赴苏州、杭州学习新农村建设考察报告

赴苏州、杭州学习新农村建设考察报告（精选6篇）

赴苏州、杭州学习新农村建设考察报告 第1篇

赴苏州、杭州学习新农村建设的考察报告

11月2日至5日，我非常有幸参加了镇政府组织前往苏州、杭州等地的新农村建设参观学习。此次考察活动由镇委委员带队，重点参观考察了昆山市张浦镇金华村和巴城镇绰墩山村，并得到了昆山市农业局有关领导大力支持和全程陪同。这次随团考察使我收获颇多、见识大增，也给我在思想上、工作中带来了不少启发。

身临其境，走近金华和绰墩山

踏入张浦镇金华村，顿觉空气新鲜、绿树成萌，真不愧于是一个“村在树中，树在村中”的生态优美新农村。特别是该村公共服务中心的建设和运行模式令人印象深刻，集中了行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全、党建活动于一体，即节约成本又方便群众，同时环境优美，使工作人员和村民都处于如诗如画的美景之中。金华村面积虽仅有3.4平方公里，但人口总数却有3591人，各村民就业涉及农业养殖、商贸加工和餐饮服务等行业，村内交通便利，人人安居乐业。

巴城镇的绰墩山村则以6500年前的马家浜菘泽、良渚、马桥各个文化时期创造的古代文明的遗迹闻名，又紧临阳澄湖，是昆山市、苏州市及江苏省和自然保护区和古文化保护遗址单位。在新农村建设中，主要是以保护古村文化和发展古村经济

为主题，各项硬件设施建设日新月异，以餐饮为主的旅游服务业经济更是蒸蒸日上，同时以阳澄湖特色水产业引导村民发展种养殖业。近年来，先后获得全国村民自治模范村、昆山市农村综合整治先进单位、昆山市文明单位等多项荣誉称号。

辨色识香，解读金华和绰墩山

金华村在社会主义新农村建设中，以“拆除、整治、改造”为抓手，以“硬化、美化、绿化、亮化”为目标，制定总体规划，按要求分步实施，扎实推进各项工作，不断拓宽发展思路，努力实现产业富民，为构建和谐村庄提供雄厚的物质基础。该村主要干部还向我们介绍了发展规划，描述了2012年村里的“软、硬”指标，软指标是从精神生活、文化教育和生态环境等方面全面提高村民素质，向城市化发展；硬指标即村集体收入将超1500万元，村民纯收入将达到25000元左右。现在村里的物业水平达到67.5%，两年后我们将实现100%，实现家家有物业、家家有股份、家家有分红。绰墩山村党委则始终坚持以经济建设为中心，以富民为第一导向，立足本村实际，建设“渔家灯火”市场，形成特种水产养殖、餐饮、加工、销售产业链，为村民创业致富提供发展平台。同时围绕阳澄湖水产品做足文章，形成了特色鲜明、惠及村民的水产品产业链，建设富有特色的自然水果园林区、有机蔬菜园区、生态养殖园等系列高效种养业，并形成产业链，为构建和谐村庄提供强大的经济基础。

学以致用，参观考察后的启示

纵横对比两个村庄的发展模式，即有共同点又有区别，共同点是在发展经济的同时注重生态环境的保护。不同点则是各有侧重，完全因地制宜发展村里的相关产业。从经济总量和人均收入来看，这两个村其实还不如我镇的任何一个社区的综合实力强，但从他们因地制宜新农村建设中，仍给了我不少启示。

一、坚持学习，增强工作的能力和水平。从政治理论和业务知识水平上更上一层楼，认真落实科学发展观，在自己分管的农业范围内扎实工作，尽力做出成绩。

二、定位自己，始终贯彻上级的正确领导。首先要做好村干部的角色特点，正确评判自己，既不能妄自菲薄，更要防范目空一切。同时常怀敬畏之心，群众相信我，就要更好地为群众服务，让自己所作所为对得起乡亲。

三、积极创新，改变工作方式和方法。时代在变化，人们的要求也在变。不断创新，力求工作有实效是农村干部应具备的素质。我们参观的两个村庄领导干部就是积极利用生态优势的创新发展理念取得了相应的成绩。

四、具体工作中，积极改善人居环境，从生态环境改善、村容村貌整洁、居民生活质量等方面下功夫，积极借鉴他们的优秀做法，进一步配合做好我社区、我镇的新农村建设工作。

赴苏州、杭州学习新农村建设考察报告 第2篇

为进一步加快我市示范工业园区科技创新服务平台建设，提升科技服务能力，为园区企业发展创造良好环境。2011年10月25日至10月30日，由天津市中小企业发展促进局副书记蒋颖带领部分区县工业经委、科委及示范工业园区负责人。分别考察了深圳高新区、南昌高新区、苏州工业园等三个工业园区。通过本次考察学习，大家深入学习了先进地区科技创新服务平台发展的成功经验，进一步开阔了视野，更新了观念，找到了差距，理清了思路，对今后抓好我市31个示范工业园区科技创新服务平台建设提供了很好的借鉴作用。学习考察情况如下：

一、所考察园区的基本情况

（一）杭州萧山临江工业园区。该园区位于萧山区东北部，地处钱塘江南岸，组建于2003年3月，总规划面积74.31平方公里，是经国家批准设立的省级工业园区，是杭州市重点建设的沿江“十大新城”之一。园区环境优美，园区道路、污水处理、供水供电等配套日趋完善，已累计投入5亿多元用于基础设施建设，建成道路8.7公里，桥梁11座，日收集能力为30万吨的污水收集泵站及应急处理设备各1座，110千伏长征变电站

一个。日处理能力100万吨的污水处理厂一期投入运行。正在开工建设的有12条道路、12个基建项目，总投资达12.58亿元。日供水100万吨的自来水厂正在建设。该园区产业集聚成效明显，已有富丽达纤维、富丽达热电、汇丽印染等11个项目建成投产，新中纺、桥南织造、科利化工等9个项目在建。该园区的优势产业是纺织印染服装、机械汽配汽车、新型建材、环保型精细化工。

（二）苏州工业园区。该园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，位于苏州古城东侧，于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，园区行政区划288平方公里（其中中新合作区80平方公里），下辖娄葑、唯亭、胜浦等三个镇，户籍人口31.5万（常住人口61万）。园区周边有发达的高速公路、铁

路、水路及航空网与中国和世界的各主要城市相连。园区先进产业高度集聚，79家世界500强企业在区内投资了126个项目，投资上亿美元项目100个，其中10亿美元以上项目6个，欧美项目占比达49%，并在IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定竞争力的高新技术产业集群。十多年来，园区主要经济指标年均增幅超过30%，累计上交各类税收近1030亿元（含海关收入），引进合同外资349亿美元、实际利用外资155亿美元、注册内资1356亿元，创造就业岗位51万个。2008年，园区实现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625亿美元，其中出口311亿美元，新增注册

外资30.2亿美元，到帐外资18亿美元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。目前，园区土地和人口分别占全市3.4%和5%，SO2和COD 排放总量分别占1%和2%，但完成的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资则占全市的15%左右，注册外资、到帐外资和进出口总额占全市的25%左右，已成为苏州市经济社会发展的重要增长极。

（三）昆山民营科技工业园。该园区位于昆山市玉山镇，始创于1997年10月，园区总规划面积20平方公里，是华东地区最大的民营投资创业园之一。经过十年的努力，该园区建立了国家火炬计划昆山模具产业基地、原创企业基地、中国节能(昆山 循环经济产业基地、生产性服务业密集区、昆山国际模具城、工业邻里中心等功能性投资创业载体和服务体系。截至目前，已吸引来自沪、浙、粤等18个省市上千家企业落户，总投资超180亿元，形成了精密机械、电子资讯、机电一体化、民生用品为主的四大产业，先后被评为“全国乡镇企业科技园区”和“省级工业小区”。其中国家火炬计划昆山模具产业基地已成为研发、设计、制造、展示、交易、培训等功能较为完善的产业链基地，目前该基地已成为我国模具行业中产业规模最大、技术水平最高的基地之一，产品销售列全国26家模具集群之首。

二、所考察园区的主要做法和经验

所考察的三大工业园区发展迅速，取得了令人惊奇的业绩，他们主要做到了以下几点：

（一）始终坚持思想解放、更新观念。三大园区之所以发展的规模大、膨胀的速度快，成为全国知名园区，很重要的一点，就是他们坚持解放思想，不断更新观念，始终保持了与时俱进的创新精神，着力营造了浓厚的干事创业氛围，形成了先发优势。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个园区开发建设的全过程，落实到具体行动中。三大园区建设之初，他们就以国际化、全球化、现代化的视野，密切关注全球经济发展的新趋势，跟踪世界最前沿的发展动向，瞄准的国际一流的水准，始终把自己置身于全球发展的大潮之中，以此来确定自己的发展目标和努力方向，敢于冲破一切思想束缚，大胆探索，勇于创新，勤于实践，不争论，不动摇，只发展，而且每次发展的关键时期，他们都能够审时度势，抓住机遇，先人一步，从而走在了其他地区的前头。正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。

