发展环境整治工作方案

发展环境整治工作方案（精选8篇）

发展环境整治工作方案 第1篇

发展环境综合整治工作方案

为深入贯彻县委、县政府关于发展环境综合整治的决策部署，有效解决经济社会发展过程中存在的突出问题，切实保障服务发展，乡党委政府决定，从今年3月起到明年年底，在全乡范围内开展发展环境综合整治，现制定如下工作方案：

一、工作目标

在县委、县政府的领导下，积极配合有关部门加强建设环境整治，实现经济建设秩序明显好转；加强治安环境整治，实现社会秩序明显好转；加强城乡环境整治，实现城乡面貌明显好转；加强诉求环境整治，实现信访秩序明显好转；全乡发展环境全面优化，形成发展环境综合整治长效机制。

二、工作措施

（一）加强组织领导。领导小组办公室设在乡党政办，具体负责整治行动的组织联络、综合协调、目标分解、情况通报、督查督办等日常工作。各科室、各村要各司其责，密切配合，全力以赴打好综合整治总体战；各村要按照“属地管理”原则，切实承担好发展环境综合整治工作责任，结合本地实际制定完善整治方案，“一把手”负总责，做到领导到位、措施到位、组织到位、保障到位。

（二）加强舆论宣传。要利用标语、横幅等载体，加大对整治行动目的、意义的宣传力度，及时报道活动开展情况和取得的成效，引导广大群众支持、参与整治行动，同各类破坏发展环境的行为作斗争。要积极配合县宣传部门深入挖掘整治过程中涌现的先进事迹，对查办的重大、典型案件，要配合其开展专题报道，达到处理一个、震慑一批、教育一片的效果。要高度重视信息报送工作，确定专人及时准确收集、整理、及时报送整治行动有关信息。

（三）加强督促检查。乡党委政府将发展环境综合智力工作纳入各村目标考核，制定考核办法，逗硬奖惩。乡领导小组将定期不定期组织专项督查，加强工作指导，及时发现、解决出现的问题，确保发展环境综合整治各项工作落到实处、取得实效。

发展环境整治工作方案 第2篇

根据县委、县政府关于优化投资与发展环境整治年的安排部署,紧紧围绕县优化发展环境集中整治办公室“关于开展优化发展环境集中整治活动”的内容。我局对本局前阶段广泛征集、认真查摆出的问题进行了深入的剖析，对下一步如何整改提出了具体措施。

一、存在的问题

1、思想观念不够解放，工

作主动性不强；

2、法律服务业管理力度不够，服务质量、服务水平有待进一步提高；

3、基层普法工作基础薄弱，普法工作的深度和广度不够；

4、作风不实，队伍素质还需不断提高。

二、整改措施和今后努力的方向

发展环境整治工作方案 第3篇

一、南京城镇化发展现状

近年来，南京市始终把加快城镇化进程和村庄环境整治摆在重要的战略地位和措施来考虑，作为缩小城乡差别、实现城乡一体化和建设新农村的重要举措，有效地加快了南京的城镇化发展进程。以2012年底为时间节点，纳入市有关部门统计口径的涉农镇街41个，总人口为196.11万人，涉农镇街建成区平均面积为3.98平方公里，平均户籍人口2.32万人。自然村7179个，村庄户籍人口105.21万人。

南京城镇化发展现状是：1.城镇布局逐步优化，城镇体系不断完善。2.基础设施逐步完善，综合功能不断加强。3.居住条件逐步改善，环境质量不断提升。4.承载能力逐步提高，集聚效应不断增强。城镇化建设正成为南京社会经济发展的重要增长极。

南京从总体上看，市域城市化水平约为80%，郊县城镇化水平不到70%，镇域城市化水平只有40%。全市城镇化水平基本形态是随着市、县域、镇域三个层次空间范围区域依次缩小，城镇化水平逐级降低，落差很大，存在严重不平衡。城镇体系不够完善，城市发展水平反差较大。其原因主要有：一是郊县经济基础薄弱，经济腹地狭小，城镇化驱动力不强。二是小城镇规划建设起点不高，战略意义的顶层设计统筹考虑不够，城镇化质量较低。三是行政区域分割，阻碍各种生产要素的自由流动，一定程度上阻碍了城镇化进程。四是小城镇建设政策衔接配套不够，城镇化制度保障有所不足。

二、村镇整治态势和工作局面

当前村庄环境整治任务面临的主要问题：一是村庄环境整治大多简单速效。多数依附现状，建设整治标准偏低。并且考虑安装、铺砌的便捷，大量使用定型化、标准化材料，带有地域特色的本土材料、传统的处理工艺较少使用，乡土韵味丧失。二是村庄环境整治多数重新轻旧。基本保存完好的砖屋、石街一刷了之或一拆了之。在院落、水塘、绿化的围合上，金属护栏、混凝土护栏、塑料栅栏大量使用，最能体现传统特色的乡土材料弃而不用或基本不用。整治中采取了拓宽取直的方法，村庄老巷道自然弯曲、尺度宜人、建筑错落有致的传统风貌被快速抹去。三是村庄环境整治追求单一趋同。院落围墙造型简单，以同一种颜色粉刷出新。大多数村口用“石头+村名”或“简易牌坊+村名”，辅之以一小块绿地广场，空间比较狭小单调。建筑与宅院在整治中不分所处地域、传统形制，建筑风貌在普遍趋同中失去了个性和丰富性。

当前村庄环境整治采取主要做法：为落实“十二五”全省“美好城乡建设行动”的战略部署，按照省“规划引导、整治行动、功能提升、建设推进”的四项计划内容，南京市在2012年将创建50个省三星级康居乡村，并于2012年底完成3785个村庄环境整治任务。

目前，此项工作已初见成效，形成全市上下各级政府自加压力、激发动力、形成合力，人民群众与社会各方面广泛参与的局面，出现众人拾柴火焰高、面上能推动、点上能出彩的良好态势和工作局面。

三、理性认识和深刻感悟

理性认识：(1)现实中落后杂乱的村庄，客观使南京地区城乡二元结构的再次拉大差距，因此是南京城市外在形象挥之不去的长久伤痛，是江苏省会城市城乡统筹发展的最大制约瓶颈，是城镇化短时间实现的根本障碍。(2)事实上过去违背自然、历史、人文和地方特质的村庄风貌，人为的、主观的、片面的过往建设，存在的许多败笔，一再验证违背科学发展。若此，南京难以做到社会经济和谐发展，并有违城市国际化、现代化初衷和南京传统城市精神。(3)客观是现阶段及今后不提高村庄环境整治“造血功能”，建筑风格有效传承和自然和谐发展就难以为继，就难以做好历史名城自然、历史风貌、文化的保持、挖掘、梳理、彰显、整合和有效架构。从社会、经济、文化建设角度看都将是无源之水、无本之木。故此经济上资金投入不够是村庄环境整治工作的短板。

