促进农业产业发展

促进农业产业发展（精选6篇）

促进农业产业发展 第1篇

发展农业电子商务 促进农业产业化建设

文摘：本文介绍了电子商务的概念、发展现状及其在农业领域的应用，简要阐述发展农业电子商务，对于促进农业的产业化建设的重大意义。并通过对比发达国家和国内发达地区农业领域电子商务应用的现状和特点，对加快我区农业电子商务的发展提出几点建议。

关键词 电子商务 农业 产业化建设

1.电子商务及其在农业领域的应用

20世纪90年代以来，随着计算机互联网技术的迅速发展和普及，世界各国相继开始建设国家基础信息网络，全球互联网用户数大幅度增加，网上资源日益丰富，电子商务和网络经济也随之应运而生，并且受到越来越多的国家、行业和企业的关注与参与，逐步进入高速发展阶段。

1.1电子商务的概念及发展现况

何谓电子商务？目前还没有一个精确的定义。但简单地说，电子商务就是指商务活动的各参与方之间以电子方式在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付 等业务交易的过程。电子商务通常缩写为EC（Electronic Commerce），是一种全新的商务活动模式，它充分利用互联网的易用性、广域性和 互通性，实现了快速可靠的网络化商务信息交流和业务交易。

电子商务根据其对参与交易方定位的不同，可以分为B to B（B2B，企业对企业）和B to C（B2C，企业对消费者）两种模式。而电子商务网站根据功能设置的不同，可以分为电子市场（E-marketplace）网站、电子销售（E-distributor）网站、电子购买（E-procurement）网站三类。其中，电子市场网站的设计是站在中立的立场，因此在进行核心技术研发时，既要考虑到购买方的不同特点和需求，也要考虑到销售方的利益；电子销售商网站的主要服务对象是销售商，因此它在功能设计时，主要考虑的是消除或替代现存的销售链的某些环节。而电子购买网站的主要服务对象是买主，其目的是通过网站聚集网上买主，通过大宗购买降低价格。

据统计，截至2001年，全球正在运行的电子商务网站有25000个。其中，B2B模式占的比重较大，2000年已达到60%，预计未来将上升到近80%。电子商务交易总价值1998年为80多亿美元，2000年达到近6000亿美元，预计2003至2004年间将达到1.5万亿美元。

2.2电子商务在农业领域的应用

据估计，截至2001年，全球正在运行的农业和食品领域的电子商务网站有1000～1500个，占同期全球电子商务网站总数的4～6%，其中发展最快的国家和地区是美国和欧洲。

美国是互联网技术的发源地，也是目前世界上互联网应用最普及的国家。2001年，美国农业资源管理研究中心对216万多家美国农场互联网应用情况的调查表明，美国农民在网上的主要活动是信息收集、财务管理、网上采购和农产品销售等，这几乎涵盖了农业电子商务网站的主要功能。2000年，美国农场的网上交易额为6.65亿美元，占农场全部交易额的0.33%。其中网上购买额为3.78亿美元，购买的主要产品是机械设备，农业生产资料和饲料等，特别是生产资料的网上购买量已占总购买量的35%；网上销售额2.87亿美元，其中66%为畜产品，34%为农产品。据预测，到2005年，美国农业领域的网上交易额将占到整个网上交易额的14%。

美国较著名的农业电子商务网站如“农场投标网”，注册用户近10万，其中10%是美国以外的用 户。又如“XS农业网”，其经营范围主要涉及种子、农业生产工具以及化肥农药等产品，该网站1999年成立之初就有1万名农场主成为注册用户。

欧洲是继美国之后农业电子商务发展最快的地区，欧洲比较著名的农业电子商务网站是农场在线，它是英国最主要的B2B模式电子商务网站之一，目前已有注册农民18000人。调查表明，该网站60～70%的用户平均每天登陆一次，占用系统时间7～8分 钟，平均每月总下载量达到150万页。

2.3 国外农业电子商务发展的特点

1、通过计算机和互联网的不断普及，促进农业电子商务的快速发展。

据统计，目前整个北美大陆的互联网用户普及率为49.2%。而据美国农业资源管理研究中心的调查，2000年美国农场的计算机普及率为 55%，Internet接入率达到24%。与此同时，欧洲互联网用户的普及率也达到34%，其中的一些国家如瑞典、英国和法国还分别达到65.2%、45.6% 和31.6%。这表明计算机和互联网的全面普及，是发达国家和地区农业电子商务快速发展的基础和保证。

2、电信资费不断下降，保障农业电子商务的广泛应用

据经合组织（OECD）测算，目前发达国家的电话费水平仅为60年前的1.5%。与此相应的是，近年来互联网的平均通讯费也不断下降，仅1999年 10月到2000年3月，每月20小时的网络平均使用费就下降了15%，而每月40小时的网络平均使用费也下降了17%。而且一些国家还计划进一步下调网络使用费，这就为互联网和电子商务的不断普及提供了条件。

3、农业电子商务网站的日趋专业化，为农业生产提供全程服务。

目前发达国家的农业电子商务正向着专业化方向发展，已有网站根据其市场和用户定位的不同，可以分别电子市场和信息咨询两大主要类型。前者的目标是实现 农业商品交易的电子化，后者则以实现市场信息的网络化传播为主要目的。不同类型的农业电子商务的功能和技术优势也各不相同。

（1）电子市场类农业电子商务网站，根据其销售产品的不同，又可以分为三类，即农业生产资料销售网站、农业服务销售网站和农产品销售网站。农业生产资料销售网站主要经营与农业生产有关的资源和生产资料，包括土地、农机设备、农药、畜药、饲料等，比较著名的网站如以出租和销售农用土地为主的“农场与土地网”，销售农机设备为主的“拖拉机在线”等。农业服务销售网站主要提供与农业有关的金融、财务、保险、物流、运输和仓储等的网络化和电子化服务；而农产品销售网站则主要以拍卖方式销售各种农产品，比较著名的网站有欧洲的“水产品网”和美国的“种牛 网”等。

