服务产业范文

服务产业范文（精选12篇）

服务产业 第1篇

2013年10月, 国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》, 《意见》从鼓励扩大供给、刺激消费需求等方面为健康服务业的发展提出了放宽市场准入、加强规划布局和用地保障、完善财税价格政策等具体措施。文件释放出了积极信号, 意味着将有更多社会资本进入健康服务产业, 缓解目前国内健康服务领域服务能力的不足。

专家指出, 发展健康服务业是新一届政府大力巩固和扩大医药卫生体制改革成效, 统筹稳增长、调结构、促改革, 保障和改善民生的又一重大举措, 对于满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求, 提升全民健康素质, 提高服务业水平, 有效扩大就业, 促进经济转型升级和形成新的增长点, 具有重要意义。

《保健服务通用要求》 (GB/T30443-2013) 和《保健服务业分类》 (GB/T30444-2013) 两项国家标准已于2013年12月31日公告发布, 将于2014年7月1日起正式实施。两项标准的公布和实施, 将会对健康服务业这个朝阳产业的发展, 起到积极的推动作用。

养老服务产业的政策需求 第2篇

养老服务产业化发展是先行于养老服务社会化发展的新兴、超前领域。由于养老服务产业覆盖范围广，在北京市等大型城市，养老服务产业定位是与生活性服务业、旅游休闲业相结合的服务产业，包括对传统养老服务事业的产业化改革，体制机制创新和提供产业发展所需的配套服务等内容。

我国养老服务相关的政策与经济社会发展一样，历经了国家包办、计划供给到逐步走向市场化的发展历程。截至目前，我国有关养老服务的标准有十余个，针对社会化养老机构的优惠政策已初步形成体系，但针对更为广泛的养老服务产业无系统的、具体的优惠政策，顶层设计整体上仍然落后。

养老服务从

“事业”向“产业”转型

在传统的福利事业思维下，养老服务很难实现盈利。然而，时过境迁，随着庞大的养老服务需求群体的形成和人们消费观念的逐渐转变，养老问题逐渐去掉“事业”的面纱，带上“产业”的帽子，拥有着良好的发展前景。当前，养老服务产业还处于发展的起步阶段，正在实现“事业”到“产业”的转型。一个新兴产业的发展，需要给予政策引导，培育发展环境，使其走向良性发展的轨道。

上世纪八十年代初期开始，我国开始改革福利事业。1983年，提出社会福利事业不仅可以由国家办，社会、团体机关、街道甚至家庭都可以操办。此后，社会力量投入福利事业得到了政府的支持和发展。1986年民政部正式提出“社会福利社会办”的概念，1987年开始倡导社区服务，1991年明确提出“社会福利社会化”的概念。

2000年发布《关于加快实现社会福利社会化的意见》，是我国第一次在社会福利领域中提倡“社会化”发展，要求转变政府职能，改变过去单纯依靠政府财政投资、完全由国家包办包管社会福利的局面。文件中将社会福利社会化界定为“四化”，即投资主体多元化，服务对象公众化，服务方式多样化和服务队伍专业化，出台很多促进社会化发展的优惠政策，标志着我国社会福利事业发展进入了一个新阶段。2006年，发布《关于加快发展养老服务业的意见》，第一次提出“养老服务业”的概念，也是首次以国务院文件的形式明确提出加快发展养老服务业。2008年，发布《关于全面推进居家养老服务的意见》，养老服务业迈上了全面快速发展的轨道。2010年，提出“积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业”，首次正式提出发展养老服务产业。

2013年开始，国家发布了一系列有关养老服务方面的政策，标志着我国养老服务社会化发展的大幕正式开启。2013年国务院颁布《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）。其后民政部、发展改革委等相关部门陆续发布文件，逐步落实养老服务业改革，显示出国家在推行养老服务社会化、产业化发展方面的决心，也标志着社会化、产业化发展进入了实质性操作阶段。例如，《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》（民函[2013]369号），推行政府养老机构民营化改革《;关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发[2013]23号），提出全国范围内开展养老服务试点，推行社区养老照料中心等多个具体措施;《关于做好政府购买养老服务工作的通知》（财社[2014]105号），明确政府由提供服务方转向购买服务方。此外，2014年12月，国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过养老金双轨制改革方案，明确推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度，从基本养老保险的角度平等对待社会各成员，也有利于社会化养老服务的全面普及。

养老服务产业培育的政策需求

养老服务产业覆盖范围广泛，本文重点对生活性服务业、金融保险业、老年用品研发和房地产业等方面的政策需求进行分析。

生活性服务业

与养老服务相关的生活性服务业发展的重点在于如何与当前的家政服务、社区服务接轨和整合。可以利用当前社区管理和服务基本全覆盖的优势，在现有的社区组织、工作人员和办公、活动场所基础之上，将养老服务整合至社区服务中。考虑到规模化发展的良好效应，应培育具有一定实力的大型连锁企业，以示范效应带动行业发展，进而使中小企业，乃至小微企业逐渐参与进来，调动全社会参与养老服务的积极性。此外，结合当前信息高度发达，科技走进生活的时代发展特点，重点发展依托信息化功能的数字服务。比如，通过建立实时更新的老年人电子档案，提供个性化、差异化服务。服务业的发展离不开政府的监管。政府应建立起市场准入和退出机制，对服务标准进行统一规范，重点对资质、质量、诚信等方面进行监督，建立公示制度和强有力的处罚制度，及时淘汰不能满足要求的企业，让服务企业的运营公开化，接受社会监督。

金融保险业

为撬动养老服务需求方的消费能力和供给方的投融资水平，金融保险业是养老服务产业必不可少的行业。金融保险业主要包括证券类金融、信托类金融、房地产类金融、组合型金融等金融产品以及意外保险、老年人健康保险以及养老从业机构与人员的责任险等保险产品。

金融业发展的首要任务在于创建针对性较强的金融体系，营造金融环境。需要研究出台养老金与银行、保险、基金、信托等金融形态相结合的形式，实现实体经济和虚拟经济的协同发展。当前养老保险基金还缺乏科学、高效的投资管理机制，保值增值渠道单一，影响了长远发展。保险业待开发的领域还很多，需要将传统的养老保险基金转变为新型养老保险基金，不断开发新产品;需要与大型养老服务机构合作，研究出台针对养老服务人员的职业保险和针对老年人的意外、健康保险;需要细分人群，推出多样化产品，满足不同人群的不同需求;可以借鉴国外比较成熟的住房反向抵押养老保险经验，与银行、保险机构合作，研究出台鼓励住房反向抵押养老保险的具体政策和措施。

老年用品研发

老年用品主要包括与老年人相关的日用品、辅助生活器具、医疗器械、医药用品、康复器材、护理用品、保健用品、电子器材、服饰用品、文化用品、丧葬用品，等等。由于当前老年用品数量和种类均很少，发展空间很大。为了加快老年用品的研发与生产，社会力量在参与老年用品开发时还需要在财税、金融、地税、信贷等方面的很多政策支持。

老年用品研发的重点在于与高校、科研机构联合，开发针对性强、实用性强的用品。主要服务对象应为生活不能自理、半自理的老年人，满足其生活、医疗、保健等多方面的需求。老年用品研发应借鉴国内外的先进科技，结合老年人消费能力的实际水平，开发满足大众市场的产品。

老年房地产业

老年房地产业是我国养老服务产业最早发展的领域，至今方兴未艾。合理有序地鼓励产业发展应通过政策引导，使产业发展不扎堆、不盲目、不走样。因此，当前养老地产一方面要继续鼓励发展，一方面也要对不好的苗头予以遏制。例如，通过项目审批和相应的费用支持鼓励社会投资者利用城镇现有的闲置厂房、学校、社区用房改造和利用为养老服务机构。建立健全监管机制，对于以养老地产名义圈地、囤地或擅自改变养老服务用途的，进行严厉处罚。养老地产发展中需要加强对服务功能的强制性规定，强调养老地产与普通地产的区别，突出医疗保健、专业护理、贴身服务等各项配套服务。还应对产业的盈利模式、盈利结构、运行机制和运作模式予以明确，促进产业发展进入良性发展的轨道。

服务产业 第3篇

中国高新区的发展已进入转型升级的全新阶段。继科技企业加速器之后，打造独具特色的专业园又成为各大高新区提升核心竞争力的重头戏。实创股份所属的中关村永丰产业基地，这块曾经引领全国科技企业加速器建设浪潮的宝地，在新一轮竞争中，再次走在时代前列，成为打造专精特新产业园的弄潮儿。

2012年10月25日，中关村北斗和空间信息服务产业基地在实创股份所属的永丰产业基地正式落户。这是中关村国家自主创新示范区促进重点优势产业集聚发展、建设具有全球影响力的科技创新中心而采取的重要举措。此举并非主观臆想的逆风飞扬，而是水到渠成的顺势而为。

目前，永丰产业基地所在的中关村国家自主创新示范区，已经集聚了北斗和空间信息服务产业关键环节的领军企业、掌握了一批关键核心技术和标准，具有较高的市场占有率和明显的区域竞争优势。

顺应产业集聚发展趋势

北斗和空间信息服务产业是伴随着全球范围内的空间信息技术发展而兴起的新兴产业，已广泛应用于防灾减灾、能源环境、城市发展、交通运输、国防安全和位置服务等领域。

据悉，中关村国家自主创新示范区聚集了北斗和空间信息服务产业的战略资源。如中国卫星导航应用管理中心、卫星导航定位总站等管理机构，中国空间技术研究院、中国科学院二代导航专项总体部、中国测绘科学研究院、北京航空航天大学北斗导航应用重大项目办公室、中关村航天科技创新园等研究资源。

此外，中关村国家自主创新示范区还聚集了北斗系统民用研发和产业化的领军企业，如北斗星通、华力创通、四维图新、超图软件、合众思壮等5家上市公司。全国研制北斗芯片并中标解放军总装备部北斗民用产业化芯片项目的6家单位中，有4家在中关村，分别是华力创通、和芯星通、泰豪联星、中科院微电子所。同时，拥有北斗一号卫星导航定位系统分理服务资质的单位中，中关村有6家，分别是神州天鸿、北斗星通、国智恒、中寰卫星、航天东方红和中兴恒和。

中关村国家自主创新示范区在空间信息技术创新方面领先全国。在科技部和国家测绘局举行的“2011年卫星导航定位科学技术奖”评奖中，中关村国家自主创新示范区企业的创新成果占获奖总数的65%。在芯片研发环节，和芯星通的“多系统多频率高性能导航定位SoC芯片”获得卫星导航定位科技进步奖一等奖，东方联星的“高性能多模兼容卫星导航芯片”获得卫星导航定位优秀工程和产品奖一等奖。在数据处理方面，四维图新和高德软件的互联网地图调用量占我国互联网地图调用总量的90%以上。在终端方面，北斗星通开发出国内首款多系统多频率卫星导航高性能SoC芯片；华力创通成功开发出北斗/GPS多频精密导航基带芯片。

中关村国家自主创新示范区企业在空间信息领域有关北斗芯片技术、嵌入式算法及软件技术、高端产品研发及制造、地理信息与导航地图、应用软件技术、系统集成技术、遥感对地观测设备研发与制造，以及数据处理技术等方面具有国内领先优势。

