防汛抢险工作范文

防汛抢险工作范文（精选8篇）

防汛抢险工作 第1篇

公司各单位、各部门：

根据市《关于做好二***年防汛工作的通知》精神结合我公司实际，特制定本公司《二00七年交通防汛工作实施方案》。

一、提高认识，加强防汛工作的领导

今年是贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快构建社会主义和谐社会的重要一年，也是实施“十一五”计划的重要一年，全力做好今年的交通防汛工作，对构建社会主义和谐社会和经济社会的持续发展具有十分重要的意义。当前汛期已到，防汛形势依然十分严峻，各级必须高度重视，把防汛工作作为一项政治任务，按照《防洪法》的规定和上级统一部署，切实加强组织领导，认真细致地做好防汛工作。克服麻痹思想和侥幸心理，要立足于防大汛，救大灾，做到早部署、早动手、早准备。要认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，遵循下级服从上级，局部服从全局和团结协作的原则，认真做好防汛抢险的各项准备工作。为了落实防汛责任制，做到责任到人，落实到位，公司决定成立防汛抢险领导小组，由总经理任组长，副总经理任副组长，各单位主要负责人为成员。负责本单位防汛抢险各项工作落实，逐级制定防汛抢险方案，落实防汛措施，并按各自的分工抓好落实。

二、建立防汛抢险队伍，完善制度措施，全力做好防汛抢险准备

根据上级指示精神以及我公司在防汛抢险工作中所担负的任务，经研究决定成立防汛抢险组织，随时听从上级和市交通局的调度和指挥。

1、建立汛期昼夜值班制度。各部门接此文件后，要立即安排值班人员，坚持昼夜值班，做到随叫随到，并做好值班记录，因值班制度不落实，而耽误防汛抢险的要追究部门负责人责任。

2、建立抢险运输队。公司抽调辆货车和辆客车组成防汛抢险运输队，客、货运输分公司负责人要根据公司要求，落实好车辆，组织好人员，确保运力充足，调度及时，公司修理厂要安排好人员，搞好车辆检修，以保证安全及时完成运输任务。

3、建立防汛抢险队。为确保防汛抢险工作的完成，按照上级要求，公司抽调15人组成防汛抢险队，时刻准备投入到防汛抢险工作。

4、建立汛期旬报制度。按照上级规定，为加强防汛抢险情况的统计工作，自6月1日起至9月30日止，按规定的表式要求统计汇总防汛抢险情况，每月30日前上报防汛办。紧急情况下，要随时报告险情和抢险情况。

三、明确任务，分工负责，认真抓好各项落实

公司各部门、各单位要落实防汛抢险责任制，明确责任，加大措施，全力做好防汛抢险的各项工作。

1、各分公司要针对当前经营实际情况，研究制定汛期运输方案，组织以交通战备车队为骨干的防汛抢险运输队伍，落实好人员编组，保证运力充足，调度及时。

2、要对驾乘人员进行技术培训和安全教育，抓好安全措施的落实，确保汛期客、货运行车安全，万无一失。

3、安全保卫部门要会同修理厂对所有车辆进行一次安全、技术状况检查，对查出的隐患抓紧整修，保证修车质量，确保车辆性能良好。

4、有关部门要备足防汛抢险器材、物料以及毡盖物品，以保证防汛器材、物料安全地运送到指定地点。

5、各单位要做好自身防汛抢险工作，保卫、安全、行政管理部门要对公司宿舍、厂房、设备、仓库、油库等重要场所进行一次认真的汛前检查，疏通排水管道，保证公司财产人员安全。

防汛抢险工作 第2篇

目录 总则

1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则

组织体系及职责 3.1 指挥机构

3.2 成员单位职责

3.3、区级其他部门及乡镇工作职责 3.4 办事机构

4、设防的重点

5、洪涝、地质灾害报告和处理程序

6、预警信号发布方式

7、应急措施：在河库、山地出现险情时严格执行区政府批准的各防汛单位度汛预案。8 后期处置 8.1 灾后救助

8.2 抢险物资补充 8.3 水毁工程修复 8.4 灾后重建 8.5 保险与补偿 8.6 调查与总结 9 附则

9.1 名词术语定义 9.2 预案管理与更新 9.3 奖励与责任追究 9.4 预案解释部门 9.5 预案实施时间 **县防汛抢险应急预案

1总则 1.1编制目的

为切实做好**县防汛工作，消除防洪隐患，确保人民生命财产安全，贯彻“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛方针，以“不死人，少损失”为指导思想，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，确保安全渡汛，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、国家防汛总指挥部办公室《防洪预案编制要点（试行）》和《城市防洪预案编制大纲》等国家、自治区有关规定，针对**县境内沟（河）道流经地段及山洪发生重大汛情的情况所制定的特殊防汛抢险应急方案。

1.3适用范围

本预案适用于我区处置防汛抢险事件的应急活动。1.4工作原则

1.4.1所辖乡镇党委、政府统一领导，实行乡镇主要领导负总责，按照防汛抢险组织管理和指挥调度的原则进行。各乡镇按本预案，结合各自实际制定具体的实施预案。

1.4.2、实施本预案应遵循的原则：

（1）贯彻行政首长负责制，由各级人民政府行政首长坐阵指挥防汛抗洪工作，有利于调动各有关单位协同作战。（2）强调以防为主，防抢结合，认真做好汛前准备工作及洪水的预警报工作。

（3）全面部署，保证重点，把人民生命财产安全放在首位，对险工险段、重点防洪部位重点布防。

（4）防汛指挥部统一指挥防洪抢险，统一调度各水库、水利设施的运行。

（5）服从大局，团结抗洪，各有关部门在汛期应当无条件 优先为防汛抗洪提供服务。

（6）各乡镇积极组织防洪工程建设，管理行洪河道，清淤除障。

（7）尽可能调动全社会积极因素参与抗洪抢险。3

组织体系及职责

3.1 指挥机构

**县防汛抗旱指挥部负责本行政区域的城市防洪突发事件应对工作。指挥长由区政府分管的副区长担任，副指挥长由水务局局长担任。成员由各相关单位负责人担任。其主要职责是在自治区、**县人民政府防汛抗旱指挥部和**县政府的领导下，负责领导、组织全**县的防洪工作，及时掌握全**县汛情、灾情并组织指挥抗洪抢险救灾；组织制定城市境内低洼地带和红柳沟防御洪水方案；做好洪水管理工作；组织灾后处置，并做好协调工作。

