分包单位安全管理体系

分包单位安全管理体系（精选8篇）

分包单位安全管理体系 第1篇

安全方针、目标及计划

了贯彻落实|“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，巩固项目部安全生产秩序，加强项目安全标准化的管理，落实安全生产责任制。特制友新综合市场防水分包工程安全生产的方针、目标和计划。

一、方针

安全第一，预防为主，风险管理，全员参与，改善环境，保护健康，科学发展，持续改进。

二、目标

1、杜绝重大安全事故的发生，实现重伤、工亡、重大火灾、重大交通、重大设备事故“五大事故为零”，千人负伤率控制在2‰以内。

2、三级安全教育率100%。

3、安全隐患整改率100%。

4、职业病危害事故为零。

三、安全工作计划

1、把责任落实到位，从项目经理到专职生产管理人员自上而下逐级签订《安全生产责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实，各负其责，齐抓共管的安全生产责任制格局。

2、坚持以制度管理人，以制度保安全的原则，建立起约束和激励机制，极大的提升项目部的安全管理水平。对项目部原制定的各部门岗位安全生产职责、安全管理制度及措施进行系统完善、汇总，进行重新补充，并积极组织员工学习、贯彻、落实。

3、安全培训是提高工人安全素质的一项基本工作，做好安全培训才能真正提高工人实际操作能力和安全理论水平。

4、保证安全资金的及时投入，设立安全资金专款专用。制定项目部安全防护、文明施工措施费使用计划，并为全体工人交纳工伤保险。

5、加大员工“三违”行为查处，坚决控制违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象长期存在。

金鸡防水有限公司

友新综合市场项目部

2013.11.10

项目安全管理制度

工程分包是目前国内外建设项目中存在的普遍现象。《建设工程安全生产管理条例》明确规定：“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。如何加强分包队伍的安全管理，减少事故的发生，有效的规避安全风险，是工程建设中总承包单位必须面临的问题。笔者认为，加强分包队伍的安全管理必须达到五个确保：

一、确保分包队伍的合法性

项目前期，安全管理人员要把好分包队伍引进关，强化事前控制，保证分包队伍的“合法性”。一是审查分包队伍的安全生产许可证，不得使用无安全生产许可证的单位。国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。二是审查分包单位的资质，不得超资质分包工程。承包建筑工程的单位应当持有取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。三是不使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。四是审查分包单位的工伤社会保险交纳情况。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从人员缴纳保险费。各类企业应当为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。当分包单位已经缴纳工伤保险费用，总承包单位要为分包单位人员缴纳意外伤害保险费用。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。此外，还要审查分包单位的法定代表人证件、法人授权委托书、公证处公证书、特殊工种证件以及安全管理制度等内容。

二、确保工程建设的安全投入

安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以说，只要控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全事故就会大大的降低。目前，由于市场竞争的激烈，中标价格越来越低，许多工程效益微薄，个别分包单位直接将效益增长点建立在降低安全投入上，导致现场安全设施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入为效益增长点的做法无异于铤而走险，换来了往往是后悔莫及。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；等等。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。分包单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。

三、确保发挥分包单位的管理作用

建筑业属于劳动密集型行业，需要大量的人力资源。但建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低。加强分包单位的管理，提升施工人员的安全意识，是消除安全隐患，减少安全事故的有效措施。一是促使分包单位形成自身的安全管理体系。督促分包单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。确保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要条件。二是严格执行三级安全教育和日常培训制度。三级安全教育是安全生产教育的一个重要方面。为加强新人员的安全教育工作，确保安全生产，凡新进公司人员和调换工种人员，必须进行三级安全教育（即公司教育、车间教育和班组教育）并经考核合格后，方准安排生产岗位。各分包单位每周安全学习时间不得少于一个小时，学习安全管理法律、法规和规章制度。总承包单位要不定期抽查分包单位的安全学习开展情况，保证安全培训的效果。三是严格执行安全技术交底。建设工程施工前，施工单位负责项目管

理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并有双方签字确定。安全技术交底是对施工人员上岗前的最基本的培训，通过本次交底后，施工人员将会参与直接施工，因此，上岗前的安全技术交底是有效杜绝各类违章、了解施工中的危险因素、提升施工人员安全意识的非常有效地措施。

四、确保各项监督管理到位

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的分包单位承担主要责任。为提高安全管理水平，降低安全风险，首先提升对分包单位的监督检查力度。检查可分为日常检查、突击检查以及阶段性检查等等，通过监督、检查发现和处理施工中的安全隐患。对分包单位的三级安全教育开展、安全学习培训和安全站班会的开展、安全技术交底、特种作业人员持证上岗等等进行不定期的抽检。检查完毕，要通过考核兑现安全奖惩，通过奖惩手段体现安全管理的权威性。其次，建立分包单位的安全评价档案。做好日常管理考核资料的积累，对分包单位安全管理状况和能力进行安全业绩评定。对于不能满足安全管理要求，现场控制力低下，违章现象突出的单位可以直接清退出场。最后，对于分包单位的安全管理，总承包单位安全管理人员要做到“三当”。“当医生”，要对施工现场了然以胸，能够及时发现并指出分包单位现场存在的安全问题，督促分包单位进行整改。“当教师”，当分包单位的安全管理不能满足现场施工需要时，要帮助他们建立管理体系，理顺工作关系，逐步提高分包队伍自身的管理水平，将会起到事半功倍的管理效果。“当法官”，安全管理必须严格落实，严格执法，发现违章和事故，要进行相应的处罚，确保安全管理的严肃性。要“以三铁反三违”，铁面孔，对安全，铁手腕，抓安全，铁心肠，保安全，将安全管理的关口前移，促使施工人员遵章守纪，安全管理可控在控。

