法治政府会议总结范文
法治政府会议总结范文(精选6篇)
法治政府会议总结范文 第1篇
市政府法治创建工作总结
一、20**年普法工作总结
20**年,我市的普法工作认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,突出服务党委政府中心工作和重点项目建设、服务平安建设、服务保障民生这条主线,充分发挥职能优势,积极推动我市普法、法治创建工作迈上新台阶,圆满完成了各项工作任务。
(一)扎实开展“法律六进”活动,重点对象学法有新突破
1、法律进机关、进单位活动拓展新领域。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会有关民主法制建设的指示精神,进一步明确普法、法治创建工作的指导思想。抓好市直及各县(市、区)“无纸化学法用法及考试”软件的安装和使用工作;11月中下旬,首次启用“无纸化学法用法及考试系统”,组织全市61200名公职人员参加了普法教育考试。向省普法办报送了我市党政一把手学法用法体会文章。发放普法光盘,组织市直各单位及各县(市、区),开展题为“领导干部法治思维和法治方式”的法制讲座。
2、法律进企业活动持良好发展态势。1月份,组织开展了异地务工人员法制宣传活动。深入贯彻落实省委宣传部、省司法厅等4部门《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》,将肇庆高新区、广东四会互感器厂有限公司定为“全省企业依法治理工作试点”,积极探索加强企管人员学法用法的方法和途径。全市各地在200人以上企业设立了调解室,将劳资纠纷和一般纠纷化解在企业。高新区创设企业普法q群,向企业员工发播法律基本常识、法治动态等信息,受众达46000多人次。XX市在企业建设一批像天龙油墨有限公司那样的法治文化宣传示范点,该市市、镇两级商会指导企业依法建立相关经营管理制度。做好省、市首批“诚信守法示范企业”表彰工作,我市有8家企业被评为“广东省诚信守法示范企业”,有27家企业被授予XX市首批“诚信守法示范企业”。
3、法律进村(居)活动有重大新突破。各地针对村(居)热点问题和重大矛盾纠纷,尤其是政府重大建设项目征地拆迁补偿引发的矛盾纠纷,组织开展了一系列预防性、针对的性普法教育。在深入开展民主法治示范村(居)创建活动中,继续完善普法“六有”设施,夯实村(居)普法工作基础,满足基础群众学法需求。各地组织法制宣讲小组深入到镇村开讲法制课,利用法制宣传车、送电影送法下乡等形式到村(居),大力宣传与党委、政府中心工作相关的法律知识,普及与村(居)民当前普遍关心热点问题相关的法律法规。XX县通过在村(居)设立“法律诊所”、普法部门会同学校发放“父母学法成绩单”等形式,组织村(居)民学法;XX县构建“网格化管理”普法工作三级网络,依托“人民调解群众工作日”和“126”调解网络平台开展农村维稳普法,起到调处一宗、教育一片、和谐一方的效果。XX市针对各地维稳、村(居)委三资管理、村务财务、征地拆迁等情况,要求该市17个镇(街)书记每季度深入农村为农民上一节法律课,全面提高村(居)干部群众的法律意识,不断夯实村(居)民主法治基础。XX县农村“一户一本普法读物”工程进展顺利,利用全县199个村(居)委廉政工作站加强基层民主法制宣传。根据省“六五”普法中期检查督导意见和市委主要领导的重要批示,市普法办制订了《XX市村(居)普法工作方案》,推出村(居)十个普法项目,11月12日召开基层普法工作会议,分二个阶段推进实施:一是在2013年11月--2014年4月,各县(市、区)结合实际,制订试点工作方案,抓2个镇(街)的试点工作;二是在2014年5月,选取一个工作做得好的县(市、区)召开现场会,在全市推广试点工作经验。12月底,市普法办下发通知,部署各地开展2014年全市村(居)两委换届专题普法工作。
4、法律进校园活动呈现新气象。年初,组织开展全市中小学校法制宣传教育调研活动,推动各中小学校法制教育的计划、课本、课时、师资、考法“五落实”。会同团市委、市综治委,组织开展未成年人法制宣传教育情况调研,加强未成年人权益依法保护。高要、端州等地积极开展法治文化校园建设;XX县组织法制副校长每个季度到学校主讲法制讲座,共有95897名师生接受了法制教育;XX区发挥学生法制宣传员的作用,开展“小手拉大手.送法进万家”活动,增强了家庭法制宣传效果。第四季度,市普法办组织全市法制副校长到所任的中小学校主讲了一次“人人学法用法,共建法治社会”主题课,开展了一次“加强青少年学法守法教育”座谈会。通过大力开展法律进校园活动,着力培养青少年学生的法律意识。
(二)积极开展各项专题法制宣传,促进平安和谐建设 大力开展“全民守法,平安肇庆”法制大宣传。配合我市《创建平安肇庆十大工程分工方案》实施,印发《XX市法治社会环境建设实施方案》,落实普法成员单位责任分工,推动各部门各行业平安法制宣传向纵深发展。继续抓好维稳专题普法教育,3月6日上午,市普法办、市妇联联合XX区妇联,在XX区文化广场举行了“三八”妇女维权周暨“妇女法制宣传送基层”活动,全市各地也开展了“三八”妇女维权周活动。组织开展了全民禁毒宣传月活动,开展了“关爱异地务工人员,防范合成毒品危害”、“远离毒品,构建平安场所”等主题活动,各地青少年禁毒和社区禁毒的法制宣传不断深入。组织开展了“12·4”法制宣传日系列活动,12月4日上午,市普法办、法治创建办联合XX区普法办、法治创建办,在城东法治文化公园,通过举办大型法律咨询、法制文艺表演、法制图片展等形式,开展了“12·4”法制宣传日活动,吸引了上千市民群众热情参与;各县(市、区)也通过举办法律咨询、法制图片展巡回镇(街),拉横幅,法制文艺和法制宣传车下乡等形式,开展了全国法制宣传日主题活动;市直各单位也结合实际开展法制宣传活动,全市上下掀起了“12·4”法制宣传热潮。
(三)加强组织领导,做好“六五”普法中期检查督导工作
