防汛办工作制度

防汛办工作制度（精选8篇）

防汛办工作制度 第1篇

防汛办个人工作总结与防汛年终工作总结范文合集

防汛办个人工作总结,防汛办个人工作总结范文

防汛办个人工作总结【一】

今年以来，我区的防汛工作在区委、区政府及上级主管部门的高度重视与正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，加快实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”的工作方针，坚持“有限保证、无限责任”的抗洪原则，从最坏处着想，向最好处努力。我们紧紧围绕防汛工作的重点，抓住“防汛责任制、工程建设、防汛预案、抢险队伍、抢险物料”五个关键环节，做到六个突出。同时，我们坚持防汛抗旱两手抓，做到了防汛保安全，抗旱夺丰收。保证了全区人民的生命和财产安全促进了全区社会和经济的可持续发展。现总结如下：

防汛年终工作总结范文

我局的汛期医疗救治工作在市委、市政府的正确领导下，在局党委的指挥下，全系统干部职工团结一心，相互协作，共同努力，圆满完成了工作任务，有效保障了人民群众的身体健康，现将主要工作总结如下。

一是修订完善了《XX市XX年防汛抗灾防病救治预案》，二是各医疗机构均建立组织，制定抗灾防病预案，落实防治措施，成立了2个由医药护人员组成的医疗救护突击队、2个防疫小分队和单位内部救灾分队，并配备足量的救护药品、器械和防疫消毒消杀物品。要求各应急队伍要做好人员、车辆、器械及药品的准备工作，保证车辆处于完好运行状态，保证人员处于24小时待命状态，以确保灾害发生后伤病员能够得到及时的紧急处理和安全转运。三是确定市医院为防汛救灾医疗救治定点医院，承担我市重大突发事件救护处理的技术指导任务。同时做好收治伤病员的准备工作，必要时在15分钟内腾出20张病床接收伤病员，并根据事态发展的需要继续调整床位，开通绿色通道，立即组成以院长为核心的急救小组，集中医疗技术力量，拟出最佳抢救治疗方案，迅速有效地投入救治工作。四是要求各乡镇卫生院结合本地实际，在做好本单位防汛抗洪工作的基础上，积极参与灾区伤病员的救治和协助转运工作。五是做好行政值班，每天安排2人，24小时保持联络畅通，及时处置突发情况。

防汛办工作制度 第2篇

防洪是人类同自然灾害作斗争的一项活动，也是全社会的义务。由于洪水危害到国家和人民生命财产的安全，影响到整个经济和社会的稳定与发展，国家和各级政府都把防汛工作作为一件大事来抓。《中华人民共和国水法》在防汛与抗洪一章中规定：“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。”为加强防汛工作，1991年7月2日国务院颁发了《中华人民共和国防汛条例》，1998年1月1日起又实施了《中华人民共和国防洪法》，这些法律、法规对防汛的任务、组织、职责等都做了明确的规定。实践证明，建立强有力的防洪组织机构和制定严格的责任制度是做好防汛抢险的保证。

防汛工作的基本任务、方针和原则

防汛工作的基本任务是：积极采取有力的防御措施，为求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。

主要的防汛工作包括：

（1）组织群众广泛宣传《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等一系列法规，提高全民防汛减灾的意识。

（2）有计划、有组织的协同有关部门推进防汛工作；（3）完善防洪工程措施和非工程措施；

（4）制定防御不同类型洪水的预案，研究洪水调度和防汛抢险的最优决策方案；

（5）掌握洪水规律和汛情信息；（6）探讨和研究应用现代科学技术。

我市是洪涝、台风灾害比较严重的地区，而目前全市的江河防洪标准比较低，只能防御常遇的中小洪水，对历史上曾经发生的大洪水还缺乏控制。虽然国家和地方政府在不断加强江河防洪工程建设，但是一定时期内尚难做到完全控制洪水，汛期更要加强防守，采取各种有效的防御措施。同时，随着人口的不断增加和经济的迅速发展，洪涝、台风灾害造成的直接经济损失也逐年加重。因此，为保障社会安定，直接减轻灾害损失，对防洪工作提出了新的更高的要求。

防汛工作实行：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

防汛工作原则：《防洪法》规定“防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。”同时规定“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。”

按照防汛工作的方针和原则，要做好防汛工作，关键是要做好三个落实。

第一节

做好三个落实

防汛工作的成败，直接关系到人民生命财产的安全和国家经济建设能否顺利进展。各级防汛组织和领导干部以及有关单位的防汛人员，必须以高度的责任感，认真做好防汛工

作。汛前要进行充分准备，进入汛期，更要以临战姿态加强防范，切实做好组织、思想、措施三个落实。

1.1 组织落实

建立完善的防汛组织体系，是做好防汛工作的重要保证。组织落实一般是指防汛指挥的组织体系落实。防汛组织担负着发动群众，组织社会力量，从事指挥决策等重大任务，而且还要进行多方面的协调和联系，必须建立起强有力的组织机构，做到统一指挥、统一行动。因此，从中央到地方都设立防汛指挥部。国务院设立国家防汛抗旱总指挥部（简称国家防总），总指挥是温家宝。从省到市、到县，一般都称XXX人民政府防汛防（抗）旱指挥部，一般同级人民政府由分管领导任指挥长。各主要水利工程单位和乡镇设立防汛领导小组，由同级人民政府行政首长和工程单位领导任指挥（组长）。县级以上防汛防旱指挥部机构由同级人民政府有关部门、当地驻军和人民武装警察部队负责人组成。其办事机构设在同级水利行政主管部门，负责所辖范围内日常防汛工作。防汛工作按照统一领导，分级分部门负责的原则，建立健全防汛机构。

汛前，要做好防汛指挥机构的调整、充实工作，建立和健全防汛常设机构，切实做到组织落实。所有防汛人员，汛期必须上岗到位。凡是领导班子换届后，要及时选配新的防汛领导干部。新上任的领导应尽快认真熟悉防汛业务。凡是参加防汛工作的人员，必须经过防汛业务培训，熟悉防汛抢险的应急预案，以便及时采取措施，将损失减少到最低程度。

1.2 思想落实

各级防汛人员一定要克服麻痹思想和侥幸心理，要从最坏处着想，向最好处努力，立足于防大汛、抗大灾。防汛的思想准备，在各项准备工作中占首要地位，必须增强防汛抗灾意识，不仅自己要有较强防汛意识，作为领导还要大力宣传防灾抗灾的重要意义，使广大干部群众从思想上具有防灾应变的准备。各级防汛人员要坚守岗位，加强组织性和纪律性，做到严守纪律服从命令听指挥，坚决执行上级指挥机构的统一调度。这是一条防汛纪律，越是在紧张的时候，越要强调纪律，否则要承担法律责任的。

1.3 措施落实

汛期除要求各项防汛工程设施处于完好状态，确保随时启动和使用外，还要做好其他保障防汛安全的措施。要求各单位要结合自身的特点，落实防灾、减灾措施，尤其要制定预防特大灾害的应急措施。与生产、生活密切相关的水、电、煤气及市政等有关单位，在汛期更要加强防范，将可能出现的险情消灭在萌芽状态。对所有防汛物资器材和抢险设备，必须准备充足，保存完好，以便随时调拨。防汛物料品种必须齐全，数量要按计划备足，物资分布点要合理，调运计划要落实，堆场和仓库要安全，抢运物料的交通道路要确保通畅。防汛工作是全社会的公益工作，需要得到各行各业的大力支持，大家都有义务保护防汛设施，参加抢险救灾工作。同时，也需要加强自我保护的意识，提倡人人都尽可能学习