五、确保营造安全文化氛围

企业安全文化是施工企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，并为职工广为接受、遵循的具有本企业特色的安全思想、安全观念、安全作风、安全态度、管理机制及行为习惯的总和。分包单位要服从总承包单位的安全管理，接受总承包单位的安全文化。总承包单位要不断完善安全文化建设，营造浓厚安全氛围，形成良好的安全生产环境。第一，加强安全文化理论的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为员工的基本理念，才能够有效控制事故的发生，进一步筑牢安全生产的坚固防线。第二，主要从观念文化、物质文化、管理文化、行为文化四个方面入手，提高员工安全素质，确保了企业长治久安。

（1）建设预防为主、我要安全的安全观念文化。安全文化是基本的内涵就是人的安全意识。要保证人的行为、设施和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，就需要从人的基本素质出发。

（2）建设稳定可靠、标准规范的安全物态文化。良好的安全物态是安全生产的必要保障。确保安全投入，完善安全设施，是建设安全物质文化的基础。

（3）建设健全完善、政令畅通的安全制度文化。不断地充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文化的过程，也是施工企业安全管理价值观逐步具体化的传播过程。

（4）建设规范有序、遵章守纪的安全行为文化。安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标。抓行为文化建设必须把培养职工良好行为当作基础性的工作，并提到重要位置来抓。

总承包单位与分包单位是相辅相成的一个整体，是一种唇齿相依的关系。大家为了一个共同的目标：安全施工，平安顺利的将工程移交建设单位而协同合作，只有共同致力于安全生产管理中，才能确保各项施工的安全顺利进行，进而完成安全生产的目标指标。

项目安全管理组织机构框架图

分包单位安全管理体系 第2篇

分包单位安全生产管理制度

安全生产分包单位管理制度

1.分包单位应按有关规定，采取严格的安全防护措施，否则由于自身安全措施不力而造成事故的责任和因此而发生的费用由分包单位承担。非分包方责任的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用；

2.分包单位应熟悉并能自觉遵守、执行建设部《建筑施工安全检查标准》以及相关的各项规范；自觉遵守当地政府有关安全施工的各项规定和行业主管部门颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定，并且积极参加各种有关促进安全生产的各项活动，切实保障施工工作人员的安全与健康。

3.分包单位必须尊重并且服从总包方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式，并按经济合同有关条款加强自身管理，履行乙方责任。4.分包单位必须执行下列安全管理制度：

4.1、安全技术方案报批制度：分包单位必须执行总包方总体工程施工组织设计和安全技术方案。分包单位自行编制的单项作业安全防护措施，须报总包方审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。

4.2、分包单位必须执行安全技术交底制度、周一安全例会制度与班前安全讲话制度，并做好跟踪检查管理工作。

4.3、分包单位必须执行各级安全教育培训以及持证上岗制度；

4.3.1、分包单位项目经理、主管生产经理、技术负责人须接受安全培训、考试合格后办理分包单位安全资格审查认可证后方可组织施工；

4.3.2、分包单位的工长、技术员、机械、物资等部门负责人以及各专业安全管理人员等部门负责人须接受安全技术培训、参加总包方组织的安全年审考核，合格者办理《安全生产资格证书》，持证上岗；

4.3.3、分包单位工人入场一律接受三级安全教育，考试合格并取得“安全生产考核证”后方准进入现场施工，如果分包单位的人员需要变动，必须提出计划报告总包方，按规定进行教育、考核合格后方可上岗；

4.3.4、分包单位的特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发）和当地劳动部门核发的特种作业临时操作证，持证上岗。4.3.5、分包单位工人变换施工现场或工种时，要进行转场和转换工种教育； 4.3.6、分包单位必须执行周一安全活动一小时制度。大连筑成机电消防工程有限公司

分包单位安全生产管理制度

4.4、分包单位必须执行总包方的安全检查制度：

4.4.1、分包单位必须虚心接受总包方以及其上级主管部门和各级政府、各行业主管部门的安全生产检查，否则造成的罚款等损失均由分包方承担；

4.4.2、分包单位必须按照总包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生产检查制度，并且严格贯彻实施；

4.4.3、分包单位必须设立专职安全人员实施日常安全生产检查制度及工长、班长跟班检查制度和班组自检制度。

4.5、分包单位必须严格执行检查整改消项制度。

4.6、分包单位必须执行安全防护措施、设备验收制度和施工作业转换后的交接检验制度；

4.6.1、分包单位自带的各类施工机械设备，必须是国家正规厂家的产品，且机械性能良好、各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠；

4.6.2、分包单位的中小型机械设备和一般防护设施执行自检后报总包方有关部门验收，合格后方可使用；

4.6.3、分包单位的大型防护设施和大型机械设备，在自检的基础上申报总包方，接受专职部门的专业验收；分包单位必须按规定提供设备技术数据，防护装置技术性能，设备履历档案以及防护设施支搭（安装）方案，其方案必须满足总包方所在地方政府有关规定。

