发挥基层党组织优势

发挥基层党组织优势（精选6篇）

发挥基层党组织优势 第1篇

发挥基层党组织的工作优势

摘要：党组织在国有企业中发挥政治核心作用，一方面是由党的性质和党的领导地位决定的，它与国有企业的社会主义性质紧紧联系在一起。另一方面，重视企业党组织政治核心作用，是推动企业改革与发展的内在要求。企业党组织的根本任务与企业行政的工作目标是一致的，都是为了搞好社会主义企业.只是工作的具体内容、方式方法的不同。党组织充分发挥政治核心作用是国有企业改革、发展的重要保证。社会主义国有企业既要在行政领导统一指挥下进行物质生产活动，又要在党委统一领导下进行社会主义精神文明建设。

关键词：创新竞争发展

发挥基层党组织的先锋模范作用，积极转化为创新优势

我们党是工人阶级的先锋队是中华民族的先锋队。在我们的基层党组织中凝聚着大批的知识分子，这些智力的发动，这些模范作用的发挥，将产生不可估量的作用。创新是企业发展的灵魂，发挥基层组织的创新能力，转化企业发展的创新优势是对灵魂的最好的洗礼。

党的十七大提出了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的重要理论观点和战略任务。基层党组织作为党执政的组织基础，用这一重要战略思想武装头脑、指导实践、推动工作，关键是要从实际出发把握精神实质，明确行动方向。

1、把握改革创新精神的深刻内涵和基本要求。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调指出：“要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效”。这一论述用马克思主义辩证统一思想，阐述了改革创新精神的深刻内涵和基本要求。在这里，“时代气息”和“实际效果”统一于“改革创新”的理论思想之中，使我们清晰地认识到用改革创新的精神加强党的建设，一方面要体现时代的气息，另一方面要注重实际的效果。

2、从改革创新与求真务实的一致性把握改革创新精神的实质。改革创新是

要站在时代的前沿、感受时代的气息求新、求变、求发展，求真务实是要在时代的变革中求真、求实、求发展，两者殊途同归，有着共同的本质特点，不同的是改革创新强调发展变化的动机和方式，求真务实则注重发展变化的实际过程和实际效果，坚持两者的统一，也就是坚持动机、过程与效果的统一。因此，坚持改革创新与求真务实的一致性是我们把握改革创新精神的实质性要求。

3、改革创新和求真务实的统一是企业党建工作的客观要求。企业作为担负着经济责任的经济实体，是党执政的经济基础，这就使企业党组织作为党执政的政治基础的同时又具有了经济基础的双重性质。作为经济实体中的企业党组织既要适应党的建设在新的历史时期改革创新发展的要求，又要适应企业在经济全球化条件下竞争制胜、创新创效、改革发展的要求，其改革创新的任务更迫切、工作更艰巨、目的性更明确、实效性要求更高，只有坚持改革创新与求真务实的统一，才能富有成效地做好工作，担负起企业党组织的政治责任和经济责任。

发挥基层党组织与群众的血肉联系，积极转化为竞争优势

科学发展观的核心是以人为本，我们必须按照以人为本的思想理念指导党的工作；科学发展观的基本要求是全面协调可持续，我们必须按照党建思想政治工作与企业生产经营协调发展的要求改进党的工作；科学发展观的根本方法是统筹兼顾，我们必须要在统筹兼顾中推进基层党建的改革创新与发展。坚持上述指导原则和工作方针，联系企业的实际，必须从以下两个方面发挥好党组织的作用：

1、引领风尚聚人心。党的十七大提出“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”，这是对新的历史时期发挥党的思想政治优势的新的理论概括和新的实践要求。我们要充分认识在社会意识形态多样化、经济利益多样化、生活方式多样化的新的历史时期，用社会主义核心价值体系凝聚人心、引领风尚，才能形成发展中国特色社会主义的共同思想基础；才能高扬团结奋斗的精神旗帜，才能发掘成就事业的凝聚力和创造力的源泉。企业党建和思想政治工作要承担起用社会主义核心价值体系凝聚人心、引领风尚重大责任，必须紧密联系企业的实际，一是深化教育。使干部员工熟知社会主义核心价值体系的深刻内涵和基本要求；二是培育精神。把社会主义核心价值体系融入日常工作和生活，大力弘扬先进典型，使社会主义核心价值体系得到广泛认同并转化为

员工的自觉行动；三是文化渗透。把社会主义核心价值体系的基本要求，与企业文化建设紧密结合，渗透到企业价值文化、营销文化、管理文化、安全文化、和谐文化、廉洁文化建设之中，形成社会主义核心价值体系的浓厚氛围；四是规范道德。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观为引领，规范行为、明确标准、引导干部员工自觉遵守为人处世的基本道德，推动形成知荣辱、讲正气的良好风尚。

2、服务群众促和谐。遵循构建和谐的发展中国特色社会主义的基本要求，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，基层党的工作必须坚持“服务群众促和谐”。一是以尊重员工的主体地位为根本，增强党建和思想政治工作的科学性。要以科学态度探索社会主义和谐社会的特点规律、内涵要求，坚持以人为本，坚定不移地实行依靠员工共建企业、相信员工共管企业、企业发展成果与员工共享的企业发展方针。二是以提高员工的素质为核心，增强党建和思想政治工作的针对性。要把员工的发展进步作为企业发展的基础，把员工的素质建设作为系统工程纳入企业战略发展的总体规划并扎实推进，不断满足员工文化精神需求、业务技能需求、发展进步需求。三是以构建公平正义、民主法制、健康有序的企业发展环境为基础，增强党建和思想政治工作的艺术性。要针对多样、多变、多元的社会实际和思想实际，做到既要统一思想，又要注重差异；即要引导群众，又要服务群众；既要民主管理，又要制度约束；既要讲求效率、又要注重公平。四是以多办暖人心、得人心、稳人心、聚人心的实事好事为重点，增强党建和思想政治工作的实效性。要在贴近经营、贴近群众、贴近生活中，倾听员工呼声、关注员工需求、理顺员工情绪、解决实际问题，做好激励、关怀、帮困、扶贫工作，立足于在企业发展中为职工群众创建美好新生活。

