城管宣传实施方案

城管宣传实施方案（精选9篇）

城管宣传实施方案 第1篇

奉贤区城市管理行政执法十中队 关于深入开展城管执法宣传“三进”活动的方案

为深入推进城管执法工作，营造浓厚的宣传氛围，根据局大队及中队制定的工作计划和要求，城管十中队决定开展城管执法宣传“三进”（进社区、进企业、进学校）活动，并制定如下宣传方案。

一、指导思想

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我区 “三化两建设”为重点的十二五规划总体目标，切实按照我局各项“十二五”规划要求，坚持以人为本，加大管理力度，提高管理水平，以全面提升城市管理工作水平，推进城管工作的可持续发展为目标，对“三进”活动进行全面深入的宣传，通过积极有效的舆论引导，充分发挥作用，为城管执法提供强大的思想舆论支持。

二、活动时间

7月4日：开展城管宣传进社区活动。7月6日：开展城管宣传进学校活动。7月8日：开展城管宣传进企业活动。

三、活动主题

提高全民城市意识、人人参与城市管理

四、活动目的

主要通过开展形式多样的宣传活动，不断提高市民城市管理工作的知晓率和参与度，达到宣传城市管理相关政策法规，营造较好的社会舆论氛围为目的。

奉贤区城市管理行政执法十中队

五、活动形式

发放宣传资料、板面宣传，大力开展城管知识、法规和城市环境常识的宣传。

（一）开展城管宣传进社区活动。在辖区内的一个市级文明小区及一个区级文明小区内开展宣传活动不少于2场次。

（二）开展城管宣传进学校活动。在辖区的商学院开展宣传活动。通过开展城管宣传进学校活动，提高学校人员自觉遵守城市管理法规的行为习惯。

（三）开展城管宣传进企业活动。在辖区所属企业开展板面宣传活动，使企业更加理解、支持、参与城市管理工作，自觉履行市容环境卫生责任制和城市管理各项规定。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要高度重视，切实提高对宣传活动重要性的认识，积极组织开展活动，不断提高广大市民的文明意识和法制意识。

（二）精心组织，周密安排。要迅速将宣传活动与实际工作有机结合起来，充分发挥主观能动性，积极开展各类活动，确保活动顺利开展。

（三）讲求实效，全面推进。要充分发挥属地政府的作用，全面挖掘各类活动载体，通过各种方式加强与社区、学校、企事业单位的合作，开辟阵地，深入宣传，形成浓厚的氛围。

奉贤区城市管理行政执法十中队 城市管理宣传是一项长期性、根本性的工作任务，需要从思想上重视、行动上落实，通过各种易于理解、乐于参与、善于接受的主题宣传和教育活动，努力形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。

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城管十中队

二Ｏ一一年七月一日

城管宣传实施方案 第2篇

区城管执法局宣传工作方案

区城管执法局宣传工作意见各科、办、各中队：为进一步加大城管执法的宣传力度，努力实现我局的工作任务，根据市局系统宣传工作思路的调整，结合城管执法实际，特制定宣传工作方案。总体要求以创造良好的城管执法舆论氛围为目标，以围绕中心、服务大局为总思路，以“环境立区”、建设秀美、打造“最清洁城区”为指导，挖掘、捕捉宣传亮点，利用各种宣传阵地，全面反映城管执法工作，弘扬好人好事，宣传城市管理知识，让更多的百姓理解、支持城管执法工作，为营造城管执法良好的舆论环境发挥积极的作用。

一、目标任务积极开展正面报道，努力减少负面报道，坚决

杜绝责任报道，做到电视上经常有正面形象、广播上经常有正面声音、报刊上经常有正面文章、网路上经常有正面图文。全年在报纸、电视、广播、网络宣传不少于48次，杂志宣传不少2次。宣传信息考核进入全市前三。

二、考核单位全局各中队、部门。

三、考核内容

1、考核细则

2、宣传重点和要求：各单位贯彻落实本局中心工作、重大决策的部署和措施，阶段性重点工作完成情况；工作中创新的思路、方法、举措、模式、成果；关于城管执法工作的问题性专报；工作调研报告；思想政治工作和队伍建设中的典型经验、先进事迹；从剖析典型案例和群众投诉、信访入手，进行法律、法规活动的成效；加强执法成效的统计与数字说明。注重时效性，不得迟报、漏报。调研文章必须结合本单位实际，局党政办每月通报宣传报道情况。一年媒体宣传情况于次年初汇总并通报。稿件报送每月4篇按月考核，媒体宣传、信息报道实行全年计分，累计积

分，年终考核的方法进行。对信息报道工作成绩突出的中队进行奖励。

四、组织实施

1、建立宣传工作领导小组。建立以党委书记、局长詹建敏任组长，党委副书记陈钦周、副局长胡必佳、姜晓、汤炜渊、钱新根为副组长，各部门、中队负责人为成员的局对外宣传工作领导小组。下设宣传办，顾建伟任主任，胡秀清、盛徽、高扬、陈陶育、许天民、王人丹、田晓阳、徐新等为成员。

2、健全宣传工作队伍。各部门、中队要明确分管宣传工作负责人，确定1名信息员。对基层执法一线的工作动态要及时反映并上报。对涉及本单位的正面、负面报道及相关舆情要及时上报党政办。

3、加强与新闻媒体的沟通联系。局党政办要与在杭主要媒体主动联系、协调、沟通、公关，适时召开媒体座谈会、联络会、沟通会、联谊会等，以增进了解、避免误解、增进友谊、方便工作。

4、建立接受采访申报制度。党政办归口管理新闻媒体对全局的采访，各中队、部门未经

审批不得擅自接受媒体记者的采访。附：

1、区城管执法局接受新闻媒体采访制度

2、宣传工作考核细则

3、宣传报道工作进度表

城管执法冲突问题及解决方案研究 第3篇

关键词：城市暴力执法；权力冲突；解决方案

相对集中的行政处罚权与城市管理综合执法制度，在城市管理领域取得一些成效，特别是在执法人员的精简、执法效率以及力度提高、执法机制与执法队伍形象的改善方面尤其显著。但是受主、客观各方面因素的制约，相对集中的行政处罚权制度以及城市管理综合执法制度，在实践中所起的作用不尽如人意，呈现出许多矛盾和问题。

一、城管暴力执法

城管执法机构作为城市运行系统的控制者以及管理者，应严格依照有关法律法规依法行政、文明执法，而绝不能违法行政，更不能暴力执法。但就目前研究现状来看，由于种种原因，我国城管行政执法过程中的违法行政以及暴力执法现象较为普遍和突出。城管部门强制执法，对普通百姓特别是弱势群体，缺乏应有的关切，导致执法对象的人身权和财产权得不到应有保障，成为城管违法行政的显著特征。

随着我国改革开放以及城市化进程不断加快，城市失业、无业人员大量增加，加上农村失地人员大量进城，使街头摊贩管理成为城市治理的大难题。而城管执法队伍作为城市管理的先头部队势必成为这些弱势群体的最直接对立面。然而，目前城市管理的执法观念落后、执法手段单一，很多执法手段主要是采取堵的方式，使用强制手段剥夺被执法对象的生产资料从而迫使其停止经营，以达到执法目的。在某些地方，城管甚至以追求经济利益为直接目的，收缴罚款，丝毫不考虑被执法对象的生活境况、生存问题以及相应的合法权利。