地理集聚衍生产业集群

在空间布局上，北斗和空间信息服务产业基地将充分利用中关村在导航与位置服务产业领域的显著优势，围绕永丰产业基地，致力建成国家级导航与位置服务产业发展示范基地，并结合中关村壹号等重点项目，以沿“北清路——七北路”为轴线，打造导航与位置服务产业制造中心。中关村科学城则形成导航与位置服务产业人才智库。

永丰产业基地依托紧邻航天城的区位优势，并进一步承接中关村科学城的产业辐射，已经聚集了北斗星通、资源卫星、航天时代、中国船舶系统工程部等导航产业相关企业，加上此次签约的风云气象产业科技园、四维图新、合众思壮、航天天绘、华力创通、东方联星6家企业，已初步具备领航导航和空间信息服务产业的实力，并已在北斗产业应用方面独占鳌头。

“基地未来的发展目标是建立一个产学研合作推动导航与位置服务产业发展的机制；集聚一批国内外导航与位置服务产业的龙头企业；产生一批导航与位置服务产业技术创新成果；搭建一个国内领先的导航与位置服务产业公共服务平台；建成一个国际知名、国内领先的导航与位置服务产业示范基地。” 中关村管委会副主任宣鸿说。

入驻企业四维图新副总裁张亚飞表示，当代社会的竞争是产业集群的竞争。以导航产业来说，在产业链上有芯片、电子地图、软件、硬件、服务等多个环节，仅靠一家企业无法上下游“通吃”。这就要求产业链上的企业分工合作，专心致志做自己擅长的领域。“入驻产业基地，上下游的企业形成了地理意义上的集聚，这有利于上下游的企业分工合作，形成集团作战。中关村北斗和空间信息服务产业基地的建成，为企业搭建了一个强强联合、相互借鉴、协同发展、共同发力的平台，政府将核心资源向平台上的企业倾斜，有利于推动产业链形成示范效应，对于企业的发展是一个重大利好。”

产业链企业进入产业基地，形成产业集群，在面对国内外市场竞争时形成“集团军”作战，对企业来说能规避市场竞争锋芒，获得更大的市场动力。处于产业链不同环节的企业共同入驻基地会形成集群效应，相关资源和政策会更多、更快的向产业集群聚集，企业可以获得更大的推动力，进而可以实现快速发展。多家同类企业存在，有助于提升相关产业的热度，并促进市场规模的快速发展。在多家同类企业的合力推动下，相关产业可以更快地升温，市场的蛋糕也可以做得更大，对产业和市场的发展有重大促进作用。通过地理意义上的集聚，发挥上下游的竞争力，进而打造拥有技术主导权的产业集群。根据设定的目标，到2015年，中关村卫星及应用产业将实现1000亿元的产业总收入。

在中关村的优势产业领域，未来还将建立生物医药、集成电路、云计算等专业产业基地，壮大产业集群的实力。最终的目标是在中关村国家自主创新示范区培育2至3个拥有技术主导权的产业集群。

服务外包产业转型发展 第4篇

《关于促进服务外包产业加快发展的意见》经国务院常务会议审议通过,这是国务院首次对促进服务外包产业加快发展作出全面部署。

在我国经济发展进入新常态的背景下,服务外包领域新技术、新业态、新商业模式不断涌现,创新驱动在发展中的作用越来越大,个性化、多样化需求渐成主流,服务智能化、专业化成为产业组织新特征。我国服务外包产业主动适应经济新常态,从规模快速扩张向量质并举转型发展。

一、创新驱动、转型发展,服务外包产业成效显著

一是服务外包合同额首次超过1000亿美元。2014年,我国企业承接服务外包合同金额1072.1亿美元,执行金额813.4亿美元,分别同比增长12.2%和27.4%。其中,承接离岸合同金额718.3亿美元,执行金额559.2亿美元,分别同比增长15.1%和23.1%。

二是累计吸纳大学生就业超过400万人。2014年,我国服务外包企业新增从业人员71.1万人,其中大学毕业生(含大专)48.8万人,相当于全年高校毕业生人数的6.7%。截至2014年底,我国服务外包企业28127家,从业人员607.2万人,其中大学(含大专)以上学历404.7万人,占从业人员总数66.7%。

三是产业发展向量质并举转型。创新逐步成为服务外包企业的核心驱动力,企业从依靠低成本竞争向智力投入取胜转变。2014年,我国承接以知识和研发为主要特征的离岸知识流程外包业务186.7亿美元,占离岸执行总额的比重为33.4%,比重稳步提升。云计算、大数据、移动互联等技术的创新和应用,推动我国服务外包产业向价值链高端延伸,业务结构不断优化。

四是“一带一路”沿线国家经贸合作加深。经贸合作是推进“一带一路”建设的基础和先导。2014年,我国承接沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为125亿美元和98.4亿美元,同比增长分别为25.2%和36.3%。通过开展服务外包业务合作,我国与“一带一路”沿线国家经贸交流和经济融合进一步加深。

五是离岸服务外包业务拓展至近200个国家。2014年,我国承接美国、欧盟、中国香港和日本的离岸服务外包执行金额合计346.5亿美元,占执行总额的62%,比去年同期下降2.9个百分点。离岸服务外包逐渐从美欧港日拓展至东南亚、大洋洲、中东、拉美和非洲等近200个国家和地区,市场多元化趋势日益显现。

二、凝聚合力、多措并举,服务外包领域政策效应突出

一是推动出台《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》。商务部开展大量调研,多次征求地方、行业组织、企业和研究机构意见,形成《关于促进服务外包产业加快发展的意见》并会同发展改革委等20个部门上报国务院,经国务院常务会议审议通过并于2014年12月31日印发。这是适应经济发展新常态的要求,国务院首次对促进服务外包产业加快发展作出全面部署,对于推进结构调整,形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道,具有重要意义。

二是创新服务外包人才培养机制。商务部总结江苏、浙江两省高校服务外包人才培养试点经验,与教育部联合印发《教育部商务部关于创新服务外包人才培养机制提升服务外包产业发展能力的意见》,进一步深化人才培养机制改革,优化专业和人才结构,引导大学生创新创业,健全人才培养政策和组织保障。

三是推广苏州工业园区试点政策。商务部会同财政部、税务总局专题调研苏州工业园区放宽技术先进型服务企业认定条件试点政策,上报国务院同意将试点政策推广至21个示范城市后,联合财政部等5部门印发《关于完善技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知》。

四是加大财政信贷支持创新力度。商务部会同财政部首次将承接国际服务外包业务纳入《外经贸发展专项资金管理办法》,并作为重点支持方向,支持人才培训、国际认证和公共平台建设。发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用,优化出口信贷的资源配置作用,支持发展一批具有国际竞争力和创新活力的大中型服务外包企业。

三、明确重点、整合资源,推动服务外包产业加快发展

《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》指出,围绕培育竞争新优势和营造良好发展环境,坚持改革创新、突出重点、分步实施、示范集聚的原则,着力激发企业创新动力和市场活力,将服务外包产业提高到一个新水平。

创新职业教育 服务产业转移 第5篇

----关于我市职业教育发展的意见和建议

职业教育是地方经济的“晴雨表”,也是区域发展的助推器。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，职业教育到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。实践证明，要推进“四化”协调同步发展，必须进一步加强人才培养，不断提高劳动者的素质。职业教育是提高劳动者素质的重要途径。政府应切实履行发展职业教育的职责，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展，健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。

一、铜陵职业教育的现状：

铜陵市围绕省委省政府“建设职教大省”和铜陵市打造皖中南职教基地的战略目标，近年来，铜陵市委、市政府高度重视发展职业教育，把职业教育摆在全市经济社会发展的突出战略位置，推进职教资源整合、建设职教园区、提升职业院校基础能力，加快推进区域性职业教育中心建设，取得了显著成绩。目前，铜陵市中、高等职业院校达到8所，其中高职学院2所，分别是：铜陵职业技术学院、安徽工业职业技术学院；中等职业学校4所，分别是：铜陵市中等职业技术教育中心(原铜陵市工业学校、铜陵经济技术学校、铜陵县职业与成人教育中心)、安徽玉成汽车职业技术学校（民办）、铜陵智通职业技术学校（民办）、民航铜陵鼎盛职业中专学校（民办）；技工学校2所，分别是：铜陵车辆厂技校、长江电子技校。职业院校在校生近3万人，职业教育服务地方产业升级和城市发展转型的能力不断增强。近几年来，我市职业教育工作从铜陵实际出发，坚持面向市场需求、服务经济发展、推动社会进步、构建和谐铜陵的工作思路，以提高劳动者素质和技能、促进就业和再就业服务为中心，以深化办学和教学改革为突破口，把职业教育与企业和社会发展紧密结合起来，走出了一条富有自身特色的职业教育发展之路，取得了良好的社会效益。铜陵市中等职业技术教育中心的建成、铜陵职业技术学院的整体搬迁，改善了办学条件，提高了职业学校的内涵建设，比如铜陵市教育局在中职学校开展了铜陵市重点专业评选，每个专业奖励10万元。联合市人力资源社会保障局举办职业技能大赛，对获奖选手颁发职业技能等级证书。举办了

“身手不凡—职业技能PK赛”，将职业学校办学成果、学生才艺、专业技能和人才成长过程，通过电视画面向全社会展现，将彻底改变社会对职业教育的片面认知和误解。同时，也促进了职业教育学生实践能力和职业技能的培养，为同学们提供了一个展示自我的舞台，全面发展的天空。这种电视专栏方式宣传学校，在我们铜陵市是第一次，在全省乃至全国职业院校也是第一次，取得了非常好的反响。

二、铜陵职业教育存在的问题：

（一）资金投入严重不足。1996年颁布的《职教法》明确规定，政府要制定职业学校学生人数平均经费标准，但却没有落实执行这项规定，主要按照事业单位标准对职业院校拨款。世界银行研究表明，职业院校生均经费为同级普通教育的2.53倍，实验实习设备设施的成本更高。据了解，截至目前，我市没有制定明确的中、高职学校生均经费拨付标准，所以学校从没获得过生均经费。投入不足造成职业教育举步维艰，实训基地建设及专业设备配置水平整体不高。

（二）职校生源急剧萎缩。国家中长期发展纲要提出，“十一五”末实现职高普高招生大体相当的目标。近年来我市虽然对职普教的发展制定了规划，在促进职业教育发展上做了一些努力，但缺乏具体的执行标准和刚性要求，职业学校招生难的问题没有得到根本解决。以近年来全市每年初中毕业生人数为基数，我市的职教、普高录生比例严重失调。职教普教发展极不协调，一方面，普通高中招生规模过大，另一方面，职业学校生源急剧萎缩。职普教育呈现的两极发展衍生出了许多“反教育”现象。比如普通高中出现了许多6000人以上超大规模学校和百人以上超大班级，与之形成强烈反差的是多数职教学校门可罗雀。为了增加生源，一些学校采用常年招生、全员招生、有偿招生、将招生与评优树模、职称评定等挂钩，可以说是无所不用其极。

