副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话（精选5篇）

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话 第1篇

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话 同志们：

新一届县人民政府组建以来，先后制定出台了《提升煤炭产能实施方案》、《XX县煤炭产业发展及电煤考核奖励办法》、《XX县煤炭行业“百千万”人才引进培养工程实施方案》等支持和加快煤炭产业发展的文件。同时，还与在建大中型煤矿签订了建设目标责任状，全力推动煤炭产业发展。近期，县委、县人民政府还出台了《关于加快推进煤炭产业发展的决定》。为贯彻落实好文件精神，做大做强习水煤炭产业，把煤炭产业真正发展成为推动全县经济社会更好更快发展的支柱产业，县人民政府决定召开这次会议。刚才，部分乡镇（区）和企业就煤灾治理及矿群关系、煤矿采掘机械化工作推进情况作了交流发言，忠华、成林同志对有关工作作了安排，我完全同意，请与会同志结合本次会议精神，一并抓好落实。下面，我讲几方面意见：

一、全面落实“以奖代补”政策，加速推进煤矿采掘机械化建设，努力实现不死人、多出煤目标

去年换届，县委、县政府提出“三化一强”战略，把煤炭产业作为决战工业的主战场和突破口，紧紧围绕“十二五”期末实现煤炭产量1100万吨，煤电产值150亿元，煤炭税费20亿元，将习水打造成为黔北、川南、渝西煤炭交易中心以及打造省内一流安全高效矿井这一目标，按照“不死人、快建设、多出煤”指导思想，进一步突出煤炭产业在全县经济社会发展中这个重中之重，整合全县资源，倾全县之力推动煤炭产业发展。

按照县政府年初工作安排，2012年，习水的煤炭产业要打一个翻身仗。要完成13对煤矿进入试运转，煤炭产量450万吨，力争500万吨。目前，我县已完成12对煤矿进入试运转，已基本完成既定目标。但全县煤炭产量仅73万吨，仅占全年任务的16.2%，不要说离周舟县长对各口数据指标“上六下四”的要求还有很大差距，即便是按照均衡推进来计算，我们工作的差距也还有很大不足，在座各位肩上的责任十分艰巨，“多出煤”的目标还要大家合力同心才能完成。同时，截止目前，今年我县发生的唯一一起统计内生产安全事故，就发生在煤矿上。面对全县全年仅有的3个煤矿死亡指标，“不死人”的目标任重道远。

要建设安全高效矿井，全面提升煤炭产能，炮采、普采是采不来的，必须依靠综采综掘、皮带运输。今年，县政府采取政府贴息、税费优惠等“以奖代补”的形式，推动煤矿企业上综采设备。并成立了专门的工作组，由牛伟副县长担任组长，把安监局业务水平和能力相对突出的同志全部抽到工作组，强力推动煤矿采掘机械化改造。另外，前几天省安监局李尚宽局长到我县检查安全生产工作，我们也把相应的工作作了汇报，并就煤矿机械化改造向省安监局请求安排项目和资金扶持，一旦成功，这些资金全部用于机械化改造。目前，除木担坝、兴隆两家国有煤矿已建成使用综采设备外，富泓煤矿进展较为顺利，预计六月份各项设备可调试完毕正式运行。这也是工作组亲力亲为，并邀请省外高校（广西大学）专家到矿指导，倾力打造出的第一个机械化矿井，目的就是要在全县树立一个标杆。

尽管如此，要完成今年10对煤矿采掘机械化任务，我们拖不起也等不起，建设速度还要再加快。各乡镇（区）一定要做好群工协调工作，支持煤矿建设。要充分发挥好基层村、组干部的作用，也要提防他们在背后捣乱的行为。各部门要严格执行政府的决策，该政府贴息的，一定要及时补贴到位；该实行税费优惠的，按照相关政策，最大限度予以减免；该提供项目支持的，要加大煤矿技改项目立项申报，优先安排用于推广使用先进采煤设备煤矿企业的技术改造，该兑现奖惩的，要及时兑现。最大限度调动煤矿企业上综采的积极性。

二、切实落实煤灾治理各项责任，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，全力打造和谐矿区

当前，我县煤炭地质灾害已进入矛盾凸显期。隆兴镇石板溪、习酒镇岩寨村等一批历史遗留问题尚未得到妥善处理，矿群关系十分对立，因此而发生的群体性堵厂阻工事件时有发生，受灾群众上访省、市也是家常便饭，甚至还存在矿工与群众打架的情况。与此同时，新的地灾也不断显现，受兴隆煤矿开采影响的二里乡红工村和受木担坝煤矿开采影响的木担坝组、道厂组、三元组等煤灾日益加重。尤其是木担坝采区，有超过马临、隆兴等地方成为新的煤灾重灾区之势。一段时间来，虽然全县煤灾地区表面显得较为平静，实际上暗流涌动，稍有懈怠，就会陷入十分被动的局面。刚才，几个煤灾治理任务较重的乡镇（区）都作了发言，讲得都很好。各乡镇（区）要相互借鉴好的经验和做法，特别要向马临和回龙学习。要学习马临向上争取项目和资金，整合资源，建设沔山、向阳新村的经验，加强与各有关部门的对接，加大捆绑新农村建设、四在农家创建、扶贫整村推进和易地扶贫搬迁、生态移民等项目和资金的力度，既要解决灾民搬离危险区域的现实困难，也要统筹做好搬迁后的生产生活和就业等长远打算，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，切实维护灾民的切身利益；学习回龙镇干部深入一线、深入灾民，与群众同吃同住的做法，刚才我们也看到了回龙安龙村搬迁的视频，那里的房屋修建得一样漂亮，不比其他地方差，搬迁的难度也不比其他乡镇的小，但回龙为什么能够实现和谐搬迁，关键在于干部，干部住得下去，耐心做群众思想工作，群众就信得过你，干群关系就牢固，老大难的群众关系就好做。（刚才回龙的发言总结了做群众工作的经验：“亲、心、信、实、公、廉”，深受启发。前两天我带隆兴石板溪的群众代表去了趟安龙，他们确实是这样做的。群众工作就要这样做：把群众当亲人，用心去解决他们的困难和问题，答应办到的每一件事，要确保落实到位，公平公正地处理矛盾纠纷，不厚此簿彼，经得起监督和检查，要把问题解决在基层，解决在问题出现的开端，不要有“树大好乘凉”的思想，遇到事情就往上推，推来推去，最后还是要落到乡镇头上来。）

县煤灾委各成员单位一定要以《XX县治理煤炭开采引发地质灾害工作管理暂行办法》（习府发〔2008〕24号）作为处理煤灾的纲领性文件，按照文件要求，一方面要加大对煤灾地区的投入，改善基础设施条件，满足灾民正常的生产生活所需。同时，要积极向上争取，力所能及地将能捆绑的项目尽可能向煤灾地区倾斜，尽量走就近安置的路子，便于灾民的生产生活和就业；另一方面，要按照“先治理后开采”的原则，加强对煤矿企业的监管，对不履行煤灾治理责任或责任履行不到位的企业，要坚决按照县人民政府的指示，停水停电停火工，直至依法提请关闭，收回矿权。

煤矿企业要按照“谁引发、谁受益、谁治理”的原则，以（习煤灾办发〔2011〕1号）为最低指导标准，认真履行煤灾治理主体责任。既要及时、足额兑现赔偿金，又要在满足用工条件的前提下，尽可能吸纳当地灾民进矿务工，解决其就业。同时，还要按照有关规定，统筹解决好群众生活用煤。（这里也要强调一点，今后所有的煤灾赔付款，不能一次性将现金发到群众手上，要按照分期付款的方式，保证资金用于异地搬迁后的房屋修建。）

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话 同志们：

新一届县人民政府组建以来，先后制定出台了《提升煤炭产能实施方案》、《XX县煤炭产业发展及电煤考核奖励办法》、《XX县煤炭行业“百千万”人才引进培养工程实施方案》等支持和加快煤炭产业发展的文件。同时，还与在建大中型煤矿签订了建设目标责任状，全力推动煤炭产业发展。近期，县委、县人民政府还出台了《关于加快推进煤炭产业发展的决定》。为贯彻落实好文件精神，做大做强习水煤炭产业，把煤炭产业真正发展成为推动全县经济社会更好更快发展的支柱产业，县人民政府决定召开这次会议。刚才，部分乡镇（区）和企业就煤灾治理及矿群关系、煤矿采掘机械化工作推进情况作了交流发言，忠华、成林同志对有关工作作了安排，我完全同意，请与会同志结合本次会议精神，一并抓好落实。下面，我讲几方面意见：