深刻感悟：(1)坚持村庄风貌别具一格，步移景异的自然、经济、乡土、多样的整治理念，必须坚定不移，一一贯彻。只有因地制宜、分类指导规划下的布点和非规划性布点进行村庄整治，才能提升项目标准，保持南京三区两县各自传统特色，生活配套服务的规模、品质、档次及其各自区域内功能完善、延伸和提振、出彩。(2)善抓长三角国家战略和区域优势的最佳结合，来推动村庄整治，必须一以贯之，不留空白。作为长三角战略左冀的江苏省会，她的区域中心城市地位以及城市化迅速发展大格局，将从客观上对南京村庄改变面貌，提高宜居品质，基本建设设施配套水平、交通便捷出行起到推动、拉动和促进作用。正如江苏省委罗志军书记指出的那样“对江苏来说，弱在郊县，能不能实现小康、建设现代化，郊县是我们的主战场，也是我们发力的主阵地”。可谓一语中的，切中要害。(3实现南京自然、历史、文化与郊县风貌、风格、风情的和谐，必须长抓不懈，不留盲点。执政兴国，民生方为大事，南京加速城镇化、缩小城乡差别，新农村建设要与生态、生计紧密联系起来，真正做好利民、富民、惠民、便民工作，这就要求村庄整治要有新突破、新发展和新特色。4、适度集中、集聚、集约资源投入，必须有序进行，循序渐进。依据当前南京涉农资金整体比重不大、运用回报低、使用周期长情况，提倡投入时集中规模、保证重点、集聚使用、精打细算、精致经营，形成循环经济新层次、新平台、新格局。

四、塑造特色的对策思路

塑造特色的整体思路是：(1)抓紧专项整治宏观计划、规划、筹划方面战略意义的顶层设计，中观制作、操作、运作制度制定完善，强调适时推进，做好省市政府和上级决策的参谋助手。(2)抓好与南京交通枢纽地位相适应、覆盖全域城乡的便捷交通网建设，提升南京市对全域乡镇社会经济发展辐射力和调控能力。(3)抓住全市村庄基础设施以及周边景观设计的地域区别和点面特色展示，实现市区县政府对生态文明建设的庄严承诺以及提高南京城市影响力、国家级中心城市美誉度、省会城市首位度。(4)抓好全市三农资金及整治资金、奖励的集中投放，重视民间资本力量，尊重市场配置，讲求运作效率，提高整治行动掌控力，严肃工作执行力，关注、支持社会各方参与下的南京城乡社会经济景气指数攀升。总之，政府作为主导者，只有把好钢用在刀刃上，才能实现宏观筹划布局设想，微观求是、务实、落实工作要求，并实际体现南京经济绿色内生增长精髓

塑造特色的具体对策是：（1）加快培育支柱产业。以产业集聚带动生产要素集聚，依据小城镇在城镇体系中的分工，突出地方特色，大搞特色经济，以市场为导向，政府辅之以必要的产业引导政策，错位发展，避免低水平交错恶性竞争和资源循环浪费。(2)保持村庄肌理整体形态的延续。对于构成村庄肌理主要脉络的街巷，在保持传统尺度、线形基本不变的前提下，结合交通通行需求，主要道路可以适度进行拓宽，次要道路应基本维持原状。具有明显山水地形地貌特征和层次的村庄，应充分尊重和延续这种特征，通过拆除乱搭乱建、增强围墙起伏、修建沿水道路、广场等扩大滨水空间等，放大强化山水地形地貌特色。（3）研究制订生态补偿机制。对于主体功能区规划中确定的主要以生态涵养、农业为主的区域内的小城镇，要给予生态补偿，真正走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇化道路。提倡绿水青山、美丽村庄。(4)注重特色空间的营造。加强对村庄主要出入口、公共活动场所、池塘、祠堂、宗教场所等能展现村庄特色的重要空间的整治，运用多种手法丰富其内涵，突出地方特色，充分展现具有浓郁乡土文化氛围的农村景象,并通过植物配置、小品点景与建筑空间营造等手段营造特色空间景观氛围。(5)深入研究传统宅院更新。应根据现代农村生产生活方式的实际变化，灵活选择有效整治方法。注重灵活布置，以丰富沿村内主要道路的建筑空间界面，形成良好的景观效果和美丽可视的村庄天际线。新建建筑时，应注重建筑群组空间组合的自然活泼，除了满足功能要求外，应与原整体风貌、村庄环境协调统一，并尽量运用地方建筑材料，保持地方特色。

南京村庄环境整治实践工作，特色是未来发展方向，实效是村庄环境整治的追求目标，美丽是南京人民对美好生活的向往，又是我们工作的宗旨。只有走有南京特色的综合均衡发展道路，建立以中心城市为主导，以郊县新城为骨干，以各类专业化特色新市镇为基础的多层次多功能的城镇体系，统筹城乡产业发展、基础设施建设、生态环境建设与保护，加快推进郊县工业化、农业现代化和农村城镇化进程，完善农村地区公共服务设施体系，才能构筑南京城乡融合、经济社会一体化发展新格局。

发展环境整治工作方案 第4篇

摘 要：云南省传统村落历史源远流长，文化底蕴深厚，民族特色鲜明，生态环境优美。玉龙县白沙村传统村落是纳西民族悠久灿烂的农耕文化的结晶。然而白沙村因其拥有良好的交通区位和旅游开发潜质，经济建设突出，同时给当地环境带来严重影响，经过日积月累，污染也越来越严重。本文通过该地区进行方案设计，将从源头解决现有问题。将项目区生活污水通过污水收集设施，收集进入污水处理系统，集中处理后排放，消除污水负荷的影响；垃圾通过村户收集，集中收集入垃圾集中房，定期清运至垃圾处置地，进行减量化处理。让污水、垃圾将不再影响周围环境及村民身心健康，且得到资源化利用。