4.7、分包单位须执行安全防护验收表和施工变化后交接检验制度。

4.8、分包单位必须执行河南省宏大建设工程有限公司和当地政府行业主管部门对重要劳动防护用品的定点采购制度。

4.9、分包单位必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。4.10、分包单位必须预防和治理职业伤害与中毒事故。4.11、分包单位必须严格执行职工因工伤亡报告制度；

4.11.1、分包单位职工在施工现场从事施工过程中所发生的伤害事故为工伤事故； 4.11.2、如果发生因工伤亡事故，分包单位应在1小时内，以最快捷的方式通知总包方的项目主管领导，向其报告事故的详情。由总包方通过正常渠道及时逐级上报上级有关部门，同时积极组织抢救工作采取相应的措施，保护好现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、设施者要做好记录或拍照，总包方为抢救提供必要条件；

4.11.3、分包单位要积极配合总包方上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘查。大连筑成机电消防工程有限公司

分包单位安全生产管理制度

凡因分包方隐瞒不报、做伪证或擅自拆毁事故现场，所造成的一切后果均由分包方承担；

4.11.4、分包单位须承担因为分包单位的原因造成的安全事故的经济责任和法律责任； 4.11.5、如果发生因工伤亡事故，分包单位应积极配合总包方做好事故的善后处理工作，伤亡人员为分包方人员的，分包单位应直接负责伤亡者及其家属的接待善后工作，因此发生的资金费用由分包单位先行支付，因不能积极配合总包方对事故进行善后处理而产生的一切后果由分包方自负。

4.12、分包单位必须执行安全工作奖罚制度：分包单位要教育和约束自己的职工严格遵守施工现场安全管理规定，对遵章守纪者给予表扬和奖励，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和规章制度者给予处罚。4.13、分包单位必须执行安全防范制度：

4.13.1、分包单位要对分包工程范围内工作人员的安全负责；

4.13.2、分包单位必须采取一切严密的、符合安全标准的预防措施，确保所有工作场所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危险情况，并保证建筑工地所有人员或附近人员免遭工地可能发生的一切危险；

4.13.3、分包单位的专业分包商和他在现场雇佣的所有人员都应全面遵守各种适用于工程或任何临建的相关法律或规定的安全施工条款；

4.13.4、施工现场内，分包单位必须按总包方的要求，在工人可能经过的每一个工作场所和其他地方均应提供充足和适用的照明，必要时要提供手提式照明设备； 4.13.5、总包方有权要求立刻撤走现场内的任何分包队伍中没有适当理由而又不遵守、执行地方政府相关部门及行业主管部门发布的安全条例和指令的人员，无论在任何情况下，此人不得再雇佣于现场，除非事先有总包方的书面同意；

4.13.6、施工现场和工人操作面，必须严格按国家、政府规定的安全生产、文明施工标准搞好防护工作，保证工人有安全可靠、卫生的工作环境，严禁违章作业、违章指挥；

4.13.7、对不符合安全规定的，总包方安全管理人员有权要求停工和强行整改使之达到安全标准，所须费用从工程款中加倍扣除；

4.13.8、凡重要劳动防护用品，必须按总包方指定的厂家购买。如：安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、电焊机二次线保护器、配电箱、五芯电缆、脚手架扣件等； 4.13.9、分包单位应给所属职工提供必须的和有效的安全用品，如：安全帽、安全带大连筑成机电消防工程有限公司

分包单位安全生产管理制度

等，若必要时还须配戴面罩、眼罩、护耳、绝缘手套等的个人人身防护设备； 4.13.10、分包单位应在合同签约后15天内，呈送安全管理防范方案，详述将要采取的安全措施和对紧急事件处理的方案以及自身的安全管理条例，以报总包方批准，但此批准并不减轻分包方的安全责任；

4.13.11、已获批准的安全管理方案及条例的副本，由分包单位编制并且分发至所有分包方施工的工作场所，业主指示或法律要求的其他文件、标语、警示牌等物品，具体由总包方决定；

4.13.12、分包单位应指定至少一名合格的且有经验的安全人员负责安全方案和措施得到实施。

三、消防保卫工作要求：

1、必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部和当地政府、建委颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定及条例，分包单位应严格按总包方消防保卫制度以及总包方施工现场消防保卫的特殊要求组织施工，并接受总包方的安全检查，对总包方所签发的隐患整改通知，分包方应在总包方指定的期限内立即整改完毕，逾期不改或整改不符合总包方的要求，总包方有权按规定对分包方进行经济处罚；

2、须配备至少一名专（兼）职消防保卫管理人员，负责本单位的消防保卫工作；分包单位管理以及自身防范措施不利或分包方工人责任造成的案件、火灾、交通事故（含施工现场内）等灾害事故，事故经济责任、事故法律责任以及事故的善后处理均由分包方独自承担，因此给总包方造成的经济损失由分包方负责赔偿，总包方可对其处罚。

四、现场文明施工及其人员行为的管理：

1、分包单位必须遵守现场安全文明施工的各项管理规定，在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合总包方CI战略的要求，按总包方的规定执行，在施工过程中，对其全体员工的服饰、安全帽等进行统一管理；

2、分包单位应采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法或妨碍治安的行为，保持安定局面并且保护工程周围人员和财产不受上述行为的危害，否则由此造成的一切损失和费用均由分包方自己负责；

