俄罗斯的教案范文

俄罗斯的教案范文（精选8篇）

俄罗斯的教案 第1篇

第三节 俄罗斯

澧澹中学

李波

教学目标

知识与技能

1.能在地图上指出俄罗斯的地理位置、领地组成特点。2.根据地图和资料，说出俄罗斯的地形特征以平原为主。3.知道俄罗斯以温带大陆性气候为主，了解各地区气候差异形成的原因及特点。

4.根据地图和资料，了解俄罗期自然资源的分布特点。情感、态度与价值观

通过了解俄罗斯的自然和人文地理特征，养成尊重不同国家的文化和传统的意识，并进一步增强民族自尊心和自信心，初步养成求真、务实的科学态度和地理审美情趣。

教学重点：了解俄罗斯的地形特征和气候特征。

教学难点：了解俄罗斯的气候特征、不同地区间的气候差异及成因。

教学方法：讲述法、谈话法和读图分析法

教学过程：

一、新课导入

请问同学们世界上面积最大的国家是——俄罗斯，这就是我们今天所学习的内容。（板书）第三节

俄罗斯

二、讲授新课

（一）面积最积最大的国家（板书）

写出俄罗斯、中国、南极洲、欧洲、大洋洲的面积，引导学生比较面积大小。

（二）地理位置和主要邻国

①经纬位置：大部分位于北纬50—70度之间，大部分以北温带为主，北部一小部分位于北寒带。东西位于东经30度—西经170度之间。（请同学们在图上找到北极圈这条特殊纬线）

②半球位置：位于北半球，地跨东、西半球。（请同学们在图上找到东经160度经线）

③海陆位置：位于亚欧大陆北部，北临北冰洋，西临波罗的海，东临太平洋，南临黑海、里海，东北隔白令海峡与美国相望。（在课本81页图8-23中找出太平洋、白令海、白令海峡、北冰洋、波罗的海、黑海、里海）

④国土范围：俄罗斯地跨亚欧两大洲。（在地形图上找出亚欧分界线）

⑤主要邻国：哈萨克斯坦、蒙古、中国、朝鲜等

（三）平原广大（板书）

（问）俄罗斯有哪些主要的山脉、平原和高原？

1.在地形图上请同学们找出四大地形区的分布位置：①东欧平原 ②西西伯利亚平原 ③中西伯利亚高原 ④东西伯利亚山地 2.在地形图上请同学们找出四条河流和一座山脉。

指导学生归纳地形特点：叶尼塞河以西均为平原，以东为高原山地，平原面积占俄罗斯领土70%。3.（问）俄罗斯的地势有何特点？西伯利亚地区的大河多注入哪个海洋？ 4.俄罗斯地势东高西低、南高北低。（请同学们看82面的剖面图来判断）西伯利亚地区的大河多注入北冰洋。

（过渡）俄罗斯大部分地区纬度较高，冬季寒冷而漫长，其居民外出都要穿大衣、戴皮帽才能御寒。下面我们一起来了解俄罗斯的气候。

1.请同学们把书翻到第七面看亚洲和欧洲的气候类型分布图，引导学生读图了解俄罗斯的主要气候类型。

（归纳）东欧平原西部受大西洋影响，气候比较温和，是温和的温带大陆性气候；而东部西伯利亚地区，常受北极地区寒冷气流影响，气候寒冷；北部北冰洋沿岸地区纬度较高，许多地方在北极圈以北，是终年严寒的极地苔原气候。此外，东部太平洋沿岸地区，还有小部分温带季风气候。

（四）温带大陆性气候为主（板书）

2.（问）为何俄罗斯的冬季如此漫长寒冷呢？

（归纳）俄罗斯领土绝大部分位于北半球中高纬度，跨经度达170度，是世界上东西跨经度最多的国家。

3.（问）俄罗斯各地气候是否都是一样呢？（气候南北、东西都有差异）

（归纳）由于俄罗斯领土面积广大，各地区气候有明显的差异。东欧平原的西部，受大西洋的影响，气候比较温和。西伯利亚地区受极地寒冷气流的影响，冬季寒冷并且时间很很长。北部地区，亚寒带针叶林绵延较广。北冰洋沿岸，有终年严寒的极地气候。

4.显示上扬斯克、莫斯科两地气温和降水量各月分配图（教材第82、83页图表）。比较两地的气候特点；读图分析影响两地气候的主要因素有哪些。5.阅读教材82页的正文部分，回答问题。

（提问）俄罗斯有哪些矿产资源的储量居世界前列？俄罗斯的森林资源在世界上居什么地位？俄罗斯的水资源在世界上居什么地位（在图上找出贝加尔湖位置）？

（五）自然资源丰富（板书）

三、课堂小结

本节课以俄罗斯的自然地理特征为主要学习内容。通过探究学习，了解俄罗斯作为世界面积最大的国家，不仅地跨亚欧两大洲，而且具有高纬度和跨经度最广的特点。俄罗斯地形以平原为主，平原面积广大。俄罗斯的气候与其广大的国土和所处的纬度位置和海陆位置关系密切，主要以温带大陆性气候为主。俄罗斯的自然资源极为丰富。

四、课堂练习（见幻灯片）

五、布置作业 板书设计

一、面积最大的国家

1.1709.8万平方千米—世界上面积最大的国家 2.平原面积广大

3.温带大陆性气候为主 4.自然资源丰富

俄罗斯的教案 第2篇

观文中学

陈平教材与学情分析：

通过对“欧洲概述”和“欧洲西部”的学习，学生学习区域地理的方法得到进一步强化，本节主要是进一步强化学生学习国家地理的方法。因为，认识国家的地理特征是为了更好的促进国家的可持续发展，而制约国家可持续发展的因素主要是环境、资源等。同时，教材也从国家差异的角度，突出了俄罗斯地大物博，但人口、资源、环境、地区经济发展等方面，东西差异大的特点，以及俄罗斯交通运输的特点。教学目标：

知识与技能：

1、了解俄罗斯的地理位置。

2、掌握俄罗斯自然环境特征。过程与方法：

1、通过读图，学生进一步掌握国家地理的学习方法，培养读图和用图能力。

2、通过读图，进一步掌握国家经济地理的学习方法，培养通过实例获取地理知识和解决实际地理问题的能力。

情感态度和价值观：

1、培养学生正确的人地协调意识和合作发展意识。

2、培养学生整体性与差异性的地理思想。

教学重难点：

1、了解俄罗斯的地理位置

2、掌握俄罗斯的自然环境特征

教学过程设计： 【导入】：教师展示《俄罗斯方块》经典游戏，介绍俄罗斯方块，从而导入俄罗斯的学习。提升学习的兴趣度，让学生在游戏中快乐学习。

【教师】俄罗斯方块游戏结束了，但学习俄罗斯这个国家却开始了喔。大家对俄罗斯的了解有多少呢？

【学生】学生回忆所学知识：俄罗斯面积最大，首都是莫斯科，地跨两大洲、、、、、、、【教师】同学们说的都不错，俄罗斯是面积最大的一个国家，那么它到底有多大呢？它的位置范围是如何的呢？请同学们观察俄罗斯地形图，完成导学案俄罗斯的位置。

教师引导学生观察俄罗斯地形图，完成导学案。一．初学位置

【自主学习，掌握位置】学生通过阅读俄罗斯地形图，自主完成导学案，初步掌握俄罗斯的经纬度位置、半球位置、海陆位置。

【提出疑问、同解难题】学生将在自主学习的活动中没有解决的问题提出来，在小组中进行讨论，解决问题。

【成果展示、归纳总结】学生将自主学习成果进行展示（以小组为单位上台帮组教师完成空白地图。）教师进行评价、归纳和总结。

【教师】同学们的表现着实让我大吃一惊，如果给你们的表现打分那就30分（学生疑惑）。总分就是30分，因为还只是了解了俄罗斯的位置。接下来30分学习它的地形地势，请同学们努力把握。教师引导学生继续读俄罗斯地形图，完成俄罗斯的地形地势内容。

二、再探地形与河流 【合作学习，共探地形】各小组在老师的引导下完成导学案俄罗斯地形内容（在俄罗斯空白地图上找出俄罗斯四大地形区以及几条主要的河流和山脉），并判断出各个地形区的分界线并在空白地图上标注出来。并根据河流的流向以及地形图判断出俄罗斯的地势特点（东高西低，南高北低）以小组为单位上台进行展示

