党组织两推情况报告

党组织两推情况报告（精选5篇）

党组织两推情况报告 第1篇

公务员百事通论坛 汇总整理

《国家公务员录用考试标准教材》“两推一选”村党组织成员的程序和步骤

1）宣传发动。县、乡党委要通过广播、电视、报纸和召开党员会议、村民会议等多种形式，向广大党员、群众广泛宣传“两推一选”的目的意义、指导思想、拟选拔的党组织成员人数、标准条件和方法步骤，做到人人清楚明白，积极踊跃报名和认真负责地推荐优秀人选。

（2）公开报名和资格审查。报名时间一般不少于7按照规定的选拔标准条件严格资格审查。群众公开。

（3全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，50080%；500户以上的村，户代表不少于400人。党员人数超过再组织户代表推荐。党员人数不足10一届支委会初步人选。初步人选是上届班子成员的，党员民主评议满意票一般应高于60%50%；新推荐的人选，正常情况下，党员推荐票应高于，群众推荐票应高于30%。符合条件的人选

（4人以下的村，参加谈话的党员不少于80%，户代表20人左右；党员20

（然后进行正式选举，依次选举产生委员和书记、副书记。选举结果报乡镇党公务员百事通论坛 汇总整理

《国家公务员录用考试标准教材》

沧州市农机合作组织发展情况报告 第2篇

1 基本情况

1.1 现状

截至目前, 沧州市现有注册农机化专业合作组织45个, 入社成员3 226人, 注册资产2 289.5万元, 农业机械固定资产2 642.5万元, 包括拖拉机275台、联合收割机111台和配套农机具610套, 2009年营业服务总收入1 214.2万元, 纯收入569.5万元。

1.2 形式

(1) 与土地经营结合型。即农业机械入股+土地入股的合作模式, 特点是实现了农机户和种地农民的有机紧密联合, 便于土地规模化种植, 发挥农业机械优势。如黄骅市的约翰迪尔农机合作社、献县的秋江农机服务专业合作社及青县的鹁翔农机专业合作社等。

(2) 能人大户带动型。即农机户中的能人牵头创建能人大户+农机户的合作模式, 其特点是能人大户依靠技术、管理经验及资金优势, 吸收农机户参加。如新华区惠民农机合作社, 就是农机大户利用自己的管理技术优势吸引周边村庄农机户组建而成的。

(3) 户户联合型。即农机大户之间围绕同一农业机械化项目, 联合组建的农机大户+农机大户的合作模式, 特点是各自利用自有的农业机械自愿结合、信息共享、共同作业、各自结算、目前在沧州市采取这种模式的较多。

1.3 作用

农机化专业合作社经济实力相对较强, 能主动、合理地购买和配置农业机械, 提高了农机具的配套比。农机化专业合作社作为新型的农业机械化服务组织, 为土地的规模化、集约化经营找到了切入点, 为农机规模化经营服务和推进农机化进程选准了突破口, 有利于土地的合理流转以及规模化、集约化和产业化经营, 有利于农机化新技术的推广和农机化水平的提高, 有利于促进农业增效、农民增收和农业可持续发展。

2 存在问题

(1) 农机化专业合作社总体上处于运作的初级阶段。一是与发展水平较高的其他地区相比, 存在着实力还不强、合作水平低、带动能力弱以及示范作用不明显等不足。二是管理上不同程度地存在诸如机构设置不合理、章程内容不完整、利润分配不透明和责任不明确等现象。三是多数农机化专业合作社规模小, 资金不足, 运行不畅, 化解风险能力不足。四是服务范围狭窄、功能单一, 多数合作社服务范围窄, 仅能为“三夏”、“三秋”机械化作业服务。

(2) 主管部门对农业机械化专业合作社的认识不够全面、深刻, 发展农业机械化专业合作组织积极性、主动性不足, 有关的政策落实不到位及服务意识不足。

3 发展建议

(1) 遵循市场经济客观规律。农机化合作组织是市场经济的产物, 自身发展必须坚持民办、民管、民受益的原则, 要用现代化企业制度理念来实现对农机化专业合作社的管理。学习借鉴外地先进经验, 制定清晰的建设标准、发展路线和长远发展规划, 积极探索做大做强的积累发展机制, 通过完善内部机制、提高管理水平、拓宽服务领域和创新服务手段, 来增强市场竞争力和抗风险能力。

中共地方组织早期经费情况考察 第3篇

[关键词]中共地方组织；上海地方党组织；经费情况

[中图分类号] D231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）09-0004

政党是高度发达的政治组织。任何政党要开展活动，都必须有一定的经费作保障。近些年随着共产国际档案的整理出版以及相关研究的深入，人们对中国共产党早期的经费情况有一定的了解，但对中共的地方组织早期的经费情况还没深入研究。本文以上海地方党组织为主要考察对象，对1921至1927年中共地方组织早期经费情况进行初步考察，以求教于方家。

一、中共地方组织早期经费的使用情况

（一）1921—1922年。1921年中国共产党成立后，迅速建立和健全党的地方组织。到1922年7月中共二大召开时，直属中央局的区域性地方组织有上海地委、湘区执委、广东区执委、北京地委和武汉区执委，党员195人。[1]这些地方组织的经费，在成立后一段时间内，主要来源于中国劳动组合书记部。这种局面维持了大半年，到中共二大后才由党中央统一支配。[2]经费中大部分开支用于党内同志的生活费。张国焘预算劳动组合书记成立时每月需1000余元，专门从事工运的党、团员共30人需领取生活费，大约每人每月需20至35元。这种生活费相当于一般工人的生活水准。“用意是要一般党员更接近劳苦大众的生活；而且个人生活消耗低些，直接用于工作的费用就会增加起来。”[3]在地方党组织成立初期，条件艰苦，很多党员不辞劳苦，生活清廉，弥补早期经费的不足。上海区委最早的办公机关是成都路的一间小亭子间，沈雁冰每月从自己的薪金中拿出5元钱租赁费，资助党的活动。

