独立学院财务管理问题

独立学院财务管理问题（精选12篇）

独立学院财务管理问题 第1篇

目前, 独立学院的经费主要来源于学费收入。学校收取的学费主要用于保证教学质量和维持学校发展, 承担着教育和培养人才的社会责任。由于地域不同, 各独立学院在执行会计制度和财务核算运行过程中各自有着不同的做法, 存在一定的问题, 部分学院的发展一定程度上受到制约, 各级教育主管部门和税务主管部门很有必要联系沟通, 以统一规范各独立学院的核算, 促进独立学院的发展。

一、独立学院财务核算存在的问题

1. 成本核算不合理。

独立学院开办初期, 为了适应和满足教学管理需要, 保证教学质量, 需要进行网络工程建设、实验室改造、校园建设和设备购置等, 成本核算中这些开支不得直接进入核算成本和列入费用, 只能按会计制度核算要求办理, 在折旧 (或摊销) 年限内, 通过折旧 (或摊销) 方式逐期将当期折旧 (或摊销) 额计入成本、费用, 其余部分不能直接抵减当期收益, 如实反映和披露在利润栏目。而事实是, 这部分开支已经发生, 资金已转化为教学仪器、网络工程等, 只是会计制度规定将其反映为利润而已, 实际是独立学院当年没有货币结余, 投资方当年也并未收取回报。成本核算的不合理困扰着独立学院的运作和发展。

2. 税收优惠政策难以落实。

国家给予独立学院办学诸多支持、优惠政策。例如《民办教育促进法》规定, 民办教育享受国家规定的税收优惠政策。《民办教育促进法实施条例》也规定, 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校, 依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。

但是, 只要投资方在成立章程中注有索取合理回报的, 不论收费是否都用于独立学院的教育教学活动和改善办学条件、学校的建设, 即使投资方在事实上也没有取得回报, 国税部门在管理过程中一律都把独立学院视为企业, 严格地进行成本核算, 计算缴纳企业所得税, 使其无法享受与公办学校同等的税收优惠政策。

3. 核算制度或办法不一致。

独立学院没有统一的财务核算制度或办法, 不同属地会计师事务所与国税部门说法也不尽相同, 因此各独立学院自由选择核算制度, 这样不仅影响了对外的联络沟通和上级的统一管理, 也影响到独立学院内部管理规范与业务核算水平的提高。

二、对独立学院财务核算管理的建议

1. 坚持稳健性原则。

独立学院会计核算必须坚持稳健性原则。独立学院是民营机制形态的普通高等学校, 要保证教学质量, 对受教育者负责, 对社会负责, 就应以独立学院续存发展和可持续发展为核心, 规避急功近利或短期行为的风险。

2. 现行的《民间非营利组织会计制度》不完善。

独立学院属民间办学性质, 办学经费由出资人投入, 应体现投资方权益, 核算中允许投资方索取回报, 财务核算应设有结余分配科目, 会计报告应为举办学院的合作各方、政府相关管理部门和税务机关管理提供会计信息;《民间非营利组织会计制度》没有设置实收资本科目, 会计报告不能反映出资人实际投资情况;《民间非营利组织会计制度》忽略了教育机构的特性, 成本核算与企业类同。

3. 不宜直接照搬执行现行会计制度。

独立学院并非企业, 按现行会计制度核算忽略了教育机构的特性, 会使已经购置的教学仪器、网络工程建设、实验室改造、设备购置等开支不能直接进入核算成本和列入费用, 导致独立学院会计报表虚增利润, 结余分配信息亦不真实。

假如要求独立学院执行现行会计制度, 须请国家税务机关放宽政策, 允许独立学院当年购置的教学仪器、网络工程建设、修缮在建工程、设备购置等开支直接进入成本费用, 或允许抵减独立学院当年利润;允许教职人员工资不执行企业标准, 业务招待费指标内开支进入成本。目前独立学院利润计算公式为:利润= (主营业务收入+其他收入+营业外收入) - (主营业务支出+管理费用+财务费用+营业外支出) 。建议修改为:利润= (主营业务收入+其他收入+营业外收入) - (主营业务支出+管理费用+财务费用+营业外支出+修缮支出+购置固定资产支出+在建工程支出+购置无形资产支出) 。

另外, 具有独立法人资格的独立学院应与出资举办独立学院的出资人区分开来, 举办独立学院的出资人无论在办学章程中是否注明要求取得合理回报, 并不影响独立学院对统一会计制度的执行, 不论出资举办者是否索取回报, 就独立学院而言, 其区别仅是利润分配的处置不同而已。独立学院运作是以教育培养学生成才为己任, 以学校续存发展为核心动力的独立法人, 举办独立学院的出资人, 谁支取合理回报, 谁就应该依法缴纳企业所得税。

4. 明确办学成本内容。

《民办教育促进法》规定, 民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家规定提取其他必需费用后, 出资人可以从办学结余中取得合理回报。我们认为, 《民办教育促进法》所指的结余是指扣除教学仪器开支、网络工程建设开支、修缮改造开支、在建工程开支等内容之后的概念, 结余应是本年终可用以分配的净盈利货币资金。此外, 学校存续过程中已经支付的教学仪器购置、网络工程建设、修缮改造、在建工程和无形资产购置等经费已经开支完毕, 这部分资产不属结余, 投资方不能提取分配, 学院也不应缴纳企业所得税。

5. 实行权责发生制与收付实现制相结合。

我们认为, 独立学院财务核算应以权责发生制为核算基础, 同时仪器设备购置、修缮改造建设等支出采用收付实现制的做法, 全额进入当期成本。这样更适合民办高校体制的特性, 更有利于独立学院稳健发展。

6. 免收营业税、企业所得税。

在纳税管理问题上, 应将举办独立学院的出资人与独立法人资格的独立学院区别开来。独立学院学杂费收入、赞助收入用于学院教育教学发展, 国家税务部门应免收营业税、企业所得税, 同时国家税务部门应密切关注独立学院净资产处置去向, 避免其偷漏税。独立学院学杂费收入、赞助收入用于学院教育教学发展, 国家税务部门应予扶持鼓励。

7. 实行学年结算制。

考虑到独立学院经费来源主要靠收取学费, 其会计核算应以学年为起讫期, 这样更符合独立学院资金来源特性, 便于学年收支计划安排, 对内部经费控制管理更有利。

另外, 2006年之后多数独立学院都执行《民间非营利组织会计制度》, 本制度可满足独立学院财务核算的部分要求, 但考虑到教育的特性, 尚需补充完善。为了保障独立学院法人财产的完整安全, 向举办学院的合作各方、政府管理部门、税务机关等提供规范、统一、准确、可信的财务信息, 建议独立学院执行高校会计制度, 这更切合独立学院教育核算的实际。

摘要：独立学院办学是社会主义教育的组成部分, 应该同其他教育事业一样享受国家规定的税收优惠政策。本文认为, 独立学院设置标准参照同类公办学校执行, 独立学院按规定收取的学费全部用于教育教学活动和改善办学条件, 不应该缴纳企业所得税。

关键词：独立学院,财务核算,税收优惠

参考文献

[1].陈慧.独立学院的财务管理及会计核算.广西财经学院学报, 2006;10

独立学院财务管理问题 第2篇

一、财务会计教学的重要性

财务会计是会计学及财务管理专业学生的一门基础课程，为以后学习更多的专业课程奠定基础。所以，财务会计的教学尤为重要，能不能让学生对会计学习产生兴趣，为学习其他专业课的学习打下夯实的基础，老师的教学方式，带领学生入门的能力就凸显出来。独立学院的学生由于入学成绩较低，情商很高，但对学习的热情不高，对学习的专注度也不如公立学校的学生，所以在独立学院中教学就显得重要了许多。

二、财务会计教学存在的问题

对于独立学院学生特有的特点，教学方法不能按照普通高校的教学模式也应具有自己的特点，以下对独立学院会计教学中存在的问题进行了探讨。

（一）版本不同的教材内容不统一，各行业会计间知识重复

当前独立学院对会计学专业学生开设了许多专业课：初级财务会计、中级财务会计、高级财务会计、成本会计、行业会计比较、行政事业单位会计、金融企业会计等多门课程。不同课程所使用的教材不一样，自成体系，有许多重复与交叉问题，对相同问题的表述也不一样。学生学习起来就感觉相对困难，知识容易混淆，难以掌握。

（二）教学方法比较传统与单一

1.教师的教学方法

对于会计教学，传统的教学方法为讲述法，即老师用板书的形式或者语言表达的形式传述知识，学生单一的记笔记课后死记硬背。这种方法的缺点在于忽略了学生的主观能动性，讲述法授课的过程中，学生也不能直观了解原始凭证、记账凭证，虽然有图文表述，但不能进行业务流程体验，在以后的工作中便要适应较长的时间。

2.学生的学习方式

单单对于会计知识来说，相对于艺术专业课程的有趣性，外语专业课程的新颖性，会计专业知识的学习相对于枯燥乏味。学生在对于会计知识学习的过程中，只是为了应付考试而学习。比较侧重书本知识的学习，但在学习的过程中缺乏理解与应用造成对问题的思考方式单一，不能较好的将知识融会贯通，铭记于心。

（三）缺乏道德法规教育

在考会计从业资格证的时候，需要考会计基础、道德法规及会计电算化。而学院都会开设初级财务会计和会计电算化的课程，但是很少看见哪所学院开设道德法规的课程。不是说为了应付考试而需要开设法规课程，而是在学生日后的工作中道德与法规对工作非常重要，尤其对于独立学院的学生来说，基础不是很好，道德法规的教育很重要。

（四）过分侧重专业而忽视综合能力的培养

会计工作是一项专业性很强的工作，因此独立学院在教学的过程中就会过分侧重于专业知识的教育。在现在市场条件下，经济发展全球化，企业需要的人才也不是光会专业知识的单一人才，所以，独立学院在对学生教学的过程中单一的侧重专业知识的教育是不能适应现在市场环境的。

三、财务会计教学方法改革的几点建议

对于不一样的学生，我们要因材施教，选择最适合学生学习方式的方法进行教学，一下对独立学院教学方法的改革提出了几点建议。

（一）选择适合自己学院学生学习的教材

独立学院的学生由于程度不一样，适合的教材也不一样。所以学院在选用教材的时候，不要趋之若鹜，别人选什么，自己的学院就选什么，高校反映好的教材不一定适合自己学院的学生。故在选教材的时候一定要结合本校学生的程度选择适合学生的教材。学院也可以组织会计专业的教师，结合本校学生的特点编制教材。这样即可以找到最合适学生学习的教材，又可以增加老师的教科研成果，提高科研能力。

（二）改革教学方法

传统的讲述式教学已经不能适应新的市场环境，应该将呆板的讲述式向较为活跃的以教学为基础结合案例进行讲解。提高学生的学习兴趣，使学生更了解会计处理方法。其次，学院还可以聘请在企业任职的会计定期到学院给会计和财务专业的学生开一次座谈会或者是讲座，调动学生的积极性，让学生更了解会计在企业的工作状况与工作环境。再次，老师还可以本学期的授课过程中，抽出2-4个学时让学生分成不同的小组，扮演不同的角色，设计出几笔不同的业务，让学生完全了解会计的处理流程，发现问题的时候让每组的学生分析解决问题，从而使学生对课本知识更直观的理解。