（二）始终坚持发挥优势、谋划长远。一是因地制宜，突出特色。在园区建设过程中，他们都充分发挥各自的区位优势，依托大城市，将园区建设与城市建设相融合，依托旧城，建设新城，又结合各自的人文地理风貌，形成了各自的园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖畔，与旧城自然相接、连为一体。他们依托古城，借鉴新加坡在城市规划与建设方面的成功经验，融新加坡国际化理念与苏州文化底蕴于一体，注重工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展，园区内既有学校、医院、娱乐中心和居民区，又突出了工业生产和商贸活动，具有完备的城市功能。位于钱塘江南岸的萧山临江工业园和地处阳澄湖畔的昆山民营科技工业园，则分别依托杭州和苏州两个大城市，并紧依所在萧山区和昆山市区，突出江南水乡特色，园区内道路纵横交错，厂房错落有致，处处是鲜花绿草、碧水蓝天，一个园区就是一座园林化绿色城市。二是规划先行、建设超前。三大园区一开始就按照创建生态工业示范区的国际化标准要求，坚持高起点规划、高标准建设，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施。通过科学的规划和严格的规划管理，确保了园区建设高档次、高水平。其中，苏州新加坡工业园区

确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“依法从严”的规划管理制度，中新双方专家联合编制了先进科学的园区总体规划，合理布局工业与各项城市功能，高标准地规划设计基础设施，同时，认真借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的经验，适度超前建设重要的基础设施，为客户进入和项目开工投产创造了良好的条件。

（三）始终坚持市场运作、创新模式。用市场经济的手段抓园区开发，是他们又一成功经验。他们以战略家的胆魄，紧紧把握经济发展规律，采取经营城市的办法，面向市场，通过市场

运作，滚动开发，加快推进园区的各项建设，有效突破了资金瓶颈。三大园区都立足当地实际，在把握总的原则和大方向的基础上，切实做活、做足了土地开发的文章，采取政府拔一块启动资金和银行贷一块、土地收益中留一块的办法，搞好土地储备，实现供地可控。昆山经济技术开发区最早试行国有土地制度改革，向国内外投资者有偿出让土地使用权，并实行土地一级垄断、二级转让、三级搞活的办法，搞活了土地经营。苏州工业园采用“公司化运作机制”，通过土地拍卖获得大量资金，一方面具备了补贴工业用土地的资金实力，一方面积累了发展园区其他事业和解决农民安置等现实问题的资金。

（四）始终坚持扩大开放、强化招商。三大园区都把发展定位在招商引资上项目上，不断加大招商引资力度，通过招商引资形成大开放、大开发、大发展的大格局，这是几大园区实现跨跃式发展的首选之路。萧山区始终不渝地把招商引资作为园区建设的重中之重，提出了“项目就是生命、就是生产力”的观念，一切工作都要服从和服务于招商引资，重点组织实施了“人力向招商集中、领导精力向招商集中、自主权向招商集中”的“三集中”和“明确责任抓招商、主动登门抓招商、全程服务抓招商、委托中介抓招商、特色园区抓招商”的五大招商举措，着力引进世界500强企业、跨国公司以及投入、产出大的规模型大项目。昆山市招商引资的秘诀有两点：一是靠感情投入，提出了“关系也是资源”的理念，强调文化的融合，着力于招商引资的长期性

与后发优势；二是有一股不达目的不罢休的“韧劲”和“盯

劲”，提出了“外向强，一强百强；外向好，一好百好；外向优，一优百优”的口号，全市上下形成了“一把手带头招、机关干部一起招、人民群众齐动员”的大招商格局。

（五）始终坚持政策领先、优化环境。为做好招商引资工作，促进园区快速膨胀，他们结合实际，致力于营造投资优惠政策的洼地，始终保持优惠政策领先的位次。三大园区内的投资者除了享受沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，有的还享有一些类似特区的优惠政策。一是实行税外无费或低费制。对辖区内企业实行了统一扎口收费，并对外资企业实行行政事业性费用零收费制度。二是实行税收减免政策。苏州新加坡工业园被国家赋予了“不特有特，特中有特”的优惠政策，投资者可享受优惠的所得税率和“两免三减半、两免六减半”等优惠；萧山临江工业园区对外方投资上一定规模的项目实行“五免五减半”的优惠；昆山民营科技工业园享受出口加工区有关出口、税收及加工贸易等方面的优惠。另外，三大园区为吸引高新技术项目入驻，在减免有关税费外，还通过“一事一议”的办法，采取了一系列财政返还和奖励的办法。

（六）始终坚持管理规范、服务到位。管理就是服务，服务是管理的更高层次。所考察的几大园区不但实现了管理与服务观念的重大转变，而且基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的管理、服务模式，始终保持宽松、良好的投资环境。一是

实行现代化的宏观管理。三大园区尤其是苏州工业园区积极学习借鉴国外先进管理经验，建立起了全新的管理体制和运行机制。苏州工业园区的行政管理由中方全权负责，园区开发由中新双方财团组成的中新苏州工业园区开发有限公司负责；萧山临江工业园由园区管委会代表政府负责管理，开发则由园区开发公司负责，两大园区都实行了园区管理与投资开发的有效分离，管委会按照有所为、有所不为的原则，为园区的发展构筑起飞的平台。二是建立了符合国际惯例的办事程序和高效率的服务运行机制。实行“小政府、大服务”，放下架子办实事，以精简的机构、优

质便捷高效的服务，努力为投资者创造良好的投资环境。萧山临江工业园成立了企业服务中心，对投资者实行“一门受理，一站式协办”，同时实行当场办理制、督促协办制、跟踪服务制，为投资者提供周到的服务。昆山民营科技工业园做到“全心全意为纳税人服务”，建立了审批时一条龙服务、建设时全方位服务、投产后经常性服务的“三服务体系”，对外商“不讲不能办，只讲怎么办、马上办”，并专门成立了“马上办办公室”，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的招商引资服务品牌。苏州工业园区成立了“一站式”服务中心，推出了“一对一”特色服务，投资者只要进管委会一个大门，只需在一个窗口面对一名工作人员，就能办妥全部手续，同时也可通过网络直接办理手续。

三、我区工业园区建设与先进地区的主要差距 一是解放思想不够。主要表现在三个方面：其一，超前

意识不强。对工业园区的规划建设缺乏“大思路、大规划、大发展”的气魄，还存在以前陈旧的“小打小闹”意识，眼界不够开阔，缺乏预见性，未能积极谋划、主动谋划和超前谋划园区建设。其二，创新精神不足。仍然拘泥于固有的框框，办起事来怕字当前、难字当头、畏首畏尾，观念比较陈旧，思维比较呆板，工作缺乏创造性，思想比较保守，面对江城发展园区经济存在诸多困难制约显得束手无策。三是干事创业氛围不浓。对发展园区经济的重要性认识不足，还存在狭隘的部门利益和个人利益至上的不良思想，没有把干劲和精力全部投入园区建设工作中，在全区上下还没有完全形成想干事、创大业、求发展的浓厚氛围。

二是规划滞后于建设。银岭科技产业园、环保工业城的总体规划，控制规划、土地利用规划等尚未出台，园区规划范围界定不够明确，布局分散，入园企业多按先后次序安排地块，存在布局不够协调、基础设施建设失衡、个别项目建设存在盲目性等现象，难以适应园区长远发展的需要。同时，少数入驻项目建设缓慢、进展不快，存在屯地现象，影响了园区规划建设。三是招商引资力度不够。虽然我区提出要大力开展招商引资活动，也初步制定了有关招商引资的办法机制，但个别部门对招商工作重视不够，抢抓招商机遇的意识不强，招商目标不明确，招商手段单

一。同时，由于对有关招商工作的宣传力度不大，招商责任意识不浓，尚未形成全区上下共抓招商引资工作的浓厚招商氛围，导致入园建设企业不多，银岭科技产业园和环保工业

城仅有40多家企业购地，已投产及动工建设的企业还不够一半，而且大多数是中小型企业项目，缺少投资规模大、科技含量高、产业链条长、牵动性强的大项目，产业集聚效应不强。

四是基础设施不完善。由于银岭科技产业园和环保工业城的初期开发全靠开发商投资，多元化投资格局尚未形成，投资总额不大，加上园区自主经营乏力，自身造血功能欠缺，园区基础设施建设资金严重不足。银岭科技产业园至今未能用上自来水，排水、排污和污水处理设施不配套。环保工业城的污水处理厂在建未投入使用，主要交通道路旧江闸公路曲折狭窄，连通园区与江港公路的道路未开始建设，园区内主干道硬底化、水电、绿化设施等都未完善。同时，用地指标难求，征地工作难度大，这些也成为加快园区发展的瓶颈。

五是管理和运行体制不顺。经市批准，我区成立了银岭管委会，并赋予了相应的行政管理权限，但园区管理办法及细则等未完善，与区直部门尤其是与市直部门衔接机制未建立，有关管理职责关系未理顺，致使园区运转不畅，效率不高。同时，由于市场运作、自主经营和滚动开发机制尚未形成，在一定程度上制约了园区开发的速度和质量。

四、加快我区工业园区建设的对策建议

（一）要解放思想、更新观念，在思想认识上实现新突破。没有思想的大解放，就没有园区经济的大发展。所考察的三大园区之所以经济快速发展，固然有其区位、资源和经济基

础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是差在思想观念上。当前，我区的银岭科技产业园和埠场环保工业城得到省、市的高度重视和强力支持，加快发展的机遇条件前所未有，实现园区建设加快发展，就一定要在思想观念