（2）信息咨询为主的电子商务网站，根据所提供信息的不同，可以分两类，即以 提供市场信息为主的农业市场信息网站，和以提供农业生产和管理咨询为主的农事咨询网站。其中比较著名的有“农业在线”，和“农事咨询网”等。

3.发展电子商务对促进农业产业化的作用与意义

农业是我国的传统弱质产业，历来存在着生产经营分散，产品竞争力不强，流通环节多，交易成本高，标准化程度低等问题。特别是近年来随着世界经济全球化进程的不断加快和中国加入WTO，我国农业所面临的小生产与大市场的矛盾将更加突出。当前，流通已成为我国农业的“软肋”，严重地制约着农业整体效益的提高。因此，如何建立一种市场信息畅通、规范、高效的农产品流通新模式，已成为降低我国农产品交易成本，提高农业整体效益，保证农业持续稳定发展和促进农民增收的重大现实问题。而电子商务，作为一种以计算机网络为基础的商务信息平台，则为解决以上问题提供了成熟完善的技术条件。

3.1 发展农业电子商务，有利于加速农业信息流通，为保证农业稳定发展奠定基础。

由于我国目前的农业生产基本是以家庭为单位的小规模生产，农业生产者之间基本上不存信息交流，农户往往凭借自己往年的价格经验来选择生产项目，确定生产规模，因而导致农业生产安排被动，进而造成一些农产品的产量和价格波动较大，影响了农业生产整体的稳定性和农民的积极性。通过建立电子商务网站，利用电子商务强大的网络功能，就可以跨跃时间和地域的障碍，使农产品供需双方及时沟通，使农业生产者能够及时了解市场信息，根据市场需求情况合理组织生产，以避 免因产量和价格的巨大波动带来的效益不稳定，降低农业生产风险。

3.2 发展农业电子商务，有利于拓宽农产品销售渠道，减少环节，提高农业效益。

由于我国目前的农产品流通体系尚不健全，功能也有待完善。因此农产品销售仍然存在着渠道窄、环节多、交易成本高、供需链之间严重割裂等问题。广大农户由于生产规模小而不能直接进入市场，因此在交易过程中对信息的获取与掌握往往处于劣势，自身的利益容易受到损失。通过建立电子商务网站，构建网上交易平台，可以实现农产品流通的规模化、组织化。这样一方面可以使交易双方处于信息对等的地位，避免了因信息不对称而造成的利益损失。另一方面，还提供一种新的农产品的销售渠道和方式，让供求双方最大可能的直接进行交易，可减少交易环节，降低交易成本。

3.3 发展农业电子商务，有利于形成新型的农产品营销模式，促进相关行业的发展。

长期以来，我国农民在进行农产品销售中一直沿用古老的传统方式，根本不具备现代商品营销所必需的市场调查分析、评估与预测、市场定位、产品品牌包装、服务与促销等多种手段，这与市场经济的要求相去甚远。而通过建立电子商务网站，则不仅能实现网上广告、订货、付款、客户服务和货物递交等销售、售前和售后服务，以及市场调查分析、财务核算及生产安排等多项商业活动，还能带动与农产品销售相关的金融、物流、交通、运输、电信等第三产业和服务业的发展，加快农业产业化的进程。对我区发展农业电子商务的思考。

目前在我国电子商务还仅仅是刚刚起步。据统计，截至2000年，全国共有B to C网站677家，持续运营的有205家；B to B网站有370 家。电子商务交易总额为771.6亿元人民币，其中B to B交易额为767.7亿元人民币，B to C交易额为3.9亿元人民币。尽管在这些电子商 务网站中，已有一些较为成功的涉农网站，如阿里巴巴农业市场、中国农业网、农业在线、农网、中国粮食贸易网、中国种子网和北方种业网等，但由于各地区经济发展 的不平衡，使得农业电子商务的发展也表现出明显的地区差异性。

新疆是地处祖国的西北边陲，是少数民族聚居的经济欠发达地区，受环境、经济、技术和人才等多种条件因素的制约，农业电子商务的应用水平与中、东部地相比有很大差距。但是，新疆又是最需要发展农业电子商务的地方。这是因为，新疆1800多万人中，66%以上在农村。尽管改革开放二十多年来，新疆的农业已取得了巨大成就。不仅建成了我国最大的商品棉生产基地，而且经过近几年的结构调整，特色园艺业和畜牧业也有了很大的发展。但是由于新疆远离国际国内市场，运距长，交易成本大，造成一些很有优势的特色农产品一直存在着竞争力不强等突出问题。

近年来，随着我国信息化建设的快速发展，新疆的农业信息化建设也取得了一定的成绩，特别是农业信息网络建设发展较快，农民对网络和计算机的认知程度和利用能力也在不断提高。目前，新疆已经建立并开通的涉农网站有30多个，这就为大力发展农业电子商务奠定了良好的基础。因此，今后应该着力加强以下几方面的工作：

4.1加大对农村信息化建设的资金投入，和对广大农民的教育培训，提高互联网等信息技术的应用普及率。

根据中国互联网络信息中心(CNNIC)2004年1月公布的第13次《中国互联网络发展状况统计报告》，新疆互联网络用户人数为117.8万，仅占全国上网总人数的1.5%。而其中仅有3.7%的网民是从事农、林、牧、渔行业，并且他们中的绝大多数人还是身处城市的相关机构和科研单位的工作人员。而在广大农村，由于受到信息化基础设施建设缓慢，农民收入低，教育和文化水平较低等因素的制约，对互联网和电子商务的还缺乏应有的认识。今后要加大对农村边远贫困地区的信息化基础设施建设的投入力度，加强对广大农民的教育和培

