电子政务调查报告

电子政务调查报告（精选6篇）

电子政务调查报告 第1篇

联合国经济和社会事务部发布的2008全球电子政务调查报告显示，在全球电子政务发展水平排名中，北欧国家包揽前三名，中国排名第65。这是联合国自2002年以来发布的第四份全球电子政务调查报告，报告全称为《2008全球电子政务调查报告：从电子政务到整合治理》。

1.调查框架和方法

报告从电子政务准备度和公众电子化参与度两方面对联合国192个会员国进行了综合评估和对比。

1.1 电子政务准备度指数

电子政务准备度指数是复合指标，包括网站准备度指标、基础设施准备度指标和人力资本准备度指标。

网站准备度指标。与前次调查一样，网站准备度指标2008同样建立在“5阶段模型”之上，阶段层次越高，在网站准备度指标的排名越高。评估网站的五阶段电子政务发展模型是：萌芽阶段（Emerging），提高阶段（Enhanced），互动阶段（Interactive），在现业务处理阶段（Transactional）和整合阶段（Networked）。192个成员国的网站准备度指标均在2007年评估完成。调查的网站是成员国政府的国家门户或者网站，如果该成员国没有政府门户，则调查政府部门的门户或者网站。为保证一致性，每个国家选取相同数量的、职能相同或类似的网站。为反映本次调查的概念框架中关于人类社会发展的主题，调查选择了医疗卫生、教育、社会福利、劳动保障和财政等公共需求最多的部门做为调查对象，每个部门网站都采用相同的问卷来评估。评估在2007年10月和11月之间完成。所有网站在这两个月内被反复数次检查，以获取最新的信息和在线服务，最终完成数据核实。

基础设施指标。基础设施指标2008主要包括5个方面的指标，反映电子政务服务交付有关的信息基础设施的能力。主要包括：

1.每百人internet用户数

2.每百人拥有个人计算机数

3.每百人拥有电话线路数

4.每百人移动电话数

5.每百人宽带接入数

每项指标权重相同，每项指标数据从联合国国际电信联盟获取。

人力资本指标。人力资本指标包括成人识字率和总体入学率。成人识字率权重2/3，总体入学率占1/3。这两项数据主要从联合国教科文组织获取，另外还有来自联合国开发计划署人类发展报告的数据做为补充。

1.2 电子化参与度

电子化参与度指标评估各成员国政府利用信息技术开展公众参与政府政策制定时提供信息和服务的质量和有效性，反映公众如何参与以及如何发挥政府民主化建设的影响力。电子化参与有助于更加开放民主的政府建设，以信息化途径降低公众参与政策制定的障碍，即电子化民主。

电子化参与的成功建立并成为常态，不仅需要政府建立一种允许公众发表看法的环境，更需要政府将公众意见纳入到政府决策过程之中。

电子化参与度调查涉及189个成员国（扣除192个成员国中3个没有政府网站的国家），总计21种公众电子化参与的方式，例如如何接入服务和在哪里获取数据。问卷问题分成三组：电子化信息、电子化咨询和电子化决策。

电子化信息。政府网站提供关于政府官员、组织结构、政策法规条例、项目计划、预算、联系方式等社会公众感兴趣的信息。此外，信息还可以通过以下方式公布：论坛社区、博客、文本信息、新闻组和邮件列表等。

电子化咨询。政府网站提供在线咨询的必要工具，实现政府和公众的对话。政府应当允许公众以电子化的方式提出咨询申请或直接在线咨询，政府应保存好咨询记录并多种方式答复咨询申请。

电子化决策。政府建立各种渠道，允许公众通过电子化手段发表意见，并将公众的意见纳入政府决策过程，政府反馈公众哪些意见被采纳。

2.中国电子政务发展情况

中国的电子政务发展情况在全球排名第65，在东亚地区排在韩国和日本之

后。报告特别介绍了中国政府网（）一些值得借鉴的做法，如鼓励民

众参与、通过网上投票听取民众意见、利用音频和视频等多媒体手段发布信息和政策等。

2.1 中国的总体情况

本次调查中中国电子政务准备排名65位，较上一次2005年调查57为略有下降。

2.2 中国近年来电子政务准备度变化对比

近年来，中国电子政务准备度指数一直处于中等水平。2003-2005年增长较快，2007年略有下滑。

2.3 中国与其他领先国家及世界平均水平对比

中国同世界先进国家相比差距依然很大，在亚洲地区，也远远落后于韩国、日本和新加坡。

2.4 中国与其他领先国家在分项指标上的对比

从图中可以看出，中国在基础设施准备度方面同世界及亚洲先进国家之间差距最大，其后依次是电子化参与度、网站准备度和人力资本准备度。

电子政务调查报告 第2篇

一、调查背景：

全面推进国民经济和社会信息化，是党中央、国务院提出的覆盖我国现代化建设全局的战略举措，“政府先行，带动信息化发展”是我国信息化建设的一项重要方针。电子政务是近期我国信息化建设的一项重点工作任务。所谓电子政务，是通过以现代信息、通信技术改造政府行政业务而成为一种新的政府管理方式，包括政府间的电子政务，政府对企业的电子政务和政府对公民的电子政务三个方面。具体地说，电子政务，就是政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务的职能转移到网络上去完成，同时实现政府机构和工作流程的重组优化；充分利用政府掌握的各种资源，实现政府信息与政府业务的共享与集成；超越时间、空间与部门分割的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。因此，我在电子政务实践课程上选择了家乡的地方政府电子政务网站和北京的政府电子政务网站作为案例，对其功能，结构，模式等方面的现状和发展趋势基本了解；并对其进行比较，发现北京的政务电子网站蕴含的可取之处和它为地方政府电子政务网站所带来的启示。