管理者的管理目标定位不端正，造成社会矛盾的激化，这样就形成恶性循环，而当这些社会矛盾冲突到无法解决的时候，暴力仿佛就成了解决矛盾的最好手段，因此出现对执法对象进行人格侵犯、暴力侵害以及财产侵害的现象，更有甚者甚至将执法对象暴力致死。而城管与小商贩之间的这种相互对峙与冲突，甚至发展到流血事件，已成为全国很多城市城管执法中经常出现的现象。

然而，需要指出的是，无论被执法对象的身份如何，城管队员都没有殴打他们的权力。因为被执法者与城管执法队员在私权上是完全平等的。

二、城管执法的权力冲突问题

根据行政法理论，一个完整的行政处罚权是不能被分割的，而相对集中的行政处罚权制度在部分职责以及职权的划定上，却分割政府有关职能部门的行政处罚权。城管行政执法作为相对集中的处罚权制度的具体实施者，其行使的行政处罚权大都分离与其他机关，因此必然导致集中行使行政处罚权的城管机关与其他行政处罚权的机关之间必然的联系，而这种联系往往包括权力范围的划分、协调以及配合问题，但是如果协调、配合之间出现失误，则就会产生冲突，从而影响城市管理行政执法的效率，而相对集中行政处罚权制度的优势则难以显现。

城市管理执法中的权力冲突可以表述为，在城市管理行政执法中，出现在城管综合执法机关与其他同样具有城管行政执法权的相关职能部门之间的，由于行政权力重新整合、配置所产生的职权立法缺失，抑或法定职权冲突的行政执法权力冲突。这一表述较科学地涵盖了从权力整合到权力冲突之间发生的一系列动态过程，基本涵盖了城管综合执法中，权力冲突的应有内容。

城市管理执法中权力冲突的表现可以总结为以下几点：

一是权力冲突主体的不平衡性。在城市管理执法中权力冲突中，城市管理综合执法机关作为一方主体，保持不变，而与其职能相关的不特定的其它政府职能部门则是其发生冲突的另一方权力主体。因此，冲突一方主体恒定不变，而另一方主体则随着具体职权的不同而有所变化，表现出冲突主体的不平衡性。

二是城管执法的法定性。法定性则是指产生权力冲突的权力主体在行政执法中，具有行使权力的法律依据，发生冲突的行政权力时有法律、法规或其他相应规范性文件的依据。但值得注意的是，超出权力限度的“越权行为”所造成的冲突则被应排除在本文的“权力冲突”之外的，因为这种非法行使权力造成的冲突，其自身不具有合法性。依法行政是行政执法的普遍性原则，将行政权依据的法定性作为城管综合执法权力冲突的特征则是为了排除“越权行为”。

三是权力冲突客体的一致性。一致性是指两个同一类型的行政权力作用到同一权力客体，从而发生权力冲突的现象，不包括不同行政权对相同或不同权力客体的管辖情况。

四是冲突结果的非制衡性。行政法层面的权力冲突是根据行政权力内部职能部门重新配置，因为重复配置、职能交叉而引发的职权冲突则是权力配置不合理的表现，这种行政权力内部的冲突便无法如宪法中三权冲突一样保持制度的稳定和平衡，实际上是体现出一种冲突的非制衡特性。

三、城管执法工作的建议

1.转变理念，提高城市管理行政执法人员素质

首先需要树立正确的城管理念，城市管理必须要以人为本，将保障人的生存权放在首位。城管在严格执法过程中，不要伤害特别是低收入者的基本生活来源，这是城管执法最基本的底线。其次要创建高素质的城市管理执法队伍。这就需要提升队伍的政治素质，加强队伍的思想政治工作以及队伍凝聚力，有效增强执法人员执法工作的责任心以及使命感，从而树立广大执法人员的人生观、价值观，提高政治思想觉悟。此外，还要积极提升队伍的业务素质，使执法的政治、社会以及经济效果有机统一。

2.优化内部管理，整合城市管理行政执法的行政资源

明确各部门的职能所在，当前城管职能配置应围绕城市市容、环境治理以及城市建设秩序开展。对过于依赖部分行政管理的活动，反而会影响执法效能的处罚权，从而不宜集中。另外，优化层级职权分配，进一步明确城管职能的层级分配工作，对明确由下一级组织承担的行政处罚权，原则上上一级则不再行使处罚权。当然，创新的城管执法模式也是改变困境的一种有效方式，来适应社会转型期的特点，在维护好城市管理秩序的同时，也能较好解决和处理社会矛盾，将不稳定因素降到最低。

3.加强协调配合，促成城市管理行政执法的良性互动

城管宣传实施方案 第4篇

为依法加强城市管理，进一步优化霸州的外部环境，经市委、市政府研究，在全市范围内集中时间开展专项整治行动。为了营造此次专项整治行动的良好氛围，确保我局涉项工作（市区违法建筑专项整治、市区废品收购和煤炭经营行业专项整治、市区交通秩序专项整治）圆满完成，现结合工作实际，制定宣传工作实施方案

如下。

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府《关于在全市开展专项整治行动的总体实施方案》的总体要求和计划进度，将专项整治行动宣传工作贯穿专项整治行动的全过程，密切配合专项整治行动“三大战役”（即：市区违章建筑专项整治、废品收购和煤炭经营行业整治、市区交通秩序专项整治）的动态进程，针对整治工作重点、难点和社会关注的热点，有计划、有步骤、有重点地在全市范围内掀起范围广、声势高、影响大、形式多种多样的宣传活动，努力营造有利于专项整治行动开展的宣传氛围，发动社会各界共同参与，确保圆满完成三项整治任务。

二、主要工作任务和责任分工

这次专项整治行动宣传工作主要围绕我局制定的专项整治行动实施方案的“三个阶段”（即：宣传发动与清查摸底阶段、集中治理阶段、检查验收阶段）进行，用宣传工作推动专项整治行动。主要工作任务如下：

（一）运用报刊媒体和网络媒体宣传。在《新霸州报》开设《市区专项整治活动专栏》，对我局专项整治活动进行跟踪报道，做到期期有内容。在霸州城管网站设定专项整治行动板块，每天及时将整治期间简报、快讯、影像资料、图片等在网站上公布；设立法律咨询站和群众意见箱，对群众上网咨询有关法律条文给予及时答复，及时整理反映专项整治行动的意见和建议等，为整治活动的开展提供决策依据。与此同时，及时向《河北法制日报》、《廊坊日报》等其他报刊杂志编送稿件，积极开展对外宣传。

负责人：刘金乙

责任部门：办公室、情报信息室

（二）运用信息简报宣传。制定专项整治行动专刊，每周至少向市领导和上级部门反馈2篇以上的信息，及时反映我局开展专项整治行动的动态，大力宣传工作中涌现出的典型人、典型事；每周四向市政府五科、督察室上报专项整治行动工作进度和工作过程中遇到的问题、困难及取得的成绩。

负责人：武会甫

责任部门：办公室（主要抽调杜立辉负责信息宣传工作）；人事督察股（负责挖掘专项整治行动中的典型人、典型事进行宣传）；政策法规股（负责每周汇总专项整治行动工作进度汇总报表）。

（三）运用新闻媒体宣传。充分利用霸州电台、电视台等新闻媒体及时播放我局开展专项整治行动的宣传通告；对专项整治行动邀请市电视台进行跟踪报道，对整治工作中的典型案例在市电视台及时曝光，打造声势；每周在市电视台录制一期专题节目，对整治行动的进展情况进行跟踪报道。同时，及时向上一级电视台投送报道稿件，形成全社会关心支持专项整治行动的良好氛围。