关键词：传统村落；环境整治；污水；垃圾

我国幅员辽阔，历史悠久，拥有7000年文明农耕史，在全国各个区域遍布各具民族特色的传统古村落。我国传统村落不仅数量众多、分布广泛，而且历史积淀深厚、文化个性鲜明。云南省传统村落历史源远流长，文化底蕴深厚，民族特色鲜明，生态环境优美。然而，随着我国经济的快速发展，传统村落同样面临着生态环境急速退化的现状。玉龙纳西族自治县17个乡镇（办事处）102个村委会的青山绿水间，散落着大量的传统村落。这些传统村落，是玉龙县各民族悠久灿烂的农耕文化的结晶，它集中体现了玉龙县各民族人与自然和谐相处的传统生态文化。白沙村隶属玉龙县白沙镇，其北面为玉龙雪山景区，因其拥有良好的交通区位和旅游开发潜质，经济建设突出，同时给当地环境带来严重影响，经过日积月累，污染也越来越严重，对当地土壤、水体造成危害，进而影响着生态食品的安全，严重影响着人民的身心健康。为有效保护、深入研究幸存于世的形式与类型丰富、地域与民族特色突出、历史文化信息承载厚重的传统村落，改善项目区传统村落生态环境，进行环境综合整治，有着积极的现实意义和深远的历史意义。

1 项目区基本概况

1.1 地理位置

白沙村隶属于云南省丽江市玉龙县白沙镇，为行政村，辖兴都村、岩脚村、忠义村、三元村、街尾村、新文村6个自然村（其中三元村、街尾村、忠义村和新文村四个自然村位置相连，以下称这四个村为“古街”）。东邻木都村，南邻丽江市古城区，西邻文海村，北邻新善村。村委会所在地离乡政府1.5 千米。村内交通便利，村道以五花石板路、水泥路为主。其北面为玉龙雪山景区，拥有良好的交通区位和旅游开发潜质。本项目区域范围为南起新文村，北至三元村，东北向太平村与白沙完小齐平以南，东边以束白公路为界，西边以岩脚村紧邻山体等高线为界，西南向包括兴都村。

1.2 自然环境概况

白沙村所在地为平坝区，周边多为平整的农田，源自玉龙雪山融水的青龙河从村落西面蜿蜒流过，是当地重要用水供给河流。白沙村西面紧邻山体，地势较陡峭，山体自然风貌保留较好。白沙村紧邻玉龙雪山，项目区属高原型西南季风气候，气温偏低，昼夜温差大。白沙村河流流入青龙河，属漱河流域，金沙江水系。

1.3 社会经济发展状况

白沙村委会，属于坝区。 国土面积12.90平方公里，海拔2430.00米，年平均气温8.90℃，年降水量935.80毫米，适宜种植玉米、小麦等农作物。有耕地5565.00亩，其中人均耕地3.70亩；有林地16286.00亩。全村辖9个村民小组，有农户406户，有乡村人口1622人，其中农业人口1507人，劳动力836人，其中从事第一产业人数623人， 农民收入主要以农业为主（见表1）。

2 项目区传统村落环境现状及问题分析

2.1 饮用水水源地环境现状分析

通过对本项目区环境现状查看，白沙村饮水为自来水厂供应，设施完善，家家户户通有自来水，自来水水质卫生部门定期检测均合格，且水源点已做保护，不存在饮水安全隐患。

2.2 生活污水污染现状分析

据现场查看，村庄道路均已硬化，为石板路。项目区农村生活污水涉及1622人，生活污水年排放量33153.68t/a，主要污染物有COD 10.89t/a、TN 1.26t/a、TP 0.24t/a。项目区村庄三元村、街尾村、忠义村和新文村（以下称这四个村为“古街”）分布集中，古街排水已经统一规划，主干道上已经建有污水收集沟，收集后的污水进入城镇污水管网，但次干道的污水收集沟还不完善，不能满足收集率，需另增设污水收集设施。岩脚村和兴都村两个自然村距古街较远，污水不能纳入古街的城镇污水管网，村内无污水收集处理设施，产生的污水直接排放，对村内环境造成污染，需新建污水收集设施，对收集后的污水进行统一处理。

根据现场调查，项目区村民生活习惯基本相同，自来水主要用于日常生活、洗浴等。依据《云南省用水定额标准》（DB53/T168-2013）规定，Ⅱ类区域（亚热带）农村居民（集中供水）生活用水定额为60～85L/（人·d）。白沙村位于坝区，属于亚热带气候区，平均用水量约为70L/（人·d），污水转化系数取0.8。污水收集率按60%计算。生活污水排放的污染负荷COD、TN、TP分别按23.00g/人·d、2.56g/人·d和0.51g/人·d计。

2.3 生活垃圾污染现状分析

目前白沙村无完整的垃圾收集处置体系，其现状表现在如下几点：

2.3.1 村民环保意识有待提高，随着生活水平的提高，垃圾产生量也有所增加，种类增多。

2.3.2 村民家中户用垃圾桶收集生活垃圾分类不够清楚，村庄内垃圾收集设施不完善，产生的垃圾堆放地零散，不集中，部分村民垃圾乱丢至附近沟渠，对周边水体和土壤造成污染。

2.3.3 虽然村中已经有拖拉机清运车清运垃圾，但清运不及时，不能定时定点相结合收集运输。

根据现场勘察及参考相关资料，农村生活垃圾人均产生量取0.6kg/人·d，参照相关文献，另参《全国总量核算技术方法》，垃圾回收率为15%，垃圾中污染物溶出率约15%，取样垃圾中含有机成分的量为10%，含N量0.5%，含P量0.2%，

2.3.4 畜禽养殖污染现状分析

粪便处理现状：根据现场调查，村民饲养的畜禽不多，大都自行沤肥处置，不外排，故本项目不再考虑畜禽养殖污染。

综合以上污染现状分析，项目区总污染负荷排放量见表2。

通过上表分析可看出，COD、TN、TP三个污染物指标中，COD、TN、TP对生活污水污染贡献率最高，其次为生活垃圾。根据项目区实际调查情况，其生活污水、生活垃圾对村庄环境造成一定影响。因此，为从源头削减村庄污染源，减少进入外环境的污染负荷，改善村庄环境状况，应重点对农村生活污水和生活垃圾进行收集处理。

3 项目区环境整治方案设计

结合项目区域的主要环境问题，通过实施本方案，切实解决项目区存在的突出环境问题。将从源头解决现有问题，项目区生活污水进入污水收集设施，收集进入污水处理系统，集中处理后排放，消除污水负荷的影响；垃圾通过村户收集，集中收集入垃圾集中房，定期清运至垃圾处置地，进行减量化处理，从而解决村庄垃圾污染问题。让污水、垃圾将不再影响周围环境，且得到资源化利用。

3.1 村落污水收集处理工程

农村污水收集处理工程结合该村落内现有污水收集基础设施建设情况，完善古街次干道污水收集设施，提高污水收集率，收集后的污水进入城镇污水管网。岩脚村和兴都村两个自然村需新建村落污水收集设施，充分利用项目区地形，将村落的生活污水引入污水处理系统场地进行集中处理。