通过上述途径，要大力倡导诚实守信、敬业忠诚的职业道德；爱国奉献、创新发展的职业精神；服务社会、追求卓越的职业责任；精细严实、学习进取的职业习惯；勤俭创业、廉洁从业的职业操守，使社会主义核心价值体系成为具体化的企业发展的共同思想基础，使广大干部员工把个人理想抱负化为创新业绩的实际行动，把个人价值的追求融入企业发展的实践之中，成为使企业长青的竞争力。

发挥基层党组织的第一线坚强堡垒优势，积极转化为发展优势

贯彻党的十七大精神，坚持改革创新和求真务实的统一，发挥企业党组织的政治核心和战斗堡垒作用，关键是要坚持科学发展观。科学发展观的第一要务是发展，我们必须要在推动企业科学发展，促进企业和谐的大局中谋划党的工作。

1、推动发展重战略。在经济全球化深入发展的历史条件下，经济资源在全球范围内进行跨越国界的自由全面大量的流动和配置,各个国家的经济发展与整个世界的经济发展日益紧密，并相互影响和相互制约，企业要面对国际国内两个市场、两种竞争的挑战，特别是国有企业集团，肩负着国家利益、企业利益的双重责任，企业党组织必须以世界眼光和战略思考注重经营发展战略的研究，推动企业实施战略发展，并在不同的层次、瞄准不同的市场、确定不同的目标、采取不同的策略、实施不同的战略。战略目标的确定和实施，以企业谋求发展的坚定信念和品质形象极大地鼓舞了全系统干部员工的斗志。实践证明：企业党组织必须注重把握世界大势，运用战略眼光、坚持因地制宜、研究发展战略、推动战略发展，才能牢牢把握发展这个第一要务，在参与重大决策中发挥政治核心作用。

2、融入管理抓协调。注重在继承传统的基础上，延伸和拓展思想政治工作的内涵与外延，深刻认识思想政治工作和管理科学两者日益凸显的相通性，和相互渗透、相互借鉴的性质，把党建和思想政治工作融入企业管理的实际，在企业的稳定协调发展中发挥其管理功能。近几年来，我司党委注重把党建和思想政治工作融入干部管理，经营管理、网点管理、安全管理、监督管理、激励管理之中，坚持管人与管事的统一；实行安全责任制与经营责任制的统一；推进网点管理与网点建设的统一；注重经营业绩与规范企业行为的统一；讲求党建和思想政治工作的实际需要和实际效果的统一，发挥了党建和思想政治工作的管理功能，促进了各项工作的稳定协调发展，企业的经营规模、营销实力不断扩大和增强。实践证明：党建和思想政治工作只有融入企业发展的实际，在工作机制和工作内容上加大管理含量，才能不断丰富改革创新的实践，以务实有效的规范运作，增强基层党的工作的生命力和战斗力。

基层党组织是国有企业发展的特殊优势，所以我们一定要保护它壮大它，同时也要让它发光发热。所以基层党组织首先要发挥政治上的领导作用，要始终保持清醒的头脑。把握好政治方向，发挥党组织的政治核心作用，把党建设工作和

精神文明工作不断推向前进。其实发挥在决策上的参与作用，党支部要围绕本单位的工作业务开展工作，把党建工作与本单位中心工作连在一起，走出一条党政结合，共同促进发展的新路子。再次发挥人心上的凝聚作用，要坚持以人为本，以德为魂，调动各个方面的积极性，通过耐心细致的思想工作，把人心凝聚到单位的改革和发展上来。最后就是发挥形象上的表率作用，要善于解疑释惑，广听博闻，让职工感到党务干部可学、可信、可敬、可亲、真正成为党员和职工群众信赖拥护的贴心人，基层党组织作用的发挥就是我们特殊优势的体现，并能源源不断的转化为我们的工作优势。

发挥基层党组织优势 第2篇

国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（下称《意见》）的出台，使中原建设从区域战略上升为国家战略，从局部共识上升为全局共识，是我省建设中原经济区历史进程中的重要里程碑。《意见》对濮阳的支持也进一步明确，要支持濮阳资源型城市可持续发展、建设国家级现代农业示范区、区域物流枢纽、天然气储备基地、鼓励濮阳加强区域合作等意见，给濮阳加快科学发展带来了千载难逢的大好时机，特别是对濮范台扶贫开发综合试验区建设的支持，更是给濮阳县提供了难得的发展机遇。作为组织部门要主动适应新形势，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，审时度势、炼好内功、乘势而上，进一步发挥组织工作在加快县域经济建设中的思想动员、组织保证和表率带动作用，以更宽的视野、更高的站位、更好的措施来服务和保障濮阳县在中原经济区建设中率先崛起。

一要围绕服务加快中原经济区建设变观念转方式。建设中原经济区，关键在做，把工作做实，思想观念、思维方式转变是引领。要以当前开展的“创先争优”活动为载体，着力推动领导方式转变，以领导方式的转变促进经济方式的转变。结合活动的开展，进一步深化理论学习，注重实践特色，落实整改措施，认真组织学习中央和省、市委关于加快建设中原经济区的一系列文件精神，进一步思考和落实组织部门在中原经济区建设中应先行一步、走在前列的责任和任务，不断增强融入中原经济区建设、加快发展的使命感和实效性。要紧紧围绕“组织工作如何更好地服务科学发展、服务中原经济区建设、加快濮阳快速发展”这一主题，继续解放思想、深化学习、创新观念、理清思路，做到学以致用、用以促学，引导和带动广大党员干部把贯彻落实科学发展观、创先争优活动的要求转化为服务中原经济区建设的正确思路、实际能力和政策措施，使各项工作都能经得起实践的检验，在中原经济区建设中“走在前、当先行、做表率”。