二、调查目的：

初步了解北京和地方政府的电子政务网站的基本设置，了解电子政务网站的功能、结构、模式和发展趋势，找出地方电子政务网站与北京电子政务网站的差距，为地方电子政务网站的发展完善提出合理建议。

三、调查对象及方法：

1、调查对象：山东省淄博市人民政府主网、首都之窗-北京市政务门户网站

2、调查方法：浏览网站与查阅资料相结合四、调查内容：

1、电子政务网站设置的功能；

2、电子政务网站设置的模式以及各自的特点。

五、调查结果及分析：

通过对淄博市电子政务网站和北京的电子政务网站浏览比较后，我了解到电子政务网站设置的作用和包含的模块：

（一）电子政务网站设置的作用。其是以市政府门户网站为核心，市直部门网站、区县政府网站集成的网站群体系，使全市政府系统门户同站成为统一发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的“一站式”服务平台，提高了行政效率，降低了行政成本，方便了人民群众，增强了民主决策水平，提升了淄博市法治型、效能型、服务型政府整体形象。与此同时，市、区两级互联互通的网上政务服务和电子监察系统基本建成，实现了政务服务从申请到受理、审批、查询、投诉等全过程的网上办理、实时监察、预警纠错和绩效评估，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府搭建了电子政务平台。

（二）电子政务网站包含的模块以及包含的内容：

1、政府信息公开模块：

内容：

（1）今日的城市即时新闻：向市民及时的发布城市内发生的新闻大事、市政府的动态、政府部门间的动态。这部分的新闻可以通过文字、图片、视频的形式来展示在网站上。

（2）政府的法律政策、规划：将该向民众公开的政府文件、各办公厅文件、部门文件以及制定的各类法律政策、政府人事任免公告、发展规划等信息向民众公开。

（3）各县区、办公厅、部门的各自网站的链接。

特点：

（1）在布局上：淄博的政务网站较为清晰规整，使人能快速的查询到需要查询的信息，而北京的政务网站较为笼统，分化的布局较为简单，体现了简单大方的特色。

（2）在内容上：淄博的政务网站和北京的政务网站都较为丰富，联系到政府政务公开的各个方面，非常全面。

2、为居民、企业投资者、旅游者等提供办事服务模块：

内容：

（1）城市的各种基本信息，即政府管辖区概况，包括：地理环境、风土人情、名人大事、土特地产、现代风貌、历史变迁、基本设施、企业产业，科技文教等。民众通过这些信息了解到自己居住的城市的基本情况，为自身的城市生活

提供便利。

（2）便利居民办事的各类事项：包括婚姻登记、户籍管理、文化体育、经营许可、民族宗教、住房管理、兵役转业、剩余收养、科技教育、公安司法、卫生保健、公用事业、出境入境、劳动就业等方面。居民可从中了解到自己想要办理的各类事务、并通过快速链接进行便捷办理。

（3）便利企业投资者办事的各类事项：包括经济动态、投资动态、投资指南、最新政策、办事指南、表格下载、企业情况、工业园区、在线咨询等。企业、投资者可以通过了解该地区的经济情况来安排自身的经济投资等情况，还可以快速链接经济活动所需要的表格等。

（4）便利旅游者的各类事项：包括旅游公告、旅游动态、旅游资讯、城市名片、旅游景区、旅游线路、旅游服务（地图、旅行社、指南等）、在线咨询等。想来该地区旅游者可以事先查询该网站的内容对自己所要旅行的地区有一个大体的了解，便利自己的旅行。

（5）专项服务的各类事项：包括为残疾人提供的服务（政策、康复、教育、扶贫、就业、维权、无障碍设施建设等）、老年人提供的服务（政策、老龄工作、老年大学、服务机构等）、妇女（政策、维护权利、就业创业、服务机构等）、三农（新农村建设、惠农政策、三农举措、科技、气象等）、希望工程（政策、机构、公益活动、希望小学等）。政务网站提供专项服务为具体的人群提供适合自身的服务。