3.2

区政府办公室负责**县防洪重大事件协调。

经济发展局负责指导防汛规划和建设工作，协调防汛设施、水毁修复工程、重点工程除险加固建设计划的安排及监督管理。

监察局负责组织防汛抗洪抢险效能督查小组，深入各级各有关单位、部门开展效能督查。

国土资源管理局负责**县地质灾害防治工作，组织监测、预报地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作，制定地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。

水务局负责防汛的日常工作。负责防洪、排涝工程的行业管理。组织水利，防洪工程安全检查，按分级管理原则，审批已建水利工程汛期控制运行计划和在建工程的渡汛方案，加强水利工程管理，确保水利工程在核定标准内安全渡汛。负责防 洪抢险、水毁水利工程修复和除险加固等工作的技术指导。提供雨情、水情、灾情、洪水预报。

公安分局负责维护社会治安秩序和灾区社会治安工作、依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众在危险地区安全撤离或转移。

建设交通运输局负责指导**县城市防洪工作，负责城区城市防洪规划制订和城市防洪工作，指导城市市政设施和民用设施的防洪保安工作；负责城市内涝防御和处置的工程措施和非工程措施建设。做好公路（桥梁）在建工程安全度汛防洪工作，在紧急情况下，责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。配合水利部门做好河道的堤岸保护，协调组织运输，做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作。

人武装部负责组织、协调预备役部队、民兵和驻地部队参加抗洪抢险救灾。根据**县防汛抗旱指挥部的要求，组织、指挥军队参加重大抢险救灾行动，协助地方人民政府转移危险地区的群众。

财政局组织实施防汛和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

民政局协调全**县水灾害的救灾工作。负责组织协调洪水灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理分配救灾款、物资并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

科技和农牧局负责指导**县调整农业结构，推广应用农业节水技术，提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作，负责种子等救灾物资的储备、调剂和管理工作。

园林管理局负责林业系统的防洪工作，协助指导木材等防汛抢险物资的储备工作。

卫生和人口计划生育局负责灾区疾病预防控制和医药救护工作。灾害发生后，及时向**县防汛抗旱指挥部提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

供电局负责灾区供电系统抢修，优先安排防汛抗旱紧急用电，保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。

文化体育旅游局负责及时做好防汛抗旱和防灾抗灾等内容的宣传报道工作。

教育局负责抓好教育系统的防洪工作，视情作出停课或调课的决定，并及时通知学生家长，同时加强对留校学生的管理，确保师生、校舍安全。

电信、移动通信部门负责所辖通讯设施的防洪安全，优先传递防汛抗旱通讯信息。负责汛期通讯安全，确保防汛用户（防汛、气象、水务等）的通讯畅通；对雨水情和涉及防汛的重要通讯业务严格时限及时处理，安全传递。

粮油公司、供销社负责防汛抗洪、抢险、救灾的物资供应和必要的储备。

3.3、区级其他部门及乡镇工作职责 3.3.1、区级其他部门工作职责：

接到区防汛指挥部命令后，积极组织本单位工作人员，按照区指挥部安排部署，投入防汛抢险救灾，并筹措防汛物资、抢险工具，支援抢险。

3.3.2、乡镇工作职责：

（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识政策法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

（2）负责组建乡镇防汛指挥、办事机构，落实防汛职责和任务。

（3）积极筹措防汛抢险所需物资。（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。

（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。3.4

其办事机构为**县防汛抗旱指挥部办公室，设在水务局，水务局局长兼任办公室主任。其主要职责是承办**县防汛抗旱指挥部的日常工作，组织全**县的防汛抗旱工作；掌握汛期雨情、水情和气象形势，及时了解会商分析降雨地区的暴雨强度、洪水流量、沟道洪水位、长短期水情和气象信息传递；制定和实施防御洪水方案；督促指导有关单位清除河道内行洪障碍物；负责有关防汛物资的储备、管理和防汛资金的计划申报、组织实施和管理；负责防汛值班，汛情的传递、收集、整理和归档工作，负责掌握洪涝灾害情况，及时汇总上报防汛灾情，组织、指导防汛机动抢险队。

4、设防的重点 4.1、城市防洪

红寺堡（城）镇位于大罗山脚下，以山地丘陵地貌为主，地势北高南低，平均海拔1340米，处于苦水河流域和红柳沟流域分水岭上。外界洪水来源主要是红柳沟流域，该流域地形复杂，自然落差大，汇流时间短，植被稀少，水土流失严重，如发生大面积高强度降雨，降水在短时间内形成山洪，向下游倾泻，对城区形成一定威胁；内部洪水主要是由强降雨产生的地表径流，由于排水设计标准较低，存在排水时间长，城区低凹处建筑物应作为防汛重点。

4.2、主要河（沟）道防洪

**县是一个干旱灾害频繁且水土流失极严重的地区，境内有大小沟道20多条，主要沟道有清水河石炭沟段、苦水河（前头滩沟、大水沟、杨目沟、野池沟、东泉沟）、红柳沟（常家窑沟、蛇腰沟、碱沟、麻黄沟）。

5、洪涝、地质灾害报告和处理程序

如果发生地质灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报区防汛办；如果发生洪涝灾害，乡镇政府应在2小时内。防汛办在1小时内按程序报区防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。

6、预警信号发布方式

当突发性险情发生时的报警按照河、库管理单位制定的度汛预案报警方式执行。

乡镇山洪暴发时采取鸣锣等报警方式。

7、应急措施：在河库、山地出现险情时严格执行区政府批准的各防汛单位度汛预案。

如突发性出现洪涝、地质灾害时，启动如下应急预案： 7.1、当河道局部出现护岸坡脚冲刷，坝头坍塌，堤防决口等险情时：

水务部门迅速派技术人员1小时内赶赴现场，指导抢险人员对坡脚冲刷、坝头坍塌、垮堤等险情采取挂柳、抛石、抛砂袋、抛铅丝笼装石等方法抢护；对堤防决口采取裹头、打桩、沉捆进占、铅丝笼装石合拢、黄土、彩条布闭气等技术措施进行堵口。

险情所在乡镇政府1小时内组织50-200人抢险队伍，自带抢险工具（镢头、铁锨、砍刀、斧头等）上堤抢险，并将所需抢险物料运到现场，按照水务局制订的抢险方案，组织实施抢险，并组织后续人员、随调随到。要负责将淹没区群众撤离到安全地带并安排人员到出险处及其它险段巡堤查险。