3.1.1 污水的收集 结合村落的实际情况，拟采用截污沟的收集方式，根据村落地势新建污水收集设施，并充分利用现有基础设施和村庄地形，将污水引至村落较低点，在较大的环境容量下进行处理净化，这样不仅实现了污水收集的无动力运行，减少了不必要的投资。

3.1.2 污水的处理 由于村庄布局相对密集、经济条件好、地形条件不复杂、污水适宜集中收集，结合村庄的实际情况，如地形、可利用土地等，综合考虑各处置工艺的适用性、经济性、进水水质情况、出水水质要求以及考虑未来工艺的运行成本，维修成本及改扩建成本，长远考虑，拟选用污水处理工艺组合技术处理污水，采用的塘化处理系统组合工艺为：隔油隔渣沉淀+厌氧塘+景观好氧塘+兼性塘+生物反应过滤池的工艺组合，具体工艺流程如下：

污水处理主要工程设计参数见表3。

3.2 生活垃圾收集处置工程

根据当地情况，由于白沙村村庄城镇化程度较高、离县城较远的村庄，采用“户分类 、组保洁、村收集（垃圾房暂存）、乡镇运输处置”的模式。村庄每个村民每户首先把生活垃圾自行分类，将可回收垃圾回收利用，将有机垃圾进行堆沤然后还田，从而实现垃圾的减量化与资源化。对于不可回收垃圾，村民自觉地放入垃圾桶中，村庄公共场所垃圾桶由村庄指派专人每天清扫；清扫后集中收集在垃圾房中，每周由村委会组织人员对垃圾房中的垃圾进行清运。根据地势地形条件，在乡镇选择适宜的位置建立垃圾集中处理站，每周将垃圾清运至集中处理站进行减量化、无害化处置。

4 整治方案工程量及结论

根据该地区环境现状及方案论证，白沙村传统村落环境整治方案结论如下。

4.1 项目区现有的污水排放体制为雨污合流制，但是污水收集设施不完善，项目区将根据实际需求新建污水收集设施，提高污水收集率。

4.2 污水处理因地制宜采用集中处理，污水处理系统采用隔油隔渣沉淀+厌氧塘+景观好氧塘+兼性塘+生物反应过滤池的工艺组合。

4.3 结合当地村民的生活习惯，村民愿意在村庄设置垃圾集中房，对村庄垃圾进行集中收集，通过垃圾清运车定期收运至集中点进行减量无害化处理。为解决好项目区垃圾污染问题，项目区采用“户分类、组保洁、村收集清运、村集中处理”的模式治理项目区垃圾。

4.4 本项目主要工程量

4.4.1 村落污水收集处理工程：新建污水收集系统截污沟：0.4m×0.6m的300m，0.3m×0.3m的1000m，新建白沙村污水处理系统（40m3/d）1座。

4.4.2 村落垃圾收集清运处置工程：新建垃圾房（8m3）3座，垃圾桶（60L）150只，并配套垃圾减量化设施1套，户用垃圾桶406个，保洁工具6套。

通过对本方案的初步设计，工程量见表4。

4.5 主要环境效益

通过本项目的实施，每年可以削减进入外环境的污染负荷为COD：12.15t/a、TN：0.86t/a、TP：0.23t/a。

白沙村环境综合整治方案的实施，一方面能削减进入外环境的污染负荷，另一方面能改善村落村容村貌，提高村民的生活环境质量和健康水平，协调农村生态与周边地区的生态环境，提高农村的环境质量，从而提高该村形象，促进经济产业的发展，因而本项目的建设是十分迫切且必要的。

参考文献：

[1]关于印发《农村生活污水处理项目建设与投资指南》等四项文件的通知（云环发[2013]130号）.

[2]《云南省环境保护厅关于做好农村环境综合整治项目实施有关工作的通知》（云环通[2011]64号）.

[3]《云南省地表水水环境功能区划》（2010—2020）.

[4]《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）.

[5]《云南省用水定额标准》（DB53/T168—2013）.

[6]《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）.

[7]《农田灌溉水质标准》GB5084—2005.

[8]《镇（乡）村排水工程技术规范》CJJ142—2008.

[9]《村庄整治技术规范》（GB50445—2008）.

[10]《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574—2010）.

[11]《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889—2008）.

发展环境整治工作方案 第5篇

尺

中

学

关于整治吃拿卡要问题、创优发展环境的

实施方案

为进一步加强干部作风建设和师德师风建设，提升管理服务水平，巩固和引深“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作，根据省、市、区统一部署，决定在全校开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作，现制定工作方案如下：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强师德师风建设相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，深化思想教育，加强自查自纠，解决师德师风建设中的突出问题，建立长效机制，优化教育教学环境，着力营造教书育人、管理育人、环境育人、服务育人的浓厚氛围，努力造就一支让人民满意的教师队伍，努力把阳泉四中办成人民满意的学校。

二、整治范围和内容

（一）专项整治范围 全体教职工

（二）专项整治内容

按照市、县委整治吃拿卡要问题创优发展环境工作方案中规定的整治内容，结合我校教育教学工作实际，确定以下整治内容：

1．在职教师利用寒暑假、节（假）日或课后以各种名义组织学生有偿补课和在校内外举办各类补习班。

2．教师利用工作便利，组织、动员、诱导、暗示所任班级内学生有偿补课，或为民办补课机构（个人）有偿补课介绍、提供生源。

3．学校和在职教师向学生强制推销或指定地点购买教辅资料及学习用品，并从中获利。

4．对学生重大违纪行为处理时，未严格按照学校相关制度和程序执行的行为；对学生一般违纪行为处理时，采取简单粗暴方式，体罚或变相体罚学生，上课上自习期间拒学生于教室外。

5．教师利用职权索取、接受家长的财物和宴请等。

6．在为师生开据证明介绍信、为学生办理学籍、申报助学金等有关手续时，要严格照章办事，规范流程，明确办理条件、办理程序和办理时限等，严禁应办不办、拖着不办，推诿扯皮、敷衍塞责，以及变相刁难、吃拿卡要等行为。

7．在学校各项工程建设期间，要按合同实施，任何个人不得利用职权向施工方“吃拿卡要”，影响工程进度和工程质量。

8．在学校大型物品采购和招标时，要认真落实省、市有关开展治理商业贿赂和“三重一大”专项工作文件精神，确定采购人员、严格采购程序、规范采购行为，认真履行职责，坚决杜绝违规、违纪等“暗箱操作”现象，大力推行“阳光采购”。