特点：

（1）布局上：北京的政务网站较为直观、清晰、明显、只有一级网页，可以快速的链接办事，而淄博的政务网站需要链接二-三级网页才可以打开，在效率上不如北京的快捷。

（2）内容上：因为这个模块式政府与基层之间联系较紧密的模块，直接关系到民生方面问题。北京和淄博的政务网站上所包含的内容都较为的全面方便基层居民等办事。

3、为公众提供参与政府事务的通道的模块：

内容：

（1）民意征集、民意反馈。对政府提出的大政方针进行民意征集，为民众

之间互相就热点问题或专题提供讨论场所，对民众关心的问题进行及时反馈。

（2）网上监督：包括市长公开电话、市民投诉中心、纪检监察举报、公务员效能投诉、生活热点投诉等。通过此监督打通民众反映意见的通道，对政府工作进行监督，实现民众与有关领导良性互动。

特点：

（1）布局上：两地的政务网站较为直观、清晰、明显、只有一级网页，可以快速的链接，为公众参与政府事务提供便利。

（2）内容上：针对民众参与政务设立了具体的项目，较为丰富。为真正反映民意，提供平台让其发表自己的意见建议。

六、调查总结：

各地方的电子政务网站已成为政务公开、行政办事、投诉咨询、便民服务的主渠道之一。电子政务是政府实现其职能的一项重要渠道，但要能通过电子政务完全的实现政府的职能，必须把政务网站建设的高效有质量。

电子政务调查报告 第3篇

1 新乡所辖各县市政府电子政务建设现状调查

1.1 建有网站情况

据笔者2011年9月调查, 在省辖12个县区政府中, 均建有自己的门户网站, 且性能稳定;其中仅有红旗区区政府网站多次打不开, 通过百度快照可看到其网站建设局部情况, 应属维护欠佳。

1.2 网站语种版本

在12个县区门户网站中, 除新乡市和新乡县设有中文简体版和繁体版之外, 其他县区均未设置。

1.3 更新频率

各网站均无版本更新日期显示, 内容更新可以从其公告中获知, 部分网站更新迅速及时。由此可见, 部分县区政府对网站的建设足够重视, 投入充足的技术力量和资金给予支持。

1.4 访问量统计

访问量是反映一个网站利用效果和社会效益的主要指标。调查发现, 一半以上县区政府门户网站忽略了这个问题, 只有3个网站有访问量统计, 其中获嘉县政府网站的访问数据最为详细, 包括:总访问量、月访问量、昨日访问量、今日访问量、在线人数。

1.5 对外联系

绝大多数网站在首页上均设有市 (县) 长信箱、在线信访、网上论坛等互动版块, 并能公开、及时地给出反馈意见, 但在调查中未发现任何回复信息。

2 新乡所辖各县区电子政务服务内容评估

2.1 评估模型

新乡各县政府电子政务平台绩效评估指标模型围绕公众最为关注的民生领域和公共服务领域, 以建设服务型政府、透明政府、民主政府为目标, 覆盖了公众、企业在教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、信息公开、互动交流等11个领域的需求。该模型从评估角度, 描绘了政府网站在未来3到5年时间内的建设蓝图框架, 是各级政府网站在行政管理体制改革和服务型政府网站建设思路下的工作重点。根据评估指标模型, 对其进行了内容充实和扩充, 形成了《各县区政府电子政务平台绩效评估指标》, 分别是:教育领域服务能力, 包括幼儿园教育、中小学教育、职业教育、继续教育、特殊教育、教育救助与资助, 以及图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等服务的整合提供情况, 权重占6。社保领域服务能力, 包括社会保险服务、社会福利服务、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况, 权重占6。就业领域服务能力, 包括职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况, 权重占6。医疗领域服务能力, 包括看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况, 权重占6。住房领域服务能力, 包括保障性住房申请、商品房买卖、商品房租赁、公积金等服务的整合提供情况, 权重占6。交通领域服务能力, 包括公共交通、出行路况与交通设施、机动车驾驶等服务的整合提供情况, 权重占6。证件办理服务能力, 包括户籍身份、出境入境、婚姻登记、计划生育、收养登记、社会保障, 以及教育培训、医疗卫生等行业从业相关证件办理服务的整合提供情况, 权重占6。企业开办服务能力, 包括名称登记、入资、工商注册登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记、统计登记、银行开户和划资等服务的整合提供情况, 权重占6。资质认定服务能力, 包括教育、就业、食品卫生、交通运输、房地产以及其他机构从业资质认定服务的整合提供情况, 权重占6。信息公开服务能力, 包括人事任免及公务员招考、财政信息、重点建设项目、政策法规及规范性文件、规划计划、政府常务工作会议、新闻发布会、信息公开目录及依申请公开、信息公开年报等信息的发布情况, 权重占19。互动交流服务能力, 包括咨询投诉、实时交流、征集调查等互动渠道的建设情况, 权重占9。

2.2 评估结果分析

根据调查和分析得出评估结果, 新乡市辖各县市中, 新乡市、新乡县、辉县、获嘉、卫辉市政府网站分列网站绩效前5名。

2.2.1 整体水平不容乐观

新乡市辖各县市25%的政府电子政务平台在教育、社保等重点领域能够初步搭建网上服务框架, 并提供一览表、政策解读、办事指南等服务资源, 网上互动渠道建设和互动效果较好, 信息公开水平也明显提高。大部分政府电子政务平台建设仍不够理想, 教育、社保、就业、医疗、住房、交通等重点民生领域服务内容很少, 资源也比较分散, 对公众“有帮助”的服务不全面, 对公众“有用”的信息更新也不够及时, 服务水平亟待改善。

