创建全国文明城市三年规划

创建全国文明城市三年规划（精选6篇）

创建全国文明城市三年规划 第1篇

2012-2014年五龙口镇创建全国文明城市

工作规划

按照济源市创建全国文明城市指挥部办公室安排部署，为巩固提升创建成果，扎实有效地持续推进全国文明城市创建工作，我镇召开专题会议，认真讨论研究，反复征求意见，特制定创建全国文明城市工作的三年规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会和市第十一次党代会精神，紧紧围绕创建全国文明城市目标，按照市创建全国文明城市任务分解责任要求，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调推进，科学指导文明城市创建活动有序有效开展，取得物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设的丰硕成果。

二、工作目标

为实现2014年全国文明城市创建目标，进一步提高广大干部群众的思想道德和科学文化素质，形成以教育、科学、文化、体育为主的多点支撑的文明城镇创建格局，主抓未成年人思想道德建设，坚持开展科普活动，推广致富实用科技，拓展致富信息渠道，全面改善农村基础设施建设，稳步提升居民文明素质，达到完善、配套的基础设施，为我镇居民提供一个生活富裕、环境优美的社会主义新农村。

三、主要任务

1.实施支柱工程，提高居民文明素质。全面落实中共中 1

央颁布的《公民道德建设实施纲要》，解放思想、实事求是、积极探索、勇于创新、艰苦奋斗、开拓进取，开展“争当文明济源人，争创全国文明城”、“反对邪教，崇尚文明”等主题教育，把理想信念教育，人生观、世界观、价值观教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，融入到每个人的具体生活、工作中，形成务实性教育格局。广泛开展群众性“社会公德模范”、“职业道德标兵”、“家庭美德榜样”等竞赛活动，进行居民“文明行为”规范教育，引导人们逐步形成健康文明的行为规范和生活方式。

2.加强未成年人思想道德建设。一是落实责任，把加强和改进未成年人思想道德建设摆上重要位置。二是把握规律，深入研究新形势下未成年人思想道德建设的特点。三是注重实效，不断创新未成年人思想道德建设的内容和形式。家庭、学校、社会在不同年龄阶段的未成年人思想道德教育中具有不同的作用，三者的关系是相辅相成的。

3.推广致富实用科技，开展科普活动。一是定期开展知识下乡活动，给我镇蔬菜大棚农户、马村酥梨种植户送技术、发宣传页。二是邀请高校高级讲师来做种植技术讲座，并到种植户的田间地头实际为老百姓现场指导。三是为种植户谋销路，通过网络、超市等渠道，为种植户解决后顾之忧。

4.完善基础设施建设，改善农民生活环境。加大农村基础设施的资金投入，全面深入开展以节约集约利用土地和改善农村人居环境为目标的村庄整治建设，全面提升整治建设

质量，扩大受益面，加强长效管理，搞好 “三化”农村生活环境良好，加快现代新农村建设步伐，实现统筹城乡协调发展。

四、实施步骤

(一)起步阶段(2012年1月至6月)召开创建全国文明城市领导小组会议，分析工作形势，研究部署安排。制定《五龙口镇创建全国文明城市(2012-2014年)工作实施方案》，根据工作任务逐级进行分解，明确具体责任目标。加大宣传力度，营造浓郁的气氛。

(二)全面创建阶段(2012年7至2013年12月)大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。广泛开展未成年人思想道德建设实践活动，健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。完善城镇公共配套设施，完善城镇功能，改善城镇环境，提升城镇品位。加强城镇绿化，维护城镇环境卫生，确保村容整洁，创建适宜居住的城镇环境。广泛开展“星级文明户”评比活动，促进乡风文明，实现村容整洁。充分发挥城镇文明的辐射和带动作用，大力开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，实现城乡文明一体化。

(三)迎接检查阶段(2014年1月至12月)对照规划方案开展自查，按照固强补弱的原则，对自查出的问题及时逐项进行整改，进一步推进各项工作落实。做好迎接创建全国文明城市检查验收的准备工作。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各级各部门要把创建全国文明城市工作作为党委、政府的重点工作来抓，要把创建全国文明城市工作纳入经济社会发展的总体规划，摆到突出位置，同部门管理、行业管理、行政管理和社会管理紧密联系在一起，同业务工作一起规划、一起部署、一起落实，建立起“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全镇积极参与”的领导体制和工作机制。建立健全创建全国文明城市领导小组办公室及各牵头单位联席会议制度，定期汇总并通报反馈创建工作进展情况，充分发挥好组织协调和督促检查作用。各级党政一把手要亲自抓创建工作，把精神文明创建工作列入重要议事日程，每年召开专题会议，研究、部署和组织动员精神文明创建工作。要注意跟踪和借鉴先进城镇的发展动态和做法，不断提高创建工作水平。

（二）明确责任目标。要按照我市成立的创建全国文明城市工作领导小组及其工作机构的分工要求，对照《全国文明城市测评体系》对各项目标任务进行细化分解，明确重点任务、工作目标、责任单位、责任人和完成时限。全面实行主要领导包重点工作责任制，确保创建任务件件落实，项项达标。各职能部门要在各司其职、各负其责的基础上加强沟通，相互支持，密切配合，形成合力，做到既分工负责，又协调一致，共同推进文明城市创建工作深入开展。

（三）加强督促检查。要不定期地组织各种督促检查活动，包括组织新闻媒体等社会力量对创建工作进行视察，各

有关部门要向社会公布监督、举报电话，聘请创建工作监督员，把创建工作交给群众来监督。要组织重点责任部门到先进城市学习考察，取长补短，推动创建工作。

（四）广泛宣传发动。要进一步加强创建文明城市工作的新闻宣传、文艺宣传、社会宣传、网络宣传，不断扩大创建工作的发动面、覆盖面，使广大干部群众更广泛、更自觉地参与到创建文明城市工作中来。

（五）严格奖惩标准。要把创建文明城市工作成效作为考察领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，作为评优选先、使用干部的重要依据。对创建工作做出突出贡献的部门和个人，要给予重奖。对创建工作不得力、不重视、不作为的相关责任人和单位，要向镇党委、政府写出书面报告，并取消该部门当年评选各类先进的资格，并予以通报。

五龙口镇人民政府

2011年11月16日

创建全国文明城市三年规划 第2篇

为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入推进社会主义核心价值观教育，全面落实江阴创建全国文明城市关于未成年人思想道德建设的各项目标任务，切实提升学校德育工作整体水平，明确今后三年德育工作的重点，确保德育在学校实施素质教育的首要地位和重要作用，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻落实党的十九届二中全会文件精神，坚持育人为本、德育为先、五育并举，按照学生的身心特点和成长规律，以社会主义核心价值观教育为主线，切实加强公民意识、理想信念、民族精神、文明礼仪、行规养成和优秀传统文化教育。不断丰富德育内容，创新德育形式，增强德育合力。着力优化德育工作的环境、机制、活动、队伍、阵地和评价，彰显德育在学校文明建设和促进学生全面发展中的重要作用，为我市高质量地创建成为全国文明城市作出应有的贡献。

（二）基本原则

1、坚持德育为先的办学思想。始终确立德育在学校各项工作中的首要地位，正确把握德育的目标与方向，充分发挥德育在“两个水平”提升中的重要作用。

2、坚持遵循规律的科学方法。遵循不同学段学生身心特点和成长规律，设计、策划、开展学生喜欢、时代鲜明、形式多样又有教育意义的德育活动，切实提高德育的针对性和实效性。

3、坚持改革创新的发展导向。德育内容与时俱进，德育形式不断创新，通过创新不断增强德育的吸引力和感染力。优化德育活动载体，拓展德育工作途径，努力构建与时俱进、开放有效的德育工作新机制。

4、坚持科学有效的德育评价。加强对学校德育工作的指导与考评，坚持理论指导与德育实践相结合、突出体验和行动，将德育重点始终放在人格养成教育，把学生自觉遵守道德规范、养成文明生活的良好行为习惯作为德育主要内容，切实提高德育评价的科学性。