三、组织机构

为加强对整治吃拿卡要问题、创优发展环境工作领导，教育系统决定成立“整治吃拿卡要问题、创优发展环境领导组”，负责对此次专项整治工作的领导。

组

长：刘建宏

副组长：郭盘罗

李庆斌

成员：马建祥

秦国孝

秦根玲

郭泽平

李泽伟

郭学忠

郭红方

梁红伟

李振宇

四、方法步骤

本次专项整治工作从5月开始，8月底结束，重点抓好自查自纠、查

办案件和长效机制建设三个环节。

（一）认真自查自纠

要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，扎实开展教职工思想动员教育、社会民意调研、政风行风评议和校风教风整改提高四个活动，努力实现发展环境大优化。

1．教职工思想动员教育

要认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专题学习教育活动。组织领导干部深入学习相关法律法规、文件规定和各级领导重要讲话，领会精神实质，把握学习重点。要坚持正面引导和反面教育相结合，大力学习宣传先进典型，认真开展警示教育，督促引导党员领导干部和教职工进一步提高思想认识，切实增强杜绝“吃拿卡要”、服务争先转型跨越发展的自觉性。

要开好专题民主生活会。党员干部要对照专项整治内容开展自查自纠和自我剖析，深入查找存在问题及原因，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。

2．社会民意调研

要公开举报电话、设置“整治吃拿卡要、创优发展环境”投诉箱；要把内部自查与开门纳谏相结合，通过组织召开各类座谈会、发放问卷调查表等形式，调查研究、问需问计，广泛收集意见建议，并统一梳理分析，形成自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕学校各项权力内容，特别是涉及到人、财、物和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。

3．政风行风评议

要充分利用学校广播站、宣传版面、黑板报等平台，开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专题评议和“端正政风行风、优化发展环境”

政风行风主题宣传活动，组织全体教职工，结合工作职责和岗位特点，向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。

4．校风教风整改提高

要对照存在问题，深入分析原因，认真进行整改。要继续深化“五治五督”活动，治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，督促广大党员领导干部和教职工坚持“依法执教、爱岗敬业、教书育人、为人师表”，不断提高服务意识、增强服务能力，切实提高师德素养，树立学校、教师的新形象，努力把阳泉四中办成人民满意的学校。

（二）严肃查办案件

要通过信访举报、明查暗访、个别走访、专项督查等多种渠道和方式收集社会、家长和学生反映强烈的问题，要对收集的线索和群众反映的问题，进行深入分析筛选，实行台帐式管理，通过自查、谈话、问责、处分等方式进行处理，发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，实行“零容忍”，坚决维护纪律的严肃性。

（三）建立长效机制

学校要针对专项整治工作中发现和暴露的问题，制定出切实可行的整改方案，采取有效措施进行整改，逐条逐项予以落实解决，并在整改的基础上，建立健全学校师德建设和教师职业道德考核制度，使师德师风建设工作常态化，与教师绩效考核紧密集合起来，使师德师风成为教师全面考核的刚性指标。每位教职工都要签订岗位承诺书，进一步增强师德师风建设的责任感和使命感。通过活动的开展和长效机制的建立，真正实现“让学生成才、让家长放心、让社会满意”的承诺，切实把我校办成让人民满意的学校。

四、专项整治要求

（一）要坚持把加强组织领导贯穿始终。“吃拿卡要”专项整治工作涉及面广，政策性强，工作难度大，为此，学校专门成立了阳泉四中整治“吃拿卡要”问题创优发展环境领导组，负责指导和协调学校“吃拿

卡要”问题专项整治工作。

（二）要坚持把严格落实责任贯穿始终。各部门要把专项整治工作作为学校2012的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。学校纪检和管理部门要认真重温我校岗位责任制度，对已不符合实际的提出整改意见，并在自查自纠阶段提出存在问题，并加强对专项整治工作的组织协调，确保整治工作取得实效。对整治乏力，走过场、弄虚作假、造成不良影响的行为，严格追究其责任。

（三）要坚持把强化工作措施贯穿始终。学校专项整治领导组及办公室要按照区专项整治领导组及办公室的统一安排，扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制、制定工作方案、推动工作开展；要加强舆论引导、宣传政策规定、营造整治氛围；要查处典型案件，及时公开曝光、回应社会关切；要注重典型带动、及时总结经验，树立先进典型。

（四）要坚持把加强调查研究贯穿始终。学校要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取“沉下去”和“走出去”相结合的办法，既要走出去学习其他学校的先进经验，又要深入学校，深入调查研究，倾听群众呼声，以改革创新的精神探索解决问题的新途径，从源头上、根本上提出优化发展环境的有效措施。

发展环境整治工作方案 第6篇

实 施 方 案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，认真落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，聚焦转作风、强本领，优环境、促发展，在全校集中开展以整顿干部作风，整治发展环境为主要内容的“两整”活动，进一步改进教师工作作风、提升服务对象满意度、为把孙桥镇小学建成“人民满意的学校”提供强力保障。

二、主要任务

围绕忠诚担当、专业有为，开展学校干部作风专项整顿。这次作风整顿行动，要着力解决目前干部教师队伍中存在的“慢”“混”“散”“怨”“差” 五个方面的突出问题。

三、活动安排

整治时间：2018年4月—6月底为集中整治期，2018年7月—12月为巩固提升期，分为三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段。（4月6日以前）

召开“两整”工作动员会，印发“两整”工作实施方案和专项整顿行动方案，明确整治重点及要求。开展动员部署，传达“两整”会议精神。强化舆论宣传，充分利用显示屏、横幅、微信公众号等开展多形式宣传、树立一批典型，曝光一批案例，形成强大舆论声势。

第二阶段：集中整治阶段。（4月至6月）

各处室、全体教师要坚持问题导向，坚持边查边改、立行立改，对照“两整”工作重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式找准愿望清单、问题清单，落实责任清单、整改清单，建立整改台 账。“两整”工作领导小组办公室要加强监督检查，及时督促整改。对群众反应强烈的问题频发的处室，要实行挂牌督办，推动整改。校党支部会同校委会对在“两整”过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例将曝光。

第三阶段：巩固提升阶段。（7月至12月）

各处室、全体教师要坚持抓“常”与抓“长”相结合，在常态化整改的同时，及时总结提炼在“两整”活动中形成的好经验、好做法，认真分析问题背后的深层次原因，有针对性加以改进，形成务实管用的长效制度，进一步巩固深化整治效果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立孙桥镇小学“整顿干部作风、整治发展环境”活动领导小组。学校主要负责同志负总责，安排一名分管领导同志具体抓，校领导小组每月听取“两整”活动进展，对“两整”活动中遇到的疑难问题，进行集体研究解决。