上来一个大转变。要结合深入学习科学发展观活动，牢牢把握解放思想、与时俱进这个精髓，更新观念。首先，要有一种认识。工业园区发展状况不仅关系江城经济社会发展现实水平，且决定在未来区域竞争中的实力和地位，而银岭科技产业园和环保工业城是我区未来发展的希望所在，全区上下要进一步提高加快工业园区建设重要性的认识，形成“资源向工业园区配置，政策向工业园区倾斜，精力向工业园区集中”的共识，迅速掀起新一轮实施“工业强区”战略的热潮。二要有一种勇气。以我们园区现在的基础，赶超先进，不能满足于现有的发展速度，必须是跨跃式前进、超常规增长，这需要我们有一种眼光放远、把目标定高、把位置定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆略，坚持“大思路、大规划、大发展”，以“超常规思维”创造“超常规”发展。三要有一种氛围。坚决摒弃畏难发愁思想和唯条件论，破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，增强全区一盘棋的大局意识，树立振兴江城人人有责的观念，在全区形成人人服务园区发展的浓厚氛围，努力营造干事创业、共促发展的良好环境。

（二）要立足实际、着眼长远，在园区规划上实现新突破。规划是龙头。科学的规划能有效地指导园区开发建设，为园区的有序发展奠定良好基础。一要坚持规划先行，尽快做好银岭科技产业园和环保工业城的总体规划和详细性规划。要按照适度超前，从实际出发的原则，确立至少20年不落后的目标，处理好园区发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，进一步修编、扩大园区规划，使园区容量和承载力在现有基础上得到质的提升。同时，园区规划要与加快城市化进程相结合，走可持续发展的路子，把银岭科技产业园作为一个现代化的工业新城来谋划，把园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新城区。同时，要尽快完善好全区土地利用总体规划，积极争取用地指标，加大征地工作力度，保障园区规划的长远发展。二要强力执行园区规划。这对实现园区的可持续发展极为重要。要采取有力措施，按照“规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，形成园区统一、协调的品格，从而把园区建成一座现代化的新城。要加强与原开发商的沟通协

调，严格按照规划组织园区各项建设，确保园区规划的切实施行，保证园区基础设施的高水平和总体布局的合理性。

（三）要抢抓机遇、扩大开放，在招商引资上实现新突破。

只有大开放、大招商，才能促进大发展，这是加快园区建设的重要经验。要坚持构建江城招商大格局不动摇，持之以恒

加大招商引资力度。一是抢抓招商机遇。目前受国际金融危机影响，不少有实力企业利用其技术、品牌、管理等方面的优势，实行低成本逆势扩张，希望到欠发达地区办企业、搞生产。我们应抓住这一机遇，动员一切可以动员的力量，加大招商引资的力度，选准招商目标，有针对性地开展招商引资，积极与世界500强和国内500强企业接触，努力引进品牌企业和大型企业，发挥集聚效应，促进园区产业聚集。二是转变招商引资方式。积极采取项目招商、中介招商、以商招商、驻点招商等多种方式，不断延伸商引资经贸合作的触角。要积极适应当前信息高速化发展的时代背景，突出加强对现代招商手段的研究和探索，积极推进网络招商，拓宽领域、降低成本，促进园区和投资商快速接洽合作，提高招商引资的成功率。三是创新招商引资机制。建立完善招商引资责任制，完善出台《江城区招商引资实施方案》。建立完善招商引资有关奖励政策，尽快出台《关于贯彻阳江市招商引资奖励办法的实施细则》，加大奖励力度，坚决兑现奖励，充分鼓励和调动全区广大干部职工和社会力量招商引资的积极性，营造浓厚的招商引资氛围。

（四）要创新模式、加大投入，在基础设施建设上实现新突破。

加快工业园区建设，需要巨额的资金投入。对我区而言，单一的政府投资显然无能为力。我们要大胆解放思想，创新思维，通过市场化运作建立多元的投资主体和投融资机制，加快

园区建设步伐。一要用经营城市的理念，创新园区开发模式。要坚持采取政府筹资储备土地自主开发、引进大型国有企业联合开发、区镇（街道）联动开发等多种模式，加快园区的各项开发和建设。要突出抓好土地经营，严格控制好土地，千

方百计做好“以地生财”的文章，通过实施房地产、商贸设施开发，筹措资金，用于基础设施建设，带动园区滚动开发，最大限度地发挥土地的增值效应。同时，要加快园区闲置用地的清理力度，坚决依法收回囤积土地，提高土地利用效率。二要创新筹集基础设施建设资金方式。要在建立扶持性资金使用管理办法，加强资金监管，确保资金用在园区基础设施建设的基础上，创新方法举措，用好用活扶持资金，扩大资金使用效应。创造条件，科学运作，积极与银行等金融机构沟通，用扶持资金贴息融资，力争贷到足够的资金投入到园区基础设施建设。加大市场化运作力度，比如以园区内道路路灯广告权、冠名权等方式吸引民资参与园区基础设施建设，加快公用项目的产业化步伐。加大《江城银岭科技产业园鼓励企业加快投资建厂的实施办法》宣传力度，通过兑现政策，落实补助，发挥“四两拨千金”的引导作用，带动社会投资加快园区基础设施建设。三要狠抓园区基础设施建设进度。按照“统筹安排，协调推进”的要求，落实包干责任制，加快园区道路、电力、供水、电信等方面基础设施，提高园区基础建设档次。当前，要突出抓好银岭科技产业园自来水管网和环保工业城污水处理厂的建设，为入园企业创造良好的条件。

（五）要加大改革、创新机制，在园区管理上实现新突破。

体制机制是园区发展的生命所在，体制机制越优越的园区发展越有活力。我们要创新银岭科技产业园的园区管理机制和运行机制，提高园区核心竞争力。一是创新园区管理机制。充分发挥区银岭科技产业园工作领导小组作用，做好园区开发建设的指导、协调、管理和监督工作。按照责、权、利统一原则，赋予银岭管委会、开发建设公司相应的管理职权，明确与领导小组的管理职责和权限，实行园区有限“自治”，防止相互“越位”、“错位”现象发生，提高工作效能。银岭管委会要制订银岭科技产业园管理办法和管理细则，建立健全银岭管委会工作人员考核奖惩制度，提高园区管理效率。二是创新与市直部门、区直部门协调机制。设立专门协调机构，建立联席会议制度，加强区内部门协调，尤其要加强与市直部门协调，争取市直部门支持，形成了上下协调、条块协调的工作格局，更好促进园区开发建设。

（六）要强化服务、提高效能，在环境优化上实现新突破。

赴杭州、苏州图书馆考察学习见闻 第3篇

总体说来, 这是两座让人倍感亲切、环境幽雅、舒适而又极其方便的图书馆, 所能进入眼帘的内部装簧、整体布局、装饰摆设、甚至壁上的画龙点眼睛之处, 无不给人视觉上的享受, 感官上耳目一新。

一、各馆借阅部门人员配置、阵地服务、读者活动的基本情况

据了解, 两个馆日常接待读者的流通部门工作人员, 占整个馆总人数的30%多一点。苏州图书馆借阅部是一个大部门, 设主任一个, 副主任两个, 共有员工43人, 全馆有正式职工79人, 编外60人, 分馆70多人。杭州图书馆文献借阅中心 (包括电子文献借阅、少儿图书借阅、成人图书借阅、期刊借阅、报刊阅览等) , 面积将近占馆向读者服务开放总面积的一半。可见两个图书馆非常重视阵地服务, 据苏州图书馆邱馆长介绍:2001年2006年共接待读者150万人次, 2007年接待读者201万人次, 2008年接待读者316万人次, 2009年将大大超过400万人次。读者逐年大幅度上升, 与坚守阵地、搞好服务的员工所付出的辛勤劳动息息相关, 功不可没。据邱馆长介绍, 苏州图书馆一年里开展大大小小的活动, 如按项目计算有2030项, 如按次数计算有400500次。如诵读、展览时间为半天;故事姐姐讲故事为每周一次;面对面的观众讲座, 平均每五天一次, 全年70余次;还有其它系列讲座等。据杭州图书馆文献借阅部工作人员介绍, 他们每周六、日各个流通部门都要开展读者活动, 并且每年年底就要把来年的所有活动方案, 包括经费预算, 活动的场次, 做好计划。两个馆在抓好阵地服务外, 同时都非常注重对外的宣传工作。杭州图书馆深得上级领导的肯定和支持, 能够把信用卡、市民卡连成一体, 几证合一, 可见一斑。苏州图书馆也非常注重打造自身形象, 并着力宣传馆形象。据邱馆长介绍, 2007年, 经本地媒体宣传报道298次, 今年193次, 特别注重当地报纸的宣传效力, 因为它可以让市民清楚图书馆所做的事情, 能引起老百姓和领导的关注力。例如, 每年初一邱馆长带领苏州图书馆的全体员工给广大市民贺新春, 送上节日的盛宴这一活动, 通过电台、报纸、广播全方位地报道, 已经持续了多年, 家喻户晓。可见, 频繁有体系地开展读者活动, 并抓住契机, 宣传图书馆所做的一切工作及所开展的活动, 常抓不懈, 也是吸引读者到图书馆, 认识图书馆, 宣传图书馆形象的重要途径。