5、坚持全员参与的德育责任。强调全员德育、全程德育，把教职员工的育人意识、育人能力作为工作考核的重要内容。严格学科教学德育渗透的考评要求，制定措施，完善机制，调动人人关心学生身心健康的积极性，加强既教书又育人的责任感。

（三）工作目标 围绕全国文明城市创建，经过三年努力，使社会主义核心价值观在学生中入心入脑。学生文明礼仪程度明显提高，服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精神以及善于解决问题的实践能力得到提升。学校、家庭、社会教育合力明显加强。学校德育工作环境更加优化，德育队伍素质不断提升，德育活动更加丰富多彩。家长学校、心理健康教育、优秀传统文化等项目教育得到普及并发挥显著育人作用。

1、德育成为推进素质教育的重要途径。学校坚持“德育为先，育人为本，五育并举”，积极培育和践行社会主义核心价值观，着力推进全国文明城市创建常态长效，不断提升学校文明程度和学生文明素质。

2、各项工作指标和任务高质量完成。围绕创建全国文明城市测评体系和未成年人思想道德建设工作测评体系，责任明确，实施有力。完善阶段性总结评估机制，不断推动创建工作走向深入，文明创建各项指标测评分值全面达到《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评体系》指标要求。

3、德育主题活动不断深化创新。围绕培育和践行社会主义核心价值观，深化创新“中国梦”、“四仪八礼”、“做一个有道德的人”、“我们的节日”、“五小行动”等主题教育。通过举办“优秀小公民”、“十佳小公民”和“美德少年”评选及“**市小市长风采大赛”等活动引领少年儿童道德成长，提高文明素养。

4、德育骨干队伍梯队建设取得显著成效。三年内新增**市德育工作带头人1名；新增**市中小学班主任工作能手2名，班主任工作新秀2名；新增**市心理教育新秀能手1名。“青发中心”、“德育讲师团”等作用不断显现，有德育名师在不同学段发挥指导、引领和服务作用。

5、学校心理健康教育体系更加完善。学校有持证上岗的专、兼职心理教育教师，学生心理教育得到关注与研究。学校建有心理咨询室，通过青爱工程建设大幅度提高全体教师的心理健康教育水平。

6、学校、家庭、社会三结合教育网络发挥重要作用。各学段具有校本特色的家长课程体系基本完善，家长参加学习的积极性、科学育儿的自觉性明显提高。家长学校工作成效突出，家校共育活动丰富，形式多样，多方共育合力明显增强。学生社会实践活动及基地建设得到保障。特殊学生人群得到特殊关爱，每个孩子都有机会得到成长指导。

7、德育科研引领德育发展。学校有1个以上省市级德育课题，德育科研不断引领德育工作走向专业化、现代化、实效化。每学期举办“德育智慧论坛”，不断搭建德育专题研究、分析、交流的平台。

8、行动德育课程体系构建。通过文明创建，学校德育管理形成体系化、优质化机制，德育的内容和形式更加创新，行动德育从理论到实践形成完整的课程体系。学校有德育特色，新增1个以上市级优秀德育品牌项目和活动，学校德育特色成为行动德育的主要内涵与重要亮点。

二、主要内容

（一）全面完成文明创建目标任务

全面准确把握创建工作的目标任务和重点要求，紧扣创建要求，认真规划今后三年的学校德育，积极开展创建活动，履行创建责任。

1、加强文明创建与社会主义核心价值观教育的结合。从2018年3月起启动“践行核心价值，展现文明风采”系列教育活动，全面、深入推进核心价值观“三个倡导”基本内容进教材、进课堂、进头脑。把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围。到2018年6月所有班级完成核心价值观、四仪八礼宣传品的布置。要围绕实现中华民族伟大复兴中国梦教育目标和“爱祖国、爱学习、爱劳动”教育主题，举行主题班会教育，利用重大纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等开展各类有意义的纪念活动。利用团队活动、板报专栏、小广播、电子屏等全方位开展核心价值观宣教活动。在活动中要坚持宣传教育和实践养成相统一，注重活动体验和学科渗透相结合，引导和激励全市广大青少年学生积极践行社会主义核心价值观，使社会主义核心价值观成为学生真正的精神营养，为创建文明城市提供强大的精神动力。

2、加强文明创建与“四仪八礼”文明行规养成教育的结合。根据《**省未成年人基本文明礼仪规范》要求，继续加大力度宣传普及文明礼仪知识，全面推进“四仪八礼”教育，建立和规范有社会主义核心价值观内涵的学生文明礼仪制度。要通过一系列活动使学生对仪表之礼、餐饮之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、观赏之礼、游览之礼、仪式之礼等“八礼”要求铭记于心、外化于行。通过组织不同年龄的学生参加7岁入学、10岁成长以及升国旗、入队、开学毕业等寓意深刻、庄重简朴的仪式引领学生道德发展，促进他们健康成长。2018年下半年起将在四年级每年举行“四仪八礼”教育观摩活动，学校要将文明礼仪行规养成教育列入学校重点工作，制定专门计划和实施方案。要继续以“五小行动”为抓手，逐步实现校园文明水平的整体提高，逐步将“五小行动”文明养成教育形成具有本地特色、影响力大、覆盖面广、参与度高的工作品牌。

3、加强文明创建与家长学校建设的结合。学生文明程度的提高离不开家庭的熏陶、父母的影响，学校各类德育活动的开展离不开家长的支持。因此，家长是学校文明创建工作的重要力量，家长学校是提升家长文明素质的主要平台。学校要切实贯彻《**市中小学、幼儿园家长学校标准化建设实施意见（试行）》文件精神，根据文明城市创建的要求，按照“办学常态化、培训规范化、内容体系化，形式多样化”的原则全面、健康、有序地深化家长学校建设。2018年起参加教育局对家长学校的逐一评估，推动家长学校建设规范、有效、持续发展。

2018年起学校实施“千名家长进课堂”工程，通过家委会、家长开放日、家长义工活动、家长护学岗、家长一日督学和重大活动观摩等方式进一步整合家校教育力量，形成强大合力，为学生健康成长打造良好的校内外环境。

4、加强文明创建与优秀传统文化教育的结合。社会主义核心价值观的24个字是中华优秀传统文化的高度概括和集中体现。要深刻领会《关于深化中华优秀传统文化教育活动的意见》精神，按照“普及国学知识、培育民族感情、传承传统美德”的工作思路，围绕弘扬爱国主义精神这一核心，以家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育为重点，着力完善优秀传统文化教育。要以传统节日、经典诵读、地方名人民俗、民戏民乐等民艺教育为内容和途径，与时俱进地开展优秀传统文化教育。组织举行“少年传承中华优秀传统文化”系列主题活动，教育学生以情趣高雅、谈吐儒雅、行为文雅为标准，培养行为审美情趣，引导学生养成谦虚礼貌、助人为乐、爱护公物、遵纪守法、言行合一的礼仪规范。利用好“我们的节日”系列教育活动，传承“孝敬、友善、节俭、诚信”的传统美德。

（二）切实提高德育队伍专业能力

1、加强中小学德育干部和班主任队伍建设。建立学校德育干部和班主任上岗培训、在岗培训和骨干培训三个层次有机衔接的培训体系。通过走出去学习，请进来培训的方式，开展聆听专家讲座、撰写工作案例、开展班主任论坛、班级管理专题研讨、沙龙式交流、定期班主任例会、队活动观摩、各级各类评比等活动，提高班主任心理健康教育的认识和辅导能力，人人会上心理团体辅导课，开展班主任校本培训专题研究，逐步规范校本培训。结合市德育干部培训，结合**市班主任工作带头人评审，通过构架三大空间(学习空间、实践空间和展示空间)，借助三种力量(教师个人的自我反思、教师集体的同伴互助和专业研究人员的专业引领)，促进教师专业成长，培养一批师德高尚、业务精湛、育人高超的德育名师。开展多层次班主任工作基本功竞赛和合作交流活动，促进班主任工作专业化发展。完善表彰奖励制度，积极参加市班主任风采节（基本功竞赛）,争创各级先进德育工作者、优秀班主任、班主任工作新秀、能手等。