【开心游戏】学生在教师的提示下，用书堆积成俄罗斯东高西低、南高北低的地势，用笔标注出俄罗斯的河流。直观感受俄罗斯的地势地形。看哪组学生完成的最为合理。

【教师】教师评价、总结、归纳俄罗斯的地形地势特点。对地形地势的特点也给大家30分分。接下来要共同学习什么呢？对了，气候。俄罗斯的气候到底如何呢？它主要的气候是什么类型呢？带着这个疑问，请大家读世界气候类型图，判断出俄罗斯有哪些气候类型？主要的气候类型是什么？展示温带大陆性气候气温降水柱状图。

三、共克气候

【合作探究，攻克难题】学生根据气候类型分布图以及温带大陆性气候气温降水分布图，判断出俄罗斯的气候类型以及温带大陆性气候的特点。并展示成果。

【教师】教师进行归纳和总结。并补充说明造成温带大陆性气候的原因。对学生的展示进行积极，肯定。打30分。

四、趣味活动、一战到底

【一战到底，敢为战神】教师：离满分还有10分，大家还想挑战吗？欢迎大家来到一战到底活动现场。教师讲述游戏规则;全班同学起立，表示选手到位。

淘汰赛：教师出N道判断题，学生有3秒钟的时间考虑。正确面向黑板，错误背向黑板。精英赛：教师出N道选择题，学生有3秒钟的时间考虑。用手指的个数代表四个选项。题目出完依然站着的同学，极为战神。

感谢大家的配合与支持。与大家一起学习进步，我很快乐，谢谢大家。最后这10分我希望你们给自己打分，，大家说应该多少分？

六、归纳总结、不断提升。

俄罗斯的教案 第3篇

一、欧美国家对俄罗斯采取的经济制裁措施

1. 欧美制裁俄罗斯的原因和目的。俄罗斯在乌克兰承诺放弃核武器时, 并承诺保证乌克兰的领土和主权完整, 欧美为俄罗斯的行径采取的惩罚措施;以普京主导的俄罗斯处处和俄罗斯作对, 美国借此联系欧洲国家一同对俄罗斯采取制裁措施, 以此表达美国在世界政治舞台上的实力;美国采取此种措施是向世界上发出一种信号, 俄罗斯的做法是要受到制裁的, 这是美国制裁俄罗斯的最直接原因。

2. 美国对俄罗斯的经济制裁依靠自己在世界上最大的综合国力, 以及世界上独一无二的国际金融中心, 美国是唯一的世界货币的基础性货币, 任何国家要想在全球自如的投资只能使用美元, 因此, 美国一旦冻结了俄罗斯在美国的资产, 就限制了俄罗斯的涉外经济金融等的各项活动, 那么, 俄罗斯的经济就会收到负面影响, 美国还可以对俄罗斯进行经贸往来政策制裁。

3. 对俄罗斯石油天然气、出口制造业、农产品的进口限制。美国对俄罗斯的进出口贸易联系比较少, 美国需要和欧洲其他国家联合起来, 针对俄罗斯的进口业共同制裁, 美国采用增加石油的出口来抑制油价, 以此打击俄罗斯的石油、天然气的出口收入, 同时欧洲其他国家减少对俄罗斯石油天然气的依赖。

4. 冻结有关金融资产、限制金融交易并采取金融封锁等办法制裁俄罗斯。

5. 欧美国家在俄罗斯金融市场以经济制裁的预期等制裁手段打击在俄罗斯的外国投资信心, 以引起国家资本从俄罗斯外逃, 使得俄罗斯的金融市场产生动荡, 以此使得俄罗斯发生经济危机。俄罗斯一旦发生经济危机, 卢布就会急剧贬值, 对俄罗斯的经济将产生巨大的影响。

6. 军事上, 欧盟禁止向俄罗斯出口军民两用技术。产品包括禁止向俄罗斯出口航空电子设备、激光技术、用于建造卫星使用的先进材料和电子元件等产品。

二、对俄罗斯造成的不利影响

1. 石油天然气价格暴跌。

苏美冷战年代, 西方国家就采用把石油天然气价格控制在生产成本价格以下, 致使俄罗斯长期亏损, 造成俄罗斯经济急剧下滑。2014年, 美俄的竞争从政治领域延展到经济领域, 采取打压手段, 降低全球石油天然气价格, 美国甚至降低本国石油天然气价格增加出口, 来限制俄罗斯石油天然气的出口。

2. 贸易进出口影响极大。

俄罗斯虽然能源资源非常丰富, 但是俄罗斯能源出口比较单一, 主要能源出口到欧盟, 一旦欧美国家对俄罗斯实行贸易管制或禁运, 单一的贸易方式及其较少的贸易国家势必对俄罗斯的出口产生极大的负面影响, 对于进口, 由于历史原因, 俄罗斯的轻工业发展几乎为零, 大量的轻工业品及其食品的需要绝大多数需要进口。

3. 海内外投资下降。

能源价格下降使得俄罗斯维持国内稳定的现实目标都很难保障, 俄罗斯卢布不断贬值, 政府央行的加息措施非但没有任何效果, 反而让俄罗斯的经济到了危险边缘, 许多国家, 尤其是欧美国家, 在俄罗斯的投资因为外资环境恶化而持续离开, 导致投资锐减, 引起俄罗斯经济衰退。

4. 旅游业的影响。

欧美对俄罗斯的制裁, 欧美国家纷纷出台相关政策, 限制对俄罗斯旅游业的人数, 使得俄罗斯旅游业吸收外来人员旅游的人数锐减, 同时, 为了应对欧美的经济制裁, 俄罗斯也减少了出境旅游的人数, 尤其是对欧美国家的旅游, 今年第三季度俄罗斯入美人数比上个季度下降了13%, 而对加拿大则更是下降了17%。

三、欧美国家对俄罗斯的经济制裁给俄罗斯带来了很多的负面影响, 但是对俄罗斯也有积极的影响

1. 克里米亚宣布加入俄罗斯, 对俄罗斯在经济上有非常重要的价值, 克里米亚储藏着丰富的油气资源, 天然气的年产量达到700万吨, 旅游业又是克里米亚的另一个经济支柱, 每年单夏季吸引国外旅游人员就达700万人次, 主要来自乌克兰, 所以克里米亚加入俄罗斯, 对俄罗斯在军工产业、能源和旅游业方面都有相当大的帮助。

2. 政治上, 俄罗斯属于欧洲国家, 如果美国制裁俄罗斯就会使得欧洲国家陷入冷战, 将使得欧洲变成战争的前沿, 对欧洲各国影响很大, 所以欧洲各国并非真心制裁俄罗斯, 欧洲国家需要从俄罗斯进口石油、天然气, 德国40%的天然气来自俄罗斯, 所以欧洲国家在对俄罗斯的态度上是睁一眼闭一眼, 每一个欧洲国家都把自己的利益放到第一位。

3. 经济上, 美国采用增加石油天然气的出口和呼吁欧洲国家减少对俄罗斯石油天然气的进口来制裁俄罗斯, 但是美国很难如其所愿, 石油天然气价格的降低不仅仅对俄罗斯的出口产生一定的影响, 石油天然气的价格受地区局势影响非常大, 美国一厢情愿, 很难成为主导潮流, 而且, 石油天然气价格下降也影响了以石油天然气为主要出口产品的中东地区的利益, 即使美国增加石油天然气的出口也很难弥补欧盟国家的缺口, 欧盟国家石油的进口中有三分之一来自俄罗斯, 反之, 价格一旦上涨, 欧洲国家只能通过对俄罗斯出口制造业、农产品、服务贸易减少对俄罗斯的赤字, 如果减少从俄罗斯的进口, 注定会对俄罗斯的出口产生很大不利影响, 但是俄罗斯肯定会积极采取措施, 例如增加对亚洲的石油天然气的出口并加速建设通往亚洲国家的轨道建设, 至于对俄罗斯农产品、制造业的限制, 虽然在短时间内会对俄罗斯产生一定的不利影响, 但是俄罗斯一定会将需求转向中国等国家。

