发展环境优化提升2009年度工作计划

发展环境优化提升2009年度工作计划（精选8篇）

发展环境优化提升2009年度工作计划 第1篇

关于对2009年度优化经济发展环境评议

结果的整改情况汇报

望城县教育局

针对“双优”办2009年度优化经济环境测评结果的函告，局党委会、局务会专门对测评结果所提出的问题进行了认真的剖析，对反映较集中的问题进行了认真的总结与回顾，明确了努力方向。现将我局对测评结果的处理情况汇报如下：

一、加强队伍建设问题

2009年，全县教育系统大力实施“人才强教”、“人才强校”工程，教师思想素质、业务水平不断提高。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，广泛开展了“立师德、正师风、铸师魂”系列活动，评选出10名全县首届师德标兵和10名师德标兵提名奖，在各乡镇和县属学校开展师德标兵巡回演讲18场次，掀起了学习标兵、赶超标兵的热潮。全县教师思想素质明显提高，全县1人获全国优秀教师称号，2人获省优秀教师称号，26人获市优秀教师等称号。组织中小学骨干教师培训、中小学骨干班主任省市级培训等各级各类教师培训16轮次，培训教师近1500人；开展常态教研、复习教研等多层面教研活动200余场次，组织参与市级以上大型教研活动3次、教学竞赛11次。全县教师业务素质明显提高，全县5位老师获省级教学竞赛一等奖，26位老师获

市级教学竞赛一等奖。公开、公平、公正招聘教师60名，充实到师资力量较薄弱乡镇和县一中、县职中紧缺岗位，认真做好了20名定向培养农村小学教师的选拔工作，进一步充实和优化了教师队伍。

2010年，为进一步优化教师队伍，促进教育均衡发展，我们将继续做好教师招聘工作。认真落实好星城实验中学面向全国招聘1名校长，30名骨干教师的工作；继续面向社会公开招聘40名左右小学教师，不断改善小学教师的年龄结构和学科结构，进一步充实薄弱的边远学校师资力量；认真落实好省教育局定向培养20名农村小学教师计划，为我县储备综合性的小学教师人才。积极创新县职业中专师资管理模式，进一步落实“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的职校教师管理办法，努力提升教师专业技能。同时，拟开展第五届望城县“名教师”评选工作，通过典型引路，表彰先进，树立一批优秀教师和优秀群体典型；拟培训教师1200人次，重点解决参加省、市培训经费，不断提高广大教师素质。

二、关于教师有关待遇问题

按照中央、省、市关于义务教育学校绩效工资的实施意见精神，结合我县实际，教职工绩效工资执行时间从2009年5月份起，执行时间及标准均与公务员一致，我局已于今年1月将全县教职工2009年度绩效工资发放到位。此外，对边远的22所学校的280余名教师实行每月100元特殊津贴，对评选出的县“名教师”实行每人每月200元奖励性津贴。（2002年启动，每2年一届，1-3届各80名，4届60名）。

2三、关于学校乱收费的问题

2009年，我县根据中央、省、市对治理教育乱收费的政策要求，制定并下发了实施方案和目标管理考核细则。县教育局与县属各学校、各乡镇中心学校签订了收费工作目标管理责任书和承诺书，并将收费工作纳入对县属学校、各乡镇中心学校的工作目标管理，作为考核的重要内容，占有相当的权值，对学校乱收费被曝光经查处造成严重影响的实行一票否决。一是认真搞好了检查督促工作。开学前，各乡镇中心学校对自己所辖的中小学校进行了收费工作培训、部署；县教育局又派机关联点干部到各自的联系点进行督查。在此基础上，每学期开学后，组织县教育局、财政局、物价局等单位对全县各乡镇和各中小学校的收费工作和农村义务教育经费保障机制政策落实情况进行了全面的专项检查。二是强化了社会监督机制。全县各学校都将收费工作作为校务公开工作的重要内容，制作了收费说明、标准的收费公示牌，并在校园的显眼处将收费公告进行悬挂公布。在收费时严格执行收费标准，自愿部分充分体现自愿的原则，按“一人一据”认真填写收费单据。教育局及各学校都设立并公布了举报电话，设臵了举报信箱，并各乡镇和县属各学校分别聘请了收费监督员，随时接受社会和群众的监督。三是热情接待来信来访，及时查处违规行为。为了方便群众反映情况，治乱办全天候有人值班，耐心解释有关收费政策。连续两年全县未发生一起教育乱收费现象，受到上级和社会的好评。

今年，我局已下发了《关于进一步规范全县中小学教辅用书》的通知、《规范办学行为严肃招生纪律的规定》的通

知、《望城县教育系统2010年作风建设活动方案》的通知、关于转发省教育工委《关于进一步加强廉洁文化进校园工作的意见》的通知等文件，继续抓好规范办学行为，规范教育收费工作，着力解决办班补课乱收费、有偿家养家教、收受招生回扣红包、体罚学生等群众反应强烈的突出问题，不断提高教育行风的社会满意度。

四、关于学校建设情况的问题

自从1996年，我县“两基”验收合格后的几年，学校建设工作基本停滞，特别是2002年的税费改革政策的实施，原可用于学校建设的农村教育费附加已停征，加之当时财政的财力不强，使学校建设经费十分困难，学校建设工作举步艰难。“两基”时期所建的校舍，大都是由村民投工投料，在无设计、无监理、无验收的情况建成的，建筑质量较差。由于多年没有维护维修，导致学校校舍陈旧，有相当部分校舍成为危房，校园绿化美化和校园文化建设工作也无力启动。学校的校容校貌确实较差。近几年来，由于党的一系列惠民政策的实施，特别是教育强县战略目标的确立，县委县政府加大了对教育基础设施建设的投入。2008至2009年，县、乡镇政府投入8000万元创建29所省义务教育合格学校，县政府投入2亿元建设房地产配套学校。今年计划投入4600万元将20所义务教育学校建成省合格学校，投入4800万元，对存在安全隐患的校舍进行改造。通过近几年的学校建设，办学条件日臻完善，办学品位得到不断提升。县属学校、乡镇中学和部分小学的校舍布局合理，绿化美好，校园文化氛围浓厚，但仍有部分学校建设的任务繁重，我们将积极工作，4科学制定“十二五”学校建设规划，通过“十二五”期间的学校建设，我县每所学校将成为环境优美的教书育人场所。

五、关于师资力量弱，教学质量不高的问题

近两年，由于各级政府以教育的投入空前加大，使得我县各级各类学校办学条件不断改善，教职工的待遇和生活工作环境更加优厚和优越，工作的主动性也日益加强。同时，我局也出台了一系列的管理制度和奖惩方案：《高考奖励方案》、《中考奖励方案》、《教育教学成果奖励方案》、《推门听课制度》、《常用规教学落实制度》等，在此基础上还建立全县教师业务档案。所有这些措施在很大程度上打破了干好干坏一个样的吃“大锅饭”局面，使得教学管理更加规范，充分调动了教师工作热情。

但由于我县过去几年教育教学基础相对薄弱，优秀教师调走现象也比较严重，部分优质生源流失，从而使我县高考成绩与其它市、县相比还存在差距，不过，这些差距正在逐步缩小，教学水平和质量也有大幅度提高。2009年在省级教学竞赛中黄晋敏、龙迪辉等5位老师获一等奖；市级教学竞赛中饶依洁等26位老师获一等奖。高中生参加全国奥赛，2人获一等奖、15人获二等奖、26人获三等奖；第三届中小学生艺术展演，3个节目获一等奖；市第七届中小学生创新作文大赛，802名中小学生获奖。

2010年4月9日

发展环境优化提升2009年度工作计划 第2篇

关于印发《2009年全县优化经济发展环境

工作实施方案》的通知

各乡（镇）、县直各单位：

现将《2009年全县优化经济发展环境工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

县委改善经济发展环境领导小组办公室

2009年4月10日

2009年全县优化经济发展环境工作实施方案

按照县十四届三次全会的工作部署，现将2009年全县优化经济发展环境工作安排如下：

一、指导思想

以县委十四届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造“四力”环境品牌为目标，凝神聚智，合力攻坚，进一步巩固扩展环境建设工作成果，大力推进优化环境体制机制建设，集中治理企业和群众反映强烈的影响经济发展环境的热点难点问题，为实现全县经济社会科学跨越发展提供有力保障。

二、主要任务和责任分工

（一）提高工作效率和服务质量

1、全面加强机关作风建设。针对干部队伍中存在的“庸”、“浮”、“懒”、“奢”、“冷”现象，进一步规范机关工作行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，消除影响发展的思想和机制障碍，促使广大干部以不甘落后、奋勇争先的精神状态，投入到工作中，进一步转变职能，提高工作效率和服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，提高人民群众满意度，为全县改革发展大局服务。

2、强化内部监管。严格落实“首问负责制”和“AB顶岗无缺位制”等“十项制度”，完善制度实施细则，明确各职能部门落实制度的原则、标准及违规处理办法。对被举报存在损害发展环境行为的工作人员实行“一次查实待岗”制度，待岗期间要参加岗位培训，培训期满后考核合格的重新安排上岗。强化制度执行力，确保