2、加快提升教师全员育人水平。充分发挥全员德育优势，以校本培训的方式提高全体教职员工的育人意识和德育水平。建立全校教师、家长、学生“三位一体”的德育体系，组建四支队伍：教师团体全员德育队伍、家长德育队伍、校外辅导员队伍、专家德育队伍。形成 “全员德育、人人德育、处处德育” 的良好局面。

3、完善德育工作志愿者队伍建设。调动社会各方力量，关心少年儿童成长，充分发挥教育关工委等组织在德育工作中的重要作用，积极扩展以“五老”为主体的关爱工作团和校外辅导员队伍，组织开展丰富多彩的校外德育活动和社会实践活动。

（三）加快构建“美育育德”文化品牌工程

1、工程目标：

以“尚美”校训为依托，以 “文化立品、尚美践行”为抓手，在时间、空间和活动三个维度上弥散，将德育渗透到学校的各项工作中，形成独特的“尚美”德育文化场域，“让习惯走向内化”，努力构建活力校园、书香校园，创建“美育育德”的德育品牌，建设“温馨百花园”的花香班集体，培育“厚德、智慧、阳光”特质的花样少年。

2、工程实施策略

坚持“让生命之花幸福绽放”的办学理念，实施“尚美践行”，以“尚美之星”评价为抓手，形成富有本校特点，符合学生健康成长规律的“体验式”德育管理模式。从环境、课程、活动入手，从立足自主走向三位融合，渗透到学校的各项工作中，从特色活动走向特色文化，形成独特的“尚美”特色德育品牌。

（1）建立“无墙化”尚美体验体系，推进德育品牌 充分利用大自然、家庭、社区、军营、各类馆室等重要校外资源，开辟“无墙化”尚美体验基地，建立“消防安全体验”、“家庭服务体验”（买菜、做饭、家庭保洁）、“岗位角色体验”（邮寄员、环卫工、交通警察、营业员、班级调解员）、“社区服务体验”、“绿色自然体验”等体系。构建“三位一体、立体开放”的“德育场”，营造良好的育人大环境，达到“社会育人”和“育社会人”的目的。

（2）开展“本色化”尚美体验活动，深化德育品牌 ①开展“尚美服务体验”活动。组建“图书管理服务”“健康文明服务”“尊老爱幼服务”“植树护绿服务”“信息收发服务”“管理服务”“社区环境服务”“自我服务”八支小队，让学生在各种体验活动中发现美、欣赏美、展示美。②开发“小班级大社会”尚美体验活动。建设“温馨百花园”花香班集体，创新班级文化，建立班级岗位，实行轮岗、评岗和竞争上岗机制，真正体现孩子的事情孩子管，孩子的事情孩子做，孩子的活动孩子搞，让每个学生在参与班级管理中学会合作，学会交流，体验童年生活的幸福与成长的快乐，体验到人性之美，和谐之美。③“德育微行动”“本色化”体验活动。围绕“五小行动”“八礼四仪”以及传统节日，开展“德育微行动”活动，培养自理、自立、自主的精神，弘扬中华民族勤俭节约、文明礼仪的优良传统。培育“厚德、智慧、阳光”特质的花样少年，评比“尚美之星”。

（3）开发“花文化”尚美校本课程，提升德育品牌。以校花——梅花为特色，通过花文化的研究，引领师生尚“德行之美、情感之美、智慧之美、体魄之美”。①完善“花文化研究院”、“花卉种植研究所”、继续创建“花卉特色中队”。②完善“七彩花吧”、百花妙语园（经典诗词、故事、习作等）、百色花园（书法、绘画、摄影等）、繁花似锦（花卉知识）俱乐部等，深入开展活动。③扩充花文化校本课程，创编《花苑》校报，完善校本教材。④每年开展一到两次花文化艺术节，开展多种比赛，汇报学习收获，展示活动成果，推进研究深化。⑤结合少先队活动，开展花文化主题活动，让师生走进花文化，感悟花文化。⑥建立花文化管理机制，开展梅花式教师、学生的评比活动，让花文化成为师生成长的有效动力。

（4）规范“三多三化”尚美家长学校，助推德育品牌。根据学校自身实际和新时期家校工作的特点，开设家长学校，构建“三多三化”家长学校的新模式。通过实施“一一二三”管理机制，组建“家长讲师团”“家长评委团”“家长义工团”“家长决策团”四支“服务团队”，搭建七大“交流平台”等形式，促进家长学校“规范化”；在“教学内容多元系列化”、“办学形式多型类别化”、“教学方式灵活多样化”中实现家长学校“多样化”；大力开展“一日开放”“爱心拉手”“亲子互动”“智慧分享”等“多彩活动”，促进家长学校“常态化”。形成孩子、家长、教师三方的有效互动，让家长在实践互动中幸福绽放生命之花，切实成为教育的同盟军，为打造理解德育品牌保驾护航。

实施内容：

第一阶段：（2018年3月—2018年8月）

（1）创建尚美文化，编写《尚美体验式教育成长规划》。建立“无墙化”尚美体验活动体系，学生德育优秀率提升10%。（校长室）

（2）制订低中高年级《尚美体验式教育成长方案》。（3）组织辅导员培训，根据以往经验交流困惑，商讨解决办法。

（4）实施活动，做好资料收集整理，评价反馈。（5）召开家委会，开展家长培训、家长义教、家长义工活动。

（6）开展“六节活动”。

第二阶段：（2018年9月—2019年8月）

（1）创建“温馨百花园”花香班集体，创新班级文化，建立“班花、班徽、班训、班歌、班规、班品、展示窗、提示拦、警示卡、功臣席”十大创新点，全面开展“小班级大社会”的尚美系列活动。

（2）开展“尚美服务体验活动”，举办“尚美体验活动”沙龙研讨活动。分年段完善《尚美体验式教育成长规划》，学生体验率达95%，人人做好服务员，家庭满意率提升10%。

（3）开展“德育微行动”，评比“尚美之星”花样少年。（4）各班编写《尚美体验活动手册》，交流评比。（5）深入“花文化”课程研究，形成书面材料。（6）创办江阴市“优秀家长学校”，“品牌特色体验活动”向片级以上展示。

第三阶段：（2019年9月—2020年8月）

（1）整体设计多方位营造“尚美”理解德育文化氛围。努力形成学校、年级和班级“三级一体”，学校、社会和家庭“三位一体”的研究板块，创建尚美走廊、书香、班级三大文化，让学生体验到人性之美，和谐之美。（工会）

（2）三位一体全力开发德育资源，形成整体德育格局，达成多元德育品牌。（德育处）

（3）总结尚美体验活动实施经验。

（4）编撰《尚美体验活动案例和论文》，3篇以上市级获奖。

（5）向市级以上推广展示尚美体验活动。

（6）花文化的研究和熏陶形成师生独特的人格魅力。（7）通过家长学校的创办，家长的支持和配合率达90%以上。

（8）创建“无锡市德育先进学校”。

（四）着力提升心理健康教育水平

通过青爱工程推进学校心理健康教育工作水平的整体提升。经过三年努力，一是要通过每年一届的“芙蓉花开——学校心理健康教育月”活动不断推动、健全学校心理教育工作体系；二是通过“一校一咨询师”工程实施，到2019年学校心理教师持证上岗；三是通过两年一轮的“青爱杯”心理优质课会课比赛不断提高心理教育教师、班主任的团体辅导能力；四是逐步建立以班主任和心理教育教师为骨干、全体教师共同参与的心理健康教育工作机制。

（1）以“国旗下讲话”“红领巾广播”“黑板报”“电子屏”为阵地，进行“心理健康”主题教育。低年段以学生的学习为内容，比如:如何养成良好的行为、学习习惯,怎样让孩子们快乐学习；中年段以如何调节情绪，快乐每一天，或认识自我，增强自信心为内容；高年段以沟通、互动、和谐以及良好的人际关系为内容。

（2）完善心理咨询室设备，提高心理辅导老师专业水平，建立心理健康档案。（3）开展心理健康讲座。聘请心理咨询大师等专家作法制安全心理健康讲座。有教师心理健康讲座，学生青春期卫生讲座，法制安全讲座等。