3、分包单位应按照总包方要求建立全工地有关文明安全施工、消防保卫、环保卫生、料具管理和环境保护等方面的各项管理规章制度，同时必须按照要求，采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、防道路遗洒和垃圾清运等措施；

4、分包单位必须严格执行保安制度、门卫管理制度，工人和管理人员要举止文明、大连筑成机电消防工程有限公司

分包单位安全生产管理制度

行为规范、遵章守纪、对人有礼貌，切忌上班喝酒、寻衅闹事；

5、分包单位在施工现场应按照国家、地方政府及行业管理部门有关规定，配置相应数量的专职安全管理人员，专门负责施工现场安全生产的监督、检查以及因工伤亡事故处理工作，分包单位应赋予安全管理人员相应的权利，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针；

6、分包单位应严格执行国家的法律法规，采取适当的预防措施，以保证其劳务人员的安全、卫生、健康，在整个合同期间，自始自终在工人所在的施工现场和住所，配有医务人员、紧急抢救人员和设备，并且采取适当的措施以预防传染病，并提供应有的福利以及卫生条件；

五、争议的处理

分包单位安全管理体系 第3篇

EPC项目的HSE考核管理 (对分包单位) 是参照项目绩效管理体系的构建方法建立的。将项目的HSE考核管理作为一个完整的工作系统, 包括HSE考核方法 (计划) 、HSE考核实施、HSE考核反馈、HSE考核改进四个阶段。HSE考核管理循环始于考核计划, 历经实施、反馈、改进, 同时HSE管理的改进又成为下一个循环的始点HSE管理呈螺旋上升的发展趋势。

千岛湖EPC项目根据以上四个阶段构建了考核体系, 并根据该体系推进HSE考核管理工作。

1 HSE考核的制定

HSE考核方法是考核双方评估者和被评估者对工作绩效制定的情况沟通达到共识的一个过程, 其结果形成有效的书面文件, 成为HSE考核管理的一个制度性文件, 如考核表、HSE实施细则等。HSE管理不仅仅是考核者制订被考核者只能单纯的接受任务的简单模式, 它更强调双方参与, 双方沟通, 以实现被考核者对HSE管理的主动性、积极性, 增强满意度, 保证HSE考核的有效实施。

千岛湖EPC项目主要有4个分包单位, 分别是中铁十八局集团 (简称:十八局) 、中国水利水电十二局 (简称:十二局) 、中国水利水电八局 (简称:八局) 、浙江正邦建设有限公司 (简称:正邦) 。千岛湖项目部在确定项目HSE考核管理方法的过程中, 为了考核目标能确保安全文明施工的有效控制, 同时绩效奖惩能发挥很大的激励效应, 目标由企业管理者、院HSE管理部门、千岛湖项目经理和团队人员共同提出制定, 与分包单位进行沟通后最终确定, 保证其可实现性。并根据双方沟通意见制定的HSE考核的实施细则写入了合同以约束双方能有效实施和遵守。千岛湖HSE考核实施细则主要的原则是: (1) 对参与千岛湖EPC项目施工的所有施工单位项目部按月进行HSE考核, 考核在每月5日前完成分包方上月HSE考核, 经千岛湖EPC项目经理批准后, 考核结果以项目部正式文件发布并执行。 (2) 千岛湖EPC项目部以本合同总价的0.5%作为本项目HSE考核奖励专项费用 (本计提费用与"财企[2012]16号"规定的安全生产费用无关) 。华东院财务结算中心建立本总承包项目HSE考核奖励公共基金帐户。 (3) 项目HSE考核按照考核结果等级进行奖惩, 考核奖惩以各施工单位每次结算工程款为考核基数并与当期工程结算同步兑现, 各单位当期获得的考核奖励由本项目HSE考核奖励公共基金支付, 当期被考核扣罚的金额统一纳入本项目HSE考核奖励公共基金。 (4) 根据HSE考核结果对被考核方 (分包方) 实施奖惩, 奖惩标准如表1。 (5) 每次HSE考核结束由总承包项目部向被考核方出具考核报告, 被考核方按要求在下一个考核周期内落实整改、改进措施, 实施闭环, 并将整改落实情况书面报送总承包项目部。 (6) 制定了千岛湖引水工程总承包项目HSE考核奖惩标准 (对分包方) , 对目标进行分解, 以表格的形式发布和定期更新。

2 HSE考核的实施

考核实施阶段也称之为执行或辅导阶段, 是HSE考核管理中耗时最长的一个环节, 是对考核目标的层层控制, 体现了项目团队共同完成HSE目标的关键环节, 这个过程的好坏直接影响着HSE考核管理的成败。

在千岛湖项目HSE考核的实施过程中, 为了明确安全责任主体, 做好各单位的安全生产管理工作, 增强安全意识, 完善安全管理体系, 保证施工顺利进行, 千岛湖项目部每月定期组织进行现场HSE大检查, 参加人员包括EPC项目部各个部门、标段管理人员、分包单位的管理人员, 对各标段的现场情况和内业资料进行HSE考核打分, 在同时加入日常HSE工作中的隐患排查和整改情况进行综合计分, 根据分值情况评定优秀、良好、合格和不合格。

目前, 千岛湖总承包项目部全年组织了9次EPC全标段HSE月考核工作以及安全生产月例会, 每月对各分包单位的安全、文明施工进行现场考评, 并在安全生产月例会上进行通报。千岛湖EPC项目部按季度根据考核结果兑现奖励, 目前除第4季度正在支付过程中, 其他已奖励已兑现。