4. 投资金融方面。

俄罗斯与欧洲国家金融联系异常密切, 尤其与英国及其英属离岸金融中心存在着广泛的联系。另外, 俄罗斯和欧洲国家在直接和间接投资领域也存在着密切联系, 英国BP石油公司与俄罗斯建立了密切联系, 在俄罗斯大连参与与俄罗斯石油和天然气的合作开发, 因此英国肯定不会对俄罗斯采取实质性的制裁, 欧美发达国家在俄罗斯证券投资金额达到2000亿美元, 一旦欧美对俄罗斯采取严厉的金融制裁政策, 俄罗斯势必采取冻结这些金融资产的措施, 这远远大于欧美国家在俄罗斯的证券投资, 对欧洲证券投资的不利影响要大于对俄罗斯影响, 俄罗斯甚至没收欧洲国家在俄罗斯的直接投资, 也有可能停止使用美元来限制对欧美国家的制裁。俄罗斯可以采取提高央行利息, 并加大对金融市场的干预, 来维持本国汇率与金融的稳定, 会对卢布的贬值起到很好的帮助, 若欧美国家在俄罗斯大量抛售证券, 俄罗斯随即就可以抛售欧美国家的金融资产, 虽然对美国的影响并不大, 但是对于欧洲国家, 例如英国、卢森堡、荷兰等国家影响非常大, 甚至会影响欧洲国家的经济发展。

四、面对欧美的经济制裁俄罗斯采取的措施

1. 尽管美欧国家的经济制裁会对俄罗斯的经济造成一定的影响, 尤其在金融产业方面造成不利的后果, 但是俄罗斯具有其他任何国家都不具备的燃料资源, 俄罗斯国家GDP达到两万亿美元, 人均GDP达到15000多美元, 俄罗斯的贸易顺差达到1500亿美元, 外汇储备5000多亿美元, 全球八大工业国成员, 供应欧洲三分之一的天然气, 因此俄罗斯凭借雄厚的经济实力有能力选择除美国以外的其他货币进行结算, 而且也有足够的筹码应对美欧的经济制裁。

2. 报复性制裁。针对欧美国家对俄罗斯的制裁, 俄罗斯采取了报复性制裁, 全面禁止从对其制裁的欧美国家进口一系列产品, 尤其针对的国家有欧盟国家、美国、加拿大等国家, 产品涉及到俄罗斯经常进口的猪肉、牛肉、蔬菜、水果、乳制品等。以此削弱西方国家综合实力。

3. 对待五国金砖问题。针对欧美对俄罗斯的制裁尤其是对金砖五国的破坏, 中国应该采取相应的措施, 在不损害国家利益的前提下, 中国应申明态度, 对俄罗斯采取积极的保护措施, 以打破欧美国家对俄罗斯的孤立, 以此使得金砖五国的正常运转得到保证。

4.能源出口战略调整。虽然欧美国家的制裁使得俄罗斯在能源出口问题上遇到了很大的障碍和影响, 但是欧洲国家对俄罗斯的能源尤其是石油天然气的需求一直很大, 甚至有些欧洲国家向英国等国家对俄罗斯的能源进口形成了依赖, 而俄罗斯主动调整能源出口, 一方面可以分化反对力量, 另一方面维持和巩固自己态度和立场。

用俄罗斯人的眼光看俄罗斯 第4篇

俄罗斯教案 第5篇

课题

第3课俄罗斯

（一）第 课时

共1

课时课型新授课执教教师：教学目标1.俄罗斯的地理位置。2.俄罗斯的地形、河流、气候。3.了解俄罗斯的自然环境对其经济带来的影响。4.俄罗斯交通运输特点和城市分布规律。5.了解俄罗斯的地方名胜、文化、技术方面的情况。教学重点

.俄罗斯地理位置特点。2.俄罗斯矿产资源分布状况对工业区形成、发展的影响。3.俄罗斯交通运输特点和城市分布规律。教学难点

.读图分析俄罗斯的地形特点及对河流的影响。2.分析俄罗斯的气候特征。3.俄罗斯发达的航天航空工业与较落后的轻工业形成的原因。教法学法读图分析法、讨论法、对比法。教学媒体 教

学

过

程教学环节教学内容补充与反馈课前预习

阅读教材73------76导入新课让同学们读图，找出世界上地跨两大洲的共有哪些国家，再看面积最大的是哪个国家，从而导出今天要学的内容。重难点教学过程

一、世界面积最大的国家

1、学生找出俄罗斯的位置。学生读图说出俄罗斯的纬度位置。（50°N~70°N。）教师：前面我们学气候的时候知道，影响气候的因素有纬度位置、海陆位置、地形等，我们大家看俄罗斯的纬度位置对其气候有什么影响？回答：俄罗斯的纬度位置决定了其大范围是温带和寒带气候，没有热带气候。所以总的来说，气候比较寒冷。教师：谁能说出俄罗斯的海陆位置。回答：北临北冰洋，西临大西洋，东临太平洋，南临黑海、里海。陆上邻国有挪威、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、中国、蒙古、朝鲜。隔白令海峡与美国的阿拉斯加相望。教师：读图，找出乌拉尔山脉、乌拉尔河、里海、大高加索山脉。大家还记得这是哪一条重要的地理界线吗？教师：所以说俄罗斯是一个濒临三大洋、地跨两大洲的国家。再读图，看俄罗斯所跨的经度。教师：俄罗斯从东到西大约跨160°经度，实地距离相差10000多千米，是世界上跨经度最广的国家。而我国东西距离相差5000多千米，是我国的2倍。从图上可以看出：俄罗斯是世界上面积最大的国家。

2、进一步证明俄罗斯是世界上面积最大的国家。国家俄罗斯加拿大中国美国巴西澳大利亚面积***37851768板书：面积最大的国家——国土辽阔活动：1.读图9.9，找出北冰洋、黑海、里海、贝加尔湖、太平洋、白令海峡。2.读图，找出俄罗斯主要陆上邻国：芬兰、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、中国、蒙古、朝鲜，并说出这些国家分别位于俄罗斯的什么方位？提问1：看分层设色地形图，指出俄罗斯地势倾向及主要地形区。回答：南高北低，东高西低是其地势倾向。自西向东有东欧平原、西西伯利亚平原、中西伯利亚高原、东西伯利亚山地。提问2：有哪些河流，其流向如何？注入哪里？同学回答：鄂毕河、叶尼塞河、勒拿河自南向北注入北冰洋；伏尔加河，全长3600km，是俄罗斯最长的内流河，自北向南，注入里海提问3：读图，看中俄边境上还有一条河流，是什么河？回答：阿穆尔河，为中国的黑龙江，向东注入太平洋。教师：同学们，以上我们介绍了俄罗斯的位置、范围、地形、河流等自然概况。下面我们结合以前学过的有关气候的知识，来分析俄境内主要有哪些气候类型，为什么会有这么大的差异？俄罗斯由于所处纬度较高，因此大部分为温带大陆性气候，又由于东西距离长，出现了在东西方向上的差异。东欧平原西部受大西洋的影响，气候比较温和。西伯利亚地区受极地寒冷气流影响，冬季非常寒冷，而且时间很长。在俄罗斯北部从亚洲到欧洲，亚寒带针叶林绵延很广。北冰洋沿岸是终年严寒的极地气候。所以，俄罗斯的气候特征是：