训，以提高互联网等信息技术在农业领域的应用水平和广大农民对互联网的认知程度，为农业电子商务的发展奠定基础。

4.2 引入多元化投入机制，加快农业电子商务网站的建设和完善。

尽管我国的一些著名电子商务网站如阿里巴巴等，已经在收支平衡的基础上，进入了收入和利润增长时期。但是仍有许多电子商务网站至今仍处于亏损阶段，最重要的原因是许多网站是政府相关部门建立的，事先没有做好市场调查，网站定位不明确，“摆样子、装门面”、“人云亦云”和“大而全”的现象比较严重。今后应当进一步鼓励在电子商务网站建设中引入多元化投入机制，大力提倡由一些大型的涉农企业和和农产品流通企业根据市场需求建立专业化的电子商务网站，以明确用户群体，不断提高网站的经济效益。

4.3 加快农产品的品牌化和标准化建设，为农业电子商务的发展奠定基础。

电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化，而新疆在农产品尤其是鲜活农产品的品牌和标准化生产体系建设上一直相对滞后，这已成为制约农业产业化发展的一个重要问题。为了适应发展电子商务的需要，今后一方面要大力推进农产品名牌战略，加快实施农产品包装化、商标化销售策略。另一方面，政府或行业协调机构应该尽快引导广大农民和涉农企业加快执行国家的有关农产品质量等级标准、重量标准和包装规格等标准体系，以减少不必要的资源浪费，为实现农产品的电子交易奠定基础。

4.4 尽快建立与电子商务相配套的相关机制和体系，保障电子商务的健康发展。

目前新疆的农产品现货市场、有形市场还存在着诸多缺陷，企业信誉差、资金拖次等问题也很严重。更重要的是，由于我国目前还没有健全开展电子商务所必需的配套信用认证、信息传输、物流配送、支付系统，以及税收、网络安全等相关的体系和法律法规。今后应该加强这方面的工作，以创建良好的技术和法律环境，维护网络安全以及企业和消费者在农产品电子交易和消费活动中的合法权益。

参考文献

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7.蒋育燕 让农业插上腾飞的翅膀－－对发展广东农业电子商务的思考《南方农村》2003（4）：39-42，52

促进农业产业发展 第2篇

中央一号文件明确提出要“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”。近年来，省政府对“三农”工作高度重视，根据中央和省委省政府的部署和要求，当前和今后一个时期，我们要把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，围绕率先实现农业基本现代化的目标，结合本地实际，着力主攻“六个转型升级”，用以促进农业发展方式的转变。

一、加快推进农业增长动力由主要依靠土地、农资消耗，向更加依赖科技和资本驱动转型升级。自改革开放以来，我国的经济日益发达，各地的科教实力逐步强，但人口密度高，耕地资源少，环境容量小。要使有限的资源发挥更大的潜力，必须把农业增长的动力转变到依靠科技进步提高生产效益的轨道上来。因此我们要充分发挥科技优势，利用国家、省、各级的农业科研院校的科研实力，从农业生产的各个环节，有效引进各项技术，因地制宜加以成熟利用。

以黑龙江省农垦为例，加大资本投入和不断科技水平是黑龙江垦区成为全国先进的现代化农业示范区的主要原因。垦区下辖各个农场，以科技示范园为品种试验和肥料与新技术试验的基地,以先进农业人才的引进为重要的智力支持，从生产过程的各个环节引进并使用新技术，集中建立并完善了从总局到农场的信息、土壤化验、气象、农机服务、植保植检等服务部门的站所，并配有先进的感测、化验、推广仪器；同时完善技术管理体系，从整地播种开始，与农户对应技术员跟踪进行技术服务，通过科技创新、良法配套、技术集成、标准提升、措施到位，从而达到了增产增收的目的。

资本等优势，尤其要发挥现代农业科技在稳粮增收中的重要支撑作用，促进农业转型升级，增强农业的综合竞争力和可持续发展能力。

二、加快推进农业生产方式由主要依赖自然生产或劳动投入，向更加注重可控的设施生产和机械化转型升级。传统农业受制于土壤、温光水气等自然因素影响，主要依靠活劳动投入，很大程度是靠天吃饭、“望天收”。而在黑龙江省劳动力成本普遍相对高的特殊情况下，自然性选择了设施农业和大机械化农业作为发展现代农业的重要突破口，从而大幅提高土地产出率和劳动生产率。从传统的锄头、牛马犁到改革开放初期的小四轮拖拉机，再到今天的最先进的、全自动的智能化大农机，演绎着共和国传统农业向现代农业迈进的艰难历程，挺起了黑龙江农业现代化的脊梁。

从黑龙江农垦的机械化发展进程中有几处非常值得借鉴的经验，首先是生产资料产业化进程促进了设施生产的进步，自2004年以来，通过企业改制、吸纳员工入股融资等收段，成立了专属的种子企业，引进智能化浸种催芽设备，为垦区提供了统一的芽种，同时农药、化肥、农膜、秧盘等生产资料的统一供给和配送，为标准化统一作业提供了便利的条件；其次是良好的农机购买补贴政策和配套的农机技术推广工作有力推动了大型先进精良农机的引用，购买优惠、资金补贴、政策补贴等多种形式的农机补贴，提增了农户配置先进农机具的热情，同时兴建了大型的农机库农机场，利于统一管理；此外阳光劳动力转移培训和其他农场组织的各项培训中都及时配套地将现有农机的操作规程、基本维修等通过宣传讲座的形式普及至农户。