二要围绕服务加快中原经济区建设配班子选干部。在全面建设中原经济区的壮丽画卷全面铺开之际，强力推动中原崛起、河南振兴，关键在树好导向用好人。怎么看人，如何选人，用什么人？省委给出了答案。省委书记卢展工提出要做到“五重五不简单”，“五重五不简单”是我省干部工作经验的传承与提升。“五重五不简单”科学把握了干部人事制度改革的规律，提出了一系列新思路、新办法、新措施，对干部选任工作进行了改革深化、创新提升，激发了干部干事创业的激情、干劲和活力。工作中，要把服务好中原经济区建设，真正提升干部素质落到实处。要为服务科学发展、加快原经济区建设选干部、配班子、建队伍、聚人才，加快建立健全选人用人公正机制，落实“五重五不简单”的选人用人要求，为各类优秀人才脱颖而出创造条件。要从加快濮阳县经济建设的需要出发，坚持在服务县域经济发展的实践中看班子、看干部，注重在基层一线选拔干部，加大对熟悉经济发展、产业发展、城市规划等方面干部的选拔使用力度。要进一步完善领导班子和领导干部考核试行办法，把实施和落实国务院《意见》的情况纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果的应用，建立有机联系、相互配套并且有效运用的促进科学发展的干部考核评价机制，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为善于谋划科学发展、领导科学发展、促进科学发展的紧强集体和骨干力量。

三要围绕服务加快中原经济区建设抓基层打基础。今年是实施“十二五”规划的开局之年，是市县乡党委集中换届和村级组织换届之年。工作中，要以农村党的建设“三级联创”活动为载体，扎实推进基层组织建设的工作创新、方式创新和制度创新，切实抓好村级组织换届选举，着力构建大学生“村官”工作长效机制和村级干部培养选拔、教育培训、关怀激励、管理监督机制，全面推进农村的改革发展；要突出特色，继续抓好非公有制企业党建工作，不断壮大企业党的力量，协调推进企业党、工、团工作，积极引导企业党组织和党员在帮助企业应对危机、凝聚人心、促进发展等方面发挥积极作用，为保持全县经济平稳较快发展作出新的努力和贡献；要适应城乡一体化的趋势和要求，加强对流动党员的教育管理，积极探索城乡党建工作互帮互助以城带乡的有效途径，统筹抓好城乡基层组织建设，努力构建适应加快中原经济区建设需要的基层党建工作新格局。

发挥基层党组织优势 第3篇

落实"三重一大"集体决策制度, 党组织要积极参与企业重大问题决策, 是其发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。首先要明确参与决策的内容和范围形成制度体系, 使其规范化、制度化、程序化。坚持党政"科学决策、集体决策、民主决策、依法决策"的原则, 充分发挥党组织在思想政治工作上的领导作用, 在决策过程中的参谋作用, 在生产经营管理中的推动作用, 在方针政策上的监督落实作用, 推动党组织参与重大问题决策的科学性、规范性和有效性。

严格落实"三重一大"决策制度, 积极学习党和国家的政策法规及油田的有关规定, 遵守好领导班子议事规则和决策程序, 有效避免了决策失误, 推动了决策的科学性、规范性和有效性。一是抓学习提升决策科学性。坚持中心组学习制度, 学习中国特色社会主义理论体系、党的先进理论知识、经营管理知识和有关法律法规等, 提高理论思维能力和政策水平。二是抓调研提升决策有效性。决策前的调研就是为参与决策提供依据。重大决策前, 公司党委需广泛开展调查研究, 掌握信息。三是抓程序提升决策规范性。在公司党委班子成员决策的过程中, 严格落实油田领导班子议事规则和决策程序, 充分发挥党内民主, 表决通过形成决议, 对于意见分歧较大的决策事项, 原则上应暂缓作出决定, 待酝酿成熟后再议, 并在公司范围内推动决策实施。

2 加强党组织和党员队伍建设, 为政治优势向市场竞争优势转化发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

基层党组织及党员队伍是国有企业的特点, 也是开展党建思想政治工作的载体, 更是推动政治优势持续发展的有效途径, 必须注重建设"学习型、管理型、效益型、和谐型"党组织和"政治觉悟高、经营业绩高、技术水平高、业务技能高、服务质量高"的党员队伍, 促进党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥。基层党组织在不断推动自身建设的同时, 要坚持马克思主义、中国化理论成果和十八届三中全会精神, 进一步明确党的宗旨, 努力提高其思想政治觉悟和修养, 还要立足岗位组织学习技术、业务、管理、服务等方面知识, 了解掌握企业改革和发展中的重大问题、疑难问题, 动员统一党员思想, 充分发挥党员的先锋模范作用。要落实党员主体地位, 保障党员权利, 推进党务公开, 拓宽党员参与党内事务的渠道, 增强党的基层组织活力。

加大外部市场党组织建设, 结合外部队伍的施工情况, 因地制宜进行管理。基层党政工团组织同步建设, 从组织上保证党务政工与经济的融合, 构建了外部市场党组织的坚实堡垒, 形成内外部市场党组织一体化管理体系, 做到哪里有施工项目, 哪里就有党组织;生产在哪里遇到困难, 党员就在哪里打冲锋。多年来的经验证明, 党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在施工现场得到了充分发挥, 党组织的政治优势转化为企业的市场竞争优势就能得到具体体现。