根据1922年6月陈独秀给共产国际的报告，全党党费自1921年10月至1922年6月，共支出17655元，其中用于全国各地的劳工运动约1万元。[4]在地方的开支中，上海的劳动运动费占有较大部分。因为不仅劳动组合书记部总部设立在此，负责推动全国工人运动，而且还在上海开展了系列工运工作。

（二）1923—1924年。这一时期中共地方组织经费使用情况大致可分为两个阶段。1923年到1924年初，在京汉铁路工人大罢工失败后，革命形势渐趋沉寂，地方党组织发展较慢，每月经费不多，变化不大，从几十元到一百多元不等。汉口、湖南、北京、上海、香港、广州、山东各地组织员和宣传员16人总费用370元，占全党总支出近1/3。[5]1923年7月9日，上海地执委兼区执委召开第一次会议中所附的《中央核准上海区预算案》，是笔者目前所见地方党组织最为详细的早期经费情况。上海地方组织每月总预算140元，主要用于：（1）房租和办公费，62元。（2）吴淞补习学校津贴，10元。（3）薪水，即生活费，主要是给驻机关专职人员，68元。[6]从这份预算表中看，这一阶段上海工作头绪不多，每月经费将近一半用在人员的生活费上。生活费是按照当时上海一般工人生活水平而定，只能维持基本生活所需。

1924年下半年因地方劳工运动渐趋活跃，地方组织总费用上升较快。特别是中共中央把富有工运经验的李立三、项英、邓中夏、王荷波等人调至上海。他们在沪西、沪东等工人集中区域创办工人夜校，成立工人俱乐部，使一度低落的上海工人活动又活跃起来。随着上海党组织工作事务渐多，包括财务等各项工作制度逐渐健全，经费情况也逐渐有改善的趋势。

从1924年全年全党来看，中央总收入为32927.1714元和1540美元；全年用于地方支出9780.84元，以及各地民族运动总开支1850元。其中上海地方组织支出是2565元，所用最多；湖南1045元；湖北1145元；山东914.84元；北京830元；唐山274元；安徽195元。下半年经费增长很快，以上海为例，上半年总数为265元，7-10月四个月为1200元，11-12月两个月就达1100元。[7]

（三）1925年。由于成功领导了五卅运动，我们党迅速壮大了队伍。这一年，中央与地方的支出都大幅增长。当年3月陈独秀报告共产国际执委会，要求每月追加1400元，月预算增至3650元。增加的经费中，除《向导》周报200元、小册子和传单200元、在地方巡视的中央视察代表（2人）240元外，其余760元都用于地方党组织和地方宣传员的费用。[8]在4月陈独秀给共产国际的报告中：1925年1-2月，全党支出总额7482.51元，地方组织的支出占有较大比重。其中，上海支出1075元，北京325元，湖南680元，湖北740元，山东416元，唐山30元。2月份开始工运费单独分开预算，共1058.02元。其中上海350元，湖北179元，湖南210元，山东140元，北京50元，天津130元。以上两项支出，都是上海数额最多。[9]从中看出，中央没有向广东党组织发放经费，说明其地处广东革命根据地，在国共合作形势下，经费有充足保障，不需中央津贴。

1925年经过五卅运动，上海党组织发展更是快速，经费困难得以缓解，制订经济预算案时，已包含宣传、妇女、平民学校、读报室、农民运动、刊物等多项工作。区委开始扩充机关，增多驻地，8月21日决定租三幢房子；8月28日决定扩大干事会；9月1日决定总工会五人组成委员会，分8区，由8人专门负责，均给薪水；9月25日，决定在杨浦找租4处房子，用作第一办事处（驻4人）、油印室、宣传兼经济处、交通处等，并派人驻守。重要工会预备秘密房子，预算办事处每月350元，20多处工会须800元；保护工人的义侠团，约计40人，经费每5天发1元，月须240元。[10]仅此几项，工会月经费总计已达1390元。

上海区委所辖的外埠组织和市区组织的经费也逐渐增加。1925年10月，上海党组织预算共1374元，不包括工人运动等费用。其中外埠160元，浦口60元，杭州、宁波各50元。上海区委下辖7个部委共425元，其中机关费70元；各部委书记、组织、交通员共20人的生活费占比较大，每人领取15元、20元不等的生活费。[11]新成立浦东地方组织，月预算60元，其中机关3元，办公费5元，书记吴芳30元，津贴10元，宣传6元，交通6元。[12]在外埠组织中，杭州组织经费每月46元，沪杭甬路工人运动费每月126元，当地学生运动总会经费28元。[13]12月，团南京地委经费收54元，支54元（房租4元，办公费5元，生活费及旅费31元，交通费6元，宣传费8元）。[14]从上可看出，地方组织不断增多，经费随之增加，革命事业也随之兴旺发达，三者之间形成相互促进的良性关系。

（四）1926—1927年。1926年，随着大革命形势的蓬勃发展，中共党组织所需经费日益增多，共产国际代表维经斯基要求共产国际援助每月从6000卢布增加到14000卢布。[15]上海地方党组织在罗亦农、赵世炎、尹宽等带领下，充满巨大活力。党员人数增加，经费也迅速增加，从两年前月经费100元左右，到1926年5月起新预算为2567元[16]，9月预算原要3600元[17]。