三、加快推进农业经营主体由兼业化的小农户，向专业化的现代农业市场主体和高素质职业农民转型升级。传统农业“兼业化”现象突出，以规模成本小、技术含量低、运营手段简单、效益不佳为特点，为此必须适应现代农业发展需要，提增农民的专业性，通过讲座、电视、网络教育等手段加强职业农民培训，通过培训将部分“兼业化”农民从第一产业中分离开来，增加至二、三产业，加快改造传统小农经营主体，大力发展农民合作经济组织、家庭农场、投入资金、技术、政策等等扶植专业种养大户和龙头企业等新型市场主体，通过典型树立带动周边，从而影响主体，提高专业化生产经营水平，增强市场竞争能力。

四、加快推进农业经营方式由分散经营，向适度规模经营转型升级。实践证明，没有规模，生产经营成本降不下，土地产出率就不会高；没有规模，农业标准化推不开，农产品竞争力就不会强；没有规模，专业化生产必然上不去，农业兼业化格局就无法改变。我国发展适度规模经营条件较为成熟、基础良好，各地要抓住时机更大力度加以推进，因地制宜，加快发展多种形式的农业适度规模经营，转变农业经营方式，促进人地资源合理配置，提高集约化生产水平。再以黑 龙江省农垦为例，由于地理和人口原因，户均占地较多，形成的家庭小农场规模和标准化生产大农场的格局，按照户承租和经营的能力，在企业的基本调控下，进行土地的流转，家庭农场自负盈亏，经过市场经济的调控，将承租土地多少根据农户的经营能力进行了较为合理的分配，同时通过各个农场对种、肥、药、农膜等农资规模和产业化经营，以及行政性和技术指导性的标准化统一管理，同种作物区域规模化种植，标准化作业、统一农事，并集中进行市场销售，使得生产能力和生产规模得到了有效的保障，生产水平有效提高。

五、加快推进农业产业功能由以农产品生产为主，向生产、生活、生态多功能并重转型升级。由单一的生产性农业向多功能农业转变，是当代农业发展的重要方向。区别于传统农业经营形态，多功能农业从内涵到结构均已发生重大变化，食品和原料供给是最基本的功能，生态保护、能源原料、观光休闲、文化传承等功能不断拓展。

在工业化、城市化进程中，我们必须重新考量经济社会发展对农业功能的多种需求，积极开发农业功能，创新农业经营业态，大力发展集生产、经济、生态、文化、休闲、观光于一体的新型农业，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

多功能并重的农业转型升级是当前以及将来一段时间内一个重要的课题，个人认为这已经超出了传统的单一农业的范畴，而要从历史、观光、经济等其他学科综合考量，从农业生产的角度上讲，农业的基础投入相对大，比较效益是相对较低的，因此，在做转型时候应着力避免孤立决策、片面的追求和盲从。当前国内不乏大量的造林热、城镇化建设热和农业休闲观光热，因地制宜、科学的决策，尽量避免趋同的区域规划，发挥自身农业资源、地理和人文优势，减少“千村一面”现象。当前的思路多从农业和其他行业的横向扩展，少有农业产业链纵向延伸出发，集农产品的初级生产、初级加工、精深加工，尤其是第二、三步是社会人文效应和环境效应，优化各级生产步骤，提高地域知名品牌，依靠产品和品牌效应提高文化内涵和观光价值。

六、加快推进农业发展内涵由注重一产，向农业的一产、二产、三产协调发展转型升级。按照城乡一体化发展的要求，以产业链、产 业带、产业群为基础，通过产前、产中、产后的联结和融合，形成产加销、贸工农一体化的发展格局，打造农产品的生产、加工、流通一体化。重点是做强一产，突破单位产出，提高农业资源利用率；做大二产，突破精深加工，依靠前端科技提高农产品和副产品的附加值，以质量和效益做强产业，做大品牌；做活三产，突破市场营销，紧抓销售渠道，提高流通服务水平，做好产品的终端服务，构建三次产业融合发展的新型产业体系。

围绕“六个转型升级”的主攻方向，当前农业经营管理工作目标任务是：以科学发展观为指导，以农民增收为核心，以夯实农业发展基础、转变农业发展方式为重点，全面落实强农惠农政策，稳定主要农产品生产供给，加快发展高效设施农业，继续推进绿色低碳农业建设；深化管理体制改革，推动农民合作组织、规模经营、高效农业、农业特色产业基地“四位一体”发展；加快农业系统自身建设，提升为农服务水平。

做好农业工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。需要我们认真贯彻落实中央一号文件精神，振奋精神，把握机遇，开拓创新，扎实工作，加快建设各具特色的现代农业，奋力开创农业农村经济工作新局面。

黑龙江省八五七农场

促进农业产业发展 第3篇

运城市是山西省主要的农产品生产、加工、销售大市, 农资生产、销售市场空间巨大。截至2007年底, 全市共有农药生产企业34个, 肥料生产企业113个, 种子生产企业35个, 农资经营单位多达1880余家, 同时拥有晋豫陕黄河金三角地区最大的农资批发市场“运城黄河农业科技市场”, 年农资经销额达6亿元以上。面对如此大的农资生产、经营规模和农资需求, 充分发挥部门职能, 加大对农资市场监管, 确保农资市场规范、有序, 显得十分重要和必要。

从2000年开始, 运城市就针对各县 (市、区) 原有的农业执法机构政、事、企不分, 既搞经营又搞执法, 一法一机构分散执法、力量薄弱等情况, 结合实际, 将县级农业局下属的业务职能部门承担的执法职能相对集中, 开始组建农业行政综合执法机构, 专司执法工作。