一点防灾、减灾的知识，增强自救互救能力，落实安全措施，避免或减少灾害损失。

第二节

乡（镇）防汛机构的主要职责

乡（镇）防汛指挥领导小组，在乡（镇）人民政府和上级防汛指挥部的领导下，是所辖地区的权力机构，它具有行使政府防汛指挥权和监督防汛工作的职能。其职责主要是：

（1）贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策、法规和法令，做到上情下达，下情上达。

（2）制定和组织实施当地辖区内的各种防御洪水、台风方案，做到情况明了，措施得当。

（3）汛期掌握和了解本地及周边地区的雨情、水情和气象形势。

（4）组织检查防汛准备工作，消除一切隐患。（5）负责当地防汛资金的计划管理及使用。

（6）负责掌握洪涝、台风灾害损失情况，及时统计上报。

（7）负责组织防汛抢险队伍，指挥抗洪抢险工作以及群众应急撤离工作。

（8）组织汛后检查，包括灾情核实，水毁工程修复、防汛物资使用数量等等。

（9）协助做好灾后生产自救，重建家园工作。

（10）开展防汛防台宣传和教育工作，提高全民防灾抢险意识。

第三节

汛前准备工作

根据国家防洪法的要求，防洪工作要实行“预防为主，防抢结合”的要求，扎扎实实做好汛前准备工作，是我们战胜洪涝灾害，减少因灾损失，确保安全度汛的可靠保证。

汛前准备工作的主要内容：防汛检查、防汛物资储备、防汛责任制落实、主要基础工作等等。

3.1 防汛检查

开展防汛检查，是一项能尽早发现存在隐患和薄弱环节，并使之得到及时解决的有效手段。各级防汛机构，通过汛前、汛期和汛后的认真检查，尤其是在台风、暴雨和洪水侵袭前后的认真检查，对于影响安全的问题及时发现，从而制定度汛措施和处理方案，并狠抓整改措施的落实，能达到及时抢修、消除隐患、化险为夷、减少损失，确保汛期安全的目的。

检查的对象大致可归纳为：工程设施、高空和水上安全、民用设施、仓库堆场、防汛物资和通讯设备等。

3.1.1 防洪工程设施检查的主要内容

防洪工程设施主要包括防洪挡潮工程和排涝工程两大类，防洪挡潮工程主要指海塘、圩堤、闸门、防洪墙等；我市的主要防洪工程设施有南排工程、太浦河工程、圩区工程、各类的排水管道、窨井、泵站、涵闸、排水河道以及其他附属设施。

海塘：应徒步逐段检查，主要检查塘身安全、有无野猫洞、有无塌空、塘前护面有否冲毁、缺损，塘脚坦水有否淘空，后坡培土有否冲刷，植被条件是否良好，等等。近几年来沿海各地修建了不少标准塘，虽然质量较好，标准较高，但在检查时仍应注意塘身砼结构是否有破损，有否裂缝，塘脚是否有冲刷现象。

圩区工程：主要包括圩堤、闸门、机埠、泵站、集水河道等，圩堤应采取徒步逐段检查的办法仔细检查堤脚有否破损、堤顶高程宽度有否达标，圩堤落河缺是否堵塞，使用是否灵活等等。有块石护岸的地方要检查是否完好；闸门检查应作提升运行，闸门冀墙有否破损，启动设施是否完好（电动的应检查电机），钢丝绳是否经过保养上油，安全度是否保证；机埠泵站必须开机运行，检查电机水泵性能是否好，有否保养，泵房是否完好；集水河道主要是检查有否淤积，有否设障等。

对于在汛前不能完成的各类在建工程的检查，主要是查安全度汛措施的落实。安全度汛措施包括：工程分段完成时间、工程责任人、安全度汛责任制度、抢险物资储备、抢险队伍落实和分工及联络办法、抢险措施等等。

3.1.2 高空和水上安全检查

高空安全主要指城镇内的脚手架，高烟囱、霓虹灯、彩灯、广告牌、电线杆、避雷针等高空设施，是以防大风和台

风为主。主要检查架子锈蚀程度，灯、牌连结有否牢靠、有否损坏，杆子埋设有否松动、倾斜，是否能抗台风袭击、安全程度是否好，以避免不必要的损失。

水上安全包括港区、码头、航道、船舶、船棚等等的安全，以管理教育为主。一切设施应保证齐全，以免在洪水、台风到来时，由于这些设施的不安全，造成不必要的损失。

3.1.3 民用设施、仓库堆物的检查

民用设施，指农村或城镇间的居民住房，各种畜禽养殖棚、蔬菜棚等等。在检查中对危房简屋、简易棚等，要重点检查，逐一登记造册。对居住人情况应记录在案，同时订立紧急情况下的撤离措施，做到家喻户晓。仓库堆场泛指城乡、村的物资仓库和堆场，尤其是粮食简易仓库要认真检查，要落实防洪防风措施，并制订紧急情况下的搬迁措施，以避免不必要的损失。

3.1.4 防汛物资和通讯设备的检查

各级（镇）按计划要求每年应储备相应的各类抢险物资，对其数量和保管质量是检查的重点。对草包、编织袋等储存仓库要求通风，无漏，地面要垫高并保持干燥，以确保汛期使用；汽油、柴油要放置安全的地方；钢材铁钉要防止生锈。水泵、电机要保养擦油。

对确保防汛指挥重要联系手段的通讯设备，包括电话、电台、防汛手机，要认真维修、保养，确保汛情和防汛指令的及时、准确传递。

3.1.5 防汛检查的基本形式

防汛检查的基本形式包括：自查、抽查、对口检查及复查，各乡（镇）应根据各自实际情况确定乡（镇）主要领导及分管领导应积极参加检查工作，组织水机、民政、供销等有关部门进行检查；对检查中发现的问题要提出整改措施，落实人员、经费、限期完成整改；对防汛重点区域应多次检查，努力消除隐患。

3.1.6 对检查中发现的其他问题的相应处理

对所属辖区范围内进行的防汛检查中，发现毁堤卖泥、随意向河道中倾倒垃圾、截断河道、未经批准随意在河道中设置渔簖、网箱养鱼等违法行为，应坚决予以制止，并及时上报县以上水政部门，对其以法处理；对因造桥、修路或其他工程建设，造成河道淤积堵塞的除与其建设单位交涉外，应及时上报上级防汛部门和有关单位，要求其整改。

3.2 防汛物资准备

《中华人民共和国防汛条例》中规定，各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资。各地可根据本地实际，储备一定数量和种类的防汛抢险物资。一般情况下，要储备以下几种物资：

1．砂石料：主要用于防汛抢险和堵口加固任务重、用量很大等险工阶段，特别是沿线海塘的险工险段。

2．木材和毛竹：主要用于防汛抢险中签桩护坡、打桩堵口等。

3．编织物料：包括草袋、麻袋、编织袋等，在防汛抢险中有抢堵、加固加高堤防等用途。

4．绑扎材料：铁丝、铁钉、麻绳等，在防汛抢险中用于捆绑物料。

5．水泵：在防汛抢险中用于排涝自救。

6．油料：汽油、柴油及润滑油等。汽油、柴油为抢险车辆、机械的燃料，润滑油用于抢险车辆、机械的维护保养。

7．防汛救生设备：主要有救生衣、救生圈、救生艇等，主要用于紧急转移洪水淹没区群众。

3.3防汛抢险队伍

防汛队伍有哪些组织和任务？

为取得防汛抢险斗争的胜利，除发挥工程设施的防洪能力外，更重要的是组织好防汛抢险队伍。其组织有专业队、常备队、预备队和抢险队。

（1）专业队。由水库、河道、堤防、水闸等工程管理单位的技术人员和管理人员组成。平时进行工程养护与管理，分析工程的抗洪能力，发现险工、险段的部位，及时进行加固除险处理。同时，不断学习工程养护管理知识和防汛抢险技术，做好专业培训和实战演习。进入汛期坚守岗位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情。一旦发生险情，进行全力抢险，确保工程安全。

