发展县域经济的几点建议

发展县域经济的几点建议（精选8篇）

发展县域经济的几点建议 第1篇

对加快县域经济发展的几点建议

县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。发展壮大特色县域经济要把握好以下几个方面的措施。

（一）解放思想，转变观念

人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展县域经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经济发展创造良好的软环境。

（二）突出地方特色，培育和发展县域主导产业在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一县一业、一乡一品，培育发展特色经济。坚持一业为主，多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。

（三）改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增加县域财政收入；加大金融扶持力度，增加资金投入。由于县域经济发展相对水平落后，银行、居民资金积累能力有限，地方财政基本上是吃饭财政，进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是贫困县、山区小县持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。

（四）千方百计增加县域城乡居民收入

全面建设小康社会的重点和难点在县域，增加县域城乡居民收入是全面建设小康社会的重大任务。增加县域城镇居

民收入，要切实抓好城镇居民就业、保证职工工资、强化保障等方面的工作。为此，要完善就业服务体系，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，扩大就业渠道；实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，激发创业致富的积极性。要按时、足额发放干部、职工和教师工资，兑现工资调整工资；加大分配调节力度，关心弱势群体，解决好企业下岗职工、失业人员及城镇中低生活保障对象的生活保障问题。

（五）大力推进城镇化建设，坚定不移地走新型工业化之路

城镇化可以说是县域经济的发展方向，工业化是加快县域经济发展的核心动力。凡是县域经济发展好的地方，工业化和城镇化的工作也走在前面。加快城镇建设，努力推进城镇化。继续抓好县城和重点镇的规划、建设和管理。树立经营城镇理念，对城镇具有商业价值和经营价值的土地、设施、环境及其他各种资源要素实施资本化运作。鼓励民间资本和外资以独资、合资、合作、联营、项目融资、特许经营等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。集中计划、建设等部门用于小城镇建设的各项资金。加强县级工业园区建设，大力推进块状经济发展，形成工业产业集聚效应。

（六）抢抓机遇，大力发展民营经济牢固树立抓县域经济主要就是抓民营经济的观念，充分调动民资，集中民智，激发民力，凝聚民心，发展壮大民营经济。降低门槛，放开经营范围和管理限制，减少和简化行政审批。除国家法律明确限制的投资领域外，对民营企业放开所有竞争性领域和对外资开放领域，自主选择经营范围和经营方式。

（七）营造良好县域投资环境，创造发展条件投资环境是一个地方经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现，是吸引投资，汇集人才的关键。为此，要积极优化投资软硬环境，为资本、人才、项目进入县域投资创造良好的保障机制。

（八）提高县域对外开放水平。对外开放是永恒的主题。面对经济、科技全球化趋势，县域要以更加积极的姿态走向世界，要加强对重点产品、重点行业和优势企业的扶持，积极发展加工贸易，发展开放型经济，增强经济竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。扩大招商引资是培育新的经济增长点、加速工业化的重要途径。要紧紧把握当前国内外资本流动的趋势，创新招商理念，拓展招商空间，扩大招商规模，提高招商质量。

（九）大力实施科教兴县战略，全面提升县域科技水平在当今时代，科技―经济一体化的趋势日益明显，科技创新与进步对经济发展的作用越来越突出。这种趋势，对于科学技术比较落后的县域经济提出了前所未有的挑战。为此，县域经济要大力实施科教兴县战略、人才强县之路。人才是经

济发展的主导力量，特别是在我县域经济还比较落后的条件下，没有人才经济难以发展，留驻人才又难有财力支持。为此要实行人才培养和引进并举的策略，强化激励机制，对人才真正做到在社会上给地位，在政治上给荣誉，在经济上给实惠，在实际工作中给人才更多的关爱、保护和鼓励，通过发挥人才优势，形成县域经济发展的新动力。

发展县域经济的几点建议 第2篇

对加快我县县域经济发展的几点思考

县域经济是指在县域范围内以城镇为中心，农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。作为经济地域系统的基本层次和基本单元，县域经济既是城市经济与农村经济的结合，又是宏观经济与微观经济的结合，是国民经济的重要基础，它与农业、农村、农

民紧密相连。其发展的状况如何，直接影响着国民经济的整体水平与活力。因而，如何按照“突出特色、市场导向、项目牵引、龙反⒚裼鳌钡脑颍俳赜蚓煤侠聿季趾徒】捣⒄梗殉晌母锖头⒄沟囊幌钫铰匀挝瘛?/Agt;

一、县域经济发展必须依靠工业驱动

工业是国民经济特别是县域经济中具有强烈带动作用的主导产业和主要增长点。没有工业的支撑，实现县域经济的快速发展就无从谈起。我们考察的山东省梁山县、湖南省宁乡县都是农业县，但他们在短短的几年间，综合经济实力都实现了跨越式发展，最根本的原因，就是坚持不懈地实施了兴工富县战略，使工业（企业）对财政的贡献率达到了72％以上。他们用实践告诉我们：发展县域经济必须坚持以工业化为主导，走工业兴县之路，才能形成强大的竞争优势，实现跨越式发展。在实施工业化的问题上，谁认识早，行动快，谁就能把握先机，争取主动。西方发达国家之所以发达，是因为有发达的工业经济作支撑；山东的梁山和湖南的宁乡之所以发展较快，也是由快速发展的工业所带动。我县虽是典型的农业县，但抵御自然灾害的能力弱，遇有严重的自然灾害，国民经济的发展就得不到保障。当前，我们正面临着世界性产业转移向内地延伸和我国沿海发达地区产业向中西部转移的历史性机遇，我们要紧紧抓住一切难得的机遇，大力优化发展环境，加大招商引资力度，不失时机地加快发展壮大工业，大力发展民营经济，使之成为县域经济的支撑。

二、县域经济发展必须依靠农业促动好范文版权所有

我县是农业县，县域经济的发展离不开农业经济的发展。发展农业，必须调整思路，转换观念，跳出就农业抓农业的思维方式，用发展工业的理念发展农业，让工业与农业结合、与农民结合，要花大力气调整农业、农村经济结构，大力发展订单农业、标准化农业、创汇农业、品牌农业和农产品精深加工。对于我县来说，要坚持“一优双高”，以科技为先导，放手调整种植结构，适度减少粮食种植面积，增加高效经济作物面积，以推进农业产业化为重点，立足的资源优势和产业特色，大力发展烤烟、蔬菜、亚麻生产和仔猪养殖，围绕特色主导产业，尽快培强腐乳加工、畜产品加工、蔬菜脱水加工和亚麻初加工等方面的龙头企业，大力推进农业产业化进程，提高农业综合效益，切实增加农民收入。具体讲：一是继续抓好烤烟这一支柱产业，全县上下共同努力，打好烤烟生产翻身仗，进一步培强巩固这一精心培植起来的产业；二是围绕宏羚公司速冻乳猪生产线，大力发展仔猪养殖，拉长畜产品加工链条；三是围绕油腐乳、喜鹊窝酒的生产加工带动黄豆、油料、辣椒、粮食等的生产，拉长粮食、油料等的加工链条；四是围绕宏森公司蔬菜脱水生产线，大力发展火葱、莲花白、黄萝卜等的生产，拉长蔬菜加工链条；五是围绕南塔集团亚麻初加工生产线，大力发展亚麻种植，象烤烟发展初期一样给予扶持，平稳收购，培植亚麻产业，拉长亚麻初加工链条。对于XX来说，乡内工业经济薄弱，基本没有什么矿产资源，离城太近，城镇发展不起来，非公经济发展缺少载体。因此，针对乡情实际，重点就是抓好优质烟基地建设，搞好仔猪养殖，扩大亚麻种植和蔬菜生产。通过打造基地、拉长链条，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营格局，解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，搞活农产品流通，加快农业农村经济的快速健康发展。

三、县域经济发展必须依靠城镇拉动好范文版权所有

转移农村剩余劳动力，是县域经济发展的重要方面。农村剩余劳动力转移的一条重要途径在于城镇化。加快城镇化进程，充分发挥城镇对区域经济优势化整合和集聚辐射的功能，可以为吸引投资、扩大就业、启动消费、繁荣经济和提高人民生活水平创造有利的载体，为加快县域经济发展提供强大的动力，在我县城市建设中，要以基础设施建设为重点，加快推进城市化进程。一是用战略眼光搞好规划。按照“立足长远、适度超前、体现特色、功能齐全、节约耕地、美化环境、滚动开发”的原则，进一步拉大城市框架，提升城市档次；二是注重市场体系建设，切实加强畜产品交易市场、建材市场、蔬菜市场、水果市场等的建设与管理，抓好中心镇建设，把市场建设同农产品基地建设结合起来，带动城乡一体化发展，加速农村城镇化进程。要树立经营城市的理念，完善城镇功能，发展社会化服务，吸引农民进城务工，实现城乡对接，吸纳更多的农村剩余劳动力，使城镇化成为拉动县域经济发展的增长极。

发展县域经济的几点建议 第3篇

一、即墨市中介服务业行业基本情况

2014年, 即墨市中介服务业增加值由2011年的11.78亿元增加到15.2亿元, 年均增速8.9%。从市工商局注册登记和行业主管部门登记情况看, 截至2014年9月份, 即墨市中介服务业机构数量由2011年的1200家增加到2109家, 注册具有法人资格的2050余家, 注册资本约72亿元。