2001年山西省农业法制工作会议上, 省农业厅确定运城市为全省市 (地) 级农业行政综合执法试点市, 这就极大地促进了运城市农业行政综合执法工作的快速有效开展和执法体系的建立、完善。2005年3月, 依据《农业法》关于“健全行政执法队伍, 实行综合执法, 提高执法效率和水平”的规定和山西省编办、山西省农业厅《关于实行农业行政综合执法的意见》, 运城市编办和运城市农业局联合下发了关于贯彻落实省《意见》的《实施意见》, 市、县两级农业部门进一步加快了农业综合执法机构的组建和编制的审批工作。

到目前为止, 运城市农业局和13个县 (市、区) 已全部成立了由人事编制部门正式批复的农业行政综合执法机构。市农业局和大部分县 (市、区) 在机构改革中还设立了政策法规科 (股) , 与执法支 (大) 队“一套人马、两块牌子”合署办公, 较好地发挥了综合执法的功能。全市13个县 (市、区) 中, 购置执法专用车辆的有8个县 (市) , 永济、临猗、盐湖、新绛等县 (市、区) 还配备了电脑、摄像机、照相机、手机等办公、通讯设备等。目前全市共有农业行政综合执法人员135名, 全部经过培训考试合格, 持有农业部、省政府执法证件。农业执法队伍的壮大和农业执法体系的健全为开展农资市场监管和农业执法奠定了坚实的基础。

二、内强素质、外树形象, 促进农业执法制度化、规范化

(一) 建章立制, 落实责任制, 规范执法行为。

近几年, 运城市先后制定了《运城市农业局行政执法人员廉洁从政、文明执法制度》, 《运城市农业局行政执法责任制》、《运城市农业局行政执法错案和执法过错责任追究制度》、《运城市农业局行政执法案件评查标准》、《网上行政审批八项工作制度》、《农作物种子生产、经营许可证后续监督管理办法》、《运城市农药、肥料登记证后续监督管理办法》和《执法支队工作记事制度》、《执法支队值班制度》等制度, 并印刷成册, 向社会公示, 接受监督。并将《农业行政综合执法处罚依据及标准》、《农业行政处罚程序》、《农业行政处罚“一般程序”文书使用》等制度作成版面上墙公示, 确保市级农业行政执法制度化、规范化、程序化。

(二) 从严治队, 努力建设一支高素质的农业行政综合执法队伍。

农业行政执法队伍面对社会, 代表农业行政主管部门行使执法权, 其个人素质, 执法水平, 工作形象, 直接关系到农业部门在人民群众中的形象。因此, 建立一支政治合格、业务过硬、作风优良的执法队伍, 就成为工作中的重中之重。近年来, 运城市以政治过硬、业务精通、道德高尚为执法人员素质建设的目标, “内强素质、外树形象”卓有成效地开展各种类型的培训教育, 既有以会代训、法律法规培训、农资产品知识培训, 又有思想道德、执法业务、技能及文书制作培训。在组织执法人员参加农业部和省农业厅举办的农业法制培训班的同时, 与市法制办等单位密切协作, 每年都组织农业执法人员和农资生产经营人员进行农业法律法规知识培训, 先后编写印制了《农业行政执法管理手册》、《农资生产经营法律法规培训教材》、《运城行政执法人员培训教材》等培训材料。

市农业局先后制作了《学习农资市场监管技能、提高综合执法质量水平》和《农业行政处罚程序和文书制作》两个多媒体教程, 召开了全市培训会议, 进行实际演练, 提高了执法人员操作能力。

在业务素质提高的同时提高政治思想和道德素质, 执法人员首先必须政治素质过硬, 要心系农民、服务农民, 有较强的责任感和使命感, 要做到秉公执法、文明执法, 对于滥用职权、徇私枉法的执法人员要坚决调离执法岗位或辞退, 以保持这支队伍的纯洁性, 真正把行政执法队伍建成一支“农民满意, 政府放心”的队伍。

为了更好地监督执法人员, 规范执法队伍, 还在全市执法系统建立并实行了百分考核制度, 分20项目对农业执法人员、农业执法工作进行考评、打分排队, 以机制约束执法行为, 以机制确保执法有序。

三、创新实践、积极构建农资市场监管长效机制

(一) 建立诚信档案、严格农资生产经营主体准入制度。

根据农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》第十一条之规定, 结合查处取缔无证无照经营和年检等工作, 在澄清全市农资生产、经营单位的底子的基础上, 运城市完成了农资生产企业、经营单位的诚信档案建立工作。

“运城市农资生产、经营诚信档案”内容共有三部分:一是基本情况;二是农药、肥料登记证, 种子生产、经营许可证、农药经营许可证等相关内容的复印件;三是监督检查记录。

诚信档案实行分级管理, 各县 (市、区) 负责管理本辖区内农资生产经营单位诚信档案的建设管理, 182家农资生产企业和市级农资经营单位由市农业行政综合执法支队直接管理。

诚信档案分实物档案和电子档案两类。运用电脑等多种手段完善档案记录, 根据诚信档案的记载特别是违法违规记录记载等记录情况, 每年度对农资生产经营单位进行信用等级评定, 并以此作为有关行政许可 (主体准入) 的重要依据。结合审批和年检工作, 严格清理不合格农资生产经营主体, 坚决取缔无证照违法生产经营单位。

(二) 选聘农资信息员, 延伸基层农资监管网络。

聘任农资信息员, 是建立农资义务监管制度、发挥“12136”三农服务热线作用、延伸农资监管网络、解决基层监管能力不足的重要途径。今年年初, 运城市在全市范围内经严格审查、筛选, 聘任了169名具备较高政治素质、熟悉全市农资市场状况且致力于“三农”服务的农资信息员。所聘任的农资信息员全部颁发了“运城市农资信息员”聘书。

农资信息员的主要职责是:通过电话、邮件、书面材料等形式对农资生产经营违法违规行为进行投诉举报 (为举报人保密) ;及时提供农药、种子、肥料等农业投入品的供求、价格信息等。