（2）常备队。一般由沿河道堤防两岸、水库工程周围、水闸工程附近的乡、村、城镇街道居民中的民兵或青壮年组成。配备必要的抢险工具料物等，并登记造册编成班组。当防洪工程达到警戒水位时，抢险队伍进入指定的地点加强防

守，如果可能发生险情的地段，一方面组织群众、财产转移，另一方面进行抢险救灾。

（3）预备队。由各级防汛指挥部成员和当地乡镇有关部门组成，分片分段落实抢险任务。当防御较大洪水或紧急抢险时，一方面补充一线防洪力量，另一方面负责抢险物料的调用和灾后安置灾民，组织群众生产自救等。

（4）抢险队。是抢护工程设施脱险的突击队组织，直接关系到防汛的成败。这个组织既能调度迅速及时，又能服从统一指挥。因此，除了从当地群众中选拔有抢险经验的人员组成抢险队外，主要依靠中国人民解放军和人民武装警察部队组成的抢险队，也是防洪抢险的主力军。

各级防汛抢险队伍，必须登记造册，要做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。当地驻军和武警部队投入防汛的部署也要及时落实。如果发生险情，领导干部须到第一线指挥抢险救灾，抢险队伍也应随时集结待命。各级防汛组织建立汇报制度，值班人员遇到突发性天气变化、防汛设施遭到破坏等险情、灾情，必须及时上报，并迅速采取相应的有效措施。各级防汛抢险队伍平时要加强锻炼，有条件的可组织防汛抢险演习，以使其在关键时刻充分发挥作用。

3.4 防汛责任制落实

防汛责任制主要包括地方人民政府行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。

地方人民政府行政首长负责制就是各级行政首长对其管辖地区的防汛工作负总责，并明确由副手以上专管。如因

思想麻痹、工作疏忽或处置不当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要绳之以法纪。

分级责任制，就是根据防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及洪水的状况等，确定省、地（市）、县（市、区）各级管理运用、指挥调度的权限和责任。实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。

分部门责任制，就是明确规定各级防汛指挥机构的各成员单位和部门承担的防汛责任制。

岗位责任制，包括领导干部包区域、包河段、包工程的岗位责任制和各类防汛工作人员的岗位责任制，就是明确领导和防汛工作人员的岗位和责任。

我市的洪涝灾害发生频繁，影响面广，对人民生命财产安全及国民经济的发展威胁严重。作为乡镇一级的行政首长，为保障人民生命财产的安全及国民经济持续、快速、健康的发展和社会稳定，对本地区的防汛工作负总责，责无旁贷。同时，由于防汛工作是一项时间紧、任务重、涉及面广的复杂的系统工程，必须动员和调动各部门、各方面的力量，齐心协力才能完成，能担当此重任的也只能是政府行政首长。

3.5 主要基础工作

3.5.1 熟悉掌握本辖区的基本情况

对本辖区内的居民分布情况、住房结构、农村种植面积、种植类型、主要经济收入、厂矿企业、商业分布情况、经济状态等基本情况和每年的变动予以掌握，并记录在案。

对本辖区内的防洪排涝工程设施，尤其是海塘工程和跨村、跨乡（镇）的圩区工程，要全面了解，对现有防洪工程的防洪能力、薄弱环节、重点防洪区域，基本地面高程，要求掌握并记录在案。

对于上述内容应通过多种形式予以掌握并责成专人负责整理，对每年的工程建设、水毁修复等等，要求在汛前及时进行，不留隐患。

3.5.2 做好重点区域的防洪抢险预案

做好重点区域的防洪抢险预案，包括防御特大洪水预案，是非工程措施中的一项重要工作。制订防洪抢险予案，使我们能够做到情况明确，责任清楚，措施得当，防洪抢险时能够有章可循，有条不紊，各种措施迅速到位，把灾情损失减到最小程度，因各年情况不同，对预案每年必须进行修订。

防洪抢险预案中的主要内容：

（1）区域内的经济活动情况，包括：人口分布，种植面积、种类，企业、商业、学校医院等的分布和运作情况；主要区域的地面高程，主要建筑物地面高程；易淹地区范围，防洪险段、隐患；现有防洪工程防洪能力，后备防洪设施等基本情况。

（2）制定分段抢险措施。

根据上述基本情况，按照洪水等级或沿海地区按照台风强度，制定相应抢险措施。

例如，按照各类地面高程及防洪能力，将洪水位划分若干等级，在各个等级中明确相应的对象、范围，制定相应的

抢险要求、措施等；防台也如此，根据台风等级、潮位高低、海塘防台能力，制定如巡堤检查、加固堤塘、人员撤离等措施。

（3）确定人员转移措施

在发生大洪水或不可抗拒的特大洪水、强台风时，根据当地的实际情况，确定人员撤离转移措施。

在发特大险情时，应坚持先救人、后抢物的原则，切实做好人员的安全转移工作；要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。基本措施和方法如下：

①遇特大灾害时，住在危房内的人员要按照应急措施及时撤离，人员转移按照就近安置的原则，提倡邻里互助。

②住在地势低洼地区的，如遇积水严重，可到楼上住户暂避，平房居民可就近到学校安置。易积水地区要大力提倡搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道经常疏通养护，填高路面，砌挡水槛、安装插板等；积水严重地区，应落实人员暂时转移方案。

③根据就近安全的原则，确定撤离路线、方向、转移地点，编制撤离小组，指定专人负责；同时确定通讯联系方式和各自联络对象；夜间撤离应规定联络灯光，农村可通过广播、电视确定联络方式。

④人员转移要坚持做好宣传教育，坚持耐心的思想工作，要提倡相互照顾共同安全，要关心转移出来的群众生活。

⑤有条件的乡镇可在汛前进行一次人员转移的演习。

（4）建立抢险队伍组织

根据各地实际情况，组建抗洪抢险队伍组织，建立抢险队伍组织指挥系统。抢险队伍以基干民兵或青年劳力为主，以乡（镇）为单位建立抢险队，以村为单位组建分队；以乡（镇）、村领导为主，建立组织指挥系统，分别规定抢险队伍的任务、作用、指挥原则、通讯联系等。抢险队伍人数根据各乡（镇）实际以200～300人左右。

（5）重点部门的防汛措施及医疗救护、治安保卫、后勤保障工作。发电厂及供电系统、煤气站、水厂、排水泵站、邮电通讯、交通、园林绿化等重点部门，都要根据各自的情况，制定相应的应急方案，以保证正常秩序和人民生活安定。

为了确保抢险救灾时的医疗救护和防疫工作能适应紧急需要，要建立医疗救护队，落实医救人员，参加救护的医院、诊所均要落实，并有专人负责。

为了保证应急措施的顺利实施，必须加强治安保卫工作，有关单位要制定专门的工作方案。此外，在实施应急方案过程中，有关部门要保证生活必需品的供应。

在制定应急方案时，各地及大工厂企业，都要建立相应的指挥体系和责任制度。应急预案制定后，应在汛前上报上级防汛指挥部备案。

防汛通讯工作十大要素 第3篇

一、组织机构要素

建立一流的组织机构, 是给防汛通讯工作搭建好坚固可靠的工作平台, 是搞好和发展防汛通讯事业的重要保证。建立, 健全通讯组织管理机构, 能有效防止和控制防汛电台编制被挤占、流失, 理顺在管理上的名不正、言不顺。有利于专业技术人员的招聘引进。有利于合理性的工作计划和建设性意见完整地、不改变原意地直接汇报给部门领导。