3 加强领导班子能力建设, 为政治优势转化为市场竞争优势提供组织保障。

领导班子建设是科学推动企业发展的关键。逐步建立适应现代企业制度要求的新的企业领导干部管理体制。国有企业党组织要适应法人治理结构的要求, 通过建立和完善选人用人制度, 参与和监督选人用人全过程, 真正把那些讲政治、善经营、会管理、群众威信高、开拓创新能力强的优秀人才选拔到重点岗位上来, 推进领导班子建设科学化进程。

继续深化"四好"领导班子创建活动, 努力建设"负责任、有能力、守规矩、讲正气、做表率"的基层班子。一是强化组织学习。将集中学和自学相结合, 深入学习集团公司、工程公司重要会议精神、领导讲话, 深入学习企业管理、市场开发、法律规章、人文科学等文化知识, 不断提高理论素养和政策水平。二是强化能力建设。优化干部结构, 不断提升班子整体功能, 以"德才兼备、以德为先"的标准, 优化干部选配, 为公司内部和外部市场配备有能力的基层干部。三是明确工作分工。坚持集体领导和分工负责相结合, 做到既有分工又有协作, 营造团结和谐、共谋发展的良好氛围。建立基层联系点帮扶制度, 公司领导班子成员坚持每月深入到联系点调研, 查找短板、分析问题、解决难题, 促进基层单位生产经营管理水平的提高。

4 强化人才优势形成和发展, 凝聚人才力量, 形成了强大推力。

牢固树立科学人才理念, 统筹推进人才队伍创新活力, 不断提升人才队伍整体素质, 全面推进人才强企。

建立以"实岗锻炼、轮岗交流为主, 绩效考核、教育培训为辅"的人才队伍建设工作方法, 进一步加快高素质人才队伍建设。一是注重人才选拔。按照专家选拔条件和程序, 把政治素质高、专业知识精、技术能力强、工作业绩好的人选拔到专家岗位上来, 进一步发挥专家的作用。二是注重人才培养。坚持把专业技术人才放到有利于其成长和发挥作用的岗位进行培养锻炼, 有意识地让专业技术人才在岗位上多承担急难险重任务, 帮助其在工作中尽快成长。三是注重人才考核激励。实行动态管理, 引进"能上能下"的考核机制, 注重对技术水平和工作业绩的考核, 强化考核结果应用, 促进专家作用发挥。对连续三年考核优秀的人员进行提档, 对考核不合格人员取消"优秀人才"称号。评价最终结果不仅作为基本薪酬调整档次的依据, 还作为干部任用、专业技术岗位晋升的重要指标。

参考文献

发挥政工优势 推动基层建设 第4篇

想是行动的先导，思想政治工作是一切工作的生命线。在深化基层建设、构建和谐企业的进程中，高度重视、深入实践和不断创新思想政治工作，充分发挥其特有的优势，必将提升基层建设水平，推动企业又好又快发展。

发挥思想政治工作“破难”优势

形成基层建设的“冲力”

基层作为一切工作的出发点和落脚点，承担着繁重琐碎的任务，同时由于员工素质千差万别，导致工作中时常会遇到难题。这些难题如果不能得到及时有效解决，势必会成为阻碍基层建设前进的“绊脚石”。而深入细致的思想政治工作能够较好地预防和解决这些难题，形成基层建设不断向前的“冲力”。

从根源上对基层工作难题进行分类，大致可分为人与理两种。以人为主的难题主要表现为部分员工安于现状，当一天和尚撞一天钟，工作满足于一般化；存在攀比心理，认为自身付出与回报存在差距，产生心理失衡进而报怨等等。产生这些现象的原因是个人对社会自我认识的改变，导致了员工对企业的依赖性减弱、专注度降低。破解这些难题，就要充分启动思想政治工作的疏导教化功能，开展职业素养与组织观念教育，通过讲述企业发展历程，宣传企业核心理念，学习企业优良传统，树立企业典型榜样，使员工逐步养成忠诚企业、遵章守纪、爱岗敬业的优良品质，把个人成长与企业发展融为一体。

基层建设中以理为主的难题，主要表现在员工对于岗位调动、薪酬调整、疗养休假等涉及切身利益事情的关注，一旦感觉不公就会产生逆反心理；个人生活的大事小情、同事之间关系的处理也影响着工作的效率和质量。究其原因，除了有机制体制等客观因素外，主要在于管理者办事不够公平公正，使员工舒缓压力、保障健康心理调节不足。破解这些难题，就要启动思想政治工作的人文关怀和导向功能，特别在思想情绪疏导过程中，切忌唱高调、说空话，要注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，从细节入手，持续做好一人一事的工作，这样就能够使基层的难事不难，事事到位。

发挥思想政治工作“凝聚”优势

形成基层建设的“合力”

团队合力的大小，关系着基层建设水平的高低。发挥思想政治工作的凝聚作用，是培育并强化合力的有效途径，能够形成基层建设的“合力”。

思想政治工作的凝聚优势主要源于以下三个方面：

在约束中凝聚。没有组织观念和规章制度的约束，团队就容易成为一盘散沙。将规章制度以特定形式表现出来，促使员工形成组织纪律观念，在约束中达到融合，是思想政治工作的特有方法。当团队中有人因触犯规章制度而受到处罚时，整个团队都会产生警示反应，在挫折中统一思想，规范行为，促进了团队融合。

在关爱中凝聚。润物细无声的关爱是思想政治工作得天独厚的优势，关心人才会凝聚人。通过了解团队每名成员的所思所想，协助其做好职业生涯规划，提供平台帮助其不断提升业务素质和操作技能，会让员工在个人成长与团队认可中增加对集体的感情，增强与团队共同发展的信心。爱护人也会凝聚人。按照马斯洛的需求理论，人的一生有五种需求，一个团队如果能够力所能及地满足这些需求，对员工的吸引力和凝聚力将大大增强。一个基层单位书记坦言“一年里有一半的时间在看望和慰问员工”，虽然有点言过其实，但在这一看一问中，恰恰增进了员工对团队的归属感。