农资信息员实行严格的考核制度, 对于多次向执法部门投诉举报且情况属实的信息员, 对其进行奖励, 对于没有开展工作或发现情况未向农业执法部门举报的信息员, 将不再聘任。

从几个月的工作情况看, 市县两级共收到农资信息员的举报30余人 (次) 。各农资信息员在对农资生产经营违法违规行为进行投诉举报的同时, 他们还及时提供农业投入品供求、价格信息和农业方面的其他信息, 较好地发挥了其作用。

(三) 形式多样, 开展放心农资下乡进村活动。

开展放心农资下乡进村活动, 是农业部门转变农资打假工作思路, 从以堵为主转变为疏堵结合、标本兼治、综合治理的一项重要措施。近年来在农资打假的同时, 运城市积极探索“放心农资下乡进村”的有效途径。

一是实施“农资农技双连锁经营”。积极扶持运城市丰喜农资有限公司等一批优势企业, 通过发展乡、村“农家店”, 以连锁经营新模式, 实行统一采购、统一配送、统一标志、统一经营方针、统一服务规范、统一销售价格、统一办理营业执照等一体化经营管理模式, 实施“农资农技双连锁经营”, 实现了放心农资直供农户。

二是试点推广“朗信科技电子防伪技术”。在运城凯盛肥业成功运用防伪标识的基础上, 组织座谈研讨, 采取抽样化验等技术监测手段, 筛选一批放心农资产品, 以市场化运作方式, 在部分企业试点推广“朗信科技电子防伪技术”, 所有农资产品“一品一码”, 一个产品一个“身份证号”, 实现“企业自我保护树品牌”、“农民维护权益辨真假”、“农资监管规范有手段”, 不断提高农民群众识假辨假的能力和维权意识, 推进放心农资下乡进村活动。

三是开展形式多样的“放心农资下乡进村”宣传活动。市农业局和市电视台联合在市电视台《田野风》栏目开展“放心农资品牌展示”活动、市农业局牵头在运城农展中心举办放心农资产品展示暨农业科技新技术培训会、组织召开全市种子生产经营管理培训及新品种新技术推介会、组织部分优秀农资生产、经营企业连续在三月份、五月份和八月份根据农时季节所需农资情况深入到农村集贸市场、深入到麦、棉、果、菜主产区开展“放心农资下乡进村” 展示展销和宣传推介活动等, 所有这些活动都收到了显著的效果, 确保放心农资“放心”供应。

(四) 加大案件的查处和曝光力度, 树立农业执法的威信。

农业执法工作只有依法行政、敢于动真碰硬、假冒伪劣案件得到有效查处、农民的合法权益得到保护, 才能得到农民群众的支持、拥护, 才能真正树立起农业行政综合执法的形象和权威。因此, 在近几年的执法工作中, 运城市十分注重案件的查处工作。一是抓协查。各县 (市、区) 对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的重大案件、跨县 (市、区) 域案件在认真查处同时, 及时上报市局进行协查, 市局从案件的发生地、来源、去向三个方面进行重点督办, 锁定指向、深挖细查, 一查到底。对跨地区、跨省的案件也及时报告上级部门协查, 以确保案件从源头上得到查处;二是重曝光。市、县两级农业执法部门选择一批较大的案件, 通过《运城日报》、《运城电视台》、《河东三农资讯》、《运城农业信息网》和各县 (市) 电视台等渠道向社会发出《通告》, 使购买到“问题农资”的农民能向执法部门投诉, 促进案件的查处。据统计, 2007年市县两级共检查门市部1600多个、生产企业180多个, 立案查处104起, 处罚款60.88万元。

经过几年实践, 运城市农业综合执法、农资市场监管工作, 初步实现了“两个转变, 三个延伸”。两个转变:由被动管理向主动执法转变;由临时检查向日常化管理转变。三个延伸:从单一农资市场管理向全程监管延伸;从单一标识证书检查向内在质量抽查延伸;从单一查市场、查门市部向查源头、打窝点延伸。全市的执法工作先后接受了农业部督察组和省农业厅检查组多次检查, 其工作成效和作法得到了肯定和表扬, 2004年以来市农业局连年被评为全省农业行政综合执法先进单位。

发展现代农业促进农业经济发展 第4篇

关键词：现代农业；经济发展；有效措施

近年来，我国大力提倡社会主义新农村的建设和发展，其中发展现代农业就属于其中一项重要的任务。现代农业的发展能够有效的实现农业经济的发展，增加农民的收入，将传统的农业转化为以现代科技为依托，更加环保、更加生态的的现代农业。现代农业要从多方面入手改进传统的农业发展模式，优化农业产业结构，适当的扩大农业规模，将传统农业改进成具有自身特色的现代农业模式。要想发展现代农业实现农业经济的发展，还需要从很多方面采取措施，才能收到显著的效果。

一、利用科技手段，加强农业的科技创新

传统农业要想得到发展就必须考虑资源和市场的双重约束，要想实现这两方面的发展就需要依靠科技手段，加快农业科技的进步，转变农业增长的方式，这样不仅能够缓解资源的约束，还能够拓宽市场，扩大农业的发展领域，实现农业的快速稳定发展的目的。以科技作为农业发展的有力支撑，才能够有效的提高农业的生产能力。例如：根据各地气候条件的不同，熟悉各种农作物的生活环境，在干旱缺水的地方适宜种植马铃薯、棉花等耐旱的作物，还有就是让现代环保理念深入人心，实现资源的长久利用，采取退耕还林还草的措施，禁止农村出现的随意放牧，开荒等现象，使农业发展更加生态环保。由于土地、水等资源的日益紧张，传统农业以这些资源为依托的发展模式已经不再适用，必须转变成以科技为依托的模式，创造发展出具有自身特色的产品，提高现代农业的整体竞争力。