1、冬季长而寒冷。

2、夏季短而温暖。

二、自然资源丰富

1、读图9.12俄罗斯矿产资源分布图。分析，俄罗斯有哪些主要矿产资源？2：你能说出除以上矿产外，俄罗斯还有哪些资源储量较为丰富吗？讨论：俄罗斯有世界上面积最大的亚寒带针叶林，因此，森林资源丰富；俄罗斯境内河流较多，又有许多河流流经山区，所以水资源、水能资源也较丰富。活动1：读图9.12，找出库尔斯克铁矿、第二巴库油田、秋明油田、库兹巴斯煤矿，并填到地图册上。俄罗斯是世界煤炭资源最丰富的国家之一。煤炭资源的大部分分布在60°N以北地区，而采煤工业却主要分布在60°N以南地区。库兹巴斯煤田位于西伯利亚南部，年产量约1.5亿吨，是俄罗斯最大的煤田。伯朝拉煤田位于北极圈附近的伯朝拉河流域，年产量约3000万吨，是世界上最北的煤田。俄罗斯的石油资源丰富，石油年产量约5亿多吨，居世界第一位。俄罗斯的主要采油区有西伯利亚油区、伏尔加—乌拉尔油区等。西西伯利亚油区又称“秋明油田”，位于西西伯利亚的中部和北部，油区面积170万平方千米，探明储量40亿吨，年产原油超过3亿吨，占全俄总产量一半以上，是俄罗斯第一大开发区。其中，鄂毕河中游的萨莫特洛尔油田是全俄第一大油田，探明储量在20亿吨以上，年产原油1.5亿吨。位于秋明州北部的乌连戈伊气田是世界上最大的天然气田，储量达7.5万亿立方米，年产天然气600亿立方米。第二大开发区是伏尔加—乌拉尔油区，位于伏尔加河流域和乌拉尔山之间，油区面积约100万平方千米，年产原油2亿吨。拉尔山地区在丰富的铁矿资源和煤炭资源的基础上，发展成俄罗斯最大的钢铁工业基地和特种钢、优质钢的主要产区。马格尼托哥尔斯克是这里的核心，还有下塔吉尔、车里雅宾斯克等。从以上我们可知道，俄罗斯的矿产资源种类多、储量大。板书：种类多，储量大。总结应用

.完成下列要求。欧洲东部是指西起

东岸，东到

山，北起

洋，南到黑海，高加索山之间的欧洲部分。图为俄罗斯轮廓图，该国地跨

两洲，传统上是个

洲国家。俄罗斯是世界上面积 的国家，人口约1.5亿，境内有100多个民族，通用语言是

。图中序号代表的地理名称是：山脉：①

；河流：②

；平原：③

；湖泊：④

。2.完成下列要求。将俄罗斯气候分布图中序号代表的气候类型，写在下面：①

；②

；③

；④

。由于俄罗斯大部分地区所处

较高，所以冬季气候长而寒冷，夏季短而温暖。受冬季气候的影响，西伯利亚地区的A.河流结冰期很长

B.冻土可达几百米c.阔叶林分布很广

D.住房多为板书设计第3课俄罗斯

（一）一、世界面积最大的国家

二、自然资源丰富典型错例分析

课题第4课俄罗斯

（二）第 课时

共1

课时课型新授课执教教师：教学目标

1、运用地图和资料明确俄罗斯主要的工业部门及其分布。

2、根据资料和地图说出俄罗斯交通运输的特点。

3、记住俄罗斯首都和几个重要港口城市的分布。

4、能运用地图说明丰富的矿产资源对于俄罗斯发展重工业的影响。教学重点、运用地图和资料明确俄罗斯主要的工业部门及其分布。

2、根据资料和地图说出俄罗斯交通运输的特点。

3、记住俄罗斯首都和几个重要港口城市的分布教学难点能运用地图说明丰富的矿产资源对于俄罗斯发展重工业的影响。教法学法读图分析法、讨论法、对比法。教学媒体 教

学

过

程教学环节教学内容补充与反馈课前预习

阅读教材77------80导入新课上一课了解了俄罗斯地形和矿产，我们说交通运输是经济发展的“先行官”，没有发达的交通运输作支撑，俄罗斯的工业就没有现如今的辉煌成就。重难点教学过程

一、发达的重工业

读图9.13，指出俄罗斯主要有哪些工业区，主要分布在哪里？有哪些工业部门？主要有四大工业区1.以莫斯科为中心的工业区：分布在俄罗斯的欧洲部分。这里是俄罗斯工业最发达的地区。主要有钢铁、汽车、飞机、火箭和电子等工业部门。2.以圣彼得堡为中心的工业区：分布在俄罗斯欧洲部分波罗的海沿岸。这里的石油化工、造船、电子、造纸和航天工业十分发达，也是俄罗斯食品和纺织工业最发达的地区。3.乌拉尔工业区：在乌拉尔山区，位于亚欧分界线上。这里主要生产石油、钢铁和机械等产品。4.以库兹巴斯为中心的西伯利亚工业区：这里主要生产煤炭、石油、天然气、电力、钢铁等重工业产品和军事工业产品。教师：上面我们了解了俄罗斯主要矿产资源和工业区，同学们仔细观察图，你还能发现什么？看自然资源的分布有没有地区性差异？回答：俄罗斯的矿产资源主要分布在乌拉尔山脉以东的亚洲部分。这里的面积占国土的2/3，资源储量占全国的80%，但开采的很少。中考资源网教师：可见，俄罗斯的资源分布存在着地区差异，东部多，西部少。板书：资源分布地区不平衡教师：那么工业分布如何呢？回答：俄罗斯的工业是建立在俄丰富的自然资源基础上的，但其发展又与俄的历史、社会等情况有关。中考资源网俄罗斯是传统上的欧洲国家，所以其工业区大部分聚集于欧洲，而东部广大未开发区工业分布较少。教师：所以俄罗斯现在很重视东部地区的开发，使本区经济得到发展。活动：读活动题2，俄罗斯工业特点的形成，与其资源条件有没有关系？回答：俄罗斯重工业发达。钢铁、煤炭、原油、发电量、化肥、天然气产量在世界上都名列前茅。工业基础雄厚，如果没有丰富的矿产资源作后盾，就不可能有如此辉煌的成就。但是，俄罗斯的轻工业部门是相当薄弱的。

二、交通和城市

1、读图9.14，俄罗斯铁路、管道和城市的分布。讨论：俄罗斯交通的“发达”体现在哪些方面？从图上可以看出：1.俄罗斯的铁路运输、公路运输、管道运输、水运、航空运输部门齐全，种类多。2.铁路线和管道数量较多。活动：请同学们在图上找出莫斯科至符拉迪沃斯托克的铁路线。教师指出：这就是沙皇俄国于19世纪末修建的西伯利亚大铁路，即第一座亚欧大陆桥。教师：请同学们对照俄罗斯地形图，我们可以看到俄罗斯的亚洲部分南部多山，北部平坦，可是西伯利亚大铁路就沿着南部山区修建，这是为什么？总结：首要原因是南部山区有着丰富的矿产资源；其次是俄罗斯北部地区由于纬度高，终年寒冷，气温低，有着很深的冻土层，而在冻土层上修建铁路，难度较大，且安全系数较低。启发学生：解放前直到上个世纪90年代末我国x藏没有一寸铁路，什么原因？直到现在，我国国民经济发展了，社会资源充足了，科技力量雄厚了，我们才开始修建举世闻名的青藏铁路南段即格尔木—拉萨段。教师：再读图9.14，我们可以清楚地看到俄罗斯交通运输网欧洲部分密集，亚洲部分稀疏，这又是为什么？教师：俄罗斯虽然纬度较高，气候寒冷，河流结冰期长，却有较发达的水运。伏尔加河，全长3600千米，注入里海，是欧洲第一长河，也是世界上最长的内流河。它流量丰富，水流平稳，具有很高的航运价值。通过运河，可沟通白海、波罗的海、亚速海、黑海、里海，称为“五海通航”。俄罗斯北冰洋沿岸的摩尔曼斯克海港，虽然地处高纬，气候寒冷，但终年受北大西洋暖流的影响，终年不冻，是俄罗斯发达的海上交通的主要港口。教师：这里的路网呈放射状从中心向四周散射开来。这种路网最大的优点是便于国家对各地区的直接管理，各地也可以直接与中央保持联系，最大的弊端在于各地区之间的联系必须通过中心城市，这样就会将大量的人流、物流引入市中心，给中心城市带来人流物流量大，交通拥挤等沉重的负担。活动：找出莫斯科、圣彼得堡、伏尔加格勒、摩尔曼斯克、符拉迪沃斯托克。教师：读P80这一自然段，了解莫斯科和圣彼得堡这两座城市总结应用这节课我们学习了俄罗斯“发达”的交通，铁路网的分布状况，水运和管道运输。交通的发达加快了资源的开发，促进了经济的发展，运用这种方法分析我国的交通运输状况，出谋划策，为祖国的建设增砖添瓦。板书设计第4课俄罗斯

（二）二、铁路网分布不均

三、发达的水运

俄罗斯教案 第6篇

陈宸

教学内容：俄罗斯 教学课时：第一课时 教学目的：

1．知识与技能：运用地图描述俄罗斯的地理位置特点，分析俄罗斯的地势特征对河流的影响，归纳俄罗斯以温带大陆性气候为主的气候类型以及各地 区气候差异的形成原因及特点。；了解俄罗斯的疆域、位置，掌握其地形、气候、河流特征。