二、通讯专业队伍素质要素

培养一流的专业队伍, 选配专业对口的技术人才, 是实现一流业务管理的基本要求, 为防汛通讯事业的发展奠定好基础。改革开放以来, 我国通讯事业在飞速发展, 防汛通讯事业要跟上信息时代的步伐, 实现办公现代化, 提高防汛通讯技术和网络功能, 就必须提高通讯工作人员的素质和业务技术水平。从招聘专业对口的技术人才入手, 从长远发展的角度选配招聘大专院校, 学习无线电通讯专业或办公自动化专业的专业人才, 来充实加强防汛通讯队伍技术力量, 对原有的工作人员进行专业技术知识培训, 抓好通讯队伍建设, 奠定好发展防汛通讯事业的基础。

三、防汛通讯网的组成要素

通讯网的组成要素是防汛通讯畅通的重要保障。防汛通讯网的建设, 要根据防汛工作特点。不但要考虑采用先进技术, 更重要的是要考虑实用并容易实现的技术。先进的卫星通信等高精端通讯技术, 不一定适用于各个水利工程的地理环境。庞大的数额投资效益不一定比小数额投资的效益好。就辽源市所辖区域内的防汛工作需要而言, 防汛通讯网的组建要重点考虑中国移动, 中国网通等电信公用通讯网络信号覆盖不到的死角地带, 解决如何保证各县、区到各个乡、镇, 再到各个国管水库、堤防等水利工程的通讯畅通问题。

四、机动灵活的移动通讯要素

机动灵活的移动通讯要素是抗洪抢险救灾工作胜利的重要保障。在某一地点和区域产生的暴雨中心, 所形成的抢险救灾实现场是不同的。多年实践证明在抢险救灾中有线电话是到不了抢险救灾现场的。除了充分利用好区域内的固定无线通讯设备进行水、雨情信息传输外, 必须严密认真的组建机动灵活的移动通讯网, 来保障抢险救灾指挥调度的无线通讯畅通。移动通讯网既要具有中继差转延长通讯距离功能, 又要具备在一定的通讯距离内保证直通功能。

五、时间要素

时间要素是防汛通讯任务能否在有效时间内完成的主要因素。防汛通讯必须做到分秒必争。就辽源市城区防汛而言, 洪水预见期最长只有4.5~5h。在这短短的时间内, 防汛中心台要及时翻译电报内容, 向有关单位传递水情信息。水情部门要根据测站报来的雨情数据进行计算分析, 做出洪水预报。防汛办公室要将汛情险情向指挥部领导汇报, 向有关部门、险区居民通报, 进行水情调度。指挥部领导要根据洪水预报做出决策指挥。在防、抢指挥运筹中, 涉及各部门方方面面。如抢险队伍的集结和调动, 抢险物资的调运, 运输车辆的调用, 防汛预警信号的发出, 组织群众转移, 都要在这有限的时间内完成。哪一个环节滞慢, 就会遗误战机, 造成重大的经济损失。这一切都要靠准确迅速的通讯来保障, 所以时间就是生命, 时间就是财富, 必须在通讯各个环节上牢牢抓住时间因素。

六、水情观测要素

水情观测要素是抓好时间要素的前提条件。水情观测是否及时准确, 直接影响水情信息传递的速度和质量, 影响通讯效果。要把水情预报根据站的水情观测工作纳入通讯工作范畴管理。要求水情观测人员具有熟练的专业知识, 工作严肃认真, 有很强的事业心和责任心。各级防汛水情部门要对工作在第一线的水情观测人员进行经常性的业务知识培训, 并尽最大的努力保持这些技术人员工作长期稳定。

七、水情自动测报通讯要素

水情自动测报通讯要素是时间要素的重要保证。多数水情观测站多年来一直沿用落后的人工观测办法, 进行水、雨情测报, 急需在技术上和设备上改进更新。建立健全水情自动测报通讯系统, 是提高防汛无线电通讯速度, 以分钟或更短的时间速率及时传送水情信息, 是投资少、效率高, 先进实用的无线通讯工具。所以说它是时间要素的重要保证。

八、防汛应急通讯预案要素

防汛应急通讯预案要素是保障防汛通讯工作顺利实施的可靠工具。在防汛通讯保障中, 除了努力保证通讯设备完好外, 还要充分考虑到如何对待突发事件, 针对可能出现的特殊情况, 编制好防汛应急通讯预案。

九、电源保障要素

防汛电台能否保证电源不间断供电, 是决定无线电通讯是否畅通的决定性因素。必须采取交流供电电源与直流备用电源相结合, 匹配要合理, 具有快速切换功能。目前标准的稳压电源都具有交直流自动切换功能和蓄电池饱和自动保护功能。

十、防汛无线电通讯系统的雷电保护要素

汪洋：扎实有效做好防汛抗旱工作 第4篇

4月7日，国家防汛抗旱总指挥部在京举行今年第一次全体会议。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋在会上强调，据专家会商预测，今年气象年景总体偏差，防汛抗旱防台风形势不容乐观，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把确保人民群众生命安全放在首位，立足于防大汛、抗大旱，认真查找薄弱环节，全面落实各项应对措施，扎实有效地做好防汛抗旱工作，为促进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定提供有力保障。

汪洋指出，随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，旱涝形势更加复杂，防灾减灾任务更加繁重。各地区、各有关部门要切实加强组织领导，认真落实行政首长负责制，依法科学统一、有力有序有效地做好防汛抗旱工作。要抓紧汛前准备，加快病险工程除险加固、水毁震损工程修复和抗旱应急工程建设，确保防汛抗旱工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。加强天气预报和灾情监测预警，强化汛期值守、巡坝查险、险情抢护，全力避免人员伤亡。加大节水技术推广力度，稳步推进水价、水权制度改革，建立节水新机制。立足长远，加强防汛抗旱基础设施建设，推进水资源的合理利用和保护，提高防灾减灾水平。

基层防汛办日常工作 第5篇

一、防汛办的地位与作用

（一）防汛办的含义

防汛办是协助防汛抗旱指挥部机关首长办理防汛抗旱组织指挥事项，辅助和协调防汛抗旱日常工作的办事机构。

（二）防汛办的地位

1.中心地位

（1）防汛办虽然不是防汛抗旱指挥部的法定领导，但是代表着领导处理防汛抗旱全局性的问题，起着辅助领导的作用，是指挥、控制整个防汛抗旱工作的中心部门。

（2）防汛办又是防汛抗旱指挥部的信息网络中心，是各种防汛抗旱信息的交汇点和集散地。各种防汛抗旱工作的方针、政策，上级机关指示、指令，本单位的防汛抗旱总体规划、目标管理、领导决策以及重大事件、重大活动过程中形成的文件材料，下属各个部门贯彻实施指挥部决策的情况和反映，各方面的防汛抗旱工作动态，水情、雨情、工情、灾情等情报资料等等，上下左右、四面八方的信息，都在防汛办汇集和综合，并发挥信息中心的综合效应。

2、窗口地位

防汛办是防汛抗旱指挥部领导办事机构，是防汛抗旱情报和领导决策发布的总进出口，对于上下级和其他兄弟单位来说，是防汛抗旱信息网络中心，发挥联络站的作用，是联系上下左右，1

沟通四面八方的“窗口”。

3、枢纽地位

防汛办是指挥部沟通上下、协调左右、联系各方，保证防汛抗旱指挥机关正常运转的枢纽。

（三）防汛办的作用

1、参谋作用

①做好防汛抗旱调查研究，在领导决定之前为领导收集决策所需要的信息，为决策提供依据，并对决策所需要的信息进行分析研究，提出一个或几个可供领导选择、参考的办法和建议。