（4）开设心理辅导课。认真开展“积极心理，幸福教育”实验，进行讲师辐射、定班试点。在一年级和四年级，拿出一节品德课，开设积极心理学课程（第一级和第二级）。其他年级班主任老师上一堂心理健康团体辅导课。红领巾广播推出 “心灵之约”栏目。（知心姐姐）

（5）开展知识竞赛、小报比赛、“心灵日记”征文竞赛、公益用语设计大赛、主题班队会、参观展览和安全演练等活动，将心理健康教育落到实处。

（五）不断丰富学生社会实践活动

学校要从全面实施素质教育、培养创新型人才的高度，重视学生综合社会实践活动的开展。根据教育部《中小学德育工作规程》的有关规定，根据市教育局《关于广泛组织开展学生社会实践活动的意见》，切实保证校会、班会、队会、社会实践的时间。以走近经典、走近军营、走近现代企业、走近新农村、走近英模、走近非遗、走近古迹等形式开展社会实践活动，参加活动情况纳入学生综合素质考评。鼓励学生参与修学旅行活动，增进学生对不同地域文化的体验和了解，拓展国际视野。

（六）加强课题研究，提升德育品质 针对师生之间的代沟、家长和老师之间的代沟越来越明显的状况，进行“小学理解型教育”的研究，即研究师生之间相互理解的方法和策略、老师和家长之间相互理解的方法和策略的研究。设立理解主题班队活动，加深理解型德育的宣传教育活动。建立多个德育基地，让学生在社会、家庭等场所接受道德熏陶；在校外建立环保教育研究实践基地，让学生在实践中提高环保意识与能力，在活动中增进理解；形成理解学生，教在心灵；理解老师，勤学奋进；理解自己，塑造人生的和谐美好的良好局面。每位班主任认定科研课题，制定计划，开展实验，积累经验，转化成果，总结提高。定期开展科研沙龙，交流经验，整改提高。

三、保障措施

1、加强组织领导。今后三年的学校德育工作要围绕文明城市创建建立健全的德育工作领导体系和组织网络，形成党政工团队齐抓共管、各部门密切配合、教职工全员参与的德育工作机制。在创建任务上要“定人员、定任务、定时限、定标准、定责任”，做到“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”。要保障德育工作经费，为各项工作开展创造有利条件。

2、强化督导考评。建立完善德育工作督查考评制度，定期开展未成年人思想道德建设工作专项督导检查，根据文明创建的测评体系标准和工作任务目标，制订考核细则，并将考核结果与学校、校长考核挂钩。每年底进行文明创建先进集体和先进个人评选，激活文明创建争先创优机制。

创建全国文明城市三年规划 第3篇

在当前五花八门的城市荣誉中, “全国文明城市”几乎是被所有城市一致视为含金量最高的一块“金字招牌”。而这块“金匾”引发的, 是中国城市之间最大规模、最全方位的竞赛。

从去年1 0月开始, 全国近百个城市都在忙着准备这项三年一次的漫长“赛跑”——从申报、备战到迎检, 这些城市一路紧张。搞会战式创建、弄形象工程、对测评组搞盯防战术……舆论指出, 这一系列非常规举动, 渐使“争创”工作发生异化。

(一)

“文明城市评选”的诞生

“全国文明城市”是由中央文明委牵头、每三年一届的评选表彰活动, 已举办三届, 迄今共有53个城市 (区) 荣膺该称号。

其实, 与此相关的活动, 可以追溯到上个世纪。

1997年5月26日, 中央精神文明建设指导委员会成立。1999年和2002年, 中央文明委分两批共表彰创建文明城市工作先进城市 (区) 121个。

这一时期的表彰, 更多类似传统的、常规性的表彰, 而不是真正竞争性的评选。根本的原因在于, 缺乏一套系统的、可操作性的指标体系。因为“文明城市”是一个非常复杂的概念, 许多定性指标难以量化, 许多主观指标难以测量。

为了使“文明城市”的评选能够更制度化和规范化, 从2002年起, 中央文明委组织专家开始研制《全国文明城市测评体系》。

华东理工大学教授、上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪和当时的上海市文明办接下了这个任务, 鲍宗豪成为了这套“测评体系”的主要研究者和首席专家。

“在此之前, 我主要做文明社区的测评指标体系研究, 我给当时的上海市文明办主任许德明写了一封信, 说‘文明社区评选表彰不能仅凭领导感觉’。”鲍宗豪提出, 要引进类似企业的“ISO900”标准。

由此研制出的上海市“文明社区”测评体系, 成为全国第一个量化的文明测评标准, 也引起了中央文明办的关注, “据说当时也找了北京的研究机构, 但拿出的方案操作性不强。”

鲍宗豪和上海市文明办在2002年接受了研制任务的委托, 项目在当时被列为国家社会科学基金特别委托项目, “当时以为做起来很快, 但我们整整做了2年零8个月。”

如何衡量文明与否?

研究面临的第一个难题是, “文明城市”到底从理论上如何界定?应该如何制定“文明城市”的标准?

为了更广泛听取意见, 鲍宗豪和其他研究者进行了几轮调研, 走了几十个城市, “中国太大, 东中西部的差异太大, 甚至东北地区情况也不一样, 因此刚开始我们也走过弯路, 设计了1 6套测评体系。”

繁琐的测评体系设计引起一些省份的不满, 认为这种评选太麻烦了, “他们提出, 既然评选是全国范围的, 那标准也应该是一样的。”鲍宗豪说, 东中西部的差异, 主要体现在GDP、文化设施投入等硬件上, 在后来的设计中, 这些硬件只作为调节指标, 而更能体现城市文明的软环境改善和软实力提升, 成为设计中的主要指标。

2004年9月, 测评体系正式颁布试行, 共119项指标, 在2005年第一次将“测评体系”投入实战, 应用于第一批全国文明城市的测评。

第一批全国文明城市评选开始于2003年, 2005年公布了首批获奖城市和城区。厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市和天津和平区、上海浦东新区、北京西城区等3个城区, 首次领回“金匾”。因为获奖城市数量极少, 这次评选在社会上引起很大反响。

从2008年开始, 测评体系开始进行第二轮修订, 不少中央领导和几十个中央部委都提出了修改意见。在鲍宗豪看来, 这套测评体系为了更好地应对可持续城市化面临的挑战, 特别突出了对各城市转变发展方式的引导。例如, 《测评体系》中设置了“公众对城市环保的满意率”“节能减排”等降低碳排放的指标, 目的是引导各城市减少发展的代价, 实现可持续城镇化、可持续城市化。

另外, 测评体系还注意到了“公共空间”、“公共需求”、“公共服务”、“公共管理”、“公共安全”。例如, 《测评体系》中在借鉴西班牙巴塞罗那、新加坡等公共空间政策的经验的基础上, 设置了“人均公共绿地”“城市棚户区改造”“公共场所道德”等指标, 希望以此提升城市宜居、可持续城市化的品质。

除“硬件”须达标外, 市民的言行举止、文明意识等“软件”也将成为得分的关键。电影院是否有手机铃声、市民能否热情为陌生人指路、公共设施的维护程度等都是评价的标准。按规定, 主干道上每5公里违章停车超过2辆、交通路口行人闯红灯现象超过比率, 即被评为不达标。

这条测评体系在当时收获了不少赞誉, 已故的北京大学汤一介教授认为, “测评体系将城市经济社会发展中的各种现象予以量化、规范化、程序化, 在哲学社会科学的科学化与社会化方面是一个重要的突破。”

而在鲍宗豪看来, 测评体系不仅是评选表彰的一套标准, 实际上建立了一套对城市可持续发展的引导思路, “很多地方政府一把手对这套体系非常欢迎, 这实际上相当于给他们提供了一个系统性的指导和抓手, 他只要认真按照这套体系去进行任务分解和落实, 城市的文明管理水平一定会显著提高。”

(二)

确实能使市民受益

2012年, 国务院曾清理了100多项评选表彰, 但“全国文明城市”的评选得以保留。在鲍宗豪看来, 保留的原因, 一方面是文明城市建设能给市民带来实惠, 另一方面, 即使得不到称号, 政府也树立了“公共政府”的良好形象。

