防灾救灾范文

防灾救灾范文（精选12篇）

防灾救灾 第1篇

关键词：隧道,机电系统,防灾救灾,策略

1 隧道机电系统的组成与功能

为了能够有效的改善隧道环境、提高行车服务水平并降低事故的发生率和伤害程度, 确保隧道的安全、畅通, 应该按照隧道的等级来设置对应等级的机电系统。就隧道交通工程而言, 完善的机电系统应该包括9个子系统 (图1) 。

1.1 通风系统

由于隧道呈长形管状, 结构上较为封闭, 在隧道运营期间内车辆排放的有害气体、烟尘, 隧道围岩排放的有害气体, 特别是在隧道发生火灾时产生的有害气体和烟尘无法在短时间内消散, 会严重危害人体健康。因此, 需要借助隧道通风系统促进隧道内空气流动, 以降低空气内有害气体含量, 同时稀释隧道内烟雾, 提高隧道内能见度。

1.2 照明系统

隧道的长形管状结构决定了其洞内外亮度异常悬殊, 为保障行驶安全, 使驾驶员能够适应洞内外亮度差异的变化, 并且在洞内能够清晰辨识隧道线形、障碍物、行驶安全提示等, 需要借助隧道照明系统, 通过补给照明, 在洞内提供匹配光线强弱变化的照度, 从而满足人眼亮度变化适应要求, 提高行驶的安全性。

1.3 消防系统

隧道的特殊结构、环境特点导致隧道内火灾事故率较高、事故成灾时间较短、救援疏散工作较为困难、易产生较大的事故危害。因此, 为保障人民生命财产的安全, 隧道内的消防系统非常重要, 一旦发现火灾能够快速借助隧道消防系统抑制和消除燃烧过程, 缩小火灾事故影响面, 降低火灾事故损失。

1.4 交通控制与诱导系统

为保持公路隧道能够时刻为司乘人员提供安全、舒适与高效的行驶环境, 需要在隧道的不同运营状态下, 能够有效采取不同的交通控制策略, 抑制不良交通状态的发展, 因此通过借助交通控制与诱导系统可以根据隧道交通状况进行合理控制调节, 保证隧道运营的安全性、舒适性与高效性。

1.5 闭路电视监视系统

闭路电视监视系统 (CCTV) 是一种较为直观、便利, 并且目前广泛应用的监视技术, 可以完成对隧道内交通状态、设备运行状态、事件状态进行实时监视、存储, 为隧道运营管理人员提供隧道控制的直接可观的参考依据。

1.6 紧急电话系统与广播系统

紧急电话系统主要用于异常情况下语音信息的传递, 主要由紧急电话主机、传输线路、紧急电话分机组成。其中, 隧道内每隔固定距离会布设一部紧急电话, 紧急电话通过传输线路与隧道监控中心的电话连接。隧道内发生异常事件后, 司乘人员或运营管理人员可通过拨打紧急电话向隧道监控中心报告现场状况信息, 以便异常事件得到尽快的确认和解决。

广播系统主要用于异常情况下隧道内的语音提示信息的发布, 主要由扩音器、扬声器、控制台、话筒、音响主机等组成。其中, 隧道内每隔固定距离设置一组扩音器、扬声器, 用于电信号与相应声波震动之间的转换, 为隧道内司乘人员发布语音提示, 而音响主机安装在监控中心, 用于对隧道内定点、定片、全线的语音提示信息发布控制。

1.7 低压配电系统

配电系统是隧道内各种机电设备正常运行的基础, 可以为隧道内各种设备提供安全、可靠、优质、经济的电能条件, 从而能够保证隧道内通风、照明、消防、交通控制、电视监视等系统的可靠运行。

低压配电系统一般包括供电电源与变压器、配电线路及配电箱、发电机、UPS系统等。其中, 供电电源与变压器主要用于向隧道内的各核心机电设备提供24h无间断电能, 确保机电设备的正常运行;配电线路及配电箱是电能输送的通道;发电机和UPS系统是配电系统在配电电源或者线路发生中断故障时, 为各种核心机电设备提供稳定可靠电能的保证。

1.8 光电缆通信系统

隧道内光电缆通信系统主要包括光传输系统、程控数字交换系统、光纤综合业务接入网、通信电源系统及相关的电缆光缆等, 服务于隧道信息检测、控制以及信息提供等设施之间的通信, 确保隧道机电系统的各子系统间的语音、数据、图像信息传输准确、及时, 从而确保能够满足隧道运营管理的通信需求。

1.9 防雷与接地设施

隧道内机电设备的种类和数量极为丰富, 其中强电类型设备与弱电类型设备大量共存, 极易遭受雷电袭击。如果遭受雷电袭击, 就很可能会导致机电系统或组件损坏, 不但会给隧道内的交通产生极大的不便, 而且也产生巨大的经济损失。因此, 隧道的机电系统必须合理的采用拦截、屏蔽、均压、接地分流等一系列防雷电袭击的系统措施, 从而在最大程度上保障隧道机电系统的正常运行。

2 隧道机电系统的影响因素及特征

隧道机电系统是以交通工程学理论作为基础, 为确保车辆安全通过隧道而合理地配置相应的照明设备、通风设施、通信设备、监控系统、消防系统、供配电设施以及紧急救援设施等。与普通公路所配置的机电系统相比, 隧道机电系统具有较为独特的特征。完善的隧道机电系统可以有效地改善隧道中的行车环境、降低空气污染和交通事故的发生率, 提高隧道的通行能力, 提高交通安全性和行车服务水平, 给司乘人员提供安全、舒适的行车环境, 同时还可以明显延长隧道的使用寿命。影响隧道机电系统运行的因素非常多。笔者从机电系统所处的环境特点、设施特点以及运营特点三方面来针对性的分析隧道机电系统的特征 (表1) 。由于隧道机电系统所处位置具有较高的特殊性, 机电系统难以实时的维护和改造, 同时隧道机电系统对于日常养护管理和运营管理的要求也比较高。

3 隧道机电系统在防灾救灾中的作用

近年来, 随着汽车保有量的迅猛增长和物流行业的快速发展, 车辆的通行安全尤其是安全通过特长隧道成为社会各界关注的热点问题。因此如何有效使用隧道内的机电设施设备以达到防灾减灾的目的变得尤为重要。笔者以终南山隧道为例, 分析了隧道机电系统在防灾救灾中的作用。

秦岭终南山隧道, 为国内最长的公路隧道, 长约18.02km, 为单向行车的双洞隧道, 采用3竖井纵向分段通风方案, 最大分区长度为4949m, 最大井深为661m、直径为12.4m。在防灾救灾方面, 终南山隧道采取了以下措施:

3.1 防灾方面

(1) 在运营管理初级, 就建立了隧道火灾数据库, 为分析和预防火灾事故提供了依据;并且采用了三竖井分段纵向通风系统, 分区长度由3000m突破至4949m, 有效解决了各种工况下的通风难题。采用了灯光成像技术, 设置视觉景观带, 消除视觉疲劳。

(2) 禁止载有危险物品车辆通行隧道, 隧道内限速70km/h。在距离隧道北口约7km处和隧道南口收费站处设立危险品车辆检查站, 避免有安全隐患的车辆进入隧道。

(3) 隧道内设置有视频监控系统和感温光纤火灾自动报警系统, 一旦发现火情自动报警启动应急预案。

(4) 在隧道内设置6处特殊灯光带, 每处150m, 呈现蓝天白云的效果, 每500~750m设置LED蓝色光带, 以缓解司机的疲劳和紧张情绪。

3.2 救灾方面

(1) 隧道内设置了多处紧急停车带和横洞, 火灾发生时可以指导车辆从横洞驶入相邻隧道逃生;洞内布置细水雾消防系统, 可在发生火灾是及时进行扑灭。隧道全方位进行实时监控, 可在第一时间发生异常情况。建立操作性强应急救援预案, 有效联动路政、交警、消防、医疗、清障施救和养护等部门, 将人员伤亡和经济损失降到最低。

(2) 隧道运营管理单位积极聘请相关专业人员, 根据隧道的实际状况多次研究, 制订了隧道突发事故应急预案, 以此为不断改进隧道事故应急预案的实地操作, 改善应急预案, 积极寻求适合隧道环境的最佳应急救援方案。经过多次论证和演练后, 各岗位人员都能做到及时出动、准确到位、紧密配合、熟练操作, 应急救援预案日益成熟。

(3) 根据隧道分公司的统一安排, 监控员定期实施应急预案演练, 牢记各种各部门电话号码、值班领导联系方式等进本信息, 熟练掌握应急事件处理方法以及工作程序和要求等内容。

(4) 设立企业消防队, 配备足够的人员和消防救援设备。消防队设置在两端洞口。为了在车流密度较大时发生火灾事故也能及时救援, 避免堵车后消防车无法接近着火点的情况, 在隧道中部配置了专业消防摩托车, 安排人员值守。

4 结语

总而言之, 机电系统在隧道防灾减灾中进行应用时, 必须充分考虑隧道环境特点, 设施特点以及运营特点, 不同的隧道应该有针对性的采用合理的机电系统。同时, 应当重视隧道机电系统的日常维护和改造, 以确保机电系统能够更好的服务于防灾救灾。应当在实践过程中, 不断的创新技术和方法, 逐渐的完善隧道机电系统的功能, 从而不断深化机电系统在隧道防灾救灾中的运用。另外, 隧道防灾救灾是一项长期而艰巨的任务, 隧道机电系统经过这些年的实际应用, 对隧道的安全运行确实提到了应有的预警作用, 有效的隧道防灾设备对后续应急救援具有极为重要的作用, 隧道防灾投资应视现有资源、经费及人力作进一步调配及增补软、硬件相互搭配, 减少不必要投资, 并尽可能避免人力浪费。

参考文献

[1]郑春霖.高桩码头现浇下横梁混凝土的施工技术[J].中国水运 (下半月) , 2011 (6) .