工作效率和服务水平明显提升。

3、整合内设科室。以简化手续、提高效率、方便群众为目的，实行绿色通道和投资领办服务制，坚决杜绝“梗阻”行为，按照“一口对外、一门受理、一次告知、一站式办公”要求运作执行，为进驻行政服务中心作好准备。对不能当场办结的事项，要公开承诺办结时限，并且必须在承诺时限内作出决定；超过承诺时限没有明确答复的，将追究审批部门不作为的责任。

（以上工作责任部门：县直机关工委、县经济计划局、县招商局、县环境办、纪委效能室）

（二）规范审批和收费行为

1、巩固行政审批改革成果。通过公示审批流程、完善窗口告知单等形式，将办理审批事项的申报材料、审批环节、承诺时限等告知企业和群众，促进各审批职能部门严格按照精简压缩后的环节、程序和时限办理行政审批事项。（责任部门：县发改委、县招商局、县经济计划局）

2、严肃审批工作纪律。强化审批后续监管和服务，对各职能部门执行制度不到位的限期整改，情节严重的公开通报，构成违纪的要追究责任，严肃处理。（责任部门：县招商局、县环境办）

3、清理规范收费项目。对各部门、各单位非税收费项目和标准进行清理，编制目录，建立公开阵地进行公示。（责任部门：县物价局、县财政局）

（三）深入推进文明执法建设

1、加强执法主体建设。加强教育，引导执法人员增强规范执法、文明执法意识。健全完善行政执法制度，认真落实执法人员实

名备案制、持证上岗制，认真执行执法人员身份、执法依据公开等制度，进一步规范执法行为。要严格执行行政执法禁令，严肃查处违规执法、不文明执法等问题，典型案件公开处理。（责任部门：县政府法制办、县委政法委、县环境办）

2、集中开展专项治理。

（1）开展涉企执法专项治理，切实减轻企业负担。继续执行涉企检查备案制、收费清单制、处罚报备制等办法。除法律法规明确规定外，各职能部门自行开展的检查、收费及向企业做出的处罚必须到县环境办、县政府法制办备案。（责任部门：县政府法制办、县环境办、县财政局、县物价局）

（2）开展上路执法专项治理，进一步畅通物流环境。加强对各上路执法部门执行对外地轻微违章车辆“首次不罚”制度情况的监督检查，对违规执法、违规处罚、弄权勒卡等问题，发现一起查处一起，并追究部门领导责任。（责任部门：县政府法制办、县环境办、县公安局、县交通局）

3、推进非税收入收缴改革。

着力构建以“单位开票、银行代收、财政统管”为主要模式的非税收入收缴管理机制，将各执收执罚部门收缴的非税收入统一纳入“收支两条线”管理，坚决取消“按比例留成”、“按比例返还”等收支挂钩办法。严肃查处公款私存、私设小金库、坐收坐支等违反财经纪律的问题，防止乱收乱罚等问题发生。（责任部门：县财政局、县审计局、县纪委监察局）

（四）结合实际，创新环境建设工作

各单位、各部门要从有利于“四力”环境品牌创建，有利于招

商引资和项目建设，有利于汤原发展的大局出发，根据各自的职能特点，制定惠企便民措施，提高效率，文明服务，强化宣传，形成具有自己特色的环境品牌，创造性地开展环境建设工作。（责任部门:县委宣传部、县环境办、县广电局）

三、保证措施

1、强化组织领导。环境建设工作事关全县发展大局，是必须长期抓好的一项重要工作。要落实党委统一领导、党政齐抓共管、环境办组织协调、职能部门各负其责的领导体制和工作机制。各部门各单位要把优化经济发展环境工作摆上重要日程，研究制定和落实好本部门本单位本系统优化发展环境工作的实施方案，主要领导要承担起第一责任人的职责。各职能部门要在抓好本单位有关工作的基础上，认真负责地抓好承担的专项工作，研究解决重点难点问题，形成全县上下齐心合力优化环境的良好工作态势。

2、抓好正反两方面典型。各级党政主要领导要通过开展工作培养一个环境建设先进典型，或抓出一个反面典型；各战线、各行业、各部门要培养树立一批勤政高效、公正执法、优质服务等方面的典型。对先进单位和个人，要大张旗鼓地进行宣传和表彰；对反面典型，要公开曝光，形成人人维护环境的良好社会氛围。

3、充分发挥监督网络作用。县纪委建立环境监督投诉中心，各单位也要建立环境监督投诉机构，并向社会公布举报电话；充分发挥环境监测点、环境建设监督员的作用；切实办好“行风热线”、“关注民生、优化环境”等媒体节目，形成“三位一体”的环境监督网络，及时获取环境评价信息，进一步畅通企业和群众利益的诉求渠道，促进各部门、各单位更加自觉地为企业和群众做好事办实

事解难事。

4、继续开展环境建设绩效评估。强化环境建设日常考核，扩大企业和群众的参与面，坚持把企业和群众满意不满意作为评价部门环境建设成效的主要依据，进一步增强环境建设绩效评估的透明度和各环节的严密性，健全完善科学公正的评价机制。继续将环境建设绩效评估结果纳入全县目标管理考核，评估结果向其上级主管部门通报。

5、严肃查纠影响干扰环境问题。加强环境建设明察暗访，坚决查处各类影响干扰经济发展环境的案件，造成较大影响的，按相关规定追究部门领导的责任。对典型案件要公开处理、媒体曝光，充分发挥查处一案、教育一片的治本作用。

附: 2009年优化经济发展环境工作任务目标分解表

发展环境优化提升2009年度工作计划 第3篇

太原市民营经济发展的基本情况

2011年,对太原市中小企业、民营经济来说是不平凡的一年,既是摆脱国际金融危机影响,全面向好的一年;是一系列利好政策力促转型跨越发展,推进民营经济新一轮大发展的关键一年;也是科学谋划“十二五”,开好头,起好步的重要一年。站在新的历史起点上,回顾太原市民营经济30多年的发展历程,伴随着改革开放的不断深入,太原市民营经济从小到大,由弱变强,由“草根经济”到“丛林经济”,从以阶级斗争为纲时期的“资本主义尾巴”,到改革开放初期“必要有益的补充”,再到中共十六大明确非公有制经济是需要毫不动摇发展的社会主义市场经济的重要组成部分,尤其是“十一五”以来,随着《中华人民共和国中小企业法》《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的相继出台,太原市民营经济迎来了新的跨越式发展阶段,对全市国民经济的发展、社会的和谐稳定发挥了重大的作用。

客观地分析太原市民营经济的发展现状和水平,可以概括为以下3点。

第一,成绩很大。主要体现在5个方面。一是民营经济已成为经济发展的重要支撑。近年来,太原市民营经济保持了持续较快发展的良好态势,除2009年受金融危机影响外,每年都以两位数的速度增长。2010年,全市民营经济增加值完成842.5亿元,与“十五”期末相比,增长了1.26倍,年均增速为17.7%;占全市GDP的比重由“十五”期末的41.6%提高到48%。民营经济的“半壁江山”地位日益巩固,发展潜力日益显现,为太原市经济社会的健康发展注入了强大的动力。二是民营经济已成为财政收入的重要来源。2010年,民营经济上缴税金171.28亿元,占同期全市财政总收入的53.21%,比“十五”期末增长了1.68倍,年均增速为21.76%。民营经济已成为太原市经济发展的重要支柱、财政收入的主要来源和壮大区域经济的主要途径,成为引领地方税收快速增长的生力军。三是民营经济已成为扩大就业的主要渠道。2010年,全市民营经济总户数达到17.81万户,从业人员总计119.05万人,占全社会从业人员总数的66%左右,比“十五”期末净增21.45万人。四是民营经济固定资产投资规模不断加大,已成为推动地方经济发展的重要力量。2010年,全市民营经济固定资产投资416.68亿元,其中500万以上重点项目295个,完成投资185.23亿元,比2009年增长13.12%。五是民营经济已成为推进转型跨越发展,建设“三个一流”的生力军。近年来,太原市民营经济以绿色转型为主线,大力推进传统工业的技术创新和产业转型,取缔了约60%左右落后的土小企业,一大批重污染、高耗能企业转型为煤焦深加工、煤矸石发电、余热集中供热、新型建材等企业。以高新技术产业、现代物流业和新兴服务业为代表的第三产业迅猛发展,在太原市民营经济三次产业结构中,第三产业的企业数达14.23万户,占民营企业总户数的79.9%。在全市认定的高新技术企业中民营企业占75%以上。可以说,民营经济已成为太原市经济发展的中坚力量,实现太原市率先转型跨越,打造一流省会城市的主力军。