（三）改革实习

目前大多数独立学院所开设的实训课程要么就是学生坐在教室里统一的手工做账，要么就是学生坐在会计实验室里进行电脑做账；要么就是组织学生到单位里参观；翻看企业的账簿；这些都不能完全锻炼学生的能力。学生的实习应该在手工做账使学生了解会计流程之后，让学生上机实习，加强学生的电算化的能力。学院开设沙盘实习对学生也十分有帮助，让学生从预算到编制报表，完全了解企业的流程，也使学生学习的财务管理及会计知识得到运用。

（四）加强职业道德教育

会计是一项对从业人员道德要求非常高的职业，会计人员是否正直对公司对国家都能造成非常大的影响。所以在加强对专业知识教育的同时还应该强化对道德法规的教育。学院应对会计及财务管理专业的学生开设道德法规的课程，结合案例，使学生专业技能与道德素质同步提高。

（五）培养综合素质

传统的会计教育只是针对专业知识进行教学，但是随着市场的发展，各个行业之间的联系更为密切，只专于专业知识已经不能很好的适应市场的需求。会计也不是像大多数人想的只是简单的记账、算账，现代会计对会计人员的要求越来越高，除了会计电算化外，学院还应加强对专业外语的教育。熟悉国外的会计准则和会计处理方法。更全面的培养和教育学生，以适应现代的市场需求。

独立学院财务管理问题 第3篇

摘 要 针对独立学院课堂管理中存在的主要问题，结合独立学院教学实践，提出一些提高独立学院课堂管理水平的对策。

关键词 独立学院；课堂管理；互联网

中图分类号：G642 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2016）19-0118-02

1 基本理论概述

所谓课堂，是以班级为教学单位，进行各种教育教学活动的场所，并由教师、学生、教学内容、教学媒体这四个基本要素构成。课堂管理是指教师为了顺利完成教学任务，维持和谐教学环境，引导学生学习的教学方式。通过这种方式让学生把课堂当作无限探索文化的精神的家园，自己才是真正的主角。

2 民办高校课堂管理中存在的问题

传统课堂管理模式普遍存在 在民办高校中也有很多教师具备很强的专业知识和丰富的实践经验，也非常迫切想不断增强课堂教学效果，为此也没少付出心血，但往往不能很好地处理知识传授与课堂管理二者间的关系。主要是受传统课堂管理模式的影响，大多数教师对课堂管理的内涵理解并不深刻，对待学生的态度属于严厉强硬型，并不是民主式。对课堂秩序的管理主要倾向于命令控制，认为维持好课堂纪律，不影响课堂教学，就是做好了课堂管理。

在高校中还有很多教师滥用教师权威，在处理学生问题过程中不注意方式方法，在无形中刺伤了学生的自尊心。如有些教师对学生过于苛刻，学生稍犯错便严厉批评；有些教师太过自命清高，面对学生一天到晚板着脸，摆出一副高高在上的样子；有些教师在教育学生时不会考虑方式和场合；还有些教师居然对学生进行侮骂。这些恶劣行为不利于建立良好的师生关系，从而影响教学质量。

教师忽略对学生的情感沟通 任何管理都要依靠情感因素，课堂管理也不例外，高校教师必须培养这种意识。在进行课堂教学活动中，大部分教师狭义地认为自己的职责仅仅是传授知识，忽视了情感因素对课堂管理的重要性，错误地认为大学生已经是成年人，具备成熟的心理，没有必要像小学生那样在课堂上讲究教学技巧和方法，认为在课堂管理上谈感情问题是浪费时间。很多高校教师在课堂上完全是自我陶醉，面无表情，和学生没有任何互动，仅仅是把书本知识枯燥地传授给学生，不注重人文知识和社会情感的培养，这给课堂教学管理带来很大障碍，不利于学生长期良好地发展。有些教师在讲课时仅仅把自己限制在三尺讲台上，从不与学生互动、了解学生的想法；对违反课堂纪律、课堂上做与学习无关事情的学生，往往熟视无睹，下课后迅速离开教室，不注重学生课堂反馈，敷衍了事。这种教师主宰课堂、吝啬情感投入的行为，不利于课堂教学目标的顺利实施，严重阻碍了学生的求知欲和长期良好的发展。

无视课堂问题行为 课堂问题的存在不仅降低了课堂教学效率，还会直接影响学生的身心健康。目前在民办高校中课堂问题繁多、成因复杂，主要表现为以下两个方面。

1）大学生旷课问题尤为突出。“必修课选逃，选修课必逃”这句流行语对于每个大学生来说都不陌生。由于大学生日渐严重的旷课行为，近年来在高校中出现营利性质的“代课群体”，这不仅反映了当下大学生的思想过于功利，更加体现了高校课堂管理制度漏洞百出。除了这种“代课群体”，大学生为了不上课，又要保证出勤率，还会用各种招式来应对学校的考勤制度。

2）课堂秩序问题层出不穷。在高校特别是民办高校中，学生无视课堂纪律，主要有以下表现。

①迟到，上课铃响了半天，学生断断续续进来。

②在课堂上随意说话，“教师在上面讲，学生在下面讲”，完全忽略教师在上面讲课。

③课堂气氛沉闷，学生不具备积极的学习态度。在教师提出問题时，如果不点名具体到某个学生身上，根本不会有人回答问题、和教师互动，大部分学生上课无精打采。在大学课堂中还经常出现一种状况：教室的前三排经常是空着的。学生在上课前会争先恐后去抢座，生怕后边的位置被抢没了。这充分体现了大学生完全没有积极的学习态度。

④学生学习动机不纯。有些学生来上课，完全是为了保证自己的出勤率，取得一个好的平时成绩，有甚者会在教师点名后，趁着中间休息而直接逃课。有些学生简单地认为学习只是为了顺利毕业，还有些学生根本不学习，但在考试中违纪作弊行为越来越猖獗。

移动互联网大面积“入侵”高校课堂 伴随着手机等通信设备的普及，几乎人手一部智能机，更由于网络的强大覆盖，增加了上网的随意性，加大了教师课堂管理的难度。由于手机上网方便隐蔽，把教师上课过程中提出的问题通过手机一搜索，答案应有尽有，长期发展下去，学生就会产生很强的依赖性，不愿独立思考解决问题的惰性就会表现出来。手机成为学生上课的必需品，随着手机拍照功能越来越先进，如今在课堂上做笔记的学生越来越少。当教师提到某个知识点在考试中会出现时，学生立刻不约而同地打开手机相机，对着投影仪一阵拍，这样的现象已经不足为奇。

3 解决高校课堂管理问题的主要对策

创建人本式课堂管理模式，树立科学的课堂管理理念 学生是教学主体，归根到底，课堂管理是对人的管理，一个充满人性的课堂才可称为好的课堂。因此，教师作为课堂管理者，要具备“以学生为中心，一切为了学生”的管理服务理念。在现代管理理念影响下，要求教师以人为本，树立科学的、与时俱进的教育教学观念。教师的职责不单单是传授知识，还要注重培养学生的实践能力，理论与实践相结合，才能充分调动学生的积极性。教师应不断进取，形成良好的教风，在课堂上尊重学生人格，注重培养学生自主管理能力，使学生的个性获得全面的发展，并有效地依靠班集体中的积极因素，采取各种有效措施，消除课堂上存在的消极因素，从而保证课堂管理的有效实施。

注重情感因素的投入 在课堂管理模式中，教师感情的投入也尤为重要。人是一种感情动物。人与人之间的交流、沟通都离不开感情的支配。感情是影响行为的重要因素之一，如果教师能够不断对学生及课堂投入自己的情感，师生关系不仅会得到很好的改善，减少隔阂，还会充分调动学生学习的积极性。只有教师真挚的情感，才会让学生感到亲切并发自内心地同教师交往。教师在课堂管理中一定要做到以情感人、以情管人，让学生和教师在有限的课堂里达到最大程度上的情感共鸣，实现师生相互配合，共同完成教学任务，构建和谐课堂。

变他律为自律，端正学习态度 教师和学生在课堂中的双边活动过程构成课堂管理，在这个过程中教师应不断引导并培养学生产生自律行为。自律是指个体的人依靠理性、信念和伦理，靠内心的自省和自慎、自觉和自为来调节自己，以及丰富、发展和圆满自己的言行举止。高校教师要从大学生的身心发展特点入手，逐渐启发他们的内在自觉性，尽可能在和学生谈话时以关爱为切入点。教师应纠正学生的错误思想，端正学生的学习态度。思想决定行动，态度关系成败。如果想让学生有自律意识，就要改变学生以往的错误学习观念，让学生深刻认识到大学是更深层次地学习专业文化知识，不断丰富自己的思想观念。

对于移动互联网“入侵”应采取理性的态度 移动互联网的“入侵”给教学管理带来严重困扰。但绝不能采取简单粗暴的制止方式，这样只会治标不治本，浪费很多精力；应理性对待，有策略地对其进行引导。首先，教师要引导学生准确识别网络信息，合理使用互联网，给学生建立明确的学习目标，让学生真正做到在课堂上屏蔽互联网；其次，教师要严查“出勤率”，在讲课过程中经常观察学生的“抬头率”。要把学生从虚拟网络拉回到现实课堂上，教师首先要改变自己，要花更多的精力完善自己的教学，让课堂活起来，才能把学生的注意力集中到教师的教学上来。■

参考文献

[1]戴翠萍.发挥任课教师对课堂教学的管理作用[J].现代医药卫生，2007，23（13）：2054.

独立学院财务管理课程教学问题探讨 第4篇

一、财务管理课程内容模块化

从学生生源情况看, 独立学院的招生多在第三批次上, 与目前中国一般的本科 (一批、二批) 生源相比, 学生学习基础相对差一些。不过大多数学生还是具有一定资质的, 他们通过高额的学费获得了学习机会, 在学习过程中比较努力刻苦, 注重自身综合素质和能力的提高。因此, 独立学院财务管理课程应分为三个模块循序渐进地讲授与学习。第一模块, 财务管理原理 (54学时) 。主要介绍财务管理概论、理财环境、货币时间价值与风险报酬、财务预测、财务预算、财务控制、财务分析与评价等的基本理论和方法。通过本模块学习, 使学生具备扎实的理论基础和熟练的计算能力。第二模块, 公司理财 (72学时) 。以公司财务决策为核心, 以价值评估为主线, 系统地介绍公司理财的基本理论和实用技术。主要包括风险与收益、证券价值评估、筹资决策 (长期筹资决策、资本结构设置以及短期筹资与计划等) 、投资决策 (资本预算和流动资产管理等) 和利润分配决策 (股利政策等) 。通过本模块的学习使学生树立起价值最大化的决策理念, 具备相关的分析能力与决策技能。第三模块, 财务管理专题 (36学时) 。主要介绍公司的并购与重组、期权与公司财务、公司价值评估等专题, 使学生的理财专业技能进一步提升。通过这样先后三个模块, 学生对财务管理专业知识的学习经历一个由浅入深、层层递进的过程, 在深入理解和掌握理论知识的基础上能够灵活地将理论与实践结合。

在讲授财务管理课程相关内容时, 教师应结合中国的实际情况, 将一些前沿而现实的知识传授给学生。譬如, 当讲到委托代理问题时, 一般的教材都主要强调股东与经营者之间的委托代理问题及其解决措施。但这主要是Berle和Means (1932) 股权分散下公司治理要解决的核心问题。所有权与经营权的分离使得经营者实际上掌握了公司的控制权, 在股东的“搭便车”心理以及缺乏适当的激励约束机制下, 经营者借助于实际控制权会采取一些有损于股东财富但有利于自身利益的决策行为, 引发代理冲突。而目前中国的股权结构是一种高度集中的情形, 控股股东的存在一方面能有足够的激励去监督管理者, 抵制其机会主义行为, 在一定程度上避免股权分散下股东的“搭便车”行为;另一方面, 集中的股权使得大股东取得对公司的控制权, 为了谋求私人收益通过与上市公司之间的关联交易、资金担保等方式, 以侵害小股东的利益为代价来掠夺公司的财富。尤其在中国小股东利益缺乏良好法律保护的情况下, 这种利益侵占现象更为普遍。因此, 大股东与中小股东之间的代理问题成为公司治理的核心问题。