在激励中凝聚。一个团队只有共同经历事物的洗礼后，其凝聚力才能够得到砥砺和成长。无论是好事还是坏事，对团队而言都算作一种激励，这种共同积极进取的经历与感悟，随着时间的推移，会凝结成深厚的团队情结和坚固的行为基点，使员工心往一处想，劲往一处使，团队的战斗力得到增强。

发挥思想政治工作“激励”优势

形成基层建设的“推力”

思想政治工作的激励作用能够强化这些平凡的日常工作，助力提高基层建设水平。

坚持正面激励与反面激励并举。正面激励是赏识与鼓励，激发出员工的自信和工作干劲。反面激励则是通过负面事件的刺激，将团队置于高压环境中，达到“置之死地而后生”的目的。无论是正面激励还是反面激励，都要做到实事求是，立足基层员工的真实需求。正如一把钥匙开一把锁一样，与员工需求合拍的激励才能达到最佳效果，正面激励运用要恰到好处，反面激励的实施则需要慎重，既要考虑问题的严重性、普遍性，又要考虑被激励团队（个人）的承受能力。

坚持精神激励与物质激励同步。在基层建设中，可以根据干部员工实际需求，对获得突出业绩的员工和基层团队，除给予一定的物质奖励之外，还可通过对个人外送培训、挂职锻炼，进行团队拓展训练等方式，使基层员工个人素质能力不断得到提升，基层在寓教于乐中团队意识得到强化。

坚持当前激励与长远激励结合。基层建设是一项长期的系统工程，这就决定了夯实各项基础，需要做大量艰苦细致、深入扎实的工作。只有将当前激励与长远激励紧密结合，树立正确的目标导向，在令员工感到信服、受到激励的同时，不断增强干部员工加强基层建设的信心和后劲。

加强基层建设从来没有捷径可走，需要我们充分发挥思想政治工作优势，做好一人一事的思想工作，必将会收获基层建设的累累硕果！

（作者单位：大庆钻探工程公司）

（责任编辑：胡 正）

发挥基层党组织优势 第5篇

——***就完善矛盾纠纷排查机制，为企业发展营造和谐稳定良好环境的探索与尝试 构建和谐社会是我们党在新的历史时期的重大政治使命，也是维护企业稳定大局的迫切需要。******党支部作为基层党组织，几年来不断完善矛盾纠纷排查机制，改进工作方式，转变工作作风，坚持不懈地把信访工作抓紧抓实抓好，在构建和谐社会、“创先争优”中发挥作用，有效的维护好企业和职工的利益，及时化解了各类矛盾，为企业发展营造了和谐稳定的良好环境。

***二部共3个井下施工***，1个地面运料班组，现有职工***人。职工成分有全民固定、全民合同、城镇合同、农民工、破产安置工，其中农民工占70%左右，职工年龄最大的51岁，最小的20岁。随着企业体制的改革更新和用工形式的多样化，单位面临一些新情况新问题，加之单位施工调出调入频繁，人员流动快，职工素质参差不齐。因此，不断完善矛盾纠纷排查机制，做好新形势下的信访工作，对于正确处理人民内部矛盾，建设和谐文明平安***具有十分重要的意义。

一、从实践党的宗旨的高度认识信访工作，切实增强做好信访工作的责任感。

全心全意为人民服务是党的宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。信访工作直接关系到企业改革发展稳定的大局，是党组织体察社情民意、听取职工群众呼声的重要渠道，是帮助职工群众解决实际问题、进行教育引导的重要手段。为此，***成立了以单位正职为组1 长的信访工作领导小组，在公司和上级有关部门的正确领导下，严格执行“一岗双责”、责任追究、“一票否决”等有关规定，建立健全了信访工作“一岗双责”制暂行规定、党政负责人公开接访、主动下访制度、接访事件处结程序、信访工作创“三无” 工作预案等一系列信访工作制度。按照“谁的人谁负责、谁的岗谁负责”原则，对单位整体信访工作实行区域包管划分。领导小组以学习贯彻国务院《信访条例》为主线，全面落实上级一系列有关信访工作的指示精神，始终坚持把信访稳定工作当作压倒一切的政治任务来抓，把做好信访工作当作实践“三个代表”、维护职工群众利益的大事来抓。***党政领导坚持认真开展定期接访、主动下访，带头做好矛盾纠纷排查调处。每月的15日为党支部书记（车间工会主席）接访日，25日为***经理接访日；在国家重要节日、重大会议和活动期间或信访问题突出等特殊敏感时期，适当安排增加接访次数。小组成员每季度召开一次信访工作研究分析会,每月组织召开一次工作领导小组例会，研究部署工作任务；重要信访问题随时研究。对职工反映的问题不强调理由、不回避矛盾，大家相互配合，及时落实，做到公平、公正，件件有结果，事事有回音，尽力将问题解决在基层、解决在原单位，让职工满意、让职工放心。

由于我们认识比较到位，采取措施比较得力，有效地化解了一些苗头性、倾向性的矛盾，积极稳妥地处理了一些职工群众反映的现实问题，有力地维护了单位稳定。

二、做好矛盾纠纷排查调处，必须深入基层，深入群众，了解新情况，解决新问题 信访工作做好了，职工群众有了反映解决问题的渠道，有利于及时化解矛盾，增强党组织的凝聚力、向心力、号召力，从而更好的促进各项工作全面开展。要做好矛盾纠纷排查调处，全面 掌握职工的思想动态，就必须深入基层，深入群众，了解新情况，及时解决职工生产工作中遇到的新问题。为此，支部除了每周做好3个***重点人员不稳定因素排查外，还坚持每月至少与每个***2名以上不同岗位的职工进行谈心交流，了解职工的思想动态，倾听职工对安全生产、工区管理、制度执行，工资劳保等各方面的反应，对职工群众反应的各类问题进行分类登记，有利于及时解决问题，为单位领导决策提供客观依据。而职工群众通过信访渠道向组织反映问题，既是对组织的信任，也是职工群众对组织的期盼和厚望。