2013年是“六五”普法中期检查督导年。根据省的部署,6初至8月中旬,市及各县(市、区)对照“六五”普法中期检查督导标准,认真开展自查自纠、查漏补缺等工作。市普法领导小组组织检查督导组深入市直各单位及各县(市、区)进行检查督导,发现一批工作亮点,并加强宣传推广,推动我市“六五”普法工作全面深入发展。同时,做好迎接省检的工作,8月20日至21日,省“六五”普法检查督导组先后深入XX市的工商局、水边村、金渡镇第二小学,XX区的城东街道办、蓓蕾社区,XX区法院,鼎湖山泉有限公司,市国税局等单位现场检查督导,查看了城东公园、城东法治文化长廊、砚都廉洁法治文化大道、星湖廉洁法治文化绿道等法治文化点;查看了我市“六五”普法档案资料,召开了有社会各界代表参加的座谈会;省检查组还听取了市委副书记、市长郭锋关于我市经济社会的发展情况的汇报。8月21日上午,在市委小礼堂召开了“六五”普法中期迎检汇报会,市政协主席张成文,市委副书记、市普法领导小组组长吴华钦,市人大常委会副主任张水祥,副市长、市公安局局长郑剑戈等市领导出席了会议,市普法领导小组副组长及普法成员单位的负责人参加了会议,会议由张水祥主持。省检查督导组在观看了我市“六五”普法中期工作情况专题片,听取了吴华钦副书记所作的《XX市“六五”普法中期工作情况汇报》后,对我市的普法工作情况给予了充分肯定和高度评价,认为XX市的“六五”普法做到了领导重视、机构健全、制度完善、资料完备、工作扎实,成效显著,对照省的检查督导标准,45项工作指标落实到位,并以99.5分的高分通过检查。鉴于肇庆的普法工作特色和成效,省检查督导组表示将向省普法办建议,推荐为全国受检单位,力促肇庆普法的好经验好做法推向全省和全国。年底,为表彰好人好事,我们积极做好“六五”普法中期评先推荐工作。
(四)深入开展法治创建活动,为经济社会发展营造良好的法治环境
进一步完善“肇庆法治创建模式”,继续深化法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(居)创建活动,打造了一批法治文化示范点。3月,XX市和XX市分别荣获“全国法治创建活动先进单位”称号。继续加强法治文化建设,印发《法治城市创建宣传活动方案》,在中国普法创新网及我市的广播电视、报纸网络、微博微信等主要媒体,大力宣传我市法治创建工作的做法经验。做好了法治文化示范点的培育、推广工作,XX县在上郭大桥往新体育馆的沿江路段建成了3公里长的“XX县法治文化长廊”;XX市在各镇(街)、村(居)建设了一批的法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊,如水边村法治文化公园、金渡镇白土镇法治文化广场颇具特色。市普法办、市法治创建办制作5分钟专题片,在城区的牌坊广场、星湖国际广场、星湖东门广场和广百广场的电子显示屏播放,启动“法治肇庆形象”宣传(每月1专辑);重新安装砚都大道法治宣传牌,抓好市国税局法治文化点创建工作,得到省普法办的肯定。通过加强法治宣传力度,进一步提高了广大干部群众的法治意识和法律知识水平,激发了大家投身法治创建的热情,增强了法治建设凝聚力。
(五)积极开展法制新闻宣传,不断扩大法治文化的渗透力和影响力 我市的法制新闻宣传坚持围绕中心、服务大局、主动发声。做好《法制日报》的征订发行工作,加强了党和国家民主法制建设思想理论的宣传;通过广播电视,报刊网络,电子荧屏以及无纸化普法网络等媒体,有计划有重点地推出我市普法、法治创建工作亮点的宣传报道。一年来,重点做好法治肇庆形象宣传,抓好法治文化示范点创建工作、“法律六进”尤其是法律进村(居)10个普法项目试点工作、以及人民调解、法律援助成功案例的宣传报道;切实做好平安建设和“公正司法为人民”的集中宣传,在中国普法创新网、《广东普法》等覆盖面广、影响力大的媒体发表10多篇经验材料,在我市的广播电视,报纸网络等媒体发表了74篇文章;同时,抓好“6·26”、“12·1”、“12·4”等重要时点的集中性、大规划的宣传报道,形成规模效应。
二、2014年普法工作要点
2014年的普法工作将坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕深化改革,围绕党委、政府的中心工作,以构建公共法律服务体系“法制宣传育民工程”为抓手,主要做好四项工作:
(一)围绕中心开展主题普法宣传。2014年,要把涉及党的十八届三中全会各项改革的法律法规宣传作为普法的重点内容。要抓好“加强法制宣传教育,服务全面深化改革”主题宣传活动,为全面深化改革营造良好法治氛围。要开展“银行法治之窗”建设,抓好金融领域普法工作。要继续配合全省“雷霆扫毒”行动,开展禁毒法制宣传。要组织开展《广东省信访条例》宣传活动,化解基层矛盾。要配合村(居)两委换届选举,开展《村民委员会组织法》等相关法律法规的宣传。同时,还要组织开展好“6·26”、“12·4”等重点时段的专题法制宣传活动。
(二)加大重点对象普法工作力度。领导干部学法用法围绕提高法治能力,继续推进“两论两分析”(领导干部主要以写论文、参加论坛和案例分析、问题分析为主要形式提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力)活动;继续抓好领导干部法律培训工作;组织运用普法无纸化系统进行学法考试。继续抓好企业管理人员法律培训工作,抓好异地务工人员的普法教育,促进企业和谐发展。继续抓好村(居)普法十个项目实施的试点推广工作,抓好村(居)两委换届相关法律知识的普及教育,加强农村法治文化示范点建设,促进基层平安建设。青少年学生普法要结合培育社会主义核心价值观,重点推进“法制教育课堂化”,做到“法制宣传早投入,法治理念早培育,法治思维早形成”。