二、即墨市中介服务业发展的主要特点

近几年, 即墨市中介服务业经初具规模, 基本形成了门类较多、中小企业主导、功能日趋完善的发展格局, 在转方式调结构、建设开放型现代化城市等方面, 发挥了重要作用。

(一) 发展态势良好, 总量不断增加。

2011年至2014年, 每年的递增幅度都在30%以上。从行业分布看, 各类中介组织的发展比重存在差异, 咨询与调查类1321家, 占总数的62.8%;金融中介类229家, 占总数的10.9%;广告业类中介服务组织148家, 占总数的7%;房地产类中介服务组织74家, 占总数的3.5%。

(二) 涵盖面日趋广泛, 功能逐渐完善。

经过近几年的发展, 即墨市中介服务业已逐渐渗透到社会经济生活的各个领域, 全市2104家中介服务业机构包括30个行业小类, 基本涵盖了主要传统行业门类, 同时向新兴行业拓展。

(三) 农村中介组织发展迅速。

农村中介组织是连接农户与市场, 为农民和农村经济发展提供各种服务, 在新农村建设中起到了重要作用。截止2014年8月底, 即墨市工商注册登记咨询类农村合作社1129家, 在民政部门正式登记成立农村经济协会 (商会) 32个, 会员及会员单位156000人 (个) 。

(四) 行业作用日益显现。

从总体看, 即墨市中介服务业符合和适应市场经济发展需求, 对规范经济秩序、提高资源配置效率、促进经济社会发展等发挥的作用日益明显。咨询、金融、广告类、房地产等中介机构迅速发展, 对即墨市三次产业的发展发挥了重要的支撑作用。2014年, 即墨市中介服务业组织纳税单位总计631户, 行业所纳税收为2002万元。

三、存在的问题

即墨市中介服务行业发展在社会经济生活的各个方面起到了重要作用, 取得了显著成效。但也存在一些问题和不足, 主要表现在以下几方面:

(一) 中介服务业政策法规不健全, 矛盾层出。

在国家有关法律和文件之外, 各地中介服务业相关政策的出台较少。目前, 政策方面主要集中在法律、会计师等资质管理严格的行业以及围绕房地产发展的土地评估、工程咨询等。中介服务领域由于相关法律、法规制定与修改的滞后, 出现的许多新问题、产生的许多新矛盾得不到及时有效的规范和调整。

(二) 机构规模较小, 专业化程度不高。

由于缺乏总体发展规划, 中介服务业进入标准不统一, 门槛较低等因素, 不可避免地出现了机构规模小、执业水平低的状况。即墨市多数中介服务企业的规模较小, 绝大部分机构业务范围狭窄仍处于“小作坊”状态, 没有实行专业分工。

(三) 行业信用体系未建立, 行业自律管理机制尚未形成。

中介服务业涉及各行各业, 渗透在社会生活的方方面面。但即墨市没有一个专门的职能部门对其发展进行统筹规划、整体协调, 行业发展缺乏组织保障, 行业信用体系也无从建立。同时, 部分行业缺乏监管或监管力度不够, 一些中介机构乱态丛生。

(四) 机构分布分散, 规模效应差。

从即墨市中介服务业企业分布情况看, 除去农村合作社性质的企业, 全市中介机构主要点状分布在市区范围内, 没有呈现出较为集中的态势。其中, 德馨大厦及周边区域45家, 振华街34家, 集聚程度和规模都较小, 鹤山路和新兴路涉及空间范围较广分别为98家、42家。这从不同程度上折射出即墨市的中心商务区和行政区建设都比较滞后, 影响了中介机构集聚化发展。

(五) 从业人员素质参差不齐, 职业道德水平有待提高。

即墨市高端的中介组织, 如经济类、司法类、策划类等鉴证类和代理类中介企业, 其从业人员虽然学历层次不低, 但通过考试取得执业资格的不多, 加之后续教育欠缺, 从业人员素质参差不齐。尤其缺乏既懂传统业务, 又懂金融、投资、计算机网络技术等方面知识的注册执业师。正因为如此, 部分从业人员不恪守职业标准和道德规范, 经受不住社会上不法分子和客户的利益诱惑, 发生了违法、违规的业务行为, 导致执业质量下降, 执业信誉丧失, 在社会上造成不良影响, 导致其诚信度和知名度不高。

四、几点建议

在“十三五”期间, 县域经济产业发展将实现重大突破的背景下, 如何积极推进中介服务业的发展, 发挥产业融合的桥梁作用是一个摆在我们面前的重要课题。

(一) 完善中介服务业相关政策, 明确发展方向。

按照国家、省出台的中介服务业发展政策, 及时贯彻落实。并结合县级市发展实际, 出台切实可以促进和提升的政策。一是编制出台中介服务业发展意见。确定未来几年行业发展的指导思想、发展目标、发展重点、保障措施。二是加快法制法规建设。制定出台《市场中介组织管理办法》, 引导、促进和规范各类中介机构诚信经营、规范服务、公平竞争、健康发展。三是强化完善财政支持政策。设立中介服务业发展专项资金, 从引进机构、做强做大、开拓市场、争创品牌、诚信经营等方面给予资金支持。四是分类实施税费优惠政策。全面落实国家有关中介服务业各项税收优惠政策, 发挥好税收政策的鼓励引导作用。

(二) 壮大企业规模, 提升行业发展竞争力。

为了增强区域经济竞争力, 世界各国的中介服务机构, 正朝着综合性、集团化、跨国化方向发展, 行业竞争非常激烈。一是积极引进中介服务机构。大力引进行业准入要求高、专业技术要求强的会计、审计、评估、法律、工程咨询等中介服务业。二是培育中介龙头企业。对诚信度高、管理规范、社会贡献大的中介企业, 有计划、有重点的进行培育指导, 使其成为本行业的“领头雁”和行业标兵。三是积极开展品牌创建活动。突出抓好骨干行业、骨干企业和骨干品牌, 在充分摸底排查的基础上, 建立各行业的品牌企业库, 对企业实力强、服务水平高、管理理念新、发展潜力大的中介服务业企业进行排名, 确定重点服务对象。

(三) 规范治理中介服务市场环境, 推动行业健康发展。

成立市中介服务业发展工作领导小组, 加强组织领导, 切实发挥统筹规划、政策制定和综合协调的核心作用。牵头相关部门做好中介服务市场整治工作。一是推进信用体系建设。加快建立中介机构和执业资格人员的信用档案和信用信息共享制度, 定期开展中介机构信用评级工作, 逐步建立科学合理的中介机构信用评级体系。二是健全市场监管机制。严把中介服务市场准入关, 完善资质审核及资格准入制度。加强执业的监督和检查, 强化中介机构和执业人员的资质审查和管理。三是加强行业自律管理。中介机构和执业人员要强化法制意识, 自觉遵守和执行行业各项法律法规, 严格依法守法经营, 坚决纠正和杜绝价格欺诈、提供虚假信息、恶性竞争等违法违规行为。

(四) 融入城市发展布局, 着力打造中介服务聚集区。

构建中介服务业聚集区, 充分发挥县级市重点功能区辐射带动作用, 因地制宜, 引进建设一批符合地域和园区功能的中介服务企业。一是提升中介服务聚集区集聚度。结合旧城改造的规划布局, 中介服务业向新的城市综合体集聚。大力发展金融中介、会计、审计、人力资源等中介单位集聚。二是大力发展生产性中介服务聚集区。结合重点园区建设, 按照园区功能定位, 优化资源配置, 突出产业特色, 加快核心项目与配套产业的引进, 最大限度地发挥园区的产业特色服务作用, 形成相互补充、配套完善、共同发展的生产性中介服务聚集区。

(五) 加强培育和引进人才, 提高行业服务水平。

加强从业人员的继续教育工作, 提升自身知识层次, 提高专业素养。研究制定中介机构行业道德标准、员工职业道德标准、就业规范、服务规范等。进一步制定完善人才引进政策, 建立企业人才库, 完善人才档案, 及时准确地为中介机构提供人才信息服务。降低人才引进“门槛”, 建立“绿色通道”, 完善激励机制, 帮助和引导中介机构引进各类人才。

摘要：中介服务业是服务经济的重要组成部分, 是保障现代市场经济平稳高效运转的支撑体系, 是衡量一个地区市场经济成熟程度和经济竞争力的重要标志。因此, 如何推动中介服务业的发展是建设现代化开放型城市的一个重要课题。

关键词：中介服务业,发展,报告

参考文献

[1]许德明.《经济全球化视野下的市场中介服务业经济全球化视野下的市场中介服务业经济全球化视野下的市场中介服务业经济全球化视野下的市场中介服务业》[M].上海人民出版社, 2008

[2]庄攀渝, 中介机构“营改增”后的税务筹划分析, 财政监督, 2015, 第四期

[3]即墨市统计局, 《2014年即墨市统计年鉴》

发展县域经济的几点建议 第4篇

首先，坚持“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的具体体现，教育系统首先要重视公平正义”的基本思想。振兴民族的希望在教育，我们要发展教育、创新教育，多出人才，出好人才，培养公平正义的社会主义建设者和接班人，让孩子入学就感觉到来自老师的、班级的、学校的公平，至少不应该产生不公平的感觉。各学校都要树立“安全第一，质量上乘”的办学意识，不要让教学质量成为择校的主要原因，因此，不办“校中校” ，不设“尖子班” ，不厚此薄彼，让所有学生都有发展，有不同方面的发展，培养出高质量的有特长的人才，真正提高学生素质，以将来适应多彩的社会生活。