单位有3名年龄大的老职工，参加工作时间早，文化水平低，文字记忆力、书写能力差。但3人老实能干，有较好的实际工作经验，安全技能掌握的也很好，是各自岗位上的好手。由于公司每月组织一次安全考试，按照规定考试不及格将受到考核。3人虽然都按时参加工区组织的各类安全、业务知识学习，但一到月底考试，却是赶着鸭子上架了。由于天天担心考试问题，时间长了，给3人造成严重的心理负担。支部在每月与职工的谈心交流中，了解到此事后，考虑到实际情况，支部一方面要求3名工人仍然坚持按时参加工区组织的各类安全、业务知识学习，促进各项技能的提高；另一方面将实际情况向公司安监部反应，申请免除了3名老职工的安全考试。通过处理这类事件，支部化消极因素为积极因素，变负面影响为正面影响，把广大职工的积极性、创造性充分调动起来，为单位的安全生产和健康发展积极作为。

三、做好矛盾纠纷排查调处，一定要维护职工群众的根本利益，具体落实到解决职工群众工作生活中的实际困难、问题上

实践中，党支部坚持既讲道理又办实事原2 则，把解决工作思想问题同解决实际问题结合起来，认真处理职工反映的每一件事情、每一个问题，关心职工的生活，倾听职工群众心声，多做暖人心、得人心、稳人心的工作。通过实现好、维护好、发展好职工群众的合法权益，及时处理职工在生产工作中反映的问题、异议，化解矛盾。

职工产生思想问题，除了工作上种种因素外，还有社会、家庭等方面的原因。各种矛盾集结，常常使人消沉、苦闷，甚至造成不安全因素。维护职工群众的根本利益，必须具体地落实到解决职工群众工作生活中的实际问题上。

单位有一位职工夫妻感情不和离婚，因财产纠纷与妻子娘家人打架，其妻子娘家人到***上来找，并欲冲进***里闹事，在***中门岗被***治安保障部人员拦住。得知情况后，支部有关人员立即赶到现场，进行详细了解情况，耐心向女方家属做思想工作，经劝说，女方家人散去。为防事态扩大，影响***及单位形象，支部密切关注事态发展，又多次找这位职工座谈交流，对其进行说服教育工作，安排本人妥善处理好家中事务。由于后续工作跟得紧，做得勤，思想政治工作到位，女方家人再也没有来单位找事，既使这位职工的家庭矛盾纠纷得以妥善处理，又让职工放下包袱，集中精力专注安全生产。事后该职工找到支部道谢说：“事情多亏了领导帮助解决，要不然，我自己非但不能安心上班，家里也不定会乱成啥样子了。”

四、做好矛盾纠纷排查调处，要同时发挥工会、团支部作用，协同有关部门，扎实开展工作 信访问题涉及到社会生活的方方面面，决定了信访工作必然是一个系统工程。党支部在矛盾纠纷排查调处工作中从大局出发，充分发挥工会、团支部各自优势，树立“一盘棋”的思想，协 同上级有关部门，形成齐抓共管的网络机制，加强沟通，相互配合，切实维护职工群众的合法利益，积极为职工群众解疑释惑，共同做好信访工作，维护好政通人和的大好局面。

去年我单位有2名受伤职工，其中一位是下班途中遭遇车祸，另一位是工作中发生安全事故造成腿部骨折。事发后，党支部、工会都是第一时间赶到现场，进行积极救助。同时，由党支部牵头，工会、团支部配合，发动全员为困难职工捐款。在职工病养期间，支部、工会还经常进行走访慰问，了解职工困难需求，做好安抚工作。今年初，伤者病情基本稳定后，又及时联系公司有关部门到***专业机构为2人做了伤残鉴定，帮助处理相关事宜。现在伤者病愈后，单位再根据本人身体状况，安排适合的工作。这样做的结果是既维护了职工的根本利益，家属满意，也让更多的在职职工感受到了党组织以人为本的关爱，体会到了企业大家庭的温暖。事情不但没有出现信访事件，2名返岗上班的职工工作比以前更加积极主动了。

五、做好矛盾纠纷排查调处，还要发挥好兼职信访信息员预警机制的灵活性

为畅通信息渠道，使单位决策制度上通下达，及时掌握职工群众的思想动态，支部按照“一岗双责”制，在3个***分别配置了1名兼职信访信息员，以增强信访工作的敏感性。

信访信息员生活在基层、工作在基层，与职工群众朝夕相处，对及时掌握信访信息具有得天独厚的优势。他们一方面及时宣传上级法规政策，增强宣传教育工作说服力和吸引力，引导信访人员依法信访、逐级上访，形成人人学法、懂法、守法、依法办事局面，使员工理解、支持各项工作的开展。另一方面认真听取和反应职工的正当意见和要求，逐级向领导和公司信访办反映职工的思想动态，及时排查线索，发现倾向性、苗3 头性问题，协助领导调处职工在生产工作中反映的问题、异议，采取针对性措施，及时做好疏导工作和思想政治工作，化解矛盾，努力将各类不稳定因素化解在基层、消灭在萌芽状态。