从考核情况看, 各施工单位从前期的及格良好到现在的良好优秀, 整个现场安全文明施工的加强提高体现了各施工单位所有现场管理人员的努力进取。

3 HSE考核的反馈

HSE考核的目的不是为了绩效考核打出一个分数就结束了, 还需要通过HSE考核的反馈, 使被考核对象了解考核者对自己的期望, 了解自己的绩效, 认识自己有待改进的方面;同时被考核者也可以提出自己在完成HSE考核目标中遇到的困难, 请求考核者的支持和指导。

千岛湖EPC项目部将每月的安全例会放在考核结束后的3天内, 要求千岛湖总承包和分包单位的项目经理、分管副经理、HSE管理人员、相关生产管理员参加。在会议中, 将考核的结果和考核的详细情况公布, 所有分包单位和总承包项目部的参会人员一起详析考核过程中发现的问题和共同探讨解决方法。分包单位在会议中的月度安全工作总结时, 可以提出自己在HSE管理工作中遇到的问题和实施中的难点。双方能得到有效的沟通了解。

4 HSE考核的改进

考核改进是HSE考核管理的重要环节。千岛湖EPC项目部在考核过程中, 根据考核的打分结果及安全例会的沟通情况, 对考核进行了改进。其中, 考核的打分细则随着工程的推进和侧重点的改变进行了3次修订, 考核的评分人员、打分原则和评分方法进行了2次更改。

整体说, HSE考核根据实际反馈情况不断改进, 适应项目发展需要, 发挥了其激励功能。

摘要：千岛湖EPC项目部自开工以来, 制定HSE考核管理制度, 建立HSE考评体系, 并在实施过程推进HSE考核管理, 激励分包单位HSE的提升, 取得一定的成效。文章就相关经验和心得进行了总结。

关键词：HSE考核,千岛湖EPC项目,研究分析

参考文献

[1]蔡绍宽.水电工程EPC总承包项目管理的理论与实践[J].天津大学学报, 2008, 41 (9) :1091-1095.

浅谈建筑施工分包安全管理 第4篇

1.1“低价中标”使建筑安全措施不落实

由于现阶段建筑市场不规范，竞争激烈，行业利润逐渐降低，承包商为了求生存、图发展，不得已压低中标价，甚至采取低于成本价的方式竞标以赢得工程项目，中标后，不惜偷工减料以降低工程成本，从而影响工程质量，导致安全设施不完善、安全措施不落实、隐患整改不到位，安全生产形势依然十分严峻。无序不合理的“低价中标”使建筑安全成为“无源之水”，重大施工安全事故依旧连连发生，安全事故得不到明显遏制。

1.2建筑业中转包、层层分包和资质挂靠等现象普遍，导致管理难度加大

总包单位利润空间.狭窄，大多采取全分包模式收取管理费，或者采取专业分包+劳务分包相结合的模式。这就给了分包方机会，而也埋下了隐患：因分包方只在乎报价足够低，致使选用的分包队伍的专业素质低下；分包方采取资质挂靠，一些队伍打着其它单位的旗号，实际上临时招聘几个管理人员；分包方干脆将承包的工程再次转包，层层分包造成的最大危害是最底层的承包者为节约成本，聘用大量的临时工—工资低，素质差，基本无安全文明施工意识，且更换频繁。

再者，分包队伍可能或多或少存在着一些关系户，有业主单位关系的，有单位领导关系的，各个层面都有。有些不好管，有些管不了，有些碍于面子不好意思管。对劳务分包队伍风险防范与控制一直是总包方管理上的一个瓶颈。

1.3建筑企业粗放经营，管理水平较低，安全管理体系不健全

总包方主要管理人员管理水平低，安全意识淡薄，安全管理机构的设置也不能到位，基本都只由专职或兼职的安全人员负责安全工作，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理工作。还有部分是以前的质量检查员等临时转行过来的，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。

一般的专业分包、劳务分包队伍设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部门，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质量的管理。

1.4安全责任不落实，认为安全管理与己无关

安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，认为安全管理是安全小组的事情，与个人无关，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。

安全会议是项目安全管理的一个非常重要的组成部分。通过调研发现，目前施工项目有小部分能够召开一周一次安全会议，主要是讨论上周安全工作存在的问题以及下周的计划，一般不会超过半小时，但是更多的项目并不召开专门的安全会议，而是纳入整个项目的项目会。一般而言，这种项目会议持续2小时左右，于安全管理不能起到实质性的作用。

1.5现场安全管理无章可循，听之任之

施工现场变化因素较多，管理措施不能及时跟上。各单位在各项施工前缺少有效的风险分析和相应措施的制定，在施工过程中不落实安全措施。现场部分管理人员日常工作要求低，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究，无动于衷、见怪不怪。甚至有的管理人员还带头盲目乱干，导致现场安全管理混乱无序。

2.建筑施工分包安全管理改进措施

随着工程总承包项目管理的发展，工程分包是不可避免的，也是必不可少的，针对分包安全管理的上述主要问题，为了做好分包安全管理工作，确保总包项目整体安全，本人认为应从以下几个方面采取改进措施。