一、全面落实“以奖代补”政策，加速推进煤矿采掘机械化建设，努力实现不死人、多出煤目标

去年换届，县委、县政府提出“三化一强”战略，把煤炭产业作为决战工业的主战场和突破口，紧紧围绕“十二五”期末实现煤炭产量1100万吨，煤电产值150亿元，煤炭税费20亿元，将习水打造成为黔北、川南、渝西煤炭交易中心以及打造省内一流安全高效矿井这一目标，按照“不死人、快建设、多出煤”指导思想，进一步突出煤炭产业在全县经济社会发展中这个重中之重，整合全县资源，倾全县之力推动煤炭产业发展。

按照县政府年初工作安排，2012年，习水的煤炭产业要打一个翻身仗。要完成13对煤矿进入试运转，煤炭产量450万吨，力争500万吨。目前，我县已完成12对煤矿进入试运转，已基本完成既定目标。但全县煤炭产量仅73万吨，仅占全年任务的16.2%，不要说离周舟县长对各口数据指标“上六下四”的要求还有很大差距，即便是按照均衡推进来计算，我们工作的差距也还有很大不足，在座各位肩上的责任十分艰巨，“多出煤”的目标还要大家合力同心才能完成。同时，截止目前，今年我县发生的唯一一起统计内生产安全事故，就发生在煤矿上。面对全县全年仅有的3个煤矿死亡指标，“不死人”的目标任重道远。

要建设安全高效矿井，全面提升煤炭产能，炮采、普采是采不来的，必须依靠综采综掘、皮带运输。今年，县政府采取政府贴息、税费优惠等“以奖代补”的形式，推动煤矿企业上综采设备。并成立了专门的工作组，由牛伟副县长担任组长，把安监局业务水平和能力相对突出的同志全部抽到工作组，强力推动煤矿采掘机械化改造。另外，前几天省安监局李尚宽局长到我县检查安全生产工作，我们也把相应的工作作了汇报，并就煤矿机械化改造向省安监局请求安排项目和资金扶持，一旦成功，这些资金全部用于机械化改造。目前，除木担坝、兴隆两家国有煤矿已建成使用综采设备外，富泓煤矿进展较为顺利，预计六月份各项设备可调试完毕正式运行。这也是工作组亲力亲为，并邀请省外高校（广西大学）专家到矿指导，倾力打造出的第一个机械化矿井，目的就是要在全县树立一个标杆。

尽管如此，要完成今年10对煤矿采掘机械化任务，我们拖不起也等不起，建设速度还要再加快。各乡镇（区）一定要做好群工协调工作，支持煤矿建设。要充分发挥好基层村、组干部的作用，也要提防他们在背后捣乱的行为。各部门要严格执行政府的决策，该政府贴息的，一定要及时补贴到位；该实行税费优惠的，按照相关政策，最大限度予以减免；该提供项目支持的，要加大煤矿技改项目立项申报，优先安排用于推广使用先进采煤设备煤矿企业的技术改造，该兑现奖惩的，要及时兑现。最大限度调动煤矿企业上综采的积极性。

二、切实落实煤灾治理各项责任，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，全力打造和谐矿区

当前，我县煤炭地质灾害已进入矛盾凸显期。隆兴镇石板溪、习酒镇岩寨村等一批历史遗留问题尚未得到妥善处理，矿群关系十分对立，因此而发生的群体性堵厂阻工事件时有发生，受灾群众上访省、市也是家常便饭，甚至还存在矿工与群众打架的情况。与此同时，新的地灾也不断显现，受兴隆煤矿开采影响的二里乡红工村和受木担坝煤矿开采影响的木担坝组、道厂组、三元组等煤灾日益加重。尤其是木担坝采区，有超过马临、隆兴等地方成为新的煤灾重灾区之势。一段时间来，虽然全县煤灾地区表面显得较为平静，实际上暗流涌动，稍有懈怠，就会陷入十分被动的局面。

刚才，几个煤灾治理任务较重的乡镇（区）都作了发言，讲得都很好。各乡镇（区）要相互借鉴好的经验和做法，特别要向马临和回龙学习。要学习马临向上争取项目和资金，整合资源，建设沔山、向阳新村的经验，加强与各有关部门的对接，加大捆绑新农村建设、四在农家创建、扶贫整村推进和易地扶贫搬迁、生态移民等项目和资金的力度，既要解决灾民搬离危险区域的现实困难，也要统筹做好搬迁后的生产生活和就业等长远打算，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，切实维护灾民的切身利益；学习回龙镇干部深入一线、深入灾民，与群众同吃同住的做法，刚才我们也看到了回龙安龙村搬迁的视频，那里的房屋修建得一样漂亮，不比其他地方差，搬迁的难度也不比其他乡镇的小，但回龙为什么能够实现和谐搬迁，关键在于干部，干部住得下去，耐心做群众思想工作，群众就信得过你，干群关系就牢固，老大难的群众关系就好做。（刚才回龙的发言总结了做群众工作的经验：“亲、心、信、实、公、廉”，深受启发。前两天我带隆兴石板溪的群众代表去了趟安龙，他们确实是这样做的。群众工作就要这样做：把群众当亲人，用心去解决他们的困难和问题，答应办到的每一件事，要确保落实到位，公平公正地处理矛盾纠纷，不厚此簿彼，经得起监督和检查，要把问题解决在基层，解决在问题出现的开端，不要有“树大好乘凉”的思想，遇到事情就往上推，推来推去，最后还是要落到乡镇头上来。）

县煤灾委各成员单位一定要以《XX县治理煤炭开采引发地质灾害工作管理暂行办法》（习府发〔2008〕24号）作为处理煤灾的纲领性文件，按照文件要求，一方面要加大对煤灾地区的投入，改善基础设施条件，满足灾民正常的生产生活所需。同时，要积极向上争取，力所能及地将能捆绑的项目尽可能向煤灾地区倾斜，尽量走就近安置的路子，便于灾民的生产生活和就业；另一方面，要按照“先治理后开采”的原则，加强对煤矿企业的监管，对不履行煤灾治理责任或责任履行不到位的企业，要坚决按照县人民政府的指示，停水停电停火工，直至依法提请关闭，收回矿权。

煤矿企业要按照“谁引发、谁受益、谁治理”的原则，以（习煤灾办发〔2011〕1号）为最低指导标准，认真履行煤灾治理主体责任。既要及时、足额兑现赔偿金，又要在满足用工条件的前提下，尽可能吸纳当地灾民进矿务工，解决其就业。同时，还要按照有关规定，统筹解决好群众生活用煤。（这里也要强调一点，今后所有的煤灾赔付款，不能一次性将现金发到群众手上，要按照分期付款的方式，保证资金用于异地搬迁后的房屋修建。）

三、严厉打击“漫天要价”行为，确保“双回路”建设如期推进，为加快煤矿建设提供电力保障

煤矿双回路供电系统是煤矿安全生产的必备条件。“双回路”建设直接影响煤矿安全生产保障能力和煤矿整顿关闭、整合技改工作的进程，今年2月，县人民政府办公室下发了《关于强力推动煤矿企业双回路建设的通知》，明确要求各煤矿企业必须在5月1日前完成开闭锁建设。时至今日，除了有两间煤矿因为未通过试运转验收，等待瓦斯评估鉴定而停止建设外，其他在建矿井的6个开闭锁一个也没有完成。供电系统不稳定，三天两头就停电，基本的电力供应都保障不了，如何上综采综掘设备。下一步，县政府将安排专门的工作经费，根据工作任务和进展情况，对各乡镇给予适当补助。各煤矿必须加快建设进度，尽早投入使用。