第二,差距明显。分析太原市民营经济的发展情况,纵向看成绩显著,但横向看,太原市民营经济综合实力和发展水平仍处于中下游水平,在与中部六省会城市的对标中也排名居后,与转型跨越的要求还存在不小差距。一是总量少。2010年太原市民营经济实现增加值842.5亿元,对标先进城市,仅为杭州市的两成左右;与中部六省会城市相比,比武汉市、郑州市分别少1 871亿元、1 565亿元,也低于合肥市、南昌市等市,中部六省中排名最后。二是占GDP比重低。2010年,太原市民营经济增加值占GDP比重为48%,在中部六个省会城市的排名中居末位,低于郑州市(60.2%)12.2个百分点,低于排名倒数第二的武汉市(49.2%)1.2个百分点,甚至还低于山西省的GDP平均比重(49.7%)1.7个百分点。三是固定资产投资规模小。2010年,太原市民营经济固定资产投资416.68亿元,仅为排位第一武汉市(1 930.42亿元)的21.6%,也远低于合肥市、长沙市、南昌市等市。民间投资占同期全社会投资45.5%,与全国平均水平相差近20个百分点。民间投资不足是太原市投资长期相对较低的重要原因。四是竞争力弱。大多数企业还停留在传统产业或产业链条的低端,拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业还不多。2010年“中国民营企业500强”中,浙江、江苏分别有171家和110家,山西省仅有5家,太原市作为省会城市竟然没有一家入围,对标杭州市的81家,差距之大令人惊愕。五是民营经济产业集群发展水平低,园区建设滞后。目前,太原市共有各类产业集群、中小企业园区22个,但以县级园区为主,省级以上开发区仅4个,园区承载能力有限。对标周边城市,西安有8个国家级开发区,仅西安经济技术开发区就拥有世界500强企业31家;郑州产业集聚区省级15个,市级25个,形成了一个比较完善的产业集聚群。综上所述,之所以形成这样明显的差距,最根本的还是思想不够解放、环境不够优化、政策落实不到位。

第三,潜力巨大。站在新的历史起点上,太原市发展民营经济具有独特的优势和难得的机遇。一是“十二五”时期是太原市大有可为的战略机遇期,更是民营经济发展的重要战略机遇期。目前的差距是压力,也是动力,是发展的空间所在。如果说武汉市、郑州市、西安市等市抓住了“十一五”机遇期实现了大发展、快发展,那么“十二五”就为太原追赶先进、实现跨越发展提供了历史机遇。二是国家批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区(以下简称“国家综改区”)的发展战略,为太原市争取国家支持、利用国内外资源,把独特的区位优势转化为发展优势提供了政策机遇。三是转型、跨越发展战略的实施,为太原市民营企业实现绿色转型和吸引生产要素,充当经济建设主战场的主力军提供了重要平台。牢牢抓住和用好这些机遇,太原市完全可以实现民营经济的大转型大跨越发展。

推进民营经济转型跨越发展的工作思路和举措

民营经济是富民经济,也是强市经济,没有民营经济的大发展,就没有地方经济的大跨越、大繁荣。加快发展民营经济,是当前和今后一个时期太原市经济社会发展面临的一项重要任务。太原市应该以国家综改区先行先试的政策为契机,以率先转型跨越发展、建设一流省会城市为主旋律,以扩大规模、优化结构、提档升级为重点,进一步明确目标、强化措施,促进民营经济转型发展、跨越发展、持续发展。

解放思想提高认识增强责任感和使命感

要从经济社会发展全局和战略的高度出发,充分认识加快民营经济发展的重大意义,要增强差距意识、忧患意识和对标意识,全方位消除妨碍民营经济发展的落后观念、体制弊端及不适宜政策法规等制约因素,形成民营经济发展“法律上有保障、政策上有支持、方向上有引导、工作上有帮助、社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”的良好氛围。进一步清理不利于民营企业发展的法律法规和规章制度,扩大民营经济的市场准入范围,降低准入门槛,进一步营造有利于民营企业健康、快速发展的政策环境。

创优发展环境形成环境支撑

不断优化政策环境,为民营经济转型跨越发展营造政策氛围。认真贯彻落实国家和省、市出台的一系列扶持中小企业、民营经济发展的政策法规,全面落实全省民营经济转型跨越发展大会精神和陈川平书记在全市民营企业家座谈会上的讲话精神,深入调研、督导,用足用活现有政策法规。加强政策宣传力度,多渠道宣传中小企业政策,进一步优化中小企业发展的政策舆论环境。

不断优化政务环境,为民营经济转型跨越发展提供制度保障。着力推进体制机制改革创新,加快政府管理职能向高效服务功能转变,通过管理流程再造和行政效能提升,不断优化民营经济发展环境,切实降低民营企业在太原创业投资和生存发展的成本。一是进一步简化审批手续,提高办事效率,提升行政绩效和服务水平。规范和简化项目审批、核准和备案程序,对标西安市,推行“一站式”审批和网上审批“一站式”服务;取消所有非法自定的审批前置;对于重大项目、重点企业,要开辟“绿色通道”,积极推行“代办制”“保姆式”服务,让企业腾出精力和时间用在做强做大上。二是落实好民营经济的“国民待遇”。在全市国民经济长远规划纲要和年度计划中,体现出加速发展民营经济的总体布局、产业规划和项目安排;在工商登记、国地税收、土地使用、基本建设、招商引资、对外贸易、技术认证等诸多领域,全面给予民营企业同等待遇。凡是国有、集体企业资本退出的竞争性行业和领域,允许、鼓励和支持民营经济进入,彻底打破对民营经济发展的一切壁垒。

不断优化创业环境,为民营企业转型跨越发展提供基础保障。全面落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,抓住山西省“国家综改区”建设的历史机遇,调动一切积极因素,鼓励和支持全民创业,让一切创业激情充分迸发,一切创业主体充分激活,一切创业源泉充分涌流,形成“铺天盖地”之势。放宽市场准入,按照国务院鼓励和支持民间投资的36条,全面清理各行业、各领域的准入条件,并及时发布投资指导目录和相关信息。在政策、资金等方面给予更多的鼓励和扶持。

加大服务力度提供要素支持

进一步拓宽融资渠道,缓解瓶颈制约,为民营经济转型跨越发展提供资本支持。在现有融资渠道的基础上,积极开拓新的融资服务平台,积极推进民营企业发行集合债券、集合短期融资券、商贸企业参保融资等;培育和规范产权交易市场,为民营企业产权、股权交易提供服务;支持创业投资公司的发展;支持、引导和推动有条件的民营企业上市融资。建立和完善中小企业担保体系。加快市、县两级信用担保体系建设,支持民间资本发起设立信用担保公司和小额贷款公司;建立担保机构风险补偿机制,对担保覆盖面广、信用等级高、风险防范效果好的信用担保机构、再担保机构给予风险补偿或奖励。大力推进民营企业信用建设工作,建立守信企业激励机制和失信惩戒机制,积极推行国家企业信用评级标准,提高民营企业的信用意识。

建立和完善民营经济公共服务平台,为民营企业转型跨越发展提供优质、高效的社会化服务。研究制定太原市中小企业、民营经济服务体系发展规划,积极搭建面向民营企业的创业辅导、信息网络、信用担保、人才培训、法律服务、管理咨询、质量检测、市场开拓等公共服务平台;继续积极向国家推荐中小企业公共服务示范平台。通过服务平台的示范建设和辐射带动,切实为民营企业排忧解难。

加强人才建设,为民营经济转型跨越发展提供人才支持。在制定和完善民营企业从业人员管理制度的基础上,积极做好人才培训和引进工作。鼓励高等院校从市场需求和太原市转型发展的实际出发,加大市场适用型和专业型专业人才的培育工作,鼓励高等院校面向广大民营企业开展“人才对接”活动。制定和完善多层次多形式的人才社会保障体系。大力发展人才中介组织,提升人才中介组织服务功能和服务水平。做好民营企业从业人员的继续教育工作。举办企业经理人培训、经验交流会和高层论坛等形式,提高民营企业管理人员素质,切实发挥好企业家“领军人”的作用。

促转型升级推动民营经济率先实现转型跨越

太原市民营经济主要集中在劳动密集型、资源消耗型产业,产品档次低、效益差、能源资源消耗大。在当前加快转变发展方式的大背景下,如果太原市不能主动转型升级,今后的发展空间和出路只会越走越窄。加快转变发展方式,要重点抓好以下几点。

推进技术创新,为民营经济转型跨越发展提供技术支撑。鼓励和支持民营企业加大科技投入,积极推广应用新技术、新工艺、新装备,加快传统产业改造升级,提高产品附加值和科技含量。引导和支持企业积极与高等院校合作,“产、学、研”结合,提升企业的科技含量。鼓励企业从事专业化生产和特色经营,向“专、精、特、新”方向发展。鼓励民营企业申报政府采购项目,对符合规定的自主创新产品实行政府首购。

推进产业聚集,为民营经济转型跨越发展创造良好的空间环境。按照“顶天立地”的发展模式,统筹考虑资源、产业、交通等条件,引导民营企业向特色产业基地集聚,形成集群效应、规模效应、循环效应;鼓励民营企业通过战略联盟相互持股等形式实现强强联合,积极参与国有企业的改革重组。