2．过程与方法：利用多幅地图进行分析、概括，培养学生读图、析图能力及对新旧知识综合运用、综合分析能力。

3．情感态度与价值观：从俄罗斯发达的军事向学生灌输科技兴国的思想。

教学重、难点：

俄罗斯的地形区，地势特征，气候差异的原因。

教学方法：讲述法，读图分析法，对比分析法，自主学习法。教学用具：多媒体课件，地理地图册，地理填充图册。教学过程：

一、导入（视频导入）

师：在上课之前，首先观看一个视频，想一想视频中所描绘的是哪一个国家？（播放俄罗斯概况视频。）生：俄罗斯（板书）

师：今天我们就来学习这个国家——俄罗斯。

二、新授

（一）地理位置（板书）

师：首先我们来看看俄罗斯这个国家的地理位置（出示俄罗斯在世界地图中的位置图）

师：俄罗斯，是亚欧大陆北部的一个国家，地跨两个大洲，那么我们来看看它的地理位置。

（出示地图，引导学生观看地图）

师：我们知道，描述地理位置时，可以从三个方面描述，分别是哪三个方面？ 生：经纬度位置，半球位置，海陆位置

师：首先，我们来看看俄罗斯的经纬度位置（板书）(利用大屏幕分析俄罗斯的经纬度位置)师：俄罗斯大部分位于30°E~170°W, 50°N~ 75°N。

师：那么我们再来看半球位置（板书），回顾一下东西半球的划分界限 生：20°W~160°E。

师：那么南北半球是怎样划分的呢？

生：赤道以北的称为北半球，赤道以南的称为南半球。师：所以说，俄罗斯跨东西两半球，全部位于北半球。师：最后，我们再来看俄罗斯的海陆位置。（板书）俄罗斯位于欧洲东部和亚洲北部，地跨亚欧两大洲，（补充亚欧洲的分界线）回想一下，亚洲和欧洲的分界线有哪些？ 生：乌拉尔山、乌拉尔河、大高加索山脉、黑海、里海、土耳其海峡。师：那么俄罗斯的海陆位置如何描述呢？

东临太平洋，隔白令海峡与美洲相望，北临北冰洋，西临波罗的海，西南临黑海和里海，南面与格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦相邻，东南面与中国、蒙古、朝鲜相邻。

师：了解了俄罗斯的地理位置，我们来看看它的面积。

（二）面积（板书）

师：我国的国土面积是960万平方千米，那么俄罗斯的国土面积是多少呢？（出示各国面积统计表）这里有一个世界各国国土面积排名，从中我们可以看出俄罗斯的国土面积最大，（出示俄罗斯轮廓图，用笔画出俄罗斯的大致轮廓线）俄罗斯幅员辽阔，面积1709.8万平方千米，是世界上面积最大的一个国家。

（三）地形、地势（板书）

师：俄罗斯这样的一个大国，它的主要地形区有哪些呢？地形、地势又有什么特点呢？

（插入俄罗斯地形分布图，指导学生在图中找出俄罗斯主要的山脉、河流、湖泊）

师：再次看到地形图，说一说俄罗斯有哪些山脉、河流，湖泊？ 生：乌拉尔山、大高加索山、上扬斯克山、斯塔诺夫山脉。生：伏尔加河、顿河、鄂毕河、叶尼塞河、勒拿河。生：里海（内陆湖），贝加尔湖

师：其中，伏尔加河是俄罗斯的母亲河，也是欧洲最长的河流，自北向南流经东欧平原，最后注入里海。（可提及亚洲最长的河流——长江）

而里海是世界上面积最大的咸水湖，贝加尔湖是世界上最深的淡水湖。1，地形（板书）

师：我们来看俄罗斯的主要地形区有哪些？

生：东欧平原、西西伯利亚平原、中西伯利亚高原、东西伯利亚山地。师：这里有一个西西伯利亚平原、中西伯利亚平原，东西伯利亚山地，这里的西伯利亚，也就是北亚地区，西起乌拉尔山脉，东至太平洋；北至北冰洋，南至哈萨克的中北部，以及蒙古国和中国的边境。所以，在西伯利亚这一范围内，就有了西西伯利亚，中西伯利亚和东西伯利亚之称。

师：俄罗斯地形以平原和高原为主，主要分为四大地形区（板书）：东欧平原与西西伯利亚平原以乌拉尔山脉为分界线，西西伯利亚平原与中西伯利亚高原以叶尼塞河为分界线，中西伯利亚高原与东西伯利亚山地以勒拿河为分界线。鄂毕河是属于西西伯利亚平原这一个地形区。

师：那么，俄罗斯的地势特点是什么呢？

2、地势（板书）

俄罗斯以叶尼塞河为界，东部为高原和山地，西部为平原，从地图上看，可以看出俄罗斯地势东高西低，我们在分析亚洲地势特点的时候，是根据河流流向来判断地势特点，亚洲水系特点：由中部呈放射状向四周奔流入海，所以亚洲地势特点是中部高，四周低，而在西伯利亚地区，河流自南向北流，水往低处流，所以西伯利亚地区地势特点是南高北低。

师：俄罗斯地处中、高纬度，气候具有大陆性特征，我们来看看俄罗斯有哪些气候类型？

（四）气候（板书）

课堂活动：利用大屏幕展示俄罗斯气候类型分布图，完成下列任务。

1、师：看地图，说出俄罗斯主要位于五带中的哪一带？

生：北温带。

2、师：俄罗斯有哪些气候类型（板书），描述他们的分布地区。

生：温带大陆性气候，地中海沿岸的地中海气候，北冰洋沿岸的苔原气候，太平洋沿岸的温带季风气候。（板书）

师：那么温带大陆性气候有什么特点呢？俄罗斯气候总的看大部分地区冬季寒冷而漫长，夏季凉爽而短促（板书）。

师：但是由于俄罗斯领土辽阔，各地气候并非那么整齐划一，东西南北气候有很大差异。（板书）

[读图]读“俄罗斯气候图”，指出俄罗斯各地气候有什么差异？为什么存在这些差异？

（学生回答）

[教师归纳]俄罗斯北部位于北极圈以北，又临北冰洋，属寒带气候。东部太平洋沿岸受季风影响为温带季风气候。大陆中、西部虽然都属于温带大陆性气候，但在气温、降水上也有很大差异

师：这里，我们可以结合之前分析过的亚欧大陆年降水量和气温的变化来分析，也就是书本第八页，我们可以知道，亚欧大陆由西向东气温年较差不断加大，由沿海向内陆降水量逐渐减少。这是为什么呢？

[教师归纳]西部为东欧平原，地势低平，临近海洋，受大西洋影响较大，加上北大西洋暖流的影响，使得西部广大地区气候温和，降水较多，但中部西伯利亚地区，不仅远离海洋，又受极地寒冷气流的影响，冬季非常寒冷，而且冷的时间很长。这里有北半球的寒极“奥伊米亚康”，这里的最低气温曾达到－71度。

活动：根据上扬斯克与莫斯科的气温和降水资料，比较两地的气候特点，分析影响两地气候的主要因素有哪些？

师：我们再来看看能与奥伊米亚康相媲美的上扬斯克以及俄罗斯首都莫斯科的气候，（出示上扬斯克和莫斯科月平均气温和降水量表）

师：上扬斯克与莫斯科的气候相似之处：都为温带大陆性气候，冬季严寒而漫长，夏季凉爽而短促，降水不多，夏季较为集中。

上扬斯克与莫斯科气候特点差异：与莫斯科相比，上扬斯克的冬季更冷更长，夏季更短，最低气温达到了零下四十七度，降水更少，降水更为集中。

师：那么影响两地气候的主要原因是什么呢？ 生：地形、纬度、洋流。

师：纬度因素——两地纬度较高，大陆性强，形成冬季长而严寒、夏季短而凉爽的温带大陆性气候，上扬斯克位于北极圈以北，莫斯科位于55°N，上扬斯克冬季更长，夏季更短。

大气环流因素——上扬斯克冬季受北冰洋寒冷气流的影响，莫斯科冬季受北大西洋的暖湿气流影响，导致上扬斯克降水少且集中，气温更低，莫斯科降水较多且均匀、气温偏高。

地形地势因素——上扬斯克位于东西伯利亚山地，莫斯科位于东欧平原，地形地势的差异也导致两城市气温的差异。

师小结：由此可见，俄罗斯的气候是较为复杂的，这一点与其国土广大是分不开的。但分布最广、最突出的气候，仍然是温带大陆性气候。

[提问]这种气候特点对俄罗斯的河流有什么影响？

（大部分河流封冻期长，俄罗斯最大的三条河流都在西伯利亚，且自南向北流入北冰洋，气候寒冷漫长，河流封冻期长，且越向北封冻期越长；西伯利亚地区人口稀少，经济相对落后，运量少。伏尔加河位于欧洲，且自北向南流，纬度较低，气候较温暖，河流封冻期短，人口和工农业主要集中于欧洲，河运量大。所以俄罗斯河流众多,但除了伏尔加河外航运价值都不高。）