负责人：刘金乙

责任部门：办公室

（四）运用宣传车、宣传标语、宣传栏进行宣传。每天上午9：00—11：30，下午3：30—5：00，利用宣传车在市区各主要干道及人流量较多的商业地段（学校、幼儿园及医院周边除外）进行宣传；在市区繁华地段悬挂专项整治行动标语，利用大型广告牌匾招商期间进行宣传专项整治行动公益宣传；定期在市区明珠超市门前设立宣传咨询台，摆放宣传展示牌；印发相关法律法规的宣传单，向过往市民发放“明白纸”，接受群众咨询、投诉等。

负责人：武会甫、武根旭

责任部门：政策法规股、直属二中队

（五）做好入户宣传发动。7月31日前，对市区内违章建筑、废品收购点、煤炭经营点的当事人发放专项整治行动宣传通告，做好前期思想动员工作，讲明这次专项整治工作的总体安排、目的意义，重点向当事人宣传市委、市政府的政策、方向，积极赢得当事人的支持与配合，自行搬迁或整改；8月1日至8月15日，对在政府通告规定期限内仍不动迁的，由我局向当事人下达《责令限期改正通知书》。同时，进一步耐心细致的做好经营者的思想工作，说明此次专项整治行动的必要性和重要性，督促当事人在限期内自行迁出。

负责人：宋黎明、张民强、武根旭

责任部门：政策法规股、各相关工作组

三、几点要求

（一）宣传工作要在专项整治行动指挥部的统一领导下进行。各股、室、中队要在指挥部的组织领导下，协调联动，切实抓好宣传工作，要把宣传工作贯穿于整治行动的始终。

（二）要严守宣传工作纪律，注意宣传导向，坚持正面宣传，做到及时、准确、全面，充分发挥宣传的导向激励作用。对反面典型案件的宣传坚持领导把关，慎重开展。

（三）宣传工作要服从整个专项整治行

城管宣传实施方案 第5篇

城管法律知识宣传月活动实施方案

为了在我校师生中深入普及城市管理法律知识，增强法律意识，提高广大师生参与城市管理的积极性和主动性，为我区乃至我市营造良好的城市容貌环境，按照西安市教育局《关于印发西安市教育系统城市管理法律知识宣传月活动实施方案的通知》要求，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观为指导，以“六五”普法为推手，以“除陋习、讲文明、树新风”为主题，倡导绿色生活，增强护绿意识，营造和谐家园。以提升城市管理水平，推进我区旅游城市建设和全国文明城市创建工作为目标，通过广泛开展多种形式的城市管理法律知识宣传普及活动，进一步我校在广大师生中广泛开展多种形式的城市管理法律知识宣传普及活动。在师生中形成学法、知法、懂法、守法的良好法制氛围。

二、活动时间和范围

2011年3月1日至31日．在我校所辖十个学校中广泛开展城市管理法律知识宣传活动。

三、宣传内容

结合“除陋习、讲文明、树新风”主题实践活动，以倡导和践行“绿色十条”、爱绿护绿行动为主线，以《讲文明树新风礼仪知识手册》、《西安市城市绿化管理条例》、《西安市城市管理综合行政执法

条例》、《行政处罚自由裁量执行标准(试行)》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《西安市禁止乱张贴乱涂写暂行规定》《西安市城市市容和环境卫生管理条例》及配套制度为宣传内容，突出宣传与师生息息相关的革除生活陋习方面的有关法律法规。

四、组织机构

为保证此次城市法律知识宣传月活动的顺利进行，决定成立宣传活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

五、宣传形式

各学校充分发挥少先队、教导处的优势，与班会、团队活动、红领巾广播站及品德课等相关课程相结合，积极探索和丰富宣传形式，加大宣传力度，使宣传活动既丰富多彩，又取得实效。

1、在校园宣传栏内张贴“城管法律知识宣传月”活动宣传画。

2、结合“除陋习、讲文明、树新风”主题实践活动，开展以城管法律知识为主要内容的 “国旗下讲话”一次。

3、组织教职工集中学习城管法律相关知识一次。

4、开展以城管法律知识为主要内容的主题班会一次，办宣传城管法律知识板报评比一次。

5、积极绿化校园，进行大擦洗、大清扫活动，扮靓校园，迎接党的十八大的召开。

6、通过各种形式宣传城市管理法律知识宣传月活动口号。

六、工作要求

1、领导小组负责展板的制作和相关宣传活动，各校少先队负责组织班会、板报评比、国旗下讲话，教导处负责在品德与生活课等相关课程中渗透城管法律知识，做文明公民的教育。

2、各学校组要认真总结，及时宣传报道。

3、结合自身实际，切实做好宣传发动和组织工作，从早从实，根据自身工作的特点和优势，创造性地把这项主题教育落到实处。

附件：

西泉中心小学城市管理法律知识宣传月活动口号

1、城管法律进万家，管好城市靠大家。

2、人民城市人民管，管好城市为人民。

3、革除生活陋习，树立城市新风，争做文明市民。

4、遵守城市管理法律法规，共建文明和谐校园。

5、以人为本，依法行政、文明执法、执政为民。

6、践行绿色低碳生活，共建美丽绿色家园7、12342城管特服热线，架起你我沟通的桥梁。

8、爱绿护绿是每个公民应尽的义务。

城管局城管文化宣传工作总结 第6篇

一、城管文化的内涵

城管文化是城管部门作为一个特定社会群体，在文化物质，文化环境和城管人员群体文化素质等方面的综合体现，是城管人员群体在城管活动中据点创造的和特有的价值观念和行为准则的表现。城管文化渗透在城管部门的一切活动中，它是一种文化现象，又是一种管理理念，即肯定人的主观能动性，以文化引导为手段激发城管人员的自觉行为。城管文化是以管理为目的的文化和以文化为载体的管理理论的有机结合，是城管部门的灵魂所在。城管文化体现在城管部门的一切活动中，体现在城管人员的一切行为中；城管工作的特殊性决定了其不可替代的个性化和独特性特征。城管文化也是随着时代的发展而发展，从而保持其旺盛的生命力的。

二、城管文化的内容

城管文化由三个层面组成，即表层的物质文化、中层的标准文化和深层次的精神文化。三者互为因果、相互影响。其中，物质文化是标准文化和精神文化的基础，标准文化规范、制约着物质文化和精神文化，精神文化则是前两者的思想保证，也是城管文化的灵魂。

物质文化是文化的有型外壳。它以实物形态显露于外，是城管部门为实现其职能，按照国家有关的法律、法规，通过公正执法、依法行政，在工作、生活、文化、娱乐等方面创造的物质文化的总和。如办公大楼，城管徽志、娱乐设施、电脑网络、现代化办公设施等。

标准文化是指人与人关系中表现出的行为习惯和规范，既有物质性，又有精神性。标准就是行为法则、办事规范，也就是说，标准告诉我们什么是应该做的，什么是不应该做的。标准文化的要素主要指城管部门管理体制、各种规章制度、管理的方式方法和组织机构。标准文化可以把精神文化恰当地转化为物质文化，就是把属于观念形态的精神转化为城管人员的行为，通过城管人员的行为实现城管活动的终极目标。