[2]陈平, 袁孟全.高桩码头位移原因分析及其预防措施[J].中国港湾建设, 2006 (6) .

[3]郭玉斌.高桩码头结构的病害分析及施工的质量控制[J].中国水运 (下半月) , 2010 (11) .

防灾救灾工作总结 第2篇

我校牢固树立“安全重于泰山”的思想，开学以来就安全工作认真开展安全工作是学校的第一件工作，把安全工作也放在工作地重中之重来抓。

一、建立组织，责任到人。学校成立了“防灾减灾”安全工作领导小组，由赵刚校长任组长。由杨志刚校长负责全镇安全工作，同时我校中学部由刘仍民校长负责，各领导和和班主任为成员的安全工作网络，职责落实到位，并层层追究责任。

二、依照上级要求务实开展工作：

（一）我校开学初召开安全工作会议，布置工作，落实责任，层层开展安全工作会议，对于本学期的安全工作进行细致筹划，认真布置，召开家长会，班主任工作会议，值周教师会议，分别落实，做好各方面的工作和要求，安排系列计划和措施。

（二）开学初对中学部建筑物进行安全大排查，尤其是重点部位进行细致排查，消除安全隐患。

（三）对中学部的用火用电进行安全排查和检修，厕所重新扯线安置灯，配齐灭火栓和消防器材，线路进行检修，用电器的开关和完好情况逐一排查，消除用电用火隐患。

（四）依照教育局的要求进行消防知识竞赛和开展致学生和家长一封信等形式，做好防火知识和要求。进行防火安全教育活动。

（五）对我校地食品安全工作进行大检查，对食堂依照距离要求逐一落实，严把进货渠道，生熟分开，食品留样严防病从口入，对商店进行排查杜绝变质过期的食品进入校园，同时对学生进行食品安全教育，坚决取缔学校周边的地摊烧烤食品进入校园。

（六）结合h1n1流感病毒的预防工作进行教育，每天进行晨检做好预防和记录，严格执行零报告制度，切实做好各种了传染病的预防和教育。

（七）积极开展春季爱国卫生运动，对校园和周边进行彻底的环境整治，消除传染源和卫生死角，彻底改造校园及周边卫生状况，班级通风，同时对学生的个人卫生，指甲，头发等个人卫生进行整治和一贯要求检查，取得良好效果。

（八）我校严禁学生携带管制管制刀具和其他危险品进入校园，同时每周定期和不定期对学生进行手脚管制刀具及危险品排查和收缴至少两次。

（九）同时我校积极开展校园安全知识讲座，并开展竞赛活动，以班级为单位做好评选，颁发奖状，我校积极开展培养学生良好行为习惯的工作，现在正紧锣密鼓地开展和进行，从每天少说一句脏话，每天拾起一片纸屑等小事抓起，值周工作做好记录和提出批评和表扬记录在案，让学生注意安全和培养良好习惯逐渐变成一种自觉行为。

（十）我校积极开展防地震、防火，用电和意外伤害的急救等安全演练工作，依照指定的各种应急预案开展演练和疏散活动，取得很好的教育效果。

（十一）结合“5.12“汶川地震一周年之际，组织全校师生观看中央电视台主持的《汶川地震英雄少年颁奖晚会》的观看并写出观后感，通过此项活动，加深学生进行珍爱生命，学会感恩，如何帮助他人，挽救他人的高尚品质，学生在危险来临之前既要保护好自己，同时更应挽救他人，学会担当，给学生以强烈的震撼。

（十二）我校组织应急法律法规的学习和宣传，安全条例教育材料下发，班级利用晨会和班团会的时间组织学生进行宣传和学习，培养学生的安全意识和法律意识，通过学习，学生不仅懂法，还应该进行宣传，并自觉守法。

我校本学期开展的安全条例工作还在进行中，各项工作取得的一定效果，成绩是主流，但也对于学生的多变形和安全工作地长期性不能掉以轻心，我校一定依照上级领导的要求，安全工作不能放松，真抓实干把我校地此项工作深入持久，卓有成效的开展下去。

南山城九年一贯制学校中学部

防灾救灾 第3篇

受超强厄尔尼诺事件影响，2016年国内洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发的严峻态势。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关国家经济发展与社会和谐稳定，也是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。

“七下八上”正是防汛关键时刻，当下亟需在做好各项救灾工作的同时，转“危”为“机”，全面统筹各方面的资源力量，在构建起与全面小康社会要求和中国经济发展实际相适应的综合性国家防灾减灾救灾体系上作出新的努力。要在“以防为主、防抗救相结合”工作方针的基础上，更进一步实现防灾减灾救灾工作的“四个转变”，使未来中国的防灾减灾救灾工作达到世界先进乃至世界领先水平。

要从注重灾后救助向注重灾前预防转变。多年来，尽管强调以防为主，但传统观念和意识以及有限的资源和能力，使地方基层一线长期将主要力量投入到灾难发生后的救灾工作中，全社会对短期、突发的灾难和救灾事件较为关注，日常防灾减灾则少人问津。随着经济社会的发展，必须转变习惯思维，真正全面落实“以防为主”，宁可十防九空、决不漏防一处，实现防灾多投入、救灾少损失、减灾促发展。

要从偏重非常态救灾向坚持常态减灾和非常态救灾相统一转变。从整体上看救灾总是应急的、突发的、非常态的，而综合防灾减灾救灾工作乃常态，应该是全面做好减灾规划与执行，从而达到防灾减灾的目的。当前和今后一个时期，要着力加强防灾减灾的组织领导，健全体制，完善法律法规；着力推进重大防灾减灾工程建设，加强灾害监测预警和风险防范能力建设；提高城市建筑、基础设施的抗灾能力和农村住房的设防水平；建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制，引导社会力量和各方资源支持并有序参与国家综合防灾减灾体系建设。

要从应对单一灾种向综合减灾转变。随着人类社会生活精密化、复杂化和网络化程度提高，由一个自然灾害引发和诱发多种次生灾害的情况越来越普遍，如日本“3·11”大地震在福岛县引发地震、海啸与核辐射三重灾害。新形势下，只针对单一灾种设防所留下的隐患与风险越来越大，对综合、全面防灾减灾的要求日益提高。建设综合性国家防灾减灾救灾体系和能力，需要全面科学评估国内防灾减灾综合形势，充分发挥社会主义制度优势，调动一切可以调动的资源力量，形成覆盖所有灾种、具备多灾种同步防抗能力的综合防灾减灾救灾体系。

要从减少灾害损失向降低灾害风险转变。长期以来，我们所熟悉的情况是，灾害发生后，各方一起尽最大努力将损失降到最低。但时至今日，我们已经有能力、有条件、有意识将“防患于未然”作为更高的标准与要求。从“减少灾害损失”到“降低灾害风险”，凸显出质的飞跃。同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题，要实现降低灾害发生风险的高要求，就必须将贯彻绿色发展理念、建设资源节约型和环境友好型社会与综合防灾减灾体系建设相结合，在人与自然的和谐相处中，从根本上大幅降低灾害风险和灾后损失。

防灾救灾 第4篇

一、信息畅通, 构建灾害信息救助网络

在历年中, 受到旱灾、地震、龙卷风、冰雹等灾害的影响, 受到耕地大面积绝收和房屋损毁的事故时有发生。为此, 四平市于2005年就着手构建灾害信息网络平台。几年来, 四平市向灾害信息员发送灾害预警信息5000余条, 促使乡镇和基层社区提前做好防灾抗灾准备, 减轻了人民群众的生命财产损失。

1. 搭建市级灾情信息共享平台

将市减灾委员会有关成员单位的电子信箱、联系电话、传真、负责处理灾情人员的联系方式整合到一个灾情信息共享平台, 通过灾害预警联系网, 实现灾情信息共享, 数据报表一致。

2. 搭建灾情信息延伸平台

构建灾害应急救助前哨网络, 在全市范围内推行灾害递报制度, 把灾害信息递报建立到村一级。选拨“灾害报送信息员”, 为确保信息员具备一定的业务知识和工作能力, 对他们实行先培训后上岗。同时, 在聘任灾害信息员时做到四个明确: (1) 明确职责:信息员主要负责接收传达市民政局短期灾情预测和灾害性气候预报情况, 适时发布灾害预警;及时搜集上报自然灾害信息;协调抗灾救灾。 (2) 明确灾害预警及报灾的基本程序:要报告发生的时间、地点、范围、灾害造成的损失, 已采取的救灾措施和灾区的需求等内容。对造成重大人员伤亡的突发灾情, 灾害信息员在上报乡镇的同时一并上报县民政局, 直至市级民政部门。 (3) 明确联络方式:建立了自然灾害救助短信服务平台, 将信息员手机号码纳入市自然灾害救助短信服务平台, 由民政局值班人员负责随时收集全县灾害性天气等信息, 通过该平台及时向可能发生灾害地区的灾害信息员发布灾害预警信息。 (4) 明确责任追究:对灾害信息发布和报灾不及时、有灾不报和夸大虚报的实行责任倒查, 批评教育直至取消资格。

3. 搭建灾情信息网络升级平台

四平市利用信息网络平台, 根据《灾害信息员国家职业标准》不定期对村干部和灾害信息员进行远程培训, 以提高信息员队伍素质。确保信息员队伍在第一时间协助发布灾害预警信息, 组织群众做好灾前防范工作, 并在发生重大灾情时, 第一时间向民政局报告灾情, 提高他们的应急能力。