(三)努力创新普法工作的方法和手段。加强法制教育基地建设,争取建立一个市级的功能齐全的青少年法制教育基地;各县(市、区)也要结合青少年宫建设建立功能齐全的青少年法制教育基地。积极推进法治文化建设,开发公共媒体宣传渠道,在主要媒体开设普法专栏,各县(市、区)要结合村(居)人民调解工作建立以案说法电视栏目,推进基层以案说法平台建设;要继续做好法治文化示范点的培育、推广工作。各地要利用微博、微信等社交媒介开展普法;要不断丰富城市的法制元素,打造一批法制文艺精品,扶植本地有影响力的法制文艺活动。
(四)强化普法工作保障。各地要进一步健全普法工作领导机构,加大普法经费投入,推广广州、惠州、中山、湛江等地的做法,争取各级政府的支持,我市力争普法经费达到全省平均(人均1元)水平。加大普法考核力度,加强对贯彻落实《广东省法制宣传教育条例》情况的督查。加强普法队伍建设,抓好全市普法骨干业务培训。
(五)切实抓好法制新闻宣传工作。要充分运用我市广播电视、报纸网络、电子荧屏等主流媒体,有计划有重点地推出普法、法治创建工作亮片报道,尤其是要突出深化司法、行政执法体制改革举措的宣传报道,提升普法、法治创建工作的公众认可度和社会影响力。要充分运用《法制日报》、中国普法创新网等高端媒体,将我市的普法、法治创建工作经验推向全国。市直各单位和各县(市、区)普法办要落实“一定一明确”(定联络员,明确分工职责),及时将各地的动态信息反馈上来,抓好普法、法治创建工作好人好事的宣传报道。要加强对新闻通讯员的培训,建立激励机制,组织开展好新闻评选活动。
(六)继续深化法治创建活动。紧紧围绕法治肇庆、平安肇庆建设,按照我市法治创建活动方案和打造珠三角法治创建示范区要求,继续探索“肇庆法治创建模式”,细化各项创建活动规章制度,进一步深化法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、“民主法治示范村(社区)”创建活动,积极探索开展“依法行政示范单位”、诚信守法企业、“依法治校示范校”等多层次、多领域的法治创建活动;继续做好法治县(市、区)创建活动先进单位、“民主法治示范村(社区)”、法治文化示范点的评比推荐工作,力争打造一批法治创建工作亮点,促进我市社会法治化管理水平不断提高。
法治政府会议总结范文 第2篇
一、强化领导,不断增强依法执政水平
xx镇法治政府建设工作紧紧围绕xx县法治政府建设任务与目标,高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升,以落实领导干部学法制度、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及深入学习党章和党内法规为抓手,全方位提升党员干部,尤其是领导干部的法治素养,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强党员干部的法治观念和依法执政能力。
(一)领导干部带头学。落实镇党委专题组织学习的法律法规及规章制度,把法治政府建设作为镇党委理论学习的重要内容,组织学习《宪法》精神,对《党章》进行细读精读。专题学习各类行政法规规章制度文件,提升依法办事水平。
(二)党员干部深入学。组织党员干部开展学习活动,开展学法律、学规章、学业务、学知识等依法行政工作专题讲座,以法治思想带动有效作为,在学习活动中重点对xx镇执法人员的法治培训,经常性开展党内法规学习,做到提高政治站位,增强依法治理水平。
(三)党群联动全民学。组织党员干部利用主题党日暨“不忘初心,牢记使命”主题教育积极开展组织生活会,重点对党员干部开展“宪法”专题学习活动。在“12.4”国家宪法日,在集市、广场、街道等宣传区域开展“宪法”集中宣传活动,党员干部积极主动向广大农民群众讲解法律知识,并发放《宪法》宣传书籍,受到广大农民群众的广泛好评。
二、坚持严格规范公正文明行政执法
(一)加强法治教育,增强依法行政意识。为了加大普法力度,提高干部群众法治意识,通过党员干部集体学习与独立自主学习相结合的方式加强党员干部学法、用法、知法意识,截止目前全年共开展党员干部法治教育6场次,督查学法笔记2次,组织开展法律法规知识考试1次,受教育人次累计达到600余人次。
(二)健全制度,完善法治建设考核。为了明确执法责任和目标,落实“谁执法、谁普法”制度,切实加强行政执法能力,xx镇不断健全行政执法制度,明确了责任。2020年xx镇相继出台了《关于印发xx镇2020年法治政府建设工作要点》、《四清单一办法》、《关于做好2020年法治宣传教育工作的通知》等法治政府建设相关文件,持续加强法治政府建设工作,切实推进“谁执法、谁普法”普法责任制的落实,另一方面镇党委政府将法治政府创建工作纳入考核,落实责任,有效提升依法行政能力。年中进行阶段性检查,发现、解决存在的问题,做到查漏补缺,年终全面考核。
(三)大力推进责任清单、权力清单。严格落实责任主体。按照责权一致,有权必有责的要求,结合xx镇工作实际,根据不同类别行政权力的职责和工作任务,落实责任主体,弄清权力界定,规范职责权限,明确相应责任。逐一对职权归属进行了清理,同时严格以法律为依据,对现有行政权力进行全面清理,并逐条逐项分类登记并以清单方式列举,准确界定权责归属,确保镇政府核心职责履行。
三、切实规范行政决策行为,健全行政决策机制
(一)深化基层党政信息公开,助推规范行政行为。xx镇认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合实际情况,把政府信息公开工作列入规范行政决策行为,转变工作作风的一项重要内容,建立和完善了相关工作制度:一是领导责任制,建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各村(社区)配合的工作机制;
二是健全政务公开工作的长效机制,使政务公开工作长期有人管、有人抓,形成有效的工作机制;