不少城市和市民确实从评选中受益。例如, 为评选第一届全国文明城市, 仅可持续发展的生态环境中的一项——城市污水处理率的达标, 广州市就投入数十亿元的建设资金, 使珠江广州段的水质得到提升。

第二轮修订后的体系里还硬性规定了必须向市民免费开放公共文化馆、博物馆、图书馆, 必须为未成年人思想道德建设创造优良条件、必须杜绝重大安全生产事故等诸多指标, 如果未达到要求, 则实行“一票否决”。这些规定, 毫无疑问也能够使市民享受到更好的公众服务。

但“走过场”由来已久

不过, 关于“全国文明城市”评选的批评声音也一直存在。

“创建的时候城市面貌确实有所改观, 但好像检查组一走, 原来的不文明现象马上就恢复原状”, 在很多城市的网络社区里, 都可以看到对这种“走过场”和形式主义的抱怨。

每年的8月至9月, 中央文明办都会委托国家统计局, 对全国文明城市和先进城市, 进行“城市文明程度指数”测评并公布排名。不少城市1到8月份, 就开始了各项临时性的准备工作。

去年7月初, 不少济南市民发现身边的早餐摊、水果摊、修自行车、修鞋以及废品收购站等等便民摊点, 都暂时停业或不见了。原来, 它们都被有关部门叫停了。然而, 街道倒是干净了, 却也给广大市民造成了诸多不便。

类似的现象在很多城市都极为普遍, 那些不符合标准的, 容易被检查组人员认为有失“文明”或“卫生”的小吃店, 统统被关门, 等到检查组走了, 才会允许开门迎业。

中央文明办专职副主任徐令义曾将这些问题归结为“假”“繁”“急”。

假, 就是在评选前临时抱佛脚, 搞会战式创建, 搞人海战术, 搞突击迎检, 许多问题在评选结束后“涛声依旧”。有的活动号称上百万人参加, 数字掺水, 质量掺假。

繁, 就是任务压得重、上报材料多、工作程序繁, 基层工作疲于应付检查。一些测评项目要求提供台账资料, 卷帙浩繁, 耗时费力。一些地方为了迎检, 沿街关门锁店, 驱赶商贩, 弄得鸡飞狗跳。

急, 就是短期行为、急躁冒进、急功近利。有的地方提出两三年就要创成文明城市;有的地方只重拿牌子、讲面子, 搞形象工程。

暗访组反被“布控”

“假”“繁”“急”之外, 更令人哭笑不得的是, 上有政策, 下有对策, 暗访组反遭“局中局”。

第一届的评选, 国家统计局选派了180多位调查队员分成12个组赴30多个候选城市 (区) , 进行实地考察。

“为避免数据失真, 我们不得不像地下工作者一样, 悄悄潜入一个城市。”时任国家统计局城市社会经济调查总队处长的程学斌曾经回忆, 他带领14个来自不同省份的调查队员, 前往3个参评城市进行测评。他们以普通旅游者身份准时进入一个城市, 抵达当地后, 打开一个保密大信封, 里面罗列着在这个城市要实地考察的汽车站、建制村、文明社区、医院、集贸市场、主要商业大街等20个电脑随机指定的申报地点, 以及出租车、饭店、街巷、交通路口等50个随机选取的非申报地点。

为确保“不泄密”, 中央文明办和国家统计局也做了专门设计, 在临出发的前一晚, 团长才拿到第二天要去哪里的通知。而其他人员, 则要临登机前拿到登机牌, 才知道自己的目的地。

为反映一个城市的常态, 不对真实状况产生干扰, 调查队员们要想各种办法:有的冒充夫妻俩租房子, 进入老城区, 察看排水设施是否“完善, 无露天排水沟渠”, 街巷路面是否“硬化, 无明显坑洼积水”;有的以消费者身份进入美发店, 察看从业人员是否“持证 (健康证) 上岗”, 公共用具是否“严格消毒”。

然而, 各地很快就学会了对暗访组加以“布控”。本次评选中, 多个城市都被爆料, 暗访组一下飞机, 就遭到当地有关部门的“盯梢”。

1月4日, 哈尔滨西客站站前地区城市管理行政执法局微信公号推送通知一则, 内容为抵达哈尔滨检查工作的13人团队相片, 图中每个人被以编号标识。该通知要求执法队员一旦发现“目标”, 需第一时间向各中队长汇报。

对此, 有网友直呼“好似谍战大片”。

(三)

“创城”何以异化?

搞盯防战术、追踪定位、预先“设计”, 这一套并非新鲜产物, 而是有着深刻的根源。有评论指出, 之所以会出现“关起门来创文”怪象, 根子就在于“文明城市”被异化了。

“‘全国文明城市’是城市名片, 也是官员政绩。”在国家行政学院教授竹立家看来, 在取消GDP与官员政绩的挂钩后, “文明城市”某种程度上也成为考核官员政绩的重要指标之一, “因为利于官员升迁, 所以有的城市才不遗余力地搞‘花架子’工程。”

竹立家认为, “文明城市”本身对城市的环境、秩序、文化氛围等方面的发展有带动作用, 但同时, 一个城市的文明与否, 公众舆论自有评价, “花香蜂自来, 好的城市自会得到媒体的宣传, 老百姓也会为之树立口碑。”

每个城市都会往好的方向走, 但走的步伐不一样, 各个城市还需量力而行。如果城市本身就财力紧张, 那么搞标志工程就容易给老百姓的生活造成负面影响。突击式的“创建”, 导致“创建”目的的单一;目的的单一, 又导致短期行为, 大量“创建”成果在炫目一时之后往往经不起考验, 美化工程纷纷褪色、脱落、开裂已不算大问题;霓虹灯从“欢迎您”变成“欠迎尔”的幽默早已叫人笑不出来;最叫人心疼的是, 建了拆、拆了建的折腾, 说来说去, 都是速成式创建思维的杰作。

此外, 速成式创建中还有一个共性的败笔, 是城市的“千城一面”, 攀比与模仿的习惯, 地方官员严重的趋同化思维, 带来的是城市与城市面孔的严重趋同。比如, 现在不知道有多少个城市都在“集体”进行沿街楼体“洁化”、“净化”, 不管风格、颜色, 乃至材料与工艺, 都差不多, 并都由公共财政出钱。或许是“城市创建”目的的单一, 往往会令城市主政者们忽略掉城市所应承载的更多功能, 比如, 低收入群体的安居乐业。如果因为“创建文明城市”, 某些群体的生计问题便可以忽略, “文明”的内涵又该如何解释呢?

有市民在接受记者采访时说, 在权力者看来, 那些小吃店, 是与城市文明格格不入的, 是不会称作“文明”的, 恐怕是要被扣分的, 因此, 唯有先将其关闭, 等到检查过关了才允许重新营业。这么做, 相比于赶尽杀绝, 还算是有点仁慈的意味。

对此, 国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰表示, 地方搞发展应多一些实惠的服务与管理, “一定要政策到位, 该监督的要监督, 该引导的要引导”, 否则会出现变调变味。他同时指出, 现在讲依法治国, 如果城市有问题, 就按照法律法规做, 而不是搞劳民伤财的政绩工程。

“创城”需要民众说了算

对全国文明城市测评这一紧要关头时的表现:平时不认真, “评时”很纠结;纠结到何等程度呢?不仅“临时抱佛脚”, 甚至对测评小组采取盯防战术。这样的迎检, 早已背离了“文明”二字。

大诗人陆游告诫:汝果欲学诗, 功夫在诗外。这一番告诫, 用于城市的文明创建特别是文明测评, 也是很有些借鉴意义的。冰冻三尽, 非一日之寒, 而文明创建与文明测评, 显然也不是一朝一夕之功。道理如此明显, 我们的城市管理者, 我们的创建组织者与迎检者, 为什么却偏偏反其道而行之呢?显然, 他们的方向与力量都用错了, 他们盯防的, 不应该是测评小组, 而应该是自己的创建工作;而且, 这种盯防, 必须时时在意, 处处留心。