二、教学资源的建设全方位、立体化

教学资源的建设是开展教学工作的基本前提, 并且需要在教学过程中不断地充实与完善。

(一) 配套教材系列“纸介质”资源

由于独立学院专业开设多依托母体, 很多专业都直接选择母体高校的相应教材, 财务管理专业也不例外。然而, 与母体高校相比, 独立学院学生应具有较强的实际操作能力, 与高职高专院校相比, 独立学院学生又需要具有一定的理论水平, 因此, 独立学院应该围绕培养应用型本科人才的定位编写独立的系列教材。教材的编写要充分吸收和借鉴普通本科教材和高职高专教材的优点和经验, 以就业为导向, 做到理论上高于高职高专教材、实际操作能力的培养上高于普通本科院校教材。同时, 财务管理教材体系的构建要全方位, 包括主教材、辅助教材 (配套的习题与案例) 和实训教材 (Excel财务建模) 。

(二) 多媒体光盘系列“光磁介质”资源

根据配套教材系列采用多媒体技术, 制作相应的多媒体光磁介质资源, 主要包括财务管理多媒体教学课件 (Power Point) 、习题与案例电子资源以及相应的实训素材与模板等, 有利于资源的共享与整合。尤其利用多媒体辅助财务管理教学, 教师可以根据教学目标和教学对象精心制作出多媒体教学课件 (Power Point) , 以图文并茂、声像俱佳、动静皆宜的表现形式来更好地展现财务管理课程特色, 具有传统教学无法比拟的优势。但值得注意的是, 多媒体课件的制作不是教材的简单翻版, 多媒体课件的应用也不是老师的电子讲义, 照本宣科, 而是能够真正实现教学过程、教学资源与教学效果的优化。

(三) 网络教学系列“网络介质”资源

通过Internet网络, 为教学资源共享搭建一个网络学习平台。首先, 提供基于多媒体技术的财务管理网络视频课件, 实现网络远程教育与自主学习;其次, 将多媒体课件与相关的习题及答案上传到网上, 供学生下载、复习、预习, 使其带着较强的目的性进入课堂, 掌握学习重点、提高学习效率。对于学生的疑难问题, 教师可以通过该平台及时地予以指导, 使其成为教学的第二课堂。学生也可以通过该平台提交作业、展示自己的学习成果。

三、教学方法的采用多样化

首先, 实行课堂教学与实训教学相结合的方法。课堂教学是财务管理教学的主要方式, 实训教学是课堂教学的有益补充。实训教学主要是将Excel等相关的财务软件引入到财务管理教学过程中, 将计算机技术与财务管理理论结合构建各种财务模型。这主要是因为:一方面, 目前越来越多的公司使用商务软件来解决现实问题, 实务界期望学生能够熟练使用工作表、数据库等商务软件;另一方面, 在学生充分掌握理财原理的基础上, 将更多的精力放在理财技术与决策上, 而不是拘泥于计算过程。因此, 在财务管理原理模块学习中, 以课堂教学的方式强化学生计算能力, 使其更加深入地理解理论应用;而在公司理财与财务专题模块的学习中, 通过课堂教学使学生学会理财技术与决策方法, 并增设实训课程, 借助Excel解决复杂的计算问题, 同时掌握软件的应用。比如, 在财务管理原理的货币时间价值学习中, 学生可以通过查找相应的系数表并采用插值法确定折现率。当进入公司理财模块学习债券的到期收益率时, 可以按照计算折现率的这种思想, 直接采用Excel财务函数实现, 只要在Excel电子表格中输入“=RATE (nper, pmt, pv, fv, type) ”中各参数值即可直接得到结果, 使学生从复杂的计算中解脱出来, 而将更多的精力用于分析与决策。

其次, 实行理论教学与案例解析相结合的方法。这是一种理论联系实际、启发式的教学相长的教学方法, 主要有三种形式:一是案例解析与理论教学相结合, 以理论为主, 然后辅之相关的案例, 以加深对理论的理解与掌握;二是以案例解析为主, 将理论融于案例之中, 通过对案例的分析和讨论, 总结归纳理论, 并得出经验证据;三是在理论课之后, 单独开设案例分析课程, 通过案例讨论, 着重解决理论与实践的结合问题。在教学实践中, 应该根据财务管理不同阶段教学内容适当地选择案例教学形式。在讲授财务管理原理模块时, 由于学生刚接触财务专业知识, 应该以理论为主, 辅之以相应的案例。在公司理财模块学习中, 简单理论介绍的基础上, 可以更多地通过案例分析与讨论梳理与把握各项决策的主要方法与技术, 形成一种有价值的决策思维。而在财务管理专题模块学习阶段, 个别专题则可以完全以案例分析的形式进行, 透过案例提炼出有所裨益的实践经验。值得一提的是, 在以往的案例教学中, 课堂选用的案例大多是教师根据教学目的与要求编写的。然而, 随着新技术的传播, 互联网成为知识共享的空间, 教师可以通过互联网选取适当的案例, 也可以引导学生通过互联网自己查找案例, 不仅能够调动学生主动学习、自觉学习的积极性、趣味性, 还能使学生感受到自己学习知识的有用性与价值性, 给学生一个自我发展的空间。譬如, 在讲授公司理财中风险与收益时, 可以要求学生访问相关网址, 如雅虎财经、和讯资讯等, 查找行业相同或不同的两家公司的最近60个月 (或更长时间) 的月收盘价, 制成Excel表格, 并根据表格学会计算两家公司股票月实际收益率、月收益率的方差和标准差以及两只股票月收益率的相关系数;还可以自行设定投资比重构造投资组合, 练习计算该投资组合的收益与风险等。

综上所述, 围绕着培养应用型财务管理人才的目标, 独立学院财务管理课程采用模块化教学, 并针对不同的模块侧重于不同的教学方法与手段, 由此也带来了不同模块教学对学生考核的差异。财务管理原理与公司理财模块的考核可以主要采取传统的考试方式, 但前者侧重于考核学生对基础理论的掌握与计算应用能力;而后者应注重考核学生对问题的分析能力与逻辑思维, 并同时加考Excel上机操作;对于财务管理专题, 则可以采取开卷考试的形式, 以综合案例的分析为主要考核内容。这样, 使教学与考核能够共同致力于应用型财务管理人才培养目标的实现。

参考文献

[1]Johnson, S., La Porta, R., Lopez-de-Silanes, F., Shleifer A.Tunneling[J].The American Economic Review, 2000, Vol.90, No.2:22-27.

[2]孙晓琳.独立学院财务管理专业课程体系建设的探讨[J].东北财经大学学报, 2007, (5) :80-82.

独立学院行政管理 第5篇

作为一新型办学模式，独立学院以公办母校为依托，使用民办机制办学的复杂性，致使行政管理方面存在很多问题。

独立学院行政管理是学院办学水平的标志，行政管理水平的高低是衡量学院竞争力的重要标准。

通过对独立学院行政管理现状及相关问题的研究，完善独立学院行政管理制度，提高管理效率，高效的完成学院各项工作。

一、独立学院行政管理的现状

1.独立学院行政管理现状的分析

二十一世以来，全国人民对高等教育事业的尤为重视，及政府对教育制度的不断革新，独立学院作为一种全新办学模式迅速发展且不断进步。

但独立学院院史相对比较短，在管理方面经验明显不足，尤其是在独立学院行政管理方面的问题较突出。

独立学院办学性质为公办民助，这种新型的办学特征是学院行政管理问题的根本原因[1]。

在独立学院发展中高等教育的公益和服务性与民助企业的利润及私有性明显构成了矛盾，该矛盾制约了独立学院在行政管理方面的效率，如果不能及时化解和处理二者的矛盾，将会严重影响到独立学院的办学水准、教育质量。

所以，深入研究独立学院行政管理的现状对今后独立学院的办学水平及综合实力的提高将有很大帮助。

2.独立学院行政管理的重要性

由于高等教育的公益和服务性与民助企业的利润及私有性存在矛盾关系，致使很多独立学院在办学管理中出现很多“一人多职多岗，一岗多人”的现状，而这一现状严重地制约行政管理发展且影响了行政管理人员的服务质量，从而造成行政管理人员的服务意识薄弱、整体素质降低及行政管理内部部门职能混乱等相关问题[2]。

由于独立学院行政管理对学院的办学规模及综合实力起决定性作用，所以这些问题解决是独立学院将来能否稳定长久发展的关键。

3.独立学院的行政管理制度

独立学院发展时间段，不如公办高校那样有完善的行政管理制度和丰富的办学经验，所以在行政管理制度上存在很多的问题和不足。

当前很多独立学院效仿其他公办高校的董事院系三点一线垂直行政管理模式。

这种行政模式势必造成每个层次的行政管理人员增加，造成过多的重复职务，责任和权利划分不明确，虚职和副职的人员不断地增加[3]。

长此以往，独立院校行政管理的办公效率将会受到严重的制约，造成教育资源的浪费。

4.独立学院行政管理人员素质

行政管理制度在独立学院占据了非常重要的位置，因此同样关系着独立学院的教学水平和综合实力的高低。

独立学院行政管理中的每名行政管理人员职责是非常重要的，所以我们要求行政人员素质一定要高，然而由于社会风气等众多因素，很多独立学院往往忽视了行政管理人员的行政素质，致使随意的安排岗位，如此下去，必将导致很多行政管理人员的专业与他们的岗位不一样甚至不相关，从而造成行政管理人员在岗位上难以充分展示他们的才能，致使行政管理工作效率低下[4]。

制约了整个独立学院的教育水平和综合实力的发展。

所以，独立学院一定要重视行政管理人员素质的培养和提高，只有这样才能使独立学院行政管理效率不断提高。

二、独立学院行政管理的对策研究

1.规范行政管理，树立“以人为本”的理念

加强独立学院行政管理，转变管理观念，树立“以人为本”的管理理念。

行政管理工作要为教学服务、为师生服务，重视效率，重视行政管理，以人为本。

师生也应该重视学院制度，尊重管理人员，使所有师生相互理解、相互帮助、相互敬重，一起构建和谐校园新风气。

2.建立健全行政管理制度，积极革新

行政管理学告诉我们， 行政管理制度的合理化是提高行政管理效率的重要保障。

所以我们必须根据独立学院的实际情况，运用科学的发展观，根据各个部门责任和任务来合理地规划行政职能部门，用最少的投入得到最大的回报。

与此同时也要清晰的划分各部门和人员的义务和权力，杜绝职能的相互重叠。

使大家积极工作，相互配合，不断提高独立学院行政管理的效率。

3.加强行政管理人员的培养，不断提高行政素质

独立学院行政管理的主体是行政管理人员，所以行政管理人员的理念、习惯、能力和品德等素质制约行政管理的效率。

因此，必须加强独立学院行政管理的建设，培养行政管理人员素质，提高政管理人员的综合水平。

例如，开展岗位职能培训，针对性各级各类行政管理人员进行专业知识、管理素质、道德规范的培训学习，使行政管理人员的综合素质不断提高;提供机会让有潜力的行政管理人员到其它高校学习深造;制定并运用奖惩制度，提高行政管理人员的主观能动性。