二、防救结合, 构建群众自救互救网络

香榭里减灾防灾救灾应急预案 第5篇

（2011）

为切实搞好香榭里社区2011年的防灾减灾救灾工作，最大限度地减少社区群众的生命财产损失，配合有关部门协同作战，做到分工明确，责任到人，特制定本预案。

一、健全组织机构，明确职责

在香榭里社区的领导下，挑选政治素质好、业务能力强的安全工作人员组成安全稳定事故应急处置中心。下设现场保护组，抢险施救组、后勤保障组、善后处理组。

二、工作要求：

1、应急处置中心负责对事故应急处置全权指挥、安排和协调。领导、监督各应急处置小组开展工作。各小组成员在接到通知后，必须迅速赶到指定地点集合待令。

2、香榭里社区要切实加强群众思想教育工作，加强对应急业务的培训工作，使他们思想素质好、业务能力强。

3、应急小组要坚决服从命令，听众指挥，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

4、必须加强对社区内的安全检查，落实安全措施，加强责任，配合各组处置安全事故工作。

三、安全稳定应急处置方式方法

1、发生火灾事件应急处理方式

发现火警或爆炸事故后，发现人员应迅速告之就近人员，如有人员伤亡及时拨打120，然后向社区负责人汇报具体情况。社区负责人应组织本单位人员进行分工，分别负责切断电源、对火灾现场人员进行抢救、抢救火灾附近的财物。根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援，由组长负责总指挥，分管安全生产领导负责现场组织疏散群众，如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理，其他人员根据现场需要分派工作。

2、发生有危化物品泄漏事件应急处理方式

发生有害化学物品泄漏事件后，发现人应立即拨打119和110报警，向消防部门说明清楚事发地点和泄漏的是何种有害化学物品，如有人员伤亡及时拨打120。立即向社区工作人员汇报具体情况，单位负责人应在15分钟内赶到现场，组织好封锁现场和疏散群众，根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援，由组长总指挥，分管领导负责现场指挥；组织疏散群众；如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理，及时将受伤人员送往医院；其他人员根据现场需要分派工作。

3、发生食物中毒事件应急处理方式

如涉及人数不多且后果不严重，应首先送往就近医疗点采取治疗措施，同时社区负责人，应派专人负责照顾，注意观察，一旦情况有变化，马上送医院进行抢救；如涉及人数较多，不管有无造成后果，都应立即报告卫生监督部门，并送医院进行治疗。

4、重大地质灾害事件应急处理方式

坚持以人为本，把社区群众生命安全放在首位，统一领导下，各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急处置工作。

（1）救灾应急指挥部主要职责：负责对本社区域内地质灾害应急处置的指挥、协调和组织；根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，协调用各种救灾物资和设备，并根据灾情组织灾民安置和应急抢险工程。

（2）应急指挥部办公室主要职责：其主要职责为贯彻执行社区，有关地质灾害应急工作的指令和工作部署，协调处理地质灾害应急日常事务，负责提出应急处置与救灾的方案和对策建议，及时收集、汇总灾情上报，做好抢险救灾的宣传报道等工作。

（3）抢险应急分队主要职责：由社区负责组织20人以上的抢险救灾队伍，在汛期临灾应急状态时处于待命期，当出现异常情况时迅速投入抢险救灾、转移疏散受威胁的居民及财产等救助工作。

（4）四个工作小组职责：防治监督组由社区综合办负责，主要职责为督促监测人和责任人落实防治措施，及时传达临灾预警信息等；灾民安置组由社区负责，主要职责为及时安置受灾群众，解决衣、食、住问题，协助做好灾情调查和损失评估；财物保障组由社区所负责，主要职责为向上申请救灾经费及筹集救灾奖金，做好救灾资金和物资的使用管理工作；治安维护组由社区派出办负责，主要职责为维护灾区治安秩序，打击不法行为，调处矛盾纠纷。

香榭里社区

社会组织救灾观察 第6篇

2008年5月12日14时28分，四川汶川发生8级特大地震。无数人的幸福和生命毁于瞬间，让整个中国陷入哀痛。在灾害而前，全中国人民连成了紧密团结的一体。在政府的迅捷反应之后，许许多多的民间组织也动员起来，投入救灾和重建工作。我们将在此记录他们的努力和奉献，汗水和希望。

2008，中国公民社会元年

徐永光先生说，2008年是中国公民社会元年。这句话包含了巨大的希望。但更多的却是挑战。公民社会，一个重要的内涵就是社会的公平。让社会中各个利益者都能发出自己的声音，让社会的发展浪潮惠及每一个人，但是地震面前，我们显然看到了人与人之间的不平等。

三联的土摩托在他的博客中这样写道：这次地震相当多的遇难者不是死于地震，而是死于贫穷。这样的死亡，在经济高度发展，GDP一升再升的今天，是多么令人遗憾。

什么时候，城市才能真正的反哺农村呢?

《南方周末》发表了四川省教育厅副巡视员林强放弃火炬手的访谈，读来令人感慨万千。

学校的问题，并不是某一个人的问题，而是一种习惯的问题。公共设施的利益方，是你，是我，是所有孩子的家长。在一个公民社会里，这些公共设施的工程监理应该是所有利益方共同参与的。但是那些家长们没有参与。这悲剧还会重演吗?我们周同，又是否还存在着这样那样与人人相关，却无人问询的公共设施?我们自己又参与了吗?

《海峡都市报》报道，晋江一个商人用挨家发钱的方法救助灾区。这样的辛苦慈善，体现了公民社会建设的艰难。从经济的角度看，挨家发钱的成本很高，效率很低。如果按人头均发救助款，可能成本要低得多，效率要高得多。但公民社会难道不正是填补效率导向的市场不能完成的工作吗?如何实现公平?如何让各个利益方来参与、协商?这需要多少耐心和努力啊。

社会的问题，只有一个保障人们饱暖的政府是不够的。千千万万的人，需要我们社会的组织来关注，来代言，来解决。村里小杂货铺的老板损失惨重，但由于价格管制不能提价，如何补偿他们?一直分开居住的村民住到一个屋檐下，为一个锅而争吵，如何调解?重建过程中的公共设施如何监理?重建时的财政补贴如何分配?重建时如何保持民族的文化?这是小而言之，更大而言之，我们如何让这个社会更公平，让人们更具有公众参与的愿望和经验，让下一次的灾难来临时，不要因为人为的因素留下创伤呢?

中国公民社会元年，我们实在任重而道远。

为了荣誉，请监督我!

6月9日，民政部发布2008年第108号公告，对基金会和社会组织的公募行为进行规范。公告还指出，各级社会组织登记管理机关，在进行2008年年度检查时，将重点检查社会组织开展救灾募捐情况。其实，早在这份公告出来之前，各个NGO或NGO联合行动就早已经对自己募集和转送的财物进行统计和公示。上海新驼峰行动，四川5·12民间救助服务中心，NGO四川联合救灾办公室，梁漱溟乡村建设中心，小母牛中国办，深圳民间救灾行动等等，所有我们知道的NGO或NGO联合行动，都在第一时间把自己经手的财物信息公开，欢迎公众监督。他们中的许多财物，并非公募，而是私募的。但没有人对私募的财务透明掉以轻心。所有的善款善物一视同仁，在第一时间公布给公众，也便于捐助人追踪。

在5月23日，中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会和爱德基金会联合郑重承诺，保证建立四川5·12特大地震灾害捐赠款项的追踪与监测系统，确保所有捐赠资金和物资有效落实到灾区、灾民手中。这个承诺发出后不久，6月3日，河南九家NGO也共同发出了《关于倡议组织了赈灾捐款的单位和组织公示捐款账目及捐款去向的倡议书》。虽然对于其中的期待，“人们捐出的每一分钱，都能真正汇入国家用于抗震救灾所指定的地方和账户”，不同的人还可能有不同的看法，但是对于倡议的主旨，“人们的每一份爱心和善举，都能不被辜负!”，却清晰地道出了众多NGO的共同心声。人们的善心能否被正确的使用，社会组织的信息是否足够透明，足够被人信任，不仅是某一个社会组织的生存基础，更是整个NGO界的荣誉所在。

这样的廉洁和服务意识让人温暖。看到这些填得满满的报表，作为一个NGO的一员，我第一时间感受的就是：我没有入错行。这确实是一个干净的地方，大家都把公众的信任和每个组织自身的生存结合起来，用实际行动维护了这整个行业的荣誉。其实，对于公众而言，常常并不在乎善款用在哪里，也不会过分在意管理费用的高低，而是在乎善款的使用是不是透明、有没有浪费。只要透明、没有浪费，那怎么用都是用在需要的人身上，没有人会觉得不值的。

在最初救援的几天里，一瓶矿泉水到北川、汶川灾民的手中，要50元的成本。没有人觉得不应当。那是因为政府所做的一切，耗费的资源，大家都看在眼里。如果有一天，我们在应对某一次危机时，也需要公众资助我们50元一瓶的矿泉水，而公众在了解情况后，也能继续支持，那就说明我们的信息公开和管理能力，已经得到了大家的信任。要达到这一点，我们就必须永远保持怵惕之心，时时接受大家的监督。

为了荣誉，请监督我吧。因为，我们为信任而来!

从激情到专业

悲伤的眼泪慢慢拭去，不屈的勇气重新凝聚。当乡村医生代替穿着防化服的士兵喷洒药剂，当堰塞湖警报解除，受威胁的民众返回故同时，我们都知道，从现在开始，我们工作的重心，已经转向重建。

在最初的混乱过去之后，行政系统逐渐恢复到正常的轨道。所有我们想得到的方方面面，政府的力量都开始全面接管。23日，在列车上召开的国务院抗震救灾总指挥部第13次会议，决定成立灾后重建规划组，将在三个月内完成规划。6月4日，国务院第11次常务会议通过《汶川地震灾后恢复重建条例》，规定了政府在重建中的种种细节。审计署介入救灾行动的各个方面，以高度的透明和快捷通报发现的每个违规事件。共青团中央将与公安部等13个部委联合启动“中国消防志愿者行动”，把志愿服务与国家救援体系相结合，初步建立志愿者服务应急救援体系。

政府高效、快捷而全而的行动，赢得了公众的一致好评。然而，也给我们的社会组织带来了难题：在资源充分、规范完善而行动能力强大的政府面前，我们能做什么?