2.2.2 市级较好, 县级落后

较好的电子政务平台多分布于市级政府, 市级政府电子政务平台综合绩效较高, 70%以上市级政府网站能够围绕教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、互动交流和信息公开的服务框架, 整合政府各类服务资源, 内容比较丰富;县级政府网站仅在教育、社保、互动交流和信息公开等部分领域提供服务, 资源相对较少, 服务内容不如市级政府网站全面。

2.2.3 信息公开、日常监测、互动交流较好, 就业、住房服务最差

信息公开力度进一步加大, 多数市政府电子政务平台加大对机构概况、政策法规、工作动态、统计、人事、规划、财政等信息的公开力度, 信息公开更加全面, 内容更新更为及时。互动交流渠道和效果明显提升, 多数市政府电子政务平台均提供了互动交流渠道, 如设置领导信箱、投诉举报、网上留言、在线访谈、视频直播、网上调查和意见征集等栏目;一些网站能够及时公开用户留言及答复情况, 定期组织在线访谈活动, 开展网上调查等, 网站互动效果明显增强。就业、医疗和住房服务不够理想, 多数市政府电子政务平台就业服务信息很少, 医疗机构、药品价格、收费项目等医疗信息“很难找到”, 购房统计、房屋合同范本、房产机构查询等住房服务资源“很少见”, 就业、医疗和住房等领域的服务水平亟待加强。

3 对新乡电子政务平台构建存在问题的分析

从总体上看, 新乡市的电子政务建设仍处于初始阶段, 理论研究和实际应用还需加强, 而且不同地区、不同部门之间的发展很不平衡, 与发达地区的差距还很大。新乡市的电子政务建设中主要存在以下一些问题:

3.1 基础性建设比较落后

当前, 新乡市大部分地区电子政务的基础性建设水平还较低, 离真正实现电子政务的要求还有很大的差距。一是基础设施水平比较低, 尤其是县级建设水平更为低下, 成为制约电子政务建设的主要瓶颈之一。二是网站建设亟待加强。新乡市目前已有的电子政务网络在内容和形式上都存在着大量问题, 如域名和网站名称不规范、联系信息不完整、网站设计不专业、网上信息量少、更新不及时、实用性差、缺乏交互性等, 无论是信息的实用性、完整性还是电子政务的功能性, 都离公众的期望有很大差距。

3.2 照搬传统业务模式, 电子政务流程尚未改进

电子政务对政府过程的创新主要体现在政府机构内部的业务过程改革上。在电子政务技术带来的变化中, 政府需要打破传统的组织划分和工作流程, 对业务过程进行再造。当前电子政务基础设施和应用系统建设已具规模, 但电子政务服务管理功能却远未得到应有改善, 其原因就是在传统管理模式下的政务流程严重阻碍了电子政务功能的发挥。

3.3 部分政府部门和公务人员存在着主观性问题

在电子政务建设过程中, 政府部门和公务人员的认识和态度也起着关键性的作用。新乡市许多政府部门和公务人员还存在着一些影响和制约电子政务建设的主观性因素。主要表现为:不少政府部门和公务人员对电子政务的认识还存在一些误区;一些政府部门和个人出于私利, 不愿意推进电子政务、公开政府信息;部分政府工作人员习惯于传统的行政管理方式, 管理思想、工作方式和知识结构陈旧, 无法适应电子政务建设需要。

4 改进电子政务平台提高政府效能的策略

4.1 大力加强基础性建设

基础性建设水平落后是制约新乡市电子政务建设的物质因素, 必须大力加强基础性建设, 重点是抓好基础设施建设和网站建设两个方面。

在基础设施建设方面, 要重点解决好两个问题。一是要解决全局性基础设施建设问题。这些问题的解决, 需要从宏观上加强指导, 集中优势力量, 统一研究解决, 切不可放任“游击队”和“地方军”各自为战, 自立标准。在全局性基础设施建设方面, 可采取专题立项、重点资助的方式。对电子政务建设急需的基础性建设, 加大资助力度。在建设标准上, 要适当超前。保证技术标准和建设质量若干年内不会落后。还要留有一定的升级空间, 以便于今后的升级和更新。二是要解决落后地区基础设施建设问题。在这些地区推行电子政务, 短时间内不太现实。因此, 新乡市电子政务建设的重点是发达的县级地区。落后地区的电子政务建设可以等全市电子政务比较成熟、具备建设的基础条件后, 再逐步推行。对于某些地处偏远但是需要电子政务的地区, 可以利用移动通信和无线上网等技术, 但某些技术还需要迸一步完善。

在政府网站建设方面, 要重点做好两方面的工作。一是增强系统的互动性。电子政务的最终目的是实现用户与政府机关之间的互动, 因此, 增强系统的互动性是做好电子政务系统的重要内容。二是提高网站内容的信息量和更新率。解决这一问题主要靠各级政府部门的重视和上级政府部门的监督。应该明确规定哪些政府信息应该公开, 并进行经常性检查。明确规定政府网站信息量标准和信息更新标准, 以便各级政府在进行网站建设与管理时有据可依。