其次，充分认识均衡发展与协调发展、内涵发展、规范发展、可持续发展、特色发展之间的关系。有的校长说“均衡发展就是千篇一律，千校一面，就不是特色发展 ” ，这是错误的，均衡不是等同，均衡发展不是削峰填谷、也不是平均主义，均衡发展与特色发展、优先发展等并不矛盾，均衡发展也是又好又快发展的一个方面。我们教育工作者一定要从行业角度和专业高度去认识均衡发展的深刻内涵，以引领未来的架势做好时代先锋，当好领航舵手，引领教育事业健康发展。

第三是竭力缩小城镇与农村的差距，大力扶持薄弱学校，力求均衡发展。随着布局调整步伐的加快，大批农民工进城务工，义务教育各年级学生潮涌县城，由于人力财力的原因，那些少数家庭困难的学生留了下来，就读于偏僻乡村的薄弱学校。今年就出现了这样一个问题：县城小学锅炉暖气供热，连楼道都暖烘烘的，而农村小学的教室里生煤炉都有困难，因为县城每所小学至少2000学生，农村有好多全校不足20名学生的小学，分3个复式班教学，每班只有几个学生，义务教育保障经费是按学生数划拨的，20个学生规模的小学只有8000元的经费（2000个学生规模的小学义保经费是800000元），这学校师生冬季取暖至少要生6个火炉子，单购买燃煤一项至少就得4800元，其它各种费用就只剩下3200元了，要维持一所学校一年的运转就非常困难，这样以来，城乡学校之间的差距太大了，乡村学校的学生怎么也享受不到优质教育资源，學校欠了学生的优质资源享受账，使得农村学生也成了同龄队伍中的落后者，谈均衡发展特难。因此，我们只有在经费保障上灵活倾向薄弱学校，资源配置上大力扶持薄弱学校，才能缩小城镇与农村的差距，才能促进薄弱学校向均衡发展靠近。

第四，群体之间的受教育机会要均衡，义务教育是人人的教育。政府要设置特殊教育的学校，关注残疾孩子，切实保障盲、聋、哑等残疾孩子的受教育权利。目前，我们有相当县区没有特教学校，相对发达市区只有一所初中以下的特教学校，残疾孩子只能在普通学校随班就读，这无形中挫伤了这些残疾孩子的自尊心，这些残疾孩子总感觉到别的孩子在用异样的目光看他，心中总有说不尽的委屈和自卑，长期以来，不但不能造就一个残疾人才，反而会损毁一个残疾人。相反，如果有了特教学校，盲、聋、哑等残疾孩子都能入学就读，且都有残疾的同类孩子在一起，不会互相讥笑，孩子们都不会心生自卑感，反倒会相互激励，共同上进，学一技之长，补自身之短，最终拼搏出属于自己的一片新天地。

第五，硬件、软件一起抓，促进区域内学校与学校之间要均衡。办好区域内的每一所学校，特别要扶持薄弱学校。比如对一些硬件落后但生源较好的学校可以拆除重建，对一些软件落后的学校，可以采用教师流动、对口支援、优质学校带动的办法予以扶持，也可以采用教师培训、校内校际间赛课等形式促进教师提高，还可以采用完善配套政策（如财政保障、人事改革等）的办法促进学校与学校之间的教育均衡，也可以集体备课，集优质资源以供区域内各学校共享，缩小学校间教学实力差距，并随全国教育信息化的步伐，把优质资源远程共享，让大山再也挡不住优质教育的阳光。

第六，不得从一个极端走向另一个极端。政府一调整布局、规模办学，孩子全都跑到城里去了，县城学校大班额超负荷运转，农村学校校产闲置，资源浪费。说实话，大班额课堂教学中孩子受教师关注的机率相对较小，学习成绩提高不快，且生均占有面积不达标，教学楼承载超负荷，安全压力大，城区建设不配套，交通拥挤，安全系数不高，学校寄宿条件跟不上，学生住房紧缺，餐饮困难，家长租房陪读，教育成本加大，家庭经济负担过重，相当的家庭经济因教育而陷入困境。同时，农村学校教育中也出现了另一个极端现象，农村学校学生数锐减，生存希望不大，一些教师的施教过程从“原来体罚”走向“现在不管”，缺乏事业心和责任感，学校教育教学质量大幅滑坡，颇需进行职业道德教育，增强教师的教育责任意识。为了下一代，为了祖国的明天，我们要想方设法调动全体教师的工作积极性，使他们按照党中央国务院的教育方针，敬业乐教，无私奉献。

第七，挖掘自身潜力，发掘乡土潜能，争取有识之士、爱心人士、成功人士的大力支持，号召老师学生家长发扬苦教、苦学、苦供的“三苦”精神，走出一条办好教育的自强之路，，不延误孩子的发展。

加快县域经济发展的几点思考 第5篇



加快县域经济发展是实践科学发展观、促进区域经济协调发展的重要途径，是统筹城乡发展，也是解决好“三农”问题，缩小城乡差距，实现全面小康的现实需要。“两湖”开发建设使我们处于加快发展的战略机遇期，我县在经济发展中抢抓“两湖”开发建设新机遇，大力实施“膨引并举”措施，坚持突出特色、高效生态、优势互补的原则，迅速壮大优势产业集群，推进县域经济又好又快发展。

一、我县经济发展现状

（一）综合实力大幅提升

2011年我县实现生产总值亿元，地方财政收入 亿元，规模以上固定资产投资 亿元，进出口总额亿美元，社会消费品零售总额亿元，农民人均纯收入预计实现元，地方税收收入完成亿元，经济实力明显提升。

（二）大力转变发展方式，现代产业体系初步形成 我县三次产业结构调整为：：，我县农业形成以肉牛、鸭梨、优质麦和生猪的重点产业集群。突出发展了高效生态现代农业，全县农业龙头企业达家。油气化工、电子信息、古典家具、食品深加工、不锈钢餐具、家纺地毯等成为我县主导产业。

（三）城乡基础设施建设明显改善

我县加大力度推进城镇化建设，形成面积达到平方公里经济开发区，建设了个生态文明村，村容村貌发生了显著变化。新建了污水处理厂、垃圾处理场等一批重大基-1-

础设施项目，德大高速和德龙烟铁路也在紧张建设之中。

（四）招商引资环境明显改善

经过近年来的努力，我县招商引资环境明显改善。夕阳国际大酒店、降龙公园和商贸城等项目建设使招商引资环境明显改善。各乡镇都建立了工贸园区，项目承载能力明显加强。各单位部门都将招商引资作为工作重中之重，招商软环境明显提升。

二、我县经济发展面临的问题

（一）经济总量偏小，产业结构不尽合理。2011年全县地区生产总值仅占全市GDP的%，与省市平均水平还存在较大差距。全县产业结构不尽合理，内部结构不优，第一产业比重偏高，二、三产业的比重偏低。农业产业化水平不高，工业集群效应不明显，传统服务业比重较大，发展后劲明显不足。

（二）地方财力不足，税源结构亟待调整。我县地方税收对建筑业、房地产业等一次性税源、重点税源和投资、资源型企业的依赖性过大，较为稳定的工业企业税源占当期地税收入的比重较低，可持续税源后劲不足。旅游、物流、批发零售、住宿餐饮等第三产业税收贡献率明显偏低。

（三）企业竞争力不强，产品科技含量较低。企业规模以上企业数量少，缺乏市场竞争力。传统行业企业占了绝大比重，新能源、新材料等高新技术产业还没有形成经济发展的骨干力量。企业缺乏自主知识产权的知名品牌，产品多以劳动密集型为主，产业链条较短，科技含量低，受外部环境

影响较大，制约了企业的快速发展。

（四）镇域经济发展不平衡，总体水平不高。全县乡镇经济总量普遍偏小，镇域经济发展在区域上分布上也不平衡，产业化程度不高，东西部差距明显。

（五）基础设施建设薄弱，承载能力不强。由于历史原因，我县在基础设施建设方面欠账较多。农业、交通、电力等城市配套设施建设相对滞后，特别是乡镇工业园区配套设施尚不够完善，承接项目转移的能力较差,在一定程度上限制了项目落地，影响了城镇化进程。

三、我县经济发展思路

（一）加快工业发展，培育特色经济

我县工业化的任务远远没有完成。主要依赖几个化工、电子、餐具企业如力工燃化、东川电子、发威餐具。所以要把工业化放在更加突出的位置，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染低、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。积极承接发达地区产业转移，发挥比较优势，培植壮大支柱产业、优势企业，提升产业层次，延长产业链，形成各具特色的县域工业结构产业集群。我县各乡镇企业大多雷同，难以形成资源集聚效益，反而易引发相互竞争，挤占市场的问题。因此各乡镇可根据各地的环境、资源条件、社会经济发展的条件、机遇、程度各不相同，找出各自的强项与弱项，经济的支柱与潜力，区位的优势与劣势。发挥“比较优势”，培育特色经济。