四一二反革命政变发生后，中共党组织遭到重创，1927年下半年后，随着白色恐怖的加剧，以及共产国际经费的减少，乃至断供，中央及各级党组织经费困境加剧，乃致频频发出“党费自给”的文件[18]，以图渡过难关。

二、中共地方组织早期自筹经费的情况

对于无产阶级政党来说，从经济上帮助党始终是党员严格遵守的一项规则。中共成立初期就强调党员要以物质形式帮助党，还特别规定每月缴纳党费制度。第一部党章中关于“经费”规定：党的收入有党费、党内派捐、党外协助三部分组成；规定党员个人月缴纳党费制度：党员月薪在50元以内者，月缴费1元；在50元以外者，月缴纳党费按月薪十分之一计算；无月薪者及月薪不满20元之工人，每月缴费2角；失业工人及在狱党员均免缴党费。此后几次修改党章中关于经费方面稍有改动。中共三大党章在党内义务捐方面，给予地方党组织自主权，“由地方（执行委员）会酌量地方经费及党员经济力定之”。中共四大党章在党费征收额方面，给地方组织一定数自主权，规定“但无收入及月薪不满二十元者，得有地方斟酌情形核减之”。[19]

（一）个人党费收入。党员个人交纳党费是地方组织早期经费的重要来源之一。中共北方地区早期党员乐天宇回忆，那时在党外有职务的党员，如教授等，每月都要交“养党费”。他本人是张家口地委委员，同时又担任国民党察哈尔省党部的青年部长，每月从广州国民党中央领取的150元，全部交给北方区委作为“养党费”，在省实业厅兼农业技术指导员的薪金每月40元则留作生活费用。陈为人等同志在铁路上当密查员，每月收入60元，也都交给区委作“养党费”。养党费除汇缴党中央外，由中央批准，可将一部或全部作为地区建党之用。

因地方党组织早期经费来源有限，个人所缴党费占有较高的比例。1923年11月，上海地方组织经费来源只有两项，党费32.7元，中央津贴75元[20]，党费约占1/3比例。一些同志因生活贫苦，不能按时上交党费时，区委就一再就此问题进行讨论、催交。但是，即使频频催缴，党员欠费情况仍不可避免。在1924年5月《上海地方报告》中，全数党员的党费每月可收入130元，但实际上不能按月收清，上月收到仅30元。[21]1925年后，因经费缓解，上海区委的各种会议中不再出现频催党费的事情，转而特别强调党费的政治意义和功能。1926年2月上海区委组织部下发《关于征收党费问题的通知》：须知征收消费一事，并不是一个简单的金钱问题，而是测量同学懂得党的组织否，对党的信仰否，能就校的组织之范否，可以说同学缴纳校费是一个复杂的校的组织问题。[22]11月上海区委通告：“同志们缴纳党费，不仅关系党的纪律，且可表示其对党之信仰。”[23]大革命失败后，中央和地方组织都面临严峻财务局面，不断要求各地尽量收取党费，党员尽可能自谋生活，以减缓经费困难的局面。

（二）群团组织的会费收入。中共四大后，我们党成立了众多群众团体作为联系党和群众的桥梁。这些团体不断发展壮大，所收的会费越来越多，是开展团体活动的重要保障。团体会费包括会员入会费、月费、特别捐等。1925年6月，上海总工会成立时规定：“各工会应按月向本会缴纳常费，其数目由各工会按比例法认定之。遇必要时经本会执行委员会之议决，得向各工会征收特别捐。本会经费发生困难时，得向外界热心赞助本会者捐募。”[24]同一时期成立的上海邮务工会章程规定：邮务生每月大洋5角，捡信生大洋3角，邮差及听差大洋2角，苦力及杂役大洋1角。特别费用临时照月纳会费作比例向各会员征集。上海日华纱厂工会简章规定：入会费，每人铜元10枚。月费分为铜元8枚，小样1角、2角，由会员自由认定。十五岁以下的童工每月按最低额缴纳。上海区农运会规定入会金3铜元，每月常费1枚（铜元）。[25]这些会费看似不多，但根据人数的增加，逐渐积少成多。

随着团体的增多，团体所收的总会费不断增多。1925年8月，上海印总工会下有6个工会，入会会员5468人，每月收入月费376元。[26]1926年10月，上海工委统计职工收费，前半年总收入3925元。最多者为药业友谊会，550元。7-9月总计2323元，最多者海员工会600元。[27]团体会费的不断增加，说明党的群众基础日益扩大。

（三）社会捐。社会捐是世界上大多数政党筹资的重要手段。中共早期党员大多是知识分子、学生、工人、农民，经济能力有限，向社会募捐是党筹措活动经费的重要渠道。罗章龙回忆1922年北方劳动书记部发动开滦煤矿大罢工时募捐情形：除中央竭力筹掘得款1万元外，地方党组织募捐1万余元，铁路、海员工会2万元，国际工会方面1.5万元，其他方面机关团体5000元，全部罢工款项总额约在6至7万元。设立保管组和监察组，监管费用的使用情况。罢工20多天后，因机关被查抄，捐款损失了一部分，由于党内外再次积极筹款，得以维持。[28]“二七”惨案发生后，李大钊亲自领导北方党组织开展善后救援工作，抚恤遇难烈士家属。派夏之栩、张锡瑗等到西城和西郊各党团支部组织募捐，募捐一笔较多的救援费。[29]