建立健全科学的行政管理制度，达到不断提高独立学院行政管理效率的目的。

三、结语：

通过对独立学院行政管理现状及相关问题的研究，建立健全行政管理制度，明确职能，加强各部门的协作，使独立学院行政管理工作高效稳定进行。

在新时代下成长独立学院，不仅成功的融入到我国高等教育事业中，而且得到了人们极力认可，为我国的教育事业不断提高做出了重要贡献。

独立学院财务管理问题 第6篇

摘要：由独立学院的特点和管理模式出发，就独立学院目前人力资源管理中存在的一系列问题进行分析探讨，以期提升人力资源管理效能，建立一支适合高校独立学院发展的人力资源管理模式。

关键词：独立学院；人力资源管理；问题；对策

以浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院为标志产生的独立学院，如今已经探索发展了17个年头。独立学院既不同于普通高等学校，更有别于民办高校，要想办出特色、办出影响，实现健康的可持续发展，人力资源管理的优劣与否尤为关键和重要。

1.独立学院的特点与管理模式

独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院和公办大学内部学院、民办学校有着严格的区别，它拥有独立的法人资格、独立的校园校舍、独立的教学和财务管理、独立招生和颁发文凭的资格。在管理体制上，独立学院采取民办机制，它是中国高等教育的重要组成部分，是高校优势办学资源与优质社会资本合作模式的产物，属于公益性事业。截至2016年1月1日，全国共有独立学院266所。

《独立学院设置与管理办法》规定，独立学院专指由普通本科高校按照新机制、新模式举办的本科层次的二级学院，公有民办。因此独立学院的管理模式既不同于普通高校，又与民办高校有所区别，而这一点也决定了独立学院的人力资源管理有其自身特点和特殊性。它以学院董事会为最高决策机构，由董事会决定设立人事处或者人力资源部，由其代表董事会执行日常的人力资源管理。

独立学院人力资源管理的对象主要有管理人员和师资队伍。目前，管理人员主要有三部分组成：代表学校行政的最高管理者院长、学校各部门责任人（如系主任或者处长等）、其他行政和后勤管理人员。一般来说，目前独立学院这三部分管理人员的来源为：（1）院长由退休的公办高校管理者担任；或者由公办高校的校长或副校长担任（兼任）；（2）副院长由公办高校派遣本校中层干部担任；或者由独立学院聘任的教学管理经验丰富的教师或职业经理人担任；（3）其他行政和后勤管理人员由招聘的大学毕业生和研究生担任。

大多数独立学院的师资队伍来源：（1）公办高校退休教师返聘；（2）公办高校教师兼职；（3）公办高校聘请的兼职代课教师；（4）独立学院聘请的专职教师；（5）在校未毕业的博士和硕士研究生。

2.独立学院人力资源管理存在的问题

作为中国高等教育体制改革的产物，独立学院从创办至今已经发展了近20年，在国家政策支持、民众对高等教育重视、学生众多且升学困难等多种因素作用下，独立学院发展迅猛，快速成长，培养了数以万计的优秀人才。但在其繁荣发展的背后，独立学院的发展存在着不容忽视的一系列问题，成为阻碍其发展的“硬伤”。笔者以为，以人力资源管理的探索和创新为突破口，也许能给独立学院的发展带来新机遇、新希望。笔者实地调研了河南大学民生学院、中原工学院信息商务学院、河南理工大学万方科技学院等河南省几所独立学院，对目前独立学院人力资源管理中存在的问题有了更进一步的认识。

（1）照搬母体学校的管理理念。由于过度依赖母体高校的师资力量，以至于模仿照搬母体高校的管理理念、教学管理体系、人才培养模式等办学思路，而不具备独立学院应有的管理特色和办学特色，成了母体学校的“仿制品”，难以得到大的发展和突破。很多独立学院的院长本来就是从公办学校退休或者兼职的，毋庸置疑在管理上有丰富的经验，但是公办院校管理套路的局限性也不可避免；同时董事会对人力资源的忽视失去了其监督和指导的实际意义，由此造成的独立学院师资力量薄弱、学科建设滞后、发展水平低等问题一直未得到解决。

（2）管理机制不灵活。从对河南省几所独立学院调查了解的情况看，目前，独立学院人力资源管理缺乏先进人力资源管理理念指导，机制体制不灵活，因深受“母体”高校影响，过于行政化，基础薄弱，理念落后，不注重培训开发。学院中层管理者或者聘用的职业经理人的管理水平和能力无法有效施展，随波逐流成为主要的管理模式，这种相对落后的管理理念难以适应独立学院快速发展的现实要求。

（3）管理内容老套。目前多数独立学院人力资源管理工作内容仍然停留在传统的人事管理，日常工作不外乎人员招聘、日常管理、绩效考核、职称评定、人员调动等服务、协调和管理。管理方式是行政命令式的，以事为本，管理工作强调事而忽视人，忽视因人而开展工作，不注重人才储备。

（4）体系不完善。独立学院人力资源管理沿用母体学校的人事管理办法，考核评估仍然主要以上级对下级的印象进行评价和管理，评估体系简单粗略，缺乏科学性和严谨性，已经严重影响到了教职工的工作积极性和学院运转效率。比如，有的独立学院在考核教师时，只重视是否完成教学任务而不关注教师教学的质量和教学效果；对管理人员的考核只关注工作的推进程度而不注重工作效率和个人的工作质量等，这种考核指标的设定，层次不清，标准不科学，考核指标体系可操作性差，工作做与不做区别不大，工作认真与否无人监督管理。此外，薪酬结构不合理，薪酬体系不科学等，影响到了职工积极性的发挥。

（5）激励机制缺乏。激励机制的本质是运用多种激励模式、方法、原则、制度和各项措施，调动教职工的主观能动性和工作积极性，增强教职工责任感、自尊感和成就感，实现管理的人性化和制度化和谐平衡。与公办高校相比，独立学院缺少“事业编制”和“铁饭碗”对人才的吸引力，而灵活、弹性的激励机制就可以发挥其魅力和魔力，对优秀人才采取公办院校做不到的奖励机制，以“待遇吸引人”，以“事业成就人”。

3.独立学院人力资源管理优化策略

独立学院的申请者为公办本科院校，而合作者可以是企业、事业单位和社会团体，也可以是其他有合作能力的机构。正因为合作者的多样性，导致了独立学院人力资源管理面临更多问题，有着比一般公办和民办学院更多的复杂性。那么，如何提升人力资源管理效能，建立一支与学院发展需求相匹配的教学、科研、管理、服务队伍，推动独立学院的良好健康可持续发展呢？

（1）更新观念，运用现代管理理念。面对独立学院人力资源管理存在的许多现实问题和严峻挑战，在可持续发展的视野之下，独立学院必须把人力资源管理放在各项管理的首要位置，摈弃传统的人事管理观念，引进现代先进的人力资源管理理念，树立“以人为本”“人才第一、教师第一”的思想，制定长远的人力资源发展战略规划，建立科学合理的人力资源格局，加大人才储备开发力度，处理好人力资源配置的诸多关系。

（2）突破创新，健全管理机制。要解决当前独立学院人力资源管理中存在的问题，至关重要的是建立起科学的人力资源管理机制体制。首先，突破用人制度，建立起科学的人才聘用和流动机制，使人力资源得到合理科学配置；其次，突破分配制度，多劳多得，科学公平，充分调动教职工工作的积极主动性。再次，突破考评机制，变简单的量化考评为注重质量的过程考评，绩效考评达到更好效果。第四，突破职称职务制度，打破终身制，人才竞争真正做到“能上能下，能进能出”良性循环。

（3）教育培训，注重人力资源开发。我国高校普遍对教职工重引进、轻培养，重使用、轻开发，重专业、轻技能，影响了人力资源的利用效率，加剧了高层次人才的流失。独立学院要建立科学的教职工培训制度，通过岗前培训、在职进修、留学访问、学术研讨等方式，加强继续教育培训，改善师资结构。

（4）激励机制，促进人力资源升值。激励是人力资源管理工作中调动员工积极性的常规手段，通过多种激励模式、措施，激发员工的积极性，以提高学院的教学、科研和服务社会的质量，达到争创一流的目标。①改革人事分配制度，实行科学、灵活、自主的按劳按生产要素相结合的激励制度；②遵循市场规律，实行人才动态管理，激活人才选拔聘用机制；③重视人才培养、使用与开发，重视人才的职业发展设计，为人才发展提供足够空间；④物质与精神激励相结合，待遇向高层次人才和年轻人倾斜；⑤激励以满足职工需求为出发点，既要遵循原则，又要讲究艺术，激发职工潜能，助力学院持续发展。

独立学院财务预算制度完善问题分析 第7篇

1. 预算管理内容

预算管理工作主要包括预算编制、执行、控制、分析和考评几个阶段, 贯穿于整个财务管理工作的全过程。每个阶段都是密不可分, 彼此制约的, 缺少其中任何一个阶段, 预算都会失去其意义。

预算编制包涵收入和支出两方面, 且独立学院的收入比较单一, 主要来自学生的学费收入, 其他收入只占很少一部分, 对收入预算的编制要贯彻积极稳妥的原则;支出预算编制应以预计收入为基础, 坚持统筹兼顾、先急后缓、保证重点、先一般后专项的原则。预算编制既要尊重现实实事求是, 又要有大局意识放眼未来, 有效结合学院的年度计划与学院长远发展规划, 保证独立学院更好更快的发展。

2. 预算管理重要性

预算将决策和执行有效联系起来, 坚持科学理财的原则, 加强对预算的有效管理, 使独立学院的社会经济效益迅速提高, 这是顺应社会发展的必然趋势。预算管理作为财务管理的核心, 其资金利用率的低下, 使得预算管理机制难以深入贯彻落实, 缺乏科学理财的主动性、积极性, 不能适应学院快速发展的财务管理需要。预算管理的中心环节是加强对学院未来活动安排的具体策划规划, 加强对各种学院资源的合理分配和有效控制, 有利于计划的有效实施, 进一步推动学院的发展。

二、独立学院预算管理工作存在的问题

独立学院的预算管理工作由于办学资金来源不稳定、编制时间方法不合理、固定资产使用状况不佳、缺乏必要的考核评价制度等因素导致了在实际工作中不受重视, 问题重重。

1. 对预算编制的重要性普遍存在思想认识不足

由于独立学院实行自收自支的办学模式, 且得不到财政和上级拨款的支持, 并且上级教育主管部门布置每年的预算编制工作, 这就使有的领导认为上报预算只是为了完成上级部门布置的工作, 又得不到拨款支持, 因此对预算的编制不加以重视, 他们草率简单地向职能部门布置工作, 有的甚至只让财务部门完成编制上报工作。编制预算被管理职能部门认为是财务部门的工作, 而忽略了财务管理工作的关联性。申报程序的杂乱, 各职能部门的错位越位, 最终导致管理制度的缺失, 预算编制成了空中楼阁。

2. 预算编制时间安排不合理, 编制方法指导不科学

教育主管部门要求编制预算时间与会计自然年度相比显然是滞后的, 要求在每年的四月份完成。新年度的支出依然照常发生, 且大半年已经过去, 再去编制预算可能性不大。编制预算人员一般都是兼职的财务人员, 他们没有充足的时间去基层调研, 所以在编制过程中往往形成只增不减的“增量预算”这是预算的时效性。预算编制需要科学合理准确的调查论证做支撑, 需要做到按部门工作内容工作量大小及性质进行专门调研分析, 否则盲目编制预算将毫无意义。