三是定期检查考核制度,xx镇公开监督小组及各村(社区)的政务(村务)公开监督小组,做到每季度检查政务村务公开一次,发现问题及时纠正,并将政务(村务)公开工作列入考核各村(社区)的内容之一。同时,通过设置政务公开栏、服务超市等方式,加大政府信息主动公开力度,确保了xx镇政务公开工作的实际成效。截至目前,xx镇通过各类平台公开的信息已基本达到了党务、政务信息公开透明的要求。
(二)规范行政决策流程,促进行政决策科学化发展。为规范重大行政决策流程,提高重大行政决策质量,推进重大行政决策科学化发展,xx镇认真落实了重大行政决策法定程序“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五个基本环节的构造,形成一个相互协同、相互配合的完整程序系统,从而保障对做出的重大行政决策符合民主、法治、科学与理性的要求,并且保证在做出重大决策前,坚持深入研究,进行必要性、可行性、合法性论证,加强相关部门之间的沟通协商,通过公开听证、网上征求、当面座谈、公开相关资料等方式,邀请群众有序参与。
(三)完善审查制度,提高依法决策水平。为确保行政决策在实施过程中的合理性、有效性,实现决策权和决策责任的统一,切实维护社会公共利益,根据《国务院关于加强政府依法行政的决定》及相关法律,xx镇制定了重大行政决策后评估制度及重大行政决策听证制度,建立起相关部门评估、专家评审、社会评议相结合的工作机制,对重大行政决策实施效果做出综合评价,对不依法依规行政、违反规定时限、规定程序做出重大行政决策,损害社会公共利益和群众切身利益的人员追究政治的、纪律的、法律的责任,切实保证决策措施的科学民主和政令畅通。同时,形成了重大决策风险评估机制,对于涉及人数较多的问题进行风险评估,并向上级部门报备。
四、创新矛盾纠纷化解机制,完善信访工作制度
(一)加强人民调解工作,实现矛盾不上交。强化村级人民调解组织对于矛盾纠纷的排查化解能力,经常性开展矛盾纠纷集中排查活动,尤其是春播秋收等特殊时期,各村(社区)加强入户宣传、入户排摸,主动与群众交流发现存在的矛盾纠纷情况,对能化解的及时组织调解予以化解,对村级调解后仍不能化解的报镇调委会再次组织调解,全年共排查化解矛盾纠纷48件,有效维护了人民群众日常生产生活的稳定。
(二)健全依法化解纠纷机制。贯彻落实矛盾纠纷排查化解工作,建立并启用矛盾纠纷排查化解信息系统,认真做好矛盾纠纷录入工作。严格落实领导接访制及包案责任制,每天安排专职接访领导在xx镇社会事业管理办公室坐班接待来访群众,对群众反映问题统一归类处置,按程序限时办结、跟踪督查,同时成立包案小组进行包抓,消除隐患,化解矛盾,做好稳控工作。
五、法治政府建设工作现存问题
今年以来,xx镇在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成就,但与建设法治政府的要求还有很大的差距,存在许多有待解决的问题,主要表现在以下几个方面:一是在法治政府建设的过程中,实践与理论结合存在差距。党员干部法律法规的学习深度不足,对法律知识的认识不够,向群众传授的法律知识不到位,所学的法律法规知识难以与实际的群众工作相结合。二是依法行政监督存在不足。在建设法治政府工作的自查环节中,由于工作人员对建设法治政府工作的细节认识不足,导致了档案资料的完整性和及时更新上存在一些问题。三是部分党员干部法治思维淡薄,依法行政意识不强,法治观念还远远不能适应建设法治政府的需要。
六、下一步工作计划
(一)加强法制监督,提高依法行政水平。一是要加大责任追究力度。将行政执法监督的对“事”权,扩大到既对“事”又对“人”,通过严格的责任追究,推进行政执法责任制的落实。二是加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度,把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。三是完善重大决策法律分析、论证和决策信息公开制度。凡涉及经济发展、人民生活等方面的重大决策,应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见,并向社会予以公布。
(二)加强普法教育,提高依法行政意识。针对领导干部、政府工作人员,普法内容将重点放在教育其正确认识和处理权力与法律的关系,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,善于运用法律手段解决问题。加强法治宣传力度,提高法治意识。
(三)创新社会综合治理体系,推动法治政府建设。认真总结和借鉴其他乡镇社会综合治理宝贵经验,在继承一切有效传统形式的同时,适应社会发展和科技进步的趋势,不断创新形式、创新手段,努力使社会综合治理更好地体现时代特点,满足人民群众需求。
浅谈依法行政,建设法治政府范文 第3篇
法治国家,要求社会是法治社会,政府是法治政府。法是人民意志和利益的体现,是社会公正和人民权利、自由的保障,是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。法治政府应是运用法的规范,促进生产力发展的服务政府。政府如果为管理而管理,滥用公共权力,无限制地扩大对社会和市场的规制范围,就会侵蚀、践踏公民的权利,窒息社会和市场主体的活力,阻碍生产力的发展,不仅起不到推进市场经济建立的作用,而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。“无法律即无行政。”依法治国,关键在于依法行政,只有依法行政,才能用法律、法规约束政府的权力,在政府和社会之间设置合理的边界,构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。
一、依法行政,建设法治政府的要义