在这一个星期里，北京、成都、西安、昆明……我们看到了各地的组织和组织联合在开讨论会，大家都在讨论着同一个问题。从各个会议的会

议记录中，我们看到大家的答案，不约而同选择了两个字：专业。

什么是专业?聚爱联合义工小组总结了如何搭建大棚屋，细致得像一本木工手册。陕西妇研会强调灾民自救，研究让灾民自己参与，共同建立集体居住场所。多背一公斤在灾区已经建立了两所帐篷图书馆，在志愿者的带领下，孩子们已经学会自己管理图书馆。梁漱溟乡建中心和友诚基金会利用当地的志愿者和劳动力资源，正在把原来只靠政府件下推的项目，变成当地民众自己参与的工作……

专业，是NGO威力的来源。在救灾开始阶段的激情，虽然NGO的工作非常感人，但是我们的力量，毕竟十分的渺小。然而，在灾后重建阶段。NGO却可以显示出他们专业的威力来。没有人做大棚的搭建手册?那我写。没有人做图书馆的志愿者制度?那我做。没有人深入群众来协调补助款发放中的矛盾?那我来。政府总是不可能把所有的细节工作都完成的。他们负责大的框架，大的资源的调配。而细节，需要我们来完成。

去找到适合我们的专业方向吧，不管是安慰一个孩子还是建立一个医疗点。越专越好，越细越好，让每一个志愿者都能找到他的方向。告诉那些满腹怀疑的人，我们不是乌合之众，我们有别人没有的耐心和细致。我们能做好那些看似琐细的事，而这些工作，可能和某一特定人群的生活息息相关。

灾后重建建什么?

灾后重建问题，站在政府的视角，重点会放在解决灾民居住条件、产业恢复与新产业发展、公共服务设施的建设方面。这些方面当然不能说不重要，但是显然政府的重建规划还没有完全脱出传统的产业规划与城市规划的思路。所以在6月21日友成基金会在成都召开的灾后重建论坛的讨论中，有一些独特的亮点应该得到灾区政府在灾后重建规划时充分考虑：

一是编制灾区经济社会发展的综合规划，尤其发挥政府的支持、协调、规划作用，编制NGOSE作路线图，发挥各类NGO与志愿机构的社区工作、社会服务与社会机制创新作用(包括在一段时间内在灾民安置点上的社会关系扩展活动)，发展出大量的社会服务项目与品牌，从经济上来说这些工作也能为灾区发展出有相当就业与财务价值的社会服务事业。

二是重视对于灾区居民创业鼓励、中小企业发展，在政策上采取优惠与税收减免政策，发展小额贷款等措施支持群众尽快能启动自助计划，把社区层面的多类小创造、小生意作为灾区居民非正规经济项目形成清单，重点建立外部社会的援助与合作渠道，成为灾区重大产业机会与转移对口援助地区的换代产业之外的耐人寻味的亮点。

三是重视残疾人大量出现的情况，在城乡规划的时候重视建设对于残疾人高度友好的公共设施，并且重视发展残疾人的教育与就业设施。

四是除了行政确定的对口援助地区之外，应重视发展与外地企业家组织与各类有动员能力的社会组织之间的合作关系，有针对性地寻找多类型的合作伙伴，也寻求整合更多的发展所必需的资源。

五是在争取外来帮助的同时，充分规划好社区参与与本地主导的设计，避免出现严重的外来能力替代与本地依赖现象，将建设自立与自主社区作为明确的规划目标，同时也要注意在灾区社区重建中适度扬弃以往过度的行政主导型的社区管理模式，而更多地学习与采用外部资源与内部生长相结合的礼区动员模式，并将灾区社区动员的成果适度与未来社区自治机制间建立完善的联系。

防灾救灾 第7篇

截至5月9日24 时, 4月20日四川芦山7.0 级地震余震区共发生3 级以上地震123 次, 其中3.0- 3.9 级97 次, 4.0- 4.9 级22 次, 5.0- 5.9 级4 次, 6.0- 6.9 级0 次。

1 地震救援概况

此次芦山地震的应急救援在有序的指挥和统一部署下完成。由于破坏性地震现场情况极其复杂, 所有的应急救援工作都很紧迫, 而且之间有很多工作都必须共同推进。比如, 搜索救援生命工作, 时间就是生命, 那么道路的畅通就显得重要, 交通指挥就需要统一指挥, 灾区的道路如何保障畅通, 如何对破坏的道路快速修复, 灾区群众的吃住, 医疗卫生的需求, 救援人员如何有序的进入, 救援人员自身的吃住问题, 如何保障进入震中区人员的通讯问题等等, 这些都摆在应急工作的决策者面前, 虽然, 之前已经有了比较科学系统的方案, 但实际的情况将更加复杂。党中央国务院要求国家地震灾害紧急救援队紧急出动, 赴灾区实施救援。自21 日抵达灾区以后, 救援队先后搜索排查芦山县、宝兴县、天全县及周边24 个乡镇, 医疗救治及健康检查群众两千余人、防疫消杀9 万余平方米:并在灾区开展卫生防疫、卫生宣教和心理疏导等工作。

2破坏性地震监测管理工作

2.1应急响应机制的启动

地震应急工作坚持统一领导、属地为主、区域联动、快速反应、资源共享的工作原则。地震灾害发生后, 省地震局承担省政府地震应急相关工作, 统筹协调地震部门力量, 协助灾区人民政府做好抗震救灾工作。灾区市县地震部门按照职责和相关预案开展应急处置工作。非灾区市县地震局和地震台站按照省地震局统一部署, 协同开展地震应急工作。响应措施主要包括:地震发生后, 各部门、单位根据灾情和抗震救灾工作需要自动启动应急响应, 采取以下措施。震情速报测定地震发生时间、地点、震级、震源深度等参数, 报省局行政值班室, 并群发短信。编写震情信息上报中国地震局、省委和省政府, 通报有关部门及新闻媒体。组织开展灾情收集, 报上级地震部门和本级人民政府, 向本级人民政府提出启动应急响应级别和需采取应对措施的建议。紧急救援、协调、协助各级地震救援队伍赶赴灾区, 开展搜索和救援行动。震情趋势判定实时跟踪地震序列活动, 密切监视震情发展, 组织震情会商, 对震情形势进行研判, 协助灾区做好余震防范。

2.2 做好防范地震破坏次生灾害工作

自2011年3月11日日本大地震引发的严重次生灾害后, 地震次生灾害引起人们注意. 基于遥感解译与震后现场调查, 对芦山地震的地质环境影响进行了初步分析。结果发现芦山地震的地质环境影响主要有:诱发较为广泛的崩塌等次生山地灾害, 崩塌以小型为主, (黄润秋, 王运生, 裴向军, 李渝生, 李为乐) 主要分布在双石- 大川断裂带槽谷以及北西向几个深切峡谷段, 如S210 省道芦山- 宝兴峡谷、芦山- 双石峡谷、龙门- 太平峡谷, 其中震中区宝盛、太平镇崩塌密度最大;泥石流动静物源有不同程度增加, 崩塌新增了泥石流沟的物源;斜坡上缓坡带也堆积有新的崩塌物源, 使震后沟谷泥石流与坡面泥石流发生的概率增加;斜坡震裂现象较普遍, 震动引起斜坡表层覆盖层不均匀沉降, 宏观上表现为地面开裂、房屋开裂以及公路路基失效等;沙土液化加重灾害程度, 震动引起发震断裂槽谷区砂土液化, 使发震断裂带上地基失效, 震害加重;厚覆盖层场地效应使地震下盘平坝区震害异常, 下盘前陆盆地厚覆盖层地区地震波放大效应使芦山县龙门、清仁以及天全县老场、仁义平坝区及斜坡地带震害严重;芦山地震地质环境影响最大的区域是震中区太平- 宝盛一带, 其次是断裂带下盘5km- 上盘5km的地带、宝兴县城区域及前陆盆地带。 (王运生, 全清等)

2.3 做好灾害评估和恢复重建工作

在四川芦山Ms 7.0 级地震震后第一时间启动了灾情快速评估, 对地震烈度图、受灾人口分布及比例、房屋倒损分布及比例、伤亡人口分布、道路损毁等灾情进行了演进式4 次评估。评估过程充分考虑数据的完备性, 从数据不完备情况下的初步定性评估到数据较完备情况下的定量评估, 并将第4 次评估结果与2013 年4 月23 日民政部公布数据相比:受灾人口评估准确度为95%、房屋倒损评估准确度为73.3%。继玉树地震灾情评估之后, 再次验证了本项目组开发的地震灾情快速评估体系 (模型、方法、软件) 的实用性。 (李志锋, 吴立新, 王然, 王秋玲, 郑硕, ) 恢复灾区遭破坏的测震、前兆等台站的观测能力, 布设流动观测台 (网) , 建立现场监测中心。通过震害调查、强震观测等工作, 确定灾区范围、地震烈度分布。做好人员的医疗和灾后地震科普教育工作

3 结论

(1) 破坏性地震后监测工作应有科学合理的应急响应预案。

(2) 在应急救援时, 应根据实际情况统一部署, 规范管理。

(3) 快速做出地震破坏程度评估和灾后快速恢复对灾区群众至关重要。

参考文献

[1]黄润秋, 王运生, 裴向军, 等.4·20芦山Ms7.0级地震地质灾害特征[J].西南交通大学学报, 2013 (4) :581-589.

[2]王运生, 全清, 罗永红, 等.四川芦山M_s 7.0级地震的地质环境影响分析[J].地球科学与环境学报, 2013 (2) :92-98.