一是煤矿企业自身要加快建设步伐，倒排建设工期，定期调度。既要在规定时间内保质保量完成工程建设，还要积极筹备资金，及时兑现建设过程中的征地和工程款项。

二是各级各部门要加大支持协调和督促力度。各乡镇（区）要做好群众工作，向群众讲解有关征地拆迁和相应赔（补）偿方面的政策法规，要保护和支持群众的合理利益。对群众无理要求，也要旗帜鲜明地予以正面回应。栽一条电线杆，就一个坑，还不超过1平方米，按县人民政府的文件精神，赔偿标准应该是参照农村电网改造的价格。即便是按略高于农网改造的高速公路标准赔偿，也还不到一百元钱。但是在马临的尚华和五一，要价达到几千，有的甚至提出赔偿架空费的要求。对这种“漫天要价”得不到满足就阻工的行为，公安机关要坚决予以打击，尤其要坚决打击幕后的挑唆和指使人员，维护企业正常建设秩序，维护投资建设的良好环境。

三是相关部门要做好技术指导和服务。县供电局要从严把关，积极做好上门服务，帮助煤矿企业解决在“双回路”建设中存在的问题，确保煤矿“双回路”建设质量；县安监局要督促煤矿企业落实好主体责任，并积极协调和帮助煤矿解决存在的问题，保障工期；其他各有关部门要进一步简化程序，保证双回路建设顺利推进。

四、加快煤炭税费监控系统建设，不断加大征管力度、优化征管方式，严防税费流失

按照县人民政府的年初工作安排，2012年，全县要实现煤炭税费6亿元。但从目前的情况看，1至5月，全县入库税费仅4944万元，煤炭产业不仅没有体现习水经济支柱产业的地位，甚至还远远落后于白酒产业。这里固然最大的原因是煤炭产量没有得到有效释放，产出的原煤更多作为电煤销往电厂，外销严重不足。但也有煤炭税费征收标准低，征管方式落后导致部分煤炭税费无法征收或未足额征收的原因。这样的现状，既要靠加快煤矿建设、增加煤炭产量来改变，也要靠提高征管水平来改变。

一是要加快煤炭税费监控系统建设，从源头上杜绝少征、漏征行为。当前，我县的煤炭税费征收完全靠人工操作，具有很大的随意性和不确定性，少征漏征的情况不在少数。同时，也给稽查带来相当大的难题，要想在全县上千公里的路段上巡查，漏网之鱼难免。为此，县政府经过调研，决定新建煤炭税费监控系统，在各煤矿安装摄像头、磅房等设备，县监控中心通过视频监控，即可对煤炭的重量、种类，来自哪里、去向何处有清晰的掌握，便于稽查。目前，该监控系统已完成了中心机房基础建设、部分煤矿监控设备安装，但建设进度还要进一步加快，要确保在6月10日前完成覆盖15家煤矿和4个验票站的第一期系统建设。同时，也要加快后续工程的建设，早日建成覆盖所有煤矿、洗选煤厂和验票站，具有高精度的监控系统，早日实现源头管控，确保“颗粒归仓”。

二是要加大征管和稽查力度，确保应征尽征。今年2月份以来，通过前一阶段强力打击和整治，偷逃煤炭出境、强行冲关的情况逐渐减少，但也还存在少数人为了巨额利益铤而走险的情况。县矿管办和稽查办要确保力度不减，组织人员加强稽查，抓获一起、严查一起。同时，还要对县内极个别打着建设项目的幌子私挖煤炭，并通过老百姓用煤的方式组织出境的行为。

三是要进一步优化征管方式，提高征管水平。县矿管办、国税局和地税局要深入煤矿，了解煤矿真实的生产情况，做到情况清、底数明。能在县内征缴的税一分也不流失。煤矿企业要积极支持地方发展，你们开采的是习水的资源，如果还把税费贡献给了其他地方，县人民政府如何支持你们发展。另外，我县当前执行的煤炭税费征收标准，与周边县市相比还有很大的差距，调整征收标准迫在眉睫。6月1日起，也就是从今天起，新的标准已经开始执行，各单位、煤矿要严格执行，确保完成今年的煤炭税费征收任务。

另外，借此机会，再讲一下当前的安全生产和农村电网改造的事情。当前，正值汛期，暴雨引发的泥石流、滑坡、坍塌等自然灾害增多，加之各行业进行生产旺季，各类生产建设全面铺开，建设进展不断加快，安全生产压力不断加大。此外，当前又正值百日安全生产清剿隐患和“打非治违”专项行动同时进行，一旦发生安全事故，谁也担不起这个责。尽管今年我县只发生了一起统计内生产安全事故，整体实现了双降，但是是低水平的双降。道路交通、建筑施工等行业发生的生产安全事故同比都是呈上升趋势，其他各行业的安全隐患也不在少数。各级各部门务必清醒认识到当前安全生产工作所面临的艰巨形势，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，按照年初确定的工作目标和第二季度安全生产工作会上的安排，扎实推进安全生产各项工作。今年的电网建设工作，目前为止整体进展得较为顺利。各乡镇（区）也还需要进一步做好群工协调工作，协调配合供电部门解决电网建设过程中出现的问题，保持当前农网改造的良好局面；县供电局和电网办要加强监督检查，严禁出现向农户集资摊派、要求群众无偿投工投劳的情况，尤其要加强对施工单位的监管，规范施工单位的行为，防止违法转包、违规分包情况的发生，确保农网改造工程顺利推进。同志们，煤炭产业发展事关我县经济社会发展大局，各级各部门一定要进一步统一思想，积极行动起来，不懈努力，竭尽所能，全力推动习水煤炭产业快速健康发展，把煤炭产业真正发展成为推动习水经济又好又快、更好更快发展的支柱产业。谢谢大家

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话 第2篇

讲话，请同志们认真领会会议精神并及时贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、总结经验，查找不足，牢固树立安全生产工作的信心

去年“11.8”事故发生后，全县上下认真吸取教训，始终保持安全生产的高压态势，通过广大干部职工的共同努力，在加大投入、队伍建设、隐患排查、加强管理、完善制度、落实要求等方面做了大量艰苦细致的工作，企业安全主体责任和政府监管责任不断加强。今年以来，全县生产安全事故起数和死亡人数实现了“双降”，安全生产的形势趋于缓和。

一是加大安全生产投入要安全。县委、县人民政府不断加大煤矿安全生产的投入，除按常规从煤炭税费中每吨提取1元用于煤矿安全生产监管工作外，今年还帮助部分煤矿协调贷款700万元，并从县建设投资公司借款1200万元用于煤矿灾后恢复重建工作。今后还将通过吨煤提取等方式逐步解决县矿山救护队资金困难等问题。同时，在财政比较紧张的情况下，逐年增加安全监管和管理部门的财政预算，用于安全生产宣传、教育和培训方面的投入也不断增加。

二是构建高效监管队伍抓安全。根据11.8事故发生后煤矿安全监管队伍人心不稳的情况，县委、县政府及时整合煤矿安全监管资源，向煤炭局、安监局派驻工作组，全面负责全县煤炭生产和安全监管工作。根据实地调研，将全县煤炭生产和安全指标分配到工作组和有关乡镇，并制定相应的奖励机制，把煤矿安全生产的工作纳入乡镇工作的盘子，有效治理乡镇不管合法煤矿安全生产的弊端。制定《**县驻矿特派员管理办法》，进一步规范特派员的学习和工作制度，使煤矿安全生产监管的基层基础工作得到加强。成立煤矿安全生产督查指导工作组，在对煤矿企业实施监管的同时，更加注重对企业的服务，促进安全与生产、政府与企业的和谐发展。

三是狠抓隐患排查治理保安全。为认真落实“隐患排查治理年”各项任务，我县将隐患排查排除治理作为抓好安全生产的主要手段之一，切实抓好隐患排查治理工作。制定《**县煤矿重大隐患认定和查处办法》、《**县煤矿现场隐患排查规定》和《**县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》等，完善隐患排查治理方法，提高隐患排查治理水平。坚持隐患排查制度，对查出的隐患不及时整改的严格进行升级管理和升级验收，做到排查隐患不留死角，整改隐患不留后患。同时，做好隐患排查的信息调度，按规定做好统计、上报和督促整改等工作。仅煤矿方面就排查176矿次，排查出各类安全生产隐患968条，整改率达99%以上。通过隐患的排查治理，安全生产条件逐步得到改善。