（二）办好特色产业园区，培育龙头企业

发展特色产业园区是加快我县经济发展的捷径。产业园区易融合资金、人才、技术等生产要素加快聚集，形成不同的产业集群，易形成优势互补，产业集聚。所以加快特色园区建设，使园区成为县域工业主要载体，加快我县经济的快速发展。龙头企业是促进产业化，可实现产品产、加、销一体化。我县可结合实际，有目标、有重点地培育、扶持、壮大一批各具特色的龙头企业，特别是对生产带动力强、加工能力大、科技含量高、出口创汇多的龙头企业，可在技术改造等方面要大力扶持，充分发挥龙头企业对农户的连接能力和带动能力。逐步把龙头企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。

（三）加快基础设施建设

我县历史上基础设施欠账较多，农业、交通、电力等城市配套设施建设相对滞后，特别是乡镇工业园区配套设施尚不够完善，承接项目转移的能力较差,在一定程度上限制了项目落地，影响了城镇化进程。因此必须加快基础设施建设。充分抓住“两湖”建设的有利时机，加大基础设施投入，构建多元化交通大格局。抓住方成铁路和方安高速纵穿我县南北的现状，规划建设特色工贸园区，物流园区，农业产业园区为县域经济搭建更大的发展平台。进一步加大城乡规划、建设与管理，着力构建城乡发展新体系。

（四）培育民营经济

民营经济是县域经济发展的重要增长极。我县在经济发展中要注重引进外地大企业，又注重培育本地小企业。消除

制约民营经济发展的思想障碍，在市场准入、监督管理、发展政策上给予支持，在更多领域、更大范围内拓展民营经济发展空间，从技能培训、贷款支持、就业援助、社保补贴等方面，鼓励全民创业，形成创业集群，对中小企业发展的扶持纳入法治轨道。

（五）构建良好的经济发展环境

经济建设环境是促进县域经济发展的重要条件。在经济发展中，我县应要治理和建设好自然环境，协调好人与自然的关系，避免走“先破坏后建设”的路子。搞好农村的基础设施建设，加强县县域重点城镇的基础设施建设。建设中要有长远眼光，要科学规划、合理布局、分阶段实施。

（六）重视我县农村发展问题

经济发展中必须统筹城乡发展，“三农”问题也是我县经济发展中亟待解决的问题。我县城市化比重低，农民收入水平不高，发展滞后。所以加快县域经济发展必须加大对农村的投入，增加农民收入，统筹城乡经济社会发展，优化调整农业产业结构和农产品区域布局，培育壮大主导产业和区域特色产业，逐步形成具有一定规模、各具特色的优质高效农业产业区。发挥龙头企业在农村产业结构调整中的作用，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，探索土地流转思路，促进传统农业向现代农业的转变。发展专业合作经济组织，引导农民按标准化组织生产，提高市场竞争能力。加强农村污染治理，改善生产生活环境。加快农村富余劳动力转移，采取多种方式，对农村劳动力进行职业技能培训。健

全就业服务体系和政策保障体系，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。

（七）进一步加强招商引资力度

招商引资是我县县域经济发展的促进器。不论壮大农业规模，还是引进工业项目、改善城镇基础设施，都需要招商引资强力推进。我县招商引资中应选准县域发展特点和优势。把工业园区作为招商引资、项目建设的载体，积极承接发达地区产业转移。拓展招商思路，广开招商渠道，实现利用外资规模、质量新突破。突出我县地方各自特色，发挥各自优势，与发达地区大企业大集团衔接配套，发展加工贸易，提高加工制造能力和对外贸易水平。

促进县域经济发展的几点思考 第6篇

县域经济既是宏观经济和微观经济的衔接处，也是城市经济和农村经济的结合部，又是工业经济和农业经济的交汇点。发展县域经济，必须在科学发展观的指导下，从多个方面入手。当前，除了要在政策、资金、技术和人才等方面做出努力外，还需要强化以下三个方面的工作。

一、要加强县域资源的开发和利用

资源是县域经济发展的物质基础和条件。促进县域经济发展，必须加强县域资源的开发和利用，充分发挥资源的优势和作用。在这方面，需要善于做到四点。

一是发掘资源。现实中，我们常常听到一些地区尤其是欠发达地区的同志抱怨本地基础薄弱、条件落后、资源匮乏。诚然，不同地区之间的资源尤其是自然资源的分布存在着很大差异，但是，自然资源的缺乏并不意味着其他资源的缺乏；某种资源一时的缺乏也不意味着将永远缺乏。是不是真的缺乏资源取决于我们能否正确地认识资源和有效地开发资源。一些地方之所以会出现“抱着金饭碗讨饭吃”的现象，根本原因在于没能正确地认识和开发资源。事实上，一些所谓的“劣势”资源，换个角度看可能就是优势资源，关键是发掘和利用。

二是利用资源。善于利用资源，就是要千方百计地提高资源的使用效率。这需要从三个方面入手：首先，要善于寻找市场。资源只有投入市场转化为产品才能带来经济效益。现实中，那些拥有丰富资源的内陆地区之所以发展缓慢，主要就是因为与市场联系不紧密、信息渠道不畅通，导致资源得不到有效利用。其次，要重视发展循环经济。发展循环经济不仅有利于提高资源的利用效率，而且有利于环境保护和生态平衡。最后，要厉行节约，减少资源浪费。

三是整合资源。资源整合的目的就是要使现有和潜在的各种资源能够相互配合与协调运用，使之达到整体最优和效用最大化。实践证明，整合不仅能出生产力，而且能够出效益。就一个县域来看，其内部总是存在着许许多多不同类型的资源，能否充分利用好这些资源，发挥这些资源的整体优势，主要取决于我们是否有资源整合意识和能力。

四是保护资源。从长远利益出发，促进县域经济发展必须保护好自然和生态环境。从表面上看，发展经济和保护环境资源似乎是矛盾的，但这一矛盾并非不可调和。只要统筹兼顾，处理得当，完全可以做到“双赢”：既能不断地提高人民生活水平和区域竞争力，又可以保护好生态环境和质量。实现这一目的，要求我们必须认真贯彻和落实科学发展观，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，正确处理好环境资源保护与经济社会发展两者之间的关系，处理好短期利益与长远利益的关系。

二、要加强县域软实力的培育和提升

从某种意义上来说，软实力是比硬实力更为重要的一种竞争力。提升县域软实力需要从四个方面入手。

一是要利用好文化遗产。我国是一个历史悠久的文明古国，几乎每个县都有独特的历史文化、风土人情、自然和人文景观等，这种县域所独有的特色资源富含浓厚的文化底蕴，是祖先和历史留给我们的宝贵财富，是一笔珍贵的无形资产，其垄断性、独特性及可持续性是其他类型的资源所无法比拟的。只要善于开发和利用，就会带动一个地区的旅游、交通、餐饮等相关产业的发展，进而会产生巨大的经济效益和社会效益。

二是要打造好特色品牌。县域之间的竞争，关键在于拼特色。特色出精品、特色出效益。有了特色也就有了比较优势。加快县域经济发展，必须走特色经济之路。纵观那些经济发展比较快的地区，几乎没有一个地区不拥有自己的特色产业。我们要竭力提倡“一县一色、一镇（乡）一业，一村一品”，不仅如此，为了做大、做强、做精、做美特色产业，我们还必须不断适应市场需求，积极培育和创新产品，力争让一个产业、一个产品或一个品牌成为县域经济的代名词。

三是要做好宣传和推介。在市场经济条件下，扩大县域影响力、提高县域知名度，必须改变“酒香不怕巷子深”的旧观念，认真在各种产品的包装、推介和造势上下工夫，采取与众不同、创意新奇的方式吸引外界眼球。任何一种新产品和新项目，在初级阶段都需要通过造势为其鸣锣开道，以势提高知名度。善不善于造势效果大不相同。没有势外界可能视而不见，有了势就会因先声夺人而产生强大轰动效应。

四是要优化各种环境。环境既是软实力，也是竞争力。有了开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，就可以产生三方面的效应。一是“洼地效应”。这种效应可以使项目、资金、技术和人才等生产要素源源不断地汇流和聚集，到一定时候就会产生爆发力，促使县域经济跃上新台阶。二是“亲和效应”。良好的工作和生活环境能够使人们心情愉悦、安居乐业，形成强大凝聚力和向心力。三是“连锁效应”。好的环境还能使受益者成为宣传者，吸引更多的投资者来生活和创业，收到“一花引来满园春”的效果。

三、要加强经济发展中各种关系的处理和协调

县域经济是一个复杂的系统，涉及城市经济、工业经济、农村经济、商贸经济、财政税收、生态保护等方方面面。促进县域经济发展，必须协调和处理好各种关系。

一是“质”与“量”的关系。发展县域经济，既注重量的扩张，更要追求质的提高。诚然，没有一定的速度就不可能实现县域经济的跨越式发展，但如果不注重发展的质量和效益，也不会有实实在在的发展速度。改革开放以来，我国县域经济发展取得了很大成绩，但也出现了很多问题，增长的背后常常伴随着很大的资源浪费和环境破坏。在今后的经济发展中，我们必须要坚持质量优先的原则，切实转变经济发展方式。