4.2 注重业务流程再造, 强化资源整合利用

以无缝隙政府建设为方向, 与政府职能转变相结合, 进行流程再造。电子政务深度应用所需要解决的网络化行政组织结构的形成、跨部门一体化协同办公和信息共享的实现、资源的虚拟整合与集成等政务问题, 这些都与行政流程再造有关。因此, 流程再造是实施电子政务的重要过程。应该对现有各职能部门的系统加以整合, 有效衔接起信息资源。

4.3 努力提高公务人员素质, 充分发挥政府的作用

公务员是电子政务系统的直接创造者、维护者和最经常的使用者。公务人员的素质和态度决定着电子政务的建设水平。因此, 加快推进电子政务建设, 必须与加强公务人员队伍建设相结合, 不断提高公务人员素质。政府是电子政务建设的主体, 在电子政务建设中起着决定性的主导作用。因此, 加快推进电子政务建设, 必须充分发挥政府的主动作用。

总之, 新乡政务必走信息化之路, 这是大势所趋。问题和困难在所难免, 要想大力促进中原城市群及“十字”核心区重要城市建设, 就要发动各界的积极性来加快和改进政府电子政务建设, 相信前途是光明的。

注:本文系2009年新乡市政府招标课题。

摘要：随着信息时代的到来, 电子政务成为政府管理的必然选择。本文以新乡地区电子政务的发展现状为基础, 剖析此地区电子政务建设存在的主要问题, 并从4个方面提出了解决方案。

关键词：新乡地区,电子政务,政府网站,评估指标

参考文献

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[5]孔杰.基于电子政务的服务型政府建设[J].湖南工程学院学报, 2011 (3) .

电子政务季度研究报告摘要 第4篇

经过几年电子政务的发展，政府上网工程基本完成，绝大部分地级市拥有电子政务网站，发达地区政务上网做到区和乡镇一级。内网系统建设开始深入，十二金字工程继续投入，金关和金税工程开始发挥效益。其他金字系列工程也在准备之中，纵向系统的建设是我国电子政务的主要路径，纵强横弱依然显著。电子政务的接入问题提到日程，公众接入提速，电话与网络的结合以及公共服务管理系统(PSM)将在为企业、公众的服务中发挥更大的作用。

互联互通成为重点话题，许多部门开始考虑协同工作和数据共享问题，互联互通涌现如北京、广州等典型案例。整合集成成为主流趋势，对以往构建的应用系统整合的力度将进一步加强，并由部门、行业内部发展、扩散到地区。

电子政务的外部环境建设将有较大进展。信息公开条例、电子签名、电子签章等方面的相关法律、法规都在日程之上，可能在2004年出台。与此同时，围绕行政审批制度改革，有关电子网络状态的行政程序、流程的调整，也会被提到重要议程。

电子政务建设中的有效组织和管理将受到高度重视，更多的有资质、会监管的电子政务项目监管机构将出现。

电子政务了建设的产业链开始成型，规划、实施和监理制度开始建立，这样相对降低了电子政务的风险。

电子政务的培训将全面展开，各方面将更加重视对广大党政干部、事业单位等相关人员的电子政务知识和技能的培训。电子政务的人力资源建设被提到日程。

国内政府动态 北京市政府上网工程已经全面完成，目前本市约90％的政务部门建设了局域网，超过80％的政府部门达到了人均一台计算机，有70％的政务部门实现了50％的业务无纸化办公。广州市提出“政府创造环境，人民创造财富”，大力推荐电子政务和政府管理创新，积极打造服务型政府。“广州市招商引资信息平台”和“广州市外商投资管理平台”影响巨大。

济南市城市公用信息平台整合各种信息资源、推动城市网络资源互联、开展综合信息服务。目前已有30多个部门通过平台统一出口接入了互联网，有9个部门依托平台开展了对外服务。

云南省电子政务一期工程“互联互通到县”的目标已基本实现。云南省电子政务二期和三期电子政务工程开始，目的实现网上办公和“一站式”服务。贵州省建立省政府网站，带头推荐电子政务，实现公文上网和网络流转。

上海市电子政务建设提速，“电子人大”建设迈出重要一步。上海市“市人大公众信息网”的顺利开通，对于进一步推进人大工作的信息化，公开化和民主化，将产生重要的促进作用。全国政协系统电子政务研讨会在昆明举行，讨论了全国政协系统信息化建设的总体规划纲要及目前的建设情况。

国外政府动态

IDC的一份报告显示，瑞典是欧洲电子政务实施项目最多的五个国家之一。预计瑞典电子政务市场将从2003年的17亿瑞典币上升到2007年的28亿瑞典币，进行更大的集成。WM-Data和TietoEnator的市场份额约为15％，其他市场份额被许多小供应商瓜分了。 法国电子政务曰益成为法国政府“好帮手”，新的服务项目包括通过因特网向农民、手工业者、商人、企业人士和自由职业者提供咨询、表格、财务申报、相关地址和社会服务等。到目前为止，法国超过9 0％的行政表格已经电子化，预计会提前实现这个目标。