二、印象深刻之处

1. 总分馆制办馆模式为苏州图书馆插上腾飞的翅膀

苏州图书馆的总分馆制办馆模式发展分两步。据邱馆长介绍, 2002年自筹自建分馆, 到2004年, 发现浪费很大, 到2005年, 尝试着与机构、企业等合作, 同年10月, 谈成第一个分馆区少儿图书馆, 遂与其合作, 对方付款给苏州图书馆, 苏州图书馆负责全面管理工作, 包括书刊的采购、分编、提供工作人员等。以此种模式成功地办分馆, 到今年止共发展分馆21个, 社会效益大增, 今年仅分馆接待读者已达173万人次。分馆服务窗口、工作人员配置依需要定岗定员, 灵活多样, 小的分馆一般只管开放, 安排两个工作人员即可, 最大的安排10人, 开放四个服务窗口, 如此遍地开花的布馆, 让公共图书馆真正地回归了本位, 真正走到了民众的身边, 苏州图书馆领导带领馆干部职工, 同心协力, 多渠道筹建分馆, 发展图书馆事业, 已经让资金不再成为苏州图书馆事业发展的负担, 尽早地回归了公共图书馆的本位, 体现了图书馆的民众性, 这样有杰出贡献和取得了辉煌成绩的图书馆, 怎能不引起国家领导人的高度关注呢? (在苏州图书馆会议室的墙壁四周悬挂了多幅馆领导和国家领导人来苏州馆指导工作时的合影) 非常值得我们深思。

2. 特色服务让苏州图书馆凸显活力

苏州图书馆成立了企业家俱乐部, 活动频繁, 内容丰富, 有讲座、沙龙, 组织企业家到成功的企业参观, 提供信息服务, 会员入会交费, 均采取自愿的原则, 可交可不交, 也可以多交少交, 多的一万多, 总的原则是够运行即可。在这里显然已经形成了有钱出钱, 有力出力, 一起关心图书馆事业发展的新风尚, 所以邱馆长乐呵呵地介绍:“每年有几十万的经费均来自于企业的赞助, 只要缺钱就会有企业赞助”。我一直百思不得其解的是企业家们乐意自愿捐款的动力是什么?

3. 围绕提升服务品质, 科学设置岗位, 实行问责制管理

两个馆都根据读者不同时期的不同需求, 事业发展的需要, 科学合理地设置相应的岗位, 并且职责责任明确, 同在业务部门, 管理岗和业务岗分工明细, 各负其责, 实行每一级的问责制度, 出了问题, 总是有人负责, 就看问题是出在哪一级。杭州图书馆的梁馆长说他们目前正处在几个部门分分合合的调整之中, 苏州图书馆已将参考咨询和辅导部合二为一。两个馆都将借阅统一到一个大部门, 实行借阅一体化, 让读者享受到借阅的便捷服务;两个馆都设有类似功能的如苏州图书馆的会展部, 杭州图书馆的社会活动部。他们把宣传推广图书馆服务形象, 开展读者喜闻乐见的活动已经成为发展图书馆事业必修的功课之一, 并且把这些活动作为常态的工作, 日积月累产生了良好的社会效益。

4. 期刊管理破旧创新

随着信息资源网络化、数字化的飞速向前发展, 读者查找资料的途径越来越便捷, 方式方法越来越丰富多样, 杭州图书馆在进行大量的读者调查后, 调查结果已经证明, 纸质期刊因其资料性不强, 且严重浪费人力物力, 所以在搬进新馆后, 已经取消了纸质期刊的装订保存本, 停止了多年来显得非常重要的一项传统业务工作, 但其中有关地方文献的期刊转到专题文献中心保存, 其余的的过刊一律不装订, 只保留半年至一年, 过后流通到下一级图书馆。苏州图书馆也已经意识到这个问题, 据借阅部主任介绍, 过刊过报的保存本逐年在减少, 报纸仅为六十种, 且大部分为地方文献, 剩下的是延续以往的保存本, 并未增加新的品种, 两馆在发展传统业务工作中, 根据读者的需要, 很务实, 大胆突破惯常的做法, 把每一分钱用在满足读者实实在在的需求上, 不追求形式主义, 不铺张浪费。如此种种, 值得我们商榷。

5. 杭州图书馆装潢设计布局更显人性化关怀

我仔细观察了杭州图书馆报刊阅览室区域的布局、装饰等, 从天花板顶部灯具的款式、造型到地板所用的材质、颜色, 及拼接出的纹理图案, 以及高矮适中、抽屉式取放方便、密集型的报刊架和简洁舒适的实木阅览桌、温暖的台灯, 其色彩和实用性巧妙搭配, 整体布局非常合理, 上下呼应, 错落有致, 无不显示出了艺术的美感。放眼望去, 偌大的空间里, 阅览区域明亮舒适, 绿意盎然的盆景装点在每个角落。位于阅览区域的一角, 用全透明的玻璃在阅览区和音乐图书馆之间做了弧形的隔断, 音乐图书馆里的光线稍稍偏暗, 但正好营造了欣赏音乐, 观看经典大片的朦胧意境。在这里, 带上耳机, 眯上眼睛, 听一曲发烧级的音乐, 赏一部经典大片, 尽情享受, 完全沉浸在自己的世界里, 没有人会打扰到你。过足瘾, 还可以顺势斜倚在宽大柔软的沙发里, 随意小憩。整个阅览区域, 超大的空间只有轻轻地翻动书页报纸的声音。

杭州图书馆大量采用木质家具和木质装修材料, 装修风格与所藏文献的内容相符, 譬如外文书籍的藏书区域, 采用欧式风格的装修设计, 俨然走进自家的大书房, 让人顿感轻松愉悦。其余采用中式简约风格, 随处可见中式风格元素的影子。难怪杭州图书馆定位于“平民图书馆市民大书房”。

赴苏州、杭州学习新农村建设考察报告 第4篇

1.山东省新农村建设的基本做法

山东省是我国东部沿海的一个重要省份,总人口9041万人,居全国第二,其中农业人口占60.8%,是典型的农业大省。2006年以来,山东省坚持工业反哺农业、城市支持农村,不断完善新农村建设思路,推动新农村建设开创崭新局面。他们的主要做法:

1.1着力建设设施完备、清新宜人的居住环境山东省按照全国领先、科技时尚、现代特色、国际标准的要求,启动了新村庄建设。坚持规划先行。启动了新一轮城乡一体化规划,对城区以外的乡镇不仅进行总体规划,还进行了控制性、修建性详规和专项规划,按照工业向园区、农民向城镇、居住向社区和中心村“三个集中”的思路,合理布局定点,形成县乡村三级规划相互衔接、一体联动的格局。分层次推进。总的原则是政策引导、因村制宜、多种模式、先易后难、分步实施。村庄建设大体上可分以别墅式住宅为主的新村、以“城中村”改造为主的集中居住新村、以建设小康楼为主的新村、以平房改旧建新为主的村等四个类型。突出环境整治。诸城打造新环境,重点抓河道清理、村庄清洁和家园美化,改厕、改灶、改圈,治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑,建立一部管理公约、一支保洁队伍、一处垃圾集中场、一条街一名卫生保洁员的卫生管理机制。

1.2强力打造符合本地实际、产业特色鲜明的发展模式山东省善于抓住机遇,发挥优势,走适合自己发展的产业化道路。归纳起来,主要有5种模式。

1.2.1龙头企业带动模式这种模式主要以龙头企业带基地、基地带农户的“龙型”产业链模式。分两种类型:一种是龙头企业带动型。如:诸城市外贸集团公司,经过十几年发展已成为国家级农业产业化龙头企业,这个集团与周围多个村镇建立了紧密联结关系,带起了7000多个饲养场。总资产38亿多元,主要经营肉鸡、淀粉和天然色素等,产品畅销日、韩等多个周边国家。另一种是市场流通龙头企业带动型。如:寿光蔬菜批发市场,以“买全国、卖全国”、“没有买不到的菜,没有卖不出的菜”为经营理念。每天进入市场的有5万多人次,3000多辆运输车,蔬菜来自20多个省市区,交易品种达200多个。现已成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交易中心,蔬菜网上市场交易成交额突破200亿元。

1.2.2租赁模式采取这种模式的主要是以蔬菜、禽类为主要原料的加工出口企业,企业从农民手中租赁土地,自建高标准农产品原料生产基地,农户进场承包种养业,企业对基地实行统一管理。如:烟台市姜疃镇濯村,将8000亩土地租赁给新加坡、美国、台湾3户企业,建设黄金梨、美国红提、花卉等果品园林基地,发展高产高效农业,农民不仅可以从土地出租中得到收入,而且成为农业产业工人,从农业生产中得到了工资。

1.2.3村企合一模式采取这种模式的龙头企业,一般为村办集体企业或者是由村办集体企业演变而来,具有较强的经济实力,统筹企业与村内的各种资源,对所在村进行全面改造。滕州市张汪镇大宗村筹办的山东大宗集团有限公司,是一个村企合一的企业集团,有控股、参股企业18家,形成了热电、生物化工、铁路运输、煤炭煤焦、塑料纺织、机械加工制造、淀粉、房产等10大系列,拥有固定资产6亿元,去年销售收入12亿元,被评为枣庄市“经济强村”之首。集团从1996年起,对大宗村进行了总体规划,先后建起人均65平方米的欧式小康楼960余栋、别墅60余栋,农民全部搬入新居。同时,还规划建成了商业带1000余米、商业房300余套,建成了占地9000平方米的农贸市场一处,村里还成立了绿化队、治安队和便民服务队,使村民享受上了城市居民的待遇。