三、小结

师：这节课我们学习了俄罗斯的相关知识，你学到了什么？ 生：地理位置。生：山脉、河流、湖泊。生：地形，地势，气候。

四、布置作业

师：完成填充图册俄罗斯这一节第一课时的内容。

教学板书设计：

俄罗斯

（一）地理位置

经纬度位置： 半球位置： 海陆位置：

（二）面积：1709.8千米2,唯一一个地跨亚、欧两大洲和东、西两半球的国家。

（三）地形、地势

（1）地形：四大地形区的分布：（2）地势：东高西低、南高北低。

（四）气候

俄罗斯教案 第7篇

教学目标：

1.利用地图说出俄罗斯的位置、范围、主要地形区、河流及气候特点。

2.根据地图和其他资料概括某国自然环境的基本特点。3.知道俄罗斯自然环境和矿产分布的地区差异。

4.知道俄罗斯工业和交通运输业的地区差异和部门结构。5.学会利用地图描述俄罗斯人口、城市的分布，矿产分布和工业的联系

6.培养学生运用地图获取知识的能力。（第一课时）

一、导课

3月22日——24日，我国信任主席习近平携夫人彭丽媛对俄罗斯进行友好访问。（展示图片）

其他国家领导人也曾出访过俄罗斯（展示图片——胡锦涛参观访问莫斯科1948中学）莫斯科中学生也热情邀请我们去参观（出示邀请信）——创设情境

二、教授新课

展示旅行准备、走进俄罗斯、游山玩水、满载而归

（一）旅行准备

1.俄罗斯在世界中的位置，读图7.47学生思考回答后出示课件地图，师生共同分析俄罗斯的地理位置（跨两洲、是传统的欧洲国家）学生阅读材料了解俄罗斯为什么是一个传统的欧洲国家。

2.俄罗斯的经度位置，根据课件展示，师生分析。俄罗斯的面积（出示面积前六位的国家；俄罗斯与各大洲的面积比较），分析俄罗斯是世界最大的国家。

3.俄罗斯的海陆位置及邻国，课件展示，学生识图回答。看图7.48，我们来看看俄罗斯它的纬度位置（50°N—80°N大部分是位于50°N—70°N之间）北极圈穿过俄罗斯北部。4.俄罗斯的海陆位置及邻国，课件展示，学生识图回答。

（二）走进俄罗斯

1.做好了旅行准备，我们搭乘民航飞到俄罗斯首都莫斯科，导游向我们介绍莫斯科的天气，由此引入到俄罗斯的气候。

2.展示《俄罗斯的气候图》分析俄罗斯的气候类型及分布地区，得出结论——面积最广的气候类型是温带大陆性气候。分析：为什么俄罗斯面积最广大的气候类型是温带大陆性气候（国土面积、温度带、海陆位置）

3.图上给我们标出了奥伊米亚康这个地方。展示图片和相关资料说明该地成为“北半球的寒极”的原因。

5.出示图片，分析雅库茨克的气候特点，然后与莫斯科对比分析两地的气候差别。6.过渡：了解到俄罗斯的气候特点，接下来和导游一起从莫斯科出发游山玩水。

（三）游山玩水

1.展示《俄罗斯地形图》分析俄罗斯的地形特点？动画演示经过的主要地形区和河流、湖泊（伏尔加河、鄂毕河、叶尼塞河、勒拿河）。2.学生练习，完成活动P38活动1学生回答教师评价。

3.展示图片，请学生分析是在哪儿拍摄的，并分析原因。师生共同分析，初步认识俄罗斯人口城市和农业的分布。

（四）满载而归

1.展示收获的礼物（套娃、音乐相册、大衣、莫斯科克里姆林宫大剧院的表演），让学生选择礼物，并回答问题。

2.展示本课习题，学生回答后教师评价

三、课堂总结

（第二课时）

一、复习提问

二、引入新课

（一）自然资源丰富，重工业发达

1.看图7.50，分析俄罗斯资源特点，学生思考回答，教师纠正补充。2.分析俄罗斯矿产资源的分布特点（分布不均衡）3.展示地图，分析俄罗斯的工业分布与原料产地的关系（工业区分布接近原谅产地），学生完成活动P40 4.通过学习四大工业区及工业部门，分析俄罗斯工业部门构成特点（轻重失调——轻工业薄弱，重工业发达）。

5.通过阅读材料“世界加油站”了解俄罗斯石油、天然气的储量在世界中的地位。（过渡）：俄罗斯过渡依赖出口石油、天然气，导致经济发展不够持续稳定，为此，俄罗斯已将高新技术领域，作为国家经济新的发展方向。出示俄罗斯高科技部门图片。

（二）发达的交通

1.俄罗斯主要的交通运输方式有哪些？

2.你们觉得俄罗斯的交通主要集中在那？（西部）3.看图回答下面的问题。

（1）、俄罗斯亚洲、欧洲部分的铁路网分布存在哪些差异？为什么？

（2）、俄罗斯亚洲部分南部多山，可是西伯利亚大铁路就沿南部山区修建，这是为什么？（地形、气候、资源、人口和城市）

（3）、俄罗斯的管道主要用来输送哪两种货物？

2.阅读材料“五海通航”，分析伏尔加河航运价值及重要意义。3俄罗斯主要城市分布。4.旅游展示图片

俄罗斯的教案 第8篇

俄罗斯高等学校管理体制走向民主化,是在整个国家民主化进程的宏观背景进行的,国家的民主化对高等教育和高等学校的民主化起着决定性作用。

(一)政治民主化和经济市场化的背景

前苏联解体后,俄罗斯联邦接管了其大部分的高等教育事业,可以说,它在一定程度上保持了苏联原有高等教育体制的一些特色,如学位制度上保持了副博士这一级,重视将教学与科研生产相结合、教师职称与学位挂钩等。但与此同时,也发生了一系列重大的变化,这首先表现在政治体制的改变上,1993年12月12日通过了《俄罗斯联邦宪法》,该宪法完全放弃了“社会主义”及其立法原则,而代之以西方式的“民主政治”原则作为宪法的基本原则。俄罗斯也因此实施了选举制度、“三权分立”及政党政治。伴随着政治体制的变化,经济基础也在进行变革,原苏联实行高度的单一集中的计划经济体制,中央政府控制着一切经济活动,而俄罗斯则要求改变这种计划指导为主的经济管理体制,代之以市场调节为主的经济活动。它开始推行全面私有化和建立市场机制及实行分级预算财政体制。伴随着经济政治体制的转轨,高等教育为了适应这个大环境,就必须使高校管理体制转轨,进行改革,从而适应变化的政治经济体制的要求。其中,要求高校管理民主化是高等教育改革中很重要的一部分。

(二)高校自身的要求

自从高校产生以来,便对其知识所存在的状态进行着探讨,一般存在两种观点,一是“自为”存在的大学理念,认为大学应该是追求高深学问的场所,旨在探讨高深的学问;另外一种是“他为”存在的大学理念,强调知识应该为社会服务,以促进社会的发展为目的。[1]可以说,在不同时期和不同的社会背景下,会有不同的高等教育指向和不同的大学理念。在苏联时期,更多的是关注高深知识的追求,并且具有浓厚的阶级色彩,其目的在于为工农阶级提供教育,体现在管理方面是高度的中央集权色彩。随着俄罗斯政治经济体制的改革,要求人们更多地将教育集中于第二种理念上,即为社会服务。并且随着高等教育大众化时代的到来,高等教育不再是少数人的特权。越来越多的人不仅要求进入这个系统进行学习,而且要求积极参与这个事业,学校出于现实的考虑,必须在管理方面给予更大的权限,以便高校更好地为社会服务。