三、独立学院预算管理体系的完善

1. 提高认识, 做好预算编制宣传工作

为真正发挥预算管理机制的有效功能, 需要学院领导的大力支持与高度重视, 更需要各个部门相互协调共同参与。预算管理不仅是财务部门的一项工作, 它关系到整个学院对各项资源的有效利用, 是整合学院资源、优化资源的一项系统性工程。财务部门要做好科学编制预算的宣传工作, 各职能部门在编制各自的预算前, 要了解学院远景规划和近期工作重点, 确定学院资金使用方向, 实事求是地结合各部门具体工作编制合理的年度预算。

2. 应科学制定预算编制时间, 细化预算项目

预算编制时间应在每年第三季度 (即7月份) 开始着手准备下一年度的预算编制工作, 预算编制工作于每年年底完成, 年底与财务报表一同报出, 使之与会计自然年度保持一致。这样各职能部门编制预算时就不会单纯只依靠上一年度的发生额, 而是针对事情本身做出合理的预算, 这样各职能部门既有充足时间考虑本部门一年的工作计划, 又可使职能部门年初就清楚自己部门一年的预算数额, 最大限度地发挥编制预算的指导性作用。

预算主要目的是控制成本, 其中最重要的是加强办学成本控制, 将有限资金充分利用。零基数预算和滚动预算相结合是支出预算编制最常用的方法, 零基数预算原则是一切从实际出发不受现有项目限制, 审议各项费用和开支的内容是否符合标准, 编制预算需要建立在综合平衡的基础上。滚动预算能够对近期预算做出及时调整, 使预算和实际更加有机的结合。管理人员能够准确把握学校近期的规划和远期的整体布局。编制时要将定期与定量指标, 财务指标和非财务指标有机结合, 尽可能使预算科学化、透明化, 尽可能地细化预算管理收支项目。

总之, 运用预算管理手段, 可以使资金分配科学合理化, 资金的使用更加充分高效, 使独立学院的财务资源得到最大限度地使用, 从而达到学院办学效益整体最优化。

参考文献

[1]张丽, 郭金美, 陈良凤.独立学院财务管理中的问题及其改进办法.湖南农业大学学报 (社会科学版) , 2006 (10)

[2]赵观石, 欧阳琰.独立学院“半独立”性问题探讨.理工高教研究, 2006 (12)

独立学院财务管理问题 第8篇

一、投资者财产所有权与独立学院法人财产权

产权是经济学和法学中的一个基本概念。菲律博藤和配杰威齐 (1972) 认为产权不是指人与物之间的关系, 而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的关系。此定义阐明了产权的实质:产权反映的是人们之间的特定经济关系, 这些经济关系来源于人们对特定经济物品的所有权。阿尔钦 (1991) 强调产权关系的社会强制性, 即法律、伦理道德和习俗等对这种经济关系的认可与保障。现代产权理论认为产权是一组由所有权、使用权、收益权和处置权组成的权利束。其中, 所有权是其他权能的基础, 财产的所有者能够将全部产权或其中的部分权利进行交易转让。在我国个人的财产权利是受到法律保护的, 也可以依法进行全部权能或部分权能的交易、转让。

产权经济学认为, 如果一个组织可以通过使用一个以上的资源所有者的生产资源来提高生产效率, 就会产生一份将这些资源结合起来使用的合约, 即企业。对于企业产权问题, 以格罗斯曼、哈特和莫尔为代表的不完全契约理论认为, 由于人们的有限理性、信息的不完全性及交易事项的不确定性, 不可能将所有可能事项都在契约中明确规定, 拟定完全契约是不可能的, 企业这一组契约是不完全的。其间, 能够在契约中明确约定的权利对资源配置并不重要, 关键的是那些在契约中未提及的事项出现时的相机行事的权利, 即剩余控制权。据此, 哈特等将企业所有权定义为剩余控制权或事后的控制决策权。后来, 他们又进一步提出剩余控制权与剩余收益索取权相匹配的思想, 认为企业的利益相关方中, 有的获取固定收益而不承担风险, 有的则相反。保证资源配置效率的有效途径就应该是剩余控制权与剩余索取权的对称分布。

他们的思想同样适用于独立学院这一非营利组织。2003年4月23日教育部颁布的《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》 (教发[2003]8号文) 规定, 独立学院应具有独立的校园和基本办学设施, 实施相对独立的教学组织和管理, 独立进行招生, 独立颁发学历证书, 独立进行财务核算, 应具有独立法人资格, 能独立承担民事责任。从法学的角度看, 独立学院是一个能够独立承担民事责任的法律主体, 即事业法人。作为法人, 独立学院应该有相应的财产权, 即它拥有的、针对投资者投入的资产的权利。按照现代交易理论经济学的观点, 独立学院是一组不完全契约, 由于契约的不完全性, 独立学院法人财产权的实质就表现为谁掌握独立学院的剩余控制权。对于剩余控制权的安排, 独立学院与企业应该有所区别。在哈特他们看来, 当契约不完全时, 将剩余控制权配置给物质资产的提供者是有效率的, 因为在合同不完全的环境中, 物质资本所有权是权力的基础, 对物质资产所有权的拥有将导致对人力资本所有者的控制, 而且物质资本具有担保价值, 因此实物资产提供者属于投资决策相对重要的一方。但是, 独立学院办学的优势并不在于民间投资者投入了多少物质资本, 而在于举办高校的品牌及其投入的优良师资等人力资源。教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》明确规定, 独立学院的申请者应是普通本科高校, 申请者要对独立学院的教学和管理负责, 并保证办学质量。作为知识密集型组织, 高校与企业不同, 不仅是单纯的依靠行政治理, 还在很大程度上采取学术委员会、教授委员会等专家治理的模式。对于独立学院而言, 举办高校的品牌和人力资源的作用远远大于物质资本, 在法人财产权的安排上应更多考虑由主办高校掌握剩余控制权和剩余收益索取权, 以使学院的各项决策更符合教育规律, 而不是商业规律。

作为非营利组织, 国家法律、制度对独立学院权利的约束更多一些, 如对办学盈余的分配, 《民办教育促进法》等法规、文件都规定独立学院不得以营利为目的。《江苏省民办高等学校财务管理制度 (试行) 》 (2002年6月颁布) 规定, 民办高校在补偿办学成本、提取发展基金的基础上, 投资成本补偿可高于同期银行存款利率, 但最高不得超过同期银行一年期贷款利率二个百分点。因此, 相对而言, 独立学院的产权是不健全的。

二、独立学院产权与法人治理结构

经济合作及发展组织 (OECD) 在《公司治理结构原则》中认为:“公司治理结构是一种据以对工商业公司进行管理和控制的体系。公司治理结构明确规定了公司的各个参与者的责任与权利分布, 诸如董事会、经理层、股东和其他利害相关者。并且清楚地说明了决策公司事务所应遵循的规则和程序。同时, 它还提供了一种结构, 使之用以设置公司目标, 也提供了达到这些目标和监控运营的手段。”法人治理结构也称公司治理结构, 是与特定法人相关的一种制度性安排, 其核心是利益者相关之间的权力制衡和约束激励机制, 其动因在于所有权与经营权分离的情况下代理人侵犯委托人利益。根据教育部文件精神, 独立学院必须由普通本科院校与民营企业、事业单位共同出资, 合作办学。到目前为止, 我国独立学院的组建大致有民办高校挂靠公立高校成为新制独立学院、公立高校与企业共同投资创办新制独立学院、公立高校与港澳台同胞和海外侨胞共同设立新制独立学院、公立大中专学校划归公立高校所有而升格成为新制独立学院公立高校与地方政府共同创建的新制独立学院这五种模式。这五种模式下的出资者财产所有权与学校经营权都是分离的, 都可能存在着代理冲突, 都需要设计特定的法人治理结构和治理机制对此加以缓和。

独立学院法人治理结构与其法人财产权密切相关。布莱尔 (1999) 曾从狭义与广义两个层面阐述了公司治理结构的含义。根据她的思想, 狭义的独立学院治理结构应该是指有关学院董事会的功能、结构、股东的权力等方面的制度安排;而广义的学院治理结构就是有关学院剩余控制权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性安排, 这些安排决定学院的目标、谁在什么状态下实施控制、如何控制及风险和收益如何在不同利益相关者之间分配等问题。在此, 广义的独立学院法人治理结构与其法人财产权安排几乎是同一个意思, 或者更准确地讲, 独立学院法人治理结构只是其法人财产权安排的具体化, 法人财产权是学院法人治理结构的一个抽象概括。从狭义法人治理结构的角度看, 独立学院法人财产权对其法人治理结构的选择也起着决定作用, 有什么样的法人财产权就会产生什么样的法人治理结构。教育部对独立学院提出的“七独立”要求, 尤其是独立法人资格的认定已经为申请者 (普通高校) 、合作者 (投资方) 与独立学院之间的出资者所有权与法人财产权的分离以及董事会代表的法人财产权与学院控制权的分离奠定了法理基础。随着所有权与控制权的分离, 如何建立有效的治理结构和治理机制就显得非常重要。这也是独立学院以怎样的制度安排来保证学校办学理念和目标的实现问题 (龚山平、斯荣喜, 2007) 。由于法人组织性质上的差异, 企业与独立学院即使其出资形式、出资比例相同, 其法人财产权却有可能存在较大差异, 如按照教育部文件规定, 独立学院的申请者应是普通本科高校, 申请者要对独立学院的教学和管理负责, 并保证办学质量。这一规定正是考虑到独立学院的实际情况, 结合教育规律而提出的, 它对独立学院控制权的安排具有实质性影响, 进而影响到独立学院董事会的结构与经营者的权利举办高校可能在董事会中取得相对于其出资额更多的席位, 学院院长一般由举办高校委派, 高校在独立学院中具有较多的实际控制权, 而企业的控制权通常是完全按照出资比例进行分配的。

三、独立学院产权关系与财务管理

财务管理是独立学院的一项职能管理, 其工作的内容主要在于组织资金运动, 处理经济关系。独立学院的财务管理活动是在特定的制度环境下进行的, 制度环境包括独立学院法人财产权和法人治理结构, 即受到特定产权关系和法人治理结构的制约和影响。财务管理活动是有经济后果的, 学院的实际控制人能够通过学院的融资、投资、盈余分配等财务活动实现自身效用最大化。

一是独立学院产权决定财务管理目标。企业财务管理目标的典型提法是股东财富最大化, 是基于企业中特定的产权关系而提出的。由于股东获取的是不确定的预期收益, 即剩余收益, 企业控制权分配给股东是一种有效的制度安排。股东是企业的实际控制人, 因此企业财务管理的目标定位于股东财富最大化。即使在两权分离的条件下, 经理人实际掌握公司的控制权, 但由产权关系所决定的股东的最终控制权并未发生动摇。如前所述, 独立学院产权较大地受到相关法律制度基于教育事业的公益性和遵从教育规律的考虑所做出的相关规定的限制, 是一种相对于企业产权扭曲的产权关系。在这种产权关系框架下, 学院财务管理的目标不再是出资者利益最大化, 而要兼顾教育的社会效益。二是独立学院产权决定财务管理体制。独立学院的财务管理体制包括开展财务管理活动的组织结构和制度规范等, 是进行财务管理活动、实现财务管理目标的机制保障。财务管理体制的核心是财权的制度性安排, 即独立学院财务资源的使用方面的权利的分配与制衡。独立学院通常采用的“集中管理, 集中核算”的财务管理体制的本质是财权集中于学院最高管理层。在最高管理层存在院长与董事会之间的权利分配, 而这取决于学院的产权结构。三是独立学院产权决定财务管理行为。财务管理行为取决于财务管理目标和财务管理体制。财务管理目标和财务管理体制要受法人财产权的制约, 独立学院财务管理行为也就受制于特定的产权关系。