1.2.4城乡一体模式这种模式主要是通过城中村或城郊村改造,使农民变市民,就业、居住、社区管理、社会保障统一纳入城市建设和管理。滕州市善国苑位于滕州经济开发区,2003年实施了村庄整合工程,也是“城中村”改造的一个重要项目。将四个村庄共789户2700余人整体搬迁,采取土地置换方式,由开发商建成拥有31幢住宅楼,占地160亩的居住小区,小区内设有幼儿园、会馆、老年公寓等公共设施,整合出的400多亩土地由企业经营,加快了农村向社区、农民向市民的转变,居住环境大为改观。

1.2.5股份合作模式采取这种模式的企业,以产业发展为基础、以利益联结为纽带、以资源整合为目的,与所在村或基地形成利益共同体。如滕州盈泰集团,探索建立“公司+养殖公司”的模式,按照股份合作的方式,由农民自发组织成立有限责任公司,自筹30%的资本金,70%的资金向信用联社贷款,由盈泰集团担保。鸡场建成后,产权归属投资者,由盈泰集团租赁经营。目前已建成标准化养殖基地64处、鸡棚508栋,年可出栏商品肉鸡6000万只。

1.3探索完善行之有效、充满活力的村级经济发展措施山东省的村集体经济基础普遍比较好,多数乡村都有较高的集体收入。泰安市在2005年有的村集体经济收入就已高达3000万元,90%的经济薄弱村实现了集体收入“零”的突破,极大地提高了村庄建设能力。主要采取了六项措施:一是资源开发增收。二是“绿色”银行增收。三是社会化服务增收。四是盘活资产增收。五是特色产业增收。六是借助区位优势增收。在节流方面,泰安市全面推行村级财务由乡镇“双代管”,大量减少人员和成本。

1.4建立一整套灵活创新、运转高效的体制机制一个村的发展壮大,必须有一套好的制度来保障。诸城市创造性地开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务。把区域相邻的几个村庄规划为一个社区,选择一个发展潜力大的村庄为中心村,配套设立社区服务中心,由社区服务中心承接和延伸政府对农村的公共服务职能与部分社会管理职能,创造了为农民提供近距离公共服务的有效机制。

2.借鉴和启示

山东省新农村建设启发了我们的思路,有很多经验和做法值得借鉴。

2.1始终坚持超前创新的发展理念山东省的发展首先得益于观念超前和创新精神,醒得早,见事先,动得快,善于灵活运用国家的政策。一些地区灵活应用了“依法、自愿、有偿”的规定,进行土地制度改革、创新产业组织。企业租赁经营农民的土地,實行农场化的管理,既提高了土地产出率,也增加了农民收入,更提高了农民素质,是一个多赢的结果。

2.2始终坚持城乡一体的发展战略山东省新农村建设着力点是统筹城乡发展,加快建设农村工业化、城镇化和农业现代化。仅从我们参观的几户工业企业看,南山集团是由村办企业进入全国500强行列;潍坊的福田雷沃重工集团是从小农机厂发展到生产收割机械连续六年全国第一;像寿光这样的县级市更是把工业化和城镇化作为发展的主导战略。在寿光、诸城很难分清城乡界限,这些地区都是以推进工业化为龙头,带动城镇化,推动新农村建设,实现城乡统筹快速发展。

2.3始终坚持合力共建的发展机制各级党委、政府是新农村建设的组织者和推动者,注意充分发挥其在制定政策、资源配置、建设投资等方面的主导作用,努力营造一个有利于新农村建设的外部环境。在工业反哺能力还较弱的情况下,要更多地争取中央和省里的资金投入,坚持把各类支农资金和专项资金捆绑使用,集中力量,攻坚克难,大见成效。

2.4始终坚持规划引领的发展方式规划是新农村建设的龙头,树立县域一体的发展理念,实行“城市向农村延伸、农村向城市聚集”,坚持科学性、功能性、实用性、创新性、前瞻性、可持续性和严肃性为一体的原则,实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。

2.5始终坚持支部建设的发展理念“农村要致富,必须建设好支部”,“支援钱、支援物,还要建设好支部”,这是20世纪80年代山东各地提出的响亮口号。山东省三元朱村王乐义等一大批支部书记的带头作用,也充分说明了带头人在农村工作中的重要作用。诸城市要求干部要“敢干事、会干事、干成事”,这实际是整个山东干部队伍工作作风和精神状态的写照。

借鉴山东省经验,当前和今后一个时期,推进吉林省的社会主义新农村建设,关键要把握以下几个方面。

第一,把解放思想、更新观念作为新农村建设的首要前提。做好新阶段的农村工作,需要从思路和措施上有根本转变:从追求产量到追求效益、从增产增收到多举致富、从经验型到科技型、从行政推动到市场拉动、从“重物轻人”到“以人为本”,这就要求新农村建设工作者的境界更高、着眼更宽、手段更活、思路更新。

第二,把农业产业化、生产基地化作为新农村建设的重要途径。新农村建设应立足于促进城镇与农村协调发展、农业与工业良性互动、经济与社会共同进步,坚持以“工业立村、产业富民、三产兴业”为重点,不断提升工业化、城镇化、产业化发展水平,带动农民致富,拉动新农村建设,提高工业反哺农业、城市支持农村的能力。

第三,把健全制度、创新机制作为新农村建设的主要动力。大力发展农村专业合作经济组织、社区股份合作制和农村土地股份合作制,积极探索、建立、完善农村经济运行机制的新路子,改革和创新相应的管理体制和机制,这既是新农村建设的必然要求,也是推进社会主义新农村建设的动力源泉和根本保证。

赴杭州市学习社区建设考察报告 第5篇

XX市在社区建设工作方面处于全省领先水平。为更好地学习杭州社区建设的先进经验，提升我市社区建设的服务理念和管理水平，5月中旬，市民政局潘玲芳副局长带队，组织全市民政系统社区建设考察组，专程赴XX市学习考察社区建设。

考察组一行实地参观了格畈、洁莲等两个社区，并到XX区实地考察了该区的96345社区公共服务中心和婚姻登记机关。

（一）格畈社区：格畈社区位于XX市XX区九堡镇，社区原属典型的城郊型农村，前身为格畈村，10月经撤村建居更名为格畈社区。辖区总面积0.3平方公里，拥有常住居民751户，户籍人口3283人，外来人口近1.5万人，社区党委下设18个党支部，其中包括13个居民片党支部，4个非公企业党支部及1个新杭州人服务站党支部。格畈社区采用“1680”党群社会服务管理机制，充分依托社区原有片组便民服务网格，并在此基础上优化整合，将党建、综治、计生、卫生等多网服务功能有效融合，以一张综合性服务网络，发挥党群六大员作用，开展八项为民服务措施，实现四个零目标为主体，通过发挥党员及居民骨干力量作用，实现参与服务管理到共同服务管理的转变。主要做法有：

1、片组定格，区域定员，管理网格化。撤村建居工作完成后，社区撤组划片，将党支部建在居民网格上，划分出9个片区，13个居民小组，将两委班子社工行政人员党团员居民骨干及新杭州人志愿者纳入社会服务管理团队，自下而上层层梳理解决居民群众日常需求及矛盾。

2、团队定岗，服务定责，服务立体化。建立党群志愿服务十大岗，试行党群爱心积分考核制，引导发挥党群志愿者“政策举措宣传员，社情民意信息员、民主效能监督员，居民纠纷调解员，社区管理协理员，助民帮困服务员”六大员作用，有效丰富为民服务功能，拓展管理服务的覆盖面及影响力。

3、平台定位，信息定档，工作信息化。充分利用现代化信息技术，找准服务平台，以做好“一张网格图，一个接访室、一支服务团队、一套交流平台、一套信息系统、一项走访服务法、一套保障制度、一本服务档案”八项管理服务工作为基础，优化开展为民服务工作。

4、反映诉求，协调矛盾，管理“零”目标。以民意诉求零阻碍，矛盾纠纷零激化、社会管理零空白、为民服务零距离为目标，最终实现“小事不出组，大事不出社，难事多协调矛盾不上交”，促进社区和谐、社会稳定繁荣。

（二）洁莲社区：位于采荷街道中部，是八十年代末建成现经市区街道多方投资改造的典型的老社区。社区辖区常住居民2620户，近8000人，老年人口占19%。作为城中心的社区，社区用房相对紧张，一站式社区服务大厅约50平方米，共有社区用房300平方米，专职社区工作者7人。 年以来，采荷街道把15个社区、609幢住宅和45个巷弄划分为114个“责任片区”，每个片区平均居民200300户，由12位社工担任“责任社工”。“责任社工”就像是片区里的小小社区书记，肩负着片区内信访调解、计划生育、环境卫生、文教体育、民政福利、特殊群体服务，以及社情民意收集等 “6+1”项工作职责。有专职社工每个星期都会走访居民，片区里哪几户是残疾家庭，哪几户是双失业家庭，住着多少独居老人，扳扳手指都说得上来。查看该社工的走访记录，从家庭成员基本情况到居民的兴趣爱好，记录得十分详细。近年该社区专门建立了“责任社工”信息管理平台，将本社区的基本情况，居民的各类信息以及责任社工的工作记录都录入该信息平台，实现了社区工作的信息化管理，网络化运用。

一是创新社工绩效追踪机制，深化责任社工数字管理服务模式，引入末位淘汰机制。

二是创新服务群众载体，启动“心理社工”试点，切实提高社工做群众工作的能力和水平。

三是创新社工队伍建设，建立社工继续教育制度，打造社区建设交流平台，抓好社工梯队培育，培育一批全区知名、群众认可、会说会写会思考的“明星社工”。

四是创新社区服务资源共享平台，绘制便民信息三维地图，启动“社区频道”在线服务试点。

五是创新社区文化平台。根据区里推出的“一社一文化” ，社区注重老传统、***俗、老戏剧与新媒体、新生活、新网络相结合，联姻西泠印社、工艺美术博物馆等名师大馆，推进国学、美学进社区，创建了社区金石篆刻工坊，打造“专家叫好、百姓叫座、采荷风格”的社区文化乐园。