交通部门根据抢险实际需要，1小时内调度所需车辆支援抢险，并组织好后续车辆，随调随到。

公安部门抽调10-20名公安干警1小时内赶赴出险地点维护好社会治安并帮助抢险。

供销、经贸部门迅速准备好抢险物资和工具，等待命令。人武部首先调动出险乡镇民兵，1小时内赶赴出险现场，全力抢险，必要时调动民兵预备役投入抢险。

电力部门准备好电力应急车及照明设备随时听侯指挥部调用，确保抢险用电。

农业部门抽调5人奔赴受灾现场，进行农业灾情调查并协助抢险。

民政部门首先按照度汛预案，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够的救灾帐蓬和必要的生活用品，妥善安置灾民。

粮食部门确保灾民粮食供应。

财政部门及时筹备拨付抢险救灾所需资金。

卫生部门组织医疗救护人员3-5人，救护车1辆1小时内赶赴出险地点，进行医疗救护、卫生防疫。

林业部门根据抢险实际需要，准备足够的抢险用木桩、板材。

电信、移动、联通确保电话通讯畅通和网络畅通。气象部门要加强灾害性天气的观测预报，每8小时通报天气、降雨情况1次。

经济发展、教育、广电、经贸等部门按照各自职责做好突发性灾害防治的各项工作。

突发性地质灾害发生后，执行区政府批准的突发性地质灾害应急预案。

城镇突发性灾害发生后，执行城镇防汛应急预案。7.2、当河道部分出现护岸坡脚冲毁、垮堤、坝头毁坏、堤防决口险情时：

水务部门1小时内派技术人员赶到现场制定抢险方案，进行抢险全过程技术指导。对护岸坡脚冲毁、垮堤、坝头毁坏等险情，采取挂柳、抛石、抛砂袋、沉捆、铅丝笼装石等方法进行抢护；对堤防决口采取裹头、打桩、沉捆砂袋进占、沉箱合 拢、黄土、彩条布闭气等技术措施进行堵口。同时1小时内向每处出险段运送救生衣30件，并备好必要的抢险物资和工具。

险情所在地乡镇政府每处组织50-200人的抢险队伍，自带抢险工具（镢头、铁锨、砍刀、斧头等）上堤抢险并将所需抢险物资运到现场，按照水务局制定的抢险方案，实施抢险并组织后续人员，随调随到。要负责将淹没区群众撤离到安全地带并安排人员到出险处及其它险段巡堤查险。

交通部门根据抢险实际需要1小时内每处调5-20辆抢险车支援抢险。并调用机械及时修复抢险道路，同时1小时内将大型装载机3辆开到出险地点，投入抗洪抢险工作。

公安部门每处抽调10-20名公安干警1小时内赶往出险地点维护好社会治安并投入抢险。对抢险道路进行交通管制，保证抢险车辆顺利通行，负责标明撤离路线标志。

供销、经贸部门迅速准备好抢险物资和工具，等待命令。人武部每处调动民兵预备役50人，接指挥部命令后1小时内赶赴出险地段，根据抢险需要，申请部队支援。

电力部门1小时内将电力应急车每处1辆、照明设备2套运往出险地点，同时对水毁电力线路及时进行抢修。

农业部门每处抽调5人赶赴受灾现场，进行农业灾情调查并协助抢险。

民政部门首先按照度汛预案，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够的救灾帐蓬和必要的生活用品，妥善安置灾民。

粮食部门确保灾民粮食供应。

财政部门及时筹备拨付抢险救灾所需资金。

卫生部门每处组织医疗救护人员3-5人，救护车1辆1小时内赶赴出险地点，进行医疗救护、卫生防疫。

林业部门根据抢险实际需要，准备足够的抢险用木桩、板材。电信、移动、联通确保电话通讯畅通和网络畅通。气象部门对灾害性天气要加密观测预报，每4小时通报天气、降雨情况一次。

广电部门及时将重要天气信息及抗洪抢险指令向社会公布。

教育部门要迅速撤出受洪水威胁的师生。

经济发展部门协助水务部门做好水毁修复计划安排上报和项目争取工作。

突发性地质灾害发生后，执行区政府批准的突发性地质灾害应急预案，山洪灾害发生后，所在乡镇政府要充分利用有利地形，地物条件，帮助群众避险尽力减少灾害损失，并组织抢修水毁道路。

城镇突发性灾害发生后执行城镇防汛应急预案。

7.3、当河道多处出现护岸坡脚冲毁、垮堤、坝头坍塌毁坏，堤防决口险情时，此时采取的方案是以撤离为主：

全区动员抗洪救灾。抗洪抢险救灾人员要注意自身安全。将受洪水威胁人员全部撤离到安全地带。

区防汛指挥部向市请调防汛抢险物资和技术人员支援。区人武部迅速调动全区所有民兵预备役，并联系申请部队支援抢险救灾。

水务部门1小时内派技术人员赶到现场制定抢险方案，进行抢险全过程技术指导。对护岸坡角冲毁、垮堤、坝头损坏等险情，采取挂柳，抛石抛沙袋、沉捆、铅丝笼装石等方法进行抢护，对堤防决口采取裹头、打桩、沉捆砂袋进占、沉箱合拢、黄土、彩条布闭气等技术措施进行堵口。同时1小时内向每处出险段运送救生衣50件，救生船1艘和必要的抢险物资、工具。

险情所在地乡镇政府全面动员、全力以赴、集中人力物力进行抗洪抢险救灾，就近征集调运一切可以用于防汛抢险的物 资，并负责淹没区群众的撤离。其他乡镇紧急组建抗洪抢险突击队5-10支，每支抗洪抢险突击队不少于50人，自带工具，集中待命，随时听从调遣，按照指挥部命令迅速到达指定地点抗洪救灾。

交通部门1小时内每处调5-20辆抢险车进行抢险。并调用机械及时修复抢险道路，同时1小时内将大型装载机10辆开到出险地点，投入抗洪抢险工作，对被洪水围困的群众进行营救。

公安部门每处抽调10-20名公安干警1小时内赶赴出险地点维护好社会治安并投入抢险。对抢险道路进行交通管制，对受灾村庄实行治安管治并组织好营救队伍，负责标明撤离路线标志。

供销、经贸部门确保抢险物资供应。

电力部门1小时内将电力应急车每处1辆、照明设备2套运往出险地点，同时对水毁电力线路及时进行抢修。

农业部门每处抽调5人赶赴受灾现场，进行农业灾情调查并协助抢险。

民政部门首先按照度汛预案，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够的救灾帐蓬和必要的生活用品，妥善安置灾民。