2.1完善建筑市场配套环境，规范合理低价中标

为了合理低价中标法的顺利发展，需要建筑市场有一个良好的配套环境：

（1）建立健全有关法律法规。相关管理职能部门应针对当前合理低价中标法过程中出现的问题及时研究相应对策，并以法律或文件形式加以规范，以建立良好的建筑市场秩序。

（2）建立风险担保机制。中标单位的利润比较微薄，降低了其抵抗风险的能力，容易造成“低价低质”现象。可以参照国外一些先进做法，如建立工程担保体系和风险保险制度，减少承包商在工程质量和安全生产出现问题时所产生的损失。

（3）建立配套的惩罚机制。如中标单位挂靠、转包、违法分包或发生重大质量安全事故的，其行政主管部门可以吊销其资质证书。

建筑市场形成良好的配套环境后，总包方的建筑安全也有了多方面的保证，使得安全管理成为“有源之水”。

2.2审核相关资质，确保分包队伍的合法性

项目前期，安全管理人员要把好分包队伍引进关，强化事前控制，保证分包队伍的“合法性”。一是审查分包队伍的安全生产许可证，不使用无此证的单位。二是审查分包队伍的资质，不得超资质分包工程。三是不使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包队伍再分包。四是审查分包队伍的工伤社会保险交纳情况。要求必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。此外，还要审查其法定代表人证件、公证处公证书、特殊工种证件等内容。曾经有分包队伍出现事故后不能较好地处理伤员又瞒着，结果遭安监执法队调查，因分包队伍不具备主体资格，最后执法队对总包方进行处理，致使总包方除了经济上的损失外，还造成了一定的社会负面影响。

2.3建立有效的安全管理体系，确保发挥分包队伍的管理作用

建筑业属于劳动密集型行业，而低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低。加强分包队伍的管理，提升施工人员的安全意识，是消除安全隐患，减少安全事故的有效措施。一是促使分包队伍形成自身的安全管理體系。确保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要条件。二是严格执行三级安全教育和日常培训制度。凡新进公司人员和调换工种人员，必须进行三级安全教育并经考核合格后，方准安排生产岗位。总承包单位要不定期抽查分包队伍的安全学习开展情况，保证安全培训的效果。三是严格执行安全技术交底。向施工作业班组、作业人员作出安全施工的技术要点说明，并由双方签字确定。上岗前的安全技术交底是有效杜绝各类违章、了解施工中的危险因素、提升施工人员安全意识的非常有效的措施。

2.4安全生产责任落实到位，加强各项监督管理

安全生产的责任制是安全生产的灵魂，没有责任就没有约束、就没有动力。总包方安全机构要做到“明确责任、严格考核、严明奖惩”：第一，责任要明确，一定要通过相关的法规制度来加以确认，并且要确保有人负责，有得力的人负责，能负得了责。第二，考核要严格，通过监督检查对责任落实的情况实行严格的考核，并与工作成绩挂钩。第三，奖惩要严明，对履职尽责的、做出成绩的，要进行表彰奖励；反之，要严厉追究，决不姑息。

对分包单位安全管理措施 第5篇

各分包单位根据“安全第一，预防为主”，“谁主管，谁负责”的原则，成立全体项目管理员及以项目经理为首的施工现场安全生产领导小组，负责施工现场安全生产，同时应建立和健全各级各部门安全生产责任制，责任落实到人，明确项目经理为安全生产第一责任人。

（1）配置项目专职安全员负责安全值日活动，负责日常安全生产的检查、督促和管理工作，同时配置兼职安全资料员，建立和健全安全生产技术资料档案，开展安全值日活动。

（2）责任制层层落实，根据总承包与分包单位签订安全目标责任书，同时分包单位与各操作班长签订安全目标责任书，明确双方职责安全指标和具体安全保证措施。

（3）编制施工组织设计，并要有全面、具体针对性强的安全技术措施，现场施工用电、脚手架、塔吊、文明施工等要有单独的施工方案或安全技术措施，并要有明确的电气防火要求，并经企业总工程师批准后严格实施。

（4）对于新进场工人必须进行三级安全教育，未经教育不得上岗，安全教育考试合格后方可上岗并及时做好记录和签名，并归存安全台帐，同时根据工种和各分部分项工程对班组进行全面的安全技术交底，并及时履行签字手续，并归存安全台帐。

（5）督促各责任人及时记好安全日记和各班组班前安全生产活动记录，内容真实。

（6）项目部日常要加强宣传教育力度，营造安全活动气氛，不断提高项目各级管理人员和施工人员对安全生产方针的认识和搞好安全生产的责任感，并贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度，促使现场各施工人员掌握一定的安全生产知识，提高安全操作技能，为确保安全生产创造条件，避免重大安全事故的发生。

（7）分包单位要建立特殊工种和中小型机械操作工花名册，特种工作中小型机械操作工必须经有关部门培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。

（8）分包单位专职安全员应定期或不定期进行安全生产检查，对查出的事故隐患，做到定人、定时间、定措施，及时进行整改，并履行复查手续，确保项目安全生产活动的正常开展。