四、结论与建议

综上所述, 独立学院法人财产权脱胎于出资者财产权, 但又不同于出资者财产权, 它特指独立学院剩余控制权与剩余收益权的制度性安排。由于教育事业的特殊性, 独立学院的剩余控制权应该分配给举办独立学院高校, 即使社会出资人提供了大部分办学资金。独立学院法人财产权决定了其法人治理结构和财务管理活动。由于对独立学院法人财产权的特征认识不足, 部分独立学院的社会出资人采取与企业相似的控制方式, 过多干预学院的教学、科研活动, 出资不到位或抽回投资, 随意调动、分配独立学院的盈余。这既与国家的政策目标相左, 也不利于独立学院的可持续发展。改进建议包括:第一, 要从根本上转变对独立学院法人财产权的认识, 保证独立学院具有独立的法人财产权。国家教育主管部门应进一步明确独立学院的举办高校、社会出资人、政府、职工、学生等各利益相关方对于独立学院的责任与权限, 尤其是要强调社会出资人投资教育的公益性, 把学院的剩余控制权和剩余收益权配置给举办高校。同时, 独立学院的各方出资人应完全履行自己的出资义务, 使得独立学院真正拥有独立的法人财产权。举办高校也应在教学、科研管理上、师资配备上给予独立学院真正的投入, 以与其掌握的剩余控制权相匹配。第二, 要进一步完善独立学院的法人治理结构, 在保证独立学院独立性的基础上, 建立、健全决策、执行与监督三权的分立与制衡机制。强化举办高校在校董会中的重大决策权, 明确学院领导班子的独立的日常管理权, 加强社会出资人、举办高校、教职工和学生等利益相关者在监督机构中的监督权。在放权的同时, 建立针对学院领导班子的综合考核指标体系和激励机制, 以激发独立学院办学的积极性。第三, 在保证独立学院财务独立性的基础上, 要进一步加强财务管理。明确独立学院财务管理目标, 健全财务管理体制。提高财务预算的科学性, 加强预算的执行力度。加强资产管理, 提高资金配置效率。优化资本结构, 降低资本成本的同时控制财务风险。增收节支, 提高办学效益。

参考文献

[1]约翰·伊特韦尔, 彼得·纽曼, 默里·米尔盖特:《新帕尔格雷夫经济学大辞典:第三卷》, 经济科学出版社1992年版。

[2]A·阿尔钦:《产权:一个经典注释》, 上海三联书店1991年版。

[3]玛格丽特·M·布莱尔:《所有权与控制:面向21世纪的公司治理探索》, 中国社会科学出版社1999年版。

独立学院学生管理问题及对策探讨 第9篇

1 加强独立学院学生管理的重要意义

加强独立学院学生管理工作, 对于顺利推进高等教育改革、促进独立学院健康发展和培训高素质的应用性人才有着重要的意义。首先, 作为社会主义高等教育体系的重要组成部分, 独立学院的办学目标是把学生培养成德、智、体各个方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人, 为国家的社会主义现代化建设事业培养和输送高级专业人才。要实现这一目标, 不仅要求学生有良好的专业知识和业务能力, 而且要求学生有坚定的社会主义信念, 拥护和热爱社会主义制度, 自觉坚持社会主义道路。只有对学生进行卓有成效的马克思主义理论教育和思想政治教育, 帮助学生正确认识人类社会发展的客观规律, 才能使学生牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。其次, 独立学院从诞生就处于激烈竞争中, 起点低, 资金相对紧缺, 在师资力量、管理水平、教学条件等方面存在先天不足。独立学院要在生源市场和就业市场上取得竞争优势就必须为学生提供高质量的教育和服务, 为社会提供高素质的人才, 必须不断地更新管理理念, 提高服务质量。只有如此, 才能培养出受社会欢迎的人才, 从而在竞争中立于不败之地。再次, 随着社会主义法制制度的不断健全特别是教育立法的不断健全, 教育作为一种市场运作的社会活动, 将在更大的范围上接受社会的监督和法律的约束, 否则作为市场消费者的学生和用人单位就会用法律来维护和捍卫自己的合法权益。这从另外一个角度也对独立学院推进教育改革, 特别加强学生管理提出了更高的要求。所以, 只有重视并加强、改进独立学院学生管理工作, 通过广大师生的共同努力, 狠抓教育教学质量, 突出办学特色, 调动各方面的积极性, 形成积极上进好学成才的良好学习氛围, 才能不断提高独立学院的教学管理水平, 使独立学院在激烈的竞争中占居主动。

2 独立学院学生管理存在的主要问题

随着改革开放的深入推进, 思想和文化影响呈现多元化趋势, 学生个性张扬、思维活跃, 这给学生管理工作也带来了新的问题。尤其是独立学院的学生文化基础普遍较差、自律性较弱, 使独立学院学生管理面临着新的困难, 主要表现为“三难”。

一是对学生管理模式创新难。独立学院的培养目标是具有较强的实践应用能力、社会适应能力和一定创新能力的高素质劳动者。但是, 我国独立学院的办学模式尚处在探索之中, 学生管理制度往往照搬普通高校的学生管理模式, 管理理念以“管束”为主, 工作方法陈旧, 在实践中遇到了一些困惑和问题。比如管理太严会遭到学生埋怨和指责, 管理太松散了又容易放任自流, 学院在学生管理方面还没有形成一套成体系的模式和方法。

二是对学生的心理把握难。虽然独立学院也属本科层次的教育, 但录取分数线远低于二本高校, 并且学费偏高, 这在一定程度上影响着学生的自信心, 使学生担心因为“花钱买学校”而被其他学生瞧不起, 不同程度地存在着自卑心理。这导致学生在学习中对不懂的东西不愿意向同学或老师请教, 也很少能够主动找到辅导员谈心, 使学院在学生管理的过程中难以准确地把握学生的心理动向。

三是对学生不端行为的处理难。独立学院与普通高校相比, 学生生源具有一定的特殊性, 一些学生自律意识较差, 法制和纪律观念淡薄, 平时逃课、考试作弊等现象时有发生, 加之学生的自制力不够, 稍微遇到点小矛盾就用武力来解决问题。在对学生不端行为的处理上, 学院难以把握轻重, 处理过重容易把矛盾推向社会, 对家长也难以交代;处理过轻或不严肃处理, 又不利于塑造良好的校风和学风, 这给学院的教育管理工作带来了很大的困难。

3 加强独立学院学生管理工作的对策思考

独立学院学生管理工作是一个新课题。加强独立学院学生管理, 要针对独立学院学生的特点, 积极探寻独立学院的工作规律, 明确工作思路, 改进工作方法, 努力提高学生管理的工作水平。笔者认为, 应重点抓好以下四个方面的工作。

3.1 以学生为本, 充分尊重学生的主体地位

树立以学生为本的工作理念, 这既是学生工作的出发点, 又是落脚点。实现这一理念需要围绕学生所想、所能和所需展开。强调这个理念, 也就是强调学生作为教育消费的地位, 关注学生的权利同时要求学校不断健全自身的办学条件, 规范办学机制, 改革教育方法, 制定科学的教育内容, 建立健全学生管理工作机制, 适应学生发展的客观要求。独立学院学费比较贵, 学生在相对高收费的运行体制下, 需要学校提供更好的教学条件和人性化的管理服务。他们也有积极维护自身合法利益的心态, 以“学生为本”的管理观念, 对独立学院学生需要更加深入细致和耐心, 才能使学生充分发挥其优势, 养成良好的习惯, 健全人格。

3.2 尊重学生个性, 着力发挥学生的个体优势

独立学院学生是一个个性张扬的群体, 特长多, 每位同学身上都有不同的闪光点。学校应注意了解学生的特点, 发现学生专长, 对学生进行职业生涯的设计和指导, 并为其提供培养和锻炼的机会, 奠定学生毕业后的职业生涯基础。同时, 可以对个性特点突出, 在某方面具有绝对优势的学生提前进行就业推销, 推荐到最适合其发展的单位或工作岗位上, 使学校和毕业生得到社会和用人单位的承认。

3.3 加强规范管理, 着力提高学生管理的工作效能

学校要制定严格的管理制度, 充分利用辅导员、学生会、班干部、家长等力量, 加强对学生的教育管理, 以形成良好的学习习惯和提高自我管理念识, 提高学生的自律性。建立完善学生自治组织, 引导学生加强自治管理, 充分发挥其开展自我教育、自我管理的作用。同时, 将学生的自我教育、自我管理与学校教育行政管理部门的工作有机地结合起来, 使学生管理工作发挥最大的效能。

3.4 注重心理辅导, 着力加强学生的心理健康教育

独立学院的学生承受着多方面的心理压力, 挫折感、孤独感较强, 比较敏感, 易冲动, 更容易自我否定。加强学生的心理健康教育, 提高学生的心理素质, 是学生管理工作的重要内容。要不断研究学生心理变化, 针对不同时期、不同群体、不同心理特点的学生, 在学生中开展必要的心理保健和心理咨询活动, 排解学生的困惑与烦恼, 引导学生克服矛盾心理, 学会自我调节情绪。

总之, 独立学院学生管理工作是独立学院发展的重要基础, 也是为社会主义建设培养合格人才的重要保证。独立学院的学生是较为特殊的群体, 有不同于普通高等学校大学生的特点。学生工作者要积极适应形势发展的要求及社会对人才的需要, 研究新情况, 探索新方法, 解决新问题, 努力营造学生管理工作创新氛围, 使独立学院学生管理工作不断取得新的突破。

摘要：独立学院已经成为我国高等教育的重要组成部分, 其学生管理工作也面临着新的问题。从独立学院学生管理的重要意义出发, 分析了独立学院学生管理的难点, 并就如何加强独立学院学生管理工作进行了探讨和思考。

关键词：教育改革,学生管理,独立学院

参考文献

[1]周济.促进高校独立学院持续健康快速发展[J].教育发展研究, 2003, (8) .

[2]施盛威.独立学院学生管理工作探析[J].江苏工业学院学报, 2005, (12) .