二是“大”与“小”的关系。大企业是壮大县域经济总量、增加财政收入的重要推动力量，是强县富民的有力支撑；小企业是增加就业、活跃市场、增强经济发展活力的源泉。两者对于县域经济的发展都十分重要。因此，我们必须坚持大小并重、多业并举的原则，努力促进大中小企业的合理布局和协调发展。在实际工作中，对于那些市场前景广阔、发展潜力大的企业，要通过资源整合和资产重组将它们培育成规模效益好、抗风险能力强、财政支撑作用大的企业集团，使之成为县域经济的“火车头”，财政收入的“台柱子”。但与此同时，也要采取有效措施，全力支持中小企业发展。要通过延伸产业链条，细化分工协作，着力培育中小企业梯队，促使它们由“小”向“大”进行转变。

三是“内”与“外”的关系。在县域经济的发展中，一方面，我们要跳出县域、放眼全球，积极实施“外向带动”战略，坚持“引进来”与“走出去”相结合。通过扩大开放，把招商引资作为实现县域经济新跨越的突破口。当前，尤其要紧紧抓住目前发达地区产业转移的好时机，加强与国内外大集团、大企业的经济技术合作，吸引大公司、大财团和知名企业、知名品牌来本地落户。另一方面，也要努力调动县域内部各方面的积极因素，充分激发自我发展的内在活力。

四是 “远”与“近”的关系。既要立足于当前，也要着眼于长远。立足当前，就是要认真解决目前经济生活中深层次矛盾和突出问题，坚持开发与节约并举，发展经济与环境保护同步。着眼长远，就是要以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，不把目光仅仅局限于GDP的多少、基础设施规模的大小上，而应该站在时代前沿，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的理念。要在科学、民主决策的基础上，一张蓝图绘到底，保持经济发展的连续性和可持续性。

伴随着国内外对气候变化问题的持续关注，低碳发展模式已经得到世界各国的普遍认可和积极响应。我国于2010下半年启动了低碳省和低碳城市的试点工作，刚刚通过的“十二五”规划纲要中也突出强调了要“树立绿色、低碳发展理念”。但由于我国低碳发展起步较晚，总体水平与发达国家相比仍有相当的差距。推进我国低碳发展，须重视并借鉴国际有效经验，建立健全低碳法律法规体系，发挥市场机制的主导作用，加强低碳科研的支持力度，强化低碳政策的执行效力，创新低碳理念、制度和标准。

国际经验助推我国低碳发展

立法先行

部分发达国家在低碳领域已制定了较为完善的法律法规，如英国先后出台了《气候变化法》、《2008能源法案》和《2010能源法》，美国通过了《清洁空气法》和《美国清洁能源与安全法》，德国实施了《可再生能源法》、《温室气体排放交易法》和《德国能源法案》等。低碳立法为发达国家发展低碳经济提供了法律保障。我国尽管已制定颁布了一些旨在促进低碳发展的法律法规，但尚未出台气候变化相关法律，具有能源领域母法作用的《中国能源法》也仍在制定中，低碳领域的法律体系有待进一步完善。

我国应加快能源法和气候变化相关法律法规的编写制定工作，将低碳发展上升到法律法规的高度，以保障低碳政策的顺利执行。在此基础上，进一步完善低碳领域的辅助性法律法规和行政条例，构建一套完整且有利于持续、稳定、健康推进我国低碳发展的法律体系，以形成有利于低碳发展的长效机制。对于已经颁布的低碳领域法律法规，应对其实施效果进行跟踪调研，对社会反馈结果进行归纳分析和影响评估，并结合我国低碳发展的现实状况及时对其修订和更新。

市场机制主导

发达国家始终坚持市场机制在低碳发展中的基础性作用。放眼全球，欧盟实施了区域碳排放交易体系，英国开启了碳标签和碳认证的大门，德国率先针对航空业温室气体排放征收航空税，芬兰、瑞典、丹麦、荷兰开征了碳税，日本积极构建“绿色金融体系”以期形成有利于低碳发展的金融资本市场。与发达国家相比，我国目前的节能减排工作仍以行政命令为主要推手。尽管行政命令在短期内效果较好，但可能会导致一些地方政府为实现节能减排目标而采取有背于市场基本原则的非常规手段，这显然会增加节能减排的社会成本。

我国应完善节能减排的市场化机制，降低地方政府对行政手段的依赖。在国家层面，应认真研究国外碳排放交易体系的运行机制及气候变化税、碳税的施行经验，筹建全国性温室气体排放交易市场，适时引入碳税等政策工具，建立健全适应我国低碳发展需要的碳金融制度，并积极与国际碳金融市场实现对接。地区或行业层面，建立区域性或行业性的节能减排目标交易机制，以市场机制与行政手段的有效结合来落实各省、自治区、直辖市节能减碳目标。企业层面，通过财税优惠政策鼓励能源服务公司的发展，在企业中推广节能管理系统，培养能源服务人才和节能减排管理人才。科研支持

发达国家的低碳科技研发起步早、投入大，有效地推动了其低碳领域的产业发展和就业增长。例如，德国2009年可再生能源产业从业人数超过30万人，与2004年相比增加了4万人；2009年德国可再生能源装备制造业营业额为161亿欧元，比2007年增加约43亿欧元。我国对低碳科技研发的支持力度在不断加大，但起步较晚，与欧美发达国家相比投入仍显不足。此外，尽管近年来我国新能源产业发展态势良好，但在一些核心技术上缺乏自主知识产权。例如，目前全球太阳能级多晶硅的生产主要被美、德、日等国少数企业垄断，它们掌握晶硅制造技术，其产量占全球市场份额的90%以上。我国应拓宽低碳科技研发资助渠道并进一步加大资助力度，促进政府、企业、科研单位及金融机构的通力合作，构建全方位、多层次、宽领域的低碳科研支持体系，同时注重培养低碳科技人才，以人才培养促进科技创新，以科技创新带动低碳技术的商业化和产业化。设立专职行政部门

发达国家大多设置了专门负责能源与应对气候变化工作的职能部门，有效地加强了低碳政策措施的执行效力。英国2008年成立了气候变化委员会和能源与气候变化部，随后颁布了《2008气候变化法》和《2008能源法》，并形成了包括法律法规、国家战略、行政条例的低碳政策框架；美国2002年成立了“气候变化科技整合内阁委员会”，随后与美国能源部和环保署合作制定了“气候变化技术方案”等10多项低碳计划；欧盟2007年成立“应对气候变化临时委员会”，2008年即出台了一揽子旨在减少温室气体排放和保障能源安全的政策措施。我国尽管已于2008年成立了国家能源局，但其行政职能与已有部门存在交叉及冲突，难以独立开展能源全面管理工作。2010年成立的国家能源委员会虽然有利于加强能源战略决策和政策统筹规划，但具体管理职能的履行仍要依靠近20个部级单位的合作支持，容易因行政程序过多、相互配合不力而影响整体工作效率。国家审计署在2010年节能减排审计工作中发现，部分地方政府、企业及财政主管部门落实节能减排政策措施不到位的现象时有发生。

节能减排管理职能的合理集中有利于强化低碳政策的执行效力。要明确划分相关行政机构的职能范围，使得不同部门在管理节能减排工作上有章可循、各司其职，全面提高政府部门在低碳领域的行政管理效率，确保有关政策和数据信息上传下达的畅通无阻。政府部门须构建科学合理、硬件齐全、反应迅速的低碳政策落实机制，包括对低碳政策执行情况的审查审计、对高效节能设备方案的推广及对先进低碳生活消费方式的表彰宣传等。

低碳理念与制度创新

发达国家一贯很重视低碳理念与制度创新。英国2003年率先提出“低碳经济”，2007年又推出“碳标签”、“碳认证”等新概念；美国是最早制定实施严格能效标准的国家，其“能源之星”项目有力地推动了美国的节能减排工作。我国在能效管理方面已颁布实施了系列能效标准，但大多是针对家用电器而推行的；在低碳认证制度方面，我国政府2010年下半年才正式启动其框架体系的研究；在碳金融方面，我国政府于2010年10月才明确提出要建立和完善碳排放交易制度。低碳发展理念与制度的创新有助于国际气候变化谈判及抢占低碳发展的国际制高点。我国应借鉴发达国家在低碳发展过程中不断创新碳理念、制定碳标准的经验，研究制定符合我国及广大发展中国家利益的低碳发展新理念、新制度、新标准，探索一条适应我国国情的低碳发展道路。

发挥高校在区域经济社会发展中的“助推器”作用

人才培养、科学研究和服务社会是大学的三大基本功能。世界高等教育发展的历史告诉人们,现代大学与现实联系日益紧密,对经济社会发展的贡献率也越来越高。高校是产业结构调整和产业转型升级的重要支撑，通过产学研的深度合作，不但培养了人才，还构建了科技创新平台，这是企业提高创新研发能力，转变经济发展方式的重要抓手。

高校如何与自治区经济建设相结合,直接服务经济与社会发展？高校服务自治区经济建设有哪些途径与方式？笔者在自治区高等院校巡视工作中产生了一些思考。

一、推进科技创新基地建设,促进科研成果转化

科技创新基地是高校学科发展的物质基础和技术平台,它不仅可以为学科发展提供良好的实验、研究环境和条件,也可以直接为地方经济建设服务,特别是在解决重大科技难题时更具有独特的优势。