在五卅运动期间，上海更是获得全国各地乃至海外华侨的大力捐助。1925年5月16日中共中央通告由各种团体发起筹谋援助上海纱厂工人捐款。[30]张国焘回忆五卅运动时上海市民踊跃捐款情形：“每日捐款者总是成百上千，络绎不绝。捐款总数固然很大，但捐款人则多系一些小市民。成千上万的巨额捐款间或也有，但多数还是捐数百元乃至数十元者。其中有不少的人，背着装满大布袋的银角和铜板来捐献；还有不少苦力和穷苦的老太太，拿出他们多年积累起来的金银首饰或珍藏的银角子，捐献给工人。我们有时婉词谢绝这些太穷苦的人们的捐献，反令他们生气，甚至有因此哭泣的，他们爱国的热忱，实是令人感动。”[31]五卅运动中，仅经上海总商会经收的国内外捐款总计2375942.48元。[32]上海三次工人武装起义也获得全国各地大量捐款。鄂总捐上总20000元、全总捐上总20000元，长江书店寄3000元。[33]

上海地方党组织所募集的社会捐，大部分用在工人的罢工和救济费上。1925年9月上海区委具体负责创办的专门的群众性革命救济组织——中国济难会（后更名为互济会）成立。

中共地方党组织早期的经费有专人管理，初起是秘书兼会计管理，后设专门会计管理。总体运转规范，透明廉洁，有预算，有核批。但由于革命突飞猛进，出现个别革命投机分子，趁机贪腐、揩油、挪用公款现象。虽这是极其少有现象，是整个革命洪流中的点滴泡沫，但还是引起中央与地方组织的高度重视。

在二七大罢工时，武汉党组织虽然成立专门委员会负责募捐款项，但因募捐持续时间长，经验不足，用人不善，致使管理人员张德惠、张连光卷款潜逃，引起不良后果。五卅运动后，工人运动高涨，地方组织中出现个别贪腐分子。虽然涉及的都不是大的数目，但上海党组织还是给以严厉惩罚。姜长林公私不分，账目混乱，有舞弊行为，总共有百余元之数。决议对他留党察看半年，准他辞职。[34]8月，黄随和任意涂改，有50元的经费不清，上海区委决议对他留党察看一年，派到印总下面的工会中任技术书记。[35]

出现这些经济问题，对于怀有高远目标、以清廉自砺的党来说，是难以容忍的。中央高度重视，1926年8月4日，中央扩大会议发出坚决清洗贪污腐化分子的通告，这是中央发出的第一份反腐文件。8日，上海区委根据中央的上述精神，发出通告：每月按时征收月费，使每个同学都觉悟到对团体应该负一部分经济义务，而不是完全仰仗团体生活，即不是一个“雇佣革命者”；对失业同志，团体只能帮助寻找工作，但不负维持生活的责任。[36]9月12日，上海区委召开各部委书记会议指出整顿办法，同志要绝对艰苦卓绝，不揩油；大减少经费，大调动并裁减人，减少部委经费及生活费，办公费、杂费要绝对取消，纸张、笔墨到区委领取。9月14日，上海区委开会再次强调要进行“内部革命”：在党内进行艰苦奋斗的精神教育；精简党团机构，减人减费；一切工作归支部，加强基层组织建设。[37]

综上所述，中共地方组织早期经费还是相当紧缺，大革命时期在扎根群众，得到支持、认同和信任的同时，地方党组织的经费来源的渠道大为拓宽，为大革命的蓬勃发展打下一定的基础。除了中央的部分津贴外，地方党组织通过党团会费、社会捐助等方式，努力筹集经费，设法自给，取得一定成效。地方党组织中绝大部分同志赤胆忠心，生活清廉，是推动党的事业兴旺发展的重要力量。虽然出现了极个别的经济问题，但各级党组织都异常重视，迅速给以警戒惩罚和和整顿，从而使党不断保持纯洁和旺盛活力。

参考文献

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[36]上海革命历史文件汇集（甲1）[Z].317-318.

作者单位：中共上海市委党史研究室

党组织两推情况报告 第4篇

一、静宁县农民专业合作经济组织发展现状

㈠基本情况

近年来, 静宁县紧紧围绕农业产业, 因地制宜, 突出特色, 大力引导和鼓励发展农民专业合作经济组织, 取得了明显成效。截至目前, 静宁县有各类农民专业合作经济组织249个, 其中:种植业149个 (果业专业合作社114个, 马玲薯专业合作社16个, 土特产专业合作社12个, 中药材专业合作社7个) ;养殖业72个 (养鸡15个, 养牛14个, 养猪49个) ;农机具服务28个。截至2012年底, 发展农民专业合作社204个, 2012年计划发展19个, 已发展了45个。249个专业合作经济组织现有成员3640人, 带动非成员农户数28886户。农民专业合作社的发展, 进一步提高了农民组织化程度, 加快了现代农业发展步伐, 促进了农业增产和农民增收。

㈡场所建设情况

静宁县农民专业合作经济组织尚处于起步阶段, 在场所建设方面, 三分之二的专业合作经济组织具有明确的办公场所, 基本的办公设施, 办理、制作并悬挂了营业执照、注册登记名称的标志牌和各种相关制度牌, 还设立了信息、技术、培训等服务机构, 能够正常运作;还有三分之一的专业合作经济组织存在规模不大、发展缓慢, 办公设施简陋、功能小等情况, 还有待进一步的规范和完善。

㈢制度建设及财务管理机制情况

静宁县共有农民专业合作经济组织249个, 静宁县农牧局从制定完善章程和财务管理、民主决策、民主监督等规章制度入手, 不断完善财务管理制度等机制建设。积极推行统一供应生产资料、统一技术指导、统一技术培训、统一生产标准、统一品牌销售的“五统一”运行模式, 同时合作社内部实行社员代表大会、董事会和监事会“三会制度”。社员代表大会是合作社的最高权力机构, 社员代表由社员直接推荐产生, 社员代表大会每年召开一次。董事会与监事会直接由社员代表大会选举产生。董事会由5人组成, 设董事长1人, 董事4人, 任期三年, 是合作社的执行机关, 主持日常工作。监事会3人组成, 设监事长1人, 监事2人, 任期三年, 是合作社的监察机关, 代表全体社员监督和检查董事会的工作。合作社内部有章程, 制定了社员代表大会制度, 民主管理制度, 生产经营管理制度, 财务管理制度, 利润返还制度和考勤制度。合作社内部设立了供应部、销售部、财务部和技术服务部。各部门分工明确, 责任到人, 使合作社集产前、产中、产后服务为一体, 规范运行。