独立学院教学档案管理问题窥探 第10篇

关键词：独立学院,教学档案,管理

教学档案是反映独立学院人才培养情况的第一手史料和证据,作为独立学院档案的主体、核心和重点,它不仅是衡量独立学院教育质量和管理水平的重要标志,同时也是独立学院迎接各类评估的重要依据,优化独立学院教学档案管理对于提升高校教育教学水平、完善独立学院管理具有十分重要的意义。

一、独立学院教学档案管理存在的问题

(一)档案管理工作意识不强

由于独立学院领导和教师对教学档案管理工作的意识普遍比较薄弱,对教学档案管理工作的价值认识不到位,主要体现在两个方面:一是他们认为独立学院的工作主要是教学科研和学生培养,教学档案管理是学校附带的工作,与主体工作的关系不大,只需负责配合上级档案管理部门的工作,无需独立开展教学档案管理工作,有的甚至把教学档案管理工作作为一种负担,不予重视,应付交差;二是他们把教学档案管理工作等同于教学材料收集、整理和存放,是一项无需专业知识和技能的简单工作,从而只需指定工作能力一般的员工负责即可,有些甚至没有指派专人负责,而是采取临时负责的形式。

(二)档案收集工作不到位

由于独立学院档案管理工作人员的意识较为薄弱,因此在教学档案材料收集过程中存在一系列问题,集中体现为缺乏系统性、科学性和完整性。缺乏系统性主要表现在教学档案管理工作杂乱无章,管理者凭主观想象决策,未能形成一套完整的体系。缺乏科学性主要表现在档案管理制度不健全甚至缺失,管理人员缺乏档案管理领域的专业知识和技能,在管理过程中经验管理占据主导地位。缺乏完整性主要表现在教学档案资料的残缺和遗失现象较为普遍,这是由多种原因造成的,一方面是因为独立学院领导和教职员工的档案意识较薄弱,对于个人和集体的教学科研资料归档和存档意识不强,另一方面是由于部分教师担心自己的教学、科研成果归档后会被别人利用,在归档时仅提交部分材料。此外是由于独立学院的教学秘书等工作人员平时工作疏忽,造成一些重要工作完成后却没有留下声像、图表、文字等材料,从而导致归档困难,破坏了教学档案材料的完整性。

(三)档案管理制度不健全

由于独立学院的主要职能是承担教学科研和人才培养工作,因此,档案管理往往被认为是处于次要地位的“后勤工作”,往往缺乏一套长期、规范的档案管理制度,独立学院教学档案管理往往具有很大的随意性。一是人员配备不齐,管理制度空白,二是奖惩机制缺失,工作效率低下。即使部分独立学院有相应的档案管理制度,但这些制度也更多地注重外部层面的指示和要求,忽视了自身对教学档案管理工作的实际需求,从而降低了教学档案管理的服务功能。

(四)档案管理人员业务素质有待提高

独立学院的教学档案管理人员一般是由教学秘书兼任的,或者为了应付检查而临时指定的,他们的主要工作不是档案管理。因此,在工作中普遍存在缺乏档案管理专业知识,缺少档案管理工作热情,对教学档案的收集、归类与整理等较为随意。即使有部分独立学院教学档案管理人员是专职的,一般情况下也是由年龄较大、文化技术水平较低的人员担任的,这部分人员一方面思想保守,对现代化的档案管理模式无法适应,另一方面,他们接受新理念、新技术的能力较弱,在工作中不能灵活运用现代化的信息技术对教学档案资料进行加工、管理和查询,从而制约了新的管理技能和先进技术工具在教学档案管理工作中的推广和普及。

二、优化高校二级院系教学档案管理工作的措施

(一)强化档案工作意识

教学档案管理工作是独立学院日常管理工作的重要内容,涵盖教学、科研、学生等诸多方面,涉及的人员和范围较为广泛,必须调动广大师生的积极性和主动性,形成广泛参与、多方协作、齐抓共管的良好局面。这就要求独立学院领导首先要高度重视教学档案管理工作,及时转变观念,加强对教学档案建设和教学档案管理的领导,把教学档案工作和学校的教学科研工作以及教学评估工作放在一起抓,统一尺度,严格标准。其次要把教学档案管理工作作为常规工作抓,将其纳入学校全年和学期工作计划之中,列入领导的议事日程,并在在人力、物力和财力上加大投入,为做好独立学院教学档案管理工作提供保障[1]。同时,独立学院要把教学档案管理工作纳入学校对各部门的整体考核之中,根据工作需要,设置合适的考核权重,以考核评价促进教学档案管理。此外,还要不断强化独立学院师生的档案工作意识,师生既是创造教学档案的主体,又是使用教学档案的主体,他们档案意识的强弱,直接影响到学校教学档案的形成和档案的完整性、系统性。因此,要想方设法强化师生的档案意识,增强师生对教学档案管理工作的主动性和自觉性,使他们清楚地认识到教学档案管理工作与自身利益息息相关,与集体发展关系密切。唯有如此,才能克服师生对教学档案管理工作的偏见和误解,促使他们关心和参与到教学档案管理工作中来。学校可以通过会议、宣传栏、通知、专题研讨等多种形式宣传教学档案管理工作,使全体师生充分认识教学档案工作的重要意义,为优化独立学院教学档案管理工作打下坚实的思想基础。

(二)健全档案管理制度

制度是开展工作的准则和依据,没有一套科学合理的档案管理制度,独立学院就不可能有系统、完整的教学档案资料。许多独立学院管理者由于档案工作意识较薄弱,在制度设计上大多也是一片空白,他们通常按照个人经验来组织教学档案管理,缺乏系统科学的依据。2008年8月20日公布实施的《高校档案管理办法》,明确了档案工作在高校整体工作中的重要地位,是中国高校档案管理史上的第一个“国标”,对于促进高校档案管理工作的规范化发展具有十分重要的意义。高校的教学档案管理工作是高校档案管理工作系统中的一个重要组成部分,应在遵循《高校档案管理办法》的前提下,结合独立学院教学科研和人才培养工作实际,尽快建立起一套适应独立学院自身发展要求的教学档案管理制度,以制度约束促进教学档案管理工作走向规范,以制度保障提高教学档案管理工作效率,为独立学院的发展提供服务。独立学院要根据人才培养规模、目标和方案的差异有针对性地制定出科学、合理、完善的教学档案规章制度,明确教学档案的归档范围、归档期限、归档要求和移交手续等。由于教学档案资料涉及面广,在制定档案管理规章制度时要做到具体、明确、细致,使全体师生明确教学资料归档的范围和明细。以此促进独立学院教学档案管理工作的规范化。

(三)创新档案管理模式

独立学院教学档案管理没有固定的模式,应根据办学目标和上级教育部门对独立学院的考评要求来具体设计。总的来说,独立学院在教学档案管理上要摒弃以往的资料堆砌式的管理方法,教学档案管理者要统筹考虑,系统规划,设计适应独立学院发展要求的教学档案管理模式。首先,要建立模块化教学档案管理模式。模块化设计要在独立学院教学档案大系统下根据不同内容按照档案大类划分一级模块,然后再把一级模块划分为若干个二级模块,以此类推建立不同等级的档案模块系统。其次,要全面使用现代信息技术,提高教学档案管理的信息化水平。要实现教学档案管理信息化,就要围绕教学档案的收集、整理、储存、使用等环节,设计开发或购买一套集扫描录入、资源管理、档案查询等为一体的软件系统。鉴于许多独立学院办学经费较为紧张,加上领导重视程度参差不齐,要实现完全的信息化管理还有待一段时间。因此,当下独立学院教学档案管理可采取以纸质归档与信息化归档并存运转的方式,实行“五同步”,即“同步鉴定、同步归档、同步著录、同步整理、同步利用”管理模式。

(四)提高档案管理人员的业务素质

独立学院教学档案管理人员业务素质的高低决定着教学档案管理工作的水平和效果。要做好教学档案管理工作,需要一支业务素质过硬的档案管理队伍,这既是人员保障,又是管理保障。独立学院的教学档案管理工作的重要性不仅要求档案管理人员应具有较高的思想素质,同时也应具备相应的专业素养,提高独立学院教学档案管理人员的业务水平和专业素养,首先是加强学习和培训。根据工作实际和人员特点,有计划地组织教学档案管理人员进行专业学习与技能培训。针对独立学院教学档案管理人员兼职化和流动化的特点,特别要强化以“短、勤、快”为主的定期培训。通过系统的学习和培训,让独立学院的专兼职教学档案管理者掌握档案管理的专业知识和技能,熟悉高校教学档案的性质、特点和规律,增强教学档案管理者的工作责任心。其次要广泛交流。独立学院要针对教学档案管理人员专门组织跨部门甚至校际之间的经验交流活动,目前这项工作在大多数独立学院开展的较少。通过部门间和校际间的交流,学习教学档案管理先进单位和个人的经验,达到取长补短、博采众长的目的[2]。再次,要建立健全独立学院教学档案检查、评比和考核制度。通过领导层面的检查、评比和考核,激励教学档案管理者自发地提升自我素养,督促独立学院教学档案管理工作向规范化、优质化发展。此外,独立学院领导要关心和关注教学档案管理者的工作,在年终测评、职称晋升等方面给予倾斜,从而有效激发教学档案管理者的工作积极性和进取心。

独立学院财务管理问题 第11篇

关键词：独立学院教务管理高等教育

20世纪90年代以来，随着我国高等教育由精英阶段进入大众化阶段，高等教育迎来了新的发展空间。独立学院是我国高等教育的一支重要力量，它是由普通本科高校（申请者）与社会力量（合作者，包括企业、事业单位，社会团体或个人和其他有合作能力的机构）合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构，是按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。[1]我国独立学院产生于上世纪90年代末期，此后，在高等教育大众化的浪潮中飞速发展，截止2013年9月1日，全国共有独立学院303所，在校生40多万人。独立学院的快速发展对提高我国高等教育入学率起到了非常重要的作用，它将是保证中国高等教育今后持续健康发展的一项重大举措，成为一大亮点。

独立学院的迅速发展为我国高等教育的发展壮大和高校体制改革提供了新的契机，同时也对独立学院教职员工的工作提出了新的要求和新的挑战。本文主要讨论目前独立学院教务管理工作所面临的主要问题以及解决的对策。

一、独立学院教务管理工作的重要性

高校的作用主要可以概括为科学研究、人才培养和社会服务三大块，而对独立学院来说，由于学校性质及相关条件的限制，人才培养工作是重中之重。围绕这一中心目标，学校的核心工作是组织好教学活动，因此教学及教务管理工作特别重要。

作为独立学院教务管理工作的主要承担者，教务管理人员（简称教务员，在这里主要指各学校教务处职员以及各二级学院教务管理人员）的作用非常重要。一方面，教务员是学校教学及教务管理工作的具体执行者，他们承担着传达并落实各专业教学计划、保障并监督日常教学、进行常规教务管理等工作职责，其工作质量的好坏直接关系到学校整体教学质量的高低。另一方面，由于教务员是学校教学及教务管理工作的具体执行者，他们对于学校及学院领导的办学指导思想非常熟悉，同时也对任课教师和学生的要求以及学校的软硬件条件比较了解，能够在主管教学领导、教师、学生之间起到桥梁纽带作用，从而为相关部门及人员提供信息咨询、反馈，提供具体数据等。因此，对于独立学院来说，教务员的工作是非常重要的。

二、独立学院教务管理工作面临的问题

目前，独立学院的教务管理大多实行校、院两级管理体制，毫无疑问，在现行条件下，校、院两级管理是最优模式，正如著名的学校效能研究者埃德蒙兹（R Edmonds，1979）及其课题组所指出的，“不仅可改善学校层面的管理效率，而且可以充分发挥学院层面的主观能动性，调动教师的积极性。”[2]但是，在实际操作和运行过程中，也出现了很多问题，具体表现在以下几个方面：

1学校教务处、二级学院在教务管理方面的职能界定不够明确，管理上出现重叠和盲区。校、院两级管理最关键的是教务处和各二级学院能够互相配合、相得益彰，这样就能大大提高办事效率，同时也能保障质量；反之，如果两者关系不能理顺，教务员的工作则很难正常开展。

2学校对教务员工作重要性认识不够，对教务员的评级定酬等不够科学，缺少切实有效的激励措施。教务员必须同时面对学校教务处、学院领导、教师、学生等多方压力，工作上疲于奔命，很容易陷入“职业懈怠”不能自拔[3]，因此，学校对教务员的关心和激励就特别重要。目前，独立学院在这一方面普遍做的不好，特别是“一些领导秉持传统观念，认为只有教师才是教学工作的关键因素；认为教务管理只是常规事务性工作……忽视教务管理队伍建设，在人员配置上更精简，甚至有的还把一些诸如办公室事务性工作等非教务管理工作放在教务管理部门”，[4]在教务员工作量设定以及评级定酬等方面都有待进一步完善，这样在很大程度上限制了教务员工作积极性的发挥。