在科技创新引领社会发展的今天，高校的责任和使命正在发生深刻变化。高校在培养人才和传承学术价值的同时，还要承担起服务经济社会的职能。特别是在当前经济社会转型和现代产业体系构建进程中，高校应当更加充分地发挥自身的科技优势，强化学科专业特色，增强自主创新能力，引领行业和区域经济发展。

二、加强产学研结合,直接为自治区经济建设服务

实践证明，产学研相结合是高校服务自治区经济建设最直接、最有效的途径和方式。

一是联合科研。结合地方经济建设过程中的现实问题,依托人才、技术和实验条件等优势,与企业联合开展科研工作,其研究成果可直接应用于生产第一线，成为企业特别是中小企业的合作者和智囊团。

二是转化科研成果。具有自主知识产权的科研成果可以直接转让给地方企业进入生产,也可以以科技股份的形式联合开拓市场,既直接为地方经济建设服务,为地方经济社会发展提供就业岗位,同时也为高校赢得了资金和科学发展、可持续发展的有效保障。

三是创办科技公司。高校以创办科技企业的形式构建技术吸纳平台,可直接实现科技成果的转化,服务于地方经济建设。产学研相结合的模式,已成为高校科技成果转化工作的一个重要组成部分。

这是科技成果直接转化为生产力，为地方经济建设服务的典型实例。当然，高校科研成果转化还需要政府与社会的大力支持。

三、发挥教育资源优势,构建地区经济发展的智力源和人才库

为社会培养高素质的人才是高校最基本的职能之一，同时，高校是高学历高职称人才的聚集地。高校要充分发挥教育资源优势和高素质人才优势,紧密结合地方经济建设的现实需要,加强人才培养和技能培训,为地方培养高素质科技型实用人才,直接为地方经济建设和社会发展提供智力支持,成为所在地区的智力源和人才库。

服务地方经济是高校学科建设的立足点和归宿。高校学科建设既要着眼于国家宏观经济建设的长远需要,又要紧密结合地方经济建设的现实需要,为地方经济建设直接提供人才保障和智力支撑。地方经济的发展必须依托人才和科技创新这两个核心,而人才培养和科技创新恰恰是高校学科建设对地方经济发展的直接推动。

关于丰县县域经济发展的几点思索 第7篇

丰县发展改革与经济委员会 郑明峰

摘 要：

关键词：县域经济 发展优势 特色经济

一、县域经济的概念及特点

1、什么是县域经济

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。

主要有：城镇化发展滞后、高等资源要素缺乏、产业结构不合理、政策体制性影响。

最近几年中央政府把许多的区域上升为国家发展层面的战略新区，实施区域率先崛起、统筹区域协调发展，突出其重要性和可持续性，如上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区等等。部分省市也根据国家战略，实施区域发展模块，目的就是凸显区域特色、错位发展、跨越发展，比如江苏省从地理空间角度把全省分苏南、苏中和苏北三大板块，并提出要实现江苏省县域经济的跨越式发展，提前实现两个“率先”的宏伟目标。如何实现丰县县域经济的跨越式发展？为此谈谈自己对丰县县域经济的一些看法和思索。

二、厘清丰县产业发展的优势

分析区域经济发展必须从市场经济的角度出发。过去人们分析区域经济的优势往往从本区块的角度出发，思维与角度往往局限于本区块范围来思考问题。在思维的走势上往往存在一些误区，误区一，认为本区占优势的产业就是农业或工业。只在农业或工业方面做文章，结果导致产业的单一发展的不平衡。误区二，简单认为搞得好的企业就是优势产业。在发展上往往不注意将它产业化、品牌化，将自己的优势产业做大、做强。上述错误认识的根本原因是仍局限于传统的思维定势中。而在中国市场经济条件下，区域经济具有开放性、竞争性、农村性、地域性、层次性和差异性六大特征。因此，作为区域经济的决策者应从省内外、国内外的竞争角度来分析本区域及周边区域的产业发展优势，并加以积极培育而形成地区经济新的增长点。在这里特别要搞清楚作为本地新增长点进行培育的产业、产品是处在省内外、国内外市场的什么地位，具有多大的竞争力和潜在的发展能力。

丰县资源丰富，物产丰饶。丰县拥有粮棉、果蔬、木材、畜禽四大地上资源和盐、钾、煤、地热四大地下资源。丰县是中国红富士苹果之乡、中国牛蒡之乡、中国木线之乡、全国秸秆养羊示范县和全国樱桃谷种鸭养殖

就能够把资源优势转化为丰县产业优势、转化为丰县经济快速发展的增长点。

最近丰县

造品牌、示范带动，发挥品牌效应，发展特色经济。因此要分析搞什么“特色”就需要决策者从区域的资源条件，人文地理，历史文化，现有产业的基础、技术，经营者的素质等多方位、多视角进行深入研究。在此基础上，搞清本地区可以形成的特色产品、特色产业，特色示范基地。从搞特色经济比较成功的区域来分析探讨，不难看出，一个比较明显的特征是：都有着远远流长的历史文化留下的印记，都有着区域性的文化内涵。在实际工作中，经济发展落后地区在发展经济中，一个通病是急功近利，盲目照搬，没有科学的发展观。如果丰县把百强县中的经济模式简单照搬来搞，肯定是不行的。有个别地区、个别县已经吃了这一盲目照搬的苦头。近年来，丰县凭借汉皇祖陵、汉风道韵、张道陵故居、大沙河生态旅游观光带等资源优势，唱响“千古龙飞地，一代帝王乡”的旅游品牌，认真抓好全县旅游景区、景点的规划、包装和建设，着手发展旅游业，带动

有许多成功的典范，比如:“增城模式”、“昆山模式”等等要深入调研，实地考察学习，找出其优势和劣势，挖掘价值。

2、结合实际、打造适合丰县的发展模式。如：针对丰县是一个农业县，自然资源丰富，劳动力充足的实际，而且四省交界等地理条件优越，利用“丰县是全国最具投资潜力中小城市百强县”这一平台，加快经济转变发展为主线，以改革创新为动力，实施开发区“一区二城四园”战略（一区为江苏丰县省级经济开发区；二城为中国电动车城、金都国际装饰城；四园为锡丰工业园、煤盐化工园、机械铸造园、高效农业示范园），实施“丰县崛起行动计划”，狠抓“三重一大”项目，推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、经济国际化的“四化建设”，力争实现“三年崛起达小康，五年倍增冲百强”宏伟目标。

3、科学可行的配套政策和保障措施。确定了目标和发展模式后，必须有科学完善、切实可行的法规、规章制度、政策措施给予强力支持和执行。当然提出的政策必须是对丰县的发展确实能起到推动作用，而不要老是上级政策一抄加上自己的土政策一拼，就是所谓政策出台。要解决上述问题，首要的是要解决思想作风转变、思维的创新，切切实实从市场经济、市场规律的把握、管理制度的创新、奖罚激励机制的创新等一系列角度出发，深入谋划。

五、营造优化、宽松的“软环境”

随着国内经济体制和经济发展方式的逐步转变，区域的集聚和辐射功能的增强将主要体现在区域功能是否完善、投资环境尤其是经济软环境是否优越上。在当前的经济大环境和大背景下，软环境竞争将进一步进入文化水平、全方位领域，软环境建设将成为经济社会发展的重头戏。能否营造一个优良的投资环境和经济软环境，事关能否在新一轮区域经济竞争中获得主动权，事关利用外资（包括国内外、省内外资源）工作能否实现量扩张和质飞跃的关键。

1、要努力营造公正、公平、公开的政策环境。

政府环境是区域经济环境的重要方面，是政府适应经济发展要求，体现主动性的主要途径。优化经济发展环境，就必须善于发展和把握自身优势，形成符合国家宏观经济政策导向，有利于区域经济发展的政策比较。一是抓政策的调整完善，加强政策的扶持力度，以对现有政策进行一次全面清理，不合时宜的特别是影响经济发展的规定要及时取消或调整，老旧陈的政策要及时修订更新，不完善的要重新制定和完善；要放宽企业的市场准入范围，加大对企业培育和扶持力度，着手减轻企业负担。二是确定产业重点，找准和把握产业加快技术改造、创新，借用“外智”与引进“外智”并用，大力发展规模经济、高新技术产业、外向型经济和各种优势产业。如去年丰县的“中国电动车城”项目建设、“中国丰县首届电动车展览会”成功举办，以及近期投产的福丰纺织、建滔、丰成盐化工等，将对丰县经济发展起到巨大的推动作用。三是要抓政策的执行到位情况，增强政策实施的有效性和高效性。对此，在政策制定上要力求实用性和可操作性，提高政策的透明度和公开度，使部门、企业了解政策，理解、用足用好政策。要加强对政策落实情况的监督检查，及时查处违法违规现象，在规定时间选定范围，不折不扣予以实施，真正体现政策意图，发挥政策应有的效用。四是实行投资者平等待遇。要努力做到对县内的企业（除国家明令禁止的以外）不论其经济性质如何，均要有一视同仁的政策待遇，给予投资者以更大的信任感和安全感，畅通引资融资渠道。