推进体制创新,为民营经济转型跨越发展奠定组织基础。要积极引导中小企业创新体制机制,按照现代企业制度要求,进行规范的股份制改造,逐步理顺产权关系,建立起产权清晰、权责明确、运行规范、管理科学的现代企业制度,为加强和改善企业管理、提升企业素质、增强市场竞争力奠定组织基础。

发展环境优化提升2009年度工作计划 第4篇

全省投入1500万元用于高中课改

启动实施新一轮教师继续教育和农村教师素质提高工程

全省普通高中今年计划招生67.5万人

今年是新中国成立60周年，也是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、深入学习贯彻科学发展观、落实“十一五”教育发展规划的关键一年。对于今年的基础教育工作，我重点强调以下几个方面：

1.继续以先进县创建活动为抓手，推进义务教育均衡发展。一是完善条件保障。实现均衡发展既要重视经费投入、办学条件等“硬条件”的改善，也要着眼于师资力量、学校管理等“软实力”的提升。要进一步健全农村义务教育经费保障机制，继续做好城市义务教育阶段学生免除学杂费工作，落实中小学生均经费新的定额标准；加强城乡薄弱学校建设，继续实施新农村卫生新校园建设工程、农村初中校舍改造和特殊教育学校建设工程，完成167所农村初中改造和100所中心城市中小学改扩建任务；提高农村中小学现代远程教育工程的应用水平，加强基础教育信息资源建设，做好应用指导和技术服务工作，努力实现“班班通、常常用”，促进优质教育资源共享；以落实义务教育学校教师绩效工资为契机，推进校长和教师定期交流，缩小区域内学校之间的师资和管理水平差距；加大解决义务教育阶段择校问题的力度，继续扩大省、市示范性高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例，促进初中生源均衡。二是加强过程督导。省教育厅将进一步修订完善义务教育均衡发展先进县（市、区）评比指标体系和评比办法，强化过程督导。发现问题要求限期整改，整改结果将作为先进县评比的重要依据之一。三是落实激励政策。省教育厅今年将继续开展“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”的评选认定工作，被省教育厅认定为“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”的县（市、区），方有资格参加明年省政府表彰的先进县评选。

2.深化基础教育课程改革，推进素质教育实施。一是回顾总结义务教育课程改革的经验，推动新课改向纵深发展，在上半年适当时候召开义务教育课程改革经验交流会，总结和推广义务教育课程改革经验，抓好一批义务教育课程改革典型。在下半年适当时候举办全省中小学校长论坛，以“如何深化课改、提高学生素质”为主题，聚焦实践，聚焦学校，聚焦课堂，交流思想，统一认识，进一步推动新课程的深入实施。在总结经验的基础上，着力突破农村课程改革这个重点和难点，加大对农村学校课改实验的支持力度，提高农村中小学整体教育质量。二是继续深入推进普通高中新课程改革。首先，要加强普通高中课改样本校的指导，建立区域协作机制。各省辖市教育局每两个月要召开一次样本校工作座谈会，全省5个样本校工作合作区每个学期要召开1~2次研讨会，及时对样本校实验工作进行总结分析，发现并推广典型，探索解决在新课程实施过程中出现的问题。省教育厅将每半年召开一次样本校工作座谈会，对样本校实验工作进行总结，对好的经验进行推广，对工作不力的学校提出批评和改进意见，对不能发挥样本校作用的将取消试点资格。其次，要加强高中教师新课程培训。总结完善去年高中新课改教师培训的有效模式，实行骨干培训与全员培训相结合、集中培训与网上远程培训相结合、专家辅导与校本研修相结合，对今年高中一年级的3.5万名教师进行通识、课标和教材培训，对高二年级3.8万名教师进行跟进式培训。再次，要加强普通高中新课程改革的条件建设。新课程实施对教学仪器和实验设施提出了新的更高的要求。信息技术和通用技术等课程，没有相应的设备配置就无法开课。各种教学配套设施的更新和扩容、教师培训、课程资源开发、校本研究等都需要大量的经费支出。据统计，今年全省只有十多所普通高中装备了通用技术实验室，一些省辖市甚至没有一所高中装备通用技术实验室。省教育厅今年安排了1500万元的高中课改专项经费，用于课改的教师培训、教科研工作、管理平台及工作推进等方面的工作需要。各级教育行政部门也要安排一定的基础教育课程改革专项经费，按照课程改革的需要，加大理化生实验室、计算机教室，尤其是通用技术实验室的装备，以保障新课改的顺利实施。

3.切实加强教师队伍建设，全面提高广大教师特别是农村教师的素质。总的要求是，巩固扩大一项成果，始终坚持一种信念，突出抓好六项重点工作。

巩固扩大一项成果，就是要巩固扩大“教师培训年”活动的成果，不断总结推广去年乃至过去一个时期所创造的好的工作经验和办法，进一步创新工作载体和机制，提高对教师队伍建设和教师教育工作的认识，引导各地、各级各类学校重视教师培训工作，引导广大教师进一步加强学习和培训，全面提高政治业务素质。始终坚持一种信念，就是各级教育行政部门、各级各类学校要坚持“办学以人才为本、以教师为本”的思想。突出抓好六项重点工作：一是切实加强师德师风建设。继续开展师德主题教育活动，组织师德师风征文、教师演讲、师德巡回报告等活动，加强师德建设。同时，今年要在广大中小学校开展师德师风先进校创建活动，以此调动广大中小学高度重视师德师风建设，激励广大教师学为人师，行为世范。二是深化教师人事制度和分配制度改革。认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，规范义务教育阶段学校津贴补贴，进一步加强学校岗位设置和编制管理，严格教师资格制度，建立和完善教师竞争机制、流动机制和保障机制，构建中小学教师持续发展的激励机制，探索和创新农村中小学教师补充机制。三是切实抓好教师和校长培训工作。总结过去5年中小学教师继续教育工作，启动实施新一轮教师继续教育工作和农村教师素质提高工程。抓好已经实施的有关教师培训工作计划的落实。在教师培训工作中，要注重提高培训质量和效果，增强培训的针对性和实效性。四是举办形式多样的教师教育活动，加快教师专业化成长和发展步伐。今年要将特殊教育学校教师专业技能纳入农村青年教师岗位技能竞赛活动中。同时，全面推进高等院校师范生实习支教工作。五是切实加强教师教育基地建设。启动省级示范性、标准化教师进修学校的评估认定工作，今年评估认定10所省级示范性教师进修学校，并给予适当的奖励。六是落实好教师培训经费的有关政策，确保教师培训工作的顺利开展。

4.加强教学研究和指导，全面提高教育教学质量。各级教研部门和教研员在实施课程改革、推进素质教育、提高教育教学质量中肩负着重要责任。要紧紧围绕学校、教师、学生的发展开展研究，加强指导，搞好服务。一是完善体制机制。要强化各级基础教研室之间的业务联系，建立省、市、县（区、市）基础教研室与高中课改样本学校的教研联动机制，形成以校本教研为基础、区域教研联动、评估监测体系完善的教育教研新格局；完善促进教育教学质量全面提高的长效教研机制，发挥各级教研部门的专业引领作用，积极组织各类学科“三优”评选活动，以评促教、以评促学、以评促研；继续做好“送教下乡”活动并扩大活动规模，努力提高农村教师的业务水平和教学研究能力；加强对高中课改实验教师的跟进式培训，提高广大教师实施新课程教学的能力。二是坚持科研先行。去年，省教育厅对我省普通高中课程改革研究项目进行了发布和立项评审，广大教研员要积极承担这些研究项目，按计划组织开题，深入研究，争取推出一批具有创新性和指导性的教研成果，切实推动高中课程改革和其他各项工作的开展。三是搞好学科建设。要高度重视高中课改中综合实践活动、通用技术、体育与健康、音乐和美术等学科的教研和指导，充实这些学科的教研员，大力支持他们开展工作。

5.规范管理，提高办学水平和行政效能。要着眼于向管理要质量、要效益，推动基础教育管理向着更加科学、规范的方向发展，逐步建立适应素质教育要求的教育教学管理制度，为素质教育的深入实施创造良好的工作平台。一是研究制定《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》。要在修改完善《河南省义务教育阶段学校内部管理基本要求50条(试行)》的基础上，研究制定覆盖整个基础教育阶段的中小学管理基本规范，积极开展规范化管理学校创建活动。通过树立典型，推广经验，引导广大中小学校长把工作重点进一步转变到学校管理上来，转变到促进学校内涵发展上来，进一步推动学校管理的科学、规范化发展。二是修订《义务教育阶段学校办学行为“十不准”》，进一步规范义务教育阶段学校招生办学行为，切实减轻中小学生课业负担。三是制定示范性普通高中管理办法，开展对第一批示范性普通高中复评工作，加强对示范性普通高中的动态管理，推动示范性普通高中办学水平的提升。四是借鉴安徽等地的经验，制定对省辖市教育局基础教育年度重点工作目标考核管理办法，进一步提高基础教育管理部门的行政效能。