四是创新管理工作机制促安全。为推进企业安全生产主体责任的落实，督促企业加大安全投入，加强隐患排查整改力度，提高安全管理水平，建立对乡镇煤矿进行分类指导、分级管理的制度。根据煤矿安全设施配置、安全投入多少、安全管理状况、企业责任意识情况等将煤矿分为示范矿井、一般矿井和重点监管矿井，根据不同类型的矿井派驻不同数量特派员，并明确不同的检查频率。对重点监管矿井实施重点监管、挂牌督办、黄牌警告等，同时根据矿井的发展情况进行动态滚动管理，使企业主体责任真正得到落实。同时，除加强常规的特派员驻矿检查、煤监站每周检查、检查组每月巡查、局领导经常督查外，还根据矿井类别配备监管力量，进一步加强政府监管，通过政府和企业“两驾马车”不断拉动煤矿安全生产的前进。

五是强化制度建设落实达安全。通过总结和反思，我们深刻地认识到要抓好安全生产光靠人的因素是远远不够的，必须通过制度的建构和完善保证安全生产的长效性和经常性。为此，建立了安全生产的层级管理规定，进一步明确政府、部门、乡镇和企业的安全生产职责，不断强化安全生产的综合治理水平。制定《**县安全生产委员会议事规则》，建立健全安全生产的会议制度、检查制度和重大事项的决策制度，每月召开全县安全生产例会，每季度召开安全生产形势分析会议。制定煤矿现场管理规定，印发《**县煤矿现场隐患排查明细表》，制定检查标准和规范，落实了安全检查中检查什么和怎么检查的问题。

通过近半年的艰苦努力，全县安全生产的严峻形势逐步得到好转。今年以来，全县发生生产安全事故3起，死亡3人，事故起数和死亡人数分别下降62.5％和72.7％。同时，煤炭生产也逐步走出雪凝期间的低谷，除部分煤矿由于地质灾害等特殊原因未恢复生产或建设外，大部分煤矿已正常生产或建设。一季度生产煤炭100万吨，超额完成地区下达的目标任务，乡镇煤矿每天产量已上升到

1万吨以上，全县煤炭生产正处于雪凝灾后的加速发展阶段。道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等专项整治也取得明显效果，质检、卫生、药品食品、教育、旅游、供电、农机、水利等行业和领域也结合实际开展防事故、保安全活动，确保了生产经营活动安全有序。安全生产促进全县经济发展的效果越来越明显。

但是，我们必须清醒地认识到，我县安全生产的基础仍然比较薄弱，企业从业人员安全生产的意识有待加强，各项具体措施急需落实等问题依然存在，主要体现在：一是隐患排查治理在一些地方和企业还不够深入；二是一些乡镇和部门严不起来，落实不下去的问题依然存在；三是一些地方和单位仍然存在责任不明、思路不清等状况；四是煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等重点行业和领域隐患比较突出，打击非法采矿工作仍需加强；五是安全生产宣传教育和培训工作急待加强。

二、分解目标，落实责任，全面落实安全生产工作的措施

我县安全生产的目标已经明确，那就是坚决遏制较大以上生产安全事故，杜绝重特大事故，减少一般事故，将死亡人数控制在45人以内，全面实现生产安全事故“双降”。通过抓好安全生产工作，确保全年完成煤炭生产任务650万吨以上，促进国民经济和社会的持续健康发展。为实现以上目标，必须采取以下措施：

一是层层落实安全生产责任。为落实安全生产控制指标和年度工作目标，各乡镇、各有关部门要结合各自实际层层分解目标，逐级签订责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，使政府监管责任和企业主体责任得到有效落实。通过认真贯彻省政府《关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》，全县安全生产责任制进一步落实，实现生产安全事故指数全面下降。

二是开展隐患排查专项整治。结合“隐患治理年”的工作方针，继续在重点行业和领域开展专项整治，开展以煤矿、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、建筑施工等重点领域的专项整治。将专项整治和百日安全专项督查结合起来，以隐患排查治理目标，以打“三非”、反“三违”为重点，彻底消除生产中的一切不安全因素，不断提高企业安全生产水平。

三是强力推进百日督查行动。国家确定从四月中旬到七月底在全国范围内开展安全生产百日督查专项行动，意义深远，任务艰巨。我县已印发专项行动工作方案，并成立了指挥部，今天正式启动这项工作。各乡镇、各部门和各生产经营单位要立即成立相应的组织，结合实际制定具体实施方案，尽快开展督查工作。这是今年安全生产工作的又一个重要措施，要以此次专项行动为契机，推动国家安全生产法律法规和各级安全生产文件、会议的落实，推动企业本质安全的实现，推动政府监管责任的落实。我们已将此项工作纳入年终考核，必须高度重视，周密部署，务求取得实效。

四是大兴宣传教育培训之风。以“治理隐患、防范事故”为主题，认真组织开展好今年的安全生产月活动，创新宣传手段，拓展宣传范围，促进安全文化进机关、进工厂、进学校、进社区、进乡镇，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的文化氛围。进一步规范对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业的培训和考核工作；加强对中小企业安全培训的组织指导和监督检查，抓好从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员的安全素质和自我保护意识；加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高专业化水平，增强安全监管的有效性。

五是不断加大源头治理力度。进一步深化安全生产示范乡镇建设，加强乡镇安全生产基层建设，切实做到机构设置到位，监管人员配备管理到位，监管网络建设到位，安全生产责任落实到位，管理制度执行到位，推动乡镇示范经验向村、居委会、学校延伸。继续推进高危行业安全质量标准化建设工作。建立高危行业安全生产风险抵押金制度，安全生产经费提取使用制度。开展安全生产设备设施“三同时”专项执法检查，严厉查处未经安全审查批准而擅自施工、不履行安全设施竣工验收程序等违法违规行为，将事故隐患消灭在基层，消灭在初期。

六是强化安全监管队伍建设。进一步加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全监管水平。加强安监队伍的思想作风建设、党风廉政建设和业务建设。认真贯彻落实《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》，强化内部监督，不断提高安监队伍的业务水平和综合素质。按照地委、行署《关于进一步加强和改进安全生产监督管理和煤炭生产管理队伍建设的意见》，充实煤矿安全监管人员和装备，逐步建成高效务实、依法行政、管理规范的安全生产监察执法体系。

七是在精细化管理上下功夫。去年我县在部分行业推行安全生产精细化管理规定，效果比较明显，要继续按照煤矿现场管理细化规定和非煤矿山检查细则等有关精细化管理办法，通过加强管理、完善程序、责任到人、检查到位等手段，从大处着眼，小处着手，把隐患消灭在每一个细节，把纪律落实到每一个班组，把安全理念灌输到每一个人员。同时，要通过精细化管理在生产和销售领域的开展，不断提高企业的生产效益和经济效益，促进安全和经济的良性循环。

三、攻坚克难，加大力度，扎实推进煤炭生产目标的实现

要实现全年煤炭生产的目标，安全是保证，资金是关键，技术是保障。

为抓好煤矿安全生产工作，首先要加强煤矿现场管理。一要加强瓦斯管理。煤矿企业必须建立瓦斯管理制度，保证瓦斯治理所需的人财物，严格执行瓦斯管理的有关规定。二要加强安全监测监控设备管理。瓦斯监测监控和抽放系统必须保持正常，探头数量足够，设置符合规定，采掘工作面瓦斯抽放的时间、范围、效果必须满足采掘作业的安全需要。三要加强矿井防突管理。突出矿井要严格执行“四位一体”的综合措施，有动力现象必须立即停止作业，并及时报告有关部门组织处理。四要加强爆破管理。必须使用煤矿许用炸药和雷管，按规定装药、连线，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮、突出矿井远距离放炮等制度。五要加强水害防治。雨季即将到来，各煤矿必须配备探水钻机，安装满足需要的防排水系统和备用系统，落实好“预测预报、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加强煤矿顶板管理。现场管理人员要熟知顶板冒落的预兆，发现异常情况立即停止作业、撤出人员，合理安排支护方式，严格执行“敲邦问顶”。七是加强机电管理。井下必须使用矿用防爆型电气设备，严格执行电器设备日检、周检和月检制度。八要加强提升运输管理。“一坡三挡”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面，严禁“三超”。要安装和完善矿井“三条保障线”，编制、落实年度灾害防治计划、采掘接续计划、操作规程和生产安全技术措施，正常开展矿井地质测量，保证常用矿图规范有效，采用正规开采，提高资源回采率。