②在办理防汛抗旱文件中，除及时准确的传递外，还应对需要呈送领导阅批的文件事先进行调查研究，提出拟办意见供领导参考。

③组织防汛抗旱会议时，对会议的议程、开法、解决的主要问题及如何贯彻实施等提出建议和意见，供领导参考。

2、助手作用

①协助领导承办好各项事务。即帮助领导做好防汛抗旱工作公文处理等日常工作。

②协助领导做好协调工作。协调工作分不同层次，领导亲自协调是一个方面，大量的还是要靠办公室去协调。

③协助指挥部领导做好各种决策的布置和督促检查工作。

3、服务作用

①为领导服务。做好参谋助手，协助领导处理日常事务等；进行调查研究、收集整理防汛抗旱信息，为指挥部领导提供决策

依据，以及完成领导交办的任务等。

②为机关、部门服务。比如上级有关防汛抗旱工作指示的接纳、承办、处理；本级指挥部的有关防汛抗旱工作报告、指示、请示的办理；以及同众多的上下内外机关的联系、应对等，都需要防汛办承办。

③为下级单位和人民群众服务。

4、耳目作用。

所谓耳目作用，就是要收集占有防汛抗旱信息，并及时按有关防汛抗旱信息报送规定报送信息。

①在汛期，防办要执行每天24小时值班制度，主动收集雨情、水情、工情(险情)、灾情，做好记录。要保证通讯设施完好，发挥现代通讯优势，保证防汛信息传递快捷畅通。对重要情况要做好记录，并及时向领导报告，请示处理意见，及时上传或下达。

②平时要注意收集防汛抗旱的有关资料，包括有关法律、法规、领导指示、专家意见，尤其是工程、山洪灾害点等的基本情况，着重留意存在问题、安全隐患，以及问题和隐患的处理。

③防汛抗旱信息处理的基本原则：“实”、“准”、“快”。“实”是要求收集的信息要真实；“准”是要求收集的信息要全面、要点突出；“快”是指对收集的信息处理反应要快，对有关防汛抗旱信息依照有关程序和要求作快速处理，不拖延，该向领导报告或向上级机关报告的，要立即报告，该下达的要立即下达。

二、基层防汛办的职能

（一）服务职能

在防汛抗旱工作中为领导、为同级、为下级、为人民群众做好服务。

（二）指导职能

对下属单位工作进行指导.。主要体现在传达、制定防汛抗旱工作方针和政策上。例如根据《防洪法》等规定，协助指挥部组织方案预案编制，制定防汛抗旱组织措施，下达防汛物资计划、防汛队伍组建方案等等。

（三）监督、管理职能

1、指挥部决策一经批准实施后，要担负起监测工作进度这项工作。

2、对工作加强督办。首先交代任务要明确，何事、何人、何时完成，事先要交代清楚；其次，跟踪执行情况，遇执行者在无充分理由的情况下延误工作，致使任务完成产生困难，要采取果断办法，督促其及时完成任务（例如对水库安全员报汛，水利工程建设、隐患排除进度，防汛队伍、物资落实，严重威胁河道行洪安全的障碍物清理等等）。

（四）协调职能

1、合理安排；

2、统一步调；

3、化解矛盾。

（五）参谋职能

防汛办的参谋咨询职能，具体体现在以下方面：

1、收集信息。

方法有：

①实际调查。专题重点调查是少数，主要靠平时积累。②理论研究。学习相关法律、法规、技术规程，还要学习管理学、档案学、统计学、文书学以及气象、水文、水利、现代通讯、农业抗旱等专业技术。

③信息加工。应当将获取的信息进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的处理，对粗糙、零散情况进行补充、整理、研究，找出最能反映事物本质的问题，整理成有条理的材料提供给决策者。在防汛抗旱信息分析中，要着重找出那些危害防汛安全的信息，以及防汛抗旱工作中发现的好措施、好典型，并提出处理意见提供给决策者。

2、协助决策。

防汛办是同防汛抗旱指挥部决策者接触最多最直接的部门，应当提出不同意见，以便决策人能更好地了解情况，开拓思想，全面考虑，制定正确的实施方案。在决策方案付诸实施和总结经验二个阶段，要向领导做好信息反馈工作。此外还要学会有效利用占有信息量大的优势，在过滤加工信息的基础上提出改进防汛抗旱工作设想，供决策者考虑。

三、防汛办日常工作的主要任务

1、起草文件；

2、文书处理；

3、情况综合；

4、及时收集有关信息并做好处理；

5、组织协调；

6、督办检查；

7、调查研究；

8、会务工作；

9、打字印刷；

10、安排防汛抗旱工作日程及领导活动；

11、资料立卷归档；

12、信访接待；

13、机要通信；

14、公务接洽；

15、印信管理；

16、完成领导临时交办任务；

17、编写总结和大事记。

四、基层防汛办检讨和推动防汛抗旱工作的主要方面

（一）在防汛抗旱组织指挥体系方面

①指挥机构组成人员调整；

②防办自身建设；

③各种责任制落实。

（二）在防汛准备工作方面

①各类水利工程度汛方案；

②各类防洪抢险应急预案；

③物资储备计划及落实情况；

④防汛队伍落实情况；

⑤宣传、培训、宣练。

（三）在问题排查和整改情况方面

2020年防汛办工作汇报 第6篇

今年以来，我县防汛工作按照国家防总和省、市防办的要求，在县委、县政府的指导和支持下，认真贯彻“以人为本，重在预防”的方针，各项工作有序开展，现将具体工作汇报如下：

一、汛前工作开展情况

（一）汛前检查及预案编制。我办利用汛前有利时机，开展汛前安全检查5次，发放整改通知书10份。同时还积极储备防汛抢险物资，层层落实防汛责任制，消除各类安全隐患。我办认真修订并完善了《城防》、《洛河95公里段》及《山洪灾害》三类防汛预案，督促各乡镇、街道办、库坝管理单位等修订完善山洪灾害防御预案、水库及淤地坝度汛预案，落实防、抢、撤措施，确保预案到村、到户、到人。由于近几年峡谷区经开发后游客数量激增，旅游集团公司认真修定峡谷景区防汛预案。xx水库项目部也根据建设进度修编完善在建水库度汛预案，并开展了防汛抢险演练。

（二）防汛宣传。制定每周星期三为固定宣传日，以及利用“世界水日”、“中国水周”等宣传日，对《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》、等法规条例，以拉宣传标语横幅、播放音响、发放宣传页和手册等形式进行宣传，截至目前举行宣传活动20次，发放宣传单2000份、《山洪灾害防御常识》读本1000份左右，大力普及防汛知识，提高全民防灾避险保安全的水患意识和自防能力。

（三）召开防汛工作会。5月28日在县农业农村局会议室召开xx县防汛工作会议，由县委副书记xx主持，会上防汛指挥部几位领导分别作了重要讲话，政府副县长xx与各乡镇、水库管理单位、文旅局签订了防汛目标责任书，进一步落实防汛责任制。

（四）防汛隐患排查。

1、落实库坝防汛责任。经过再排查情况来看，全县各项防汛工作顺利开展，河道、水库、淤地坝，以及道拦蓄设施基本不存在大的防汛安全隐患。县境内有4个小型水库、46座淤地坝。四座小型水库也落实了“三个责任人、明白卡”，明确了职责，目前水库运转正常，不存在较大安全隐患；对全县46座淤地坝的现状做了排查并将全部骨干坝落实了“三个责任人”，印制并发放淤地坝巡查责任明白卡。

xx现有中型骨干坝15座，其中2座已淤满，有防汛任务的13座。通过排查发现有12座坝体稳定，设施完善，低水位接近空库运行，只有1处库坝（岔口骨干坝）因放水洞损毁，只能靠溢洪道排水，坝内有水约2万方，有专人看守，坝体稳定。