2、要努力营造廉洁优质高效的政策环境。

优化经济发展软环境就必须突出优质，高效的服务。一是要结合政府机构改革和政策部门的职能转变，健全经济服务机构。打破以前的关卡多、审批多、环节多的弊病，如在开发区已建立了全县行政审批服务中心，实行公开透明的“一条龙”高效服务，接受所有企业的咨询，并进行相关宣传、辅导，协助企业和群众办事，为招商引资工作创造了便利的条件。同时，进一步加强各类社会中介服务组织建设。二是规范审批程序，减少办事环节和手续，提高工作效率。三是加强对窗口服务行业的效能监察，着力健全和完善政府履行职能情况的评议和机制。对窗口单位主要负责人进行定期考评，促进有关部门正确履行职责，依法行政管理，高效服务，树立良好形象。增强角色意识，加强政务公开、审批制度改革，服务承诺，首问责任

制、终生责任制等制度建设，确保各项政策的有效落实。

3、要努力建设一流的法制环境。

市场经济是法制经济，依法行政和严格执行是至关重要、最根本的软环境建设。要建设法制环境，必须做到依法行政、从严治政。一是严格规范行政行为，乱收费问题是企业最敏感的问题。要优化经济发展软环境，必须采取强硬措施，清理整治乱收费现象。对所有项目收费标准，进行一次彻底全面的检查，对于我行我素、顶风违纪的，一经查实不仅要公开通报，还要给予当事人行政处分，并追究有关领导人员的责任。对于正在执行的各类收费项目，要认真进行清理，该取消的坚决取消，该降低标准的降低标准，并公开透明相关标准，切实减轻企业的收费负担。行政机关应当建立和实行行政事业收费的收缴分离制度，对其职责范围的事务，不能授权或委托其下属企事业单位或其它中介机构以提供有偿服务的方式收费。党政机关、司法机关不得违背企业意愿，以赞助、宣传、检查、评比及其它任何形式搞变相收费或强行摊派。严格控制和减少各种不必要的检查，对一些内容相似的检查，各部门应采取联合检查的方式尽可能地减少检查次数，以免影响企业正常经营活动。要严格执行“收支两条线”的规定，建立行政事业性收费项目公示制度，增强收费的透明度。二是严格规范行政处罚。行政机关实施行政处罚及行政强制措施，应当遵循“处罚与教育相结合”和“合法、适当、公开、公正”的原则，并按照法定权限和程序进行。行政机关及其执法人员，不得随意对生产、经营场所进行，并不得增加企业负担，影响企业正常生产、经营。任何行政机关及其工作人员不得以检查为由吃、拿、卡、要、报，谋取不正当利益，严禁行政执法人员私自对生产经营场所进行任何形式的检查。严禁在查处违法行为过程中以任何形式敲诈勒索。三是建设一流的执法队伍。要不断提高行政和司法机关工作人员的思想水平和业务素质。坚持经常性地对执法队伍进行整顿，严肃纪律、严格管理、强化监督。从严治政对于滥用职权、贪脏枉法、欺压百姓的执法犯法者必须严肃处理，并坚决清除出执法队伍，绝不让少数“害群之马”败坏执法队伍形象，损害党和政府的威信与威望。四是要大力加强和健全

法制建设，加大对侵占企业财产和损害企业合法权益的不法行为打击力度，坚持不懈地抓好社会治安工作，切实让投资者和企业经营者的安全放心。

4、要努力营造宽松的干事环境。

要不断完善干部能进能出，能上能下的制度，建立公平竞争、择优录用、优胜劣汰的用人机制。①加强公务员的队伍建设，努力建立科学的人事管理新体制，提高行政管理部门工作人员的素质和服务水平。比如丰县可以开展“公务员服务效率年”活动，通过活动将对丰县公务员的工作效率起到示范推动作用，为提高公务员的形象提供了良好平台，也使干群关系更加稳定和谐。②要加大查处违纪违法案件的力度。一方面集中力量查处大案要案和破坏投资者环境的案件，特别是对乱检查、乱收费、乱罚款现象和行为，要坚决从重从严查处。为社会经济发展提供了有力的保障和良好的软环境。另一方面注意正确区分违纪与非违纪的界限，注意把走出去招商引资和走出去游山玩水区分开来；把在大胆改革创新中出现的失误与官僚主义失职、渎职区分开来。既坚决查处违纪违法分子，又注意保护干事创业的人才，做旗帜鲜明地改革者，保护探索者，帮助失误者，追究诬告者，处分违纪者，努力营造宽松的干事环境。

六、打造交通便利的“硬平台” 丰县交通区位优势明显，基础设施完善齐全。丰县地处苏、鲁、豫、皖四省七县结合部，承东启西，连南贯北，交通区位优势独特。

徐济（徐州-济宁）高速丰县段建成通车，与京福、京沪高速公路并网。境内有省级公路三条，分别为 S321、S322和S254。其中丰徐一级公路S322 连接丰县到徐州；S322 沛丰单公路连通丰县东西，西通山东菏泽、河南商丘等地，东连山东枣庄、临沂等地；S254贯穿丰县南北，北通山东济宁、菏泽地区，南连安徽淮北等地。

铁路运输：丰沛铁路按国铁II级设计，线路全长50.4公里，年运量500-800万吨，已完成路基和桥涵工程，计划2011年完工。

水路运输：丰县位居微山湖西部，境内主航道复新河为六

级航道，与湖西京杭运河相通，相距40公里，复新河航道“六改五”工程及丰县港建设正在积极推进。

航空运输：丰县距徐州观音机场仅100公里，行车时间仅需1个小时。

丰县县内道路形成“十一纵七横”，十分便利。电网结构完善，新建220千伏变电站2座、110千伏变电站3座，已具备220千伏环网和35千伏、110千伏区域环网供电能力。现代通讯发展迅速，规模容量、技术层次和服务能力均达到国内先进水平。互联网县级站全部建成，开通了县级国际互联网信息港。城市基础建设迈上了新台阶，县区供水、供气、公交等综合服务功能日趋完善。

七、结语

其一：丰县连续四次入选“全国最具投资潜力中小城市百强”，丰县地区拥有丰富的矿产资源和农副产品，要不断提升传统产业层级、延伸产业链条，发展资源深加工产业，部分镇区拥有优越的自然风光，大沙河镇的果都大观园被评为“全国农业旅游示范点”，中国果都网连续五年被农业部评为“全国百强农业网站”，应坚持振兴旅游业和相应的现代服务业发展。

发展县域经济的几点建议 第8篇

1 内蒙古发展县域经济的基本情况

内蒙古自治区现有101个旗县市区, 除21个盟市辖区外, 有80个属于县域经济范畴的旗县市。由于地域辽阔, 东西狭长、南北跨度大, 县域经济特色明显, 表现为显著的地域性和差异性, 而且类型多样。目前, 全区纳入县域经济统计范畴的80个旗县市大致可划分为农牧业主导型、工业主导型、资源主导型、服务业主导型和都市一体化型五个类别。农牧业主导型旗县市以农业和畜牧业生产为主, 经济社会发展相对独立, 在地里空间上远离城市, 农村牧区人口占70%左右, 代表着内蒙古县域经济传统意义上的主体。工业主导型旗县市拥有较为丰富的矿产资源, 随着自治区工业化的加速推进, 兴建了一批大中型工业企业, 并得到迅速发展。林业主导型旗县市以森林资源为基础, 以林业及延伸产业为主导, 经济结构单一, 发展比较困难, 这类旗县市为数不多, 主要集中在大兴安岭林区, 如根河、牙克石和满洲里等。服务业主导型旗县市主要集中在边境地区, 这类旗县市拥有口岸和旅游资源优势, 主导产业是旅游、商贸和餐饮等服务业。

2 内蒙古加快发展县域经济的战略意义

县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部, 又是工业经济与农业经济的交汇点, 也是宏观经济与微观经济的衔接处。大力发展县域经济, 对于自治区全面建成小康社会具有十分重要的现实意义。

2.1 加快发展县域经济是统筹城乡发展, 解决“三农三牧”问题的必然选择

县域经济大部分是与地区资源相结合的劳动密集型产业, 具有门槛低、易操作、普通劳动人员都可以胜任等特点。发展县域经济, 可以促进一大批劳动密集型产业发展, 增加就业机会, 拓展农牧民就业和增收空间。可以增加县级财政收入, 使县级政府有更多可用财力加大对农村牧区公共服务设施的投入, 有效改善农村牧区生产生活条件, 从而逐步缩小城乡差距, 使“三农三牧”问题得以有效解决。

2.2 发展县域经济是促进区域协调发展, 全面建成小康社会的客观要求

受自然资源和经济发展基础等诸多因素的影响, 内蒙古自治区区域间经济发展很不平衡, 这主要体现在县域经济发展的差距上。例如, 呼包鄂经济之所以发达, 主要是县域经济发达。全区2个全国百强县都在呼包鄂地区, 21个西部百强县, 有11个集中在呼包鄂地区。通过发展县域经济, 能够有效提升各旗县特别是落后旗县的综合实力, 使地区间差距逐步缩小, 促进区域协调发展, 为全面建成小康社会提供坚实支撑。