防灾救灾 第8篇

据悉，在“512”汶川特大地震四周年和第四个全国“防灾减灾日”来临之际, 四川将以地震重灾区为重点, 举行全省性的防灾救灾大演练。演练的目的，一方面是对全省特别是灾区防灾减灾体系建设成果的全面检验，向社会全面展示灾区防灾减灾体系建设的成果，提振全省人民应对各种自然灾害的信心和决心;另一方面是提高我省全民防灾避灾救灾意识、提升应对处置各类自然灾害的指挥决策和统筹协调能力;同时，进一步普及防灾避险知识, 提高公众自救互救能力。

省通信管理局对这次演练工作高度重视，王钢局长迅速传达了全省防灾救灾大演练会议的精神，对通信行业的参演工作进行了部署，要求全省通信行业认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈2012年全省防灾救灾大演练总体方案〉的通知》要求，进一步明确通信行业的演练形式和内容，抓紧做好筹备工作，精心制定演练方案，加强组织领导，周密安排部署，确保演练安全顺利进行，达到全面展示我省通信应急保障能力建设取得的成就、磨练应急队伍的目的。

防汛救灾图解 第9篇

1 巡堤查险

在防汛抢险中, 巡堤查险是一项极为重要的工作。

1.1 巡查队员

首先必须挑选责任心强, 有抢险经验、熟悉堤情的人担任。巡查队员分基本队员和后备队员。基本队员在水情到达设防水位时上堤巡查, 后备队员在水情到达警戒水位时参加巡查。

1.2 巡堤查险任务

按堤段的重要情况配备力量, 固定某段由某队包干, 统一领导, 分段负责。同时各队也可分派专组、专人、专地看守, 熟悉堤情、水情以及估计可能发生的险情。要求对一般险情及时处理, 定期汇报;对重大险情, 随时上报并提出意见。

1.3 巡查交接班

交接班应紧密衔接, 以免脱节。接班者提前上班, 与交班者共同巡查一遍, 交待情况。相邻小队碰头时应互通情报。并应建立汇报、联络与报警制度。

1.4 巡查方法

堤上、堤下、堤身内外均要巡查, 对堤内情况要加强侦察。每组5~7人成排前进。1人走堤外水边, 乘浪花起落的时机, 用脚察探破绽和防浪情况;1人走堤顶, 查看堤顶和内肩以下若干米的堤坡, 注意有无跌窝和裂缝;1人走背水坡堤腰;1人走堤内脚;1人走渍水边, 注意浸漏、滑脱现象及草下暗漏。如果堤脚附近没有渍水, 也要在离堤脚较远处巡查有无管涌险情。巡堤人员要时分时合, 迂回巡查, 不可有空白点, 要不断交换情况。在风雨夜或风浪大时, 堤外水边巡查人员要注意安全。

1.5 巡查要点

查险是一件细致艰苦的工作, 天气越恶劣 (狂风、暴雨、黑夜) , 查夜工作越要抓得紧。不仅对重点险工堤段要加倍注意, 对一般堤段也决不可放松。巡堤查险要点归纳为“四到”、“五时”、“三清三快”。

(1) 四到。手到, 主要是用手来探摸和检查。检查堤边签桩或堤上绳缆是否有松动拉断情况。脚到, 用脚察探发现险情。特别是不易发现险情的水淌地区, 更要靠赤脚来试探水温及土壤松软情况。如水温很低有侵骨感觉就要仔细检查, 可能是由冒水孔或漏洞来的水;如土壤松软, 深入内层也软如弹簧, 说明不是正常的情况。堤外坡有无跌窝崩塌现象, 一般也可用脚在水下探摸发现。眼到, 用眼看清堤面、堤坡脚有无崩挫、裂缝、散浸、管涌等现象, 看清堤外水边有无浪坎、崩坍、近堤水面有无漩涡等现象。耳到, 用耳探听水声, 有无异样的声音。

(2) 五时。是指吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风下雨时。在这些时候最容易疏忽忙乱, 注意力不集中, 容易遗漏险情。同时对险情和隐患处理后, 还要注意观测, 必须提高警惕。

(3) 三清三快。三清:即险情查清、信号记清、报告说清。三快:即发现险情快、报告快、处理快。这样才能做到及时发现险情;小险迅速处理, 以免发展扩大;重大险情, 上级能及时准确了解, 必要时能调集力量支援抢护。

1.6 巡查时所带工具

一般常用的几种巡查工具如下:记录本备记载险情用;小红旗供作险情标志;木尺丈量险情对某一显著目标的部位尺寸;铁铲用以拔草及试探堤内土壤较内层的松软情况;锯木屑当堤身浸漏时用来抛于堤外江面以发现有小漩涡;手电筒或马灯、火把便于黑夜巡查照明。各地区应根据具体条件和堤段最大可能发生的险情, 对所带的工具而有所增减。

2 散浸

2.1 险情

江水上涨, 堤身泡水, 水从堤内坡或内坡脚附近渗出, 叫做散浸, 一般又叫“堤出汗” (图1) 。当高水位持续时间过长, 散浸范围就将沿堤内坡上升、扩大, 如不及时处理, 就会发生内脱坡、管漏等险情。

2.2 原因分析

土堤挡水后, 渗水经过堤身向堤内坡方向渗透, 是自然规律。但由于以下一些原因缩短了渗径: (1) 堤身单薄, 内坡过陡; (2) 堤身土质砂重, 外坡又无透水性小的粘土防渗; (3) 堤质太差, 筑堤时所取土块没有打碎, 留有空隙, 硪夯不实; (4) 堤内有隐患 (如蚁洞、獾穴、树根、暗沟等) 。渗径长度不够, 浸润线 (渗水在堤身内渗透的上界线叫做浸润线) 抬高, 渗水就将在堤内坡的坡面或坡脚附近渗出, 形成散浸。

2.3 抢护原则

“临河截渗, 背河导渗”, 降低浸润线, 稳定堤身是抢护原则。临水坡用透水性小的粘土做外帮, 可以减少渗到堤里去的水;背水坡用透水性大的砂石或柴草做反滤, 可以使已经渗到堤里的水流出, 而不带走土粒。这样可以降低浸润线, 稳定堤身。

2.4 抢护方法

发现散浸险情后, 应查明发生原因和险情程度。如堤内坡出现散浸, 但坡面只有轻微的洇潮或渗出少量清水, 堤身稳定, 险情并无发展, 可以严密监视, 暂不处理。如堤坡渗水严重或发生浸水集中冲刷现象, 说明险情在发展, 则需抢护。抢护方法以导渗为主。如外滩较宽, 附近有粘土可取, 险情又很严重, 则需兼用外帮防渗、内坡导渗的方法。切忌在堤内坡用粘性土料做压浸台。汛前消灭隐患, 对防止在汛期中发生散浸、跌窝和漏洞险情十分重要。

2.5 导渗沟

(1) 应用范围

水位继续上涨, 散浸严重堤段, 有继续发展趋势。一般可在堤内坡面开沟导渗, 让渗水集中沟内流走, 使内坡土壤干燥坚实, 以稳定险情。

(2) 施工方法

(1) 从浸润线顶点起至堤脚外止, 开若干条与堤身垂直的纵沟或与堤身成45°~60°的斜沟。斜沟比纵沟好, 因为斜沟导渗范围大, 收效快。有的地方在浸润线顶开横沟, 实践证明, 这种方法排水不畅。斜沟、纵沟都要连通, 宽深都是一样, 或在纵沟两边再开“人”字形支沟 (图2) 。开挖的数量与深度适当, 否则就不能起到应有的作用。

(2) 导渗沟的大小及间距, 应根据各地具体情况而定。一般每隔5~8m开一条沟, 沟深约0.5~1.0m, 宽0.3~0.8m。

(3) 各沟内填粗砂、卵石、碎石, 在缺乏砂石地区, 也可采用砖渣、岗柴作为导渗材料。为了防止泥土掉入沟内, 阻塞渗水通路, 可在导渗材料上面盖草袋或稻草, 然后填土。

(4) 如果堤身含水过多, 土质稀软, 开沟困难的话, 则可采用边开沟, 边做导渗沟的办法。不允许有沟开好后, 发生等待滤水材料的现象。

(5) 岗柴应扎成把子, 直径30~40cm。外捆稻草厚约10 cm, 不使岗柴与土直接接触, 以免土粒填塞岗柴把子的空隙, 失去滤水作用。岗柴把子要柴头向上, 柴梢向下, 由沟的下面向上铺。头梢接头处, 要多交接些。梢尾露出沟外, 以利排水 (图3) 。

2.6 透水压浸台

(1) 应用范围

当堤身断面不足, 外滩狭窄, 内坡产生严重散浸时, 可在内坡加做层苇层土的透水压浸台 (图4) 。如当地有砂石反滤料时, 可先用砂石作底层, 然后层土层苇做到要求高度。透水压浸台所需工料较多, 在堤身断面够的堤段不宜采用。

(2) 施工方法

(1) 在筑压浸台部分先做导渗纵沟或斜沟。

(2) 然后在堤脚上, 铺放芦苇两层, 每层厚10 cm, 共20 cm, 铺成“人”字形, 柴梢向外, 目的是引出渗水。

(3) 在芦苇上面铺稻草厚5 cm, 然后填土夯实, 厚约1.0~1.5 m。

(4) 填土面上再铺放芦苇, 层土层苇, 直到浸润线顶点为止。

(5) 若基础不好, 土撑坡脚要抛石或用砂土袋固脚, 但要注意不要将沟内渗水阻塞。

2.7 反滤层

(1) 应用范围

散浸严重的堤段, 开沟导渗有困难时, 可做砂石反滤层抢护。

(2) 施工方法

(1) 砂石反滤层图5。先将散浸部位面层湿土挖除厚约30 cm, 再回填粗砂一层, 厚15~20 cm, 上盖瓜米石一层, 厚10~15 cm, 再盖2 cm粒径的碎石一层, 厚约10~15 cm, 最后盖上小片石一层, 让渗水从片石隙缝流入堤脚下的滤水沟。如果堤身要培厚的话, 应在片石上盖上一层草袋, 再在上面填土。