（三）师资力量匮乏。职业教育特殊的师资结构，要求职业教育不单要有文化课教师，更需要大量的专业理论课、技能操作课及专业实习指导教师。而且许多学校的“双师型”教师是学校自行认定的，并没有真正获得双证。无奈之下，学校只能“自掏腰包”聘任兼职教师，这对本来就经费不足、在投入上“捉襟见肘”的职教来说，无异于“雪上加霜”。兼职教师不聘不行，聘又聘不起的两难境地，着实让职业教育的领导们大伤脑筋。

三、铜陵职业教育的对策建议

（一）要加强对职业教育的宣传力度，尤其是对社会各界的宣传，加深百姓对职业教育的认识，消除百姓对职业教育的误解。铜陵职业技术学院、铜陵职教中心虽然搬迁了新校区，但在铜陵市民心中还是六中、八中，学生差形成了一个定性的思维，所以要加强职业教育的宣传力度，例如改善职业教育校区的公共交通环境，我市铜陵职业技术学院、职教中心两大

职教院校，都坐落在开发新区，交通出行不方便，公交班次仅有23路、12路，上学放学高峰期乘车困难，而且不方便外地学生到达学校，现有的17路公交，完全可将铜陵学院新区的终点站延生到职教中心。

（二）加大政府化解高校债务力度。高校债务是适应高等教育大众化发展，扩建高职院校而形成的历史问题，高职教育是准公共事业，政府投入是主体。铜陵职业技术学院新校区的建立债务达近5个亿。因此，高职院校的债务不应由高职院校及其教职工负担，而应由政府承担主要责任。

加大经费投入，要建立新型的职业教育拨款机制。制定各类教育投入的分配原则，明确职业教育投入占总体经费的比例，落实按照生均拨款的规定。

（三）应完善校企合作制度，规避职业教育发展的“孤立问题”。职业教育要贯彻服务于现代化建设的宗旨,加快生产服务线急需的技能型人才的培养，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，提高职教学生的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力；坚持就业导向，加强对职校学生的职业道德、职业能力和实践技能的培养，促进职教与生产实践、职教与社会服务的密切联系；重视教育中的实践和实训环节，每所职业院校，乃至每个专业，均有定点企业或单位作为学生生产实习和社会实践的基地，定点培训、定向培养、定员培养，协调好学校与企业、学生与学校、学生与企业之间的关系。

市委、市政府出台相关的政策，规定企业不仅有享用职业技术人才的权利，同时负有参与培养职业技术人才的义务。凡是认定为有资格参与校企合作培养职业技术人才的企业，可以按照一定的比例来减免税收或抵扣一部分税收；就是要在全市造成一种尊重职业教育、支持职业教育、做强职业教育的可贵氛围。

（四）支持职业学校扩大招生。一是实施招生调控政策。市、县两级应根据地方经济发展需要，以初中毕业生中考报名人数为基数，按比例合理安排职高普高招生计划，逐步扭转普通高中无限制扩招的局面。二是对初三毕业生实行职业倾向测定和职业理想教育，引导家长、社会理性选择学校，促使初中毕业生向职校合理分流。三是要加大劳动稽查力度，规范企业用工制度，大力落实“先培训、后就业”制度，凡未经职业技术培训的技术工人一律不得上岗。

（五）加强师资队伍建设，提高职业学校的办学水平和质量，树立职业教育在社会人士中良好的形象，要提升学校的品位，设施固然重要，但一流的师资更为必要，须加强对职业院校的师资培训力度，而职业院校的教师又具有自己的特殊性，它既有对教师文化素质上的要求，更有对教师专业技能方面相当高的标准，因而，职业院校的教师得身先士卒，抓住任

何机会去实践，去生产服务一线实践体验（当然，这机会得由学校或相应的主管部门提供），这样才能更好地指导学生，学以致用，并在实践中提高理论水平，为社会培养真正高素质的技能人才；

加强“双师型”教师队伍建设是提高高职教育质量的关键。给“双师型”教师上浮一级工资。“双师型”教师是职业教育师资队伍的核心，也是目前我市职教师资的薄弱环节。上浮一级工资将会对“双师型”教师产生有效激励的作用。

科技引导产业　服务创造市场 第6篇

六年前，以郑勇平为核心的森禾种业创业团队肩负振兴民族花卉产业的崇高使命，满怀激情地将“森禾种业”这粒饱满的种子播在华夏大地美丽富饶的长江三角洲。短短六年，森禾种业成为“中国花卉园艺产业的领跑者”，被誉为“中国民族花卉产业的旗手”。

说起这回获奖，郑勇平一脸的平和。他说：“森禾完善自身建设的目的，就是为了更快、更好地带动‘三农’发展。在企业发展过程中，公司积极加强对‘三农’的扶持力度，引导农业向‘三高’产业发展，引领农民发家致富，促进农村和农业持续健康发展” 。

森禾认为，只有自身强大了，才能带动整个产业的发展

社会主义新农村建设是一项长期、系统的工程，需要社会各界的同心同德和群策群力。要持之以恒地做好“三农”服务工作，首先必须把自身做强大了，森禾种业董事长郑勇平如是说，“加强科技创新，夯实企业竞争力的基础”。

在科技创新上，浙江森禾股份有限公司从机制、投入、项目、渠道等方面着手，革新技术流程，提高产品的科技含量，开发了一批有自主知识产权、市场竞争力强的产品，并储备了一大批优良新品种。

森禾无土小型盆栽佛手和F1大花仙客来“宝宝”、“贝贝”系列先后获得2004年、2005年中国盆栽花卉最高奖“金花奖”，成为行业内惟一一家连续两年获得此项殊荣的企业。森禾自主研发的F1大花仙客来改写了F1种子只能从国外进口的历史，填补了国内制种行业的空白。

森禾木本穴盘苗生产技术被认为是我国林木种苗生产上的重大变革，全面实现了木本种苗的容器苗、袋装苗和穴盘苗生产方式，成功与国际接轨，这在全国行业内是一个创举。

红叶石楠是森禾从国外引进并率先实行大规模生产的彩色树种，森禾将红叶石楠产品细分为穴盘苗、网袋苗、容器色块苗、大容器球状苗、矮篱苗、高杆苗等多种规格，并对各种规格的苗木制订了严格的产品质量标准，使红叶石楠形成了系列化的产品，满足了各种市场需求。

森禾被誉为“花卉园艺产业的领跑者”，背后是一个充满创新精神的企业团队

森禾董事长郑勇平说：“为明确研发职责和工作方向，我们制订了《科研创新管理条例》，进行规范管理，建立激励机制，鼓励员工开展自主研发创新工作。在科研投入方面，2001年，我们成立了浙江省惟一的省级花卉高新技术研发中心。公司现已建立了2000平方米的组培楼，建立了育种实验室、分子生物学实验室、生物技术实验室、种苗质量检测实验室、植物营养实验室等实验室，选用理论知识扎实、实践经验丰富的专家教授参与研发。”

他介绍说，“森禾积极与国内外科研机构、院校等进行技术交流，进行联合开发，加快了科研开发进程，如与南京农业大学合作蝴蝶兰组培快繁技术研究、与德国Hork公司合作蝴蝶兰引种及驯化试验等等。”

在研发过程中，森禾以市场化为导向，以“新品种、新技术、新产品”开发为中心，以国外优新品种和国内乡土树种的引进和开发为重点，逐步实现了“传统名花国际化,世界名花国产化”。

高扬“科技领先”旗帜，向“销售服务主导型”转变

事实上，服务一直贯穿在森禾的发展之中。

郑勇平认为,农民是森禾前进和发展的“战友”和 “盟友”，从建立公司开始，他们一直将服务“三农”放在各项工作的重要位置。献身农业、扎根农村、服务农民，解决农民的真正需要，带动农民生产水平和生活水平的提高。

他说，“对农民而言，‘种什么’、‘怎么种’、‘怎么销’一直是困扰他们的三大难题.从2001年开始，我们面向全国农林行业生产者、经营者推出了‘零风险’、‘准股田制’、‘经纪人’等多种合作模式，这些模式的推出，一方面有效地解决了农林行业的营销创新，更关键的是，它以市场和经济纽带方式带动农民发展‘三高’农业，实现共同富裕。”

在森禾董事长郑勇平看来，对于森禾而言，2006年是具有转折性意义的一年。

2006年起，森禾种业迈向了新的征程：在“服务创造市场”理念的引领下，在高扬“科技领先”旗帜、“做强做好产品”的基础上，实现业务战略的转型，即从“科研生产主导型”向“营销服务主导型”转变，强化市场网络建设，强化销售队伍建设，并坚定不移地走“产销分离”的产业现代化道路。

今年起，森禾在全国建立20个苗木大卖场和15个花卉大卖场，充分联结供应商、生产商，实现通路固化、终端强化和资源整合，组建涵盖经销商、分销商、加盟店的销售渠道和市场网络，创建“订单”条件下的渠道配送、专业配送和自行配送体系。在卖场网络的基础上建立了产品采购、配送体系，实现全国连锁经营。

我们可以自豪地说，森禾的成功，更在于推动行业的前进

森禾的成功不仅仅表现在单个企业的成功，而且在于能通过持之以恒的专业技术服务和示范带动作用，扭转农业的传统观念，推动行业的发展和进步。

仙客来是森禾成立以来大力推广的花卉产品。森禾连续三届参加了“全国仙客来生产与营销研讨会”，不遗余力地推广新品种、新技术，使国内生产者的整体种植水平得到大幅度提升。

红叶石楠是森禾力推的彩化树种，在森禾引进该产品之前，全国已有多家企业和个人从事生产工作，但由于品种少、规模小、规格不全，不能为产业发展带来实质性影响。森禾对该产品进行了大规模种植和推广，公司创办了红叶石楠网，在中央电视台进行红叶石楠的推广工作，在大规模、高规格展会进行推介。以红叶石楠为先导、包含金森女贞、银焰火棘和小丑火棘等彩色树种的强力开发和强势推广，森禾已在中国城市彩化的进程中做出了独特的贡献。

在企业成功的基础上，为让更多的农民受益，在浙江江山和乌溪江库区扶贫项目中，森禾向农民推出了红叶石楠产品，并承诺提供技术服务，实行保护价回收，为苗农系上“安全带”，切实保障农民的利益，将苗农的风险降到最低。

森禾对行业的推动作用也是相当明显的。六年来，森禾谈得最多的就是行业推动力量和领航企业的使命感，森禾董事长郑勇平说，只要对推动行业发展有利，我们就会义无反顾。

我们坚信，森禾能具备与国际一流同行公司相抗衡的能力

提到森禾今后几年的发展目标，森禾董事长郑勇平眼神中透露出睿智：“我们将继续高举发展‘三农’服务工作，为新农村建设贡献自己的力量。森禾会继续开发新品种、新技术和新产品。不断完善已有技术体，、强化产品科技含量，通过主导产品提升我们的公信度和美誉度。”

在未来的发展中，森禾种业将更加注重技术升级，积极参与国际竞争。通过几年的努力，努力使森禾真正成为中国民族花卉产业的“旗手”，同时具备与国际一流同行公司相抗衡的能力。