全县有中型坝xx座，其中8座已淤满，有防汛任务的xx座，其中通过排查16座坝体稳定，设施完善，空库运行，较安全。

为了切实做好中型以上淤地坝安全度汛采取了以下措施：

①切实盯紧压实淤地坝防汛责任人，做到职责清楚，履职到位。

②严格落实汛期淤地坝防汛责任人值守制度，第一时间报送汛情险情，一旦出险及时发布预警。

③切实增强淤地坝应急预案针对性，确保人民群众生命安全。

④全面排查杜绝淤地坝违规蓄水，保证排空运用，力争空库迎洪。

县现有水库4座，与四个水库的管理单位签订了目标责任书，并给县管的xx水库补充了防汛物资，每次降雨后及时排查，至目前未发现安全隐患。

2、地质灾害隐患排查

我县已被列入的地质灾害点，原有24处，2018年9月市局组织专家组4人，对xx滑坡点进行了核销，目前在册的隐患点共有23处，其中崩塌点11处，滑坡点12处。共威胁104户、430人、549间（孔）房屋的安全，由于今年天气极端变化，地质灾害所面临的形势任然严峻，引起各级领导的高度重视，县自然资源局组织人员，分别在3月、5月、6月、7月份对全县在册的23处地质灾害隐患点进行了4次排查，通过现场排查没有发现明显的异常变化，其他区域没有发现新增的地质灾害隐患点，下步将及时督促各乡镇、街道办及相关部门全面落实防治责任，每月至少组织开展一次巡排查，特殊时段要加强排查，确保第一时间发现隐患、第一时间应对处置，全力确保安全度汛。

（五）检修设备。安排技术人员对山洪灾害防治非工程措施相关设备进行全面维护检修，对自动雨量（水位）站和县、乡镇雨水情视频会商系统进行调试维护，发现的故障及时处理，目前15个水位雨量站运行正常，3个雨量（水位）故障，正在联系技术员抢修中，一定争取在最短的时间内修好，确保汛期群测群防体系发挥作用。

（六）防汛物资储备。我办汛前及时对库存物资进行了清点，并新购置了价值30000余元的物资补充，对发电机等设备进行了维护检修，确保物资有效利用，常备不懈，目前储备七大类46种物资价值约百万。

（七）落实抢险队伍。经过向全县抢险队员所在部门、单位逐一核实，更新了2020年抗洪抢险突击队员和预备队员各约300人，并印发通知，重新划定抢撤路线及救灾安置点，严明抢险责任和纪律。

(八)更新防汛责任人。根据换届人员调整情况，全面更新了防汛指挥部、成员单位、乡镇、街道办（包括行政村）、雨水情会商组等防汛相关责任人名单及联系方式，确保汛期重要信息准确发送并接收。

二、汛期工作开展

（一）加强汛期应急值守。从6月1日开始全县进入防汛应急状态安排防汛带值班，实行24小时带班制，保证防汛值班员全天候在岗，随时掌握雨水情等重要天气预警信息及各级领导重要批示等。进入汛期以来，我办已通过4次电话抽查，对各乡镇及成员单位带值班工作进行督查，尚未发现脱岗离岗现象；会同政府督查室对部分乡镇（街道办）和防汛抗旱指挥部成员单位防汛值班情况进行了1次实地督查。

从督查情况看，各乡镇、街道办和防汛抗旱指挥部成员单位部分人员存在麻痹大意、松劲懈怠思想和侥幸心理，不能严格执行24小时值班和领导带班制度的情况，不能认真填写《xx县防汛值班记录》，这直接影响到防汛信息的传递和防汛措施的落实。对此，县政府对县应急管理局、经发局、卫健局、农业农村局、住建局、公路段、移动公司、广电网络公司、交警队、电信局、街道办在全县范围内予以通报批评。

（二）应对强降雨天气。截止目前我县共经历4次强降水过程，我办都能够及时传达天气信息和上级指示，要求相关部门落实好各项防范措施，同时通过短信、微信、网络等渠道向社会发布预警避险信息，提醒广大群众提前防范。并在强降雨期间多次到xx川在建水库、淤地坝、峡谷景区、地质灾害点等防汛重要部位检查指导防汛工作，确保安全度汛。

灾情：我县今年暴雨、洪水灾害较去年大大减少。7月21日的强降雨，造成全县各个乡镇不同程度发生灾害。我县xx乡尤其以xxxxx最为严重，农业设施毁坏严重，下寺湾以xx最为严重，xx乡xx村最为严重，街道办xx村最为严重，其他乡镇受灾较轻。内涝造成洪水冲毁鱼塘11个，淹没新整耕地205亩、坝体损坏14处，损坏养殖大棚5个，洪水毁坏生产道路25.8公里，其中冲毁道路11处，损坏14.8公里，桥涵17座，直接经济损失181.2万元，其中受灾人口1443户4328人，农作物受灾面积5811亩。道路损坏6280米，院墙损坏860米，房屋受损128户，无人员伤亡。

灾害造成的损失:农作物损失约406.2万元，基础设施损失约318万元，家庭财产损失约80万元。

三、今后工作方向

1、扎实搞好值班工作，加强监测预报，及时发布预警，以高度的责任心搞好防汛工作。继续采取电话抽查、现场检查等方式对各乡镇、街道办、库坝、成员单位的防汛工作进行全面督查，切实强化各项防汛责任，确保防汛信息畅通无阻，防汛指令传递及时，特殊天气灾害应对自如。

水利局防汛办工作总结 第7篇

一、雨情、汛情

我县今年雨水情的主要特点是风调雨顺，雨势总体平稳，基本没有出现较大面积的洪涝灾害及严重干旱现象，具体表现在：

一是降雨量与历年同期降雨量偏少。今年1-9月份，我县各站点平均降雨量1158.03毫米，比历年同期平均降雨量1393.20毫米偏少。其中1-3月份降雨量为132.10毫米，与历年同期降雨量少，主汛期4-6月份降雨量597.34毫米，与历年同期降雨量偏少;后汛期7-9月份降雨量428.59毫米，也与历年同期降雨量偏少。

二是汛期雨势相对平稳。但每月降雨量差别相对较大。4-9月份各站点平均降雨量分别为：126.73毫米、241.31毫米、229.3毫米、112.99毫米、275.54毫米和40.06毫米。

三是点降暴雨相对偏少，今年全县最大降雨量是8月12日8时13日8时，全县平均降雨量66.6毫米，有29个站点降雨量大于50毫米，10个站点降雨量大于100毫米，最大降雨量站点是双溪乡白水站144.5毫米。

四是山塘水库水位与正常年份持平。四月份以前，我县山塘水库蓄水量偏少，进入主汛期后，我县连续降雨且雨势平稳，雨量相对均匀，有利于山塘水库蓄水，我县抓住时机，提前做好了蓄水工作，为抗旱工作做好积极准备。

五是暴雨洪水造成了一定的灾害损失。受暴雨洪水灾害影响，今年我县出现洪灾，全县14个乡(镇)均不同程度受灾。据统计，全县受灾人口0.38万人，受淹农田0.065万亩，倒塌土坯房83间，冲毁水利设施29座(处)，冲毁公路1.4公里，发生山体滑坡6处，塌方30余处;全县累计灾害损失0.74亿元。