(2) 芦柴反滤层。在散浸部位的坡面上, 先铺稻草一层, 实厚5 cm, 上铺芦苇厚10~20 cm, 盖草袋一层或铺一层稻草, 然后填土夯实。所铺芦柴或稻草, 一定要露出堤脚外面, 以便排出渗水, 保持堤身干燥。

2.8 外帮

(1) 应用范围

在内坡散浸严重的堤段, 如有外滩, 附近有粘土可取, 可在外坡做外帮 (图6) 。

(2) 施工方法

(1) 沿外坡倾倒粘土。最好随倒随用脚踩实, 要保证质量。如因急流, 散土容易流失, 可先在水中分层垒土袋筑一隔堤, 然后在土袋与堤外坡之间倾倒散粘土分层填筑, 直到要求高度。这样, 可起隔渗的作用 (图7) 。

(2) 外帮宽度一般4~5 m, 长度应超出散浸堤段两端至少5 m, 高出水面0.5 m。

3内脱坡

3.1险情

堤背水坡发生严重散浸而没有及时处理, 时间拖久, 则在散浸堤段的堤顶或内肩、内坡发生向堤脚下挫的弧形裂缝, 随着土壤结构被破坏, 内坡就整块的向下滑动, 形成滑动部分下挫, 坡脚土壤上鼓的险象。有时仅是堤坡滑动, 有时也会推动坡脚土层一起滑动。

3.2 原因分析

内脱坡与散浸有联带关系, 散浸严重的堤段, 堤坡浸水饱和, 土的抗剪强度降低, 堤坡稳定破坏, 兼堤脚基础虚软, 内临水塘湖沼, 阻滑力减弱, 当它不能支持堤坡滑动土体时, 就产生脱坡。

3.3 抢护原则

产生内脱坡的主要原因是渗水降低了堤坡土体的抗剪强度。所以先消除已滑动的堤坡中渗水, 部分恢复滑动土体的抗剪强度, 使堤坡稳定, 再进行还坡加固。

3.4 抢护方法

基本方法是开沟导渗, 填塘固基, 加土还坡, 外帮截渗。注意结合具体情况, 因地制宜, 分别用不同方法加以处理。必须提醒大家:采用打桩方法抢救脱坡, 是不妥当的。它不但不能抵抗滑坡土体所产生的巨大推力, 反而容易促使滑坡发展。

3.5 透水土撑 (图8)

(1) 应用范围

若脱坡堤段, 范围较大, 可沿脱坡堤段做若干透水性土撑。具体尺寸可根据具体情况而定。

(2) 施工方法

(1) 在筑土撑部位, 将脱坡松土削成斜坡后挖沟, 在沟内放置滤水材料, 如砂石、砖渣、芦柴等。

(2) 若堤基不好, 土撑坡脚要抛石或用袋土固脚, 但应注意不要将沟内渗水阻塞。

(3) 土撑宽度要看水情、险情与取土难易而定。一般宽度5~8 m, 坡比1∶5, 撑顶高度一般在洪水位以下0.5~1.0 m。

(4) 填土要打碎, 夯实。

3.6 透水压浸台 (图4)

(1) 应用范围

堤防断面不足, 脱坡严重, 附近有土可取, 缺乏砂石之处。

(2) 施工方法

(1) 做法与透水土撑相同。但在布置上透水压浸台是全面修筑, 而透水土撑是分段修筑。 (2) 见散浸透水压浸台的施工方法。

3.7 外帮

内脱坡严重, 范围又较广, 在堤内抢筑透水压浸台、开沟导渗等工程, 需要时间。如有外滩, 在抢护内坡的同时, 可在外坡加做粘土外帮, 以减少渗水, 缓和险情, 便于争取时间, 完成内坡抢护工作。

3.8 各种抢护方法配合运用

如内坡大范围内严重渗水, 同时发生漏洞、脱坡等险情, 情况复杂紧急时, 不能用单纯的一种抢护措施来解决, 应研究选择几种适合险情、堤情的抢救方法配合运用, 同时要做到胸中有数, 情况明, 决心大。

4 漏洞

4.1 险情

漏洞出口一般发生在堤内坡下部或坡脚附近。起初漏水量小, 堤土很少被冲动, 漏水较清, 叫做清水漏洞。后洞周土体浸泡时松散崩解, 或产生局部滑动, 或堤身填土含砂重, 土体可能被漏水带出, 使漏洞变大, 这时, 漏水转浑, 发展成为浑水漏洞。如不及时抢救, 则将迅速发展成为堤防决口。

4.2 原因分析

(1) 堤身内部遗留有屋基、阴沟、暗、腐朽树根等物, 筑堤时未清除;或填筑质量不好, 龙口 (交卡) 不密实;或为白蚁、蛇、鼠、獾在堤内打洞。

(2) 在高水位压力下, 将平时的淤塞物冲开;或因渗水沿隐患、松土串连而成漏洞。

4.3 抢护原则

漏洞一般在迎水坡有洞口, 抢护应以外堵为主, 视情况在堤内出口用倒滤井为辅, 或两者兼施的原则。

处理漏洞绝对不能采用在漏洞出口打桩, 或填土封压的办法。这样做只会促使险情的恶化。在堤内漏洞出口处围井蓄水以平衡水压, 理论上固然可行, 但如出口发生在堤坡下部或堤脚附近, 靠围井蓄水平衡水压, 势必围井高大, 一时难以筑成, 而且井体单薄, 蓄水后倒塌, 则更促使险情突然恶化。这些情况值得注意。

4.4 抢护方法

(1) 堤外堵塞 (图9)

对漏洞的抢护, 直接有效的措施是外堵漏源。但要堵塞洞口, 必须先探明洞口的位置和它的大小、多少。寻找洞口的方法:

(1) 可用轻浮物撒在堤外水面, 这样可以发现水面漩涡找到洞口 (图9a) 。

(2) 潜水摸探。但为了安全, 潜水摸洞、堵洞人员必须用绳索系着, 以免被水流吸进洞内。找到洞口后, 应立即堵塞。洞小的可先用铁锅扣住 (图9b、c) , 或用棉衣、棉絮等将洞口堵住;洞口较大或周围有几个洞的可以用棉被张开顺堤坡拖下盖住洞口 (图9d) ;如漏洞口或阴沟, 可以先用布袋装土, 任其吸进, 再用木楔包以棉絮塞紧洞口, 覆以棉絮 (图9e、f) 。按上面方法将洞口堵住后, 然后再压土袋, 浇土做成外帮, 高出水面。

如堤外无明显洞口, 也可以用含水量较高的粘土顺坡抛填, 这样做可以减少渗水浸入。

外堵漏洞切忌乱抛块石土袋, 以免架空, 增加堵塞漏洞的困难。

(2) 做倒滤井

堤外堵塞的同时堤内漏洞做倒滤井。特别是漏洞发生在堤脚平地, 出现浑水兼带有粉砂、细砂之类, 一时难于判明是漏洞还是管涌的情况下, 更必须按抢护管涌填做倒滤井的办法来处理。只要倒滤层保住堤身的填土不流失, 险情就能稳定。

(3) 开巷断截 (抽槽翻筑) (图10)

开巷是在堤顶挖槽, 深到漏洞以下。其抽槽宽度以能适合开挖工作的最低宽度为限, 尤以开深槽更要谨慎。开巷断截是较彻底但也是最危险的办法。只有在万不得已, 而且具备充分和必要的条件 (如堤身面宽, 堤身大, 人力器材足够等) 的情况下, 才能采取这个办法。最好是能够在水位稍退的汛隙突击进行, 水位过高时不宜进行。施工时必须高度集中力量, 加倍注意填筑质量。

5 跌窝

5.1 险情

汛期堤身或外滩发生局部塌洞叫做跌窝。

5.2 原因分析

白蚁、蛇、鼠、獾之类在堤内打洞, 或筑堤时土块架空未经夯实, 遇江水高涨, 江水灌入, 或雨水泡浸使洞周土体浸软而形成局部陷落。跌窝伴随漏洞而发生。

跌窝险情的发生主要由堤身隐患引起, 平时注意加强捕獾、灭蚁是防止或减少汛期发生跌窝、漏洞的积极有效措施。

5.3 抢护原则

跌窝是局部陷落, 为防止水流浸蚀继续扩大, 应及时予以翻填。又因它常伴随漏洞而发生, 故宜配合漏洞险情进行处理。

5.4 抢护方法

以下措施可作为处理跌窝的参考:

(1) 跌窝发生在堤顶附近内坡, 跌窝内没有漏洞, 将坑内松土清除, 用好土填实还原即可 (图11) 。

(2) 跌窝发生在堤内坡, 堤外面有漏洞口, 漏水直通跌窝, 应配合抢堵堤外坡漏洞以止住漏水, 如果必须与外堵漏源同时抢救时, 可将跌窝内松土清除, 回填粗砂、瓜米石、砖渣、卵石等做成倒滤井, 以制止漏水带出泥土, 稳定险情 (图12) 。

汛后水落应随即翻筑跌窝, 窝内漏洞可追赶翻筑的应予追赶翻筑, 再将跌窝内松土清除, 予以回填夯实。

(3) 跌窝发生在堤外高滩或外坡上, 堤内并发生有漏洞的, 可先在外滩上筑袋土围堰高出水面, 抽干围堰内积水, 沿跌窝部分进行翻挖, 找出漏源, 清除隐患后, 予以回填 (图13) 。

(4) 如跌窝发生在堤身单薄、堤面较窄的堤顶上, 挖填前应加做外帮, 以保证开挖时的安全。开挖时应先清除隐患, 有漏洞的, 要先将上口堵好, 再回填夯实 (图14) 。