试析产业型档案信息服务 第7篇

产业型档案信息服务是我国经济体制改革与转型过程中产生和发展起来的, 一种完全不同于公益型档案信息服务的模式, 产业型档案信息服务是相对于公益型档案信息服务而言的, 主要是指将档案信息作为商品, 参与市场流通的有偿服务;而与之相对应的公益型档案信息服务则是指向社会公众无偿提供档案信息的服务。本文主要从经济学的角度对产业型档案信息服务作初步的分析与探讨。

一

与传统的公益型档案信息服务相比, 产业型档案信息服务主要有如下几个特点:第一, 产业型档案信息服务属于有偿服务。有偿与无偿是产业型档案信息服务与公益型档案信息服务的本质区别。所谓有偿服务, 即是有报酬、要收费的服务。信息服务是一项智力型劳动, 需要一定的条件, 如资料、设备、人员、场地等, 因而也就存在一个经费投入与效益补偿的问题。公益型档案信息服务与产业型档案信息服务的开展都需要一定的经费与投入, 也需要得到一定的效益补偿, 前者是通过国家的资助或者分摊有偿服务的收益予以间接补偿, 而后者则是通过市场的买卖和付费而获得直接补偿。因此, 产业型档案信息服务的范围相对较广, 不论其服务主体和服务手段, 凡是向用户提供的有偿的档案信息服务, 都属于产业型档案信息服务的范畴。第二, 产业型档案信息服务提供档案信息商品。在产业型档案信息服务中, 其向社会用户提供的是一种具有价值与使用价值的信息商品, 信息商品虽然并不完全具备物质商品的特性, 但也存在着市场定价、成本效益等一系列的问题。由于信息商品独有的性质与特点, 与物质商品相比, 它在市场上的流通与交易也更为复杂。而公益型档案信息服务提供的主要是不具有商品性的公益性或公共性信息, 主要考虑的是社会效益。第三, 产业型档案信息服务受市场机制的调节。产业型档案信息服务以提供档案信息商品为服务内容, 是一种市场行为, 属于社会信息产业的一个部分, 除了国家在宏观上的政策控制与导向之外, 其完全由市场直接调节, 遵守市场规律与法则。而公益型档案信息服务主要是属于一种社会公益性事业, 不管是投入与支出, 还是发展模式与规划, 都统一由国家相关部门直接管理。

二

我国产业型档案信息服务产生于上世纪70年代, 是我国市场经济与信息服务深化发展的结果。第一, 社会信息产业的兴起与发展。党的十四届五中全会把电子信息产业列为国民经济的支柱产业, 并作为新的经济增长点。八届人大四次会议把推进信息化纳入《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》, 把“国民经济信息化的程度显著提高”列为“九五计划”的一项重要目标。党的十五大再次强调要“推进国民经济信息化”。在这一系列战略方针指引下, 我国信息产业发展迅速, 取得了显著成就。社会信息经济与信息产业的兴起与发展, 无疑为产业型档案信息服务的产生与发展创造了极为有利的条件。第二, 信息技术在档案管理部门的推广与应用。从上个世纪末开始, 计算机技术与网络技术等先进的信息处理技术逐渐应用于各地办公部门与档案管理部门的业务工作之中, 从而对传统的档案管理工作造成了极大的冲击, 大大改变了其工作的面貌。新技术的应用, 一方面可以为用户提供更为快捷、完备的信息服务, 但另一方面也增加了档案信息服务部门的经费投入与成本。第三, 社会档案信息需求的增长。社会经济的发展, 使得社会各方面的联系日益紧密, 也使得社会现象日趋复杂, 不确定性增强, 给社会组织或个人的管理与决策带来了一定的挑战。为了尽可能地消除不确定性, 做出科学合理的决策, 管理主体迫切需要大量的、多方面的信息作为参考。档案信息是人们从事社会实践活动的原始记录, 有着相对真实可靠性的特点, 是社会信息资源的重要组成部分, 自然也就成为了社会各界重要的信息来源。因此, 积极探索和应用新的服务机制与方式, 推动档案信息服务业的发展, 也就成为了档案界当前一个十分重要的任务, 产业型档案信息服务便是一个有效、成功的尝试。

三

第一, 公益型档案信息服务是档案信息服务业的基础。档案信息内容丰富, 形式多样, 其中有一大部分属于社会公共财产, 不能参与市场买卖, 同时还有一部分由于内容的特殊性, 并不能产生直接的经济效益与利润, 也不具备商品化的条件。然而, 这种类型的档案信息又恰恰是为满足社会公众的政治、文化、休闲娱乐等各种需要所必须的。因此, 这一部分的信息服务就只能由国家财政投资, 统一监管, 通过公益型档案信息服务来实现。公益型档案信息服务向社会公众提供的是作为公共物品的公益性信息, 本身是社会一项重要的公共服务事业, 能够最大程度地满足社会公众普遍性的档案信息需求, 有着产业型档案信息服务不可替代的社会地位与价值, 是整个档案信息服务业的基础。第二, 产业型档案信息服务是档案信息服务的深化与发展。市场经济与社会信息化程度的提高, 使得社会公众对档案信息服务内容与信息服务质量都提出了更高的要求, 迫切要求档案信息服务机构提供更有专业性、针对性的信息服务产品。而传统的公益型档案信息服务机构如地方各级档案馆却因多方原因, 不能较好地满足这一要求, 由此便产生了一系列以有偿为特征的服务业务与服务机构, 它以其更为灵活、有效的方式, 很好地弥补了传统无偿型档案信息服务的不足, 对于发展档案信息产业与开发档案信息资源都有着极为重要的意义, 从而成为档案信息服务深化发展的一种新形式。第三, 公益型档案信息服务与产业型档案信息服务相结合是档案信息服务体制改革与发展的基本取向。公益型档案信息服务以无偿为特征, 从而可以有效地刺激社会公众对档案信息的需求, 有利于国家的宏观调控与整个社会档案信息服务业的良性发展。但其存在着诸如经费使用上不计成本, 工作不讲效益;信息资源单一, 资料堆积;服务方式机械呆板, 缺乏活力等弊端。与之相比, 产业型档案信息服务强调产出与效益, 服务形式多样灵活, 内容丰富, 而且能很好地调动工作人员的积极性, 实施知识管理, 因而运作相对高效。

“诚信”决定节能服务产业未来 第8篇

诚信体系的存在与否可以决定一个人的成败，一个企业的发展，甚至一个产业的兴衰。做为一个在近十年中才刚刚形成的新兴产业，节能服务产业也不可能置身事外，其发展与诚信体系的建立更是息息相关。

近年来，节能服务产业发展之快令人啧啧称奇。2012年，其总产值达到了1650亿元，比上一年增长了32%。节能服务公司数量也在快速增加，近日，国家发展改革委、财政部公布了第五批备案的节能服务公司名单，使备案的节能服务公司数量增至3210家。但高速的发展并不代表节能服务产业没有隐忧，其发展也受到了来自“诚信”体系缺失的挑战。许多节能服务公司在承接业务时，不得不“挑肥拣瘦”：不是去评估哪个项目节能潜力最大，哪个项目的利润率最高，而是去考察做个这项目能否收回资金。这也是节能服务公司的无奈之举。因为对于这些有技术实力，但没有资金实力的节能服务企业来说，某一个或几个项目的资金不能收回，将会给公司带来灭顶之灾。可见诚信体系是何等重要。

在节能服务公司希望能够重塑社会诚信体系，为其发展创造一个良好环境之时，国家发展改革委、财政部取消了17家节能服务公司的备案资格，原因之一是部分企业涉及资质申报材料造假或项目造假等问题，有关部门还将追回这些企业涉及的合同能源管理项目奖励资金。在以诚信为立命之本的节能服务产业自身也暴露出了诚信问题，不能不令人扼腕。

潜心育种科研服务三农产业 第9篇

研究工作中, 叶绍文教授始终紧紧围绕农业生产实践, 不断在农作物遗传育种领域进行着创新研究, 取得了突出的成绩。1952年至1955年, 他完成了小麦开花生物学特性与品种退化和复壮关系的研究;1962年至1963年, 在青海高原首次发现我国小麦核型雄性不育性并作了基因型分析;1963年至1965年及1975年、1980年, 在青海西宁和陕西杨凌研究了雌蕊成熟度在克服小麦属与黑麦属杂交不亲和性上的效应, 为该两属远缘杂交提供了有效方法;1966年至1978年, 参与长穗偃麦草与小麦远缘杂交育种及其遗传规律研究并育成小偃4、5、6号及其他小麦新品种在西北、华北等地大面积推广;1978年至1984年, 育成我国第一个长穗偃麦草异源染色体调控的VE型小麦雄性不育系并研究了其特异遗传机理;1984年至1990年, 发现新的玉米雄性不育细胞质并做了核质的遗传分析;1985年至1991年, 育成普通玉米优良杂交种“华玉1号”和“粤项1号”并通过广东省品种审定;1992年至2004年, 主持育成“超甜711”、“超甜28”、“金银粟1号”、“金银粟2号”和“佳美1号”等5个优良超甜玉米杂交种, 在广东、广西等地大面积推广, 其中“超甜711”通过了国家品种审定。

近几年来, 他通过将超甜玉米的甜质基因与普通玉米抗病虫基因及紧凑型基因相结合, 先后育成了高产、优质、多抗 (抗病、抗虫、抗倒状) 适应性广的优良超甜玉米杂交种“华宝甜I号”、“金风甜5号”、“华宝甜8号”、“华金甜1号”和“华金甜2号”, 均通过广东省品种审定。前两个品种于2005年通过国家品种审定, 并被广东省认定为高新技术产品及农业主导品种, 在华南、西南等地区大面积推广, 取得了良好的社会效益和经济效益。

叶教授在国内外发表学术论文50余篇, 其中《小麦开花生物学特性与品种内杂交》、《小麦核雄性不育性在高原地区的发现》、《VE型小麦雄性不育系的研究》、《VE型小麦雄性不育代换系育性分离的染色体机制》 (英文版) 、《玉米雄性不育系和恢复系的选育与利用的研究》、《我国选育的两个类型玉米雄性不育细胞质的遗传研究》。《华宝1号 (华甜1号) 超甜玉米的选育与应用》、《华宝甜8号 (华宝8号) 选育报告》、《华金甜1号选育报告》等15篇在国家一级学报、全国和国际会议上发表。

认证传递信任服务产业发展 第10篇

改革开放30年来，电子信息产业实现了突飞猛进的发展，中国电子技术标准化研究院 (CESI) 认证业务也从管理体系认证拓展到自愿性产品认证、强制性产品认证、服务认证、核查业务等领域。借助标准、检测、认证方面的综合优势，CESI认证机构已成为我国认证认可行业中“职业化、专业化、品牌化”的重要中坚力量，参与建立了与产业发展密切相关的认证认可制度，为促进产业的健康发展做出了积极的贡献。