其次要抓好瓦斯治理和整顿关闭。一要督促瓦斯治理项目加快进度。由县安监局会同有关部门全面完成上年9个瓦斯治理项目的验收任务，尽快争取今年下达29个治理项目资金使用计划。二要督促煤矿建立瓦斯管理制度。全县所有高瓦斯矿井一律按照突出矿井管理，相应提升一个等级配备瓦检员，所有采掘工作面及作业点必须有专职瓦检员，严格执行瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业。三要严格执行瓦斯治理“十二字”方针。煤与瓦斯突出矿井必须建立抽放系统，按照抽采工程先于采掘工作的原则编制抽采3年规划和年度、季度、月度抽采计划，并严格实施，确保抽、掘、采平衡。四要高度重视突出矿井的瓦斯治理。煤与瓦斯突出矿井要坚持区域防突和局部防突相结合的原则，区域性防突重点是开展预抽、保护层开采、构成专用回风系统，局部防突主要是执行“四位一体”的综合措施。有保护层开采条件的矿井，必须先开采保护层；对采掘工程系统不合理的矿井，必须限期整改。五要加强关闭矿井的监督巡查，严禁非法组织生产，推进资源整合进度，不断提高矿井安全生产水平。

再次要加快资源整合矿井建设进度。煤管部门要督促加快开采设计和安全专篇的编制工作，安监部门要加强与煤监部门的沟通与协调，督促帮助已取得采矿许可证和完成开采方案设计审批的煤矿尽快完成安全专篇审批，及早动工建设。环保、水利部门要同步做好衔接工作，采取登记表的形式，督促帮助煤矿完善环评、水资源论证、水土保持等方案报告编审工作。国土资源部门要加强与省国土资源厅的协调，尽快落实省国土厅2007年5月前划定我县拟建30万吨／年以上的煤矿项目的行政审批手续，使其早日开工建设。去年以来，我县部分在建煤矿先后停工，目前仍未恢复建设，有自身原因停建的，也有因事故停建的。各部门要加强督促，对属于设计方案与地质等条件不符的，要尽快修改设计报批；对行政审批手续未完善停工的，要抓紧做好报批工作；对事故停产的，业主要积极配合事故调查处理，制定切实可行的整改措施，尽快整改恢复建设；正在建设的煤矿要严格按照设计施工，在确保安全和质量的前提下加快进度，保证按照建设工期完成或提前竣工验收。对占有矿权后无意建设或建设工作不积极，有关手续未报批或长期停工的，责令限期恢复建设，对无故不建设或无能力建设的，县人民政府将提请省以上国土资源部门依法收回矿权，按程序由有建设积极性和投资实力的企业投资建设。有关部门要加强对整合、技改和大矿建设的督查和调度，在确保安全的前提下，加快建设进度，早日投产，对发现的问题要及时督促整改。

加大资金投入，抓好技术保障，努力提高煤炭产量。县委、县政府已帮助部分煤矿协调贷款700万元，并从县建设投资公司借款1200万元用于煤矿灾后恢复重建工作，各煤矿要合理利用好这些资金。有关部门要加强对煤矿企业和电厂的协调，争取尽快在煤炭价格、缩短煤价支付周期等方面达成共识，同时各煤矿企业要积极开展生产自救，通过各种社会关系争取灾后恢复重建资金。县煤炭局已成立煤矿安全生产技术服务组，要认真开展工作，真正帮助煤矿解决生产中的各种实际困难。各煤矿企业要合理规划和布局采面，防止采掘失调。同时，加强运输、销售等方面的管理，防止每一个环节对整个生产系统的不良影响。

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话 第3篇

第一,北京城市发展进入了一个新的历史阶段。

在经历了奥运会、建国六千周年庆典之后,北京城市发展已从奥运城市走向了世界城市的建设阶段,这个新目标的确立,标志着北京迈入了新的高端发展阶段,这需要方方面面的共同努力,需要我们以世界水准来确定我们的发展目标,谋划我们的发展,这是一个历史任务,是历史赋予我们的使命。在这个意义上,我们见证并积极参与这一伟大进程,是非常幸运和光荣的。建设世界城市不只是政府的责任,更重要的是社会方方面面的事业,特别是需要我们每一个企业的不懈的努力,在把我们的企业、行业、产业做强做大的同时,也为北京建设世界城市做出了自己的贡献。在座每一个企业都是行业的领先者,每一个企业的发展对于行业和产业的发展都具有领军和示范作用,大家要通过不断创新工作,带动行业发展,以优异成绩为建设世界城市做出最大的贡献。

第二,北京进入了打造国际商贸中心的新阶段。

打造国际商贸中心是北京市提出的建设世界城市一个发展目标,意义在于为北京经济转型、产业结构调整提供了一个明确的方向,为转变经济发展方式提供了一个有利于发挥北京核心竞争力且持续性强的经济发展模式。国际商贸中心是具有国际影响力的大规模服务性综合体,是聚集、辐射能力强大的购物消费、商贸流通世界性枢纽,是世界城市在经济领域的重要体现。北京已具备建设国际商贸中心的基础,比如北京的国际化程度越来越高,已成为世界第六大零售城市,成为全国最重要的城市消费市场、重要的商贸流通交易中心,商贸国际影响力不断增强,是第二大“世界500强总部之都”。北京特色商业和商贸发展环境不断优化,商贸配套服务能力显著增强,大批顶级国际商务服务机构在京聚集,金融、信息、科技和文化创意产业发达,等等。以上这些都为我们打造国际商贸中心奠定了非常好的基础。同样,国际商贸中心也具有一些特征,如对国际著名品牌的吸引力、对高端消费人群的吸纳力、对周边城市的巨大辐射力、对时尚生活方式的领导力、本土品牌的影响力等。北京在这些方面同样具有一定基础,但是仍存在需要进一步提升的地方,如国内品牌和国际品牌集中度和覆盖率有待进一步提高,自主品牌附加值相对偏低,国际竞争力弱等,特别是本土品牌提升发展持续力和影响力是迫切需要重视的问题。这些都需要通过品牌的发展和促进来解决。所以,从打造国际商贸中心角度看,品牌促进和发展工作是非常重要的,是打造国际商贸中心必须要经过的路径。一方面要推广本地的知名品牌和高科技企业品牌,提升本地企业竞争力,推动企业和产业的可持续发展。另一方面,要通过引进国际品牌,提高北京国际化程度,为国内外宾客提供与发达国家相同品质的购物消费环境,推动本市消费升级,引领消费时尚和潮流。

第三,北京企业的发展进入品牌战略阶段。

在当前环境中,大多数现代企业都能重视并实施品牌战略。品牌首先是企业的形象和无形资产,能够增强企业形象认知、品质认知和国际市场认知,能够赢得公众和消费者的认可,增加企业市场份额,在一定程度上甚至可以超越产品生命周期。更为重要的是知名品牌具有极强的带动效应,除了带动企业的发展,对地区经济和城市经济发展都具有一定的带动作用。北京的企业要高度重视品牌战略,不断提升品牌的影响力和发展能力,要通过利用过硬的质量、良好的形象、独特的文化、优良的服务、先进的管理等基本要素来创新品牌,提升品牌的知名度。老字号企业要不断提升产品和服务质量,强化文化内涵,在继承传统的基础上要有不断的创新,适应现代消费需要。高科技企业要加大最前沿科技的研究和应用,要站在科技品牌的最领先地位,在全国做领头羊,并积极参与国际竞争。北京制造品牌要强化和巩固产品优势,在产品上还要创新,要始终处于行业领先地位。商贸和其他行业企业也要在经营中进一步强化品牌战略,利用已有优势,创建自主品牌,通过持续不断的推广,扩展企业的发展空间。

二、北京品牌协会的工作大有可为

实践表明,品牌建设不能只依靠政府的政策引导和管理,要积极发挥中介组织的作用。北京品牌协会的成立,搭建了一个平台,这个平台连接了政府和企业,可以及时反映企业的诉求和意愿,准确传递政府政策,协助政府部门加强品牌建设;这个平台还是“引进来”和“走出去”的平台,一方面是招商引资的平台,可以吸引国内外大型商贸企业落户北京,形成总部聚集效应,带动产业链条的发展,另一方面也肩负把北京企业推向全国、推向国际的任务;这个平台还是交流的平台,促进不同行业、不同性质的各类品牌企业之间交流品牌建设经验,共同发展。

另外,北京品牌协会成立和未来的工作还面临一些独有特点和新的形势:

第一,引进和培育知名品牌列入了市政府工作任务的重要内容。在今年的市政府工作报告中,提出了“支持引进国内外知名品牌和企业,加快建设国际商贸中心”的意见,这在政府层次上给予很高的定位,给品牌发展促进工作带来了强有力的推动力。

第二,从广大会员和政府给予的定位看,协会工作内容涵盖面广,这里面不只是积极引进国内外知名品牌和企业,吸引国内外知名品牌企业落户首都,还肩负着大力培育北京自主品牌,协助政府加强品牌建设的职能,任务范围广。

第三,从品牌协会的会员企业构成来看,有商业企业、地产商、老字号企业、餐饮企业、北京制造企业、高科技企业、中介服务机构、品牌代理商,等等,涵盖的行业范围很广,未来通过不断扩大协会成员,涵盖的行业会更多。

协会要承担这么重要的工作,要为这么多的企业和行业服务,任务是很重的,但是也说明我们的工作前景广阔,大有可为。协会要通过为会员周到精心的服务,组织多种活动,采取有效措施,在企业品牌培育推广、品牌引进等方面做出卓有成效的工作。这里我提出三点建议:

一是要充分发挥会员的优势和资源。协会的会员有各种优势资源,有的在本行业是领军企业,有的是在国外有广泛的联系,协会要依靠会员,发挥会员的积极性来做好品牌发展与培育工作。

二是要充分利用其他兄弟行业协会的资源。要与其他行业协会形成合作关系,互相支持,互相配合,资源共享,共同促进品牌的发展与培育工作。

三是要积极拓展国际资源。要与国际组织、中介机构、国际相关行业协会建立密切联系,把这些资源利用好,借助国际力量,在国际品牌引进和国内品牌走出去方面加强战略合作,为会员提供更好的服务平台。

对于协会的职能,在吸引国内外著名品牌和企业总部落户北京之外,更为关键的是要大力培育北京本地品牌、老字号品牌和北京高新科技企业品牌的培育发展,形成国际竞争力,形成“集团军”参与国际竞争。要特别关注发展自主品牌,强化北京创造。支持有实力的在京企业创立和经营自主品牌,倡导自有品牌开发、营销相关商品和服务。

三、北京品牌协会要不断完善职能,提供有效服务

协会的生命力在于服务。有服务,有活动,才有吸引力,才有生命力。希望协会不断完善自身功能,拓展领域,为政府和企业提供更多务实的服务。

一是围绕政府工作任务开展工作。要按照每年政府中心工作,结合会员需求,安排有针对性的工作内容。

二是要积极建言献策。希望协会组织会员单位针对企业品牌发展提出需求,反映共性问题,以便政府在促进和支持品牌发展上做出科学决策。

三是举办有影响的推介活动。要积极组织会员参与国际专业交流活动。协助政府举办一些国内外品牌节,加大知名品牌的引进和推介力度。既要有整体推介活动,又要有小规模的、有针对性的专业化推介,帮助企业开拓市场,赢得更多的商机。

四是加强调查研究,注重信息反馈。要对北京品牌整体发展现状、问题、趋势进行深入调研,客观了解北京品牌发展水平以及差距,对北京市品牌发展进行评价,并提出更多有针对性的建议。

五是要不断扩大品牌协会的影响力和规模,吸引更多的企业加入品牌协会,继续扩大协会的规模和行业覆盖面。

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话 第4篇

同志们：

今天，县政府在这里召开全县农村消防暨“三合一”整治工作大会，主要目的是，认真贯彻落实国务院安全生产委员会关于集中开展火灾隐患普查整治工作的部署和全省农村消防工作暨xxx防火工作会议精神，切实做好我县的农村消防工作和冬季防火工作。刚才，会议传达了

全市农村消防工作暨冬防工作会议精神，部署了以 “三合一”为重点的火灾隐患普查工作方案。xxx局长就如何做好 “三合一”为重点的火灾隐患普查工作作了具体部署。希望各地各部门要根据会议要求，分析形势，落实任务，明确责任，强化措施，切实对当前的重要工作作出具体的部署和安排，认真抓好落实。下面，我再谈几点意见：

一、以加强农村消防工作为着力点，继续全面提升我县农村抗御火灾事故的综合能力

做好农村消防工作，是维护农村社会稳定、促进农村经济发展的需要，更是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持以人为本的实际行动和具体体现。xx县委、县政府一直十分重视农村消防工作，多次强调这项工作的重要性。应该说，我县农村消防工作在贯彻新农村建设的过程中同步谋划，同步推进，但是相对于城市而言，农村地区的消防工作还是相对滞后，在一定程度上直接影响了农村经济和社会的持续、健康、协调发展。据统计，今年以来，我县农村共发生各类抢险救援151起，占公安消防队和镇专职消防队接警出动抢险救援总数的65%多。对此，各地、各有关部门要深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和省公安厅、省农办、省建设厅《xxx农村消防建设若干规定》的具体部署，按照市公安局、规划与建设局和农办制订的《xxx农村消防工作建设标准》要求，结合社会主义新农村建设，在加强消防工作薄弱环节上下功夫，积极开展农村消防工作试点，加强领导和组织协调，创新工作思路，落实各项消防安全措施，通过2-3年的努力使我县的农村消防建设达到《xxx农村消防工作建设标准》的要求，把我县农村抗御火灾事故的综合能力提高到一个新水平。

（一）进一步完善农村消防安全工作管理机制。各级政府及有关部门要把农村消防工作作为社会主义新农村建设、社会治安综合治理的一项重要内容，同步部署、同步实施、同步检查。公安、发展改革、财政、建设、消防等部门要明确各自的职责分工，各司其职，各负其责，把农村消防工作纳入本部门工作部署中通盘谋划，把资源更多地投向农村消防建设，城乡一体化地区要纳入城市消防管理；乡镇政府和村民委员会要建立消防组织，充分发挥村民自治组织的作用，建立村民消防安全自我管理、自我防范机制。进一步明确各有关部门工作职责，突出工作重点，各负其责，齐抓共管，扎实推进农村消防工作，切实为农民办实事、谋实惠。

（二）进一步加强农村公共消防基础设施建设。各地要按照统筹城乡发展、统筹经济和社会发展的要求，把农村消防工作纳入当地经济社会发展规划，与社会主义新农村建设同步规划、同步实施、同步考核。要按照国家和省有关规定，加快编制消防规划，并认真组织实施。加强农村消防基础设施建设，农村消防安全设施布局、消防车通道、消防水源建设要与村容村貌的治理改造同步实施；对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要有计划地实施改造，逐步提高农村建筑耐火等级，留出必要的防火间距，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。加快农村道路建设和改造步伐，完善安全设施，提高消防车的通行能力。加强农村水源建设，在充分利用湖、河、沟等天然水源的基础上，因地制宜设置消火栓和简易消防车取水点，确保农村消防用水。

（三）进一步壮大农村多种形式消防队伍力量。实践证明，多种形式的消防队伍具有辖区地形熟悉、就近保护、深入群众等优势，尤其是活跃在农村地区的乡镇专职消防队在消防安全检查、防火常识宣传、初起火灾扑救、社会救助以及治安巡逻等方面有着积极的作用。但我县的乡镇专职消防队发展不快、作用未得以应有的发挥，大部分专职消防队不专，营房建设进展缓慢、经费得不到保障、局限于初起火灾的扑救而发挥专职消防队对火灾隐患排查、消防宣传职能的发挥，我们各级政府领导务必引起重视。各地、各有关部门要进一步提高对发展多种形式消防队伍重要性和必要性的认识，在数量、结构、素质、管理、保障措施等方面，不断提高多种形式消防队伍的建设水平，要将专职消防队的质量建设纳入对乡镇安全工作考核的主要内容。在提升乡镇专职消防队管理水平的同时，要加强村义务消防队力量的扩充，切实增强全社会抗御火灾的能力。

（四）进一步加大农村消防宣传教育的覆盖面。各地要通过设立培训机构、健全培训机制、制定培训内容，实打实地组织开展针对性强的消防安全培训，重点加强对“新xx人”的消防安全培训。要在乡村主要路口和显著建筑物上悬挂消防宣传警示标语和防火公约和公益宣传牌。每个乡镇、每个行政村都要落实一名消防宣传员，对本地区的有关人员经常性的开展宣传工作。要充分利用“119”消防宣传活动日的有利时机，深入推进消防宣传“四进”工作，加强农村消防法制建设，建立消防安全乡规民约，培养农村居民健康的防火安全生活方式，提高农民消防安全素质和自防自救能力。