二、提高农民的整体素质，培养新型农民

新农村的建设主要还是要以人作为主体，农民这一主体的素质培养对于整个农业经济的发展也是有着相当重要的作用的。要想发展现代农业，就需要培养出具有高素质文化的新型农民。就现代的情况来看，我国农民的整体素质还不是很高，所以提高农民的文化素质也是建设新农村的需要。在条件允许的情况下有必要对农民进行集中的教育培训，从经营方式、技术要求等多方面进行技能培训，让农民自身更加了解现代农业的需求，为现代农业的发展提供人才保障和技术支持。在农村要加强义务教育的力度，争取培养出具有更高学历的人才，争取让农民能够科学种田，提高自主创新的能力，更加注重特色农业的发展。

三、优化农业产业结构，发展特色农业

在粮食产业稳定增产的前提下，本着优质、生态环保的理念来优化产业结构，也是发展现代农业的重要手段。按照市场要求，发展经济效益更高、更加优质的作物，提高生产管理的规模和标准。加强民营企业的发展，将一些市场前景好的作物作为重点发展的支柱，合理的进行资源的配置，形成以重点企业为支柱，中小企业为基础的发展模式。由于国家鼓励民营企业的发展，所以可以适当建设农产品的加工园，将一些当地种植具有较强优势的作物经过自身加工包装，转换成具有产业和产品优势的产业，成为具有特色的产业，实现农业经济发展，增加农民的收入。继续加大农业投入，加快农业科学技术进步 农业（种植业）对我国农业经济增长的拉动作非常明显，同时，我国的各项政。加大对农业（种植业）的支持，使得农业（种植业）对我国农业经济的影响也越来越重要。此外，农业（种植业）虽然在农林牧渔业总产值。中所占的比例很大，但是这种比例会逐渐减小，也是农业产业结构的一种演变趋势。因此，要继续加大对我国农业（种植业）的关注与投入，加速农业科学技术的进步，以此来拉动我国农业经济的增长。

四、建立健全现代农业信息网络

随着现代信息技术的发展，互联网的影响也逐步走入农村，加上现代农业市场的竞争越来越激烈，所以说建立现代农业信息网络势在必行。要让农民了解到信息网络强大作用，大力的宣传信息网络能够带来的经济效益以及各种方便之处，让农民对信息网络首先产生兴趣，进而能够积极主动的去学习网络知识。政府部门要给与一定的帮助，下派一些具有专业知识的人才来给农民进行现场演示指导操作，以最简明的方式向农民展示信息网络能够起到的作用，可以展示在网络上进行作物市场价格的查询，以及市场需求等，让农民了解到信息网络能够到给他们的好处。让农民接受并学会使用信息网络，能够帮助他们选择更加适合的生产经营活动，更加方便快捷的了解到市场的需求，有利于提高农民的经济水平，推动现代农业的发展。

五、总结

促进农业产业发展 第5篇

农业机械化是现代农业的物质技术基础，是农业先进科技得以有效实施的关键载体。加快现代都市农业发展，实现农业产业升级，我市农业机械化既具备发展基础，又面临一系列问题和挑战，需要我们采取有力措施，积极应对，努力实现由农机大市向农机强市的转变。

1近年来，我市农业和农村形势持续向好，农民收入保持连续快速增长，在农机购置补贴的拉动下，农民购机用机热情空前高涨，农机服务业日趋壮大，农机事业呈现出加速发展的良好态势。一是农机总量快速增长，装备结构明显优化。全市农机总值达到5.32亿元，农机总动力首次突破百万千瓦大关；大中型拖拉机达到3460台,小麦联合收割机1230台，玉米联合收获机180台，同比增长50，主要农机拥有量继续位居济南市第一、全省前列。二是农机作业领域逐步拓宽，农机作业水平显著提高。全市机耕、机播、机收面积分别达到130万亩、115万亩90万亩。其中，小麦机械化率均达95以上，基本实现全过程机械化，玉米机收率达21.4，同比增长41。保护性耕作、旱作农业、大葱生产机械化和秸秆综合利用等节本增效技术的推广应用面积，均有较大幅度增长。三是农机服务业持续发展，农机经济效益稳步增长。全市各类农机合作服务组织达到73个，专业农户5146个，农机销售、修配网点273个；全市农机从业人员达2.8万人，农机经营服务总收入突破5亿元，农机服务业已成为拉动农村经济，促进农民增收的重要力量。

2我市农机化事业经过近几年的加速发展，取得了长足进步，打下了良好基础。但根据建设现代农业的要求，还有一定差距，主要表现为：一是结构性问题比较突出。主要表现为：动力机械多，配套机械少；小型拖拉机多，大型拖拉机少；小型农机具多，大中型农机具跟不上发展需要；粮食作物中，小麦机械化水平较高，玉米机械化虽然有较大突破，但仍处于起步阶段；经济作物、林、牧、渔及农产品加工机械化才刚起步，南部丘陵山区受自然条件限制，农机化水平仍然较低。二是农机研发力度和有效供给不足。农机具的品种、规格不多，质量性能不稳定，有效供给不足，存在着许多农机作业的薄弱环节。三是地方财政对农机化发展的资金投入不足。目前，我市农机化的资金投入主要以国家政策性资金和农机化项目资金为主，我市缺少对农田机耕道路建设、大中型农业机械更新和农机化新技术推广等农民自身无力解决的问题的启动和引导资金投入。四是农机技术推广机构和队伍不稳定。乡镇机构改革后，乡镇农机站全部取消事业编制，公益性职能的履行无法得到财政支持，办公经费和人员工资全无保障，农机站原有的作业机械老化、损坏严重，平调、挤占、挪用乡镇农机站资