2.3 加快发展县域经济是推动工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展的重要平台

县域经济不仅是国民经济的有机组成部分, 也是工业化、信息化、城镇化与农业现代化的一个交汇点。通过发展县域经济, 一方面可以使优势特色产业得到进一步发展和提升, 可以利用传统工艺技术和地域特色发展新兴产业和非资源型产业, 推进工业化进程。另一方面, 可使城市经济做大做强, 促进产业集聚和人口集聚, 推进城镇化进程。此外, 还可为农畜产品创造稳定的市场需求, 为农畜产品转化提供渠道, 促进农牧业生产向区域化布局、专业化生产、企业化管理和社会化服务一体的产业化模式迈进。可见, 县域经济是“四化同步”的一个有力抓手。

3 内蒙古县域经济发展的主要模式

内蒙古经济总量和工业快步进入全国中列, 在西部大开发战略实施中走在了西部的前列, 一个重要的支撑就是县域经济。内蒙古把县域经济与中心城市作为两大发展战略重点, 坚持特色发展思路, 突出比较优势, 因地制宜, 错位发展, 探索出了各具特色的发展模式。比较典型的县域经济发展模式有以下几种。

3.1 工业主导型经济发展模式

内蒙古自治区正处于工业化加速推进的战略机遇期, 对县域经济而言, 因地制宜, 培育比较优势, 营造优越的投资环境, 积极承接发达地区产业转移, 依靠资金、技术和人才的输入, 形成一个或若干个龙头企业, 实施“工业强县战略”, 是实现跨越式发展的重要途径。具有一定工业基础的旗县, 应突破原有的思维定式, 以工业为突破口, 开辟县域经济发展的新路子。鄂尔多斯市的准格尔旗、包头市的昆区等, 这类旗县依托当地经济优势和资源优势, 特别是国家、自治区已投资建设的 (含正在建设) 大型项目, 或已形成了对当地经济具有控制力及起主导作用的大型骨干企业。这些大型项目对地方财政贡献大, 并使当地经济具备了比较明显的工业化特征, 为旗县经济和社会的发展注入了活力。大型工业项目的建设, 使大量的农牧区人口向城镇转移, 切实带动了内蒙古县域经济的飞速发展。

3.2 农牧业主导型发展模式

内蒙古是全国重要的粮油及乳肉绒生产基地, 农牧业是内蒙古具有比较优势的产业。近年来随着自治区大力推进农牧业产业化, 许多传统的农牧业大旗县积极调整农牧业结构, 一方面强化畜产品基地建设, 另一方面改变单一的粮食生产, 发展规模化和基地化特色农牧业, 走农牧业产业化强县的道路。从龙头企业到基地再到利益联结机制的产业化链条架构基本形成, 尤其是乳绒两大产业基本成型。乳产业、绒产业连续多年保持行业领先, 玉米、番茄、肉羊等产业逐步成为全区的优势产业, 特色产业成为发展的新亮点, 经济效益显著提高。

3.3 都市圈一体化型发展模式

随着全区工业化与城市化的快速推进, 中心城市的发展空间正在向周边旗县区域快速扩展, 中心城市对周边旗县的辐射带动作用不断增强, 中心城市与周边旗县正在形成良性互动与一体化发展的大趋势。中心城市与周边的卫星城镇共同构成都市圈, 都市圈必然要求“一体化规划、布局和发展”, 一体化的重点是实现产业上的专业化分工和优势互补, 目标是实现中心城市与卫星城在功能上的错位发展、特色发展、专业化发展、协调发展、融合发展和共赢发展。内蒙古不少旗县充分利用紧邻区域中心城市的区位优势, 积极融入中心城市都市圈, 主动推进一体化发展。例如, 和林格尔县、托克托县融入呼和浩特市, 达茂旗、土右旗加紧融入包头市, 喀喇沁旗加紧融入赤峰市中心区域, 霍林郭勒市加紧融入通辽市中心区域。总之, 这些城郊型旗县通过融入都市圈、推进一体化, 找准了发展方向, 抓住了发展机遇, 拓展了发展空间。

3.4 资源开发型发展模式

内蒙古自治区有许多县依托独特的资源优势, 进行深层次、高强度、综合性地科学开发, 拉长资源开发链条, 促进产业升级, 把资源优势转化成产业优势及品牌优势。许多山区县通过开发旅游资源, 形成产业优势和品牌优势, 同时放大旅游业的产业功能, 旅游搭台, 工业唱戏, 以知名旅游品牌为先导大力招商引资, 带动资源开发型工业的大发展, 形成旅游业和工业两翼发展格局。

3.5 劳动主导型发展模式

大力发展劳务经济, 把本地区的富余劳动力通过适当培训后有组织地转移到城市或输出到发达地区, 走出农村来发展农村。大力发展劳务经济, 一方面积极组织引导农村富余劳动力向发达地区转移, 强化技术培训, 逐步形成特色劳务品牌;另一方面制定配套优惠政策, 吸引有资本、有技术、有市场和善管理的经济能人返乡创业。

4 内蒙古县域经济发展中存在的问题

内蒙古的县域经济虽然在近年来获得了较快、较大的发展, 但是在经济体制转轨和社会主义市场经济体制尚不完善的条件下, 相当一部分旗县的经济发展受到较大冲击, 县域经济面临的困难较多。县域经济转型已经成为当前和今后一个时期经济工作亟需解决的重点和难点。

一是东西部发展不平衡。内蒙古自治区2个全国百强县全在鄂尔多斯市, 21个西部百强县有15个在内蒙古西部, 其中11个集中分布在呼包鄂地区。21个百强县经济总量占全部旗县域经济总量的52.5%。

二是产业结构不够优化。县域对全区经济发展的推动主要依靠农牧业发展的状况尚未改变, 且县域经济第二产业所占比重同全区平均水平相比有逐渐降低的趋势, 工业基础相对薄弱, 工业化水平亟待提高。

三是县域工业经济规模小、产业层次低。农畜产品加工等特色产业大多还处于初级加工阶段, 技术水平和科技含量有待于进一步提高。

四是固定资产投资制约着县域工业经济的发展。全区80个旗县市的固定资产投资有18个出现了负增长, 县域固定资产投资同比增长20%, 远远低于第二产业40.2%的同比增长速度。

五是区域性特色经济不突出。县域经济发展的关键在于要形成自己的特色产业。大部分旗县市都有一定的农牧业基础, 发展农产品加工业可以形成比较优势, 但是目前这一潜在的比较优势尚未形成现实的经济优势。

六是管理权限小、缺乏调控能力。在经济调控能力上, 县级经济管理权限太小, 缺乏功能和手段。县域经济在政策、审批和资金等方面遇到的中间环节、管理效率和管理成本繁多而杂乱, 并难以承担, 造成自身发展困难重重, 更难以承担带动区域发展的重任。

5 内蒙古县域经济转型主攻方向

5.1 由粗放发展型向科学发展型转变

随着经济的快速发展, 能源、水、土地和矿产等资源紧缺问题将日益凸显。当前高投入、高消耗、高排放和低产出、低效益的粗放型传统发展模式依然存在, 这加剧了经济发展与资源环境之间的矛盾, 给旗县经济带来严峻挑战。如果以粗放经营为特征的经济增长方式得不到根本转变, 旗县经济不仅难以加快发展, 而且会越来越被动。

5.2 由一产业主导型向一二三产业协调型转变

内蒙古是农牧业主导型经济, 农牧业经济成为县域经济的基础和根本。但是, 统筹城乡发展, 促进城乡二元结构向现代社会经济结构转变-产业结合点在工业, 空间结合点在县域。工业化是现代化的主题, 是现代化不可逾越的历史阶段, 因此要始终坚持把县域工业作为发展县域经济的重中之重。结合内蒙古的区情, 当前要以优势产品延伸加工业和非资源型产业为重点, 推进实施“一个产业带动百户中小企业工程”, 并以此带动县域工业发展。

5.3 由小而全向特色型转变

县域经济实质就是特色经济。县域经济要由全能型经济向特色型经济转变, 把特色经济作为县域经济发展的基本方略。发展县域经济, 就要立足当地优势, 围绕“特”字做文章。倡导特色经济、差异经济和多样化经济, 突出区域特色。充分发挥比较优势, 加快形成优势明显、规模较大和特色鲜明的特色经济, 走出一条适合本地实际的可持续发展路子。

5.4 由城乡分割向城乡统筹型转变

解决城乡分割, 实现城乡融通, 是县域转变发展方式, 优化经济结构和产业结构的重大举措。因此用全新的机制整合城乡资源, 用改革开放的办法解决“三农三牧”问题, 用统一的规划引导城乡协调发展, 用配套的政策法规保障城乡健康发展, 用雄厚的产业支撑城乡稳定发展。加快建立以工促农、以城带乡的城乡协调发展机制, 推进城乡一体化进程。尽快缩小城乡差距, 实现城乡发展的良性互动, 为加快县域经济结构调整和转型提供新的动因。

5.5 由封闭型向开放型转变

县域经济不是“封闭经济”, 不是“诸侯经济”, 而是外向经济, 是开放经济。只有牢固树立“无外不活、无外不兴、无外不强”的意识, 才能使县域经济真正发展起来。因此要坚持不懈地抓投入、引资金、上项目, 不断增强县域经济发展后劲。

5.6 由政府主导型向市场导向型转变