精神文化是指城管人员群体所具有的并指导和支持他们行为的思想意识，是城管人员本质、个性、精神面貌的集中反映，它包括理想信念、价值观、人生观、道德观、审美观等诸多方面的观念形态。精神文化相对于物质文化，看不见、摸不着，但无时无刻都能通过物质形态表现出来，精神文化是城管文化的核心。

三、城管文化的功能

城管文化是广大城管人员共有的价值体系，是城管机关进步与发展的标志，是推动城管事业发展的原动力，城管文化通过渗透到各个活动过程中实现价值转换来保证城管工作长期有序的进行。发展城管文化是加强管理的有效途径，是促进城管事业发展的必要途径。城管文化的功能主要有以下方面：

1、凝聚功能。每一个城管人员都有自己的价值评判标准和行业准则，都有自己的精神方面的需求。因此每个人都表现出不同的个性特征。城管文化的灵魂是共同的价值观，它如同粘合剂，通过对人们的认识、期望、信念等整合沟通，规范行为，达到同心同德的境界。城管人员组成一个有机的整体，追求共同的目的，使个人对团体产生信赖感、安全感、依赖感和归宿感，从而保持奋发向上的积极性，形成强大的凝聚力。

2、导向功能。城管文化代表城管事业的发展方向，它可以通过目标和价值的引导，使广大城管人员站在较高层次上了解城管工作的前景。城管文化的导向功能表现为，通过贯彻城管工作共同的目标和信念，能够以更有效的方式把城管人员的思想统一到城管工作的目标上来，使人们自觉地去为实现这一目标而努力工作，从被动地接受管理转变为主动地参与管理。

3、激励功能。人的行为不仅取决于个体心理的需求与动机，而且还取决于他们所在的组织的心理与需求，取决于他所在的群体文化因素。在一种“人人受重视，个个被尊重”的文化氛围中，城管人员将产生强烈的责任感和巨大的创新精神。城管文化把城管人员的价值观统一起来，并通过目标激励、情感激励、奖励激励、民主激励、领导行为激励等方式，给城管人员以无形的强大的驱动力。

4、形象功能。树立良好的社会形象，扩大城管部门在社会上的影响力，是城管文化建设的重要目标之一，城管部门的形象是城管文化的外在体现。城管文化可以引导和规范城管人员的行为，使之提高自身修养和素质，符合城管部门整体的价值标准和职业道德要求。在城管文化的引导和约束下，城管人员能自觉意识到什么应该做，什么不应该做；什么是应该提倡的，什么是该反对的；什么是群众满意的，什么是群众不满意的，从而达到依法管理、客观公正、清正廉洁、无私奉献，以自身优秀的素质为城管部门树立良好的形象。

四、如何营造先进的城管文化

1、抓好城管系统各级领导干部文化素质的提高。构建先进的城管文化，领导干部的文化素质是个关键，应通过多层次、多形式、多渠道的学习和交流，提高各级领导干部的理论修养，形成良好的个人素养和人格魅力。通过领导干部文化素质的提高，构建具有凝聚力、向心力和感召力的领导班子。

2、培养积极向上的具有人文特色的城管精神。城管精神是城管文化的灵魂，是激发城管人员事业心和责任感的内在动力，它是人文精神与法治精神的有机结合，主要包括：依法管理精神、客观公正精神、清正廉洁精神、无私奉献精神等。城管精神使城管人员产生强大的凝聚力和向心力，思想上、行动上高度统一，立志为城管事业的发展贡献自己的一切。

城管宣传实施方案 第7篇

数字城管又叫做数字化城市管理，是指运用网络及移动通信方式等信息化手段来对整个城市进行管理分析，就城市的交通、物资、人员等方面问题进行处理。这样不仅能够大大提高城市管理效率，同时也成为现代化城市发展的必然趋势[1-4]。

（一）政府方面

湖南省株洲市芦淞区政府要求树立“以绿为美，以水为源，以人为本”的城市发展理念，围绕建设以现代化工业文明为特征的生态宜居城市工作目标，实现城市管理的转变。数字管理成为芦淞区城市管理的最有效方式，以往传统的管理模式中，很多问题是市民反应或是出现投诉，职能部门才去解决，导致问题发现晚、解决问题周期长，处理问题效率低等一系列问题。

（二）民政方面

芦淞区全区面积216.8平方公里，常住人口29.8万人，暂住、流动人口30万人。面对商圈多、流动人口大这一特点制定相应的工作对策并加大宣传，各街道、居委会派专人发放“致居民的一封信”到各家各户进行宣传，将政府部门的相关制度及体制通过通俗易懂的表达方式传达给市民，希望民众能够给予高度重视并积极配合，彻底全面地将数字城管工作深入实行。

（三）监督机制方面

建立健全一套完善的监督机制，是保障数字城管工作能够顺利开展的重要保障。芦淞区政府发布了《芦淞区数字网格化城市管理工作考核评比办法》，将数字城管工作列入考核并制定问题处置执行的制度体系，以保证城市管理问题各处置责任部门的职责清晰、结果规范。

二、数字城管的必要性研究

根据调查发现，笔者认为城市管理目前逐渐走向一个误区，大部分民众抱有一种“事不关己高高挂起”的思想态度，数字管理的过程中不论是关注度还是配合度都不够，可是当问题真正出现在面前的时候，市民又会通过投诉甚至上访的形式来解决。正如城管指挥中心工作人员做了一个恰当的比喻：“我们买了一个电视机，他们摔坏了，再买一个又摔坏了，而且嫌买的电视机不够大不够好不够多”，目前的城市管理便陷入这样一个怪圈[5-6]。

（一）民众的意见表达

数字城管是运用现代信息技术进行管理，发现并处理问题，是一种全新的城市管理理念，能够将问题更及时、真实、透明地呈现出来。经过调研发现，很多情况下当发现问题时，市民的反应往往比较偏激，认为一定是城管方面的问题，从而导致出现带着情绪看问题，无理取闹、误听误传等现象，容易引发更大的矛盾。

政府和市民如果能够明白城市管理的真正意义以及数字城管工作带来的便利，当发生问题时双方能够抱着积极的态度去解决问题而不是逃避问题，推卸责任，这样不管是对于加强城市建设还是改善居民生活环境，都是有百利而无一害的。

（二）政府职能的完善

经过走访调查，株洲市暂住、流动人口达30万人，再加上芦淞区商圈众多，更是给管理带来了一定的难度。尤其是在对一些少数民族流动商贩的管理过程中所暴露出来的问题尤为严重，往往会出现矛盾激化甚至将问题上升到民族宗教问题的现象，使城市执法人员的人身安全也不能得到很好的保障，这样无疑给城管工作增添了难度。

城市管理是一项制度、一种约束，而不是法律。当城市执法人员前去管理和约束时，商贩和执法人员则会出现“猫和老鼠”的关系。作为政府部门应该针对这一现象制定相关政策，提高管理质量。

三、数字城管的基本要求

自2005年在全国推广数字化城市管理新模式以来，数字城管实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变，全面提高了城市管理水平。要推进数字城管建设，要做到坚持：以人为本、科学发展、循序渐进、视实效、坚持创新、群众参与、科学评价、整合资源、厉行节约[7]。

（一）城管系统的信息化

按照标准规定要求，需建设数字城管中心机房、网络基础设施、信息安全体系、数据库系统和地理信息系统等基础软硬件平台，来满足监控的需求。株洲市芦淞区城区目前已基本覆盖摄像头，并由专门电脑配合监控。