3教务员的教务管理思想和理念滞后，能力和综合素质有待提高。[5]目前，独立学院绝大多数教务管理人员都不是直接毕业于教育管理（或学校管理）专业，学校也很少组织他们进行针对性的学习和培训，导致部分教务员的教务管理思想滞后，缺乏对学校教务工作的全局性把握，同时对教务管理工作岗位重要性的认识也不够，工作比较被动，缺乏协同性和灵活性，容易陷入教条化和效率低的困境。

三、解决目前独立学院教务管理工作面临问题的对策

走出目前獨立学院教务管理工作所面临的困境，必须依靠学校和教务员自身的双重努力。

（一）学校层面

1完善学校和学院在教务管理工作上的职能界定。明确哪些事情由哪个层级负责，责权明确，具体分工到人。这样就能避免多头管理，提高工作效率。

2增强对教务管理工作重要性的认识，切实提高教务员的地位。独立学院要像抓好教学工作和学生管理工作那样抓好教务管理工作，建立一支高素质、高水平、高效率的教务员队伍，增强其职业认同感。

3加强培训，鼓励教务员继续学习进修，完善教务员个人素质提升的平台建设。独立学院应从制度上加强对教务管理人员的继续教育和培训，鼓励他们学习进修。学习培训的内容应着重于与教务管理工作相关的教育学、管理学基础知识，计算机应用能力以及常用办公软件等，也可邀请校外专家、同行来做专题讲座、经验交流等，学校从经济方面大力支持。

4完善对教务员的考核激励机制，在教务员的聘用、管理、考核上做到公平、公正、公开。学校要对教务员加强选拔管理，完善考核激励机制，对于那些工作认真负责、教师学生评价都较好的教务员，学校应从经济上进行奖励，同时与其职称评定、岗位晋升、薪酬水平等挂钩，真正调动教务员的工作积极性，稳定教务员队伍。

（二）教务员个人层面

1加强学习，精通业务。教务员尤其是新入职教务员应坚持不断学习，熟练掌握各项业务工作，尽可能做到精通。

2耐心细致对待工作，增强责任意识。教务工作琐碎而繁杂，并且不容出错，因此，要求教务员在工作过程中必须时刻谨慎，以耐心细致的态度对待工作，多检查核对，不能马虎应对。

3坚持以人为本，增强服务意识。教务员的工作除了要面对学校及学院领导，他们还需要直接面对教师和学生，因此，工作过程中必须坚持以人为本，增强服务意识。教师、学生遇到什么困难和问题，教务员应该认真对待，尽可能帮助解决。

教务员作为独立学院教学管理队伍的重要组成部分，在教学与教务管理工作中发挥着重要作用。教务员队伍建设与师资队伍建设同等重要，学校应高度重视。为了解决目前所面临的问题，独立学院校方以及教务员自身都需努力。只有二者共同努力，才能尽快解决问题，提高效率。

参考文献：

[1]数据来自http：//baikesosocom/v145738htm

[2]转引自梁晶华，高校本科教务管理中面临的问题与对策初探[J]教育教学论坛，2013年11月

[3]见徐艳，高校教务员职业倦怠成因及对策分析[J]广东技术师范学院学报（社会科学），2013年6月

[4]李招弟、李杨等，浅议民办高校教务管理工作[J]教育教学论坛，2013年第42期

独立学院学籍管理存在的问题及对策 第12篇

关键词：学籍管理,独立学院

高校学籍管理是指根据有关规定对学生的入学资格、在校学习情况及毕业资格进行考核、记载、控制和处理的活动。高校学籍管理主要包括学籍的取得和注册管理、课程考核和学业成绩管理、纪律与考勤、学籍异动管理和学历与学位证书管理等。学籍管理是高等学校教学管理和学生管理的重要组成部分, 是教育质量保障体系中的重要环节, 是把握人才培养质量标准的重要依据, 它关系到学生的学习资格和学习状态及结果的认定, 也影响着学校的校风。

普通高等学校创办独立学院起源予20世纪90年代末沿海江浙一带, 其前身为“国有民办二级学院”。2003年国家教育部规范其为独立学院后, 独立学院的发展达到空前的规模, 形成高等教育一只不可忽视的力量。独立学院招生数量增加及规模的扩大对独立学院的学籍管理提出了更高的要求。本文详细论述了独立学院的学籍管理工作中普遍存在的问题, 并提出了加强和优化独立学院学籍管理工作的对策。

一、独立学院学籍管理的演变

独立学院自创办到规范发展以来。先后经历了成立、过渡、成长和成熟四个阶段, 独立学院的教学管理模式也先后经历了完全托管式、半托管式、相对独立式和完独立式, 在不同的教学管理模式下独立学院的学籍管理依次经历了以下三种管理方式。

(一) 全依托式学籍管理

全依托式学籍管理是指独立学院的学籍管理完全由母体学校教务处教务科学籍管理人员承担, 独立学院的教务管理人员并不直接参加独立学院学生的学籍管理, 独立学院没有配备专门的学籍管理人员。在这种学籍管理方式下, 独立学院的学生等同于母体学校的学生。从新生注册、学籍异动、日常管理到毕业资格审核都完全由校本部教务科负责, 独立学院完全处予依附关系。

(二) 半依托式学籍管理

半依托式学籍管理, 就是独立学院的学籍管理由母体学校教务科和独立学院教学管理部门共同进行管理。并逐步过渡到独立学院管理的学籍管理方式。独立学院过渡阶段和成长阶段前期主要采用这种管理方式。在这种学籍管理方式下, 独立学院的学籍管理工作逐渐增多和变得主动。但是, 在这种学籍管理方式下大多数独立学院没有配备专门的学籍管理人员, 基本上由独立学院负责教务管理的人员兼职管理。

(三) 自主式学籍管理

自主式学籍管理是独立学院配备专职管理人员, 按照自己较完备的学籍管理制度和体系, 自主地进行学院的学籍管理工作。独立学院在成长阶段后期和成熟期采用自主式学籍管理方式。在自主式学籍管理方式下, 学籍管理工作完全从校本部学籍科脱离。在学籍管理的各个环节都由独立学院自主完成。

二、独立学院学籍管理中存在的问题

首先, 传统的学籍制度并不适用于独立学院的学生管理。我国现行的学籍管理体系, 是以我国传统的教育体系为依托而延续下来的, 其主要特点是强调整齐划一, 齐步走, 要求学生用同一种速度学习, 学习同样的东西, 在规定年限、规定时间、规定地点, 完成同样的基础知识灌输和基本技能训练。这样的教育模式完全忽略了学生的个体差异和不同的教育需求。独立学院的学生大多来自城镇, 多为20世纪80年代以后出生的独生子女, 家庭经济条件相对较好, 注重从小培养孩子的兴趣爱好。因而, 这些学生虽然学习成绩有差距, 但兴趣广泛, 思维活跃, 求新、求异意识比较强, 乐意接受新事物, 在人际沟通能力、组织协调能力以及创造能力等方面显现出一定的优势, 在文娱、体育、电脑、英语等方面有较为突出的特长。独立学院的学籍管理应该着眼学生特点, 制定适合学生个性发展的学籍管理制度, 充分发挥学生个性优势, 使他们将来走出校园之后能够拥有更美好、更广阔的发展前景。

其次, 独立学院学籍管理工作量巨大。独立学院自2003年规范发展以来, 共计不到6年时间。虽然起步比较晚, 发展时间比较短, 但是发展速度比较快, 现在的规模比刚成立时翻了5-10倍。同时, 独立学院的学籍管理人员配备相对较少。因此, 招生规模的扩大直接导致了学籍管理工作量的增加。

再次, 教学改革不断深入, 增加了学籍管理的难度。经过多年的发展, 独立学院的发展除了传承母体学校优势, 一直在寻求自我发展的道路。锐意改革, 开拓创新, 积极推进教学改革是独立学院生存与发展的必经之路。人才培养模式灵活多样, 学分制的推行与实施, 对学籍管理提出了更高的要求, 也增加了学籍管理工作的难度, 传统的手工式学籍管理已无法适应教学改革与发展的需要。

最后, 对学籍管理工作认识和重视不够。许多领导和学籍管理人员还没有把学籍管理作为一门学问来对待, 认为学籍管理只是简单的事务工作, 缺乏学籍管理研究的氛围, 只是停留在常规管理上, 忽视甚至放弃学籍管理的创新。有的高校对学籍管理工作重视不够, 只是在教学检查或教学质量评估时才抓一下, 随着检查评估的结束, 管理力度大打折扣, 很少考虑长远的发展和进步。对学籍管理岗位重视也不够, 致使岗位变动频繁, 有时成了引进人才家属安置地。

三、主要对策

(一) 树立“以人为本”的教育理念, 制定具有独立学院特色的学籍管理制度

高等教育正步入大众教育发展化阶段, 在高等教育发展的新形式下, 独立学院要抓住契机。树立“依法治校”、“以德育人”和“以学生为本”的教育理念, 建立适合独立学院学生发展的科学合理的学籍管理制度。

首先, 在新生注册、学籍异动、成绩管理和毕业生资格审核等方面体现制度的严肃性。保证学生取得学籍的合法性, 学籍异动的合理性, 成绩管理的连续性, 毕业生资格审核的准确。

其次, 在学生成绩查询、学生缓考、学生因故休学、退学、转学、复学。以及学生申请转专业等方面体现一定的灵活性和可操作性。

(二) 运用现代化的学籍管理系统

随着独立学院学籍管理独立, 学籍管理工作量与难度均在加大。传统的教学管理方法、手段以及工作效率已不能适应新的发展需要, 无法很好地完成学籍管理工作, 运用现代化的教务管理系统势在必行。先的学籍管理方法能保证学籍工作的时效性、准确性, 能让学生享受到更优质的“服务”。

(三) 加强学籍管理队伍建设, 不断提高学籍管理人员素质

学籍管理工作繁杂而琐碎, 工作量比较大, 政策性和技术性都比较强, 高校管理者要完成学籍管理的任务, 有效实施学籍管理, 必须具有良好的思想政治素质和较高的业务素质, 必须熟悉学籍管理的目的、任务和要求, 遵循高校学籍管理的规律, 把握学籍管理的特点, 对学校学籍管理的现状、发展和未来要有清醒认识, 懂得教育规律, 具备较强的管理专业知识, 勇于改革创新, 善于与师生沟通。因此, 学籍管理人员要加强学习, 不断提高自己的专业素质和管理水平, 改变命令指挥的习惯, 明确管理就是服务, 尽可能通过管理为学生服务, 实现学籍管理从训导型向咨询服务型转变。

作为学校, 应积极创造条件, 对学籍管理人员进行经常性的业务培训, 提供培训和攻读高一层次学历的机会, 定期开展学术交流活动, 不断完善学籍管理队伍的学历和知识结构, 提高其理论水平和业务能力;建立健全岗位责任制, 进行定岗定编, 明确职责, 建立竞争和淘汰机制, 从而激发活力, 调动工作的积极性和创造性;采取有力措施切实解决学籍管理人员的安心工作。搞好学籍管理工作对于稳定教学秩序, 树立良好的学风、教风、校风, 提高教学质量和办学水平具有十分重要的意义。

参考文献

[1]、教育部部长令第21号[S].普通高等学校学生管理规定.

[2]、黄娅娟.高校学籍管理对策研究[J].中国科技博览, 2009 (3) .

[3]、卫炜.基于以人为本理念的高校学籍管理制度改革探析[D].兰州大学, 2007.