粮食部门确保灾民粮食供应。

财政部门及时筹备拨付抢险救灾所需资金。

卫生部门集中全区所有医务人员、救护车辆，全力以赴进行防汛抢险医疗救护和卫生防疫工作。

林业部门根据抢险实际需要，准备足够的抢险用木桩、板材。

电信、移动、联通确保电话通讯畅通和网络畅通。气象部门对灾害性天气要加强观测预报，每2小时通报天气，降雨情况一次。广电部门迅速将重要天气信息及指挥部抗洪抢险指令，通过电视向社会公布。

经济发展部门协助水务部门做好水毁修复计划安排上报和项目争取工作。迅速撤出受洪水威胁的厂矿企业单位职工及财产。

教育部门迅速将受洪水威胁的师生撤离到安全地带。突发性地质灾害发生后，执行区政府批准的突发性地质灾害应急预案。城镇突发性灾害发生后，执行城镇防汛应急预案。

山洪灾害发生后，所在乡镇政府要充分利用有利地形、地物条件，帮助群众避险，尽力减少灾害损失，并组织抢修水毁道路。后期处置 8.1 灾后救助

8.1.1 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

8.l.2 卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

8.1.3 当地乡镇组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

8.2 抢险物资补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

8.3 水毁工程修复

8.3.1 对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

8.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

8.4 灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

8.5 保险与补偿

蓄滞洪区分洪运用后，参照《蓄滞洪区补偿暂行办法》补偿。

8.6 调查与总结

防汛部门应针对抗洪救灾工作的各个方面和环节进行定性和定量的调查、分析、总结、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对抗洪救灾工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从抗洪救灾工程的规划、设计、运行、管理以及抗洪救灾工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好抗洪救灾工作。附则

9.1 名词术语定义

9.1.1 防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的区级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。

9.1.2 一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。

9.1.3 较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。

9.1.4 大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。

9.1.5 特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

9.1.6 紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关区级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

9.1.7 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2 预案管理与更新

本预案由**县防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。

9.3 奖励与责任追究

对防汛抢险和抗洪救灾工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由**县区政府和**县防汛指挥部进行表彰；对防汛抢险和抗洪救灾工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9.4 预案解释部门

本预案由**县防汛抗旱指挥部办公室负责解释。9.5 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1 **县防洪抢险实施方案

红寺堡境内清水河设计防洪标准为50年一遇，设计洪水标准为750m3/s；红柳沟设计防洪标准为20年一遇，设计洪水标准为90m3/s；苦水河设计防洪标准为50年一遇，设计洪 水标准为560m3/s。

1、遇设计标准内洪水

当清水河洪水流量不超过750m3/s；红柳沟洪水流量不超过90m3/s；苦水河洪水流量不超过560m3/s时，采取以下措施：

（1）**县防汛办成员坚守岗位，保证24小时值班。（2）清水河流域的大河乡，红柳沟流域的红寺堡镇、大河乡和苦水河流域的太阳山镇及所辖行政村的防汛领导小组成员，应坚守岗位，轮流值班，随时与防汛办联络。

（3）清水河流域的大河乡组织人员对清水河河堤进行检查巡逻，发现问题及时处理，并准备充足的抢险物资，整装待命。

（4）其他乡镇确保使辖区内有灾减灾，无灾预防，保证各居民点、道路、农田及各类水利设施安全渡汛。

2、遇超标准洪水

当清水河洪水流量超过750m3/s；红柳沟洪水流量超过90m3/s；苦水河洪水流量超过560 m3/s时，采取以下应急措施：

（1）各乡镇主要负责人通过召开紧急会议、广播等各种方式，发动全体干部、群众积极投入抗洪救灾斗争，确保人民生命财产安全。

（2）大河乡组织人员，力保清水河河道堤防不决口，同时对周围的群众有组织的指挥疏散。

（3）太阳山镇对境内前头滩沟、大水沟、杨目沟、野池沟、东泉沟洪水威胁的豹子滩村、西泉、东泉、旧城等村，进行重点防守，确保群众生命财产安全。

（4）城建局、红寺堡镇要保证红寺堡城区以及所辖区内重要交通干线、重要电力、通讯线路和企业的防洪安全，严防城镇外洪水和城区内洪水因引洪能力的限制而引发灾害。（5）根据雨情、水情等气象信息，有关电力公司及通讯单位，要组织人员检查线路，一旦发生故障要立即处理，保证照明和通讯线路畅通无阻。

（6）凡有车辆的部门和单位，在抢险救灾中由**县防汛指挥部统一调动使用，做到调之能来，来之能用。

（7）其他乡镇落实好各种防汛责任制，切实做好各项防汛准备工作，制定周密的防洪预案，落实防、抢、撤等各项应急措施，全力做好辖区内防汛抢险工作。

3、城市防洪应对措施

（1）防汛办成员坚守岗位，保证24小时值班。防汛抢险队成员随时与防汛办联系。红寺堡镇、城建局要随时注意天气变化，在汛期保证24小时通讯畅通，要充分调动群众，加强群联群防。

（2）对抢险地段的群众做好安全转移工作，一遇险情，首先要疏散群众，确保群众生命安全。

防汛抢险应急方案之刍议 第3篇

防汛抢险是指汛期堤、坝、闸、涵等水工建筑物突然出现险晴时所进行的紧急抢护措施, 又称抢险。汛期可能出现的险情包括:大坝和堤防的漫溢;坝 (堤) 体和坝 (堤) 基大面积的渗水、管涌与流土;堤身的漏洞、跌窝;库岸、堤岸和堤坡的崩塌;大风浪对水工建筑物的拍打淘刷;堤坝和其他挡水挡土建筑物的脱坡、滑动与倾覆;混凝土建筑物与土工建筑物接触处的严重渗水等。险情有时单一出现, 有时几种险情同时于一处出现。

汛期是指江河、湖泊洪水在一年中明显集中出现, 容易形成洪涝灾害的时期。根据洪水发生的季节和成因不同, 我国的汛期分为伏汛、秋汛、凌汛和春汛 (桃汛) 四种。汛期时间为69月份, 是暴雨洪水相对集中的时期。

2防汛工作的目标和任务

防汛工作总的目标和任务是:积极采取有效的防御措施, 确保大江大河、大中型水库安全度汛。强化措施, 力保中小河流、小型水库安全。最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失, 保障经济建设顺利进行、人民生命财产安全和社会稳定。遇标准以内洪水大江大河堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市保安全、重要交通干线不中断, 遇超标准洪水, 采取非常措施, 尽量减少灾害损失。