（三）XX区96345社区公共服务中心：现有在职人员14人，还有两名专职社区工作者挂职锻炼。职员为专业社区工作者，可以在社区进行交流，待遇统一由财政支付薪酬和五险一金。目前中心每天业务在100多件，一月近5000件，实行三班制轮流工作制。

二、XX市社区建设的主要做法

社区建设是一项综合性很强的工作，涉及群众的方方面面，XX市自中央领导视察社区工作以来，社区建设进程很快，也取得了较大的成效，具体做法值得我们学习。

（一）解决“有人办事”。一是拓宽“进口”，出台“公开招聘一批、下派充实一批、结对帮带一批、考察后备一批”拓宽社区工作者选任渠道，配强配足社区居委会专职工作者；二是打通“出口”，把社区作为培养干部的大学校，对符合干部选拔作用或公务员录用条件的，通过领导岗位竞争上岗、公务员定向招考等途径吸收到区街道领导班子或公务员队伍中来；三是配强“龙头”，选好配强社区党组织书记和居委会主任，更好地发挥两委的作用。

（二）解决“有钱办事”。一是落实社区工作经费，党建经费、社会救助专项经费、流动人口管理经费等，还在下发文件要求每年按15%递增；二是落实专职社区工作人员的人头费，按照不低于全市上年度职工平均工资标准，并交纳五险一金，专职社区工作人员的平均工资达到70000元；三是落实社区共建经费。市财政每年安排一定资金用于表彰社区共建先进，同时还安排社区共建设施建设补助经费；四是落实了社区公益性岗位补贴经费。对从事社区公益性岗位就业人员的岗位补贴，按不低于上年度企业职工最低月工资标准发放。

（三）解决“有章办事”。出台了《关于进一步加强社区服务工作的通知》《XX市社区专职工作者管理办法》《关于加强社区居委会印章使用管理工作的意见》、《关于明确市级部门行政事务社区盖章项目的通知》等一系列政策文件，创新体制机制，规范工作程序，推动社区工作正式走上制度化、规范化轨道。

三、对深化我市社区建设的思考与建议

近年来，在市委市政府的高度重视下，我市不断完善各项社区建设的政策制度，以来陆续出台了《关于加强城市社区建设的意见》（台市委办〔〕110号）、《关于加强社区组织的工作用房和居民公益性服务设施建设与管理工作的意见》（台市委办发〔〕39号）、《关于开展和谐社区创建活动的意见》（台市委办〔2007〕74号）、《关于进一步加强社区建设的若干意见》（台市委发〔〕27号）等一系列有关社区建设的文件，从政策、机制上保证了社区用房达标、社区队伍配足配强、社区经费基本保障。但是在推进过程中，我们同时也看到：社区工作疲于应付；社区工作者地位低、待遇差，部分社区工作者年龄偏大，责任心差；社区经费相对紧张；社区居民、共建单位民主自治和社区活动参与度不高；社区居委会、业委会和物业管理三方关系不顺等问题仍然不同程度的存在。他山之石可以攻玉，借鉴杭州的做法，对我市加强社区建设有以下几点建议。

（一）进一步加强对社区建设的领导。领导重视是做好工作的关键。重新调整城乡社区建设领导小组，建立社区领导小组办公室联席会议制度，对社区建设过程中遇到的各种问题逐一梳理，专题汇报，取得市委、市政府的重视。

（二）落实社区工作准入制度。按照“人、权、费随事转”的原则，切实落实市委《关于进一步加强社区建设的若干意见》（台市委办〔2011〕27号）的文件精神，把社区居委会减负工作列入长效管理工作范畴，切实减轻社区工作负担。属于政府部门和单位承担的`行政性职能和工作，不以行政命令方式向社区居委会直接分派任务和下达指标，不随意在社区虚设机构、空挂牌子。政府强化服务意识，对社区工作不缺位、不错位，把职责工作做到社区，而不是简单把任务派给社区。对于社区居委会法定职责之外、确需依托社区居委会办理的行政性工作，按照社区工作准入制度执行。

（三）保障社区工作经费。社区管理机构的运作、工作人员的待遇、服务设施的提供、服务活动的开展等，都离不开社区公共服务资金的保障。杭州已经建立社区工作经费保障机制，拓宽筹资渠道、资金按项目拨付、足额到位。市区两级财政全面落实了党务工作经费、社区劳动保障服务和帮扶救助经费、社区外来人口管理经费、企业退休人员工作经费等。目前台州各地只是按每百户1万元工作经费进行下拨。我们需要加大协调沟通力度，协同相关部门切实将社区建设的工作经费、党建经费、人员报酬、服务设施及社区信息化建设等经费逐步纳入财政预算，不断健全以财政投入为主，市、区、街道三级配套，辖区共建单位资助的多渠道社区建设投入机制。

（四）完善专职社工聘任考核机制。不管社区建设的体系如何构建，最终还是要落实到“人”即专职社区工作者这一主体上。在我们前阶段的走访中，我们也发现社区专职工作者存在工作头绪多、疲于应付，业务能力有待提高，创新能力不足等问题。杭州在这个问题上的解决方式是出台较为全面细致的《关于加强社区工作都队伍建设的若干意见》、《XX市社区工作者管理规范》、《关于提高XX市区社区专职工作者工资福利待遇的意见》等多个文件，因此我们可以借鉴杭州的做法，推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。如建立统一的招录机制，推行职业资质准入制度、实行分级培训、建立绩效考核评议和过错责任追究制度等。同时要进一步加大社区工作者的队伍建设，一方面加大教育培训力度，另一方面在政治上关心社区工作人员，指导各地把优秀社区工作者培养发展成为党员，推荐符合条件的优秀社区居民委员会工作人员担任各级代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范。

（五）加强社区信息化管理。信息技术的运用将有利更为便捷高效地开发和共享社会各方资源，提高社区服务水平。从我们这次参观的两个杭州社区为例，社区网格化管理后，每个责任社工负责本网格居民的基础数据录入，为社区提供共性和个性服务极大地提供了方便。同时构造个性化的信息交互平台，也可以提高社区居民特别是年轻居民的参与热情。现我市乡镇（街道）社区服务中心已实现了全覆盖，今后我们可在加快建设类似96345社区公共服务平台的基础上，依托各地乡镇（街道）社区服务中心，推进政府公共服务与96345系统对接，实行社区网上办公，逐步实现政府公共服务项目向社区延伸，提高政府公共服务的效率，方便社区居民。

（六）培育社区社会组织。随着城市化进程不断推进，社区涌现出一大批居民自发成立、自娱自乐、自我服务和自我管理的社区民间组织，为社区居民在文化、卫生、就业等多方面提供了方便，这些服务介于政府和市场之间的民间组织，要积极引导，可通过政府购买服务制订扶持政策以及项目委托协助管理等多种形式进行扶持，在扶持的同时相应出台激励机制，建立评估和监督制度。如洁莲社区针对辖区内老年人众多的实际想办老年食堂，但考虑到社区办公用房紧张，无法自行解决，就采用项目委托的方式，委托社区一家餐饮店，解决社区内老人中餐问题，并每人每餐贴补2元。

赴苏州、杭州学习新农村建设考察报告 第6篇

——赴苏州市学习考察报告

赵积伦

六月中旬，我赴苏州参加了学习培训。通过学习考察，深深感受到了苏南地区发展之快，变化之大，令人震惊，感受颇多。确实是看一看吓一跳，比一比有差距，听一听受启示，想一想须努力。现将有关情况报告如下：

一、苏州市的基本情况

苏州市位于长江三角洲中部，江苏省南部。它南接浙江，北依长江，东临上海，西望无锡，是长江三角洲的主要腹地，自古以来就是富饶秀丽的鱼米之乡。全市总面积为8488平方公里，其中水面占42.5%，市区面积为1659平方公里。现辖工业园区、高兴区等7个区和昆山、张家港、常熟、太仓、吴江5个县级市。全市有1233.29万人，其中外来人口约600万，市区户籍人口为240.21万。

2009年，苏州市实现地区生产总值7400亿元，按可比价格计算，比上年增长11%。实现财政收入2018亿元，实现地方一般预算收入745.18亿元，比上年增长11.4%。市区居民人均可支配收入为26320元，比上年增长10.3%，全市农民人均纯收入为12987元，比上年增长10.29%。全市进出口总额达2014.5亿美元，其中出口总额1140.9亿美元，全市实际利用外资82.2亿美元。世界500强企业中有134家落户苏州。2005年末，苏州市率先达到了江苏省设定的全面建设小康社会指标，2010年将实现现代化，2015年建成全国小康社会。

二、苏州快速发展的主要经验与做法

苏州实现经济社会快速发展的原因是多方面的，概括起来主要有四条经验：

一是张家港精神。

“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”是张家港精神，是苏州“三大法宝”之首，也是江苏省“三创”精神的集中体现。张家港市的前身是1962年由常熟、江阴两县各划出的边远地区组建的沙洲县，当时也是苏南地区底子薄，经济基础比较差的县。1992年初，县委、县政府大胆地提出了“工业超常熟，外贸超吴江，城建超昆山，项项工作争一流”的三超一争工作新思路。尤其是邓小平同志南巡讲话后，张家港人以此为发展契机，抢抓机遇，奋力超越，实现了大开发、大开放、大变化，并10多年保持在全国综合实力百强县（市）的前列，1995年，张家港市成为全国学习的楷模。