依法行政是指国家行政机关及其工作人员,在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面,都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定,行政机关及其工作人员严格依照规定,设置机构、划分行使职权、配备人员,对国家和社会事务进行有效的组织和管理。概括地说,也就是指国家行政要贯彻法治原则,行政行为于法有据,依法办事。它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则,其重心和实质是依法治官而非治民,是依法治权而非治事。
依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生,必须在法定范围内实施行政行为,严格执行行政法律规范,依法进行内部的管理和运行;行政行为必须遵循法定程序;行政主体应当 依法受到监督,必须做到处罚有据和禁止有据。行政机关真正做到不惟权,不惟上,只惟法;消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象;建立内部监督和自我约束机制,依照行政程序保障公民权利,防止违法行政,促进效率的提高,在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。
依法行政是依法治国的核心和重点。党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况,强调国家行政管理必须法制化,必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,强调“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民的权利,实行执法责任制和评议考核制。”由于政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体,因而国家走向法治的前提是政府首先守法,实现法治国家首先要实现政府法治。在整个政府权力中,行政权具有广泛性、主动性、强制性、裁量性,以及行政机关与每个公民、法人和组织最经常、最密切的接触,使监督和保障行政机关依法行使行政权成为治权治官的重点,依法行政也成为依法治国的主要内容。
二、依法行政,建设法治政府存在的问题及其原因。
(一)有法不依、执法不严、违法不究。行政机关滥用权力,超越权限和职责范围,用政策取代法律、对抗法律,无原则地规避法律。
(二)行政权力的监督和制约机制不健全,权力与利益挂钩、与责任脱钩。行政权力的设定、行使不符合法治原则和具体要求,缺乏责任追究制度。有利益的争着管,没有好处的避而不及,因人设职,重复设 2 职,授权失误,用人失察现象严重,而监督不力的情形困扰着监督职能的发挥。
(三)行政机关工作人员法制观念淡薄,依法管理的能力和水平不高。许多行政领导做出重大决策和决定少问是否符合法律的规定和要求。“官本位”意识严重,重审批,轻服务,重权力,轻责任,而且习惯采用行政命令进行粗暴的管理,直接决定各种经济活动。工作人员办事拖拉,效率低下,“门难进,脸难看,话难听,事难办”现象普遍存在。
依法行政存在的问题,究其根源,除了行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求不相适应,存在诸多体制性障碍,制度反映客观规律不够,行政决策程序和机制不够健全外,还有政府机关行政管理的依据、权限模糊不清、职责不明;行使权力不规范;行政监督不力和工作人员思想认识存在偏差等诸多原因。我国现有的条法规则中,模糊性的规定和细则较多,给政府行政留下了大量的自由裁量空间。行政管理人员基于个人或者小团体的利益,违背或者偏离了法律、法规的目的和原则,不合理地行使自由裁量权。行政机关自己制定的权力由自己行使,约束性很差过于强大的行政权力没有比较完善的监督约束机制,原有的监督又未能实施到位。而政府机关工作人员受旧思想、旧体制的影响,认为政府就是行使权力、管理社会、约束相对人的行为,把行使权力当作政府唯一的存在方式,忘记了政府应当承担的责任,甚至轻视法律的作用,在处理法律和权力的相互关系时,不是法律支配权力,而是权力支配法律,把权力凌驾于法律之上。
三、依法行政,建设法治政府应采取的措施
推进依法行政,建设法治政府,是立足当前,关乎长远的全局性和系统性工程,也是一个渐进的发展过程。在加快改革开放,完善社会主义市场经济体制,落实依法治国方略,推动社会主义政治文明的新的历史条件下,要把依法治官,依法治权作为重点,把保护公民权利作为核心,把法律制度作为基础和保障,从思想到行动,推动依法行政的进程。
(一)遵循法律规范,行使行政权力
依法行政,是对行政机关提出的要求。行政机关的权力来自法律,行政行为应当遵守法律,行政违法必须承担责任。凡法律没有授予的,行政机关就不得为之,法律禁止的,当然更不得为之,否则就是越权。行政机关在作出具体行政行为时,必须依据法律,否则,依法行政就会成为一句空话。
1、依据法律的授权和规定,严格执法。行政执法是依法行政的关键环节,是对决策和立法的执行。执法过程中要依法保障当事人和利害关系人的权益,防止发生违法行使权力,侵犯人民群众利益的行为,以最少的剥夺权利或设定最少义务的方式达到行政执行的目的。
2.健全程序,规范行政行为。行政程序是规范行政权行使过程的程序,是行政机关正确行使权力的保障。行政机关及其工作人员要养成按法定程序办事的习惯,作出行政决定要符合法定程序,执法行为要遵守法定程序。
3.行政活动中做到权责相统一。权力和责任的一致性是权力的基本特征,有权必有责,违法要追究,侵权要赔偿。要按照“谁决策、谁负 4 责”的原则,建立健全决策责任追究制度,实现决策权与决策责任相统一。行政机关必须采取积极的措施和行动履行职责,不能失职、渎职。
(二)完善行政监督机制,加强对行政权力的制约和监督