3防汛组织机构

防汛工作要建立健全各级、各部门的防汛机构, 发挥有机的协调配合, 形成完善牢固的防汛组织体系。包括:水利、气象有水文、雨量、潮位测报任务的部门等。

4防汛抢险工作主要内容

防汛抢险工作内容有:天气与水情预报、防洪工程调度运用、抢险及救灾、非常情况应急措施等。主要包括以下几个方面内容:

(一) 汛前准备

(1) 组织准备:落实各级人民政府行政首长负责制, 建立健全各级防汛指挥机构和防汛抢险队伍, 明确职责分工, 进行技术培训。防汛抢险队伍包括机动抢险队、专业队、防汛抢险预备队等。此外, 中国人民解放军、武警部队是抗洪抢险、迁移救护群众的重要力量, 各级防汛指挥部汛前应主动与当地驻军联系, 介绍防汛抢险方案, 明确部队防守堤段和迁安救护任务。

(2) 措施准备:制定和完善各类防汛预案, 做好蓄滞洪区内人员转移迁安的各项准备。

(3) 物资准备:做好防洪工程的维护管理、水毁修复和除险加固, 维护好气象、水文、通信等设施, 准备充足的防汛抢险物资。

(4) 防汛检查:对上述各项准备工作, 由各级行政首长带队进行检查, 发现问题, 及时处理。在洪水到来前, 要对河势变化、防洪工程出现的险象等进行检查分析, 还应检查:滩、岸变化情况;堤坝洞穴、跌窝、脱坡、裂缝、渗水、坍塌等险情;涵闸建筑物滑动、位移、沉陷、裂缝、地基渗漏、闸门失灵等险情;水库大坝、溢洪道、输水洞闸门和启闭设备变形、损坏、失效等情况。

(二) 汛期工作

(1) 密切监视天气形势, 做好气象、水情预报。

(2) 加强防汛值班, 及时掌握水情、工情、灾情等信息, 做好洪水调度, 适时采取相应的防洪对策, 包括工程措施与非工程措施。

a、工程措施:包括针对水库、蓄滞洪区、排涝河道治理、堤防、城市排涝、水土流失治理等措施。

(1) 水库防洪调度主要包括防洪控制、调度运用等;

蓄滞洪区运用。蓄滞洪区分滞洪水、削减洪峰, 对于保护重要目标可发挥巨大作用。一般情况下, 蓄滞洪区运用是与洪水调度联系在一起的, 通过合理有效地运用蓄滞洪区安排和处理超额洪水, 使区内居民生活和经济活动适应防洪要求, 达到防讯保障的目的;

河道治理。河道是宣泄洪水的主要通道, 要对河道进行整治。

包括:河道管理范围内禁止各类违法、违规行为, 河道内漂浮物紧急处置, 河道清淤等。

(4) 堤防管理

堤防一般包括江河堤防、湖堤、海堤以及蓄滞洪区围堤。堤防管理是为了确保工程安全, 充分发挥其抗风浪等作用;

(5) 水闸运用

要合理组织运用水闸的运行, 充分发挥效用;

b、非工程措施包括防洪区管理、工程管理与维护、防汛指挥系统等。

c、加强防洪工程防守, 组织队伍巡查, 发现险情及时排除, 遇危险情况, 采取紧急措施, 全力抗洪抢险。

d、做好抢险救灾各项工作, 保证人民生命安全, 尽力减少财产损失。

(三) 汛后检查与总结

汛期过后, 要组织有关人员进行全面检查。主要内容包括:汛期工程出险情况、雨毁水毁及修复情况;河道溜势变化;防汛料物消耗情况;水文系统汛期测报情况;蓄滞洪区分洪运用和损失情况;滩区进、排水情况;防汛经费使用情况等。汛期过后, 要对防汛工作情况及经验教训进行全面总结, 提出水毁工程修复计划和下一年度防汛工作部署安排。

5防汛责任制度

(一) 行政首长责任制

行政首长负责制是各种防汛责任制的核心, 是取得防汛抢险胜利的重要保证, 也是历来防汛斗争中行之有效的措施。防汛抢险需要动员和调动各部门各方面的力量, 党、政、军、民全力以赴, 发挥各自的职能优势, 同心协力共同完成。其主要涵盖以下几个方面:1、贯彻落实有关防汛的方针政策;教育广大干部服从统一指挥、统一调度, 树立以大局为重、以人民利益为重思想, 防止本位主义;宣传动员群众积极参加防汛抢险工作;2、协调各有关部门的防汛责任, 部署有关防讯措施和督促检查各项防汛准备工作;3、督促检查重大防御洪水调度计划、度汛工程措施和各种非工程措施的落实;4、批准管辖权限内的洪水调度方案、分蓄滞洪区运用以及采取紧急抢救措施等重大决策。

(二) 分包责任制

(三) 岗位责任制。

汛期管好用好水利工程, 特别是防洪工程, 对减少灾害损失至关重要。工程管理单位的业务部门和管理人员以及防堤员、抢险人员等要制定岗位责任制, 明确任务和要求, 定岗定责, 落实到人。

(四) 技术责任制

在防汛抢险中要充分发挥技术人员的技术专长, 实现优化调度, 科学抢险, 提高防汛指挥的准确性和可行性。

(五) 值班工作制

为预防不测, 各级防汛机构应建立防汛值班制度, 使防汛机构及时掌握和传递汛情, 加强上下联系, 多方协调, 充分发挥枢纽作用。汛期值班人员要做好如下工作: (1) 了解掌握汛情。汛情一般包括雨情、水情、工情、灾情; (2) 按时报告、请示、传达; (3) 熟悉所辖地区的防汛资料和主要防洪工程的防讯调度计划, 对发生的各类汛情进行分析研究; (4) 了解掌握各地防洪工程设施发生的险情及其处理情况; (5) 对发生的重大汛情等要做好值班记录, 以备查阅; (6) 严格执行交接班制度, 认真履行交接班手续。

参考文献

[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.水利水电工程管理与实务.中国建筑工业出版社, 2014 (4)

防汛抢险工作 第4篇

一、要做到未雨绸缪

要做好防汛抢险队伍应急抢险期间思想政治工作，一定要在险情出现之前，提前做好应急抢险期间思想政治工作预案提纲，提前选拔思想政治工作骨干，布置思想政治工作网络，准备好各项政治工作器材装备，及时制作战旗、标语，统一标识，提出战斗口号，配发执行任务队伍。特别是要提前了解掌握任务区的自然概况、风俗民情、宗教信仰以及人民群众对队伍执行任务的态度等基本情况，分析社情民情，取得任务区群众的支持。