2 创新发展推进认证业务全面展开

新一代信息技术的飞速发展，创新成为有效开展认证业务、服务产业发展的助推器。多年来，CESI认证机构将“科研带动新业务发展”作为长期以来的发展策略，围绕国家经济和社会发展重点，打破传统体系认证项目 (质量管理体系QMS、环境管理体系EMS、职业健康管理体系OHSMS) 的发展格局，积极拓展认证业务新领域，创新认证业务新模式，满足政府、行业和企业等相关方对认证工作的需求，发挥认证工作对经济持续发展与社会和谐进步的促进作用。特别是“十二五”开局以来，CESI认证机构针对行业重点、热点领域进行研究和布局，实现了科研与认证业务的共赢发展, 积极参与申报并承担了工信部发展基金项目、科技部科技支撑计划项目、国家发展委公共服务平台项目、国家质检总局公益项目，以及北京市发展与改革委员会、广东省科技厅等地方课题，在电子信息产品污染控制、碳排放和碳减排、绿色电子信息产品评价、信息安全、物联网、半导体照明、服务外包、节能设备、安全生产等领域皆取得了良好的成效。

2.1 节能减排领域

(1) 工业节能减排标准体系

为贯彻工业和通信业标准化工作座谈会议精神，配合工信部加快建立适应产业发展的技术标准体系的要求，根据《工业转型升级规划 (2011-2015年) 》、《国家“十二五”节能减排规划》和《工业节能“十二五”规划》中关于节能减排的战略发展要求，以及工信部科技司、节能司对节能减排标准体系的建设安排，CESI承担了“工业节能与综合利用领域技术标准体系”的建设工作。目前完成了19个行业节能减排标准现状调查、国内外标准体系的对比研究，组织召开数次节能减排标准化技术研讨会，初步建立了节能与综合利用技术标准体系和细分领域的技术标准体系，为推动工业节能减排目标的实现提供了标准化技术支撑，并为拓展节能减排标准化新领域开辟了新的发展空间。

(2) 有害物质限制使用 (RoHS)

CESI一直致力于帮助生产企业控制和减少电子电气产品中有害物质的使用。作为国推污染控制认证制度建设与执行的主要承担者，CESI认证机构支撑工信部和国家认监委研究制定了《国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施意见》 (中国RoHS) 、《认证产品目录》、《认证实施规则》、《认证实施指南》等规范性文件及相关国家标准。2012年5月，CESI认证机构获得了国家认监委与工信部的共同确认，成为第一批“国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证”三家实施机构之一。

(3) 碳排放与碳减排

近年来，我国迅速开展了包括碳排放与碳减排认证认可在内的一系列研究，以期通过认证评价手段促进节能减碳。在此期间，CESI认证机构参与承担了国家“十二五”科技支撑计划重点项目“碳排放和碳减排认证认可关键技术研究与示范”、国家应对气候变化专项“我国低碳认证制度建立研究”、工信部“国内外产品/服务碳足迹评价方法与技术研究”、北京市发改委“通用用能设备碳减排评价技术规范研究”、广东省科技计划项目“荔湾区低碳产业示范区建设”等一系列项目及课题研究，并协助中国合格评定国家认可委员会 (CNAS) 建立《低碳产品认证机构认可方案》，研究形成《国内外产品/服务碳足迹评价方法与技术研究报告》、《低碳园区评价研究报告》、《欧盟航空碳税征收制度及影响研究》、《碳中和调研报告》等一系列研究报告，以及《我国工业碳排放现状及工作建议》，支撑深圳、北京等省市完成碳交易制度建设及试点核查工作。

当低碳发展逐渐成为全世界共同的声音，CESI认证机构也立足于合格评定领域，不断为减少温室气体排放做出努力。从核查组织边界内温室气体排放与清除的组织碳排放认证，到考虑产品全生命周期的产品碳足迹认证，再到将主体温室气体排放减少和抵消的碳中和认证，直至通过制定标准、研发工具、组织培训、企业核查等方式协助国家碳交易市场的形成，CESI认证机构在努力提高自身能力的同时，也欣喜地看到了企业、行业、乃至整个国家低碳发展意识的崛起以及行动的力量。

(4) 产品生态设计

2013年初，根据工信部、国家发改委和环境保护部联合发布的《关于开展工业产品生态设计指导意见》，CESI承担了其中电子电器产品的生态设计标准化工作，坚持“试点先行、科技支撑和企业主体”的原则，积累相关经验，逐步拓展试点产品范围，建立合理有效的指标体系，推动产品生态设计工作不断深化，引导企业开展绿色设计、绿色制造，建立和完善回收渠道，把开展产品生态设计作为提升产品竞争力、履行企业社会责任的重要措施。

为全面落实绿色电子信息产品标准化工作，CESI承担了工信部电子信息产业发展基金“绿色电子信息产品公共服务平台”项目，为国家打造集政策支撑、标准研发、产品评估、信息交互服务为一体的绿色产品公共平台;同时CESI在此领域开展了国际认证合作，研究和推广美国电子产品环境评估工具 (EPEAT) ，作为EPEAT唯一一家中资的产品注册分支机构，帮助企业在全球40多个国家进行绿色电子产品注册，推进绿色采购。目前，CESI承担的国家推荐性标准《电子信息产品环境评价通则》已经立项，针对计算机和电视机等产品的生态设计评价标准正在研究制定中。

(5) 节能

2009年10月，国家认监委发布“关于开展能源管理体系认证试点工作的通知”，宣布从2009年11月1日起，正式开始为期两年的试点工作，鼓励先从钢铁及有色金属、煤炭、电力、化工、建材、造纸、轻工、纺织、机械制造等重点行业开展试点，CESI认证机构成为机械制造试点认证机构。2012年2月1日，认监委发布“关于扩大能源管理体系认证试点工作范围的通知”，增加电子信息产品、交通运输 (涵盖客运、货运和港口企业) 和公共建筑 (涵盖宾馆饭店、商贸和学校) 三个类别，CESI认证机构又成功申请成为电子信息产品行业认证试点机构。同年，CESI认证机构支撑政府完善“节能惠民工程”政策，开展电视机、计算机等多种产品的节能认证，并协助三星、海尔等多家企业的产品获得工信部评选的“能效之星”称号。

此外，CESI认证机构积极关注在新业务领域的需求，如CDM核查、数据中心、半导体照明 (LED) 、锂离子电池、水足迹等新领域，做好项目跟踪与预研，以期滚动发展。

2.2 电子信息技术领域

(1) 软件产品

2003年以来，国家审计署根据国家财经政策、审计需求和标准化要求，在CESI的支持下，陆续发布了GB/T 19581-2004《信息技术会计核算软件数据接口》、GB/T 24589《财经信息技术会计核算软件数据接口》等系列国家标准。为推动标准的贯彻实施，CESI在支撑审信标委做好标准研制的同时，积极影响审计署通过采用国际上通行的产品认证技术手段，助推系列标准的贯彻实施。目前，会计核算软件数据接口认证结果作为企事业财务审计报告的重要组成部分被审计署直接采信，确保公共资金节约、合理、有效使用，推进宏观调控政策落实和制度完善。

(2) 数字电视

CESI作为“全国音频、视频及多媒体系统与设备标准化技术委员会”的秘书处单位，承担了IEC/TC100标准组织的国内技术归口工作。CESI认证机构积极配合国际数字电视产业发展的需要，相继推出了“数字电视清晰度认证”、“数字电视机卡分离认证”、“地面数字电视接收机认证”和“3D立体显示认证”，其建立的数字电视产品系列认证制度已形成了较为完备的音视频产品认证体系，让老百姓的消费选择心中有数，同时也为政府的后续推广配套政策提供有力支撑。

2012年，工信部等六部门联合发布《关于普及地面数字电视接收机的实施意见》，为推动我国地面数字电视接收机的普及，满足消费者免费正常收看地面数字电视的需求，CESI认证机构积极配合主管部门建立地面数字电视接收产品认证制度，为推动“2014年1月1日境内市场销售的40英寸及40英寸以上电视机应具备地面数字电视接收功能、2015年1月1日境内市场销售的所有尺寸电视机应具备地面数字电视接收功能”产业目标的实现提供了一体化符合性评价技术解决方案。

(3) 信息安全

CESI作为全国信息安全标准化技术委员会秘书处单位，在做好相关标准研制的同时，支撑国家认监委研究制定《信息安全管理体系认证实施规则》、《信息安全管理体系审核员注册准则》等技术文件，培养信息安全认证审核员和认证人员，为推动信息安全管理体系认证的开展提供可实施的认证方案。

(4) 物联网

工信部发布的《物联网“十二五”发展规划》将提升专业化测试认证公共服务能力作为主要任务之一，并将测试公共服务平台建设列为重点工程。在相关业务部门的共同努力下，CESI承担了“物联网检测认证公共服务平台建设”、“海上风电和物联网与智能电网评价技术研究与示范”项目课题的研究，为未来物联网领域的开展合格评定工作奠定了良好的技术基础。

2.3 强制性产品认证

CESI作为信息技术产品、音视频产品安全和电磁兼容国内技术标准归口单位和国家标准起草组织单位，在国家认监委及有关部门的支持下，一直承担着国家强制性产品认证的检测任务。2012年12月28日，国家认监委发布2012年第35号公告，指定北京赛西认证有限责任公司为强制性产品认证实施机构。这是CESI认证业务的又一次飞跃，也为CESI更好地满足政府、行业和企业发展需求提供了条件。

3 服务产业促进认证核心业务稳步推进

CESI认证机构从1994年成立至今，经过20余年的发展，认证业务已从最初的单一质量管理体系认证逐步发展到包括“强制性产品认证”、“自愿性产品认证”、“管理体系认证”、“核查业务”、“国际认证”等近20项业务领域的一系列核心业务。

3.1 产品认证

(1) 音视频类设备CCC强制性产品认证;

(2) 国推污染控制认证;

(3) 节能产品认证;

(4) 电子元器件产品认证;

(5) 数字电视清晰度3D立体显示地面接收认证;

(6) 中文软件认证;

(7) 会计核算软件数据接口认证;

(8) 闪联产品认证;

(9) Linux操作系统等。

3.2 体系认证

(1) 质量管理体系GB/T 19001-ISO 9001 (GJB 9001B) ;

(2) 环境管理体系GB/T 24001-ISO14001;

(3) 职业健康安全管理体系GB/T 28001;

(4) 信息安全管理体系GB/T 22080-ISO/IEC 27001;

(5) 信息技术服务管理体系GB/T 24405.1-ISO/IEC 20000;

(6) 能源管理体系GB/T 23331等。

3.3 服务认证

SJ/T 11234、SJ/T 11235软件过程能力及成熟度评估服务认证等。

3.4 核查业务

组织碳排放、产品碳足迹、碳中和等。

3.5 国际认证

美国绿色电子信息产品环境评价 (EPEAT) 、电子电气产品CE认证等。

4 科研与市场服务全面提高认证业务综合实力

历经近20年CESI认证团队几代人的共同努力，认证业务在科研、认证和市场服务等方面取得了可喜成效。

4.1 科研成果

近年来，CESI认证机构积极参与申报并承担了部委及地方课题20多项，申报及在研标准项目近20个，形成研究报告及论文近50篇，参与编著书籍2本，编制发布了《工业节能减排标准化工作白皮书》等。