权力不受制约和监督,必然导致滥用和腐败。建立法治政府,必须强化对行政权力的监督。如果缺乏对国家行政机关及其工作人员权力行使的约束,就会助长其行政活动的随意性,公民的权利就会被这种随意性的行政活动践踏和侵害。“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”。
(三)加强对政府机关工作人员法治观念的培养和教育,努力提高其依法行政的能力和水平。
政府机关工作人员是依法行政的主体,是一切行政活动的最终实施者。他们自觉依法行使权力是建设法治政府走向良性循环的根本,依法行政意识和能力的高低,直接影响我国依法行政的进程。因为,再完善的制度也会被观念的错位和水平低下所扭曲,甚至使制度失去意义,所以,必须重视提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
强化依法行政观念,首先,要正确认识依法行政的本质,即坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持对人民负责,对国家法律负责,严格依据法律行使行政权。其次,要实现三个转变:在人民和政府关系的认识上,注重向公民权利和政府责任转变;在法治理念上,注重向依法规范和制约行政权转变;在责任意识上,注重向强化政府责任转变。第三,必须牢牢掌握依法行政的原则,包括法律优先原则、程序公开原则、权力监督原则和法律救济原则,真正使行政权置于法律之下,法大于权,法律支配权力成为每一个行政机关工作人员的高度共识。提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平,关键是要加大对机关工作人员的培养力度,要组织学习宪法、法律、法规和规章,学习通用法律知识以及本职工作有关的专门法律知识,提高他们的法律素养和专业素质。同时,加强职业道德教育,培养良好的行为规范,健全考核评议和奖惩制度,强化队伍管理,严格要求按原则办事,从各个方面推动行政机关工作人员自觉依照法律处理问题,善于运用法律解决矛盾,以公平、正义捍卫法律的尊严。
法治政府会议总结范文 第4篇
同志们:
此次召开会议,主要目的是:深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实自治区党委、政府有关会议精神和市委关于法治政府建设相关工作要求,分析研究工作中存在的问题和不足,安排部署下一步工作。
近年来,在市委的坚强领导下,市政府系统切实扛起法治政府建设的政治责任,在学法普法、依法行政、依法决策、法治化营商环境建设、依法化解矛盾纠纷等方面做了大量工作,法治政府建设取得积极成效,政府工作制度化、规范化、法治化水平进一步提高。
要深学笃用习近平法治思想,准确把握党的领导和依法治国、政治和法治、依法治国和依规治党、党的领导和依法独立行使司法权、改革和法治、市场经济和法治环境、疫情防控和法治的关系,准确把握科学理论体系,自觉运用好蕴含其中的科学认识论、方法论,切实增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
要紧盯目标任务,做细做实十项重点工作,推动法治政府建设再上新台阶。要健全政府机构职能体系,解决好职能越位、缺位、错位问题,切实提升政府工作质效。要规范行政决策程序,确保作出的每个决策、制定的每个文件都符合法定要件和程序要求。要深入推进“放管服”改革,加快数字政府建设,持续深化重点领域改革,让政务服务更加公开透明、高效便捷。要持续优化法治化营商环境,把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各环节,切实维护好公平交易和自由竞争秩序。要加快推进政务诚信建设,加强前置合法性审查,充分发挥法律顾问作用,严格履约践诺,不断提高政府信誉和公信力。要严格规范公正文明执法,深刻汲取各类典型案例经验教训,进一步改进和创新执法方式,坚决防止利益驱动式执法,全力扭转执法宽松软乱象。要推进矛盾纠纷多元化解体系建设,认真贯彻落实《信访工作条例》,健全社会矛盾纠纷
“一站式”调处化解机制,努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加快规范行政应诉工作,切实提高出庭应诉率,推进行政争议实质性解决。要加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,打造阳光透明政务公开平台。要健全突发事件应对体系,及时修订我市突发事件总体和专项应急预案,提高突发事件依法应对处置能力。
法治政府会议总结范文 第5篇
【摘要】:众所周知,2004年3月,国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了“加强法治政府建设是实现我国建设社会主义法治国家这一治国方略的重中之重,是我国发展社会主义市场经济的必然要求,也是推进中国法治现代化和建设社会主义政治文明的内在要求。”【1】标志着我国从主要依靠政策行政向主要依据法律行政的根本性转变。因此,实行法治,是现代民主国家的普遍选择;法治政府也是人类政府治理模式的必然逻辑,是我国依法推进的必然结果。虽然我国在法治政府建设的过程中取得了可喜的成就,但离法治政府的目标还相当的远,为此,什么是法治政府,如何进一步加强和完善我国的法治政府建设等一系列问题仍值得我们去探讨。
【关键词】:依法行政、法治政府、一、法治政府的基本内涵
随着中国共产党在社会主义政治文明的推进进程中提出建设法治政府的目标,学者们对法治政府进行了广泛而深入的探讨,对法治政府做出了多种界定。其中,社会主义的法治政府的标准是:法治政府是指政府权力来源于法律,政府的运作和政府的行为都受制于法律,它包括以下几个价值要件:一是法治政府的核心在于政府受制于法律,二是法治政府要求体现实质正义,三是法治政府的重要保障机制在于司法审查,四是法治政府要求政府政务公开和公众参与。【2】