二、以铲除“三合一”为中心点，落实各项措施全力抓好今冬明春的防火安全工作

（一）以铲除“三合一”为重点开展火灾隐患普整治工作。“三合一”已成为造成重特大火灾事故的主要隐患，xxx在一个多月时间内发生的两起重特大火灾事故都是发生在“三合一”企业，造成了23人死亡。教训极为深刻。我县xxx，共发生火灾13起，无人员伤亡，直接经济损失163677元，火灾态势平稳。但从今年部署开展的“多合一”建筑消防安全专项治理工作、“除隐患、保平安”活动及县政府对各地的督查来看，情况不容乐观，我县各地社会面还潜伏着容易造成人员群死群伤的“三合一”火灾隐患，这些隐患一日不除、难有宁日。县政府常务会议上对我县的“三合一”火灾隐患整治工作进行了研究，结合国务院安全生产委员会关于集中开展火灾隐患普查整治的工作部署和省政府农村消防工作暨冬季防火工作会议的部署，县政府决定在今冬明春利用100天时间，集中精力开展铲除 “三合一”现象的攻坚整治工作。

一是要明确普查整治的目标任务。要以《消防法》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与重点整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，铲除“三合一”现象、杜绝“多合一”现象，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

二是要明确普查整治的重点对象。我省将四类火灾隐患作为重点要整治的对象。第一类，主要是集生产、销售、居住为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗连市场群。第二类，主要是火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。第三类，主要是安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。第四类，主要是消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。我县按照实际情况，将铲除“三合一”企业的火灾隐患作为这次火灾隐患普查整治工作的重中之重。特别是对排查出来的“三合一”、“多合一”单位，虽然没有发生重特大火灾事故，但建筑分隔不到位、缺乏灭火设施、人员安全意识差等火灾隐患的大量存在，严重威胁着当地人民群众生命财产安全和经济建设的发展，可以说是险象环生，触目惊心，要坚决列为这次火灾隐患普查的重点整治对象。

三是要明确普查整治的工作责任。要按照政府统一领导、部门各负其责的原则，进一步明确公安等监管执法部门和有关行业主管部门的工作责任。要把任务层层分解落实到乡镇政府和村社区，既要落实普查工作责任，又要落实整治工作责任，普查情况和整治工作情况必须由乡镇主要领导签字确认再上报县政府备案。公安等部门系统内部要建立健全相应的责任制，实行纵向分级落实和横向分片定责的机制。各有关部门和单位要各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法必究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严肃追究行政责任和法律责任。

（二）以实现四项指标“零增长”为目标切实抓好冬季防火工作。由于冬季气候干燥、物资集中，又逢xxxxx，生产生活用火用电用气增多，历来是火灾的多发期，也是预防火灾的重要时期。我县今年以来指标有所下降，总体火灾形势较为平稳。现在虽已临近年底，但各地、各有关部门和单位还是务必要保持高度警惕和严防态势，把消防安全工作摆到重要议事日程，进行再动员、再部署、再检查、再落实，突出重点，明确目标，落实责任，加强监督，切实防止重特大火灾事故的发生。

一是要进一步加强消防安全管理。各级政府和有关部门要进一步落实消防安全责任，加强督促检查考核。强化企事业单位的主体责任，督促各类单位认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，完善各项规章制度，保障消防安全投入，加强消防安全管理，夯实消防安全工作基础。要加强日常监督执法，综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等办法，实行动态管理，严肃查处社会面上的消防违法违规行为。加强对人员密集场所、重大危险源以及生产、经营、储存易燃易爆危险化学品单位的消防安全检查，落实消防安全管理规定。加强对火灾隐患的源头控制，各有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管，严格依法审批涉及消防安全的项目。加大对生产、销售、使用领域消防产品的监督管理力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。严格落实消防安全责任追究制度，按照“四不放过”的原则，依法追究相关责任人的责任。

二是要进一步抓好重大火灾隐患整改工作。今年我县公布了4家重大火灾隐患整改单位，实行挂牌督办。到目前为止，整改xx2家，1家停业，还剩1家尚未整改到位。现在离xx还有一个多月时间，整改期限即将到期，各责任单位要加大整改力度，加快整改进度，确保按期整改到位。各督办单位对重大火灾隐患整改措施的落实情况进行一次检查，加强督促指导，确保各项整改措施落到实处。同时，各地要通过这次火灾隐患普查整治工作，排摸出新一轮拟政府挂牌督改的重大火灾隐患单位，经论证确定整改方案、期限和督办单位，并于今年xx上报县防火委办公室。结合消防工作责任书指标考核，县政府将在年底对各地重大火灾隐患整改工作开展一次督查，对重大火灾隐患整改单位进行“回头看”。

三是要进一步强化消防安全宣传教育。各级政府及有关部门和新闻媒体要不断改进消防宣传方式，大力推进消防安全宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”，广泛普及消防安全法律法规和知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。进一步组织开展消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。要督促各用人单位加强对员工特别是外来务工人员的消防安全培训，进一步增强他们的消防安全意识和防火、自救能力。各地要根据xx防“关注安全、关爱生命”的宣传主题，结合当地实际做好xxx宣传工作。

四是要进一步抓好执勤备战工作。县公安消防部队和各镇区专职消防队要进一步完善应急救援预案，结合xxx气候特点，组织演练，提高应急处置能力。要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责。针对xx火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点，要立足灭大火、打硬仗，坚持救人第一，从思想、组织、装备、训练和灭火抢险物资等方面扎扎实实做好灭火救援的各项准备工作，确保随时拉得出、打得响、战能胜。对夜间发生在人员密集场所和老式住宅等易造成人员伤亡的火灾，要加强第一出动，积极抢救遇险人员，全力控制火势蔓延，严格落实官兵人身防护措施，提高灭火战斗成功率，努力降低火灾损失。

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话 第5篇

同志们：

为更实更好更快推进全县茶产业发展，县委、政府决定召开这次茶产业发展大会。这次会议分两个阶段举行，第一阶段是从X日至X日，县四家班子分管、联系领导，县直相关部门负责同志，各乡镇书记或乡镇长共X余人到X个乡镇X多个幼龄茶园基地进行了现场观摩，昨天晚上，我们又召集参加现场观摩会的同志召开了测评和讨论会。第二阶段是今天召开集中会，X书记亲自主持，县四家班子在家领导，县直部门主要负责同志，各乡镇党政主要负责同志和分管、专抓茶叶的相关负责同志，茶叶局全体干部职工参加大会，这次会议规模大、规格高、开法新，足见县委、县政府对茶产业发展的高度重视和一以贯之的坚定决心。

刚才，X同志对这次现场观摩作了点评，X乡作了经验交流发言，X镇作了整改发言，X同志安排了茶产业发展相关工作，借此机会，我讲四点意见：

一、如何评价这次现场观摩会

X同志对各乡镇现场点的点评，既点出了成绩，也点出了问题；既点出了希望，也点出了风险。对这次现场会，我有几点粗浅评价：第一，这是一次学习会。参会的同志到各乡镇现场观摩，起到了相互学习、相互交流，查找差距、取长补短的作用，大家一边走、一边看、一边想、一边交流，都表示收获很多、感触很深、决心很大，激发了

同志们不服输、不气馁、不懈怠的干劲。第二，这是一次促进会。我们到现场观摩看到，这次观摩点上的茶园有相当一部分是近期进行管护的，有的还正在管护中。如果不召开这次现场观摩会，观摩点的茶园未必管理得这么好，参会的同志尤其是乡镇参会的同志都十分明白。第三，这是一次经验交流会。通过观摩比较，我们看到了成绩；通过相互交流，大家学到了经验。刚才，X乡作了经验交流发言。X不是老茶区，没有良好的发展基础，X自然条件很差，没有优越的发展条件。X乡现场点上的茶叶为什么长势好，靠的是苦干、实干、大干，凭着咬定青山不放松的一股劲干出来的。第四，这是一次末位现场督办会。刚才X镇作了整改发言，这是大家现场观摩后作出的评判，希望X镇做到服气不服输，彻底整改，迎头赶上。第五，这是一次对乡镇多项工作的评判会。这次现场观摩会除了认真查看各乡镇的幼龄茶园建设情况，还看了相关乡镇核桃栽培、林下养鸡、食用菌发展规模、秋冬种情况、蛋鸡养殖、村庄整治、整脏治乱、农村公路养护、食堂运行等情况，可以说是对X个乡镇综合工作的现场观摩会。参加这次观摩会的同志做到了善始善终、安全有序、认真负责。