二、强化人民利益至上的理念

险情即战场，抢险队员面对险情就是面对生与死的考验。险情形势瞬息万变，残酷异常，抢险任务不仅仅是技战术的较量，更是信念与意志、耐力与毅力的抗衡。抢险的思想政治工作必须具有坚韧性、顽强性，把培养和激发广大队员的战斗精神摆在更加突出的位置，坚持防汛抢险队伍的基本职能不变，养兵千日，用兵千日，常备不懈，召之即来，来之能战，战之能胜;同时为队员提供英勇顽强、前赴后继、不怕困难、不怕牺牲的动力源泉，引导队员树立“国家和人民利益至上”的思想理念。

三、增强心理素质突出战斗精神

人是有精神的，可以支配其他要素。在防汛抢险中，险情环境险恶，甚至面临死亡的威胁，没有强烈的战斗精神和过硬心理素质，是无法胜任消防工作的。战斗精神是队员认知、情感和意志的综合体现，是队员精神力量的外在表现，是直接支配作战行为，战胜困难、夺取胜利的重要条件。防汛抢险队伍应急抢险状态下的思想政治工作要培养队员的崇高坚定的信念、赴汤蹈火的牺牲精神、敢打必胜的坚强信心、果敢泼辣的战斗作风，决战决胜的英雄气概、遇乱不慌、临危不惧的心理状态等。

四、注重队伍团结协同作战

在复杂多变的险情现场，常常多个不同的队伍协同作战，此时思想政治工作必须以维护团结为重点，保证充分发挥整体作战的威力。团结就是力量，团结就是战斗力。在抢险，防汛抢险队伍的思想政治工作，要密切和协调上下级之间、队员之间、之间、兄弟单位之间的关系，教育参战队员识大体、顾大局、讲团结，相互间尊重、信任、支持、关心，所谓“心往一处想，劲往一处使”，齐心协力去夺取胜利。

五、工作手段要与时俱进。

现代各种新技术层出不穷，网络日趋普及，必须要依靠现代科技手段指挥调度，凝聚思想，统一行动，达到指挥自动化、人员管理智能化、宣传教育网络化和预案情报信息化等要求，以新技术提高政治工作效能。鼓舞参战队员的工作干劲，及时带去各级领导的关心鼓励、后方队员的祝福和亲人的牵挂。用高科技手段让前线和后方连成一线，形成一个战斗整体。在抢险或者紧急状态下做好思想政治工作的手段，我们不能紧紧局限于前线参战队员的思想动态，后方家庭亲人对于参战人员思想和行为的影响也是深远的，因此，队伍在抢险更要拓展思想工作的途径，积极做好队员后方的安抚工作，确保得到亲属的理解和支持。

六、要做到快速主动

只有快速运筹、快速跟进、快速展开、快速渗透，才能掌握思想政治工作的主动权。因此抢险思想政治工作要有统筹性、预见性和随机性，要与战备、后勤等方面做好配合，协同展开，又要提前谋划，缜密安排，避免仓促上阵，自乱阵脚。如快节奏还表现在靠前、紧贴、深入到一线，渗透到作战间隙，随机穿插，落到实处。如战前动员、组织突击队、救灾现场火线入党等，都是快节奏落实思想政治工作的有效方式。

七、要做到简单明了

抢险队伍的思想政治工作必须直截了当，一步到位。在开展抢险或应急状态下的思想政治工作不能按照层层开会落实的方法进行，不能讲究过多的繁文缛节，自缚手脚，而要删繁就简，提高效率，一切以有利于抢险为原则。抢险的环境往往恶劣，参战队员们长时间的超负荷的战斗，未免会产生这样或者那样的想法，那就需要强大的思想政治工作加以及时的引导，而在思想政治工作不可能聚在一起做的时候，就必须及时广泛的动员一切可以动员的力量，做到分片包干，责任到人，精简各类不必要的程序，确保思想政治工作及时，有效。

八、要做到灵活机动

抢险队伍的思想政治工作要善于针对不同时机、不同场合、不同任务和不同对象，采取灵活多样的方式方法，做到不拘一格，以快制快，以变应变。多数应急救援的现场的气氛是凝重的，场面是惊心动魄的，少数同志胆怯、害怕的心理驱使他们不敢靠前参与靠前抢险，这时，无声的行动却是最有力的思想政治工作，干部、队长的以身作则，全体队员的协同配合，对他们的影响将是久远的，产生的效果是其它教育无法替代的。在艰苦卓越的抗震救援环境下，全体队员“同吃、同住、同战斗”，环境恶劣。在抢险现场，有时一句简单的口号，就胜过一篇慷慨激昂的动员稿，立即就能鼓舞士气，振奋精神，激起求战、求胜的热情;有时一个鼓励的目光，就胜过千言万语的谈心，立即就能使人充满信心，鼓足勇气，克服困难，迎接挑战;有时一个握手，就能传达上级领导的信任和期待，就能感受到肩上的重任和使命，使人热血沸腾，勇往直前。

九、要做到有的放矢

抢险队伍的思想政治工作事关战局，其重要性不言而喻，但是在部署工作时不需要过多过全，面面俱到，只要根据情况变化，根据作战需要，确定重点，有针对性地开展思想政治工作即可，力求做到短平快，渗透有力。作为防汛抢险队伍，在抢险和应急救援期间的思想政治工作也同样如此，要针对不同的险情，不同的抢险队伍，不同的抢险任务，责任到人，分片包干，分别做好相应的思想政治工作即可。相反“一人生病、大家吃药”的方式不但会造成思想政治工作资源浪费，而且还起不到应有的效果。

十、要做到善始善终

防汛抢险工作的安排 第5篇

我所在临洮县洮河灌区管理局及辛店镇政府的正确指导安排下，通水前对管理渠段进行了细致的检查，并对渠道险工险段进行了重点维修，对排洪涵洞进行了输通，严防渠道事故的发生。