值得深思的是, 搞会战式创建、弄形象工程、对测评组搞盯防战术等现象的发生, 也存在着明显的弄虚作假的因素。群众的眼睛是雪亮的, 是真抓实干的文明创建还是纯粹的应付与突击, 民众看在眼中, 明在心里。“上有所好, 下必甚焉”的古训早已经敲响了警钟, 而中外的历史长河中, 上行下效的闹剧都是时有发生。

其实, 一个地方的政务环境是否优良, 一个地方的法治环境是否安定, 一个地方的市场环境是否诚信, 一个地方的雾霾是否严重, 最有发言权的应该是广大市民。一个检查组即使在一个城市“潜伏”一个月, 也只能看出点皮毛, 而非了解到实质。

从这个意义上看, 文明城市的评选体系不妨改“官评”为“民评”, 充分吸收当地市民代表参与评选, 这样也会倒逼各地政府收起欺骗考评组的“鬼把戏”, 真正俯下身子, 抓一抓可以提升城市文明的实事、好事, 倒比铺张浪费地搞一些令群众厌恶的形式主义来得更实惠一些。

湘潭创建全国文明城市之我见 第4篇

【摘 要】文章阐述了创建全国文明城市的重要性；指出了湘潭创建全国文明城市过程中存在的主要等问题；分析了问题的成因；提出了创建全国文明城市的对策与建议。

【关键词】文明城市；创建；对策

自我市开展文明城市创建活动以来，城市各级全面动员，鼎力推进，市容市貌得以极大改观，城市环境整体提质；群情高涨，人心思进，城市活力明显增强。至省级文明城市达标前后，已见高潮。但潮落后陋习卷土重来、依然故我的现象，却清楚地昭示我们： 创建全国文明城市，绝不能只是满足于硬件问题的解决，而忽视软件问题-——全民科学素养建设的重要！提高湘潭市全民礼仪素养事关湘潭创建全国文明城市工作大局和城市经济社会科学发展全局。

湘潭创建全国文明城市活动如火如荼，也取得了一定的成绩，然而，距离2017年国检的要求还相差甚远，公共安全亟待加；交通状况有待改进；市容市貌必须改观；市民素养还需提高；等等等等湘潭市城市的文明，说到底是人的文明。广大市民的参与，是湘潭创建全国文明城市的不竭动力和力量源泉。因此，作为创建全国文明城市的主体，只有充分动员广大市民积极参与，才能真正使创建工作落到实处、取得成效。那么，如何做才能进一步增强湘潭市民的主人翁意识，调动广大市民参与创建全国文明城市的积极性呢？本文将围绕如何创建文明城市的问题谈谈自己的看法。

一、加强与市民互动

“创文对一座城市提出了很多综合性指标，必将有力地促进城市物质文明、政治文明、精神文明和社会的和谐发展，广大市民也会感到更加幸福和自豪。”本人认为，从这点上说，湘潭市民对创文应该是非常关注与支持的。 对此，湘潭市委市政府给与了积极回应，加快文明创建步伐，并通过多种形式加以宣传，创建氛围日益浓厚。特别是今年，湘潭新的市委市政府领导班子上任后，主抓精美湘潭建设，推出了一大批重点工程项目。这些工程项目都是湘潭市民长期关注与期盼的。如沿江风光带，一二十年前就提出修建，但进展非常缓慢，而精美湘潭建设让市民感到希望就要成真。风光带的建成将对市民休闲、出行、市区旅游产生积极的影响。

“随着精美湘潭建设的推进，湘潭的变化会更快、更大。”本人认为，湘潭市委市政府不但要持之以恒地抓好精美湘潭建设，而且要开展多种形式的互动，不断强化市民的主人翁意识，让他们更多地了解、关注城市建设与发展，从而积极参与其中。 本人欣喜地看到，在精美湘潭规划公示方面，湘潭做出了很好的示范。每个项目的规划设计，湘潭市委市政府都通过微信、电话、报纸、网络等方式，向市民征求意见建议。本人建议，今后，这种宣传互动也要紧随项目的发展，对相关情况及时公示。

文明创建其中一个重要的指标就是历史文化的传承与保护。湘潭有厚重的历史文化，也诞生了许多历史名人，留下了很多历史建筑。但随着时间流逝，一些古建筑已不复存在。 本人认为，从考核评比上讲，这直接关系到文明创建的实际效果，而从文化价值上讲，这些历史人物、事迹、古迹是湘潭的魂、湘潭的根，也是最让湘潭人留得住乡愁的地方。我建议建议，加大对传统文化的宣传教育，保护好城市古建筑。“保护的最好办法就是发动群众，让他们积极参与、监督。”我建议，应将古建筑保护列入精美湘潭建设统筹考虑，达到新城市与旧风貌的和谐统一。

精美湘潭建设是创建全国文明城市的重要举措，是硬件条件，而提升市民素质则是软件要求。相关部门要加强对如何做文明市民的宣传，即文明市民不能做什么，应该做什么，并长期坚持下去，让市民形成良好的习惯。

二、 做好“人”的工作

近年来，围绕湘潭市创建全国文明城市工作，我常常深入机关、学校、医院、企业、街道、社区等地，进行文明礼仪知识讲座。热心创文的我，目前，还在就《全面提升市民文明礼仪素养的路径和对策》等课题进行研究。“创文与每个市民的生活息息相关，市民的参与率就是创建的成功率。”湘潭对创文非常重视，做了很多工作，但市民对文明创建的认同感还需进一步提升。

近年来，通过进行过创文知识讲座100多场次，本人发现，尽管湘潭通过宣传展板、文娱活动、发放资料等多种方式，营造了创文的良好氛围，但很多人对创文是什么、为什么创文、创文跟我有什么关系、创文我该做什么等等问题，仍然不知晓、不理解甚至抱怨。

出现这种情况，应该还是宣传没有到位。如何进一步增强市民创文的意识，进而支持创文，参与创文？关键是做好“人”的工作，通过多种形式，把一些人集中起来，重点宣讲什么是文明创建，市民应该怎么做，然后口口相传，共同进步。如同有的老师平时对评职称不关注，不在乎，不行动，临退休才感叹诸多。如果，我们事先做工作，讲清楚评职称对他们有什么好处，不评有什么坏处，唤醒他们的意识，然后让他们制定近期与远期目标，并且朝着目标坚持不懈地努力，目标就能一步步地实现。

创文亦然。不真正唤醒市民意识，万事空谈。如今时间紧迫，必须制定时间表，分块、分层，组织一批得力的人，做有渲染力的宣讲，然后一步步实施创文工作，才会有好效果。

首先，要组建一支创文宣讲队。尽量吸纳一些有一定理论水平、文明素养高的创文热心者、优秀代表，讲清楚创文的意义，并提出具体要求。

其次，一定要采取分块、分层的集中宣传方式，时间长短不一，人数不限。尽快对创文宣传相关情况进行摸底，对效果不佳的再制定宣讲计划。宣讲要覆盖不同的对象，如机关、学校、医院、企业、街道、社区等。以社区为例，把所有居民集中起来不现实，那么可以要求一些居民代表参加，再由他们将宣讲的内容传达给其他的居民。

只要每个市民都积极参与，围绕创文工作，真正从自身做起、从小事做起，那么我们的市民就都将成为文明的市民。家庭是文明家庭，小区是文明小区，街道是文明街道，湘潭当然是文明湘潭了。“没有文明人，哪来文明城？！”

三、提高市民礼仪素养常态化

礼仪文化的功能是造就和谐社会，就个人来说，求人际和谐、家庭和睦，立足人际文明秩序之协调；就国家来看，求国强国泰，立足于社会大秩序之稳定。礼仪文化不仅蕴含了丰富的内涵，同时对于建构和谐社会发挥着积极的功能，譬如建立规范与秩序、培养人们共同的价值标准，以及通过社会化过程来传递社会文化、内化价值规范、形成稳定的社会结构等。礼仪文化使人类的社会交往在一定规范内进行，使社会关系更趋和谐。无论是从宏观还是微观方面来看，礼仪文化在传承的过程中，对于社会的和谐发展以及个体更好地适应社会生活都有着十分重要的意义。礼仪是有关社会交往的行为规范与准则，礼仪教育是社会主义道德教育的重要组成部分，体现着一个社会的文明程度。湘潭市能否步入全国文明城市行列，全民礼仪素养事关全局。湘潭市如果有幸步入全国文明城市行列，提高全民礼仪素养的常态化建设，同样至关重要！