6.开展创建和谐校园活动，建设平安健康文明和谐校园。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统的安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。各级教育行政部门和中小学校都要把安全工作摆到重要位置，切实落实责任，强化措施，把工作做实做细，确保广大师生的人身安全。要全面加强安全教育，上好“开学安全第一课”，普遍开展安全演练。落实学校安全责任制和责任追究制，着力加强寄宿制学校、学校公共卫生和交通安全等方面的管理。在抓好安全工作的同时，要积极开展创建和谐校园活动。积极建设绿色校园，努力使各中小学校绿树成荫、鲜花盛开。深入推进节约型学校建设。积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

7.着力解决好基础教育热点难点问题。一是规范招生行为。义务教育阶段学校坚持免试入学制度，不能采取任何形式的考试、考核、测试来选拔学生，不能将各种竞赛成绩作为招生的依据。公办初中、小学不得招收择校生，确需借读的不得违规高收费。要切实加强对民办初中、小学的管理和指导，发现违规行为要及时制止，严肃处理。认真做好今年中招命题、试卷保密、考场管理、评分、录取等各个环节的工作，确保中招工作平稳进行，确保完成全省67.5万人的普通高中招生任务。特别需要强调指出的是，今年中招理化生实验操作考试扩展到了所有省辖市和扩权县（市），实行全省统一命题、统一考试，并以15分计入中招成绩。各地要切实加强考务管理，确保公平公正，以此带动学校实验室建设水平和学生动手实践能力的提高。要切实维护中招工作的严肃性和统一性，未经省教育厅批准，任何地方都不得擅自增加考试科目和学科分数。规范普通高中招生秩序，除民办学校和经省教育厅批准的实验班、宏志班外，任何学校不得跨省辖市单独进行招生考试，严禁采取不正当手段争抢生源。二是妥善解决好义务教育阶段改制学校规范过程中的遗留问题。在上一年规范义务教育阶段办学体制改革实验成果的基础上，进一步落实各项政策措施，妥善解决好规范过程中的遗留问题，确保教育教学秩序稳定，确保国有资产不流失，促进义务教育的均衡发展。去年尚未明确规范走向的个别地区和学校要在地方政府的领导下，抓紧工作，争取全面完成规范任务。高中阶段的改制学校要按照“四独立”原则继续进行规范。三是落实省委、省政府的要求，加强城镇中小学建设，提高城镇义务教育承载能力，进一步解决大班额问题。继续坚持“两为主”原则，妥善解决进城务工农民子女入学问题，做好返乡农民工子女的就学工作和农村留守儿童的教育工作。四是加强立法调研工作。按照省人大常委会的要求，做好修订《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的各项前期准备工作，以立法的手段促进义务教育阶段热点、难点问题的妥善解决。

（本文选自李敏同志在2009年度全省基础教育暨师范教育工作会议上的讲话，题目为编者所加）

发展环境优化提升2009年度工作计划 第5篇

关于xx年度优化经济发展环境 的工作总结

2016年，按照市委市政府统一安排部署，全市公安机关充分履行职能职责，务实担当，强化组织领导和思想意识，深化观念转变和专项打击，努力为全市经济社会发展创造有利发展的稳定环境、促商兴业的平安环境、文明高效的服务环境、公正廉洁的法治环境。

一、工作开展情况及成效

（一）优化思想意识，健全组织机构。坚持围绕中心，服务大局，把优化经济发展环境作为“一把手”工程来推进。市县两级公安机关成立了“全市公安机关优化经济发展环境”工作领导小组，由局长任组长，局党委其他成员任副组长，治安、交警、刑侦、经侦、出入境、消防、法制等部门主要负责同志为成员；制定专项工作方案，从严厉打击、审慎办案、强化服务等方面明确工作重点和措施；建立服务企业发展问题月研讨制度，将服务经济发展工作纳入执法档案和年度目标责任考核内容，确保全市公安机关优化法治环境服务经济发展工作有序开展。

（二）积极排查隐患，营造稳定环境。一是加大重点工程项目维稳力度。全面梳理排查在建重点工程项目，建立不稳定因素台账。强化情报信息收集研判，及时掌握预警性、内幕性、行动性情报信息。推动建立重大工程项目涉稳风险评估机制，对涉及企业用工、拆迁改造、征用补偿、劳资纠纷等风险程度较高的矛盾纠纷，联动相关职能部门和行业主管（监管）部门提前介入，重点稳控。在新开工的重点项目设立警务室现场办公，延伸警务触角，民警深入到工地、工棚、民工队伍中，采集人员信息，根据人员流动情况定期维护派出所基础 1 信息系统数据，实现流动人口动态管控。先后摸排重点项目施工现场640余个次，及时发现并化解矛盾160余起，上报18起，从源头上消除一批治安隐患，降压刑事发案，认真开展风险稳评24次，并及时上报市委、市政府，为西成高铁等重点工程顺利建设提供支撑。二是加强涉众型经济犯罪综合治理。按照“党政主导、部门主管、公安主侦、乡镇主稳”的工作要求，加强与相关职能部门协作配合，进一步完善涉众型经济犯罪联动治理机制。深入开展涉众型经济犯罪的宣传教育、清理排查、案件查办、资产处置、清偿兑付、信访维稳等工作，加大追赃挽损力度，对涉案资产处置做到依法、公开、公正，加强与集资参与人沟通，减少集访、闹访。三是加强公共安全管理。强化农村道路和事故多发易发危险路段的隐患排查整治，深入推进公路交通安全防控体系建设，严管重点车辆、重点违法、重点驾驶人，预防重特大交通事故。深入开展火灾隐患排查整治，加强老旧居住建筑消防设施改造，推进养老福利机构、学校、文化古建筑等重点领域专项治理，防止发生群死群伤火灾事故。严格枪支弹药、危爆物品、易制毒化学品、管制刀具、散装汽油等重点物品安全监管，加强物流寄递行业、大型群众性活动管理，严防发生重大案事件。

(三)严厉打击犯罪，营造平安环境。一是严厉打击影响施工秩序违法犯罪。按照市委市政府总体部署，深入开展以打击强装强卸、强揽工程、敲诈勒索等为重点的重点工程施工秩序专项整治行动，查破了xx高铁岩边里隧道建材盗窃案、“邦泰挪威森林”非法阻工案等影响施工环境案件103起，刑事拘留28人，行政拘留43人。组织维护了xx铁路xxx西路跨桥项目等施工现场秩序140余场次，受到xx市长等领导的肯定批示。建立了媒体常态曝光机制，曝光典型案例5起，有效打击了犯罪分子嚣张气焰,确保企业正常运转,为全市重点工程建设顺利推进提供了强有力的保障。二是严厉打击经济领域违法犯 2 罪。严厉打击合同诈骗、职务侵占、假冒伪劣和侵犯知识产权、串通招投标等经济犯罪，有力净化经济发展环境。依法支持和保障涉案企业正常生产经营活动，对企业法定代表人慎重采取强制措施，慎用查封、扣押、冻结等手段，做到扣押适当、查封适量，最大限度减少办案对企业可能带来的负面影响。三是大力整治企业周边治安秩序。加强企业内部安全指导，定期深入企业开展安全大排查活动，督促指导企业完善人防物防技防措施。加强企业及周边治安秩序整治，及时查办涉企刑事治安案件。健全治安防控体系，加大对企业及周边治安复杂部位、时段的警力投放，进一步提高见警率和管事率。加强对社会单位自建视频监控的有效整合，力争全部接入“应指工程”。(四)精简行政审批，优化办事环境。一是深化简政放权。简化公安行政审批和行政许可办事程序，对手续齐全的一般性审批事项，当场受理、当场办结。拓展网上服务范围，能网上办理的全部网上办理，能网上审批的一律网上审批，为企业节省时间、降低成本。二是优化公共服务。加强重大项目交通保障，及时介入重大项目的交通规划和指导。定期进企业集中办理机动车、驾驶证年审业务。对外地员工较多的企事业单位，开辟居住证办理“绿色通道”，提供预约上门办理服务。简化小汽车车驾考程序，对资料齐全符合考试条件的考生，实行一站式服务，做到“当日考试，当日拿证”。对重点企业引进的高端人才，提供便捷落户通道。加强出入境办证大厅硬件建设，安装电子显示屏、自助领证机等设施设备，提高工作效率，提升服务质量。三是密切警企联系。结合“警民恳谈”机制，制定局领导、中层干部和民警定向联系企业制度。建立服务发展特邀监督员制度，聘请国有企业和民营企业负责人、人大代表、政协委员等担任特邀监督员，搭建警企沟通桥梁。

(五)加快公安建设，优化法治环境。

一是优化公安机构设置和警力配置。深入推进公安机关机构改革，探索“大部门”、“大警种”制，最大限度地将警力充实到基层执法一线。针对经济发展重心和人口聚合趋势，充实万源派出所力量，增加开发区工业园区警力配置。二是加强公安基层基础建设。加快推进指挥中心、公安战训基地等基础设施建设工作。根据重点企业、重点工程、旅游项目等情况，协调建立驻企、驻景区警务室，派驻专管民警，提升服务水平。加强“智能交通”建设，合理布建交通信号灯、交通卡口、电子警察、违停抓拍系统等交通科技设施设备，提升道路通行能力。三是加强法治公安队伍建设。深入开展系列主题教育，扎实抓好纪律作风、职业道德和宗旨意识教育。健全和完善队伍管理制度，提升队伍管理规范化水平，增强工作执行力。加强队伍监督和执纪问责，健全企业、群众投诉举报核查机制，着力整治乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要、冷硬横推等违规违纪问题。