在昨天晚上的测评和讨论会上，同志们提出了不足：一是观摩时间偏短。二是只看好的，未看差的。同志们还提出了建议：一是希望以后每年召开一至二次茶叶现场观摩会。二是把现场观摩会推广到其他重点工作中去，对于大家提出的建议，我们将认真研究，切实加以完善。

现场观摩结束后，我对当前幼龄茶园管护有两点担扰：一是担心观摩返回后在管茶园停管脱管。二是担心未去观摩的茶园不管失管。希望大家自觉地、负责地、务实地抓好幼龄茶园管护，让我们的担心变为放心。

二、如何认识X茶产业发展

经过思考，我对全县大力发展茶产业有几点粗浅认识：

第一，我县大力发展茶产业完全符合中央、省、地的决策部署。首先，发展茶产业符合科学发展观关于统筹人与自然和谐发展的要求。其次，发展茶产业符合国家武陵山片区区域发展与扶贫规划战略总体要求中关于指导思想、基本原则、战略定位和发展目标的要求。指导思想中提出了“六个着力”，其中提到着力加强基础设施建设和生态建设，着力培育特色优势产业。基本原则中提出了“六个相结合”，其中有坚持加快发展与保护生态相结合的要求。战略定位有五个，其中关于建成国际知名生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障两个定位是关于生态的。发展目标中提了“五个新”要求，其中专门提到了生态建设取得新成效。发展茶产业符合省委、省政府提出的“三化”同步要求。最后，发展茶产业符合地委、行署作出的构建“两带两圈”产业体系，推进“六个新跨越”战略部署的要求。同时，大力发展茶产业也是省委、省政府和地委、行署作出的重大部署，我们必须抓好贯彻落实。

第二，我县大力发展茶产业有基础、有条件、有优势。有基础主要是指经过历届县委、政府和全县上下的共同努力，我县有效茶园

面积已达到X余万亩，且长势良好。有条件主要是指我县土壤、气候、地势很适合发展茶产业。有优势主要是指我县茶叶品质极佳，并两次以公众投票第一名的成绩入选贵州名茶，意味着我县茶叶已得到公认，是公众认同度最高的茶叶，公众认同度最高的就是最好的，同时我们还有一块“中国名茶之乡”的响亮牌子。

第三，我县大力发展茶产业既得经济效益、又得生态效益、还得景观效果，是多赢的好选项。从经济效益来看，一般X亩成园茶园茶青收入在X至X元，在农业产出中居于较高的序列，同时在加工环节和销售环节还有较大利润空间。我们经常讲要大力发展优势特色产业，可以说，茶产业是连着一、二、三产的附加值较高的优势特色产业，我们不能只喊口号，关键要拿出行动、收到实效。至于生态效益和景观效果，就不再赘述了。

省、地安排发展茶产业，从讲政治的高度，我们应该坚定发展。即使省、地没安排发展茶产业，从谋发展的角度，我们也应该因地制宜，大力发展，因此，我们必须坚定不移地、毫不懈怠地抓好茶产业发展。同时，我们也要认识到，任何产业发展都不可能一帆风顺，茶产业如此，畜牧业、食用菌产业、果蔬产业也如此，效益越好的产业，发展难度一般也会越大，因此，我们既要坚定信心，下定决心，又要找准症结，规避风险，更要看准就干，干必有果。

三、如何抓好X茶产业发展

第一，切实推行“四个选好”。首先是选好茶区，要选定在杭瑞高速公路、梵净山环线、X和X省道、县乡道两沿线宜茶区，这样

布局，既为栽茶、管茶、采茶提供方便和有利条件，又能有效宣传我县茶叶品牌和规模，同时还可为发展文化旅游产业打造观光农业景观点。其次是选好茶地，要选择土质、地势、水源符合定植条件的地块。再次是选好茶农，要选择发展茶叶积极性高、有一定文化基础和经济实力、能吃苦耐劳的群众栽植茶叶。最后是选好茶苗，要选好福鼎大白等适宜我县发展的优良品种，同时还要做到苗鲜、苗齐、苗壮。

第二，切实推进“四个转变”。即推行从荒山荒坡向旱田熟土转变、推行从粮烟茶间作向茶椒菜间作转变、推行从布局分散向集中连片转变、推行从数量效益型向质量效益型转变。这里我要强调一个问题，以前我们推行从零星农户向大户转变，我认为大户该扶持，但是大户不能太大，我向相关专家咨询过，如果单户种茶超过X亩，困难就会很多。大户还要带动，带动面越多越好，我们的工作都要考虑惠及群众的覆盖面。以前听到过散户发展茶叶很难成功的说法，我不这样认为。杨柳乡的何家、永义乡的大水溪、朗溪的铁家都是家家户户种茶的成功范例。湄潭县的核桃坝就是因推行群众家家户户种茶，现在家家买起了小轿车、户户盖起了小别墅，所以不能简单说散户种茶不能成功。

第三，切实提高“四率”。首先要提高成活率，茶产业发展的首要条件是保障栽活。其次要提高管护率，过去我们常说农作物是三分种七分管，我认为茶叶管护更显重要，应该是二分种八分管。我也反复听到同志们说起管护的重要性，希望不做说起来重要、干起来次要的事，努力做到对幼龄茶园一年重呵护、两年重管护、三年增收致

富。再次要提高下树率，做到既重春茶采摘，又重夏秋茶采摘，努力做到应采尽采、应收尽收。最后要提高产出率，就是在生产、加工、销售环节都要做到精益求精，着力抓好企业发展、品牌打造、市场培育等工作，努力实现效益最大化。

第四，切实做到“八个不能栽”。即：劣杂品种苗不能栽；弱苗不能栽；不愿栽茶群众不能栽；无能栽茶群众不能栽；贫脊土地不能栽；不适土地不能栽；交通不便的边远区域不能栽；集中连片不达X亩的零散区域不能栽。

四、如何为茶叶产业发展提供有力保障

第一，切实加强组织领导。凡是茶园基地发展好的地方，都是县、乡两级加强领导的结果，X的茶园建设成效，充分证明了这一点。县领导联系乡镇要重点指导所在乡镇茶产业发展，部门帮扶村要重点帮扶所在村茶产业发展，乡镇发展产业要重点发展茶产业。

第二，切实稳定投入机制。从去冬开始，我们加大了对茶产业发展的投入力度，不仅对茶苗进行补助，还解决底肥，发放粮补，解决两年的管护经费。县委、县政府对茶产业发展考虑之细、投入之大史无前例，希望大家抓住机遇、大干快干，建设金山银山、打造绿水青山。

第三，弘扬求真务实作风。求真务实这四个字说来简单，做到不易。要做到求真务实，必须有求真务实的态度、有求真务实的本领、有求真务实的胆识。建设团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子，是中央、省委、地委作出的部署，我们务必认真落实。坚持求真务实，可

能会得罪有的人，不要怕，这是组织对我们工作提出的要求，是群众的期盼，更是发展的需要。在茶叶发展过程中，必须真抓实干、实事求是，不许虚报浮夸，不许套取投入。

第四，解决专人抓的问题。县茶叶局全体干部要沉下去，每年必须有X％的时间在一线指导，并实行责任制。乡镇要按每X亩茶园有X人专抓的标准配足配强抓茶干部队伍。乡镇领导班子成员都要有茶叶发展的责任地和硬指标，确保所有茶园都有干部负责。

第五，强化现场观摩会举措。今春茶苗定植结束后，要召开现场观摩会，X％查看定植面积是否实、定植质量是否高，且到每个乡镇查看时间不得超过X个小时，各乡镇务必规划、选好茶区。往后现场观摩会查看管护时，既要看好的、又要看差的，且尽量不重复看。

第六，严格考评奖惩措施。要科学制定考评方案，客观公正开展考核评价，并严格执行奖惩制度，真正营造“奖勤罚懒、奖优罚劣、奖惩并重、激活促动”的良好气围。