作者简介：

贺亮明（1964-），女，汉族，湖南湘乡人；本科学历，硕士学位，教授职称，湘潭医卫职业技术学院科研处副处长；主要研究方向为职业技术教育。

田芸（1987-），女，汉族，山东沂水人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南省商业技师学院教师；主要研究方向为职业教育比较研究、职业教育实证研究。

刘勇（1973-），男，汉族，湘乡人；本科学历，硕士学位，副教授职称，湘潭医卫职业技术学院教师，研究方向为职业技术教育。

基金项目：

xx市创建全国文明城市规划 第5篇

一、指导思想及工作原则

高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”的重要思想为指导，以“评选万名文明市民活动”、“万家企业争创文明单位活动”、“万户家庭争做学习型家庭活动”为载体，坚持服务经济、服务大局、服务人民，坚持群众满意、群众参与、群众受益，坚持求真、务实、创新的工作原则，创造性地开展群众性精神文明创建活动，全面提高公民素质，树立良好城市形象，促进经济和社会的全面发展。

二、创建目标

继续保持1999年获得的创建全国文明城市工作先进城市荣誉称号，争取首批跨入全省文明城市和全国文明城市行列。不断提高市民素质和城市文明程度，使吉林市成为思想解放、道德进步、市容整洁、环境优美、交通有序、文明礼貌、治安良好、政治稳定、经济繁荣、社会进步的城市。

三、主要任务

1、加强理论建设。

坚持不懈地开展党的基本理论、基本纲领教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，马克思主义唯物论、无神论教育，形势任务教育。到2005年，全市理论学习水平普遍有显著提高，干部群众理想信念坚定，政治头脑敏锐，爱党、爱国、爱集体的社会主义觉悟明显提高；社会主义市场经济观念明显增强。到2010年，全市理论学习要更进一步深化，有新突破，能不断用理论解决城市发展遇到的深层次问题。干部群众践行市场经济理论、掌握市场技能、驾驭市场能力不断提高，一批创业型、老板型的人才脱颖而出。

2、加强道德建设。

按照江总书记“以德治国”的要求，大力推进道德建设。要逐步建立适应社会主义市场经济的道德体系。制定吉林市公民道德教育实施纲要，开展多种形式的道德教育活动。通过道德教育、道德实践，全面提高市民的道德水平。到2005年，市民道德纲要受教育面要达到90%以上。文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德之风，爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德之风，尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德之风，清正廉洁、求真务实、公道正派、办事高效的官德之风初步形成。到2010年，市民的道德风尚进一步提高，形成了求知、求善、求真、求美，共同前进的新型人际关系。

3、深入开展群众性精神文明创建活动，促进城乡文明程度的提高。

①开展文明社区创建活动。到2005年，全市要建成5个国家级文明社区、10个省级文明社区、100个地级文明社区、100个县级文明社区。到2010年，全市各级文明社区数量在原有基础上增加一倍。

②开展文明街路创建。以景观路、样板路建设为主，带动辐射其他街路创建。到2005年，逐步使全市所有主要街路都达到净化、美化、绿化、亮化、优化的“五化”标准。到2010年，使全市80%以上街路达到上述标准。

③开展文明村镇创建活动。按文明示范型（十有）、文明达标型（六有）、基本达标型（四有）标准，全面开展文明村镇创建。到2005年，力争使全市40%以上的村社实现四有以上的标准。到2010年，达到80%。

④开展创建文明单位、文明行业活动。到2005年，建成5个国家级示范点、10个国家级文明单位、300个省级文明单位。到2010年，在此基础上再相应增加一倍。

⑤开展军民、警民、街企、城乡等多种形式共建活动。到2005年，创建国家级军民共建先进单位4对，到2010年，再翻一番。继续保持全国双拥模范城荣誉称号。

4、经济持续稳定发展。到2005年，全市GDp比2000年翻一番，五年平均增长15%。到2010年GDp再翻一番。

5、加强城市基础设施建设和环境建设。以增强城市服务功能为目标，全面加强城市基础设施建设，逐步实现道路交通快速化、供热供气管道化、污水处理集中化、垃圾处理无害化、生活小区园林化和城市管理现代化。到2005年，市区人均道路面积达到8.6平方米；万人拥有公交车9标准台；城区集中供热率提高到55%；城区绿化覆盖率达到35%；人均公共绿地达到8.5平方米；城区环境大气质量基本达到国家功能区标准，松花江出境断面水质达到国家Ⅲ类水体标准，全市森林覆盖率提高到58%。

6、加强科技、教育、卫生、体育事业建设。全面推进科技兴市战略，提高全市经济的科技含量，全市科技成果和专利申请量要保持5%以上的递增速度；深化教育改革，力争用10年的时间，使小学和初中专任教师的学历分别提升到专科和本科层次。到2005年，大专以上文化程度人口占总人口的比重提高到3%；深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，到2005年，城市社区全部建立卫生服务站，农村以乡为单位的社区卫生覆盖面达到60%以上，搞好计划生育，全市人口自然增长率控制在5%左右；加强体育基础设施建设，广泛开展群众性体育活动。到2005年，建成万人体育馆、万人体育场、万人体育园，体育人口达到43%。

7、加强文化建设。

全面发展社区文化、农村文化、企业文化、校园文化、民族文化、老年文化等群众文化。发展地方特色文化，加强文化阵地建设。建设好20个特色文化基地，建成文化中心、会展中心、满族影视城。

8、加强法制建设。

坚持以法治市，社会治安状况逐年好转，保持社会稳定。

四、保证措施

1、要加强文明城创建工作的组织领导。要建立党政主要领导亲自抓，各方面分工负责的领导体制。要完善文明城创建工作机制，实行目标管理责任制，规范管理机制，完善督查机制，严格考评机制，建立奖惩机制。

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2、发动群众，广泛参与。各新闻媒体要广泛宣传文明城创建工作的目的、意义，充分调动广大群众积极投身到文明城创建工作中来，形成人人参与的良好氛围。

3、加大精神文明建设的投入。

要把精神文明建设纳入各级国民经济和社会发展的总体规划，逐年增加财政投入，要拓宽筹资渠道，逐步适应社会主义市场经济的筹资机制，加大精神文明建设投入。

创建全国文明城市三年规划 第6篇

一、创建全国文明城市的基础条件和形势要求

（一）工作基础

从上个世纪90年代开始，我市历届市委、市政府始终高度重视文明城市建设，紧紧围绕中央及省委、省政府的工作部署，坚持“一张蓝图绘到底”，在加强城市建设和管理、维护社会稳定、加强理论宣传教育、提高公民道德水平、促进廉洁高效机关建设、发展科教文化事业等方面做了大量的工作，取得了显著成效，文明城市创建工作在巩固中提高，在继承中创新，在探索中前进，保持了继续发展，实现了良性循环，极大的提高了市民文明素质和城市文明程度，促进了全市经济社会全面发展。国民经济保持平稳快速增长，2005年城市人均gdp达1.07万元，gdp年增长率达15%，均高于全省同类城市平均水平。人民生活水平不断提高，2005年预计城镇居民人均可支配收入达到8155元，城市人口平均预期寿命达73.25岁，城市恩格尔系数达35.59%。城市面貌发生显著变化，人均拥有道路面积9.45平方米，万人拥有公共汽车数8.42标台，每百人互联网用户数达9.27户，城市电话主线普及率54.9线/百人。环境保护工作进一步加强，空气污染指数85.8%，烟尘控制区覆盖率100%，建成区绿化覆盖率42.28%，绿地率36.71%，人均公共绿地面积14.61平方米。市民整体素质和城市文明程度不断提高，涌现出“老李热线”、出租车司机文明学校、河南省“教子有方”十佳家长安克慧等一批在全国、全省有较大影响的先进典型；相继荣获了国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、首届中国人居环境范例奖、迪拜国际改善人居环境良好范例奖、国际花园城市、国家历史文化名城“六城二奖”；2005年在中央评选首批全国文明城市中再次荣膺“全国创建文明城市工作先进城市”称号；成功入选全国魅力城市200强，在全国200个城市综合竞争力排名中濮阳位居全国第77位，全省第3位。全市呈现出物质文明、政治文明、精神文明。，改善人居环境，挖掘文化底蕴，彰显地域特色，提升城市品位，促进协调发展，努力把濮阳建设成为经济科教发达、城市功能完善、生态环境良好、人文素质一流、人民安居乐业的现代文明城市。