㈣产出效益及利益分配情况

通过这几年的销售情况比较, 以永绿专业合作社为例估计, 除去各项费用, 比果园直接出售每千克高出0.40元, 户均多收入4600元, 合作社对本社员收取实际费用, 不做任何提留。合作社对内服务不以盈利为目的, 通过无偿给入社会员提供市场信息, 开展技术培训, 以保护价收购苹果和联系外运销售以及二次返利等办法, 使入社会员得到真正的经济实惠。收益分配分别按合作社章程规定比例分配给农户, 提取公积金, 公益金。公积金主要用于合作社扩大再生产中的基础设施建设和弥补上年亏损, 公益金用于养殖技术培训和合作社公益事业。合作社将纯益按20%作为盈余资金, 以便滚动发展;将纯益按80%作为红利直接分发到合作社各成员。努力实践、积极探索, 合作社实现了生产经营效益的最大化, 增加了农民的收入。

二、存在问题

尽管静宁县在引导农民自愿创建农民专业合作社方面做了大量的工作, 取得了一定成效, 但与上面的要求还有一定的差距, 也存在一些困难和问题。

㈠思想认识不高

从群众层面看, 由于受长期计划经济的束缚以及小农经济的影响, 大部分农民对发展合作组织还存在顾虑, 入社合作的积极性不高。从干部层面看, 一些干部对新时期发展农民专业合作组织重要性认识不足, 重视不够, 扶持指导不力, 导致各类合作组织发展缓慢, 规范化程度不高, 在很大程度上影响农民进入市场的组织化程度, 制约着农村经济进一步发展。

㈡合作社内部管理跟不上, 开拓市场能力较弱

《农民专业合作社法》颁布实施以来, 农民专业合作社得到迅速发展, 服务领域不断拓展, 覆盖区域逐步扩大。但是由于发展太快, 不可避免地出现了数量增加、质量下降、管理水平低下、产业化程度低、人才缺乏、国家政策支持不到位等问题。静宁县249家合作社, 大多数只停留在信息服务、技术咨询及产品包装、销售的层面上, 合作社的组织优势得不到充分发挥。

㈢合作松散, 利益联结不够紧密

就目前情况看, 有一些合作经济组织发展规模较大, 覆盖面广, 参与农户比例较高, 合作社有一定的经济实力, 但与农户的利益联结机制不健全, 松散联合, 缺乏约束, 对己有利就合, 对己无利就散, 遇风险就垮, 趋利性太强, 普遍存在规模不大、领域窄、力量弱、功能小、发展速度不快、合作关系不紧密的现状, 农户、企业、合作社相互联结不紧凑, 没有形成利益共享, 风险共担, 相互依存, 互惠互利, 共生共荣的联结机制。

㈣发展资金短缺, 科技支撑薄弱

农民专业合作社出资没有验资程序, 只是由成员相互认可并在申请材料和章程中做出记载即可, 真正出资到位的极少;农民以实物出资不需进行评估和过户, 而实际上这些实物基本上还在农民自己手里, 农民专业合作社缺少流动资金。极少数合作社表面上看有联合入股人, 实际上是一个人领办, 一个人支撑。另外, 得到国家和省财政专项资金扶持的农民专业合作社很少, 大部分合作社则没有这样的待遇。同时, 农民专业合作社虽具有法人资格, 但因其承担的有限责任没有实际资产做担保, 因而贷款难的问题不易解决。一些农民专业合作社, 特别是从事种植、养殖业的, 缺乏科技力量支撑和有效快捷的信息渠道, 难以实现做大做强, 只能是维持现状。

三、对策及建议

㈠优化发展环境, 加大政策扶持力度

认真贯彻落实省、市、县关于推进农民专业合作社发展的意见精神, 形成齐抓共管、相互支持配合的工作格局。同时, 建议上级部门加大对农民专业合作社资金扶持力度, 在组织领导、政策措施、资金安排等方面为农民专业合作社创造更为良好的发展环境。一是建立合作社参与项目落实机制, 优先安排实施农业农村经济项目;二是将农民专业合作社作为农业信贷支持的主体和重点, 提供信贷支持;三是积极争取政府在规划、用地、用水、用电等方面给予政策扶持。

㈡抓好人才队伍建设

一是加强对农民专业合作社负责人、财会人员和社员的培训。将合作社人员培训列入“阳光工程”计划, 由农业行政主管部门负责对农民专业合作社人员进行培训, 通过开展对外交流、培训, 逐步形成带动全县农民专业合作社发展的骨干队伍体系。二是制定优惠政策, 动员和吸引农村专业大户、农产品经纪人、科技带头人、外出务工返乡创业人员等农村能人和企业下岗专业人员加入农民专业合作社, 切实把有文化、懂经营、会管理、热心为社员服务的人才用在合作社的重要岗位上。三是支持鼓励农民专业合作社选聘大学生作为理事长助理或经理, 对合作社做出突出贡献的, 给予适当奖励, 切实做好人才保障工作。