我洮恵渠辛店所在入汛前成立了防汛抢险领导小组：

组长：刘学军

副组长：樊灼陈伯林

组员：夏裕民、王基东、田发武、文键、王启林

本所制定了相应的防汛值班制度，责任明确、狠抓落实，规范工作程序，做到了防患于未然。保证了渠道安全，为灌溉任务的完成打下了坚实的基础。

临洮县洮河灌区管理局洮恵渠辛店所

防汛抢险工作总结 第6篇

一、灾情和损失情况我市此次洪涝灾害重点是农村地区，根据市委、市政府的部署，我局抗洪救灾和对口援建工作重点是3个村庄，一是对口援建的重灾村庄龙泉镇朝西村，二是机关党组织结对邦扶村庄东山镇溪南村，三是羊山地区扶贫村庄永兴镇洪王村。三个村庄的灾害损失情况如下：

(一)朝西村灾害损失情况1、村民住房受淹情况。朝西村位于龙泉镇东北方向约2公里处，地质属火山岩地区，海拨25.9-35.6米，地形西北低，东南高，全村共60户村民，人口260人。该村在今年国庆后第二轮强降雨时受淹严重，民房被淹最高水位达2.7米，村中低洼处积水最深达6米多，是市洪水内涝最严重的村庄之一。据初步统计，全村共48间房屋被淹，其中砼房6间、砖房33间、危房1间、无人居住破房4间、牲口棚房4间，受灾房屋面积共3172.4平方米。

2、水、电、路等设施受损情况。洪水淹没了村里的自来水井，水井抽水电机已损坏，排涝至26日，水井已经露出，但需抽干水井的水并消毒后方可存水，同时还需修理电机才能抽水。10月21日，该村已用软管从约500米外的新联管区于庄村引来自来水，安装三个水龙头24小时供水临时应急，供水量基本满足生活需要。

水浸朝西村的第二天，供电即停止，18日水位最深时冲坏村电线200米。10月25日19:00,洪水退后修复电线，26日19:00时恢复正常供电。

此次洪水村道被淹严重，长约235米，面积1094.8平方米，被淹最深达3.2米，平均水深2米。至26日，村内道路大部已恢复通行，村后水塔至戏台段仍有部分积水，但对群众出行影响不大。

3、农业生产损失情况。洪水使全村的农作物全部被浸坏绝收，其中晚稻145亩，瓜菜128亩，农作物265亩;畜牧业损失严重，其中淹死猪60头，禽类680只，畜禽栏倒塌250平方米，全村直接经济损失176万元。

(二)溪南村灾害损失情况两轮强降雨使东山镇溪南村1580多亩水稻、560多亩瓜菜被淹，73间民房受损，其中倒塌20间，208人被转移安置，直接经济损失180多万元。

(三)永兴镇洪王村灾害损失情况两轮持续强降雨使洪王村2户民居受损，100多亩瓜菜被淹，200多亩水果受损，直接经济损失100多万元。

二、抗洪救灾和对口援建情况(一)领导重视，行动迅速在此次抗击历史罕见洪涝灾害中，我局领导班子思想重视，行动迅速，及时研究和部署抗洪救灾工作，使我局抗洪救灾和对口援建工作始终掌握主动，走在前面。

10月初，第一轮强降雨出现后，我局领导班子成员即放弃国庆休假，转入抗洪救灾工作，并决定立即向第一轮强降雨重灾区之一的秀英区东山镇溪南村和永兴镇洪王村派出抗洪救灾工作队，调查灾情，指导救灾和慰问受灾群众。为房屋受损的村民赠送大米、食油和3500元慰问金，鼓励受灾村民战胜困难，早日完成灾后重建，让受灾村民感受到党和政府的关怀和社会的温暖。

防汛、防涝、抢险工作总结 第7篇

一、领导重视，组织保证。

正阳分公司领导充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，高度重视汛期抢险工作，要求汛期抢险工作要和今年汛期险情特点紧密结合，汛期抢险工作要和安全生产保证供给工作紧密结合，成立了由分公司经理任组长，班子副职任副组长，股站长为成员的抢险领导小组。同时召开了防汛工作专题会议，宣传做好防汛工作的总要性和总要意义，要求全公司职工提高认识，动员全体职工积极行动起来，做好防范，确保安全渡汛。

二、突出重点，抓住关键环节，全面落实防汛措施根据今年出现的洪涝形势，我分公司按照统筹兼顾、突出重点、轻重缓急、确保防汛安全的原则，抓关键环节，全面落实防汛措施。一是在防汛期间增设值班人员，由站领导轮流带班，加强重点部位、重点设施的巡视检查力度。二是严格要求中层以上干部、抢险人员和技术工人的手机必须24

小时开通，以备随时接受抢险指令。三是把站内防汛工具摆放至值班室，随时应对突发险情。

通过全公司干部职工的共同努力，在的防汛工作中没有发生任何险情。今后，我们要不断加大防汛工作的力度，发扬成绩，弥补不足，克服困难，不断创新，踏踏实实地将防汛工作做得更好，确保安全生产。

二O一二年九月三十日

浅谈堤防管理与防汛抢险 第8篇

防汛抢险具有时间紧、任务急、技术性强、群众参与等特点, 多年的防汛抢险实践证明, 要取得抢险工作的全面胜利, 一靠及时发现险情, 二靠抢险方法正确, 三靠人力、物料和后勤保障到位。人防工程在抢险工作中占有重要的地位, 主要包括健全防汛抢险的领导机构、组织好防汛抢险队伍、做好抢险队伍的技术培训工作等内容。

2 技术准备

技术准备是指险情调查资料的分析整理和与堤防有关的地形、地质、水情、设计图纸的搜集等。

(1) 险情调查。

此项工作应在汛前进行。首先是搜集历年险情资料, 进行归纳整理;其次是掌握上一年度及往年对险工险段的整治情况。根据上述资料, 对重大险工险情进行初步判断, 并告知于民。

(2) 收集技术资料。

汛前应收集堤防的设计资料及相关建筑物的设计图纸, 绘制堤防的纵剖面图, 标注出堤基地质特征、堤顶高程、堤坡坡比、历年最高水位线、堤脚处的一般地面高程。配备堤防辖区的1/50000地形图和1/5000~1/10000堤防带状地形图。