（二）总体目标

按照市委、市政府的统一部署，对照《全国文明城市测评体系（试行）》，结合濮阳实际，进一步巩固创建成果，完善创建机制，丰富创建内涵，拓展创建领域，促进创建文明城市工作制度化、规范化、经常化。2007年创建成为全省文明城市，2008年在确保全国创建文明城市工作先进城市的基础上，争创全国文明城市。

（三）基本原则

1、坚持把促进发展作为创建的第一要务。把发展作为创建工作的首要任务，把发展水平作为检验创建成效的首要标准，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，把创建全国文明城市作为促进发展的龙头工程，纳入经济社会发展规划，走全面发展之路、文明发展之路、可持续发展之路。

2、坚持把打造“和谐濮阳”作为创建的根本任务。加快推进民主法治进程，妥善协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护和实现社会公平和正义。加强全民思想道德建设，建设学习型城市，倡导诚信友爱，提倡文明、健康、科学的生活方式，提高全体公民的思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质，促进人的全面进步。

3、坚持把服务群众作为创建的根本宗旨。一切从群众出发，一切为群众着想，多为群众办实事、办好事。通过创建文明城市，促进经济发展，加快城市建设，加强城市管理，优化城市环境，完善城市功能，提高人民生活质量，让人民群众尽享文明创建的成果。

4、坚持把求真务实作为创建的重要方针。坚持求真务实的态度，牢固树立抓创建就是抓发展的理念，以平和的心态和对市民负责到底的精神，努力把测评指标变为城市管理目标、把测评方法转化为城市常态管理办法、把测评体系转化为长效机制，建立起市民整体受益、长远受益、真正受益的长效管理体系。

5、坚持把改革创新作为创建的强大动力。把创建工作与深化改革、扩大开放、促进发展紧密结合起来，瞄准国内外先进城市，学习借鉴各种成功经验和做法，创新自身工作，不断改进完善创建工作的领导决策、组织运作和保障机制，不断改革创新城市经营、社会管理、社区建设和精神文明建设管理体制。

6、坚持把齐抓共管作为创建的工作机制。充分发挥社会各方面参与创建文明城市的积极性、创造性，既分工负责、各司其职，又协调一致、相互支持，形成配合密切、各展所长、齐抓共管、整体推进的工作机制和工作格局。

三、创建全国文明城市的主要任务

（一）加快经济发展，夯实城市文明的物质基础

加快经济发展，是创建文明城市工作的重要基础，也是创建文明城市的内容和主要目的。

1、坚持科学发展观，保持经济既快又好的发展态势。把既快又好作为发展的基本要求，充分调动和利用一切积极因素加快发展，通过发展来解决经济社会生活中存在的各种矛盾和问题，实现濮阳经济再上新台阶。

2、注重优化经济结构，促进经济增长方式转变。巩固一产，壮大二产，提升三产，把结构调整和产业创新放到突出位置，坚持新型工业强市战略，以信息化带动工业化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路；强力扶持八大优势产业发展壮大，培育具有特色的产业集群、产业聚集区和产业带，发展一批自主创新能力强的大型企业集团，促进全市工业竞争力得到全面提升。完善经济引导机制，推进经济增长与持续发展的和谐，把提高经济增长的质量和效益作为中心环节，大力发展循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，推进经济增长方式从粗放型向集约型转变，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济可持续发展。

3、注重体制创新和对外开放，增强经济发展活力。坚持市场化的改革方向，全面推进和深化各个领域的改革，着力解决制约经济和社会发展的体制性、机制性矛盾，增强经济发展的活力。树立全球视野，继续加大开放力度，优化发展环境，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，着力抓好利用外资、扩大出口和对外合作三大关键环节，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。

4、注重改善人民群众生活质量。实现全市国民生产总值年均增长13%以上，2007年底人均gdp达到1.41万元，gdp年增长率13%，高于全国同类城市平均水平，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，地方财政一般预算收入年均增长13%以上，城市居民贫困率控制在3%以下，恩格尔系数保持在34%以下，平均预期寿命超过74岁，人均住房建筑面积大于25平方米，城市登记失业人口再就业率保持在73%左右，城市居民最低生活保障金随经济发展逐步提高，切实保障困难群体基本生活，改善人民群众生活质量。

（二）建设廉洁高效的政务环境

党委和政府是城市的政治核心，是文明城市建设的关键。按照建设廉洁、勤政、务实、高效政府的要求，切实加强党风、政风建设，认真解决党政机关在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，是创建文明城市的一项重要内容。

1、加强各级党委中心组理论学习。以市、区两级领导班子中心组学习为重点，健全干部理论学习制度和考核制度，深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神以及精神文明建设理论的学习教育，不断提高各级党委中心组成员的综合素质。经常举办全市领导干部理论学习报告会和党委中心组学习交流会，切实提高各级领导干部运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、指导实践的本领，提高实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的能力。

2、建设高素质的党员干部队伍。切实加强对党员干部的社会主义荣辱观教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和思想作风教育、党纪条规和法律法规教育。开展权力观和政绩观教育，把思想教育与制度建设、制约监督结合起来，实现党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化，构筑反腐败的思想道德防线。充分发挥各级党校的作用，定期对党员干部进行经济、法制、文化、科技、道德等方面知识的综合培训，尤其要抓好公务员队伍、专业技术人才队伍和企业经营管理人才队伍的学习培训，培养出一支德才兼备的干部队伍，造就一大批高素质的专业技术人才。

3、推进国家机关依法行政。加强规范性文件管理工作，提高制度建设质量。进一步规范行政执法主体并严格行政执法人员资格认证；认真理顺行政执法体制，规范行政执法行为，完善行政监督机制，实现行政管理的法制化和规范化。加快行政审批制度改革，规范和制约行政权力，推动党政机关勤政高效，不断优化发展环境。建设符合文明城市要求的市级行政审批服务大厅，各县（区）全部建立综合性行政审批服务办公场所，完善全市行政审批网络，促进各级政府部门办事程序公开、规范、高效。

4、切实解决损害群众利益的突出问题。建立和完善党政领导接待群众来访制度，以普通话和规范汉字为公务用语、用字，保证市长热线的畅通，依法及时合理地处理解决好群众反映的问题，在全市形成分级负责、上下协调、规范有序的党政领导公开接访工作格局，既依法维护群众正当利益，又依法维护社会安定团结。深入开展纠风工作，及时处理对违法行政的投诉；进一步加大反腐倡廉工作力度，坚决查处违反党纪的案件，纠正损害群众利益的不正之风，通过查办案件，使人民群众看到实实在在的反腐倡廉效果，确保群众对党政机关工作的满意度、群众对反腐倡廉工作的满意度均达到90%以上。

5、加快电子政务建设。加快市政府门户网站建设进度，制定出台《濮阳市政府网站管理办法》，和《政府网站市长信箱管理办法》。加强政府网站资源整合，提升网站服务功能，有效开展公共服务，实现政务信息互通、资源共享。积极推进网上互联审批，降低行政成本，提高行政效率。

6、扎实推进办实事工程。强化“以人为本”意识，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把“为群众解难、让群众方便、使群众收益”作为基本准则，努力贴近群众生活需求，每年为群众办10多件群众普遍欢迎的实事，解决群众最现实、最直接、最具体的问题，实现文明创建从党政的“行政推动”变为群众的“内需拉动”，使人民群众既成为创建活动的积极参与者，又成为创建活动的最大受益者。

（三）建设公正公平的法治环境

一座文明之城，一定是一个平安之地。依法治市，法制健全，法治有力，营造公正公平的法制环境，是社会主义市场经济条件下文明城市发展的内在要求,是城市文明进步的重要标志。