㈢加强品牌化建设, 提高农民专业合作社市场竞争力

一是引导和帮助合作社依据自己的产品特色, 注册商标, 创立农产品品牌, 实行品牌化包装经营, 树立合作社的品牌信誉和优质优价意识, 鼓励、支持合作社作为无公害、绿色农产品生产基地的申报主体, 加强产品认证, 打造自有品牌, 增强消费者对农产品质量安全的信心, 以信誉和品牌赢得市场。二是引导农民专业合作社建立健全规范的信用管理制度, 树立诚信意识、风险意识, 积极与社区内各大便民超市开展合作, 签订供销订单, 建立稳定的产销关系, 畅通产品流通渠道, 延长经营链条, 减少销售费用, 不断扩大市场份额, 提高生产效益。三是大力支持并引导示范合作社率先开展标准化生产, 建立健全生产档案, 推行产品质量追溯制度, 努力提高产量质量安全水平和市场竞争力。

摘要：农民专业合作社的发展, 进一步提高了农民组织化程度, 加快了现代农业发展步伐, 促进了农业增产和农民增收。文章分析静宁县农民专业合作经济组织发展现状、存在的问题, 提出了对策及建议。

党组织两推情况报告 第5篇

参加本届年会的中国代表团由全国天然气标准化技术委员会牵头,由分别来自中国石油天然气集团公司、中国石油化工股份有限公司、中国海洋石油有限公司、全国天然气标准化技术委员会、中国计量测试科学研究院、国家原油大流量计量站的15名专家组成,全国天然气标准化技术委员会常宏岗秘书长任团长。

本届年会由ISO/TC 193主席Mr.William Peter Donkervoet和秘书长Mr.W.P.Bijl主持,TC 193下属的2个分委员会(即天然气分析SC1和上游领域SC3)和各工作组也同时召开了分委员会年会和工作组会议。这些工作组具体包括:ISO/TC 193/WG 2质量指标,ISO/TC 193/WG 5天然气添味,ISO/TC193/WG 6甲烷值,ISO/TC 193/WG 7能量计量,ISO TC 193/SC 1/WG 13热力学性质,ISO/TC 193/SC 1WG 15不确定度计算,ISO/TC 193/SC 1/WG 20天然气取样,ISO/TC 193/SC 1/WG 22硫/微库仑法,ISO/TC 193/SC 3/WG 1分配测量,ISO/TC 193/SC 3WG 2湿气测量,ISO/TC 193/SC 3/WG 4上游领域气相色谱和ISO/TC 193/SC 3/WG 5湿气取样。

工作组会议主要讨论和协商各自承担的天然气相关国际标准和技术报告的具体内容和起草细节(包括技术、术语和文字用语及格式)。分委会和委员会对2010年以来的各项标准化工作进展进行了回顾和总结,明确了下一步工作目标,讨论和确定了需要协调的重大事宜(包括向其他委员会、ISO中央秘书处和其他标准化组织)。会上提出下一次年会预计在2012年9月或10月召开,但并未确定召开地点,TC 193希望有意承办第24届年会的国家于2011年年底通知TC 193秘书处。

中国石油天然气集团公司副总经理喻宝才于2011年10月13日下午会见了ISO/TC 193主席威廉唐克沃特一行。喻宝才副总经理表示中石油很重视标准化工作,希望在国际标准制定工作中有所突破。双方在友好的气氛中进行了交流。

中国石油天然气股份有限公司副总裁孙龙德也出席了ISO/TC 193第23届年会,并在会上致词。孙龙德副总裁代表会议承办方中国石油,对这次会议的召开表示热烈的祝贺,并向各国代表介绍了中国天然气工业发展情况、中国石油的天然气业务发展情况及中国天然气技术标准化工作。孙龙德副总裁表示,中国石油有信心愿意与各国的同行一道,积极参与天然气领域国际标准化工作,不断提高天然气开发利用技术水平,促进清洁能源的有效利用,为推动低碳经济发展作出贡献。

中国国家标准化管理委员会工业一部标准化主管徐翔也出席了ISO/TC 193第23届年会,并在会上致辞。徐翔指出,中国政府对标准化工作十分重视,中国国家标准化管理委员会是国务院授权履行行政管理职能,统一管理全国标准化工作的主管机构。中国国家标准化管理委员会积极鼓励各有关方面实质性参与ISO的国际标准化活动,为ISO的发展做出更大的贡献。徐翔表示,经过各位代表的共同努,希望第23届会议能够顺利推进天然气相关国际标准的发展,并对ISO/TC 193的各项工作及重要国际标准达成共识,以满足迫切的市场需求。

在TC193会议之后,即2011年10月14日,由全国天然气标准化技术委员会(SAC/TC 244)和TC193秘书处共同举办了“天然气技术和标准化国际研讨会”,各国代表均出席了会议,另有国内代表120人参加。会议由中石油、中石化和中海油承办。交流会的具体内容包括(1)中国天然气产品及分析测试技术标准体系建设和展望(SAC/TC 244秘书处);(2)天然气行业国际标准化(ISO/TC 193秘书处);(3)北美非常规天然气开发所用标准简介(美国壳牌勘探与生产公司);(4)欧洲联盟天然气质量的统一(法国燃气苏伊士集团);(5)天然气在线分析的准确性和一致性(TC 193/SC 1/WG 15);(6)上游领域天然气及冷凝液分配计量的实践与要点就(TC 193/SC 3);(7)俄罗斯天然气质量控制方法(俄罗斯TC 52/SC 1);(8)俄罗斯天然气工业股份公司用于天然气流速和流量测量方法的规范文件(俄罗斯TC 52/SC 3);(9)天然气取样-用于准确能量测定和痕量组分测量(TC193/SC 1/WG 20);(10)国际标准文档孔板测量湿气研究(TC 193/SC 3/WG 2);(11)烃露点冷却镜面仪溯源校准程序(TC 193/SC 1/WG 19);(12)高含硫天然气中含硫化合物和元素硫测定技术(中国石油西南油气田公司天然气研究院);(13)中国天然气流量量值溯源体系(国家石油天然气大流量计量站);(14)普光气田高含硫天然气净化工业分析标准体系的建设及应用(中国石化中原油田普光分公司天然气净化厂);(15)并行式天然气孔板能量计量系统改造升级方案探讨(中海石油(中国)有限公司湛江分公司崖城作业公司);(16)原子荧光光谱法测定天然气中的砷和汞含量(中国石油西南油气田公司天然气研究院)。