(5) 如跌窝发生在外坡水下部分, 可用袋土、棉絮等物将跌窝填实, 再加做外帮 (图15) 。

6 管涌 (潜蚀、流土)

6.1 险情

管涌 (湖北叫翻砂鼓水, 江西叫泡泉) 是在汛期高水位情况下, 堤内平地发生“流土”和“潜蚀”两种不同含义险情的统称。管涌险情的发展, 以流土最为迅速。它的过程是随着水位上升, 涌水挟带出的砂粒增多, 涌水量也随着加大, 涌水量增大挟带出砂粒也就更多, 如将附近堤 (闸) 基下砂层淘空, 就会导致堤 (闸) 身骤然下挫, 甚至酿成决堤的灾害。当然有由于管涌孔距堤较远, 一时尚未演成堤防、闸身的下挫或溃决的;也有由于水位转落, 渗水压力减小, 险情暂时稳定下来的;还有由于是潜蚀, 没有产生堤 (闸) 身下挫、溃决险情的。但是, 险情是属于流土还是潜蚀, 一时难于判明。而且流土也与地层下面的粉砂、细砂层埋藏的深度、厚度, 以及其结构的疏密、高水位持续的久暂等因素有关, 而这些因素一时也是难以判定的。所以发生管涌时, 不论它是流土, 还是潜蚀和距堤远近, 均不能掉以轻心, 必须迅速予以处理。

流土潜蚀大致可以区别如下:

(1) 粘性土层下面粉砂层或细砂层颗粒大小均匀且无粘性, 在很小渗透压力下就会被破坏, 称为流土。

(2) 加粉砂、细砂颗粒填充在成为骨架的砂砾、卵石层的空隙中, 被渗水压力破坏时, 仅是将这种细小颗粒, 随涌水带走没有破坏它的骨架的称为潜蚀。

6.2 原因分析

一般来说, 长江中下游平原冲积地层, 上面是粘性土, 往下是粉砂、细砂等, 砂层间也有粘性土夹层的, 再往下则是砂砾及卵石等强透水层, 在河床中露头与河水相通 (图16) 。

在汛期高水位时由于渗水流经强透水层压力损失很小, 堤内数百米范围内粘土层下面仍承受很大的水压力, 如果这股水压力冲破了粘土层, 下面的粉砂、细砂就会随水流出 (在没有反滤层保护的情况下) , 从而发生管涌。

江河湖堤内, 表面粘土层不能抗御下面水压力而遭到破坏的原因大致为:

(1) 防御水位提高, 渗水压力增大, 相对形成堤内粘土层厚度不够。

(2) 历史上溃口段内粘土层遭受破坏, 复堤后, 堤内留有渊潭, 里面常有管涌发生。

(3) 历年在堤内取土加培堤防, 将粘土层挖薄。

(4) 建闸后渠道挖方及水流冲刷将粘土层减薄。

(5) 由于在堤内附近土层钻孔, 或勘探爆破孔, 封闭不实。

(6) 由于其他原因将堤内粘土层挖薄。

值得注意的是由于战备防空需要, 在堤防规定禁区内挖有防空洞或掩体的, 除按规定处理回填外, 汛期要加强检查。

6.3 抢护原则

处理管涌的原则应以制止涌水带砂, 而留有渗水出路。这样既可使粉砂、细砂不再被破坏, 又可以降低附近渗水压力, 使险情得以稳定。

值得警惕的是, 管涌是堤防溃口的极为明显和常见的原因, 但对它的危险性仍有认识不足, 措施不当, 或麻痹疏忽, 贻误时机的。如采取大围井而抢筑不及, 或围高井而倒塌者都曾造成决堤灾害, 给国家和人民带来严重损失。历史的惨痛教训必须牢记。

6.4 抢护方法

(1) 在冒水孔周围用土袋围成低堰。孔内填反滤料, 最好是按级配先填粗砂, 再填瓜米石、碎石, 最后填块石 (图17) 。但由于涌水, 粗砂往往填不进去, 则可先填碎石、块石, 以杀涌水之势, 再按级配填筑, 略高于原地面。如附近无适用石料, 可以砖渣代替。如一次未能达到制止带砂, 可以清除部分上层粗填料, 再按上述级配填筑。直到渗水畅流, 无砂粒带出为止。反滤料填好后, 仍需注意防守, 如发现填料下沉, 可以继续填块石料, 直到稳定为止。

(2) 同上述方法, 但不筑围堰, 直接填反滤料也可。

(3) 如因管涌, 堤防基土流失过多, 导致堤身裂缝下挫, 是溃口性险情, 应及时予以翻筑加固。

(4) 抢护脱险后仍应加强防守, 观测周围的变化和渗水流量与江水消长的关系, 以供汛后处理作参考。

7 涵闸险情的抢护

对于管涌险情处理, 近年来在江汉干堤的一些地方, 埋设了一些减压井, 有效地制止了管涌的发生和发展。但是减压井的结构、管材和反滤设备等方面, 还有待通过实践加以改进, 防止反滤阻塞, 以延长井的使用年限。目前对已埋设的减压井和附设的测压管, 汛期应加强观测和防守。

7.1 险情

汛期堤上涵闸建筑物和堤防一样是用来挡水的, 但由于它的结构和建筑材料与土堤不同, 它与土堤、土基结合部位往往容易形成薄弱环节, 易发生像管涌、漏洞等险情。这些险情发生的原因、抢护原则, 基本上与在土堤上所发生的一致。但在抢护方法上则需适应建筑物的特点。现将涵闸常发生的管涌和漏洞等险情的抢护介绍如下:

7.2 管涌

(1) 闸内渠道, 发生少数管涌的, 可以按处理一般管涌孔的方法填反滤材料;在一般渠道内形成管涌孔群的, 可以在出险渠段填反滤层。

(2) 管涌孔如发生在闸底沿止水缝处, 可以围筑倒滤井来处理。

(3) 灌溉闸内有节制闸的, 可以关闭节制闸以抬高与临河闸间的渠道水位;无节制闸的, 可在管涌孔下游的排水渠道筑坝, 以达到抬高渠道水位, 平衡或减低渗水压力, 稳定险情。不过单靠抬高水位稳定险情的效果不如填筑反滤井好, 且筑坝工作量也大。因此, 这种方法作为上述两种方法的辅助措施来考虑为妥。

7.3 漏洞

(1) 迎河堵漏

如漏洞口发生在水平或缓坡部位, 抢护方法可参照漏洞部分介绍的方法进行。如洞口发生在建筑物直立部分, 可用棉絮、柏油麻绳、桐油石灰内掺细麻绳或麻筋浸柏油等予以塞堵。缝隙宽的可以用木楔或木条嵌填。

(2) 闸内漏洞口处进行反滤措施。如出现在八字墙与填土接合部位, 不便围井的, 可以填反滤料, 并注意将漏水妥善导开, 以免冲刷下面土坡。

当涵闸建筑物附近发生管涌或漏洞险情时, 应注意检查闸身有无下挫, 或由于闸基淘空引起不均匀沉陷, 使闸底板折断, 裂缝涌水等情况。如果发生这些情况已影响到闸身安全的严重程度, 就应将漏洞、管涌险情妥善处理, 并根据水情、险情在闸外抢筑围堰与正堤相接, 靠它来挡水。

近年来沿堤涵闸, 有因已发生下挫等情况, 为确保防汛安全已经外围堵塞, 对于尚未整修重建的, 汛期应加强防守检查。如系由于曾发生管涌, 引起闸身下挫的, 虽已在闸外围堵, 尚未能解决管涌险情的重现, 仍应加强防守。

8 抢高堤顶

8.1 险情

预报洪水上涨的趋势将有超过堤顶高程的危险时, 应抢高堤顶, 以免堤防漫溃。

8.2 抢护原则

为了防止堤防漫溃, 而在时间上又来不及把堤身全部加高培厚, 在这种情况下, 只能先在堤顶抢筑子堰, 拦住洪水, 不使漫溢。

8.3 抢护方法

子堰应在堤顶外侧抢做, 至少要离开外堤肩0.5 m, 以免滑动。堰后留有余地, 便于巡汛抢险时奔走。要根据土方数量及就地可能取得的材料, 决定施工方法, 并适当组织劳力。要全段同时开工, 分层填筑。不能等筑完一段再筑另一段, 免得洪水从低处漫进而措手不及。

8.4 纯土子堰 (图18)

(1) 应用范围

用于堤顶宽阔, 取土容易, 风浪不大之堤段。

(2) 施工方法

(1) 先将堤顶草根败叶等杂物清除干净, 然后刨松堤面并沿子堰中线抽槽宽20 cm, 深10~20 cm。

(2) 从堤顶的内侧边开始上土, 逐渐向临水面推进, 每层土厚30 cm, 分层夯实。

(3) 子堰顶宽约1 m, 内外坡1∶1, 高度0.6~1.0 m, 可根据实际情况决定。

注:子堰顶宽约1 m, 内外坡1∶1, 高度0.6~1.0 m。

8.5 土袋子堰 (图19)

(1) 应用范围

用于堤顶不宽, 附近取土困难, 或是风浪冲击较大之处。

(2) 施工方法

(1) 用麻袋、草袋或蒲包装土约七成, 将袋口缝紧。

(2) 将麻袋、草袋或蒲包土铺砌在堤顶离临水坡肩线约0.5 m。袋口向内, 互相搭接, 用脚踩紧。

(3) 第1层上面再加第2层, 土袋要向内缩进一些。袋缝上下必须错开, 不可成为直线。逐层铺砌, 到规定高度为止。

(4) 袋的后面用土浇戗, 土戗高度与袋顶平, 顶宽0.3~0.6 m, 后坡1∶1填筑的方法与纯土子堰相同。

8.6 埽枕子堰 (图20)