二、存在的主要问题

一是思想认识有待深化，个别县区对优化发展环境工作认识不够，以专项工作代替常态工作，工作效果不佳；二是督导检查有待改善，市局虽然组织开展了专项督导，但对个别县区存在问题的整改情况未强力跟进；三是社会宣传有待加强，个别办案机关重办案，轻报道，未发挥好反面典型案例的警示作用。

三、下一步工作打算

下一步，将重点做好以下几方面工作：一是抓好市委、市政府关于经济社会发展重大战略部署的贯彻落实。严格按照市委、市政府的总体工作部署，充分发挥公安机关的职能作用，认真谋划，精心组织，集全警之智、全警之力，抓好各项工作落实，为我市经济社会发展提供安全保障和优质服务。二是抓好安排部署工作。注重研究服务经济社会发展工作中的重大问题，适时做出安排部署，提出贯彻落实意见，4 并将工作进展情况及时向市委、市政府报告。三是抓好对重点建设项目的服务力度，打造良好的经济发展环境。同时，对企业组织的大型经贸活动，提前介入，加强指导，落实措施，确保经贸活动有序进行。四是抓好服务承诺贯彻落实。督导各单位强化执行力，兑现服务承诺，不断提升服务经济社会发展工作质量。五是抓好警务工作室建设工作。坚持突出重点的原则，在重点单位全部建设警务工作室，治安保卫重点单位建设警务室、流动警务工作站，确定警企联络员，进一步密切警企联系，做好服务保障工作。六是抓好调查研究工作。重点围绕如何服务我市经济社会发展等问题进行深入调研，并形成创新成果，指导实践，确保服务经济社会发展工作有序有力有效推进。七是抓好型、宣传工作。注重发现、培养、宣传典型，以点带面，推动工作，形成良好的社会论氛围。

我们将一如既往地严格按照市委、市政府工作要求，立足公安业务职能，创新举措，强化服务，对各类违法犯罪行为始终保持高压态势，进一步改善我市投资经营环境，为xxx经济建设和生态文明建设保驾护航。

环境监察2009年度工作总结 第6篇

我队在市局党组的正确领导下，在省环保局及其环境监察局的关心指导下，按照全市环境保护工作确定的目标和任务，坚持突出重点，全面推进的原则，牢固树立和落实科学发展观，认真履行环境监察职能，全队人员求真务实，团结一致，全方位地开展了各项工作，较好地完成了各项工作任务。穿越小说网 http://现将我队今年1至10月工作完成情况和明年工作思路拟报如下：

一、主要工作完成情况

1、强化污染源监管，注重计划制订、注重污染监管、注重跟踪督察。第一、拟订了2009年工业污染源监察计划和生态环境监察计划，有计划地开展环境监察工作，截至5月底共开展现场监察644家次，总共检查环保设施445台套，设施运转率100％。第二、多措并举，确保“两节”、“两会”、重大活动期间我市环境质量良好。一是结合日常的污染源监察计划，对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查；二是结合夜间值班，开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查，监察人员冒雨检查了××冶炼厂、××公司等企业，针对检查中发现如××硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题，环境监察执法人员及时指出并要求立即整改；三是结合长江环保执法行动，建立城市集中式饮用水水源环保联合监察制度，对入江排污口及相关企业和城市饮用水水源进行执法检查和监测，确保饮用水水源安全。第三、加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管。支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案，环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查，在采取对重点企业限产、限排措施的同时，建议各乡镇政府落实秸杆禁烧责任；城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业，停止土方、拆除作业等；市容管理部门加大道路运输泼洒整治，保证主要街道洒水压尘，从而减轻雾日天气对环境的不利影响。第四、组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议，传达了省环保局关于进一步加大长江流域环保工作的要求，部署了今年加大对重点排污企业加强监管等相关工作。第五、组织参加了部分重点污染企业环保恳谈会，通报了当前的减排形势，布置了主要工作，努力确保今年各项目标任务全面完成。第六、开展了全市化工企业安全大检查工作。第七、指导配合××环保局开展城区饮服业油烟噪声污染专项整治。第八、制订了关于进一步加强环境监察工作的意见等。

2、重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，重视环境信访案件的及时调查处理。第一、加强“两节”、“两会”期间环境信访工作，成立“两会”期间环境信访工作领导小组，加强“两会”期间值班和信息报送，确保我市“两会”期间无重大环境信访案件发生。第二、截至5月底共受理来信来访430件，办结426件，结案率为99.1％，其中夜间、公休日受理190件。第三、按期办理完成5件人大建议和政协提案，按期上报省市批转信访件17起、市行风热线受理环境投诉15件、市民论坛环境投诉19件。第四、召开环境信访工作恳谈会，邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市信访局有关领导，县、区（开发区）环保局主要负责人参会，对新拟订的《关于进一步加强环境信访工作的意见》（征求意见稿）进行了热烈讨论，并提出了很多有针对性具有可操作性的意见和建议。第五、提交了××环保局2009上半年党政领导干部开门接访、带案下访、矛盾纠纷排查化解工作的报告。第六、制定环境信访大排查、大回访活动实施方案，重点环境信访案件领导包案下访分解表等。

3、严格排污申报制度，依法做到全面、及时、足额征收排污收费。一是完成了2009年度95户排污单位（工业企业82家、中小企业12家、污水处理厂1家）的排污申报登记工作。二是排污量核定工作基本完成，制定了年度排污费预征计划，对重点企业开展以监督性监测数据核定排污费，征收排污费。三是根据市政府有关文件精神，自2009年开始，我市的排污费已全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，并采取专人坐班从事收费工作，逐步使排污收费工作规范化、程序化。四是截至5月底，本级征收排污费650.17万元，预计上半年征收排污费1600万元。

4、继续开展环保专项行动，积极推进环境监察工作深入开展。一是根据全国、省环保专项行动工作的统一部署，我市召开了“××市环境保护委员会暨2009年度环保专项行动领导小组”第一次全体会议。二是结合我市化工企业多等实际情况，将化工行业专项检查、加大危险化学品监管、推进新桥河截污整治与生态恢复工程、开展黑沙河小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《××市2009年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。三是与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了，冶炼化工行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理

厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。四是分别于5月2日、21日组织了两次夜间执法检查，针对夜查情况和监测结果，拟对4家企业予以经济处罚；对2家企业重新核定了2009年度排污费；对1家企业因设备故障造成烟气排放量过大，报告不及时，予以通报批评；对部分企业下达了限期整改通知书。五是编印了7期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专穿越小说网 http://项行动工作报表。

5、强化在线监控系统管理，努力建立环境监察快速反应机制。一是依托污染源监控中心平台，实施全方位监控。指定专人负责每天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查，依法查处。二是建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。三是上半年对××总排口、××总排口、新民和西湖污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统，对××冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。截至6月底，我市共对12家国控企业、13家省本文来源：公务员在线http://控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪。

6、加强中、高考期间环境噪声污染的监管，防止和减少噪声扰民的发生，给广大考生创造一个安静的学习和休息环境。一是在我市各报和电视台上发布《关于加强高考、中考期间环境噪声污染监管的通告》和滚动字幕进行宣传，在重点敏感点和主要建筑施工地段张贴了公告。二是深入企业噪声点源做工作。有针对性的深入居民区、考点周围等敏感区域建筑施工工地，要求合理安排工程进度并明确中高考期限和作业时限，提前解决噪声影响问题。三是6月3日夜会同××区环保局、两台一报记者有针对性地对建筑工地、娱乐场所进行专项执法检查。从检查情况来看，各施工单位和歌舞厅业主均能按照“禁噪通告”要求，合理安排施工作业时间，控制音响音量，避免噪声扰民。四是考前成立高考噪声污染防治应急小分队，高考日组织市、区两级16名环境监察人员和2台环境执法车辆在我市5个考点进行驻点监察和巡查，发现问题，及时纠正和处理。

7、结合工作实际，积极投身于学习实践科学发展观活动之中。一是充分利用局内网、局《深入学习实践科学发展观活动简报》等载体、制作了学习实践活动宣传板，着力营造学习氛围，共发送信息8条，学习动态信息16条。二是组织集中学习开展学习交流，以达到相互学习、互相促进，共同提高的目的。三是结合环境监察工作实际，深入基层企业开展专题调研，认真撰写了《关于××湖污染调查有关情况的报告》专题报告和《化解矛盾、促和谐发展》典型案例分析材料，为环境污染治理和改进工作作风提供了有效的依据。四是结合监察支队2008年基础工作推进年活动要求，着重对2008年行风评议中存在的问题进行了分解落实整改和自身查摆的重点问题整改。组织制定了《环境监察支队晨会制度》等4项制度。五是积极开展了对口帮扶，既“一对一”“手拉手”活动和“万名党员惠民行”环境宣传及环境投诉咨询活动，组织开展了“净化环境、美化家园”义务劳动以及环保干部进社区、进企业等活动，党员干部参加率达到100％。