下面是有关ISO/TC 193标准化工作和2010年以来各工作组和分委会开展标准化工作的情况介绍。

1 ISO/TC 193的组织结构

1.1 工作领域

主要从事天然气及天然气代用品(气体燃料)从生产到送交国内外最终用户的各个侧面的术语、质量指标、测量方法、取样、试验和分析的标准化,并与天然气有关的其他技术委员会相联系并对这些技术委员会所做与天然气有关的工作认可。这些工作由TC 193直属工作组或下属分委员会的工作组承担。

1.2 主席和秘书处

ISO/TC 193现任主席为美国壳牌勘探与生产公司的William P.Donkervoet(任期至2016年)。2010年ISO/TC 193前任主席Mr.Lex Scheers(荷兰壳牌石油公司)退休,按照ISO导则,要求TC 193秘书处向技术管理局(ISO/TMB)推荐1名专家担任下一届主席。ISO/TC 193秘书处于2011年4月向技术管理局推荐了美国壳牌公司的William P Donkervoet为新任ISO/TC 193主席,并于2011年5月25日获得批准。

ISO/TC 193秘书处设在荷兰的标准化学会(NEN),专职秘书为荷兰标准化学会(NEN)的Pim Bijl。

1.3 P成员(投票成员)和O成员(观察成员)

1.3.1 ISO/TC 193

TC 193成立于1988年,现有27个P成员(包括阿尔及利亚IANOR、奥地利ASI、巴林BAMD、比利时NBN、中国SAC、捷克UNMZ、埃及EOS、法国AFNOR、德国DIN、匈牙利MSZT、印度BIS、意大利UNI、哈萨克斯坦KAZMEMST、肯尼亚KEBS、荷兰NEN、挪威SN、波兰PKN、卡塔尔QS、俄罗斯GOSTR、西班牙AENOR、泰国TISI、特立利达和多巴哥TTBS、美国ANSI、乌克兰DSSU、英国BSI、韩国KATS、马来西亚DSM),29个O成员。

1.3.2 ISO/TC 193/SC1

SC1天然气分析测试分委员会成立于1988年,秘书处设在荷兰的标准化学会(NEN),有P成员23个(包括奥地利ASI、比利时NBN、中国SAC、捷克UNMZ、法国AFNOR、德国DIN、匈牙利MSZT、爱尔兰NSAI、意大利UNI、哈萨克斯坦KAZMEMST、肯尼亚KEBS、荷兰NEN、挪威SN、波兰PKN、葡萄牙IPQ、卡塔尔QS、俄罗斯GOSTR、西班牙AENOR、泰国TISI、美国ANSI、乌克兰DSSU、英国BSI、韩国KATS),O成员11个。现任主席为荷兰国家矿业管理局的Willem van der Wal;秘书为Pim Bijl。

1.3.3 ISO/TC 193/SC3

SC3天然气上游领域分委员会成立于1999年,秘书处设在美国国家标准协会(ANSI,由API负责),有P成员12个(包括中国SAC、法国AFNOR、哈萨克斯坦KAZMEMST、肯尼亚KEBS、荷兰NEN、挪威SN、卡塔尔QS、俄罗斯GOST R、泰国TISI、美国ANSI、英国BSI、韩国KATS),O成员10个。现任主席为加拿大卡麦隆测量系统公司的Philip Lawrence,秘书为美国石油协会API的Paula.Watkins。

我国是TC 193和TC 193/SC 1、TC 193/SC 3的P成员。

1.4 直属工作组、分委会和分委会工作组

目前ISO/TC 193有5个直属工作组开展活动(见表1)。SC1现开展活动的有8个工作组(见表2)。SC3现开展活动的有4个工作组(见表3)

我国在TC 193各分委会和工作组活动中非常积极,2003年承担了ISO/TC 193/WG 6甲烷值工作组的召集工作,2011年又承担了ISO/TC 193/SC 1WG 22硫/微库仑法工作组的召集工作。

1.5 与TC 193、TC 193/SC 1、TC 193/SC 3联系的各组织一览表见表4。

1.6 TC 193正在开展的标准制修订项目

截止2011年,TC 193发布的现行有效的标准共有53项(含10项技术修改单),其中有1份技术规范(TS)和5份技术报告(TR),53项标准中属于TC 193归口的13项,SC1归口的39项,SC3归口的1项。TC 193目前正在开展的项目有24项(见表5)。2011年TC 193发布了修订后的ISO 15112:2011《天然气能量测定》。

2 对ISO/TC 193工作的认识及建议

(1)在天然气热力学性质计算方面,SC 1/WG13“热力学性质”工作组在欧洲GERG和美国NIST的支持下,已经出版了ISO 20765第1部分,第2和第3部分已形成CD文件。我国目前尚没有专门的标准对天然气热力学性质的计算状态方程和方法作出规定,在这方面的研究进行得也较少。随着我国天然气产量、贸易量和加工量的不断增加,在天然气工业的准确计量和化工设计计算中将大量涉及准确测定热力学参数。因此建议积极跟踪ISO 20765第2、3部分的制订进程,并想办法获取相关的计算软件,启动对这些标准的前期研究,尽快等同采用转化为我国标准,为天然气各个建设项目提供基础数据。