意大利电子政务普及率逐步提高，2003年意大利国内电子政务用户比例比去年增加了4％，增幅明显高于加拿大、德国、美国和澳大利亚。意大利的电子政务建设已成为仅次于瑞典、丹麦和比利时之后发展速度最快的欧盟国家。

行业的应用

教育信息化提速，成为商用PC的争夺焦点。据有关数据表明，电子政务和教育行业是pc巨大采购市场。据赛迪顾问预计：教育行业信息化的市场空间2004年将达300亿，2005年为400多亿。

人事部发布人事信息管理系统，将在全国使用。11月19日，国家人事部在北京亮马河大厦发布了《中国人事信息管理系统》，这套软件将在全国各级人事部门使用。

金税工程不断推进。乌鲁木齐市国税局成功运行中国税征信息系统；BEA携手深圳国税，改造新一代税收征管系统；广州市地税信息系统大集中工程开始。

土地管理系统提速。2003年年底国土资源部电子政务基础平台建设全面展开，包括东软在内的21家国内IT企业将参与此次建设。上海启动“土地交易系统”掌门经营，进一步规范本市土地交易行为，使上海的土地市场更加公开透明。

辽宁省公安厅展示“金盾工程”。近日辽宁省公安厅召开全省公安机关实施“金盾工程”、打造“数字公安”新闻发布会，展示该厅的信息化工程平台。

金关工程的不断深入，传来喜讯。“北京电子口岸信息平台”2003年12月8日，正式挂接互联网并开始正式运行。兰州海关业务信息化今年一季度完成H2000通关系统切换。

国家质量监督检验检疫总局加快信息化。今年年底我国检验检疫系统全部电子申报放行，全面实施出口货物快速核放和进口货物快速查验。

国内市场动态

中国网通集团投资10亿，进攻电子政务。重点进行数百万线的ADSL扩容行动和重点推出的视讯业务“可视通”。

用友公司合并安易公司，成立新的用友安易政务软件公司。随后，用友安易改名为用友电子政务公司，试图独霸中国电子政务市场。

神州数码公司收购北京国信北方网络技术发展有限公司，新公司更名为北京神州数码国信信息技术有限公司。并中标多个电子政务系统。

航天信息股份有限公司承担带“金”字头的国家级重点项目工程，是我国计算机技术和信息产业中最具实力的群体之一。公司独立开发研究的防伪税控系统获得国家专利保护，在该领域拥有绝对垄断地位。

联想助力北京电子政务审批二期工程开通。该工程涉及2个委办的128项行政审批业务上网办理，其余20个委办局业务明年3月底开始试运行，连同一期工程中的15个委办局58项业务，到明年6月底将有300项左右业务上网办理。

数据

2003年增长趋势趋缓，下半年投资迅速回升。2003年中国电子政务应用市场的增长率达到18．8％，全年IT投资总额达332．11乙元。2003年电子政务应用市场增长率低于2002年的21．7％和2001年的20．8％。

在整个电子政务市场中，硬件产品采购依然是重头。电子政务市场增长最快的是信息服务市场，行业应用软件市场增长也非常迅速。

据相关研究预测，2004年到2006年，中国电子政务市场整体规模预计将会以平稳的方式增长，增长率将稳定保持在18％～20％之间。

电子政务采购

根据国匙网的监测与研究，2003年政府采购的IT类订单比2002年明显增长，网上公布的招标信息更加丰富，约比2002年增长100％左右。此外，大量地级市、县(包括县级市)以及相关机构的订单量明显增长。分析指出，IT类采购份额将继续增虽；采购的国产化程度越来越高；软件产品成为新采购热点。政府采购法律法规将进一步完善和丰富。整个市场将逐渐规范。

2003年中国国际电子政务技术与应用大会上，美格科技提出：分离采购为电子政务减负，未来5年可节约18亿。

新的采购模式开始在电子政务建设中备受关注。

广东拒绝微软百亿电子政务市场用Linux平台。趋势显示，中国政府选择了“跨平台”、“国产化”、“产业化”作为中国软件产业发展的基本策略加以明确。中科红旗、金蝶中间件Apusic和办公套件金山WPS2003及永中Office列入其中。

国内外发展趋势

行政体制改革将会伴随电子政务继续推进，重点业务应用系统建设将取得新的进展。构建统一门户网站将被提到重要议事日程。应用系统集成和整合的力度将进一步加强。电子政务的外部环境建设将有较大进展，电子政务的培训将全面展开。

中国电子政务应用调查报告 第5篇

【摘 要】伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政务透明度进一步增强。电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分,其信息安全保障事关经济发展、国家安全、社会稳定、公众利益和社会主义精神文明建设。今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位，通过电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展，“以电子政务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。