二、法治政府的主要内容
1.加快行政运行法律的制定,建立和完善行政运行的法律机制,建立现代行政
程序,完善行政运行机制。
2.对行政机关及其行政工作人员进行监察,主要有立法监督、行政监督、司法
监督、政党监督和社会监督
3.政府职能部门要增强法制观念,出台政策要符合法律法规,用成熟的法律制
度规范行政权力,减少行政自由裁量权,使搞腐败的可能性降至最低。
三、我国法治政府建设取得重大进展
改革开放以来,随着我国社会主义民主与法制建设的不断深入,特别是
党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以来,我国的依法行政、法治政府建设取得了巨大进展。1999年11月,国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》各级政府和部门加强制度建设、严格行政执法、强化行政执法监督、依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出了“加强对执法活动 的监督,推进依法行政”的要求。2004年3月,国务院又发布了《全面推进依法行政 的实施纲要》确立了建设法治政府的目标,明确了国务院全面推进依法行政、建设法治政府的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。2006年10月,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》所确定的构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一,就是“社会主义民主法治更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实的尊重和保障”。并明提出要加快建设法治政府、全面推进依法行政、严格按照法定权限和程序履行职责,健全行政执法责任追究制,完善行政复议、行政赔偿制度。加强对权力运行的制约和监督,加强对行政机关、司法机关的监督。
近年来,围绕上述的战略部署和根本要求,国务院加大法治政府建设工作力度,在坚持科学立法、民主立法,加强制度建设,狠抓《纲要》的贯彻落实,进一步转变政府职能,切实加强政府自身建设,大力推进行政执法责任制,确保法律法规正确实施,从源头上和制度上减少不和谐因素;加强行政监督,积极解决行政争议,维护社会和谐稳定等方面有了明显的进展,取得了显著的成绩。
四、进一步加强法治政府建设的重要性和紧迫性
尽管如此,我国的依法行政、建设法治政府工程与我国所面临的新形势新任务相比,差距任然很大,存在不少深层的矛盾和不可忽视的问题,这些矛盾和问题主要有:
1.行政管理体制与新形势新任务还不适应,依法行政、建设法治政府还面临诸多行政管理体制等方面的障碍。
2.制度建设的质量和水平有待提高,制度体制不够完善,许多制度建设还不能很好的反映客观规律,因而很难全面、有效地解决实际问题。
3.行政立法和行政规范性文件制定中存在部门利益化倾向,公开透明和公众参与不够。
4.行政决策机制和程序还不够完善,与健全科学民主街决策机制和程序任有明
显差距。
5.有法不依、执法不严、违法不究、执法牟利的现象普遍存在,缺乏严格的执
法责任机制,群众反映比较强烈。一些政府表面上是“班子成员”对重大事物进行“集体决策”,实际上是“一把手”独断;除了问题之后,责任的认定和归结程序无法启动
6.对行政权制约和监督的机制不完善,一些违法或者不当的行政行为得不到及
时、有效的制止和纠正,行政权力被滥用,致使行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济。新闻舆论和社会监督作用有限,以权压制言论自由的现象屡见不鲜。
7.一些行政机关工作人员依法行政观念还比较薄弱,依法行政的能力和水平有
待进一步提高。正如国务院《纲要》所说的 “这些问题在一定程度上损害了人民群众的切身利益和政府的形象,妨碍了经济说社会的全面发展。”
8.政府的腐败现象较为严重,既有以权谋私、贪赃枉法者,也有好大喜功、急
功近利者。政府腐败实质上对公民权利的严重侵害。【3】
五、建设法治政府的主要任务
温家宝总理于2004年6月28日在全国依法行政会议上讲到:“建设法治政府,就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效、做到依法治“官”、依法治权,防止行政权力的缺失和滥用,带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。”【4】这个论断深刻揭示了建设法治政府必须完成以下一些主要任务。一要理顺依法行政体制。要求政企分开、政事分开、政府和社会的关系基本理顺,政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务基本到位。中央政府与地方政府之间的只能和权限应当比较明确。应当形成一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,以及一个权责明确、行为规范、监督有效、保障
有力的行政执法体制。
二要提高法律议案和行政立法的质量。要求提出法律议案、地方性法规草案,制定行政法规。充分反映客观规律和最广大人民的根本利益,能够为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。
三要严格执法,要求法律法规应得到全面正确的实施,做到法制统一,政令通畅,使公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实的保护,违法行为能够得到及时纠正、制裁,经济社会秩序得到有效维护。政府应对他突发事件和风险的能力明显增强。