4.2 认证资质

自成立以来，CESI认证机构获得的认证资质有：

(1) 1994年4月，被中国国家进出口商品检验局认可为“电子行业质量体系认证委员会”;

(2) 1994年7月，被中国质量体系认证机构国家认可委 (CNACR) 认可为“中国电子质量条信息认证中心”;

(3) 2001年3月，国家质量技术监督局批准成立“中文信息技术产品认证中心”;

(4) 2002年12月10日，经国家认监委批准，获得从事环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证资质;

(5) 2003年10月25日，经国家认监委指定，获得承担部件自愿性产品认证指定机构的资质;

(6) 2003年12月31日，经国家认监委指定，获得承担无线局域网强制性产品认证指定机构的资质;

(7) 2006年3月15日，经国家认监委授权，开展信息安全管理体系认证工作;

(8) 2010年8月16日，经原信息产业部授权，开展IT服务标准试点推广工作;

(9) 2012年5月28日，经国家认监委确认，成为首批从事国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证机构;

(10) 2012年7月，获得国家认监委颁发的“能源管理体系机械制造及电子信息产品”认证机构批准证书;

(11) 2012年7月，正式签约为美国电子产品环境评价机构EPEAT的产品注册分支机构 (PRE) ，针对国内外计算机、显示器、电视机和打印机等电子产品开展绿色电子产品注册与评价工作;

(12) 2012年12月，经深圳市技术监督局确认，获得承担深圳市碳交易核查机构备案资格;

(13) 2012年12月28日，经国家认监委批准，获得承担音视频产品强制性认证指定认证机构的资质;

(14) 2013年1月9日，经国家认监委批准，开展信息技术产品和音视频产品节能认证、数字电视地面接收、3D立体显示认证业务;

(15) 2013年6月，经北京市发改委确认，成为北京市碳交易试点核查机构。

4.3 认证证书

依托经验丰富的专业化队伍和遍布全国的服务网络，CESI认证机构提供优质高效的认证与评估服务，为产业发展和产品贸易提供支撑。截至2013年6月，CESI共累计客户数量1 672家，累计发证12 723张，服务企业包括联想、中软、海信、富士康、微软、三星等，认证服务的市场已遍布全球。

5 结语

政府精准服务 助力产业升级 第11篇

2015年在“经济冷环境”下，沭阳纺织产业缘何绘成精彩华章？众所周知，在宏观经济下行趋势明显、全球实体经济复苏乏力的实际情况下，沭阳经开区能够逆势而上，不仅得益于沭阳县委、县政府及全县人民的鼎力支持，也得益于经开区人敢为人先、敢于创新的敬业品格；更得益于沭阳经开区拥有一支擅长招商、善于安商、力求富商、运筹帷幄、决胜千里的精英团队。诚然，沭阳经开区投资促进局、纺织服装产业招商局功不可没。正是这个精英团队、金牌团队谱写了沭阳纺织产业发展的精彩篇章。走近他们，他们热心于沭阳纺织产业发展的那些精彩故事历历在目。

潜心履职，围绕目标谋发展

沭阳经开区投资促进局担负着全县投资环境推介、招商引资选资、信息搜集甄别、项目洽谈签约、产业研究、落户项目帮办等各项工作，为一大批大项目、好项目入驻经开区，起到了先锋队、侦察兵、服务员、厂保姆的作用，谱写出了一曲曲催人进取、感人肺腑的奋进之歌。

去年，沭阳经开区投资促进局局长、纺织产业招商局局长、沭阳智能针织产业园管委会主任魏伟带领团队，坚持专业招商、园区招商、产业招商“三位一体”的招商模式，有力地破解经济新常态下各地共同面临的“难招商、招商难”课题。为提高团队战斗力，使人人成为服务全县纺织产业工作的行家里手，该局每年还订阅《纺织服装周刊》等行业报刊杂志，并有计划地开展学习活动。为提升纺织产业质态，加快产业集聚持续发力，魏伟多次赴浙江、上海、吉林辽源等地深入企业考察调研，把准市场脉搏，寻求产业发展的新机遇，制订发展的新举措，响亮地喊出“未来针织看智能，智能针织看沭阳”口号。

同时，整合全县226家企业（其中118家规模以上纺织企业）资源，持续发力，拉长增粗“机械装备—纺丝—加弹—织造—印染—成衣”较为完整的产业链条，在已经规划的6605亩纺织产业园内，以袜业为主，向上下游延伸到锦纶、包覆纱、面料、服装等针织产品，率先规划建设1010亩的全国首个智能针织产业园，着力优化企业产品结构，促进纺织企业转型升级，努力将沭阳智能针织产业园建成产业转移升级的集聚区、政府与行业协会互惠合作的示范区、体制与机制创新的先导区、产城融合发展的样板区，成为全国针织行业的时尚风向标与产业新地标，奋力提升沭阳纺织产业在国内、国际市场的竞争力和影响力。

魏伟勇挑重担、奋发敢为，他和他的团队以龙头带动、平台驱动、县乡联动的运作模式，实行统一规划、统一建设、统一物管、统一服务、统一要素保障，全力建设国内首个智能针织产业园——沭阳智能针织产业园，力争利用5～10年时间，将产业园打造成百亿级针织品生产基地。目前，该园建设已有序推进，基础设施建设、园区推介、项目洽谈、项目服务、入园企业招工等逐一细化落实。

创新方法，拉长增粗产业链

为了在全省乃至全国纺织行业抢占制高点、享有话语权，更好更快地拉长增粗针织产业链，在区领导支持下，魏伟多次率队往返北京、南京、上海等地的纺织工业协会和纺织院所请教领导、专家，多次到辽源、常熟、长乐等全国千亿级纺织产业集群考察学习，邀请当地客商来沭阳投资考察。他先后与江苏省纺织工业协会、江苏省经信委、江苏省总工会洽谈合作，策划活动、推介招商。经开区相继举办“江苏省跨江经济发展暨产业集群创新发展座谈会”、“江苏省纺织行业职工乒乓球邀请赛”，并与中国纺织工业联合会共同举办了“中国（沭阳）纺织产业区域转移投洽会”。通过举办国家级、省级行业活动，充分利用省纺织工业协会、中纺联在行业指导、信息、资源配置、技术引领等方面的优势，广泛宣传推介沭阳，猎获招商信息。

去年3月，抓住区内江苏宋和宋科技有限公司与其下游客户吴江明士达纺织有限公司合作投资家纺项目的意向，魏伟多次牵头，组织两大公司老总洽谈、推介沭阳招商政策。5月14日，由吴江明士达纺织有限公司、烟台宋和科技等国内知名企业共同投资10亿元的江苏苏锦昌大家纺有限公司大项目成功签约落户沭阳，使得沭阳纺织产业大军再添劲旅。11月19日，江苏苏锦昌大家纺有限公司试生产。项目全面投产后实现年销售收入20亿元，年利税1.5亿元；将形成6000吨毛巾及5000万米提花面料的生产能力，新增就业岗位500人。他们将以此项目龙头带动、样板示范、产业拉动为抓手，力争利用3～5年时间，将沭阳的家纺产业打造成类似于包覆纱产业的第二大特色产业。

如果说产业招商是招商工作的必然趋势、以商引商是招商工作的必由之路，那么活动招商、平台招商就是招商工作的新境界。在魏伟的带领下，沭阳先后成立了沭阳县包覆纱协会、沭阳县纺织工业协会、创办《中国包覆纱》杂志等，积极与中国针织工业协会、中纺联产业转移办对接签订战略合作协议，搭建多项招商服务平台，促进招商成果转化。良好的创业环境、诚挚的合作态度吸引了客商，一大批包覆纱上下游企业纷纷落户沭阳。

真诚服务，项目开花结硕果

“要先交朋友后招商，把投资商作为自己的朋友。”这个团队的每一个人由衷地感受到，以情招商就是招商工作的一大法宝，真诚服务客商是赢得“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效”的秘诀和关键。这个团队的每一个人负责服务推进的企业都很多，帮助企业协调征地拆迁，协助建设用地障碍物清理，做好项目开工前准备等，处处都有他们忙碌的身影。

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王琦是安徽阜阳人，苏州大学纺织专业研究生，两年前通过国家公务员“招考”，被分到该局上班后，常常陪企业老板了解沭阳、认识沭阳。在帮办江苏西南智能纺织、江苏无痕针织、江苏双金纺织品和季旺工贸有限公司等企业的过程中，王琦自加压力，不断提高工作效率，始终将企业的事情当作自己的事情来做。从企业工商注册、项目审批、可研立项、供电供水、员工招聘等方面一直帮办服务到底，确保企业顺利开工生产。有的仅用几个月时间，帮办的一些企业就实现了厂房装修、设备进场、试生产的如期目标。付出总有回报，王琦的付出得到了企业老总和员工们的充分肯定与好评，先后获得了经开区“帮办之星”、“先进工作者”等荣誉称号。

锲而不舍，潜在投资商“转正”

“认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好，招商功夫在事外。”这个团队已经将这句话作为行动指南。多年来，他们利用电话、短信、微信、拜访等方式，线上线下经常与外地企业家朋友保持情感互动，逐步让培养出来的潜在投资商“转正”、投资落户沭阳。

上海中昊集团董事长高宝霖是中国袜业行业名副其实的“袜王”。5年前，魏伟通过宝娜斯集团与其相识，高宝霖也到沭阳考察过，但由于当时无投资意向而未落户沭阳。但是魏伟并没有因其没有到沭阳投资就放弃联系。每逢节日，魏伟总会给他送上节日的祝福，偶尔也会电话向其咨询袜子行业的情况，彼此感情逐渐加深。魏伟欣赏高宝霖的魄力，高宝霖也敬重、认可魏伟的敬业精神。他们虽然不常见面，但惺惺相惜，英雄所见略同。2015年6月，魏伟给高宝霖打电话，谈起要建设全国首个智能针织产业园区，盼望他能“龙头带动”。恰逢上海中昊也计划扩大投资，以应对严重萧条的市场，没多久，魏伟便陪同高宝霖到吉林、浙江等地进行考察，最终决定到沭阳投资8亿元兴建江苏西南智能纺织有限公司，选用全进口的智能设备，计划投资2000台袜机，达产后年销售10亿元以上。高宝霖说：“我相信在沭阳办企业一定会成功！原因很简单，是因为沭阳有像魏伟主任这样敬业懂行的领导为我们服务，我们很放心！”

锐意进取，彰显保姆情怀

以人为本，真情服务，夯实安商、富商根基。为帮助企业化解发展难题，让外地客商安心创业，魏伟身先士卒，在帮办服务模式方面把团队过去的“分区域帮办”转变成“分产业帮办”、“归类帮办”、“专业化帮办”的模式，不断提高服务企业的专业化水平，增强帮办服务的效率和企业市场抗风险能力。坚持以“保姆情怀”不断孵化沭阳纺织产业硕果，以“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事伸援手”的优良作风，最大程度满足企业生产和项目建设中对生产性要素的合理需求，竭诚为客商提供“全方位、保姆式、零距离”的帮办服务，切实解决企业难题，受到企业的高度称赞。去年4月18日，魏伟在去上海的招商途中接到该县纺织工业协会会员单位——宿迁超博纺织有限公司的老板急需贷款400万元的求助电话后，及时安排工作人员对接、跟进，他返回沭阳后，又多次亲自找有关部门领导协调，解决了该企业贷款难题，企业生产得以健康发展。从该企业开始求助到事情办好，他和协会人员没吃企业一顿饭，没喝企业一杯水，老板非常感动，盛赞沭阳县纺织工业协会真正是企业的“娘家”。