(1) 应用范围

用于堤顶不宽, 风浪较大, 水将漫顶之处。

(2) 施工方法

(1) 用秸料扎成直径0.6~0.8 m, 的埽枕, 推滚到临河一边堤顶边线内。

(2) 用长约1.0~1.2 m的柳橛, 将埽枕钉实在堤顶上, 柳橛的间距约1 m。

(3) 埽枕后面用土浇戗、夯实, 务使与埽枕紧密结合。

8.7 单层木板子堰 (图21)

(1) 应用范围

用于堤顶较窄, 风浪较大, 水将平堤, 情势危急之处。

(2) 施工方法

(1) 在堤顶靠江一边, 签钉长约2 m的木桩一排, 桩的中心间距约为0.5 m, 入土约1 m。

(2) 排桩内用木板 (紧急时用门板亦可) 紧贴, 再用铅丝或绳索系住。

(3) 木板后面浇做土戗, 做法与前相同。

8.8 双层木板子堰 (图22)

(1) 应用范围

用于堤顶太窄, 且有建筑物阻碍之处。

(2) 施工方法

(1) 在堤顶外侧, 签钉间距0.5 m的木桩两排, 前后排相隔1.0 m, 木桩长1.5~2.0 m, 入土深0.7~1.0 m。

(2) 木桩内侧附系木板一层。

(3) 木板之间分层填土, 夯实到顶。

(4) 前后排木桩, 应用铅丝拉紧。

8.9 从堤上借土抢做子堰 (图23)

(1) 应用范围:

情况紧急下抢做子堰, 如附近无土可取, 可以暂借用堤防背水堤肩部分的土料, 但只允许挖取浸润线以上部分, 挖取宽度以不影响汛期堤上交通为原则。借用后应随即补足, 在堤顶狭窄或险工堤段不宜借用。

(2) 施工方法同前。

抗震救灾,重建家园 第10篇

大爱无疆, 在这次无情的地震当中我们看到了人性的光辉, 也感觉到了中国与世界人民的心始终牵系在一起。我们有理由相信, 在政府坚强有力的领导和社会各界的支持下, 受灾群众一定会走出地震灾情所带来的悲痛和阴影, 四川定会雄起!

部分合作伙伴的救灾行动

斗山韩国斗山集团于2008年5月13日全力组织四川省内四家代理商, 联络灾区内的斗山挖掘机客户, 投入100台挖掘机组织了“赈灾挖掘机救援队”, 于第一时间投入救灾现场。还通过烟台民政局向四川省震灾地区捐赠上千万元人民币, 用于帮助灾区人民走出困难, 重建家园。除此以外, 还迅速自发组织无偿献血活动。斗山用实际行动表达“斗山与灾区人民同在, 真情与斗山人同行!”

吉利灾情发生后, 吉利集团迅速作出反应, 以捐车、捐资、献血和捐助等方式, 分批分次源源不断地向灾区施以援助, 还组织了车队奔赴救灾一线参与救援。

吉利还将采取进一步救助行动, 包括启动“吉利未来人才基金”和“李书福资助教育基金”, 分批吸收灾区学子到浙江汽车职业技术学院等学校进行培养深造, 不仅能使那些受灾家庭特别是他们的孩子终身受益, 也将为社会培养更多急需人才。

北京机电院北京机电院和东方汽轮机有限公司有着长期的合作关系, 得悉东汽受灾严重, 北京机电院以最快的速度, 第一时间赶到余震不断的现场, 为他们抢修设备、提供数台重点设备, 帮助他们灾后重建, 恢复生产, 北京机电院不计任何代价数次派团进行援手, 所施援助已远远超越了商务合作的范畴, 患难之中见真情!

青岛展览会在第七届青岛国际汽车工业展览会开幕仪式上, 组委会倡议所有与会嘉宾为地震中遇难的同胞默哀一分钟, 并在场馆的入口处设立了爱心捐款箱, 参展人员踊跃捐款, 参展各企业也纷纷向灾区表达一份爱心!

探求科技救灾之路 第11篇

汶川大地震距离我们已经6个多月了，但人们对灾难的思考却从没有停止。救灾仅仅凭着一腔热忱是不够的，如何建立科学、高效的应急管理体制?如何通过整体协作来加强科技创新，从而有效地进行科技减灾、科技救灾、科技赈灾，使中国的灾害防控、救灾的力量迈上一个新的高度?

“2008年发生的雪灾和汶川地震告诉我们，除了改革创新救灾体制之外，更需要的是走技术救灾之路。将最新技术转化为救灾减灾的具体行动，可最大限度地减轻与消除自然灾害的影响。”民政部国家减灾中心副主任闫志壮如是说。

对技术不能过度依赖

“我们缺乏一些高可靠、高有效、高科技的产品和系统，这造成了震后最初的那段时间，出现了一些决策上的盲目和无序状况。”四川省民政厅救灾处处长林舸全程参与了汶川地震的救援工作，他深有体会地表示。发生地震后，他们立即启动了应急预案，原来预案的信息沟通是基于移动通信的短信平台，但没想到的是基站在地震中受到严重损坏。“当时到地震局了解灾情是自己驾车去的，完全回到原始状态。”

“到了灾区后，感觉看到很多情况却没有办法传递出来。”地震之后，闰志壮立即带着技术工作组到北川现场收集灾害信息，为后方决策提供依据。他认为北斗、遥感等系统发挥了巨大的作用，但他同时指出，“我们在救灾通信装备方面是很薄弱的。”

“信息技术太发达的结果是，一旦灾害发生的时候，可能因为断电、断气、信息中断而束手无策。”IBM中国研究院院长李实恭指出，对技术的过度依赖会造成严重后果。

整合数据中心是关键

“提升应急系统的现代化水平，要以大量数据、图像及在此基础上做出的决策为抗灾服务。平时就要建立救灾物资、人员和专家储备数据库并联网，以便在灾害到来或发出预警时，能立即进行统一调配。”一位专家指出，国家需要建立一个数据库，把自然灾害的数据总结起来，通过不同的运用达到预防的作用。

对于数据库建立的迫切性，北京清华城市设计研究院院长袁昕深有体会。他于5月18日进入灾区，并全程参与了震后重建工作。“由于没有基础数据资料，在早期决策的时候，提出过10天要打通公路的目标，但实际上最后是在3个月之后才实现这个目标。”

袁昕指出：“基础数据库的建立是灾难应急管理的关键，其次要有高分辨率的遥感技术和数据的自动处理和信息提取工作。”

然而现实的问题是，目前各专项部门的信息系统和各类资源没有统一的技术标准和组织标准，因此应急指挥系统首先需要解决的就是“整合”问题。

“我们抓风险管理及数据库的建设，就是力图在灾害来临之前把灾害的规律把握住。今后，一旦发生灾害了，就能快速的做出决策，这意味着能够最大限度减少生命和财产的损失。”闰志壮认为，搭建应急管理平台的关键是把数据中心整合起来。“从技术接口、方案融合、技术规范、标准等方面，不同平台之间需要进行协作。”

应急信息平台中的数据关系到突发事件的指挥调度是否及时，处置方法是否得当，处置效果是否令人满意。然而，这些应急数据都分布在各个专项部门系统中，如何将应急数据有效提取出来进行集中存储?以及在突发事件发生时，如何保证关键的数据完好无损，并且将准确、完好的信息呈现给指挥者。也是一个需要重视的问题。

“数据管理所面临的问题非常复杂，特别是从赈灾管理角度上说，数据管理、内容管理的复杂性是一个新的挑战。”IBM公众事业部总经理郭维德表示。

应急通信迫在眉睫

平时，通信是人与人之间沟通的桥梁，但大地震却让这座桥梁成为天堑。

“地震之后有没有快速组网的通信方式、方法或者手段，而不依赖于当地的通讯条件、架构?搜救时能不能通过监测到手机的信号来定位人在哪里?能不能为我们提供用手机信号进行搜索定位的仪器呢?”作为地震灾害搜救的国家队，中国地震应急搜救中心的宁宝坤曾身处救援第一线，他结合切身体会，对应急通信提出了3个问题。

“传统的固定网络不适合应急，一定是无线的才行。传统的搜救工作随着时代的变迁，更多的朝着图像信息、视频信息倾斜。”中科院上海微系统与信息技术研究所研究员卜智勇说。

“通信在中断的时候是能够给我们提供灾害现场信息的，这个信息如果能够被快速地获取，对于救灾非常有利。”宁宝坤在北川曾进行过尝试，他们利用手机信号探测出一位遇难者的大概位置，但由于基站都被破坏掉了，定位并不是特别精准，“如果现场有扫频的仪器，就可以更精确的定位。”“不管是传统电话还是卫星电话，都有弊端。用户数比较多的时候，容易产生相互之间的干扰。”卜智勇呼吁，“作为灾害比较多的国家，我国有必要从无线通信的频率开始，然后在通信体制上做出一定的规划。”

“将来应急通信系统应该具有这么几个概念：第一拉得动，就是便捷、易于安装。第二是通得上，就是能够跟多种形式、多种载体连接上。第三是看得清，就是双向的视频，而且最好是可走网络架构。第四查得整，就是数据库的搜寻及定位。”卜智勇说。

总理关心救灾物资运输 第12篇

温家宝非常关心救灾物资是如何送达灾区的, 对救灾物资的运输过程进行了详细的询问。黄小祥副省长汇报了救灾物资的运输流程—经过填报物资分配单、填写派车单、由省交通厅公路运输管理局统一调派车辆, 由驾驶员将救灾物资运送到受灾地区后, 收到物资回执再返回。温总理听后感到十分欣慰。

温家宝在双流机场正好看到云南的一些货车正在忙碌地装卸货物非常高兴, 他说:“一方有难, 八方支援!你们运输组织得很好!”