（二）监督机制的透明化

建立数字城管发现问题、解决问题、核查案件等一系列内容的城市管理监督制度体系，保证城市管理问题处置部门的职责清晰、结果规范，并制定各执行部门和监督机构的考核制度体系，以保证监督、处置、考核机制长期发挥效能。

（三）建立官方发布平台

建立官方发布平台，可以通过网站通信方式发布信息，并成立单元数据库和时间数据库，便于后期的使用和保存。

四、数字城管的具体实施

（一）安装摄像头

株洲市芦淞区城区37.1平方公里共有115个摄像头，其中有70个自行车系统监控专用摄像头，10多台电脑配合摄像监控工作，监控系统主要负责监控市容和环卫两大方面。

视频监控存在一定的局限性，因此芦淞区指挥中心还配有50名流动信息采集员，配备手机（活动探头）进行巡查拍摄，对部分路段及地区进行监管，负责立案、考核、结案工作，问题解决过程由相关职能部门处理并进行反馈。这种模式不仅增强了指挥中心数字城管平台的监管作用，而且避免了指挥中心既当运动员又当裁判员的弊端[8]。

（二）精简办事机构程序

芦淞区指挥中心操作系统的信息来源主要是通过信息采集员上报案卷、市民短信举报和上级部门督办三个渠道。

信息采集员上报案件处理流程如下：

信息采集员上报问题→中心坐席员→部门处理→信息员核查问题

市民短信举报案件处理流程如下：

市民上报→采集员核实→中心坐席员→部门处理→信息员核查

1.建立一套领导系统

芦淞区城市管理工作考评委员会主任由芦淞区人民政府副区长担任，其余委员分别由各部门及街道、乡镇重要领导组成。各部门领导都十分重视，在较短时间内完成了工作调研、方案制订、编制设立、资源整合等各项工作，保证了数字城管系统建设的强力推进。

2. 各环节透明化公布

芦淞区作为株洲市区域面积最大且又是老城区的地区，从2009年10月进入数字城管平台试运行阶段，初期建设投入450万，此后每年的维护费用为200万左右。面对较大的资金投入，需要进行整合资源，更要本着节俭、务实、高效的原则。

经调研，芦淞区政府在数字城管系统建设中充分利用现有资源，以降低建设成本，提高工作效率，开通城管短信平台、微信平台以及市长热线等服务热线，实现数字化城管与市民零距离沟通、零距离互动。

参考文献：

[1]住房和城乡建设部印发《数字化城市管理模式建设导则（试行）》. 城市规划通讯. 2009（15）：8.

[2]崔凯.数字化城市管理模式的研究与设计[D].黑龙江：东北石油大学.2013.

[3]郝力.数字城管：革新城市管理模式[J]. 建设科技.2010（23）：20-22.

[4][美]戴维·R·摩根（DavidR. Morgan）. 城市管理学：美国视角[M].北京：中国人民大学出版社.2010.

[5]车正光，赵广成.破解城管执法困境的建构主义分析[J].上海城市管理职业技术学院学报，2008（4）：20-24.

[6]关于印发《数字化城市管理模式建设导则（试行）》的通知[Z].北京：建城[2009]119号.

[7]姚宽一.深化城市管理综合执法改革若干问题思考[J].西安建筑科技大学学报（社会科学版）.2011，30（6）：49-54.

[8]庄学斌.关于推进我市城市网格化管理的调研报告[R].2011广东社会科学学术年会——地方政府职能与社会公共管理论文集.2011.10.

城管宣传实施方案 第8篇

城管宣传在城管工作中属于前置性、准备性的工作，这项工作的开展往往不被城管工作者所重视，因为有种观点认为这是一种务虚的东西，而且其效果也不会像其它工作那样能立即直接表现出一种积极的结果。我们常常在讨论市容长效管理时，认为除了要提高执法者的业务水平，加强法制建设，加大硬件基础设施投入等方面的同时，更需要提高全体市民的素质，将“依法治理”与“以德治理”有机结合起来。以先进的思想武装头脑是关系事业成败的关键，只有加强宣传教育工作，才能有效地提高市民的素质，促进城管工作的长效管理。因此，城管宣传工作与其它工作一样，必不可少，而且十分重要，只有思想工作做通了，其它方方面面的工作则是水到渠成，功到自然成。可以说，有效的城管宣传工作就好比是部队作战中的先行军，能为城管执法工作扫清障碍，轻松前进，得到事半功倍的效果。

一、城管宣传的必要性

城管宣传在城管执法工作中的重要地位是由以下因素决定的：

（一）城管执法工作本身的需要。作为城管行政执法的社会基础，当前，城市居民（包括本地市民、外来人员）整体素质还不能适应城市化进程加快的总体趋势，法制意识、公德意识和城市意识还不高，一些不文明、不卫生的行为习惯还在相当一部分人群中存在，一部分人对城市管理行 政执法还不能正确理解，往往认为某些违反城市管理法律法规的行为是“小事”，与其他违法行为不能相提并论，甚至指责执法人员小题大做，客观上形成了有利于违法者的氛围。比如，当执法队员管理那些无证无照的流动摊贩时，有些围观的群众会带着奇怪、无知的口气说：放了他们吧，又不是偷、抢，这不算犯法呀。尽管执法人员反复向他们解释说明，也无法改变他们的观点。他们的法制意识薄弱，对法律一知半解，在他们的概念里占道设摊不算违法。因此，从源头抓起，在城市管理行政执法工作中，切实加强宣传、教育、引导，增强广大市民群众环境意识、卫生意识和文明素质，在全社会形成一个维护市容环境，建设美好家园的良好社会氛围，是搞好城市管理行政执法的基本前提，也是最根本的长效管理措施。

（二）树立城管执法队伍自身形象的需要。群众和违章者对城市管理监察队员的第一印象就是“搬东西、砸炉子、踢凳子”等不文明形象。这种印象是从我们这支队伍形成初期，由于各种原因造成的。然而第一印象就具有先入为主的作用，所以群众在这支队伍以后若干年里相同或相似的情形继续出现，使群众对城市管理工作形成了他们固有的思维定势。以前，城市管理工作由于刚刚起步，管理和监督机制不够健全，队员对自己的要求也不高，所以执法时的言行比较粗鲁，给人留下了一个盛气凌人的印象。现在队伍有了改变，“内练素质，外树形象”成为大多数队伍的宗旨；开展“爱岗敬业，争当合格队员”教育活动，使队员的文化素质、思 想品德、形象素质都有了质的提高；树立起公仆意识，变管理型为服务型，文明执法，以理服人；做到打不还手、骂不还口，改变了以前粗暴的执法形象。我们应该通过宣传，把新信息不断地传递出去，使群众认识到我们不再是一支“土匪”，而是一支讲纪律、重形象的队伍了，改变群众以往的错误认识。

（三）提高市民素质的需要。市民素质对一个城市而言，主要体现为城市观念、现代观念、秩序观念、集体观念和环境观念，它在塑造城市形象的整个过程中起着决定性作用，也是我们落实长效管理机制的关键所在。但在当前，市民素质还不是很高，随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、乱搭乱建等行为还时有发生，因此，我们一方面要加大行政执法力度，另一方面要加强宣传，通过各种行之有效的宣传工作来提高市民素质。同时，加强道德规范的宣传引导作用，凭借自身修养和社会舆论作用，让违法违章者在人们的遣责声中自省自悟、自尊自爱，这样，做到将“以德治市”与“依法治市”有机结合起来。只有市民的素质修养达到一定程度，才能自觉约束自身行为，自觉参与到城市管理中来。