二、防汛工作情况

1、认真做好整改工作。入汛前，省市防指检查组在我县进行防汛检查指导工作时发现的一些情况和问题，我办高度重视。随后，我办对乡镇防办、水库电站、在建水利工程等防汛相关设施进行乡镇自查、检查小组清查及防办人员再次督查的全方位检查，全面整改，并在全县防汛工作会议上下达了《20防汛安全检查情况及整改意见》，要求全县各乡镇认真贯彻落实要求，迅速行动，具体安排，落实整改责任措施,全力以赴做好整改工作。

2、落实了防汛责任制。一是落实行政首长负责制。二是实行县防指成员单位挂点联系制度。三是落实山洪和地质灾害联户防范责任制。组织对山洪和地质灾害隐患点开展拉网式排查，逐点登记造册，逐个发放山洪地质灾害联户防范明白卡，每户都指定了一名乡或村干部为防范责任人。四是对小(二)型以上水库分别落实“四个责任人”。即乡(镇)主要领导为行政责任人、水利员为技术责任人、一名村级干部为管理责任人、水库安全管理员为观察维护责任人。责任人都对外公布，接受社会监督。

3、组织乡镇防办人员集中培训。3月至5月，县防汛办召集乡镇防办人员进行了3次业务培训，重点培训乡镇防办人员通过“VPN”方式使用防汛抗旱决策支持系统，确定准备转移和立即转移雨量预警值，险情处置等内容。并通过投影仪演示了简单易操作的雨水情查询方法，制作了VPN登录简易流程表下发给各乡镇，统一配发了乡镇值班记录本。通过培训，提高了乡镇防办人员业务能力和管理水平。

4、做好水利工程安全度汛工作。对部分在建工程存在的问题，县防办配合县水利局向县政府拟交了解决方案，采取措施加快施工。对于还没有实施除险加固的各小型水库(山塘)，将溢洪道提前降低，提前控制险情，降低水位运行，确保安全;对原做过降低处理但不够规范的小型水库(山塘)一律重新进行溢洪道降低。在全县防汛工作会议上，县防办下发了汛前安全检查的整改处理意见，督促各乡镇对各自辖区水利工程存在的问题进行整改，落实水库大坝防汛物资储备。

5、组织开展防汛安全检查。2月18日至19日，县防办组织水利、民政、矿管、农业、工信等部门组成15个检查组，对全县14个乡(镇)和各小(二)型以上水库管理单位进行了一次全面大检查。检查思想落实、责任落实、物资落实、队伍落实、工程落实等情况，督促各责任单位和责任人尽快做好防汛准备工作，尽早查摆、梳理和整改存在的问题，进一步推动防汛工作责任、措施的落实。

6、加强水库安全管理员管理。3月21日，县防汛办召集小型水库安全管理员进行了统一培训，加强了制度管理，签订了任务书，下发了《小型水库安全管理员工作手册》，严格规范水库蓄水运行管理，严禁擅自超汛限水位蓄水，为入汛做好安全准备。

7、加强山洪地质灾害防治工作。开展了年山洪地质灾害隐患点排查工作，在全县防汛工作会议上，县防办布置各乡(镇)对地形地貌、山川河流、山洪地质灾害易发区进行摸底调查研究，并在山洪易发区醒目位置设立转移宣传牌，将2017年山洪地质灾害联户防范“明白卡”发放到户,并交县防汛抗旱指挥部办公室备案。

8、加强防汛队伍建设。一是专业抗洪抢险队伍。专业抗洪抢险队伍由森林消防、公安干警、武警官兵、基干民兵等专业队伍骨干组成，每年进行2次以上抢险应急演练，汛期由县人武部统一调度指挥。二是救灾技术队伍。包括水利、卫生、防疫、交通、民政、电信、供电、规划建设等部门的专业技术人员，在汛期由县防汛指挥部统一指挥调度，为抢险救灾和灾后重建提供技术支撑。

9、开展了山洪灾害预警系统汛前检查与维护。在入汛前，县防办维护更新了山洪灾害预警系统，一是联系了设备供应商对故障设备进行了更换;二是联系省水利厅决策支持系统维护专家对县防汛抗旱决策支持系统进行了检查更新;三是联系了VPN供应商对VPN系统问题进行了优化，确保在入汛后乡镇防办能够顺利使用VPN登录县防汛抗旱决策支持系统进行查询。

10、做好防汛抢险物资储备工作。我办防汛物资实行仓库储备与现场储备相结合、社会储备与专业储备相结合、政府储备与商业储备相结合，采取分级、分工程、分部门负责，各有所备、全面储备。山洪灾害预警末端设备铜锣、手摇警报器及对讲机等通讯预警设备均发放到各乡镇，并登记造册;在做好一般性物资储备的基础上，还落实防汛专用挖机18台、机12台、翻斗车8台，确保一旦发生险情灾害，可迅速调用投入抗洪抢险。

11、明确山塘责任，加强监管。我办贯彻省防总文件精神，切实加强重点山塘安全度汛工作。3月28日，根据省防总12号文件要求对全县山塘进行逐座排查，并将重点山塘登记造册，按照山塘权属明确安全责任人，明确监管责任人，制订安全转移应急预案，建立防汛信息报送反馈制度。

12、完善应急预案。我办协助乡镇将防汛抢险应急预案在往年的基础上修改完善，强化可操作性，加强应对实际能力，并计划通过实战演练来检验，确保预案真实有效。

13、开展应急救援演练。4月23日-24日，我办协助组织由人武部、公安局、林业局、水利局、城管局联合开展县应急民兵冲锋舟救援队伍演练，对前期编制的应急预案进行了实践，提高了我县应急救援队伍的实战能力，确保我县防汛应急救援工作成效。

14、认真贯彻落实全省-国家山洪灾害防治非工程措施建设工作，已率先完成第一阶段工作任务。

15、全面完成了领导布置的其他各项工作。

在认真完成防汛工作的同时，按时按质完成了领导布置的其他各项工作。

一是参与水利工程项目规划申报、施工管理;二是积极参于做好党的群众路线教育活动工作;三是认真处理水电工业硅有关事项。

三、存在的主要问题

一是我县水系发达，加上地质地貌活跃复杂、高差起伏大，河流落差大，汇流时间短，洪水往往浪高势猛，防不胜防，易发生山洪地质灾害。

二是我县病险山塘水库面广量大，部分山塘水库存在防汛责任制不够落实、防汛物资储备不足、防汛设施较差等问题，安全度汛难度大。

三是我县是山区、库区县，相当部分群众切坡建房或在地质条件较差山体开采矿石、修路、垦荒等，破坏了山体结构和植被。在强降水的诱发下，很容易引起山体滑坡和泥石流，山洪地质灾害防御难度大。

综合上述问题，我县防汛形势相当严峻，任务艰巨。要坚持做好防汛工作，必须加强力量。可是，目前县防汛办日常专职工作人员只有3人，难于应对繁重的防汛工作，也不符合上级要求。因此，建议县防汛办日常工作人员增加到4至5人。

四、20工作重点

一是认真贯彻落实中央一号、省委10号和市委9号文件精神，检查落实我县《关于加快我县水利改革发展的实施意见》的实施意见，做到检查到位，工作到位，落实到位。

二是进一步完善各项预案和制度。年，我办将结合实际，配合省防办认真做好贯彻落实全省20-度国家山洪灾害防治非工程措施建设工作，进一步修改完善县、乡、村三级山洪灾害防御体系，充分利用省市搭建的山洪地质灾害预警系统平台，做到预案操作性强，便于实施。