金牌团队能手多。沭阳开发区投资促进局无愧于金牌团队称号，人手少，招商任务重，帮办企业多，事务杂，压力大，但是团队责任心强，贡献大，招引项目遥遥领先，帮办能力和水平深受经开区上下及企业老板的称赞。

经开区作为沭阳经济建设的主战场，吸引了一批优秀大学生村官。宋小敏，2008年7月从一名大学生村官、新河镇团委副书记的任上华丽转身，先后在沭阳县招商局、沭阳经济技术开发区工作，几年来多次被评为“先进工作者”、“帮办服务之星”。另一位大学生村官李曼2013年入职经开区以来，不仅深受企业老板的好评，而且连续多次被经开区评为“帮办之星”。

服务无垠，真情无限。唯有从容的时光载满丰收喜悦，驶过2015的峥嵘。成绩属于过去，努力成就未来。为了追逐纺织产业的又一个春天，在追寻远大梦想的路上，金牌团队激情似火，锐意进取，在经济雾霾中砥砺前行，续写精彩华章，期待拥抱又一个丰硕之年。

现代仪器为健康产业服务 第12篇

“工欲善其事,必先利其器”。从历史的长河考察,科学技术和产业的发展,伴随着各类仪器的发明和进步。21世纪主导的高科技产业包括信息产业、光电子产业、新能源产业、新材料产业、生物产业。现代仪器在所有这些方兴未艾的新兴产业中,正在起到基础和引领的作用。

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》强调战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量,抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。明确将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业列为国民经济的支柱产业;将新能源、新材料、新能源汽车产业列为国民经济的先导产业。当前“生物产业”中最活跃的领域,当推“生物医药产业”。生物医药产业包括制药、医疗器械、生物仪器、健康信息等产业领域。显而易见,“医疗器械”与“生物仪器”是仪器的重要分支与交叉延伸,正是现代仪器不可或缺的重要组成部分。

“医疗器械”与“生物仪器”直接为生物医药科学技术及“生物医药产业”服务,在今后相当一个时期内,处于稳步发展的时期。“生物医药产业”正是冉冉上升的“健康产业”的支柱产业。促使产业持续发展的推动力,在于需求的增长和不断的创新。

1 健康产业

“2000年维多利亚宣言”宣告人类健康事业的5项基本原则是:(1)健康是一项基本人权任何人不得侵犯;(2)公平不论人种、民族、宗教、性别、年龄的差别,一律平等待遇;(3)团结行动只有东西方联合起来行动,才能创新;(4)人人参与大家的事情大家来办;(5)人人有责发展健康事业,既是责任,又是义务。

上述5项原则完全符合我们中国人的理念。这是开发、实施、评估所有有关健康事业的政策、项目、服务的基础。从事为人类健康事业服务的健康产业,必须要有爱心,富有奉献精神。

健康产业是21世纪的朝阳产业,涉及与人民健康紧密相关的生产和服务两大领域。主要包括5大基本产业群体,即:(1)医疗保健产业,以医院、社区医疗中心、卫生院、诊所等医疗服务机构为主体;(2)生物医药产业,包括制药、生物制品、医疗器械、生物仪器生产以及生物医学信息产业为主体;(3)保健品产业,以保健食品生产为主体;(4)健康管理业,以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业;(5)医疗旅游产业,作为旅游业的延伸服务,增加体检、医疗、康复、疗养等服务内容。

从健康产品和服务两方面的消费需求出发,广义的健康产业可分为健康产品制造业以及健康服务业两大类。健康产品制造业包括西药、中药材、生物制品、生物仪器、医疗器械、医用材料与耗材、食品饮料、保健品、化妆品;制造设备、包装材料等等。健康服务业包括医疗保健、公共卫生、健康管理、休闲健身、康复疗养、医疗旅游、投资融资、人才培训、咨询服务等等。

全球健康产业的规模不断扩大。美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占GDP L比重超过17%,2009年美国全国健康总消费约为2.5万亿美元。1/7的成年人口从事健康医疗产业。加拿大和日本的健康产业约占GDP的10%;在发达国家,健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力。目前全球股票市值中,健康产业相关股票的市值约占总市值13%。我国健康产业仅占GDP的5%左右,低于许多发展中国家。美国著名经济学家保罗皮尔泽在《财富第五波》中将健康产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”。

各国健康费用随生活水平不同而相差悬殊。2009年,美国人均健康费用支出约7000美元;我国城镇居民人均健康费用856元人民币,农村居民人均健康费用287元。随着人民生活水平逐渐提高而对健康需求的扩大,我国健康产业的发展空间十分巨大。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)》提出“疾病防治重心前移,坚持预防为主、促进健康和防治疾病结合。研究预防和早期诊断关键技术,显著提高重大疾病诊断和防治能力。”我国健康产业的发展历程可以分为3个阶段:第1阶段传统型服务;当前我们正处在第2阶段发展健康体检中心,健康咨询服务,扩大全民医保覆盖面;未来的第3阶段健康产业快速发展时期,健康机构和保健模式多样化,健康事业规模不断扩大。

当代主流医学模式的进化历程,从原来的注重疾病诊断治疗,朝向关注生命全过程的健康监测、健康维护、疾病控制发展。医疗服务模式:以疾病为中心向以病人/人群为中心、“以人为本”转变;从针对群体转向针对个体、家庭与社区;从以医院为基础转向以社区为基础;从以医疗为重点转向以预防保健为重点。

健康产业涉及的医疗器械及装备范围很宽。只就基于仪器和工具发展起来的产品,例如:各科外科手术器械及普通诊断观察器械、临床检验、医用化验、医疗图像仪器设备、医用电子、光学、超声、X线、磁共振、核素、激光、微波、理疗康复、体外循环、人工器官、中医仪器设备、实验室仪器、亚健康壮态监测仪器、急救与灾害用医疗仪器、远距医疗装置、穿戴式监测装置、医疗保健信息技术系统等等,品种日新月异。

我国健康产业发展迅速,但由于涉及的领域众多,法律和制度有待完善规范,相关标准有待制定,新兴的保健品产业、健康管理行业的运行机制和服务有待规范整合并提高水平。

经济持续快速发展带来了人民健康意识的深刻转变。过去谈到医疗保健,更多的是治疗,有了病才去看医生治病。现在许多老百姓的意识已开始从有病治病转变为提高体质注意预防,人们对健康管理、健康保险的要求更为紧迫,成为我国健康产业市场最积极的推动力量。

2 医疗器械

2.1 医疗器械发展简介

医疗器械的历史,可以追溯到我们祖先创造的治疗器具针灸、刮痧板和拔火罐。西方诊断器械最早出现在17世纪的欧洲,借助于绳索和砝码的钟摆,通过调整砝码重量,控制钟摆的速率与脉搏一致,用来测定脉率。20世纪的科技进步,特别是二次世界大战以后军用技术转向民用,大大促进了医疗器械的发展,形成了比较完整的体系。如上所述,医疗器械中有相当大的部分是在科学仪器发展的基础上产生的。许多种医疗器械,实际上是在原有物理、化学、生物仪器的基础上,根据医学诊断和治疗的专用要求,研究开发改进完善构成的,医疗器械和科学仪器源出同缘。目前我国标准统称“医疗器械”。美国标准将“临床检验仪器”从“医疗器械Medical Device”类中单列,称为“体外诊断仪器(IVD,In Vitro Diagnostics)”,均归属美国政府机构FDA管理。

为了使医疗花费的结果更为有效,人们预防疾病意识的不断提高,体外诊断产品(包括仪器和试剂)被认为在疾病诊断和治疗、疾病早期发现和预防以及国民健康促进中发挥重要作用,被广泛应用于医疗卫生、食品、环保、司法、口岸检疫等领域。目前美国整个医疗保健决策中体外诊断检查占一半以上。体外诊断技术,需要药品/诊断的共同开发(Rx/Dx co-development),利用分子诊断技术,可为疾病的治疗达到个性化的目标。2008年全球IVD市场总规模约347亿美元;瑞士Roche、德國Siemens、美國Abbott居前3位,市场份额占40%。随着人口老化、慢性病與传染病流行、及药物基因等技術进展的推动下,预期2011年的市场将成长至396亿美元。2006年,我国体外诊断市场总销售额44亿元人民币,2008年为60亿元,预计2012年将达到129亿元。

2.2 全球医疗器械市场

全球医疗器械产业是一个与民生密切关联、规模巨大、竞争激烈、创新度很高的行业。2008年,全球销售额3360亿美元,其中美国约占33%,欧盟占27%,日本占8%,我国占5%。近两年受经济衰退影响,总量没有明显增长。美国医疗器械产业通常按用途分为不同的领域,其中份额最高的领域为心脏病和肿瘤,增长最快的领域为神经病、矫形外科、美容、医疗保健信息技术(HCIT)等等。2009年世界医疗器械企业按销售额排名前10位是:强生、西门子(德国)、通用电气、美敦力、百特医疗、飞利浦医疗(荷兰)、雅培、波士顿科学、泰科医疗、碧迪,其中8家是美国公司。日本制造医疗器械比较有名的公司有:东芝、日立、岛津、阿洛卡、欧姆龙、奥林帕斯等,规模相对较小。尽管当前许多发达国家没有走出经济衰退的阴影,但医疗器械企业的风险投资以及企业购并活动依然十分活跃,充分说明对产业发展的乐观态度。

2.3 中国医疗器械市场

2010年我国医疗器械总产值可达1000亿元,全年出口增速18%～20%。2010年上半年,我国血压测量仪器及器具出口额为1.84亿美元,同比增长17.72%。B型超声波诊断仪出口额为6963.11万美元,同比增长20.51%。病员监护仪出口额为1.14亿美元,同比增长46.67%,深圳迈瑞公司占总出口额接近一半。彩色超声波诊断仪出口额为1.27亿美元,同比增长54.34%。我国磁共振(MRI)成像装置出口额为8123.13万美元,同比增长28.2%。X线断层检查机(CT)出口额为1.28亿美元,同比增长26.76%。与此同时,按摩器具、残疾人用车、义齿类产品出口同比增长25%～32%。由此可见,我国医疗器械出口在保持中小型医疗器械出口的比较优势和竞争能力的同时,一些高科技医疗设备产品和高附加值产品出口稳步增长,尤其是诊断治疗设备等出口增势迅猛,使国产医疗器械在国际市场上有了更多的发展空间,达到了增速上升的转折点。

据中国海关的统计数据,2010年上半年,我国医疗器械进口额35.15亿美元,同比增长28.15%。对植入式矫形器械、核磁共振成像装置、X线诊断设备等的进口增长明显。欧洲在我国医疗器械进口市场份额中占38.59%;其中德国、瑞士、爱尔兰、法国、荷兰、英国等国家就占了进口10大贸易伙伴的6个,另外是美国、日本、韩国和墨西哥。预计2010年全年我国医疗器械进出口有望保持在15%以上的增幅,医疗器械进出口总额将超过200亿美元。