（四）改善执法环境的需要。开展执法宣传工作，营造良好的执法环境，是城管执法工作取得成功的重要前提。宣传不仅有利于改善队员与相对人的关系，化解管理者与被管理者之间的矛盾，通过感人的教育，宽容的态度，平等的对话，情感性执法，使相对人理解政府的行为，主动配合执法；更能够让更多的群众了解城市管理综合执法的性质与意 义，增强遵章守法的自觉性，激发广大市民关心城市的发展，积极参与到城市管理中来，有利于从根本上减少违法违章行为，有利于城市管理早日步入“人民城市人民管”的良性循环轨道。

二、城管宣传的形式

介于城管宣传上述之必要，笔者认为，当前城管部门应该把开展全方位的宣传工作作为工作的重中之重。

（一）利用电视、广播、报刊等媒体，让城市管理的法律、法规、规章深入民心，增强外来群众和城市居民的法律意识和城市意识，尊重并体现居民对城市管理的知情权、参与权和管理权。同时，要敢于对违反城市管理有关规定的各种现象、行为进行曝光，让那些不良行为昭然于众目睽睽之下，为广大居民所唾弃、所遣责，以反面教材教育群众抵制不良行为，使违章者无地自容，摒弃恶习。

（二）充分发挥城管公益广告和各种警示标志等物化管理手段的直观性特点，引导人们自觉遵守各种规定，倡导文明行为。尤其外来不知情群众，设施管理具有不可替代的作用。要使城管公益广告成为城市一道风景、一种文化、一种唤起人们城市意识的重要载体。

（三）加强城管队伍和市民群众、社会各界的沟通与交流，可聘请离退休干部、政协委员、人大代表等作为义务监督员，通过定期座谈、交流等形式，倾听群众的呼声，了解群众的愿望，查找自身的不足，转变行业风气，来赢得群众的支持，形成全社会共同来关心城管、参与城管的良好局 面。

（四）更重要的是要把居民城市意识、环境意识的培养作为一项长远工程，从孩子抓起，从学生抓起。在学生中开展争做文明小市民，进行文明市民宣誓活动，组织学生参加各种公益活动，通过多种形式，感召、带动整个社会城市意识的提高。

（五）充分利用社区宣传窗、板报、社区内部报刊等各种宣传阵地，结合开展各项活动，提高居民对城市管理的认识。

三、城管宣传的加强途径

如何发挥宣传工作反映情况、交流经验、鼓励先进、教育指导等作用，提供出高质量、快时效、有价值的宣传品，更好地为城市管理行政执法工作服务？笔者认为，应着重加强以下几方面工作：

（一）提高认识，加强领导。城市管理行政执法工作是落实“三个代表”重要思想，执政为民，全面建设小康社会的具体实践，宣传工作在正确、及时地反映城管执法工作、宣传城管执法的目的、意义等方面发挥的作用越来越大。各级领导应该把宣传工作作为日常工作的组成部分来抓，提高认识，加大投入，落实人员，确保宣传工作的顺利开展。

（二）加强执法宣传力量，组建一支高素质的宣传队伍。首先，要优化宣传员队伍。要吸收政治坚定、业务精通、作风扎实、素质全面的同志，为他们工作提供各种便利，如让他们参加本队的重大活动，参阅有关文件等。其次，要不 断提高宣传员的综合素质，在加强业务培训的同时，不断加强对宣传员的事业心、责任感的教育，形成有事必报的宣传意识和快速及时的效率观念。三是要建章立制，落实责任，建立起有效的宣传网络。各部门要制定明确的宣传工作制度，做到年初有计划，年终有总结，有考核。要明确不同信息各自的上报部门及责任人员，形成信息畅通、分工明确的宣传网络。

（三）充实执法宣传内容。首先，要加强法制宣传。当前，市民群众的法律意识还很淡薄，主要表现在暴力抗法事件还时有发生。为此，我们在抓好执法工作的同时，一定要加强对市民群众的法制宣传，使广大市民了解城市管理有关法律、法规、政策的内容，知道怎样做才算合法，怎样做才算文明，怎样做会受到什么处罚，从而自觉规范自身的行为。其次，要加强公德教育。要通过多种形式，有步骤、深入广泛、长期地对全体市民开展文明行为、社会公德教育，逐步提高市民的综合素质。

四、城管宣传作用的发挥

城管宣传总的作用就是提高全体市民的法律素质，为城管执法工作创造良好的执法环境，减少阻力，最终就是为广大市民创造了优美舒适的生活、学习、工作环境。除了日常的城管宣传工作外，具体到每次整治执法行动，应该把宣传教育、做好思想工作放在非常重要的位置，以营造良好的执法氛围。在履行好正常执法程序的同时，对当事人进行和风细雨式的交流，让当事人清楚自身违法行为的危害和违 反法律法规所要承担的法律后果，努力让当事人认识到城管执法工作的重要性、必要性，从而为下一步的整治、纠违、行政处罚等工作铺平道路。在实际工作中，通过整治前的大量宣传发动，绝大多数管理对象都能自觉履行义务，自觉整改到位，这就是舆论的导向作用。当然，对于少数不讲道理、不听劝说的“钉子户”，坚决依法进行处理，绝不手软，从而达到“处罚一个，教育一片”的效果。

城管局工作宣传总结优秀 第9篇

二是“百日行动”整治有力。我局结合区政府推出的“百 日行动” ，把清理整治纳入综合整治的范围，改变以往单方面 的整治方式，将重点场所清理与查违、清无、计生、安全生产、人口管理、禁毒、查处私宰、清理地下加工厂以及打击黑中巴、蓝牌车非法营运和清理无牌无照三轮车、摩托车等工作紧密结 合，采取基层社区、居民小组分片包干、守土有责的工作机制， 以点带面，实现全面清理。活动期间，我局各执法队、地政监 察分队积极配合所在街道，开展多次专项整治行动，共清理烂 尾楼 345 处，清理其他各类房屋 3947 间，拆除各类乱搭建 758735平方米，取缔“三边”地带经营场所 247 处，拆除永久 性违法建筑 351 栋，建筑面积 89803平方米;协助工商部门查 处地下加工厂 5 家、查封黑网吧 1 家、黑旅馆 5 家，协助其他 部门对 1213 套房屋断水断电。通过清理整治，辖区社会环境、治安环境、市容市貌都发生了显著的改变，得到了市领导的高 度评价和市民的好评。龙岗的做法在全市被推广。2 三是实施 “穿衣戴帽” 工程、户外广告整治工作逐步推进。

我局把户外广告整治工作、主要道路和重点商业街区综合整治 与景观营造工作相结合，积极推进建筑物“穿衣戴帽”工程。

一方面，严把审批关，规范户外广告设臵，对全区户外广告招 牌逐街逐巷进行清理。特别是 12 月 12 日全区户外广告整治工 作坂田现场会召开以来，各街道全面开展户外广告整治。仅两 周就拆除各类违法设臵的户外广告 5400 多块。另一方面，加 大对街容街貌特别是主要道路和重点商业街区的整治力度，认 真组织开展“示范街”整治与景观营造活动。代区政府起草了 《龙岗区主要道路和重点商业街区综合整治与景观营造方 案》 ，由每个街道选定一条街作为街容整治示范单位，规范沿 街各类临时设施的设臵。我局主动加强与业主、产权单位的沟 通，反反复复地做思想工作，使那些原来不配合整治的业主、产权单位主动拆除违法户外广告，主动对陈旧、破损、简陋的 设施进行翻新改造，对陈旧的临街建筑物外墙进行清洗和翻 新。截至 12 月 25 日，坑梓、葵涌、南澳街道已基本完成全辖 区的户外广告整治任务，龙岗、平湖、横岗、坂田、坪地、大 鹏街道已基本完成今年的整治任务，龙城、布吉、南湾、坪山 街道也在加紧整治当中。