(3) 堤防汛期巡查。

汛前对堤防工程应进行全面检查, 汛期更要加强巡堤查险工作。检查的重点是险情调查资料中所反映出来的险工、险段。巡查要做到两个结合, 即“徒步拉网式”的工程普查与对险工险段、水毁工程修复情况的重点巡查相结合;定时检查与不定时巡查相结合。同时做到三加强三统一, 即加强责任心, 统一领导, 任务落实到人;加强技术指导, 统一填写检查记录的格式, 如记述出现险情的时间、地点、类别, 绘制草图, 同时记录水位和天气情况等有关资料, 必要时应进行测图、摄影和录像, 甚至立即采取应急措施, 并同时报上一级防汛指挥部;加强抢险意识, 做到眼勤、手勤、耳勤、脚勤和发现险情快、抢护处理快、险情报告快, 统一巡查范围、内容和报警方法。巡查范围包括堤身、堤 (河) 岸, 堤背水坡脚200m以内水塘、洼地、房屋、水井以及与堤防相接的各种交叉建筑物。检查的内容包括裂缝、滑坡、跌窝、洞穴、渗水、塌岸、管涌 (泡泉) 、漏洞等。

3 物料准备

防汛料物是防汛抢险的重要物质条件, 须在汛前筹备妥当, 以满足抢险的需要。汛期发生险情时, 应根据险情的性质尽快从储备的防汛物资中选用合适的抢险料物进行抢护。如果物料供应及时, 抢险使用得当, 会取得事半功倍的效果, 化险为夷。否则, 将贻误战机, 造成抢险被动。

4 保证汛期通信畅通

汛前要检查维修各种防汛通信设施, 包括有线、无线设施, 对值机人员应组织培训, 建立话务值班制度, 保证汛期通信畅通。与电信部门通报防汛情况, 建立联系制度, 约定紧急防汛通话的呼号。蓄滞洪区应按照预报时限、转移方案和安全建设情况, 布置配备通信报警系统。

5 险情的分类与安全评估

正确判别堤防险情, 才能进行科学、有效的抢护, 取得抢险成功。在防汛抢险中, 对于险情处理所采取的措施, 应科学准确, 恰如其分。险情重大, 如果没有给予充分的重视, 就可能贻误战机, 造成险情恶化。反之, 如果对轻微险情投入了大量的人力、物力, 待到发生较大或严重险情时, 就可能人因马乏, 料物短缺, 也会酿成严重后果。因此有必要对险情进行恰当的分类, 对堤防进行安全评估, 区别险情的轻重缓急, 以便采取适当有效的措施进行抢护。

(1) 险情分类。

堤防险情一般可分为:漏洞、管涌 (泡泉, 翻沙鼓水) 、渗水 (散浸) 、穿堤建筑物接触冲刷、漫溢、风浪、滑坡、崩岸、裂缝、跌窝等。

(2) 堤防险情程度的评估。

堤防在汛前要进行安全评估, 其目的是把汛前的险情调查、汛期的巡查与安全评估相结合, 以便判断出险情的严重程度, 使领导和参加抗洪抢险的人员做到心中有数, 同时便于按险情的严重程度, 区别轻重缓急, 安排除险加固。

安全评估的内容和方法一般包括: (1) 对堤防 (包括距河岸100m范围) 的地形测量应隔几年进行一次, 每年汛前完成, 对先后两次测量成果进行对比分析。 (2) 对堤身、堤基的土质进行室内外试验, 确定其物理力学指标。 (3) 对重点险工险段进行稳定计算和沉降计算。 (4) 检查护坡、护岸的完整性。 (5) 对上述四个方面的资料进行综合分析。

将安全评估的资料与险情调查、汛期巡查的资料归纳分析后, 确定险情的严重程度。各种险情都是随着时间的推移而变化的, 很难进行定量的判断。为便于险情程度划分并促进险情程度划分的规范化, 堤防工程险情程度划分为:重大险情、较大险情和一般险情三种情况, 建议适用于I~III级堤防。

重大险情如不及时采取措施, 往往会在很短时间内造成严重后果。因此, 如有重大险情发生, 应迅速成立抢险专门组织, 分析判断险情和出险原因, 研究抢险方案, 筹集人力、物力, 立即全力以赴投入抢护。正确鉴别险情, 查明出险原因, 根据当时当地的人力、物力及抢险技术水平, 制定科学、恰当的抢护方案, 并果断予以实施, 才能保证抢险成功。总之, 一旦发现险情, 就应将险情消除在萌芽状态。

(1) 险情鉴别与出险原因分析。

正确的险情鉴别及原因分析, 是进行抢险的基础。只有对险情有正确的认识, 选用抢险方法才有针对性。因此, 首先要根据险情特征判定险情类别和严重程度, 准确地判断出险原因。对于具体出险原因, 必须进行现场查勘, 综合各方面的情况, 认真研究分析, 做出准确的判断。

(2) 预估险情发展趋势。

险情的发展往往有一个从无到有、从小到大、逐步发展的过程。在制定抢险方案前, 必须对险情的发生、发展有一个准确的预估, 才能使抢险方案有实施的基础。

(3) 制定抢护方案。

根据判定的险情类别和出险原因、险情发展速度以及险情所在堤段的地形地质特点, 现有的与可能调集到的人力、物力以及抢险人员的技术水平等, 因地制宜地选择一种或几种抢护措施。在具体拟定抢护方案时, 要积极慎重, 既要树立信心, 又要有科学的态度。

(4) 制定实施办法。

抢险方案拟定以后, 要把它落到实处, 制定具体的实施办法。如指挥人员、技术人员、技工、民工等各类人员的具体分工, 工具、料物供应, 照明、交通、通讯及生活的保障等。 (1) 人力必须足够。 (2) 料物必须充足。 (3) 要有严格的组织管理制度。 (4) 抢险必须连续作战, 不能间断。

(5) 守护监视。

在险情经过抢护稳定以后, 应继续守护观察, 密切注视险情的发展变化。险情的发生, 其情况往往是比较复杂的, 一处工程出险, 说明该堤段肯定有缺陷;一处险情抢护稳定后, 还可能出现新的险情。因而, 继续加强巡查监视, 并及时作好抢护新险的准备是十分必要的。

6 结语

防汛抢险时间紧, 困难多, 风险大。应遵循“抢早、抢小、抢了”的原则, 争取主动, 把险情消灭在萌芽状态或发展阶段。因此, 在出现重大险情时, 应根据当时条件, 采取临时应急措施, 尽快尽力进行抢护, 以控制险情进一步恶化, 争取抢险时间。在采取临时措施的同时, 应抓紧研究制定完善的抢护方案。

摘要：堤防抢险工作是一项系统工程, 它涉及到社会的各个方面;抢险又是一项政策性、技术性很强的应急工作。因此, 堤防抢险的前期准备工作, 既要有宏观的全局控制意识, 又要有微观可操作的实施办法。本文论述了抢险的汛前准备、险情的分类与安全评估、抢险方案等方面的内容。