今年3月份，部分新工人因不能在***灯房安架充电需将***灯每天带回家中充电，造成工作不便，一些新工人对此不满。项目兼职信息员发现问题苗头后，立即将情况反映到***，***与***及时联系***灯房，解决了新工人***灯充电问题，理顺了职工情绪。6月初因******井下改建喷浆，施工地点粉尘多，空气质量差，造成职工出勤率低。兼职信息员又及时将信息反映到项目，***在下午的碰头会上将该信息作为专门议题研究，第二天便申请公司为职工配发了防尘口罩，以加强职工劳动保护，从而消除了职工顾虑，各班组出勤率大大提高。

发挥基层党组织优势 第6篇

关于中国特色理念。这一理念的主要内容表述为：基层法律服务是有中国特色的法律服务形式。这一认识理念来源于对基层法律服务发展历史本质的考察，包括它的起源、形式、发展、作用等方面。

从产生建立看，基层法律服务起源于８０年代初中期，主要是为弥补当时“我国律师制度恢复之初存在的律师数量难以满足大量基层法律服务需求状况”应运而生。显而易见是适合国情、满足中国实际的产物和反映。从表现形式看，主要是通过在乡镇?穴街道?雪——我国基层政府的派出机构建立法律服务所，利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层社会提供法律服务。与律师不同的是，基层法律服务的空间主要是在基层政府及其以下层面。而且，基层法律服务所不能办理刑事案件。

从发展势头看，这项工作发展很快，机构、人员和业务量都有大幅度增长，不亚于律师同期增长势头。以全国２０００年统计为例：基层法律服务所从无到有，发展到３４２１９个，从业人员总数达１２１９０４人，具有大专以上文化程度的５７５６１人，占从业人员总数的４７％。而同期全国律师事务所只有９０００多家，专兼职律师近１１万人。从发挥作用看，不可小觑。一是基层法律服务所通过担任法律顾问，为基层党委政府依法决策、依法行政和企业依法经营、依法管理提供了法律保障。二是通过代理民事、经济、行政诉讼和办理非诉讼法律事务、调解民事、经济纠纷等，为广大基层群众提供了及时、有效的法律帮助，维护了公民、法人的合法权益，预防和化解了大量民事、经济纠纷，保障、促进了社会稳定和经济发展。三是向广大群众宣传和普及了法律知识，提高了广大公民的法律意识，为维护社会稳定、推进基层依法治理打下了良好基础。“为一方服务，促一方繁荣，保一方平安”的积极作用得到充分发挥。从与国际接轨看，基层法律服务虽然逐步形成发展成为一种适合国情、充满活力的法律服务工作形式，与律师、公证工作形成互补、协作的“大服务”格局，弥补了法律服务空白，为建立有中国特色的法律服务制度和体系进行了有益探索，但与国际上通行的法律服务主体只有律师相比，基层法律服务仍然没有法律上的合法身份和地位，不被国际上所认可。

因此，综上所述，相对于国际上通行的法律服务形态，基层法律服务是具有中国特色的法律服务种类和形式，它的存在具有较大价值并不可或缺。但应当预见的是，随着法律服务市场的不断开放、我国民主与法制建设的不断发展、民众整体法律素质的不断提高，这种中国特色将逐步淡化，最终消亡。

关于长期共存理念。这一理念的主要内容表述为：基层法律服务业与律师业将在今后一个相当长的时间里共同生存发展。这一认识理念来源于对我国国情和社会发展状况以及基层法律服务特色和优势的考察，是与时俱进看待事物发展的结果，也是基层法律服务中国特色理念的必然体现。既然基层法律服务不被国际上普遍接受和认可，因此有人主张，我国也应以律师业垄断法律服务市场，基层法律服务工作者可以逐步通过国家司法考试形式淡出法律服务领域。是否基层法律服务真的到了完成历史使命、退出历史舞台之时?芽我们认为，判断法律服务市场是否要以律师来垄断，要依我国国情和社会发展状况而定。勿庸置疑，基层法律服务确因弥补当时“我国律师制度恢复之初，律师数量难以满足大量基层法律服务需求状况”而生，是在法律人才缺少情况下，为适应偏远城乡需要而建；如今，我国律师业有了长足发展，律师数量及后备人才丰富充裕，基层法律服务赖以产生的根本原因已经消除，似乎它已完成历史使命。但从现实情况看，我国东部与西部、沿海与内地的经济发展极不平衡，地区之间差异较大，人们对法律服务的需求存在差别，这种差别，恰好吻合了基层法律服务与律师服

务的差别，满足了不同层次公民对法律服务的不同心理需求。因此，在当前和以后相当一段时间里，基层法律服务的作用仍然不能忽略，特别是在落后地区。

另一方面，基层法律服务在诞生后很短时间内就蓬勃发展起来遍布全国城乡，显示出旺盛生机和活力。除了它适应了当时城乡经济体制改革的新形势和社会主义民主与法制建设的客观要求外，与律师事务所、公证处等法律服务机构相比较，它所具有的便民利民、收费低廉、服务迅捷等鲜明特色和优势也是迅速发展的重要原因之一。

综上所述，社会对法律服务的需求存在不同层次，是基层法律服务在短时间内不会自动消亡的根本前提。这种阶段性状态不但使基层法律服务能够满足广大公民和社会对法律服务的不同层次需求，显得具有价值和不可或缺，又形成新的职业阶层和就业渠道，维护了社会稳定。

关于适当发展理念。这一理念的主要内容表述为：基层法律服务业的发展速度和规模要适当，不宜大力推进。这一认识理念来源于对基层法律服务弱点和现状的考察，是实事求是客观评价事物的结果，也是基层法律服务最终走向消亡的必然过程。