张家港精神，凝聚了张家港全体干部群众的智慧和才华，促进了张家港的率先发展、科学发展、和谐发展，加快了张家港的发展速度，带来了张家港的整体效应，创造了张家港的惊人奇迹，确立了张家港的过硬品牌，塑造了张家港的美好形象，同时，也为苏州精神增添了丰富的内容。

张家港精神，体现了一种在解放思想中创新思想，顺应形势，率先科学发展的时代精神，显示了一种与时俱进，善于开拓奋进的改革精神，反映了一种求真务实，尊重科学的创新精神，折射出一种以民为本，甘于奉献的公仆精神，刻画了一种团结拼搏，齐心创业的团队精神。

二是昆山之路。

昆山之路，是昆山人通过努力奋斗，自强不息铸就出来的昆山之路。它经历了四次转型和三个阶段：四次转型：第一次转型是实现了“农转工”。20世纪80年代初，昆山市充分利用东依上海，西托“三线”的区位优势，广泛开展横向经济联合，大力发展乡镇工业，实现了“农转工”的转型。第二次转型是实现了“内转外”。90年代，昆山抓住上海浦东开发、开放的机遇，发挥昆山经济技术开发区的基础设施优势，扩大招商引资范围，大力发展外向型经济，实现了“内转外”的转型。第三、四次转型是实现了“散转聚”和“低转高”的转型。世纪之交，昆山积极调整、优化经济结构，强化产业集聚优势，着力提升产业层次，逐步形成了以IT高新技术产业为主导的经济结构，实现了“散转聚”和“低转高”的转型。三个阶段：一是以率先发展开放型经济为显著特征的开辟探路阶段。第一阶段，昆山紧紧抓住国家实施沿海开发开放的机遇，以超凡的胆魄自费创办开发区，适时提出“东依上海，西托‘三线’，内联乡镇，面向全国，走向世界”的发展思路。他们借梯上楼，借势发力，大力发展横向经济联合，把上海一些国有企业和“三线”部分军工企业引到昆山，从而奠定了工业发展的基础，开放的大门从此打开。二是以率先全面建设小康社会为鲜明特色的拓展延伸阶段。这个阶段的昆山，坚持富民与强市良性互动，经济与社会协调并进，外资与民资竞相发展，城市与乡村共同繁荣，环境与发展同步提升。经过全市上下三年多的共同奋斗，率先实现了江苏省全面建设小康社会的指标，基本达到了全面小康社会水平，走出了一条全面建设小康社会的新时期之路。三是以率先迈向基本现代化为目标追求的创新发展阶段。第三阶段，昆山已经进入工业化中后期、经济增长转型期、国际化提升期和城市化加速期。他们坚持率先发展、科学发展、和谐发展，坚定不移地实现富民优先、经济国际化、自主创新、城市化和可持续发展“五大战略”，不断巩固小康社会建设成果，率先在全省实现了现代化。

昆山之路，是中国特色社会主义伟大理论的成功实践，是全球化时代中国改革开放伟大实践的光辉典范，是融合、弘扬古韵今风文化资源的现代化形态。昆山之路，在江苏和全国树立了县域经济社会全面协调可持续发展的一个样板。昆山之路，是率先争先、创新之路，是一条开明开放之路，是自主自强之路，是一条合心合力之路，是符合当代实际的开放型经济发展之路。

三是园区经验。

1992年，苏州市委、市政府提出了实施大开放大发展战略，要求市、县都要创办开发区。通过努力，全市已建成五个国家级开发区，十个省级开发区，实现了每个县级市都有开发区的发展目标，其中，昆山是全国唯一的县级国家开发区。目前，苏州市经济总量的65%由开发区提供。苏州市在发展园区经济中实现了三个大跨越：

第一、从“园区制造”走向“园区创造”和“园区服务”。新加坡苏州工业园区自1994年实施启动以来，走出了一条又好又快、富有园区特色的内涵式发展道路。其主要做法：一方面是实现了“五个”加快，即：“加快转型升级步伐，加快培养规模经济亮点，加快培育新兴产业新亮点，加快形成服务经济新亮点，加快形成生态环保新亮点”，切实增强了产业核心竞争力。目前，苏州经济园区已形成了IC、TFT—LCD，以及航空汽车零部件等一大批国内具有市场竞争力的产业集群，每年新增12万个就业岗位，拥有中国唯一的国家级纳米技术创新产业园区，拥有一支由中国两院院士以及海内外留学博士挂帅的本土科研团队。另一方面是实施了“三大创新”，即：“大力推进自主创新，大力推进国资创新，大力推进体制创新”。通过加快科技跨越步伐，大力聚焦创新发展亮点，不断加快从“投资驱动”向“创新驱动”、从“资源依赖”

向“科技依赖”、从“园区制造”向“园区制造优化”转变，加快由“劳动增加”向“技术增加”，由“劳力经济”向“智力经济”转变，形成了研发与高新技术产业集群效应突出的先进产业示范区。

第二、从工业区到中心化、国际化、园林化新城区。苏州市从建设工业园区初始就定位为“一体两翼，双城核心。”将古城区与高新区合力成为主城区，并形成与主城区相等的东部新城。其主要做法：首先是提高区域经济首位度，打造现代城市的经济中心区。其次是高标准推进城市化和城市现代化，大力提升东部城区新形象。如今的工业园区，取得了令人瞩目的辉煌成就。在最新国家级开发区主要经济指标排序中，GDP、工业总产值、税收居前3位，实际利用外资、进出口额位居第2位，综合发展指数居同类开发区之首，经济实力、城市活力、文明魅力等绘就了崭新的图景。

第三、从“输入型现代化”走向“辐射型现代化”。“输入型现代化”，是改革开放之后，通过自主开放融合而产生的一种新型现代化。苏州市通过借鉴和引进新加坡发展园区经济的先进经验和先进理念，推进了本市的新型工业化进程。并通过加强借鉴成果在苏州、江苏乃至全国推广辐射，促进更多区域的合作与共赢。目前，苏州自主借鉴、自主创新、自主输出的国际发展理念，已在苏北大地结出硕果，并正在开启从“输入型现代化”走向“辐射型现代化”转变的宏伟历程。

四是创新激励机制。

创新发展思路，优化产业结构，抢抓发展机遇，建设服务型政府是支撑苏州持续地科学发展、率先发展的先进理念，并已成为引领中国发展的先导。但是，创新体制机制，也是苏州取胜的重要法宝之一。第一是实施乡镇合并看收入，不看人口。在实行乡镇合并工作中，江苏省委规定，乡镇人口不达5万人实行合并，苏州市提出上交税金不达1亿元进行合并。二是乡镇干部实行低职高配等激励机制。苏州市委规定，乡镇收入达5亿元，乡镇书记享受副处级待遇，副处在乡镇工作满十年，并取得优异成绩，享受正处级待遇，退休后配一部汽车，年发15万元经费。现任淮安市长高雪增，在任昆山市玉山镇党委书记期间，所在镇税收达74亿元，为江苏省之最，破格提拔。第三是公务员工资向基层和乡镇倾斜。苏州市规定，乡镇干部比同职务的县、市级干部工资都高，镇党委书记年收入为30至95万元。第四是注重变换村支书的身份。为充分调动村支书带领群众致富的工作积极性，苏州市委规定，村支书收入达50万以上，解决事业编制，上交利税达1000万元以上，解决行政编制，并提升为镇党委副书记。一切激励措施的实施，充分调动了各级干部创业、创新、创优工作的积极性。

三、几点启示

1、抢抓机遇的创造精神。改革开放30年，是苏州经济社会发生翻天覆地变化最快的30年。苏州取得的发展奇迹，其根本原因在于苏州人民在改革开放的进程中，紧紧依托区位优势，抢抓发展机遇，踏出了一条符合当地实际，实现大发展大变革的创新之路。在苏州经济发展的历程中，所不同的就是90年代大力发展外向型经济。党中央、国务院作出“开发、开放浦东”的重大决策后，长江三角洲由此变成了外商投资的新热点。邓小平同志南巡讲话发表后，又把长三角推向了中国改革开放的最前沿。苏州市凭借新的历史发展机遇，如虎添翼，突飞猛进，市、县齐办开发区。1992年，全市规划的开发区全部拿到了省和国家的批件。之后，在全市范围内迅速掀起了大办开发区的热潮，实现了前所未有的发展奇迹，闯出了苏南发展模式，创造了张家港精神、昆山之路、园区经验等“三大法宝”。

2、建设服务型政府的新体制。苏州工业园区在建设现代化、国际化和园林化的新城区中，始终坚持自主地、有选择地借鉴新加坡的成功经验。先后派出2000多人赴新加坡学习培训，编制实施了80余项新的管理办法和实施细则，建立了“公开、公正、公平”透明规范的管理体制，构建起了“精简、统一、高效”的服务型政府。一是在建设服务型政府中将经济主体转为服务型政府，将无限权力政府转为有限权力政府。二是各级党政领导干部要集中精力抓经济，必须懂经济，必须懂本地的经济，了解本地区的经济发展现状，清晰明确下一步经济发展思路。三是各级政府要积极营造重商、亲商、安商的发展环境。通过借外力、引外资、用外来人才，促进招商引资工作，全力推进本地区的经济大开放、大发展。四是各级党政干部要站在投资者的角度思考问题，研究问题，解决问题。坚持扑下身子为外商、外企创造条件，搞好服务，坚持经常深入企业、深入基层了解和解决企业存在的问题，帮助企业扫清发展中遇到的困难和阻力，促进和推动企业健康快速发展。