优化发展环境提升服务水平 第7篇

区委常委、区纪委书记李恩清

各位领导、各位代表、同志们：

作为市第十次党代会代表的一员，我很荣幸参加这次大会。中共景德镇市第一次代表大会是“十二五”开局之年我市召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，对于加快我市的经济发展具有非常重要的现实意义。

今天，我发言的题目是《优化发展环境，提升服务水平》。环境是生产力，发展环境是第一竞争力。创建最优发展环境，不仅是应对国际国内经济形势和竞争挑战的关键举措，也是保持我市经济社会平稳持续较快发展的重要保证，我们应该要牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，把创建最优发展环境作为促进经济社会又好又快发展的关键举措和迫切要求；要齐心协力、共同努力，使我市的发展环境对内具有凝聚力、对外具有吸引力，成为全省乃至全国最优。

在我区前不久召开的第十次党代会上，区委廖云东书记也明确提出，只有创建一个要素充分流动、财富充分涌流、人民安居乐业、企业平安经营的环境，才能实现“把昌江区打造成产业实力雄厚、人民生活富足、社会和谐宜居的现代化新区”这个总体目标；才能坚定不移实施项目带动、工业强区、三产兴区、服务

1活区战略；才能全力推进工业昌江、商贸昌江、生态昌江、宜居昌江建设，实现昌江由“小区向大区”新跨越。自廖书记上任以来，对我区发展环境高度重视，多次率区相关部门负责人深入全区各个乡（镇）街道和企业进行调研，为我们牢固树立了发展环境是第一竞争力的理念。

创建最优发展环境，必须深入贯彻落实科学发展观，以强化服务意识为宗旨，以改革行政审批制度为突破口，以服务企业为核心，以促进发展为己任，以机关效能活动为抓手，以绩效考核为动力，以监督检查为保证，着力解决发展环境方面存在的突出问题。

近年来，区委、区政府把提高机关服务效能、优化发展环境作为建设效能政府的重要举措，以机关效能建设为载体，以解决群众反映的突出问题为抓手，健全工作机制，增强机关服务效能，改善发展环境，为全区经济社会又好又快发展提供有力保障。我区主要从以下几个方面的工作入手来进一步优化发展环境。一是广泛宣传，深入开展机关效能年、创业服务年、发展提升年主题活动。利用挂标语、制作大型宣传牌、新闻报纸、网络媒体等多种形式广泛宣传，营造良好的发展环境舆论氛围。二是加强效能监察，推进效能建设。依托《江西省发展环境监测网络系统》网络平台，解决群众反映的热点、难点问题；不定期明察暗访，转变机关作风。聘请效能监督员，充分发挥社会各界和群众的监督

作用。三是创新工作机制，完善效能制度建设。采取保姆式的工作方法，完善重大产业绿色通道，强化跟踪服务，并实行项目建设后续服务监管制度；实行县级领导挂点规模企业和重点项目制度；制定下发了《关于创建最优发展环境的实施意见》、《关于影响破坏发展环境和机关效能行为的责任追究办法（试行）》、《昌江区行政效能监察办法（试行）》等一系列制度。四是完善行政服务中心建设，推行网上审批和电子政务。目前我区正在高标准打造行政服务中心服务平台，在10月份投入使用;行政许可在网上审批目前已办理1226件；建立完善了区政府信息门户网站和各乡（镇）街道、区直部门网站，实行政务信息网上全面公开。五是公开服务承诺，严肃整改落实。全区30家单位55个内设机构向社会各界进行了公开服务承诺，为此我区设立监督举报电话：0798-8333110，欢迎社会各界根据各内设机构承诺内容和履行情况进行监督，对存在问题的，将严格依照区制定出台的《影响破坏发展环境和机关效能行为的责任追究办法（试行）》以及《行政效能监察实施办法（试行）》予以责任追究，绝不姑息。通过全区上下的共同努力，我区优化发展环境工作取得一定的成绩：一是区行政投诉中心成立以来暂未接到一起行政投诉；二是全区机关干部和工作人员的作风建设有明显好转；三是不规范执法行为和影响发展环境的问题明显减少。

在今后的工作中，我区将认真贯彻落实市第十次党代会精

发展环境优化提升2009年度工作计划 第8篇

2008年是我国改革开放30周年, 海南建省办经济特区20周年, 也是我省教育工作极不平凡的一年。一年来, 在省委、省政府的正确领导下, 在教育部的关心指导下, 在各市县的配合支持下, 在全省教育系统广大干部和师生员工的共同努力下, 我们以科学发展观统领教育全局, 齐心协力, 改革创新, 锐意进取, 着力教育内涵建设, 各项工作扎实推进, 取得了新的成绩。

(一) 深入开展学习实践科学发展观活动, 逐步理清教育发展思路。

按照省委、省政府的统一部署, 省教育厅认真开展深入学习实践科学发展观活动, 明确了以“办人民满意的教育服务海南科学发展”为学习活动载体, 提出了“加强教师队伍建设、学校布局调整、教育教学管理、教育督导评估和绩效考核”等4条措施作为提高教育质量的主要抓手。

(二) 把教育作为改善民生的第一工程, 继续摆在优先发展地位, 持续加大投入。

一是不断完善农村义务教育经费保障机制改革。提高中小学校生均公用经费标准, 提高财政免费提供教科书补助标准, 实施范围是全省义务教育阶段公办学校学生, 2008年投入资金1.51亿元, 120万名学生受益。二是抓好教师绩效工资实施工作。将教师绩效工资发放范围由义务教育阶段教师扩大到高中阶段教师和退休教职工。

(三) 坚持推进义务教育均衡发展, 基础教育质量稳步提高。

一是深入开展中小学“教育质量年”活动, 推进中小学规范化学校创建工作。二是普通高中教育得到较大发展。在巩固和深化第一轮新课程实验成果的基础上, 普通高中教育从规模扩大转向注重质量的内涵式发展上来, 力争在5年内使市县重点高中学校都达到“省一级学校”的办学标准, 解决优质高中学位紧缺问题。三是不断完善督导评估制度, 发挥督导评估对教育的促进和保障作用。修订了义务教育阶段办学水平督导评估方案和指标体系, 印发了《海南省普通中小学规范化学校督导评估方案》和新的指标, 对一批中小学进行了评估或审核性评估, 促进各地认真创建规范化学校。四是教育管理体制得到进一步理顺。省教育厅将4项行政管理事项和琼台师专附属东方中学等4所直属学校下放市县管理, 海南农垦系统中小学校移交地方管理完成了前期政策制定和准备工作, 正式开展试点工作。五是教育信息化运用水平显著提高。大力推动农村中小学现代远程教育工程的运用, 推进校校通工程, 部分学校做到“班班通、堂堂用”, 实现优质教育资源共享。

(四) 职业教育发展取得新的突破。

2008年我省把职业教育摆在更加突出、更加重要的战略位置予以推进, 职业教育呈现出强劲的发展势头。一是职业教育基础能力得到进一步加强。万宁、陵水、定安、五指山、临高和白沙等6个市县职教中心得到建设, 实现了“每个县 (市、区) 都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心 (中等职业学校) ”的目标。二是中等职业教育规模持续扩大。2008年省财政出资为涉农专业学生免收学费, 8个市县政府为农村中职学校学生实行“四免一补” (免学费、课本费、信息费、住宿费, 补助生活费) 。三是不断创新人才培养模式。坚持“面向市场设专业、面向岗位设课程”, 走集团化办学路子, 建成了农业、工业、旅游、商贸、财经、机电等6个职教集团。积极推行“三段式”职教培养模式, 推广工学结合、顶岗实习等制度, 提高人才培养质量。利用中职学校平台, 采取短期培训和学历教育并用方式抓好新任“村官”及农村致富带头人的教育培训工作, 该举措得到了中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮的充分肯定。

(五) 着力加强教师队伍建设, 全面提高教师队伍素质。

一是规范中小学岗位设置管理工作, 启动中小学校和教职工绩效考评工作。二是加大教师培训力度。启动2008年中小学教师全员培训计划。组织新一轮 (2008-2012年) 骨干教师选拔和培训工作, 选拔了850名省级中小学骨干教师。继续实施上海市教育委员会支持海南省基础教育师资培训项目, 选派50名中小学骨干教师赴上海进行为期2个月的跟班培训学习, 上海选派15名校长和骨干教师来琼支教。实施“新加坡淡马锡基金会———海南省中学英语教师脱产培训班”师资培训国际合作项目。三是农村贫困地区教师队伍建设得到加强。实施少数民族和贫困地区中小学教师脱产提高培训班和海南师范大学实习生顶岗支教项目。组织开展第三批“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”, 招聘了459名特岗教师。认真落实城镇教师支援农村教育工作。四是实施中等职业学校教师素质提高计划。各中专学校、市县职业学校通过调配、招聘, 新增教师300多人, 与天津工程师范学院等高校合作引进58名“双师型”教师, 完成教师专业培训2600人次, 选派15名省属中专优秀干部到市县职教中心挂职任副校长。