四要建立健全科学、民主规范的行政决策机制。要求人民群众的要求和意愿得到及时的反映,政府提供的信息应当全面、准确、及时,制定的政策、发布的决定应当相对稳定。行政管理应当做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。五要有效整合政府解决行政纠纷机制。要求高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成,社会矛盾能够得到有效防范和化解。
六要完善对行政权力与责任紧密挂钩,与行政主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制应当基本完善,政府的层级监督和专门监督明显加强,行政监督效能得到显著提高。
七要提高广大公务员执法行政的观念和能力。要求行政机关工作人员、特别是各级领导干部依法行政的观念得到明显提高,尊重法律、遵守法律的氛围得以基本形成,依法行政的能力得到明显的增强,善于运用法律手段管理经济文化和社会事务,能够依法妥善处理各种社会矛盾。
八要加强对党员干部的党风廉政教育,从源头上预防和治理腐败;“建设廉洁高效的政府,必须以廉洁为前提。”【5】保证我们的广大干部清廉,素质较高。
结语:建设法治政府是一项事关国家全局和长远发展的系统工程。目前,我国政府法制建设的状况还不完全适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。因此,这就要求我们各级党组织和各级政府、特别是领导干部充分认识建设法治政府的重大意义,增强责任感和使命感,从实践上高度重视解决问题,同时也要求我们进行坚持不解的跟踪和研究。为推进依法行政、构建法治政府提供理论指导。
参考文献:
【1】【4】国务院发布:《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号)
【2】高秦伟《法治政府及其模型演进》.《广西政法管理干部学院学报》2003年第二期
【3】林吉《权力腐败与权力制约》(序),法律出版社1997年版,第4页
法治政府会议总结范文 第6篇
同志们:
经过近年来的探索和努力,我县法治政府建设取得显著成绩,受到了省市领导的高度认可。县委县政府把法治建设始终摆在重要位置,守正出新,开拓进取。去年,我县访调对接项目被评为全省首批法治政府建设创建项目,这既是上级对我县法治政府建设工作的肯定,也是以后工作的起点。当前和今后一个时期,要立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局,深入贯彻落实习近平法治思想,按照省市部署要求,全面开展法治政府示范创建工作。
法治政府建设示范创建共有两项工作,第一项工作是开展法治政府建设示范创建“补短板、强弱项、创亮点”工作。分三个阶段进行:一是单位自查,提报亮点阶段,各有关部门(单位)对照《关于全面推进法治政府建设示范创建工作的实施意见》任务要求,全面梳理排查,逐项对标找差,目前这一阶段工作已经完成;二是整改推进阶段,各有关部门(单位)针对存在的短板弱项,逐项分析原因,制定整改责任清单,逐项销号管理,严格责任落实;三是总结提升阶段,认真总结“补短板、强弱项、创亮点”工作中的经验做法,固化形成制度机制,严格按照创建工作要求持续推进,确保各项指标任务落地见效。第二项工作是政府部门(单位)和乡镇(街道)法治政府建设典型培树工作。分四个阶段进行:一是动员部署阶段,根据实施方案作出安排部署,广泛宣传发动,力争更多的政府部门(单位)、乡镇(街道)参与到典型培树工作中来;二是对标实施阶段,政府部门(单位)、乡镇(街道)分别对照《政府部门(单位)法治建设指标标准指引》《乡镇(街道)法治建设指标标准指引》抓好自查、整改、建章立制等工作,全面推进法治政府建设任务落实;三是推树典型阶段,经自愿申报,县委依法治县办初审把关,市委依法治市办初审评选,择优向省委依法治省办推荐,四是推广宣传阶段,总结推广先进典型经验做法,广泛开展宣传报道,努力营造全社会关心支持法治政府建设的浓厚氛围。
下面我就法治政府建设示范创建工作提几点要求。
一、要统一思想,提高认识,切实增强工作的责任感和紧迫感。法治政府建设示范创建工作是夯实法治政府建设基层基础的重要工作,是加快法治政府建设的重要举措。省市已对活动作了周密的安排部署,提出了明确的要求。我们要做到思想更重视,行动更坚决,方法更科学、工作更扎实,确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。
二、要突出重点,强化措施,真正把法治政府建设示范创建工作落到实处。按照《县委全面依法治县委员会关于全面推进法治政府建设示范创建工作的实施意见》,重点围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、科学民主合法重大行政决策、严格规范公正文明行政执法、科学有效行政权力制约监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、法治政府建设组织领导落实到位等八个方面内容,开展“补短板、强弱项、创亮点”工作。要对照政府部门(单位)和乡镇(街道)法治政府建设标准指引所列项目及要点内容,逐一自查自评,认真查找自身在法治政府建设中的问题症结,尽快补齐短板,确保典型培树工作达到预期效果。
三、要加大宣传力度,使法治政府建设入脑入心、家喻户晓。下一步要围绕重点亮点做好宣传文章。要充分发挥宣传媒介的先锋作用,设立专题专栏,进行广泛深入的宣传;要创新宣传形式,让枯燥的文字、躺在纸上的东西“活”起来,变成群众喜闻乐见形式,提升广大干部群众的法治意识;要针对薄弱环节,突出抓好重点难点,确保典型培树活动顺利实施。
法治政府会议总结范文
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