【关键词】电子政务 办公自动化 信息安全

一、引言

1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。

二 对国电子政务建设的正确认识

我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。

现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。

三、我国电子政务的发展程度

相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文发布以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文发布以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。

经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。

四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题

可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面

（一）技术资源利用率不高，重建设、轻应用

在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%；面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。

目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰

富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。

电子政务也面临着信息系统不安全的威胁电子政务涉及对政府机密信息和敏感政务的保护、维护公共秩序和行政监管的准确实施以及为保障社会提供公共服务的质量。电子政务作为政府有效决策、管理、服务的重要手段,必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其是,电子政务在基于互联网的网络平台上,他包括政务内网、政务外网和互联网,而互联网是一个无行政主管的全球网络,自身缺少设防,安全隐患很多,使得不法分子利用互联网进行犯罪有机可乘,这就使得基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。对电子政务的安全威胁包括网上黑客入侵和犯罪、病毒泛滥和蔓延,信息间谍的潜入和窃密,网络恐怖集团的攻击和破坏,内部人员的违规和违法操作,网络系统的脆弱和瘫痪,信息安全产品的失控等,对于这些威胁,电子政务的建设和应用应引起足够警惕,采取果断的安全措施,应对这种挑战。

（二）地区发展不平衡

一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：建立电子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许算不了什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；其次是技术条件落后：由于教育水平和经济能力的限制，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇，有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利用的基础条件；再者是行政基础薄弱：建立电子政府不是一蹴而就的事，政府的内部管理和外部服务都应具备一定的基础性条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府e化就是在沙滩上盖高楼。

（三）部门协作能力不强

信息共享和业务协同能力不强，各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善，支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充

分。中央部委90多个专网的业务，目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台，规范和指导电子政务建设的国家标准，还没有得到广泛采用，很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。

（四）电子政务信息更新不及时

我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。

参考文献:

[1] 何玲,电子政务环境下政府电子文件管理新探索[D].成都:四川大学硕士学位论 文,2008.[2] 电子政务:安全防护体系构建策略[EB/OL].http://.cn,2009.[3] 金江军.电子政务信息安全体系建设[EB/OL].博客中国,2005.09电子商务一班

090104300136

电子政务调查报告 第6篇

*****人民政府办公室

随着电子信息技术、网络通信技术的快速发展，电子政务以其多功能、开放性、时效性、适应性等诸多优点，得到了迅速发展，成为政府部门提高工作效率、转变政府职能、创新管理模式、改进工作方法、实现资源共享、加强与公众交流的重要途径和载体。自2007年以来，在市政府的推动下，*****电子政务建设取得了一定成效，但也存在着较多问题，亟需尽快研究解决，以促进全市电子政务的发展建设。

一、*****电子政务建设现状

电子政务是指政府利用因特网或其他数字手段传递信息和服务，主要包括三个组成部分：一是办公自动化系统（OA），即指通过先进技术的应用，将部分办公业务物化于人以外的各种设备，并由这些设备和办公人员共同完成办公业务的人机信息系统；二是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信，即办公业务系统；三是政府与社会公众的信息电子化互动平台，即政府门户网站。

近年来，我区积极推进电子政务建设，目前已取得的主要成效体现在政府门户网站方面。*****政府门户网站于2007年5月开通，分别在2008年3月和2009年3月进行了改版。目前，建设运营至今的区政府门户网站共有一级栏目52个，二级栏目144个，信息总量超5000篇。除此之外，全区40余个部门和5个镇全部开通了子网页，区政府门户网站近两年的点击率已达15万次。区政府门户网站的政务公开、公共服务、咨询投诉、区长信箱等栏目每天都在发挥公开信息、网上办事、在线交流、网上监督的功能。仅以区长

信箱为例，平均每两天就一封群众来信，咨询投诉栏目每隔三四天就有网民的建言、投诉、举报。相关信息内容每日一更新，当日境内重大政务新闻、重要文件、重要公告等可以在网上浏览，体现了政府网站的权威性、实用性。

此外，按照全市电子政务建设工程的部署，我区利用省网管中心提供的IP视频会议终端，在区政府一楼会议室建成基于电子政务主干网的连接省、市的视频会议系统，经过数次的测试，已正式投入使用。

总体而言，全区范围内的电子政务建设已经有了较好基础。40余家单位中，共配备办公电脑600余台，其中台式电脑400余台、笔记本电脑200余台。绝多数单位都拥有基本的文字编辑和打印设备，有的还拥有数码相机、传真机、扫描仪、投影仪等相关设备，绝大部分单位通过宽带、光纤等不同方式连接了互联网。东沟镇、梁子镇、梧桐湖新区等还自行建立起了各自的门户网站，区财政局、计生局、国税分局、地税分局、工商分局、供电公司等单位建立了内部局域网，还实现了与上级部门、下级单位的无缝连通和资源共享，通过网络进行了一些网上审批、会计处理、咨询服务、档案管理等工作。各单位之间通过互联网建立起了快捷方便的联系，通过电子邮件、腾迅QQ进行资料传输、文件报送已经成为当前各单位相互联系的常用方式和主要途径。