(三)管理体制的解中心主义

1992年8月颁布的《社会经济改革条件下俄罗斯教育体系的改革和发展计划》,提出了改革和发展计划的三项重要任务,其中一项就是实现教育管理体制的解中心主义。解中心主义是指资本、权力、资讯的分散过程,在第聂伯罗夫任俄罗斯教育部部长时期就提出了一种观点,即解国家化,这种观点与解中心主义相似,都是指权力的分散,解国家化主要是让社会来分担权力,他认为在一定程度上解国家化等于社会化。[2]如教育事业的解国家化的一部分含义就是教育的社会化。解中心主义如果体现在宏观管理层次上,则表现在联邦、地区、市和校都被赋予一定的权力,而不是集中在联邦的一个层次上;如果从微观的高校内部管理体制来看,则是高校各管理层次都被赋予不同的权力,而不只是以某一个管理层次为中心,如以前的领导体制将权力集中于校长一人身上,其他各级管理层次以及教师、学生权力很少。由于这种解中心主义的渗透,要求高校的管理体制民主化,给予更多的人和管理层次以权力。

二、高校内部管理体制的民主化措施

在内外部因素的推动下,俄罗斯对教育体制进行了民主化的改革,并颁布了一系列的法律条令,试图以法律的形式来保障高校的权利。这些法律涉及高校内部管理民主化的形式也是多种多样的。

(一)学校领导体制的民主化

在前苏联时期,高校内部的领导体制主要是实行一长制管理,任何事务由校长全部负责,系主任和教研室主任受校长领导。虽然一长制有利于权力集中,提高办学效率,但由于一人负责全部事务,工作量大,且主观性强,不利于合理有效地管理高校,更不能体现出其民主性的一面。苏联当局也认识到了这一点,于是在1989年7月7日颁布的《苏联高等院校暂行条列》中规定,高校内部管理由一长制转变为校务委员会下的校长负责制。[3]但这只是苏联解体前动荡时期的一个改革,它并没有落到实处。直到苏联解体后,俄联邦才对高校的领导管理体制进行了质的变革,力图使学校内部三级领导即“校-系-教研室”合理分配权力,让学校的管理效率达到最优化。在1993年6月26日颁布的《俄罗斯联邦高等职业教育机关典型条例》中明确了校长与学术委员会的职责,要求将一长制与集体领导结合起来,学校的最高领导是以校长为首的校务委员会,校务委员会由教师、学生、家长和社会各界人士组成,对于学校任何重大事务的决策,必须通过校务委员会选举投票,通过才可以执行。除此之外,系、教研室也被赋予更大的权利,如在教学计划、教师的任用方面有了更多的自主权。学校的其他管理机构也被赋予了更大的权利和参与高校事务的机会,以维护不同群体的权利。对于学校领导人的选举,俄罗斯规定国立大学校长必须由集体选举,而非国立大学的校长可由创办人任命,也可以由创办人雇佣。[4]

(二)学校经费管理的民主化

苏联时期的学校经费都是来自于国家拨款,学生读书实行免费制度,国家绝对不允许非国立学校的存在,而是把教育权牢牢控制在自己的手中。因此,如果学校要对经费进行分配和使用,必须要经过苏联教育部的批准。由于政府对学校经费的控制,导致了一系列的负面效应,如办学缺乏积极性、科研活动受到政府限制、学校与社会分离等问题。随着俄罗斯经济政治体制的转轨,高等学校要求有更多自主操控经费的权力,并积极引入市场竞争机制。同时,由于俄罗斯教育拨款经费减少了一半,再加上经费危机的影响,俄联邦提出了将高等教育作为“准公共产品”,要求高等教育由国家与社会共同承担。所以高校在经费管理必须扩大自主权,有效筹集、分配和利用经费。伴随着这个要求,出现了教育经费的多样化趋势。筹集经费的方式包括实施收费教育、高校从事商业性活动和开展有偿教育服务。[5]学校通过创收获得的资金可以用来更新教学设施,添置科研设备,并自主决定教职工的奖金经费、学生的奖学金以及对各个科研预算项目经费进行调配等。这些措施不仅有利于提高教学和科研的质量,更可以提高学生和教师的积极性,客观上也使得学校办学与社会更加紧密相连,大大推进了学校对经费管理的自主权和民主化进程。

(三)学校监督评估管理的民主化

苏联时期的政府对高等学校实行严格的监督评估,在高等和中等专业教育部设立高等学校国家检查处,国家检查处组织检查小组,对学校实行监督和评估。除此之外,国家检查处还常对学校进行国家视察。高校内部也设有检查监督机构,监督机构分为校级和系级,分别为校、系组织和方法监督委员会。[3]这些委员会的成员通常是学校的教授、副教授和一些专家,而外界人员很少介入其中。除这些委员会起监督评估作用外,苏联的党团及工会也发挥一定的作用,并渗透到高校管理各个层面。俄罗斯,政府对监督评估进行了一系列改革,如在1992年的《教育法》中提出了教育管理的民主化,让国家和社会共同管理教育,这种精神在《高等职业教育和大学后职业教育法》进一步发展为具体化的要求。社会团体可以参与教育体系内部的组织,如学校委员会、教育机构委员会、教学法委员会;也可以参加学校体系外部的社会委员会,如家长委员会。这些委员会团体可以对高校内部管理提供建议并且具有监督的作用。[7]另外,《俄罗斯联邦高等职业教育机关(高等院校)的典型条例》提出了在监督管理上取消党团组织,让更多的社会团体参与到高校内部管理和监督之中,进一步扩大民主性和社会参与性。[8]虽然俄罗斯联邦对高校管理仍起主导作用,有些监督机构的作用并不十分明显,但随着高教体制改革的深化,其监督评估管理体制会越来越完善。

(四)学校课程、招生及就业管理的民主化

苏联在课程设置方面也体现了高度集中的特点,其高等学校各专业的公共基础课是完全相同的,不同学校同一专业的标准与要求也是完全统一的。对于课程的管理是由中等专业和高等教育部统一管理。它为高等院校各专业制定统一的教学计划和教学大纲,并依照教学计划和教学大纲统一编写教科书,学校仅有的主动权是依据教学计划制定课程表。苏联时期的课程依据中央指示而设定,选修课极少,在20世纪70年代之前甚至没有选修课。这样的统一模式限制了学生个性和创造力的发展,学校也因此缺乏办学的主动性和积极性,影响了高校的健康发展。苏联解体后,俄罗斯对于高校课程体系进行了全面改革,如对教育大纲的修订、课程指导原则的修改、教育标准的确定等。在管理方面,政府减小了控制权力,扩大了高校的权力,现在的俄联邦教育部只颁布教育法令、制定各专业的一个大纲,由高等学校自主编写教材、自主编制课程表、自主安排课程等,因此,不同学校同一专业相差较大,教学质量也参差不齐。教育部为了保证教育质量,通过控制授予国家学位证书的权力建立一个最低标准。除此之外,高校开设了大量的选修课,期望更好地培养多样化的人才,并重视文、理、工学科间的渗透和跨学科课程的设置。但这也存在问题,如课程还是限制了学生的选择机会,并且信息不会向全部学生开放。[9]