(六) 深入推进教育改革, 全面实施素质教育。

继续推进基础教育课程改革工作, 调整充实了省课改实验工作领导机构, 重建了基础教育课程改革实验研究项目组, 为课改工作提供坚强的组织保障。加强素质导向和综合素质评价在高考、中考中的运用。认真开展第五次“中小学弘扬和培育民族精神月”活动, 继续加快青少年活动中心建设步伐, 深入开展学生阳光体育运动, 每天锻炼1小时的要求逐步落实, 学校体育卫生工作得到全面加强。

(七)

加强教育系统党建工作和干部队伍建设, 教育行政管理能力明显提高。

(八) 切实解决好群众关注的教育热点问题。

一是规范教育收费和办学行为。开展治理教育乱收费专项行动, 扎实推进教育系统反腐倡廉制度体系建设。继续开展清理学籍活动, 加大对“高考移民”的打击力度, 实施招生“阳光工程”, 保证考试公平、公正、公开。2008年全省共有4.9万名学生参加高考, 11.8万名学生参加中考, 没有违规违纪现象。二是进一步加大扶贫助学力度。促请省政府出台生源地助学贷款实施意见, 逐步完善国家高校助学贷款机制。制定中等职业学校家庭经济困难学生资助实施方案, 确保中等职业学校国家助学金政策落实到位。继续抓好彩票公益金项目和复星光彩基金等资助项目, 逐步形成资助贫困优秀高中生长效机制。三是认真抓好学校安全稳定工作。全面开展校舍安全隐患排查, 全力做好奥运会、残奥会期间和重要、敏感时期学校安全稳定工作, 妥善处理海南大学“霍乱”疫情等重大安全事件, 确保了学校稳定平安。深入开展平安文明生态校园创建活动, 加强校园文化建设, 倡导健康文明的生活方式, 确保全省180多万在校学生远离毒品, 受到省综治委的表扬。四是认真做好四川汶川大地震的救灾工作。全省教育系统捐款捐物达到1975万元, 对1006位家庭受灾的灾区学生进行了补助, 各学校也对家庭受灾的学生实行学费减免。

二、2009年主要工作任务

2009年我省教育工作总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委五届三次、四次全会精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 继续解放思想, 谋划发展, 提高质量, 促进公平, 加强管理, 努力办好人民满意的教育。

第一, 深入学习实践科学发展观, 扎实抓好教育工作。当前, 我省教育事业正处于新的历史起点上, 进入到改革发展的关键阶段。2008年12月, 全省经济工作会议提出“保增长、保民生”的目标, 并把教育作为改善民生的第一工程, 这对教育工作提出了更高的要求。

第二, 加快推进教育扶贫移民学校 (思源实验学校) 建设步伐。实施教育扶贫移民, 是实现基本公共服务均等化、构建和谐海南的重要举措, 省委省政府高度重视。教育扶贫移民学校的建成, 必将为贫困山区扶贫开发和经济社会发展打下坚实的人力资源基础, 对解决我省中部地区脱贫和长远环境保护具有重要的现实意义。所有学校务必在2009年秋季建成投入使用。同时要严格按照省教育厅关于招聘思源实验学校校长和学科带头人的工作方案要求, 抓紧抓好教育扶贫移民学校的校长、教师配备工作, 并以此创新办学模式, 探索教育教学改革方式, 从一开始就把思源学校建设成一所高水平、高标准、高质量的学校, 形成海南教育在全国的又一亮点, 给省委省政府、香港言爱基金会和全省老百姓交上一份满意的答卷。

第三, 突出抓好教师队伍, 特别是农村教师队伍的建设。当前重点:一是把师德师风建设作为重中之重来抓, 贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》, 严禁教师有偿补课, 增强教师责任心和事业心。严把教师队伍入口关, 确保今后新增教师一定要具备较高的素质。二是对中小学教师和中职教师进行核编, 满足教育事业发展需求。三是加强教师队伍培训力度。实施全员培训, 重点加强骨干校长、教师培训, 实施名师梯队工程。推选优秀教师传帮带年轻教师, 加快年轻教师的成长。四是加大农村教师队伍建设力度。完善农村教师队伍补充机制, 推行海南师范大学等师范院校实行免费师范生培养试点, 落实“政府补贴、免费培养、定向工作”的农村中小学教师定向培养计划。增加城镇优秀教师、校长到农村学校支教, 农村的校长、教师到城市优质学校跟班学习的数量, 把教师晋级与农村支教结合起来, 建立农村学校教师岗位地区津贴制度和骨干教师到农村学校任职的特殊津贴制度。五是深化中小学人事制度改革。全面推行和完善教师全员聘任制、竞争上岗制、中小学校长竞争选拔任用制, 建立健全岗位定期考核考试制度, 建立科学有效的考评体系, 建立科学的晋升制度。深化学校内部分配制度改革, 充分发挥绩效工资的激励作用。坚决清理归还被占用的教职工编制, 严禁产生新的代课教师, 逐步解决中小学教师结构性矛盾, 优化中小学教师队伍。六是提高教师绩效工资水平, 进而提高教师待遇。

第四, 加大中小学布局调整力度, 提高办学效益。省教育厅将以推进规范化学校建设、加强薄弱学校改造以及实施农村初中改造工程、教育扶贫移民工程、农垦学校移交地方管理为契机, 制订新一轮中小学布局结构调整规划, 尽快出台新一轮布局调整指导意见, 通过布局调整, 力争使100人以下小学减少一半, 解决农村学校分散、规模小、水平低的突出问题。各市县要将中小学布局调整纳入当地教育发展规划, 农村小学和教学点的调整要在保证学生就近入学的前提下进行, 在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点, 防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。当然, 在布局调整过程中也要防止原有教育资源的浪费。

第五, 深入推进规范化学校创建, 规范中小学办学行为。2008年我们启动了中小学“教育质量年”活动, 开展了规范化学校创建工作, 成效是显著的, 对推进义务教育均衡发展具有重要的意义。今年大约有500所左右的中小学要达到规范化学校水平。2009年乡镇中心小学以上的学校都要实现网络通。加强中小学教学资源库的建设, 为中小学教师提供优秀的网络教学资源, 提高农村中小学远程教育工程的应用水平。各级各类学校校长要加强教育教学管理, 推动广大教师改进教学方式、提高课堂教学效率。市县教育行政部门要严格执行有关法律法规和政策, 及时纠正本行政区域内义务教育阶段学校各种违法办学行为。要纠正随意加课、减课、停课行为, 制止利用双休日和节假日给学生集体补课或上新课的做法;要加强招生管理, 建立健全电子学籍管理制度;完善义务教育阶段学生免试就近入学的办法。要依法加强义务教育阶段学校的班级设置管理, 合理配置教育资源, 不以任何名义分设重点校和重点班, 对所有学生一视同仁。

第六, 加强教育督导评估和中小学校以及教职工的绩效考评工作。督导评估和绩效考核是促进教育发展的有效手段之一。省教育厅将进一步完善中小学规范化学校督导评估的办法和指标, 并将结果作为评价、奖惩学校领导的主要依据。完善中小学教师定岗、定责和绩效考评办法, 并将考评结果与职称评聘、职务晋升、绩效工资发放等挂钩, 激活学校内部活力。要把中职学校教育教学质量评估工作纳入教育督导范围, 提高职业教育质量。

第七, 大力发展中等职业教育, 着力增强职业教育服务能力。2009年全国职业教育与成人教育工作暨招生工作会议将在我省召开, 这次会议在海南召开, 是教育部对我省职教工作的肯定, 是全省职教战线共同努力的结果, 也是一次展示我省职业发展成果、向兄弟省份交流学习的难得机遇。我们一定要抓住机遇, 继续深入推进职业教育基础能力建设, 重点加强省农业学校、省华侨商业学校、省卫生学校和省文化艺术学校等省属中等职业学校的建设, 抓好省工业学校、省经济技术学校新校区建设, 确保秋季开学搬迁进驻。加快省级工科类共享型实训基地建设, 不断完善16个县级职教中心办学条件。继续推进涉农专业的中职免费教育, 整合农业、就业、扶贫、科技等培训资源, 抓好农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和再就业培训工作, 大力发展农村职业教育。要创新职业教育办学模式与人才培养机制, 坚持以服务为宗旨、就业为导向, 面向社会与市场开放办学, 为地方经济社会发展培养实用型、技能型人才。积极推进职业教育集团化办学, 紧密对接我省优势产业、基础产业、新兴产业、特色产业的发展需求, 促进职业学校与企业的融合。深化职业教育教学改革, 完善工学结合人才培养模式, 采取半工半读、工学交替和顶岗实习等方式, 切实增强学生的职业技能和就业创业能力。