基层法律服务虽具很多特色和优势，但与律师相比，也存在致命弱点和不足，主要反映在：从业人员的教育背景、知识储备水平和综合素质较低。根据司法部的６０号令第六条规定，只要“具有高中或中等专业以上学历；品行良好；身体健康；拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权”的人员，就可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格。虽然学历本身并不等于水平和能力，但对于从事专业法律服务、担当着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、促进社会稳定和经济发展的专业人员来说，仅仅具备基础教育水平远远不够。人的受教育水平在一定程度决定人的素质水平。而且，基层法律服务工作者执业资格考试，相对于现在通行的国家司法考试，要简单、容易得多，导致一些梦想从事法律服务挣大钱、发大财而又不能通过国家司法考试的人，将目光盯在基层法律服务考试上。仅从这点看，基层法律服务工作者在起跑线上就输给了律师。

此外，基层法律服务的现状不容乐观。就我市而言，全市基层法律服务所及从业人员通过脱钩改制，一方面在主观方面普遍增强了担忧心理、求富心理、进取心理和期望心理；在客观方面仍然接受司法行政机关和基层人民政府委托，配合当地司法所协助承担调解民间纠纷、普法宣传、法律援助、１４８法律服务等司法行政工作，参与基层民主法制建设，但积极性、主动性、责任心明显下降；另一方面也暴露出各种问题，诸如内部分工不明确，业务开展不顺畅，办案质量不讲究，财务管理不规范，卷宗材料不齐全，内部人员不团结，制度建设不完善，合伙人员不到位等等。我们认为，基层法律服务的这些弱点和不足导致它不能大力发展，而应在规范的基础上适当发展甚至紧缩和控制。

通过以上三个理念的研讨，我们对基层法律服务的本质、价值、发展趋势已经有了清醒认识和判断，那就是：基层法律服务是具有中国特色的法律服务种类和形式；它的存在具有阶段性特点，是一定历史阶段上经济发展不平衡状态在法律需求领域上的必然反映；在现阶段和今后相当长一个时期具有较大价值并不可或缺；但随着入世后法律服务市场的不断开放、我国民主与法制建设的不断发展和完善、民众整体法律素质和需求的不断提高，它将逐步完成历史使命，逐渐淡化，最终消亡。

在这一特定历史发展过程中，基层法律服务应如何准确定位并发挥作用?芽我们的理念是：扎根社区，有别律师。

“扎根社区，有别律师”是坚持“三个面向”、与时俱进、适应构建中国法律服务市场新体系的必然结果。坚持“三个面向”的内涵就是坚持面向基层、面向社区、面向群众。大中城市的基层法律服务工作应当立足社区，发挥亲民近民、服务便利、收费低廉优势，满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求；以社区为依托，面向基层和广大群众，提供公益性、非营利性法律服务，这既是发挥基层法律服务特色和优势的要求，也是加快大中城市社区法律服务发展的需要，更是构建我国新型法律服务体系的必需。为此，必须体现“有别律师”特色，在业务范围、服务领域上与律师分清彼此，并逐步退出诉讼领域。除现在不能从事的刑事诉讼代理外，还要逐步退出所有诉讼领域，主要从事非讼法律事务，立足社区方便群众，拾遗补缺。可以预见，未来的法律服务分工将越来越细，任何人包括律师在内都很难包揽所有具体工作。立足现实做好属于自己的工作，基层法律服务

仍然有发展空间和位置。随着国际化程度的加深，律师工作也会发生变化。我国律师面临的问题并非是基层法律服务与其争夺业务资源，更重要的是如何提高自身能力，迎接国外法律服务机构的冲击，为中国经济发展保驾护航。基层法律服务以“扎根社区，有别律师”的理念发挥作用时，要特别注意体现和发挥三个特色和优势：

一是“扎根基层，面向群众”的特色和优势。基层法律服务所立足乡镇、街道，要真正扎根广大民众，做到人熟地熟、情况熟，充分利用既懂法律又熟民情的双重优势，一方面为基层社会主义民主与法制建设服务，另一方面及时就近为民众提供法律服务、有效解决问题，切实维护广大民众合法权益。

二是“业务广泛，服务具体”的特色和优势。基层法律服务业务范围广泛，服务天地宽广。所承担的业务既有法律服务工作，又肩负协助司法助理员参与司法行政工作；既有律师、公证的辅助性工作，又参与社会治安综合治理。因此，要保证各项业务全面开展，互相促进，及时、具体地选择最恰当的业务形式，灵活而有针对性地为民众提供法律服务；满足基层民众的各种法律需求。

三是“市场主体，自我发展”的特色和优势。基层法律服务所实行自愿组合、自我管理、共同出资、共担风险的合伙制形式，通过有偿服务发展自我，在理论上已成为独立的市场主体。要切实做到按市场规则发展，明确市场需求和服务质量是决定前途命运和优胜劣汰的关键，在协助配合基层司法所做好法制宣传、人民调解、法律援助等司法行政工作时不增加财政开支，不增加国家负担，谋求基层法律服务所充满生机和活力的自我发展途径。如何实现对基层法律服务的有效指导和服务?芽我们的观点是，对基层法律服务的有效指导和服务必须在体现上述认识理念和工作理念基础上，做好四方面的具体工作：一是明确业务限定范围；二是引导发展规范竞争；三是控制数量调整布局；四是提高素质逐步接轨。

“明确业务限定范围”就是明确基层法律服务的业务范围和执业地域，不允许随意超越业务范围代理法律事务和跨越执业地域争夺业务和资源；“引导发展规范竞争”就是规范脱钩改制后的业务发展和资源竞争，引导其有序竞争、健康发展；“控制数量调整布局”就是适当控制基层法律服务所的发展数量，逐步调整现有的基层法律服务所布局，保证每个社区都有法律服务所；“提高素质逐步接轨”就是着眼于基层法律服务逐步退出历史舞台的趋势和大局，着力于加强教育提高基层法律服务从业人员的素质，最终实现与律师并轨、成为律师的目的。