在招生管理方面,俄罗斯继承了苏联的体制,两者都非常重视学校招生的自主性和民主性。如全国不设统一的招生机构,各高校在招生对象、考试和录取方面颁发均有自主权,但是必须是在遵守国家的统一政策下。在考试具体方式、科目及命题、主考、评定和录取上,也是由学校自主决定的,从而使各高校努力发挥自己的优势,保证了人才的选拔。在颁布《俄罗斯联邦教育法》和《俄罗斯高等职业教育和大学后职业教育法》后,俄罗斯在招生的自主权就变得更大了。[10]这主要体现在招收不占招生控制数名额的自费生上面。各高校也可成立学校招生委员会,并下设选拔委员会和学科委员会,依据国家高校招生委员会的政策开展各自的招生工作。从2001年起,俄罗斯开始引进国家统一考试,至2004年,88个联邦主体中有65个参加了这个考试,2006-2008年,曾计划在全俄罗斯联邦逐步实现全国统一考试,并且根据参加试点的各大学的意见建立联邦高考制度。2007年2月12日,俄罗斯,规定从2009年开始,在全国范围内正式实行统一考试。[11]这就为解决中等教育评价系统与高校不衔接,及高校不承认中学评价等问题提供了一个解决途径。国家统一考试并没有剥夺高校的自主权,在其考试科目中,必考的是数学和俄罗斯文学,其余的则依据所报考大学的专业来定。学校还可以根据自身的特点要求招收和录取学生,以及对通过考试的学生再次进行考核。

对于毕业生的就业管理,俄罗斯不再像苏联一样实行统包统分的政策,而是让更多的学生有更多的选择权,让其自主择业。随着俄罗斯市场竞争机制的引入,自主择业的方式有利于学生提高竞争意识和学校提高自身质量。毕业生就业管理是高校管理的重要环节,学校虽然获得了更多的自主权,但同时更是一份责任。近年来,俄罗斯高校建立了专门的毕业生就业管理机构,主要有青年学生就业促进中心和信息分配系统。青年学生就业促进中心是教育服务市场与劳动力市场间的纽带环节,其任务是分析地方企业组织对青年的需求情况、为大学生提供职业定向、与地方企业组织和政府机关联系等。信息分配系统主要是提供一些支持,包括:就业信息系统;信息支持的法律-法规系统;指导-咨询服务系统;劳动力市场分析和教育服务系统。[12]可见,这种为毕业生提供就业信息管理系统信息是比较全面的,对高校、大学生和企业机构都十分有用,可以宣传高校、帮助大学生获取信息指导和自我定位,也可以帮助企业机构获取需求信息。

三、民主化过程中的问题及思考

俄罗斯高校管理的民主化改革是在俄罗斯社会变革的大背景下发生的,当时激进式的政治经济体制改革虽然有利于高效率的扩大民主性,但其带来的负面效应也是很多的。

(一)问题

第一,经费问题。在众多问题中,经费问题是最为根本的,也是阻碍高校内部管理民主化的最大绊脚石。联邦政府总是把扩大高校的自主权与消减高校经费联系在一起,所以,20世纪90年代,联邦对于高校的拨款已降到了最低限,只够支付职工工资和学生生活津贴。高等教育预算经费保证也急剧下降,10年之内减少了90%,如按平均购买能力来看,俄罗斯花在一个大学生身上的总支出仅为1500美元,而美国和加拿大为23000-24000美元,英国和法国为11000-12000美元,[13]可见俄罗斯对高校的扶持水平是很低的。政府不仅减少拨款,并且在法律上对高校拨款的责任推卸提供条件,如在1996年的《高等职业教育和大学后职业教育法》里,国家承诺划拨给高教的国立教育机构经费不低于联邦预算的3%,[14]自2005年1月1日起,修改后的法律取消了在经费支出比例方面的有关规定。

由于政府拨款的锐减,高校要把精力更多地投在筹集经费上,所以收费成为越来越普遍的现象,尤其是在自费生的招收上,2003年,自费上学的学生比例已达到54%,[14]并且学校不顾教育规律以及学校自身的能力,盲目招收热门专业等。这不仅仅引起了关于教育质量保证的问题,而且还引起了教育公平的问题。它造成了高校招生中的双重标准,剥夺了低收入家庭的孩子进入这些专业学习的机会,使得只有有钱人才能接受好专业的学习。除此之外,经费不足还导致了许多其他问题,如学校为了寻找预算外资金,而忽视科研,从1985年到1995年高校科学活动的花费缩减至原来的1/15-1/18。并且在联邦预算中用于教育的拨款尚未单独立项的情况下(从1993年至今),科研和实验设计工作方面的财政和投资每年还在减少,不足需求量的10%,而实际的到位资金更少,1997年底教育部系统的学校只兑现了本年度财政预算拨款的76.1%。在联邦拨款没有保证的情况下,区域和地区拨款逐渐成为俄国立高校经费的主要来源。16由于教师的工资得不到保证,他们不能安心教学,在社会上大量从事兼职,还有许多教师流失到国外造成教育质量下降。大学生也越来越不能够安心学习,因为学费及生活问题,大约有3/4的大学生不得不去打工。总之,俄联邦政府在给高校自主权的同时,也削弱了对高校的经费资助,而地方政府、高校、学生及其家庭均无力填补所需经费的空白。这是当前俄罗斯高等教育面临的重大困难,也是制约扩大高校民主化改革进程的重要因素之一。

第二,高校内部管理中的权力制衡问题。俄罗斯高校内部管理的原则是民主性、国家-社会性、自主性。[17]据此原则,高校民主权较前苏联明显扩大。但由于俄罗斯还没有建立起一个权力配置平衡的高校管理体系,所以还存在一些问题。从高校领导来看,伴随民主化和中央权力下放,校长的权力大大增加,是校务委员会的主席,有权任命各级领导人,如果没有有效的约束与监督,权力可能被滥用。如校长完全可以根据自己的喜好确定教师的去留,也可以给自己开有时甚至是数十倍于教师的工资。这种行为导致高校内部管理专制主义发展和一些领导腐败现象的出现。同时,校务委员会的作用也受到质疑,如对于教育机构领导人的选举变得名不副实,在许多情况下人员的选举是内定的,校务委员会的工作从一开始就缺乏公开性。另外,从其他参与管理的机构来说,这些机构权责不明确,法制基础也显得不足。社会管理既不是管理机构,也不是自治机构,因此缺少实际权力,所起的作用也是微乎其微的,如由教师、学生和家长代表组成的社会委员会,作用仅仅是向学校管理部门提供帮助,解决物质技术问题和教育过程中的资金保障问题;学校一些自治团体的作用只是协助教师,成为组织学生课外活动的帮手,根本谈不上真正的学生的自我管理;学校的教师委员会依旧是附属于学校的一个协商性组织,既不能成为教师自治的最好机构,也不能真正解决教师迫切需要解决的问题。

(二)思考

俄罗斯教育系统发展指标已达到高度发达国家的水平,但是其经济发展水平却与高度发达国家相差很远。因此,俄罗斯所能支付的预算经费不能适应教育系统的需求和发展,这就不可避免地阻碍了其高等教育的发展,并且有可能带来教育的停滞不前甚至倒退。同时,联邦政府极力推卸拨款者的责任,但决策层又有许多人不愿意退出高校的管理,这就造成政治原则上主张民主,行政管理上却企图加强对高校的控制。如何解决这样的一个问题,这就需要法律来保证学校管理的权利。但是现今俄罗斯关于高校管理的权责规定不明确,致使每一个人都可能在“法律范围内”越界,对于学校的自主权界定也还比较模糊,这种模糊极不稳定也使高校管理民主化改革前景更加不明确。并且,由于外部和内部环境的变化,利益相关者的目标也不断变化。[18]所以,必须使高校管理的民主化在法律上予以承认,上升为国家法律,并具有一定的法律权威性,才能在高等教育系统中产生效应,不至于被忽视或废止。高等学校管理的观念也是一个很重要的因素,当下,俄罗斯还没有从苏联模式下的管理理念中及时转变过来,学校还认为自己是联邦政府的派出机构,对政府还有很大的依赖性,这种态度与高校要求自主和推进高校管理民主化存在着本质的矛盾,也是其高校民主化改革所面临的深层次问题。所以学校不仅要改变自己的观念,更要从实处做好规划和计划,使学校管理落到实处。同时,要本着公平公正的原则来管理高校事务,做到各个管理机构信息理性地沟通,管理者与管理对象之间要有效地交流。

摘要：苏联解体后,伴随俄罗斯的政治经济体制变革,俄联邦也对高等教育进行了全面改革,扩大高校自主权是其中重要举措之一。本文从学校领导体制、经费管理、课程管理等方面分析了俄罗斯高校内部管理的民主化进程,并指出民主化进程中存在的经费短缺、内部管理上校长权力缺乏有效制约等问题。因此,一方面要加大政府经费投入,另一方面要继续推进高校民主化管理。