分包单位安全生产管理制度 第6篇

1.对工程分包单位资质验证

（1）审核分包单位营业执照中的施工承包范围、注册资金、执照的有效期限。

（2）审核企业性质。

（3）审核经营手册，查阅其承担过的施工项目、施工面积或承担过的工作量。

（4）审核资质等级证书，外省市施工队伍的进入当地许可证及有效期限、施工人员的核定数量。

（5）审核安全生产许可证及三类人员（企业负责人、项目经理、专职安全员）安全考核合格证，对以往有无重大伤亡事故作必要调查。

2.对劳务分包单位核验

（1）审核劳务分包单位的务工人员持证状况（身份证、暂住证、健康证、就业证、资格证）。

（2）审核证件有效性，是否符合当地政府和行业主管部门对劳务人员的持证要求。

3.分包单位的选择

（1）从本企业发布的《合格分承包方名录》中选择工程分包单位。

（2）从本企业发布的《合格劳务分包方名录》中选择劳务分包单位。（3）对名录以外的分包单位，按本企业规定程序进行评定和审批。

4.分包合同签订要求

（1）必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原则。（2）签订分包合同的同时，必须签订有关附件：“安全生产协议书”、“治安、消防管理协议”等。

（3）合同应明确总包与分包的安全生产权利和义务，分包单位应对总包单位负责，分包单位必须服从总包单位的安全管理。

5.分包队伍进场

（1）工程项目部主要负责人组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行施工安全总交底。

（2）以分包合同为依据，交底内容包括施工技术文件、安全体系文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。

（3）交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录。

（4）总包方负责协助解决分包方住宿、就餐、饮用水等生活需求。

（5）合同施工过程中应由总包向分包提供的机械设备、安全设施笔防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效。

6.分包队伍施工过程安全控制

（1）分包队伍施工人数超过50人以上，应由分包单位指派专职安全人员，协助总包方对施工全过程执行监控。（2）分包队伍进入施工现场后，必须遵守总包单位各项规章制度，服从和接受总包的监督管理。

（3）分包队伍自带各类机电设备，必须向总包提供有效的验收合格证明。

（4）分包队伍各施工班组必须进行“三上岗一讲评”活动，并设立台账记录。

7.业主指定分包队伍的管理

（1）原则上总包单位有权利和义务对其检查、监督和管理。（2）业主指定的分包方与总包签订分包合同，总包应同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制。

（3）建立分包方评价档案。

（4）项目部对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包方的业绩评定提供证明材料。

（5）公司有关部门对分包方安全管理状况和能力进行安全业绩评定。

分包单位施工现场安全管理制度 第7篇

为加强对分包单位的安全管理，保障分包单位工人的人身安全，促进企业的安全生产，制定本制度.1.积极贯彻宣传各项安全法律、法规，严格遵守韩建集团的各项规章制度，服从韩建集团的安全生产指挥。

2.认真开展对本单位职工的安全教育，反复学习安全知识，案例要给职工讲解透彻，以其危害的重要性，使每一个职工真正理解了安全的重要性，确实提高每个职工的安全意识，不但保护好自己，还要对他人提醒及监督。并负责本单位特种作业人员的上岗培训取证工作。

3.协助韩建集团进行安全检查，发现问题及时整改，杜绝安全事故。

4.及时向本单位职工发放劳动保护用品，并示范、指导工人正确使用。

5.专人在现场长期负责检查本单位的安全生产情况，工人要遵守安全操作规程，不违章操作，不冒险野蛮作业。

6.发生重大工伤事故，积极进行抢救，保护好现场，并及时向有关部门领导汇报。

7.积极采取各种措施，改善劳动条件，预防各种职业病和食物中毒，未取得健康证的职工，禁止进场作业。做好夏季防暑降温，冬季防寒取暖工作。

分包单位安全管理体系 第8篇

从“八三”管道工程算起, 中国石油管道工程建设的历史可以上溯至1975年。根据分包程度和管理精细化程度, 笔者将这接近40年的分包管理历史分为三个阶段:初期的大锅饭式管理阶段、中期的缓慢增长阶段和截止目前的爆炸式增长阶段。

1.1 大锅饭式管理阶段

这一段时期主要指管道工程专业分包商出现之前。这段时期管道施工队伍基本上都是由管道施工企业自己组建, 所有工序自主完成。这一阶段, 私人性质的“分包商”尚未出现。

1.2 缓慢增长阶段

从第一支专业分包队伍进入管道施工建设领域开始, 直至以西气东输工程建设为标志的国内第一波管道建设高潮开始以前, 管道施工分包队伍一直缓慢成长。这一阶段, 国内能源需求的缺口尚未大量显现, 管道建设任务不多, 同时管道建设和管道运营是一个企业的两大板块, 前者的经济压力相对较轻, 所以不论是企业自建队伍还是分包队伍, 成长相对缓慢, 分包队伍承担的施工任务也集中在技术要求较低、专业化程度较低、现金流压力较小的土石方工程。

1.3 爆炸式增长阶段

2003年, 西气东输工程正式开工, 在能源需求缺口不断扩大的背景下, 管道建设任务愈加繁重, 管道施工企业自建队伍日益紧张, 管道施工的价格和利润也愈发引起资本的注目。在此背景下, 大量游资进入管道施工市场, 通过与现有管道施工企业离退、买断职工合作, 培育了一批专业化的管道工程分包队伍, 现有队伍已经可以涵盖土石方、穿跨越、组对焊接、防腐保温、试压干燥等几乎全部长输管道施工工序。