（二）突出问题导向。把发现问题、通报问题、解决问题贯穿始终。坚持“带头查”，各处室负责同志，要把自己摆进去，认真查找问题。坚持“对照查”，以总书记关于形式主义、官僚主义十种表现的重要批示精神为镜，以先进典型为镜，多种形式查找问题、剖析原因，以小见大、见微知著。坚持“开门查”，充分发挥群众监督、社会监督的作用，用好各类举报热线等平台，通过群众来信来访反映、明察暗访发现、新闻媒体曝光等渠道，广泛收集问题线索。要将问题整改与完善制度机制结合起来，以具体问题的整改促进效能提升，以突出问题的解决促进发展环境的优化。

（三）注重统筹兼顾。把“两整”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、一校两特、师德师风建设、日常工作等有机结合。要结合业务知识学习，进一步提升党员干部服务师生、服务发展的能力和本领。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“孙桥镇小发展依 2 靠谁”“营造良好环境我们怎么干”以及“师德师风建设”等系列讨论活动，引导全校党员干部树立优化环境人人有责的强烈意识，防止和避免工作、活动“两张皮”，以扎实有效的举措确保活动取得实实在在的效果。

附件：1.孙桥镇小学“整顿干部作风、整治发展环境”活动领导小组组成人员名单

2.孙桥镇小学干部作风专项整顿行动方案 附件1

孙桥镇小学“整顿干部作风、整治发展环境”

活动领导小组组成人员名单

组 长：鄢志华 校党支部书记、校长 副 组 长：董黎军 校党支部副书记、办公室主任、冯劲松 校党支部副书记

张春华 校党支部委员、副校长 孙银标 校党支部委员、工会主席

成 员：祝林涛 校教导主任

胡艳丽 校附属幼儿园园长 张 涛 校体卫艺主任 鄢 妮 校后勤处副主任 江婷婷 校教科室主任 万丹平校政教员

领导小组下设办公室。办公室设在校长办公室，由董黎军同志兼任办公室主任，各处室派驻同志参加，负责处理领导小组日常事务。附件2

孙桥镇小学干部作风专项整顿行动方案

一、工作目标

根据上级党委、政府关于集中开展“整顿干部作风、整治发展环境”的安排部署，针对形式主义、官僚主义“十种表现”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，锲而不舍推进作风建设，锻造一支忠诚担当、专业有为的干部队伍，为把孙桥镇小学建成“人民满意的学校”提供强力保障。

二、整顿重点

这次作风整顿行动，要着力解决目前干部教师队伍中存在的“慢”“混”“散”“怨”“差” 五个方面的突出问题。

1.着力解决“慢”的问题。个别教师工作疲沓、节奏缓慢，遇到特殊情况时四平八稳，依然我行我素，主动性差，“推”、“拖”、“磨”，工作不彻底、没突破、无起色；对在学生之中、教学之中存在的问题处理不及时，致使问题发展成为事故，造成工作被动；对教育教学及一些重点工作抓而不紧，重计划，轻落实，重形式，轻实质，各项规章制度形同虚设，工作不推不动，效率不高。

2.着力解决“混”的问题。个别教师工作华而不实、作风漂浮，虚于应付，对学生实际情况不了解，定位欠准确，备课欠扎实，上课不认真，批阅作业不细致，辅导没耐心，应付学校检查临时突击、蒙混过关，单元测试做表面文章，闭门造车，对重点、难点工作抓不到手上，出勤不出力；个别教职工不能静下心来教书，潜下心来育人，浅薄浮燥，沽名钓誉，与工作无关的事情津津乐道，搞教育教学一塌糊涂，谈到工资眉飞色舞，说教学垂头丧气，教学研讨瞠目结舌等问题。

3.着力解决“散”的问题。个别教师纪律松懈、自由散漫、各 5 行其事，无视学校管理制度，大问题不出，小毛病不断；坚决反对个别教师大局意识、核心意识、政治意识不强，脱岗失责严重，不履行请销假手续，找借口不参加学校安排的有关活动；坚决反对个别教职工不务正业，上班迟到早退，工作时间萎靡不整等行为。坚决反对教师中存在自私自利，斤斤计较，缺乏大局意识，一切都从个人利益出发，对于学校安排的工作任务，集体劳动等公益性活动牢骚满腹，拒不接受，态度冷漠，毫不关心等行为。

4.着力解决“怨”的问题。主要是解决个别教师质量上不去，不从主观找原因、找症结、一味强调客观条件，怨领导、怨生源；同事之间不凝心聚力，不合作共事，不交流沟通，互相埋怨，互相拆台；个别教师爱发牢骚，怨天尤人，不思工作，不反思自己工作能力和工作实绩，总抱怨别人的工作能力差，自己不被别人看重，整天游手好闲，不学习，不钻研，思考问题简单，解决问题武断，出了问题埋怨别人，千方百计推卸责任等问题。

5.着力解决“差”的问题。一些教师师德修养差，行为不规范。上班迟到、早退。部分教师学习集合、出操时不与学生活动, 扎堆聊天，甚至高谈阔论，分散学生注意力；个别教师备课不扎实，不深入，上课前随心所欲，抓不住考点，作业练习过于简单，只求次数够，不做深化训练，没有层次性，更谈不上精细化要求。对学生态度冷漠，不负责任，所带班级脏、乱、差。个别教职工集体观念不强，人格缺失、声誉不良，仪表言行不文明，形象不佳，不修边幅。个别教师随意放弃学困生，不重视学生人格，教育方法不当，有体罚、变相体罚学生现象，师表意识淡薄，课堂上接听电话等问题。

三、整顿措施

（一）开展“学习培训”活动。全体教师要认真学习《中小学教师职业道德规范》《教育法》《教师法》《义务教育法》和《未成年人保护法》等教育法律法规。为了提高每一位教师的业务能力和课堂教 6 学水平，为学校教育教学质量的提高注入新的活力，各教研组要结合实际，认真开展校本培训，切实提高本组教师的专业素质。