近年来,我国医疗器械市场规模持续扩大,伴随着内需不断增加,出口量也处在稳步上升的趋势。增长的主要原因是:(1)在新医改政策的带动下,中央和地方政府加大投入。2009年起的3年内,中央财政投资8500亿元,支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设。中央还规划支持完成2.9万所乡镇卫生院建设任务,加强和完善基层医院的基本医疗器械配置。这将为中低端医疗器械市场带来大幅增长。(2)全球老龄化将带动世界医疗器械的整体需求,伴随自我诊断需求的提升,又将大力推动家用医疗器械的高速发展。我国的65岁以上人口从1982年的4900万提高到2008年的1.1亿人,占总人口的8.3%,预计到2030年这个比例将达到25%。我国老年人口患有慢性疾病的比例超过80%,同时具有两种以上慢性病老人在60%以上。(3)随着人民生活水平的提高,保健意识逐渐增强,城乡健康检查的需求明显增长,基础配置的医疗器械规模必将稳步上升。我国人均医药费用与发达国家相比,处于较低水平,消费升级动力依然强劲。(4)自主创新的意识日益增强,国内开发制造低中端医疗器械逐步向高端过渡。尽管当前我国高端医疗器械市场80%以上的份额被跨国公司占据,许多关键技术被国外大公司所垄断。但从2010年上半年的出口以及下半年医疗器械博览会的情况看,国内企业在许多中档医疗器械方面已经具有相当的国际市场竞争力。在高端耗材方面也已经具备较好的技术实力。(5)全球医疗器械市场规模大致占全球医药市场总规模的40%,而我国这一比例不到15%,说明医疗器械部分的花费远低于药品的花费,仍然具有较大的消费潜力。

我国医疗器械产业分布和其他国家相仿,在若干地区形成产业集群区;少数几家大型企业,90%以上是小型企业。我国已经形成3个医疗器械产业集群区,分布在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区。深圳医疗器械产业后来居上,大型名牌企业涌现,已居全国前列。还有一些大型企业分布在集群区以外的济南、沈阳、大连、重庆等地。近年湖北武汉积极扩建东湖光谷生物城的医疗器械产业,力争成为第4大产业集群区。东北地区人口众多,工业经济基础雄厚,有可能在辽宁形成产业集群区。这几年,国内企业发展的势头喜人,不少自主研发的产品进入国际市场,有些产品在国外获奖;最近又有企业收购了外国医疗器械企业,在融入全球化的道路上迈出了坚实的步伐。

“十二五”医疗器械产业发展的重点放在技术研究、产品研发、平台搭建、基地建设。产品研发重点包括:农村社区基层医疗机构普及型医疗器械;大中型医院中高端医疗器械;家庭及体检康复类器械;公共卫生和应急救援装备。

2.4 医疗器械技术和产业的发展趋势

今后医疗器械技术和产业的发展呈现以下趋势。

2.4.1 自动化系统以及机器人技术的应用

目前体外诊断仪器已经出现完全自动化的系统产品。外科和骨科手术借助医疗图像技术引导,通过机器人操作进行手术付诸临床应用(见图1)。

2.4.2 激光加工在先进制造业中应用越来越广泛

激光打孔快速成形特别适合于制造心血管支架类异型零件,从而提高加工效率和精度(见图2)。

2.4.3 计算机软件为医疗器械如虎添翼

医疗图像质量、治疗设备剂量等精确计划和控制,只有在精巧的计算机软件运作下,才能达到理想的效果。至于医院管理系统、远距离生理参数检测系统、电子健康系统等等,更加需要高质量的软件配置(见图3)。

2.4.4 医疗器械配套的耗材、

试剂产品需要更新换代特别是心内科、骨科和泌尿科的耗材,体外诊断仪器的试剂等等(见图4)。

2.4.5 整合产品为整体解决方案’

例如东软的“医疗健康整体解决方案”,从传统的单一产品、单一方案的供应商转变为全球少数的医疗健康整体解决方案的供应商(见图5)。

2.4.6 生物芯片诊断仪器、基因诊断和治疗设备逐渐进

入成熟和推广应用阶段(见图6)。

2.4.7 家用医疗检测仪器、康复器械、小型保健仪器、中医器具及保健用品的市场稳步增长。健康监测仪器向便

携化、精确化、个性化、遥测化发展(见图7)。

医疗资源分布不均带来的问题,成为提高医疗服务整体水平的重要因素。

3 创新是发展的原动力

医疗器械科技和产业和其他领域一样,只有创新才是最根本的发展原动力。创新的实力决定于企业文化、竞争力、人力资源开发、研究开发投入与企业战略。2010年全球研究开发费用投入最高的10家公司,领头的是瑞士罗氏制药公司,总投入91亿美元,比上年提高11.6%;除了微软、诺基亚、丰田、三星等4家公司以外,其余6家都是生物制药公司。由此可见,健康产业的发展潜力最为看好。

人类的创造力是无穷的。即使是传统的光学仪器显微镜,目前也出现了没有光学透镜的数字式替代装置光流体显微镜(optofluidic microscope)(见图8)。它是美国加州理工学院Changhuei Yang教授团队的新发明。它的特点是高分辨率(500nm)、没有透镜、可以用日光直接照明,采用平面图像传感器输出数字电信号,尺寸只有硬币大小,价格低廉,只要1.5美元。甚至不久的将来,可能把它嵌入手机。预计应用可能性举例:血液检查非洲流行病疟疾筛查,快速检查结果联网;肿瘤细胞检查;药物筛查等。该项目自2004年起由DARPA、NIH、Coulter基金会共资助1 15万美元,研发新一代小型光学装置。目前已有2家公司获得它今后商业化的权利。

我国医疗器械与生物仪器的自主创新产品的喜讯不断。苏州生物纳米园纳通生物公司研制的“纳米微针”可在皮肤角质层上打开多个细微孔道,使精确剂量的药物沿孔道进入体内,纳米微针开创了一种全新的给药方式,解决了由于皮肤屏障作用而使大部分药物无法实现透皮给药的难题。该技术具有无痛无血、药物适用范围广、定量、连续给药的特点。目前产品由美国哈佛医学院、麻省总医院、北京中科院理化所协助合作研发,已申请12项国内外发明专利,其中6项已获授权。该项目已获得“2010年亚洲创新奖”银奖。此奖由《华尔街日报》与瑞士信贷共同举办,该奖旨在奖励用创意方式打破传统工艺,提高生活质量或生产力的创新行为。北京博奥生物公司的新型微阵列芯片分析系统ArrayCompass以及深圳迈瑞公司的M7彩超,先后获得世界优秀工业设计的“德国红点设计大奖(The Reddot Award)”。这些荣誉体现我国医疗器械起步走上国际创新平台。

我国政府历来通过多个渠道鼓励创新。科技部发布的《“863”计划生物和医药技术领域项目申报指南》显示数字化医疗工程技术开发’作为主题项目资助,主要对“以建立医疗信息标准体系为基础,重点突破医疗信息集成与融合、个人健康信息获取与分析、医学知识库与临床决策支持、区域医疗信息共享等一批关键与核心技术”等内容展开研究。该项目总体目标包括突破覆盖个人、家庭、社区、医院与区域的医疗数据获取、集成、融合、分析、挖掘系统整合等20～30项数字化医疗关键与核心技术等等。国内数字医疗技术有望在未来的5年实现新的飞跃。

“体外诊断技术产品开发”作为重大项目资助。主要研究重大临床检验仪器与设备,新型检测技术及重点体外诊断试剂,关键原辅料,体外诊断产品质量评价体系等内容。总体目标是要突破一批体外诊断仪器设备与试剂的重大关键技术,研制一批具有自主知识产权的创新产品和具有国际竞争力的优质产品,在一体化化学发光免疫诊断系统等高端产品方面实现重点突破,在临床检验设备、试剂、原辅料、检测、推广方面提升行业竞争能力和国际竞争力,提高体外诊断产品在高端市场上的国产化率,加速体外诊断产业的结构调整和优化升级。

《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》提出:“加快中医药科技进步和创新,推动中医新药和中医诊断仪器、设备的研制开发”。在上海中医药大学舌脉象仪多年研究的基础上,道生医疗科技公司组建团队,研制了“中医四诊仪”(中医望、闻、问、切的数据采集及辅助诊断系统),曾在上海世博会上展出。并已由中国航天员中心初步用于“火星-500”载人航天飞行试验。我国中医医疗器械的研制,具有独特的广阔前景。

2010年11月24日,国家中医药局宣布联合国教科文组织通过将中国的申报项目“中医针灸”列入“人类非物质文化遗产代表作名录”。在祖国文化遗产的基础上,积极抢救和发展为当务之急。随着现代科学技术的渗透,针灸扩展了很多新的内容,如电针疗法、激光针灸、穴位注射、腧穴药物贴敷、腧穴磁疗、腧穴红外辐射等。中医诊疗设备的改进和创新工作任重道远。可喜的是有的医疗器械公司已经着手购并和开发中医诊疗仪器,准备在现有专利的基础上推出新一代的中医医疗仪器。

回顾过去半个世纪的仪器发展史,仪器的功能已经从测量和控制延伸扩展到制备功能。信息技术先进装备如集成电路制造设备(光刻机)、图像设备(复印机、打印机、数码相机)、光纤通信系统仪器及装置等,都是从原有的仪器设备基础上创新研发而成的。大连化物所为了制备一种新型生物医学材料治疗癌症用的“动脉栓塞剂”,研制成功一台天然多糖制成的固体凝胶微球制造装置,它的原理是采用压力气体喷射形成直径为100～1500μm的微球。接下来自然需要创造一种新型的医疗器械,能够在微创的情况下,送到人体内脏相应的血管中去,阻断对癌细胞的血液供应,从而达到杀灭恶性肿瘤细胞的目的。

正如卫生部长陈竺强调指出:“对21世纪生命科学一日千里的发展前景,中国应该转变观念,大力加强生命科学研发、发展健康产业。对健康的投入不应该视为社会的消费性支出,而要作为国家最重要的战略性投资。健康产业对国民经济的贡献蕴涵无限前景,中国政府应该积极引导健康产业的持续发展,使之占国民生产总值的比例达到8%左右,成为国民经济的一大支柱。”

人类对健康美好生活的渴望,呼吁全球健康产业更加兴旺。医疗器械、生物仪器、分析仪器作为现代仪器的重要组成部分,一定会在我国经济社会持续发展的过程中,对提高人民健康水平和生活质量起到举足轻重的作用。

摘要：医疗器械和生物仪器作为现代仪器的重要组成部分,必将在健康产业中发挥基础和引领作用。具体体现在促进战略性新兴产业之一的生物产业的壮大,从而提高人民健康水平。本文介绍了全球健康产业的现状,医疗器械产业规模,我国医疗器械需求不断增加的原因与今后发展趋势,最后举例说明创新是发展的原动力,以及当前新成果涌现,形势喜人,前景光明。