3、创新发展思路的新理念。思想是行动的先导，思路决定出路。解放思想，实事求是，是实现创新发展的前提。苏州之所以能取得今天的发展成就，创新发展思路、与时俱进、谋求变革显的尤为重要。苏州提出“率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化”的奋斗目标，是引导和鼓舞苏州人民知难而上，永不停顿的强大推动力和号召力。30年前，苏州市区仅有14.2平方公里，现如今，市区面积已发展到1659平方公里，苏州工业园规划为288平方公里。80年代初，苏州开始搞联产承包制，80年代末，乡镇企业迅速崛起。90年代初，苏南模式遇到了阻力，市委乘改革的春风迅速做出了发展外向型经济的发展战略，大力发展园区经济。2003年，园区经济总量达到了开发之初苏州全市的水平，等于10年再造了一个新苏州。2007年，园区GDP达到836亿元，苏州工业园区人均GDP接近德国。近两年，随着国际金融危机的影响，苏州市立即调整发展思路，大力发展现代服务业，将新加坡工业园转型为旅游、观光渡假区，并取得了良好的经济效益。

4、充分发挥党员先锋模范作用的新路径。党员的先锋模范带头作用，就是要把执行党的现行政策同坚持党的理想和按照《中国共产党章程》对党员的要求统一起来。在全面建设小康社会和实现现代化的征程中，必须充分发挥共产党员的骨干带头作用，必须保持党员的先进性，影响和带动周围的群众，这是在市场经济条件下，对每一名共产党员的基本要求。苏州太仓市璜泾镇在大力发展民营经济，实现共同富裕的工作中，充分发挥党员的先锋模范作用。他们认真落实中组部部长李原朝同志关于“创业必须从每个共产党员做起”的讲话精神。根据本镇的发展实际，镇党委提出，“村镇党员干部自己不能富，不能当干部。过去打胜仗靠党员，现在带领群众致富仍然靠党员。农村党员干部三年不办企业，下一届选举不提名，村委换届，个人资产不达本村前20位不再提名，支部委员资产不达本村党员前10名不提名”。通过制定各种措施，激励党员干部带头创业，带头致富。截止2008年，全镇1650名党员创办了1650个企业，全镇工业销售收入达280亿元，上交税金6.7亿。在党员干部的带领下，实现了家家有企业，户户有股份，人人有钱花。璜泾镇所在的太仓市，2009年，财政收入达138亿元，人均全国最高。

四、发展对策

借鉴苏州市的新经验、新理念，对全力推进我市转型跨越发展具有重大的现实意义，现提出四点建议：

1、统一思想认识，凝聚发展共识。省委书记袁纯清在晋城调研时发表的重要讲话，对我市提出了“突出五个重点”、实现“五个跨越”的新要求。这对全面推动我市实现资源型产业跨越式发展具有十分重要的指导意义，希望各级各部门要以认真学习贯彻落实袁纯清书记在全省领导干部大会上和在晋城调研时的重要讲话精神为契机，进一步统一各级干部的思想认识，凝聚实现转型跨越发展的新共识。面对当前社会结构深刻变化，利益结构不断调整，尤其是面对改革的攻坚期，发展的关键期和矛盾的凸显期，各级各部门要进一步统一思想，切实增强转型发展、争先发展、跨越发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感。要倍加珍惜来之不易的大好发展机遇，要以良好的精神状态和务实的工作作风，创新和完善发展思路。要不

断研究新情况，解决新问题，化解新矛盾，努力实现转型跨越发展。要积极抢抓机遇、谋求新变革、实现新跨越，促进大发展，为实现全市经济社会快速健康发展作出新贡献。

2、依托优势发展优势，全力推动跨越发展。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是进一步深化改革开放，加快转型发展的攻坚时期。面对复杂多变的国内外经济发展环境，我们必须立足现实，从晋城的实际出发，积极依托晋城的经济发展优势，在实现工业新型化的征程中，重点抓好“七条路经” 的落实，努力实现全市资源型产业转型的新跨越、新发展。晋城之长在于煤，潜力和希望也在煤。各级各部门要下大力气做好以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展，实现工业新型化这篇大文章。当前，要重点解决好如何发挥晋城的资源优势，如何依托优势发展优势，借助优势寻求新突破的发展路经。希望全市上下必须将思想统一到省委袁书记重要讲话精神上来，不断更新发展理念，积极依托我市的资源优势，全力推进全市资源型产业转型，努力做大做强新能源新材料产业。一方面，要紧紧围绕转变经济发展方式这一条主线，积极挖掘潜力，发展本地优势产业。要积极优化产业结构，打造产业新亮点，培育壮大新兴产业项目。要着力推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化，提升县域经济实力。要积极实施招商引资跟进式工作法，着力推进园区经济的集聚效应，加速发展绿色新兴产业。另一方面，要坚持大力发展现代煤化工、煤层气、装备制造、现代物流、文化旅游等有发展潜力的优势产业。与此同时，要坚持“稳肥扩烃”，以及探索精细化工的发展路径。要通过依托优势发展优势、借鉴优势、寻找优势，逐步做大做强晋城的优势产业和主导产业。从此，实现晋城传统产业新型化，新型产业规模化，支柱产业多元化，多元产业品牌化，名牌产品市场化的经济发展战略。

3、强力实施全民创业，做大做强民营经济。民营经济是实现经济增长的主力军，是加速经济结构调整、转变经济发展方式和实现跨越式发展的先行者，是技术创新的助推器，是扩大就业的主渠道。当前，在市场经济迅速发展的新形势下，尤其是在实现资源型经济转型发展的新时期，加快我市全民创业的发展，做大做强民营经济，对于“十二五”末，实现全市生产总值翻番，达到1800亿，人均GDP达到78500元，城镇居民人均收入达到29000元，农民人均纯收入达到10100元（即达到苏州市2009年的水平），跨入全国先进地级城市行业显的特别重要。目前，尽管我市民营经济发展走在了全省的前列，但与“长三角”、“珠三角”等经济发达地区相比，仍存在很大的差距。希望全市各级党政干部进一步增强危机感、使命感、责任感和紧迫感。市、县和有关职能部门，要主动积极的落实近年来市委、市政府先后出台的关于促进民营经济发展的各种措施，动员和促进全市农村党员干部进一步掀起全民创业的新高潮。各级党政干部要确确实实改变工作作风，扎扎实实创造良好的发展环境。要坚持扶优扶强的发展举措，要选择5至10家象乐百利特、兴高焦化等有发展潜力的民营企业重点扶持，使之率先建成在全市、全省乃至全国叫的响、有影响的大企业，为我市民营经济发展树立样板，带动和促进晋城民营经济实现新的跨越、新的发展。

4、建立完善发展机制，贵在借鉴先进理念。建立健全完善灵活的体制机制和发展环境，是促进经济社会快速发展的有效保障。从我市的现实来讲，建立完善的体制机制，营造良好的发展环境，贵在虚心认真的借鉴先进地区的发展理念，贵在认真落实全市各级党委、政府出台的各种制度措施。一是积极营造良好的发展环境。硬环境建设，要进一步强化和完善基础设施建设。经济发达乡镇、工业园区和重点经济发展区域要规划和修建与高速公路相连的高等级连结线。要借“十二五”规划之机，积极争取城际高速铁路的规划，早日实现晋城至太原、郑州等地的城际高速铁路。软环境建设，要特别重视服务型政府的创建工作。要进一步提高执政能力和办事能力建设，尤其要扎扎实实推进审批项目限时限日工作法。要强力推进全国文明城市、卫生城市、森林城市创建工作，真正将晋城建设成山西通向中原的门户城市，晋豫区域中心城市。建成山西乃至中西部地区最具发展潜力，最具市场竞争力，最富有人文魅力的新兴现代化宜居城市。二是进一步完善选人用人机制。今后，要进一步形成尊重人才用好人才的良好氛围，真正把那些坚持科学

发展有韧劲,谋划科学发民有思路,推动科学发展有激情,实现科学发展有贡献的优秀基层干部选出来，用起来。为鼓励先进，促进区域经济快速发展，全市发达乡镇每年上交税金达到3至5亿，中等乡镇上交2至3亿，欠发达乡镇上交1亿元以上，乡镇书记视情况可享受副处级待遇。泽州、高平、阳城、沁水县市上交税金达到40—50亿元以上，城区达到10亿元以上，陵川县达到5亿元以上，（县、市、区）委书记连续工作3至5年，视情况可享受副地司级待遇。三是引进人才首先要做好留住人才工作。目前，我市既苦于难以引进高素质人才，又难于做好留住人才工作。建议市人才中心继续坚持每年储备100名全日制大学本科及研究生工作，为晋城经济社会长远发展储备各类人才。四是严把进人关。在2012年事业单位进人实现公开选拔全覆盖之前，各有关职能部门，要严格把好事业单位进人关，克服目前一部分全日制大学生就业难，一部分事业单位进人素质较低的问题。通过严把进人关，全面提高机关事业单位的人才综合素质和服务能力，促进全市经济转型跨越发展。