分包队伍的快速成长降低了管道施工成本, 同时也加大了管道施工企业的管理难度。原本由管道施工企业自己负责的专业性极强的管道组对焊接、防腐保温、试压干燥等管道施工核心工序, 由于市场、工期、成本等各方面的压力, 逐步挤出给分包商。原有的管道施工总承包企业面临着新的难题:如何控制成本, 在保证质量和安全的条件下按期完工。这一问题最难的部分, 是保证安全, 因为施工安全问题容易“上头条”, 直接关系到企业的声誉, 而分包商自身的安全投入往往无法保证。有限的安全投入和无限的安全管理需求之间的矛盾在分包扩大化的过程中被加速放大。

2 中缅油气管道工程概况和分包情况概述

笔者参建的中缅油气管道工程贵州段, 施工过程横跨2011、2012、2013年, 处于分包商“爆炸式增长”阶段的后期。在实际施工过程中, 笔者所在的管道施工总承包企业自建队伍仅仅完成了全部焊接工程量的20%、试压干燥工程量的60%、防腐工程量的10%, 其余工序和上述工序的其余部分, 全部交予分包队伍完成。从施工总成本来看, 分包商完成了总工程量的90%左右。

三、主要安全管理挑战

2.1 分包商主要负责人的安全意识问题

在分包队伍爆炸式发展的阶段, 原本其他行业的资源转移到管道施工行业, 最重要的资源之一就是分包队伍的管理人员。这些人员来自各行各业, 也有跟随总承包企业多年, 逐步成长起来的老分包商, 安全意识参差不齐, 但相比于总承包企业的自建队伍, 总体安全意识还处在低级水平, 个别分包商更是根本不知风险为何物。

可以说, 分包商主要负责人的安全意识, 直接决定着其队伍的整体安全水平, 并且在某种程度上决定着分包商的效益和发展持续性。

2.2 分包商员工的安全水平问题

由于管道施工专业性较强, 技术壁垒较高, 分包商员工的主要来源是各管道施工总承包企业离岗员工、离岗农民工和一部分新雇佣农民工。这部分人员往往有一定的施工经验, 整体安全意识和安全技能水平比某些分包队伍负责人强, 但是往往需要严格的管理才能够保持, 更需要不断地进行安全教育才能不断提高个体的安全水平。

2.3 分包商的安全投入问题

分包商进入管道施工领域的初衷和目的只有赚钱。而投入资源来保证“看不见摸不着”的“安全”, 无异于直接分割其利润。在“投入不保安全”的低回报预期和“不投入未必不安全”的侥幸心理双重作用之下, 分包商的安全投入成为制约分包商安全管理水平的最直接因素。

当然, 所谓投入, 不仅是投入现金购买物资, 还包括投入时间、精力、人员来组织与安全管理相关的活动。

3 中缅工程安全管理状况

根据开工初期对各分包队伍的摸底调查和施工过程中的逐步探索, 中缅贵州段项目部确立了“保证施工人员安全, 提高分包安全水平”的安全管理目标, 并有针对性的加强了以下管理手段:

3.1 加强对分包商主要负责人的安全教育

安全工作有自身的特定规律, 分包商主要负责人的安全意识对其队伍的安全水平起着决定性的作用, 因此必须要求主要负责人对安全工作的基本理念、风险理论、管理方式有比较全面的掌握, 明白自身处境和地位, 才能为进一步工作打好基础。

3.2 督促分包商配置安全管理人员

分包商队伍限于自身安全意识和成本管理需求, 往往趋向于减少机组人员配置数量, 而主要负责人需要全面掌握情况, 无法专注于安全管理。因此, 一旦机组主要负责人安全意识水平提高到一定水准, 必须立即要求其为机组配置专职安全员。

机组有了安全员, 安全管理就有了抓手, 哪怕这名安全员并无施工经验, 只要接受项目组织的培训并执行岗位职责, 项目安全管理人员手把手的教, 再加上长期来管道施工实践形成的各项成熟的安全管理工具, 就能够让整个机组安全管理水平提升一个层次。

3.3“洗洗澡, 治治病”, 安全教育不能停

分包商负责人的安全意识提升, 安全员也配置齐全, 下一步就是员工的安全技能提升。这就需要各机组的安全员执行职责, 进一步对机组员工进行安全教育、安全提示, 在日常施工过程中落实安全措施。

3.4 以项目资源支持分包商安全投入

为分包商直接提供管理资源和工具, 是最有效的向其展示合作诚意并获取对方信任的办法之一, 这些资源包括施工现场使用的需要支付现金的硬件资源, 也包括不需要支付现金的软件工具。分包商的趋利本性导致其不愿意自行购置前者, 而对后者表现出极大兴趣。而如果免费提供两者的话, 分包商执行安全管理要求的主观意愿会有一定的增加。

3.5 实践效果

早在发稿半年前, 中缅天然气管道工程已全线竣工并通气投产。

回顾整个施工过程, 任何一名安全管理者都会仰天长叹:如此浩大的工程, 以如此多的安全管理经验良莠不齐的分包商为主力, 来完成工程的绝大部分, 而最终能够实现死亡人数为零、重伤人数为零, 杜绝了一般事故A级及以上工业生产安全事故。

这是一个并不惹人注意, 而一旦被注意到, 就绝对无法被忽视的奇迹。

4 仍然存在的挑战

目前, 国内最大的油气管道专业施工企业中石油管道局正在酝酿从施工企业向管理咨询型总承包商的转型, 这一转型过程考验着各级企业管理者、项目管理者们, 也考验着分包商们。