值得说明的是，在电子政务的应用上，绝大部分政府机构还没有开展业务系统的建设，仅有部分单位推进了办公自动化建设，建立了专业业务系统。如区财政局的财政信息管理系统，在国库集中支付、非税收入管理等方面发挥了很大作用；区计生局的计生育龄妇女信息系统，将妇龄妇女从结婚到生育等数据纳入自动化管理，实现了全区范围内的数据信息共享。

二、*****电子政务建设存在问题

虽然近年来我区电子政务建设步伐较快，但总的来看，还处于比较初级的阶段，无论是认识程度、资金投入、硬件配臵，还是人才资源、软件开发、应用范围和深度等都还不到位，而且单位之间发展很不平衡，与先进地区有较大差距，难以适应形势发展的需要。主要表现在：

一是对电子政务建设认识不够到位。目前，由于部分领导干部对电子政务认识不深入、不到位，不了解电子政务的作用、意义、目的、内容和相关知识，对此项工作不够重视，认为单位只要有台电脑打打字、收发个邮件就足够了，对电子政务建设的兴趣不大；此外，多数一般工作人员对电子政务了解也较少，简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就做到了电子政务。以上这些状况明显影响和制约了电子政务建设的发展。

二是推进电子政务建设基础较薄弱。由于我区经济总体发展相对滞后，多数单位经济都比较紧张，因此，电子政务建设投入不足现象比较普遍，基础比较薄弱。目前，全区多数单位的电脑时间久、配臵低、性能落后，很多只能满足日常打字需要，上网速度很慢，不能顺利利用网络开展工作。而且，多数单位电脑数量很少，有的只有一台电脑用于办公，缺少打印机、复印机，拥有传真机、扫描仪、投影仪、服务器的单位就更少。在软件方面，仅有财政、计生、统计和部分垂直单位如供电、税务、工商等少数部门按照其上级主管部门的要求，安装了本系统的办公应用软件。政府组成部门的多数单位公文流转、文档管理、财务管理基本是采用传统方式进行，软件开发应用非常有限。

三是电子政务建设实际功效发挥不足。目前，全区对电子政务的应用侧重于单机应用，侧重于点对点层面上的信息传递、收发文等业

务处理，网络的功能远没有得到发挥，传统的办公思维和工作模式根深蒂固，电话通知会议、纸质材料收发信息等政务活动仍占主导方式。与此同时，由于“信息孤岛”现象、信息化工作机构和人员不专职，办公室电子政务专业人才缺乏等一系列因素制约，影响着电子政务发挥应有的功能。

三、加快政府系统电子政务建设的对策建议

实施电子政务是信息化发展的客观要求，但由于电子政务建设所具有的全局性和复杂性，又决定了它的长期性和艰巨性，为此，根据政府信息化发展的趋势，借鉴相关地区信息化建设的成功经验，结合市区政府信息化建设中存在的不足，现对发展市区电子政务下一阶段工作重点和急需解决的问题建议如下：

第一，切实加强组织领导。就区级而言，市信息化领导小组要指导各区完善区级电子政务建设领导机构，成立电子政务建设工作机构，明确分管领导和直接负责人，研究和协调全区电子政务建设中的重大问题为电子政务建设提供可靠的组织保障。同时，市市信息化领导小组要通过多种有效途径切实加大对电子政务建设的宣传力度，通过政策宣传、知识讲座、现场演示、学习观摩等多种方式，使区镇及各单位主要领导了解电子政务的重要意义、作用和基本知识，体验方便快捷的政务活动，提高他们对电子政务的认识和重视程度，主动参与和积极支持电子政务建设；敦促各单位加强对本单位工作人员尤其是从事电子政务工作人员的宣传、培训、教育和管理力度，夯实电子政务建设的人才基础。

第二，科学制定相关规划。推动政府信息化和电子政务，关键要整体规划，制定统一的技术标准。由于国家和省在这方面工作的滞后，致使我市至今还没有制定出政府信息化的中长期总体规划，特别是有关统一的技术标准方面。如果继续让这种各搞一套的局面发展下去，将来政府间、部门间的互联互通势必难以实现，以至于造成巨大的浪费。为此，各区要在市信息化领导小组的指导下，科学编制全区电子政务建设工作规划，明确电子政务建设的主要内容、工作任务、预期目标和保障措施，分阶段、分逐步实施，引导电子政务建设规范、有序、快速推进。就市区情而言，电子政务建设的应用是下阶段工作重点，“四统一”模式值得借鉴，即区政府信息中心统一负责全区的电子政务建设；统一网络管理平台，设立电子政务中心机房，对全区电子政务网络系统进行统一管理；统一办公软件，运用统一的网络协同办公软件，逐步实现全区范围的日常行政办文、办会、办事等政务活动通过网络进行；统一信息共享资源库，全区电子政务网接入单位共同建设信息共享资源库。同时，区政府门户网站要不断扩大和提升网上行政职能，整合各类资源，提高网上在线办事能力，达到外网受理项目经过电子政务平台到达有关部门内网处理的全过程电子化，为群众真正提供优质服务。