四是养犬登记管理工作迅速启动。

《深圳市养犬管理条例》 施行以来，我局及时宣传推动，积极促进群众养犬管理观念的 转变;同时，协调落实资金，协助街道采购先进管理设备，采 取试点先行、逐步推广的方法，迅速开展犬只登记管理工作。

各街道先后启动犬只信息登记、防疫注射、植入电子标签、收 取管理费、建立电子档案等一条龙服务。截至 12 月中旬，已3 登记各类犬只 3.5 万只，登记量在全市六区前列。

㈡加快环卫作业市场化进程和环卫基础设施建设，进一步 深化环卫管理体制改革 一是推进环卫管理五个“统一” 。今年，我局积极指导、督促各街道认真抓好环卫体制改革，全面推进环卫管理五个 “统一” (环卫清扫保洁由街道市政服务中心统一管理、环卫 设施统一规划和建设、环卫作业统一标准、垃圾清运统一收费、清扫保洁工程统一招投标) ，将全区环卫管理工作全部委托给 街道管理。在做好市场环境卫生管理、垃圾清运(年清运垃圾 3000 多吨)等工作的基础上，在年底前顺利将中心城、宝龙工 业城清扫保洁工作移交给龙城、龙岗、坪山街道管理。目前坪 山、坑梓、大鹏、坪地、龙岗、葵涌、坂田等 7 个街道已完成 了环卫管理体制改革;布吉、平湖、南澳、横岗等 4 个街道根 据各自的实际情况完成了部分区城的改革，南湾、龙城街道的 改革也着手进行。

二是环卫基础设施建设进度加快。1、全区垃圾转运站建 设逐步展开。一方面，我局认真抓好全区 14 座小型简易垃圾 场整治和封场工作，其中，5 座已完成封场，5 座已完成封场 工作的 60%。另一方面，积极开展垃圾转运站建设。克服部分 居民不理解甚至反对选址、规划对选址要求较高等困难，协调 各种关系，促进问题解决。目前，已开工建设 26 座，建成 6 座，20 座正在建设之中。同时，落实了明年 37 座垃圾转运站 建设的选址。目前第一批 10 座垃圾转运站设备招标已经完成， 第二批 20 座设备采购的招标工作正委托区采购中心进行。2、垃圾无害化处理设施建设加紧进行。平湖垃圾焚烧发电厂二期4 工程采用 BOT 投资模式，于 20xx 年 6 月份开始动工，今年 7 月 30 日正式投产，日处理垃圾 1000 吨。与一期工程合计日处 理垃圾 1670 吨，有效缓解了西部片区垃圾处理的燃眉之急。

目前，全区每日无害化处理垃圾 1970 吨，垃圾无害化处理率 为 67%。坪山大型垃圾填埋场、坪山田心垃圾焚烧发电厂建设 的前期工作、布吉甘坑沼气发电前期准备工作也正在进行。3、余泥渣土受纳场选址初步确定。结合我区余泥渣土排放的实际 情况，我局在积极配合完成黄阁坑余泥渣土受纳场移交工作的 同时，大力推进余泥渣土受纳场规划建设，已初步确定了六处 填埋场地，分别位于坂田、平湖、南湾、横岗和坪地街道内， 填埋面积达 42.9 万平方米，预计填埋总量达到 566 万立方米。

正在进行土地整备、环境评价、水土保持及可行性分析等工作。

㈢扎实巩固创卫成果，进一步提高爱国卫生工作水平今年，我局以迎接“国家卫生镇”“国家卫生城市”复查 、为契机，以灭蚊达标、预防禽流感和各种传染病传播为重点， 全面推进爱国卫生工作。在迎接国家卫生城市复查工作中，通 过在电视台播放爱国卫生公益广告，派发宣传资料、开展大型 宣传活动等方式，向广大群众宣传除害防病知识。全区共设立 卫生宣传点 28 个，开展 22 次大型卫生宣传活动，有 3.7 万人 次参加，出动宣传车 170 台次，派发宣传资料 36 万多份，灭 蚊宣传画 6 万份，致市民、学生家长公开信 3 万余份。同时大 力开展春季爱国卫生运动，全面做好禽流感和各种传染病的预 防工作。全区共清理卫生死角 608 处，清除垃圾 1089 吨，疏 通沟渠 7000 余米，清理四害孳生场所 2860 处。并结合“清洁 龙岗月”活动，对市容环境卫生的热点、难点问题进行认真自5 查，逐一整治。我区顺利通过了“国家卫生城市”复查。此外， 为确保灭蚊达标，在进一步完善除四害设施的基础上，组织开 展了六次全区性的统一行动，处理四害孳生地 7749 处，投放 毒鼠谷 40391 公斤、杀虫药物 22370 公斤、安放毒鼠屋 75919 只;向群众派发灭蚊片 1.1 万片，灭蚊清 1.6 万小包;安装防 蚊闸 35212 只、防蚊贴 30882 对。我区顺利通过了省级灭蚊达 标考核。

二、完善设施，强化管理，市政园林工作实现新突破 ㈠引入市场竞争机制，逐步实现管理模式精细化 为提高管理的精细化水平，消灭管理盲区，我局积极推进 城市管理作业市场化改革，引入市场竞争机制。逐步把城市管 理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服 务和基础设施维护管养工作推向市场，实行公司化管理、市场 化运作。全区共 55 家管养单位近6000 管养工人，每天从事建 成区的园林绿化管养工作。龙城广场、龙城公园等公共场所的 环卫保洁、保安工作也实行市场化运作;中心城范围的乱涂写 清理工作承包给专业的清洁公司负责。城市化转地后，我局根 据区政府要求，制定《深圳市龙岗区城市化土地转制后建成区 及城市公园管理暂行办法》 ，把建成区及城市公园管理范围内 的城市管理工作委托给街道办管理。在此基础上，全方位加强 对作业市场的监管，将管理覆盖到每一个角落，确保作业的整 体质量和管理的精细化水平。全区市政设施管理水平大大提 高， 其中， 中心城、宝龙工业城市政设施完好率长期保持在 95% 以上，达到“路平、水通、灯明、盖齐”。

㈡积极实施生态园林城市建设工程，优化城市生态环境6 一是开展植树添绿活动，引导群众参与生态家园建设。先 后组织了“我为龙城添新绿” 和“万人同植万株树、争创国 家生态园林城市”植树活动。来自社会各届 4350 人和 185 家 单位参与了活动，共植树 5500 多株。

二是加大园林绿化建设力度，提高绿化覆盖率。今年，我 局顺利完成中心城部分商铺前绿化带改造工程，龙翔大道、宝 龙大道、宝荷路绿化带迁移及恢复工程，中心城、宝龙工业城 道路增加行道树工程等多项绿化工程建设，绿化总面积 12 万 多平方米;完成 20xx 年“园林式、花园式”达标单位(小区) 评选活动的检查验收工作， 个单位(小区)通过验收; 32 完成 20xx 年“园林式、花园式”达标单位(小区)的复查工作;完成 128 项占用绿地审批及 7 项绿化改造等。目前，我区建成区绿化总 面积 3363.64 万平方米，绿化覆盖率达 45.13%，人均绿化面积 17.66平方米(高于我区“”规划人均绿地面积目标) 。