（二）开展“星级教师”评选活动。通过开展“星级教师”评选活动，在全校树立模范和先进典型，带动和营造师德师风建设的浓烈氛围，形成你追我赶，百花争艳的良好局面。

（三）抓实“教学常规检查”活动。采取定期检查与随机抽查相结合的方法，对教师的教案、作业、业务培训等方面进行检查和指导，为教育教学质量的提高提供保证。

（四）定期召开教师民主生活会。定期召开教师民主生活会，走近老师、与老师交流，倾听老师的心声，为教职工排忧解难，为学校发展谋出路。

（五）开展重点工作检查活动。对校园安全、防溺水、防火、防意外伤害等工作进行一次全面的检查，把问题消灭在萌芽状态，确保各项工作的顺利进行。

（六）开展“岗位练兵”活动。积极开展“演讲比赛”、“才艺比拼”、“优质课竞赛”活动，为广大教职工提供一个锻炼和展示的平台，使他们的业务水平和岗位技能得到进一步的提高，推动新课程改革向纵深层次发展，为教学质量和办学层次的提高奠定基础。

四、组织保障

发展环境整治工作方案 第7篇

方案

为认真贯彻落实市委市政府关于整治经济发展软环境会议精神，进一步改善和优化经济发展软环境，深入贯彻实施市委、市政府提出的“生态立市、工业富市、绿色强市、文化兴市”的发展战略，推动﹡﹡市经济和社会持续快速发展，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和工作原则

今年整治经济发展软环境的指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加快政府职能转变

为突破口，以提供最优良的秩序，最优质的服务为目标，紧紧围绕经济建设和小城镇建设这个中心，着力解决阻碍制约经济发展的突出问题，创建“重法制、讲诚信、高效率、优服务”的发展环境，为推动我市经济的发展提供有力的保障。

遵循的工作原则是：突出重点，整体推进；标本兼治，综合治理；联系实际，注重创新；服务大局，群众满意。

二、软环境整治工作的主要内容

整治的重点单位。xx年整治经济发展软环境的重点是：土地监察大队、地籍管理科、耕地保护与利用科、土地储备中心、地产管理处、矿产管理科、矿产资源收费所、乡镇街道土地管理所等科室和基层单位。

重点解决有法不依、办事不公、执法不严、违法行政、野蛮执法和有的执法人员利用手中的权力越权执法、滥用权力等问题。软环境实施方案

重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派

等问题。

对市委、市政府软环境建设的优惠政策落实不到位的问题进行整治。重点解决对市委、市政府确定的软环境优惠政策，采取上有政策、下有对策、不顾大局、各行其是、政令不畅及在支持发展企业外商投资优惠政策中存在宣传不到位、透明度不高、拖着不办等问题。

重点解决服务意识差、工作效率低下等问题。

重点解决纪律松弛、作风松散、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务不优等问题。

重点解决不讲诚信、效率低下、不能践行承诺、损害经济发展软环境等问题。

通过整治，在全系统营造出宽松稳定的政策环境；公正严明的法制环境；创业创新的人文环境；诚实守信的信用环境。使全系统存在的问题得到有效治理，使广大群众对国土系统软环境满意程度明显提高。

三、方法步骤

集中培训阶段。

对全系统行政执法人员进行集中培训，邀请市法制局、监察局、上级主管部门进行授课培训，通过培训进一步提高行政执法人员思想修养、理论修养和执法执纪水平。经培训，考试合格取得执法证件方可上岗。

自查和审批项目清理阶段。

各基层单位要依照《行政许可法》的规定对本单位审批项目进行了一次全面清理，对《行政许可法》取消的审批项目，坚决予以取消。

自查的主要内容：一是承诺内容、承诺时限办事结果。软环境实施方案二是收费依据、收费标准。三是优质服务和首问负责制实施情况。此项工作要在四月底前完成。单位将清理的审批项目和保留的审批项目以及简化了哪些审批手续书面报局软环境整治办公室，并予以公布。

行政项目公示阶段。

各单位要对清理后的审批和收费项目实行行政收费公示制，公开所有收费项目，收费依据、收费范围和收费标准。坚持“处罚与教育相结合”的原则，做到首违不处罚，并严格执行行政处罚备案制。罚没款在500元以上的，执罚单位必须将《处罚决定书》复印件报局治软办备案后统一报市治软办；罚没款1000元以上的，必须报局治软办审批备案后报市治软办审批备案再执行。同时，进一步完善服务承诺制度。在全系统7个重点部门开展“一把手承诺”活动，把本单位职能、职责、办事程序、收费项目及标准、处罚依据、承诺完成时限和违诺处罚措施通过电台、电视台和其他形式向市民公布，认真接受社会监督。

制定和完善各种规章制度。

根据市整治经济发展软环境的要求，国土局及重点整治单位完善了四项工作制度。分别是《限时办理和限时服务制度》、《重大违法案件审批备案制度》、《行政收费公示制》、《责任追究制

度》，制定了《首违不处罚制度》。以完善的制度规范软环境整治工作。

四、几点要求

发展环境整治工作方案 第8篇

关键词：科学发展观,审批,监督

作为长株潭两型社会综合配套改革试验区大河西先导区的核心区, 岳麓区如何有效治理企业生产过程中造成的环境污染, 做到经济、社会的可持续发展, 提升居民的生活品质, 是当前亟需解决的问题。但企业环境整治并不能简单地理解为关闭污染企业, 政府要发挥好在企业环境整治中的主导地位, 做好两型社会建设中的企业环境整治工作, 就必须以科学发展观为指导, 用新思路新举措大力推进企业环境整治, 实现经济社会的可持续发展。

一、转变发展理念

科学发展观就是坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 落脚点是促进经济社会和人的全面发展。在企业环境整治工作中落实科学发展观, 首先要转变发展理念, 深刻理解科学发展观的基本要求, 坚持全面协调可持续发展的理念。目前我国已经从过去“以牺牲环境换取经济增长”的粗放型发展阶段, 进入了符合科学发展观要求的集约型发展的新阶段, 所以做好环保工作与经济发展不是矛盾对立的, 而是统一的。作为两型社会综合配套改革试验区大河西先导区的核心区, 岳麓区必须树立新的发展理念, 科学处理好经济发展与生态保护的关系, 实现经济发展与生态保护的良性互动, 尤其是要做好企业的环境整治工作, 淘汰落后企业、落后工艺、落后设备和落后产能, 加快产业结构调整步伐, 加大循环经济发展力度, 探索具有岳麓特色的“生态兴、产业兴、文明兴”的科学发展之路。2008年岳麓区区划调整后, 面临坪塘老工业基地污染严重、效能不高的问题, 我们成立了坪塘老工业基地退出办公室, 专责探讨老工业基地的科学发展之路。坪塘镇总面积112平方公里, 人口5.98万, 辖15个行政村, 5个居民社区。该镇原系望城县工业强镇, 由于起步早, 工艺水平低, 高能耗、高物耗、高排放、低效益企业居多, 有的甚至属国家明令淘汰产业, 近年来, 经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。依据国家法律法规, 以科学发展的理念, 分类对待不同性质的污染企业, 分强制性淘汰、强制性搬迁或关闭、加大监管力度、政策性引导和鼓励退出等方式确定分类退出企业名单, 有步骤、分层次地开展企业环境整治工作。