(2)我国国家标准GB/T 11062《天然气发热量、密度、相对密度和沃泊指数计算方法》是实施天然气能量计量的一个重要配套标准,是非等效ISO 6976制定的,与ISO 6976的主要差异为标准参比条件的不一致。修订后的ISO 6976增加了参数的不确定度计算,这将有助于标准使用人员对计算参数的不确定度进行评估。同时,将美国物性参数计算标准与ISO 6976协调一致,将基本消除由于天然气物性参数计算标准的不同而产生的差异,将进一步减少天然气国际贸易中争端,因此,建议我及时跟踪该国际标准的修订情况,适当的时候进行标准转换,以提高我国天然气的计量技术水平及数据的可比性。

(3)SC1/WG15完成ISO 10723“天然气-分析系统性能评价”的DIS文件,投票获得通过,即将出版为正式标准。ISO 10723“天然气-分析系统性能评价”是一项重要的天然气计量配套标准,特别是在当前天然气工业快速发展中其重要性凸现。与ISO10723:1995相比,新版标准有较大的改变。建议委派专家对修订后的ISO 10723进行研究,及时采标,制订我国天然气气相色谱性能评价标准,保证我国天然气能量测定的顺利实施。

(4)中国石油西南油气田分公司天然气研究院提出的新工作项目提案“天然气-氧化微库仑法测定总硫含量”获得P成员投票通过,由天然气研究院周理担任工作组召集人,并于2011年10月11日召开了第一次工作组会议,通过专家审查,计划在2012年6月形成委员会草案(CD)并进行投票。该项目是将我国国家标准GB/T 11061转化为国际标准,GB/T 11061是GB 17820《天然气》规定的仲裁标准,在天然气行业分析测试领域得到广泛应用。将其转化为国际标准,对提升我国及中国石油天然气集团公司的国际标准化地位,扩大影响,以及对实施我国能源战略,促进天然气进口,保护我国利益具有重要意义。建议相关部门给予足够的人员和经费支持,保证顺利完成该国际标准的制订,提升我国在天然气技术标准方面的地位和权威性。

(5)SC3/WG2湿气测量工作组正在制订的技术报告草案《封闭管道湿天然气测量》是目前世界上唯一的开展湿天然气计量的技术依据。因此建议继续参与有关章节的修改,并对修改后的报告提出意见;在十二五期间,建设我国的湿天然气实验和测试标准装置,开展湿天然气测量相关技术和标准研究,组织编制我国湿天然气测量系列标准。

(6)LNG作为一种清洁能源,在世界各国得到越来越广泛的应用。由于LNG具有不同于天然气的特性,其质量标准与天然气有所不同。SC3正在开展液化天然气(LNG)测量和混合的新项目,范围为“LNG质量测量、取样和质量指标的标准化”。由俄罗斯天然气工业股份公司负责制订详细的大纲或工作草案。建议对此新项目进行跟踪和研究,结合我国液化天然气生产和进口LNG的质量要求,委派专家参与工作组工作,提出我国建议。

(7)我国天然气分析测试标准中对不确定度的计算没有给出明确的方法,国内专家之间就此分歧也较大,但不确定度作为衡量分析结果准确度的一种手段对分析测试结果的使用和溯源性等影响重大。目前,SC 1/WG 15“不确定度计算”工作组已完成ISO/DIS 6974-1,2,即将出版。这两个标准与老版标准相比修改较大,第2部分修改为专门针对气相色谱分析的不确定度计算方法。因此建议组织人员对这两个标准进行消化吸收,适时将其等同采用作为我国标准,解决困扰我们的方法统一性问题。

(8)TC 193已于2011年出版了修订后的ISO15112:2011《天然气能量测定》。由于我国的天然气能量测定标准GB/T 22723-2008是参照ISO 15112:2007制定的,该标准是保证我国天然气计量方式从体积计量向能量计量过渡的导则性标准,建议标准起草单位和天然气标委会秘书处对新版ISO标准进行消化吸收,组织专家参与有关的修订工作,保证该项标准能在我国顺利实施。

(9)在ISO/TC 193第23届年会期间,TC 193WG 6“甲烷值计算”召开了工作组会议,与会代表建议在技术报告草案“天然气-甲烷值的计算”中增加一些天然气组分及反映不同方法甲烷值的计算结果的图。建议召集人尽快完成该技术报告的修改,提交TC 193秘书处进行投票。

(10)国际标准技术内容的修改一般都是在工作组会议上决定的,为了更好地参与国际标准制修订工作,掌握标准的制修订情况,建议我国专家积极参加工作组会议,会前做好充分的准备工作,会上主动沟通,积极争取,提出代表中国利益的意见和建议。随着参与的深入,我们的意见必将更多的反映到新的国际标准中,从而提高我国的国际标准化地位和话语权。

(11)利用ISO/TC 193第23届年会在南京召开的契机,ISO/TC 193和SAC/TC 244共同举办了“天气热技术与标准化国际研讨会”。研讨会交流内容十分丰富,涵盖了天然气产品、质量控制、多气源天然气互换性问题以及天然气上、下游领域的分析测试、测量等诸多方面的技术问题。这些技术问题中,有些是我国天然气工业发展已经遇见或即将面临的技术难题,如“天然气在线分析的准确性和一致性”、“天然气分配测量”、“湿气测量”和“烃露点冷却镜面分析仪的校准”等。由于研讨会时间短,任务重,并不能对所有疑问进行一一解答,因此建议通过建立的沟通渠道,进一步加强对外交流与合作,开展相关技术内容的研究,从而促进我国天然气工业标准化工作更好地与国际接轨。