三是大力加强县、乡乡(镇)防办能力建设，从人员到设备进行调整更新。县防办工作人员增加到4至5人，乡(镇)防办工作人员固定2至3人，使县、乡(镇)防办真正落实到有机构、有人、有场所、有设备。

小型安全防汛工作思考 第8篇

1 水库工程仍存在安全隐患

1.1 现在我国防汛通信预警水平比较落后,

水库防汛通信预警成为防汛抗洪的最大缺失。一方面通信设备在我国水库没有被广泛应用,部分水库特别是中小型水库通信设备落后,信道已无法与现代的通信技术接轨;另一方面水库位置偏远,无线通信信号无法大面积覆盖或信号无法接收,造成通话障碍,导致主管部门与管理单位无法取得联系,掌握实时情况,一旦发生险情,无法第一时间向危险地区发出预警并及时上报给有关负责部门。

1.2 小型水库应急能力需要进一步强化

想要减少损失需要做好水库的应急处理能力,只有早点发现险情,做出迅速决策,明确具体方案,尽快物资和人员调度到位,只有做好这些工作,才能更好地控制灾情,避免垮坝、伤亡等重大事件的发生。当前,我国偏远地区的一些小型水库,在工程的整体设计和维修管理方面做的不到位,所以欠缺一定的应急排洪能力,与此同时,存在普遍应急处理方案不够完善、抢险人员没落实到位、没有充分的物资储备等问题,再加上地区偏远,交通运输不方便,所以,往往发生洪水时难以及时处理。抢险人员和物资不能够及时到达现场。会因为耽误了最佳抢险时间而加重了灾情损失。

1.3 小型水库安全管理亟待加强

近年来,尽管我国加大了对水库管理关乎工作的重视力度,落实了管理和工作人员的经费问题,但是,真正落实的水库还仅仅是一小部分,大多数的小型水库普遍出现无人管理状态,没有专门的管理经费、无任何的经费保障、无专门的管理用房和管理方法等,水库的运行机制不完善、不够健全、调度不合理、管理不科学等,很大程度的阻碍了水库度汛工作的开展。特别是部分小型水库由乡镇甚至私人进行管理,管理方式落后、人员素质低等现象十分严重,对水库的安全运行造成了严重影响。

1.4 小型水库的防汛责任制度有待完善

近些年,我国的水库防汛行政首长责任制在逐渐落实到位,几乎可以保证在汛期发生前相关负责人都会到其虽管辖的水库进行度查,能够在汛期发生后及时到水库进行现场指导和调度,对减少、减轻灾情发挥了重要的作用。然而,对于小型水库的管理却远远不到位,大多数小型水库都是由乡镇自己管理,甚至私人管理,乡镇管理人员本来就少,再加上由于地理位置偏远,水库规模较小,难免有一些责任负责人疏忽管理,没有严格履行好自己的工作职责,导致水库的检查和排险功能存在很多问题,一旦发生险情,很难进行有效地防洪抗洪工作。水库的安全度汛工作始终是水库安全运行的关键,尤其是在一些水库进行加固除险后,水库度汛工作就更加重要,伴随极端天气和季节的变化,水库安全读寻工作形势就变得更加严重。

2 对水库安全度汛工作的建议

2.1 进一步落实水库安全度汛责任

当前我国的一些基层地区,特别是一些小型水库的安全度汛工作的落实力度远远不够,无论是技术、人员、方案还是管理方面都存在了很多问题和缺陷。因此,建议相关地区实行水库安全度汛责任制,将水库安全分配到具体部门具体的人,行政责任人切实落实领导责任,实地调研并现场解决安全度汛存在的突出问题;充实水库管理技术责任人,并进行培训,让他们切实承担起技术职责。

2.2 不断加强对水库安全度汛的准备工作

要保证小型水库的安全度汛工作,同样离不开各种汛前准备工作。小型水库同其他类型水库一样,在汛前应该做好全面具体的各项应急预案并且要步步落实,及时对水库水电站的调度所需要的抢洪抢险和计划运行的应急预案进行完善。将抢险物资要进行落实,并及时对运过来的物资进行填补和更新,保证供应安全和充足。另外,要不断地加大对水库排洪设施的检查力度,能够保证其可以正常通水排洪,如果要进行的工程期间需要经历汛期,那么在施工过程中必须按照组织施工的计划和方法进行施工安排,保证顺利度过汛期,避免为了赶进度而为后续的水库运行带来安全上的威胁隐患。

2.3 加强小型水库防洪调度

如果说进行水库调度是保障水库和下游群众安全的主要手段,那么准确的雨水情报就是进行科学调度的基础前提。水库管理部门要及时观察水库水位变化,特别是在汛期,更要加强监测,这样可以使调度更加具有准确性和主动性,为上级部门进行防洪调度工作提供依据,避免措手不及的现象出现。上级防汛部门通过对雨情、工情、水情以及险情的综合考虑,同时顾及到上下游情况以及防洪灌溉功能,尽最大的可能性来控制风险,实现最大的效益化,并充分发挥水库的拦洪、调洪和错峰的作用,加大排洪能力,保障水库的运行安全,最大程度上减少减轻灾情带来的各种损失。当地水库管理部门要严格按照批准的调度来进行水库的防洪调度,严禁各种擅改计划的现象出现。

2.4 进一步强化水库应急处置能力

通过对近年水库大坝失事的情况来看,大多数情况都是由于险情发现不够及时所造成的。由此可见,及时发现并采取科学的应急措施是安全防汛工作的前提。所以,在进行切身管理的时候,一定要加强防汛值班,尤其是领导和值班人员,必须履行好自己的职责,加强科学调度工作,必须掌握且及时地了解所在地区的天气变化和雨水情况,及时进行信息上报,并采取果断有效的措施进行险情处理。要做好巡逻查险工作,发现异常情况及时进行上报,发生险情之后,当地水库的负责人员和技术人员要立刻到位,进行现场勘察,即使制定出科学合理的抢险方案和措施,组织队伍进行抢救,与此同时,紧急通知并转一下有群众居民,必要时可以请当地武警部队和驻军部队协助进行灾情处理,尽快开展工程的修复、再建,回复水库正常的防洪能力。

2.5 进一步核定小型水库等级和功能

小型水库在遇到险情时,更容易出现严重灾情和垮坝的情况,因此,要根据实际情况的需要,对针对被水毁坏的水库进行修复或者再建时,要充分考虑水库防洪和灌溉的作用,对其再次进行新的功能定位,将大坝的高度、水库库容以及形式等进行科学合理的参数计算,采用改建、重建或废弃的方式进行。对于部分灌溉防洪需求低的小型水库,可以采用降低坝高的方式来减少洪水灾害。对于已经彻底失去防洪灌溉功能的小型水库,应当按照相关规定,进行报废,保障安全。

3 结语

综上所述,针对小型水库安全的防汛工作,要从管理体系入手整顿,加快加固洪灾抢险步伐,因此,要在进行防汛工作时,进度必须服从于防汛的需要,组织施工一定要科学合理,争取在汛期发生之前完成建设任务;在施工过程中要服从于安全规定和标准,控制施工质量,保证工程的安全建设,从还离单位、施工部门、业主等每个部门都要安排得当,按照局部服从整体的原则健全上下游预警制度,保证工程的建设度汛和施工人员以及周围群众的安全。

摘要：该文主要针对我国的洪涝概况,从小型水库所存在的安全隐患出发,着重针对中小型水库的安全度汛工作在工程管理和应急管理中所存在的不足和问题,提出相应的建议及措施,从加固病险水库、落实责任分工、做好度汛准备、加强防洪调度、强化应急处理能力并进一下强调了小型水库在安全度汛方面的建议和有效对策。

关键词：小型水库,安全防汛工作,建议措施

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