二、加强环保审批

环保审批是企业进入的第一关口, 严把环保审批关, 既要从源头上预防企业对环境造成的不良影响, 又要为“两型企业”铺设绿色通道, 为优化经济增长、优化产业布局的建设项目靠前服务。岳麓区近年来加大环保审批环节的改革力度, 对新建改建扩建工业企业和三产服务业等各个项目实行准入制度, 有效控制了新污染源产生。2008年完成区域环境影响审批项目87家。全区建设项目环境影响评价达100%。

(一) 强化集中审批

按照方便基层、服务企业、易于监督管理的原则, 整合相近审批事项, 明确由一个部门, 建立集中时间、集中事项、集中人员快速审批的机制, 为创业主体提供优质服务。环境影响评价管理实行“一次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批的窗口式标准化管理, 统一受理许可申请, 统一送达许可决定。凡接受的审批事项, 对申报材料审核合格的, 当场予以受理, 对申报材料不全的, 当场一次性告知创业主体需要补正的全部内容, 切实解决一事多跑的问题, 减轻企业负担。

(二) 缩短审批时限

相关部门积极推进环评审批改革, 大力削减建设项目环保审批的中间审查、审核环节, 切实解决审批环节多、时间长、效率低的问题。缩短建设项目环境影响报告书、报告表和登记表的审批时限。对项目立项前的审核即到即办, 最长不超过1个工作日, 环境污染的处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”验收要在30个工作日内完成, 特殊情况不超过法定时限, 切实做到限时办结, 快速高效。在项目审批过程中, 坚持依法办事, 严格选址, 在科学规划的基础上, 加强污染集中控制, 使建设项目尽可能往工业园集中;对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目, 切实履行环保审批的职责, 提前介入, 全程服务, 争取项目早日上马;对于不符合产业结构和产业布局的项目, 国家明令禁止和淘汰工艺的项目, 坚决予以取缔;对没有采用国内先进的清洁生产工艺和技术的高耗能、高排放项目一律不予通过。尤其是对一些经济实力雄厚、发展前景看好, 但环保指标不合格的企业, 严把准入关, 牢固树立“宁可放缓经济增长, 也不以牺牲环境为代价”的发展理念。

(三) 推行审批公开

搭建环保行政审批网络平台, 实行“互联审批、限时办理、社会公开、强化监督, 让创业主体单位随时可以登陆环保网站, 查询项目的审批进度和结果。在项目许可受理窗口公示行政许可的法律法规依据、条件、程序、期限等事项和有关申报材料的标准样本, 做到办事程序时限一律公开, 准入审查条件一律公开, 审批办理结果一律公开。进一步完善环评公众参与制度。建立健全环境影响评价公众参与机制, 拓宽公众参与渠道和形式, 积极探索重大项目环境影响公众听证会的形式、内容、程序, 对环境影响大、社会关注度高的项目, 召开公众听证会, 扩大公众知情权、参与权、监督权。完善科学决策机制, 优化专家队伍, 创造宽松环境, 鼓励专家充分发表意见, 充分发挥各方面专家技术把关的作用, 为创业主体提供环境科技支撑。

三、创新工作手段

企业环境整治的关键是要淘汰一批浪费资源、污染环境和不具备生产条件的落后产能。淘汰落后产能要科学分析, 区别对待, 创新方法, 大胆引入市场手段和激励机制, 积极探索企业污染整治的有效途径。

(一) 开展企业综合治理

首先, 应提高超标排污费的收费标准并实行非超标排污费, 规定更为严格的环境污染责任, 增大排污成本。其次, 提高对过失排污、故意排污行为的处罚力度, 以促使排污企业积极进行污染防治。再次, 对污染特别严重或长期得不到治理的企业实行关、停、并、转等措施。对确属污染严重、治理无望的企业, 坚决依法关闭。对于国家明令淘汰产业采取不予工商年检注册、不予发放生产许可证、加大违法行为处罚力度甚至停止供水供电等行政倒逼措施迫使自然关闭。对于“三高一低” (高污染、高能耗、高物耗、低效益) 企业采取强制性能耗标准、限定排污总量、提高排污费征收标准、实行差别电价水价、取消出口退税等经济制约手段促使其“退二进三”或者“优二进二”。对于经济效益好、有发展潜力但不符合地区规划的企业, 在用地、规划、行政审批、税费减免等方面给予政策扶持, 协助其搬迁。经过环保部门的整治, 岳麓辖区内的长沙造纸厂、丽臣日化、长沙新城热电厂等污染企业全部退出。

(二) 尝试公司化运作

引入市场化资本运作模式, 由先导投资控股公司或其他经济实体投入资金实施整治企业整体或分块退出, 退出后所得土地等收益扣除退出成本后, 由投资实体与政府按比例分成。

(三) 探索建立排污权交易和生态补偿机制

整治企业削减的排污总量由市排污权交易所测算和储备, 并参照污染物治理成本实施生态补偿。积极推介企业参与长沙市排污权的试点交易, 帮助企业树立“谁污染, 谁治理”及“谁污染, 谁付费”的理念, 引导企业提升技术水平, 减少环境污染, 降低废弃物排放, 从源头上缓解生态环境压力。

四、强化监督管理

为防止企业生产经营过程中造成的环境过度污染, 必须建立长久的监督制约机制。

第一, 建立市、区环保联合执法队伍, 实行定人、定时、定责。目前, 市环保局加强了对企业的巡查和环保设施的检查, 依法及时对存在污染问题的企业进行整治, 通过整治确保污染企业排污达到标准。岳麓区也已经建立了市、区环保联合执法队伍, 加强对区内污染企业的检查力度, 指定专人随时对整改企业进行跟踪检查, 并取证后将情况及时向市环保局上报。去年, 全区先后查处了7家未依法进行环境影响评价的单位, 责令其补办环评和“三同时”审批手续。

第二, 建立环保监管长效工作机制, 实现分类、分工、分段。加大重点排污企业监管力度, 建立了对重点排污企业每月现场监察不少于4次, 环境检测不少于1次的长效监管制度, 并加大夜间突击检查的频次;加强对工业企业的日常巡查工作, 将日常巡查和突击检查相结合, 落实人员, 配备车辆, 对企业开展夜间、昼间巡查。