三是加快硬件和软件建设进程，争创星级广场、公园。我 局认真组织实施市政公园和社区公园建设和改造等“民心工 程” ，以创建星级广场、公园为工作目标，通过丰富植物景观、加大清扫保洁力度、完善公共设施、加强保安工作等，进一步 提高龙城广场和龙潭公园的管理水平，给广大市民创造良好的 休闲娱乐环境。同时，配合市城管局完成建设中心城吉祥路社 区公园，积极探索“政府规划、企业出资”的新模式，发动企 业改造建设中心城 5 个社区公园，其中 2 个已完工，其余将于 春节前完工，共改造绿地 53880.79平方米。12 月，举办为期 十天的深圳市首届公园文化节龙岗分会场活动，以城市园林盆 景展、摄影作品展、社区居民文体活动、趣味运动会、中外经7 典电影展播、平安夜晚会、猜灯谜等形式，进一步丰富公园文 化内涵。

三、加大力度，疏堵结合，地政监察工作成效明显 今年以来，我局认真贯彻落实李鸿忠书记“三不”原则及 许宗衡市长的“四铁”要求，继续保持查违高压态势，坚决制 止新的违法抢建行为;同时，不断加强疏导，解决存量，探索 建立查违长效管理机制。

㈠强化监管，铁腕查违。区地政监察大队不断加大巡查、检查力度，有效运用“查违地图”“定点拍照” 、、抽调街道民 兵交叉检查等手段，不断加大检查力度。至 12 月 25 日，共发 现抢建违法建筑 1670 栋次，并全部发出督办函，已基本得到 落实。全区共收到投诉举报件 5897 件，查实属违法抢建的有 2694 宗，已基本得到处理。共组织拆除行动 755 次，出动人员 64909 人次，拆除违法建筑 2075 栋、拆除建筑面积 57.69 万平方米，其中：违法永久性建筑 1938 栋、建筑面积 43.65 万平方米(爆破拆除 4 次，拆除 9 栋、建筑面积 24621平方米) ， 违法临时性建筑 137 栋，建筑面积 14.04 万平方米。地政监察 工作成效明显。12 月 12 日、17 日，市查违办接到群众投诉举 报的龙岗区违法抢建行为的数量为“零”，这是自 20xx 年全 市召开查处违法建筑动员大会以来，特区外首次实现的单区单 日违法建筑“零举报”。

(二)严查要案，有力打击顶风抢建。区地政监察大队与 司法机关密切合作，积极配合有关部门对 12 宗涉及违法用地 和违法建筑的案件进行调查，依法查处了 20 人。截至 12 月 25 日，共办理重点投诉举报案件 188 件。对 26 宗出现未批先建8 等 5 类违法行为的行为人进行了行政处罚，共罚款 156.59 万 元。配合街道采取了 4 次爆破拆除行动，给顶风抢建者以有力 打击，在全市产生了良好的社会反响。

(三)集中力量，打好保护生态控制线歼灭战。在市政府 5 月 15 日召开紧急会议部署严查基本生态控制线内违法建筑 后，我局高度重视，立即开展查处工作。配合各街道连续多次 组织力量对第一、二、三批基本生态控制线范围内图斑变化情 况逐一进行核查，并统计汇总及时将情况汇报给区领导。督促 各街道组织多次行动，拆除生态控制区内违法建筑 73 栋，拆 除建筑面积 111665.32平方米(其中临时性的 20 栋 22045.82平方米) 。

(四)加强疏导，积极稳妥地开展“复工”和原村民非商 品住宅建设工作。我局积极督促各街道、协调有关部门加快办 理“工业和公共配套类停建违法建筑复工”审批工作。协调全 区通过五个职能部门审批、经区政府批准已发复工通知的共 249 宗 832 栋。经过复核，对其中 4 宗不按照通知要求建设的 复工项目进行了撤消。同时，起草《龙岗区原村民非商品住宅 建设办法实施细则》及补充规定，并经区政府常务会议审议通 过公布施行。协调各有关部门加快审批速度，简化办事程序， 对解决长期以来因报建难而擅自抢建的问题发挥了积极的作 用。

㈤加强宣传，及时汇总有关信息资料，供区政府决策。根据 区地政监察大队检查和各街道巡查情况，我局每天汇总有关数 据资料形成日报，每周汇总日报形成周报报区政府，为领导全9 面及时掌握情况、作出决策提供了可靠的第一手资料，截止到 20xx 年 12 月 25 日，共出版查违简报 50 期、日报 208 期。同 时，加强宣传，在各大媒体刊登查违宣传稿件 150 篇，与龙岗 区电视台合制《与法同行》专访、电视宣传片等 4 个专题片和 公益广告。尽管执法力量严重不足、执法任务十分繁重、且经 常受到暴力抗法的威胁。但为了完成各项任务，执法人员始终 保持着高昂斗志、经常加班加点(特别是长假期间基本上都全 员上岗) ，无怨无悔的做好了每一项工作，确保了辖区内查违 工作的顺利开展。

四、加强监督，规范程序，行政执法工作有声有色 ㈠创新执法方式，解决群众关心的热点难点问题。我局积 极探索有效的执法管理方式，解决群众关心的热点难点问题。

一是加强执法过程管理，建立“四定” (定人、定路段、定时 间、定标准)制度，实行动态管理和静态管理相结合，建立对 城市“六乱”和户外广告招牌等违法行为的长效管理机制。1-11 月，共查处占道经营 14979 宗，超线摆卖 34605 宗，乱扔乱 吐 4433 宗，清理乱摆卖 176417 宗，乱张贴 809811 宗 ，查 处违法户外广告 32510 宗。二是坚持疏堵结合、以教为先的原 则，加大对乱搭建的查处力度。1—11 月，共拆除乱搭建 1263017平方米。三是坚持突击整治和长效管理相结合、日常 执法和专项整治相结合，整合力量进行集中打击，强化对无证 诊所、私宰生猪等违法行为的查处。1-11 月共查处无证诊所 3820 间(次) ，查处私宰生猪点 118 处(次) 。四是实施执法 关口前移，提高执法的服务性。

㈡倡导人本理念，促进依法行政、文明执法。在执法中，10 我局坚持以细致的宣传、思想工作为先导，在严格执法的基础 上，妥善解决群众的实际困难，引导群众自觉服从管理，处处 体现人本理念。各执法队继续开展达标升级活动，今年新增达 标执法队 5 个。1-11 月，我局共立案处理各类违法案件 2767 宗，做到主体合法、程序合法、适用法律准确，无一宗处罚不 当，无一宗关于执法人员粗暴执法的有效投诉，无一宗行政复 议和行政诉讼败诉。我局被区政府推荐为市法制工作先进单位。

㈢严格落实责任制，不断完善执法监督网络。我局不断完 善执法队伍三级督察机制，通过开展经常性的执法检查，进一 步加强执法监督，规范执法行为。1-11 月，我局共发出督办 表 330 份，督办事项 1121 项。各执法队实现执法监督检查日 常化，建立了严格的案件审核和监督检查备案制度。局建立案 件点评制度，通过以案释法、以案释纪、就事论理的方法，指 导和督促堵塞漏洞，达到点评一案、教育一片的效果。