3产的现象时有发生，许多乡镇农机站在很大程度上存在“无钱养兵，无钱打仗”现象。由于专业人才大量流失，很多农机新技术新机具得不到推广普及，制约了全市农机化发展。立足全市实际，确定今后一个时期我市农机化发展总的思路是：全面贯彻中央四个一号文件和各级农业农村工作会议精神，以实施农机化基础设施三项建设为重点，努力推动农机化结构实现四个转变，在全市初步建立起农机化发展的四大保障体系，为现代农业都市发展、新农村建设提供农业机械物质保障。

农机化基础设施三项建设重点：一是加强机耕道路建设。机耕道路建设要与农机化示范基地建设、与农田水利基本建设、与村村通公路项目建设、与社会主义新农村建设相结合，纳入本地新农村建设规划中，纳入板块基地建设中，纳入土地整理建设中，同规划，同建设，同使用，不断完善农村机耕道路，搞好管理维护。二是加强农机示范基地建设。建立一批长期性、基地性、具有示范指导意义的高质量、高品位的保护性耕作一条龙作业、玉米生产全程机械化和特色经济作物生产全程机械化示范园区。充分发挥其示范辐射和龙头带动作用，使农机示范园区成为融农机示范、技术推广、技术培训“三位一体”互动发展基地。三是加强农业特色板块建设。一家一户几亩地分散经营是不利于发展现代农业的，加快农业特色产业板块建设的目的之一是要统筹考虑，便于农机作业。特色产业的种植要尽可能做到规模化，形成一块一种，一村一品，一片一业的发展布局。农艺要符合农机作业要求，同种同播，同期成熟有利于农机开展规模作业。要鼓励土地有偿使用，有序流转，适度集中。

农机化结构四个转变：一是由抓粮食作物生产主要环节机械化，向全面提高粮食生产机械化水平转变。在巩固提高小麦生产全过程机械化的同时，全面推进玉米生产全过程机械化和保护性耕作机械化。重点发展大型拖拉机以及与其配套的复式多功能机械。着力实施好国家优质粮农机装备推进、省秸秆机械化还田和保护性耕作三个项目，力争玉米机收及还田面积达到20万亩，秋季保护性耕作面积突破4万亩。二是由抓粮食作物生

促进农业产业发展 第6篇

范维培黄金芳

（福建省庭院经济研究会，福州，350003）

摘要：本文论述了休闲农业的概念和内涵，分析了其发展的必要性和重要性，简要叙述了国内外休闲农业发展的现状，提出了大力发展休闲农业的八条对策。

关键词：休闲农业 发展对策

一、休闲农业的概念与内涵

（一）休闲农业的概念

休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态;是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上表现为产供销及旅游休闲服务等三级产业于一体的农业发展形式，是现代农业发展的一个重要途径。

休闲农业区，游客不仅可观光、采摘、收获农产品、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐，甚至部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验。休闲农业可以增加农业与农村发展的功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展。休闲农业还可以通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的意识。

(二)休闲农业基本功能

1、经济功能：增加农村就业机会，增加农民收入渠道，提高农民收入，改善农村产业结构。

2.社会功能：增加城乡居民接触，拓展农民人际关系，缩短城乡差别，提升农村生活品质。

3.教育功能：提供人们认识农业、了解农村动植物生长过程、体验农村生活及认识农村文化及生态等。

4.环保功能：为吸引游客，休闲农业区必须主动改善环境卫生，提升环境品质，维护自然生态均衡。并借助休闲农业相关知识的教育提高人们环境保护与生态保育重要性的认识，主动做好资源保护工作。

5.游憩功能：提供人们休闲场所，从事健康的休闲活动，特别是增加不断增长的老年人的休闲场所，解除工作及生活的压力，达到休养心身的作用。

6.文化传承功能：休闲农业的发展可使农村特有的生活文化、产业文化及许多民俗文化得以继承，同时能创造出具有特殊风格的农村文化。

二、大力发展休闲农业是农业新形势的要求

1、休闲农业是适应国内外农业发展趋势的新产物

随着经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，城市化的不断扩大，闲暇时间的逐渐增多，生活节奏的不断加快以及竞争的日益激烈，人们对于休闲活动、接触大自然、回归俭朴生活的需求正快速成长，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己，追求更多观光旅游景点。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业--休闲农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。正是由于兼具经济、社会、教育、环保、游憩保健和文化传承等多种功能，休闲农业已成为国内外农业发展一个新的趋势。我国的休闲农业也正在呈现旺盛发展的势头。如北京地区休闲农业发展已有相当有规模,年收入达到4 亿多元,已占农业总收入的30％以上。湖南发展了许多休闲农业景点,长沙雨花区洞井镇正在兴建长沙花卉大世界，预计总投资1.2亿元，规划为湖南省一个集生产、休闲、观光旅游为一体的花卉苗木市场。

2、发展休闲农业是农村经济发展新阶段的现实要求

1978年以来我国国民经济快速增长，人均国民收入急剧增加，伴随国民经济的发展，城镇数量和人口也迅速增多。1978年到2000年我国城市数量由193个增加到663 个，建制镇由2173个增加到20312个，市镇人口由1.7亿增加到

4.56亿，占全国总人口的比重由17.9%提高到36.1%。人们的休闲时间增长快速，周末单休已改为双休，增加了“五一节”等长假，这种人民生活水平的不断提高,城镇居民的不断增长，休闲时间的不断增多，交通运输的愈加便利，人民消费结构的不断调整趋势,也带来了文化生活和旅游消费急剧增长。如福建，2001年比1997年国内游客人数和旅游收入分别增长74.8%和1.4倍，年递增率分别达到15%和24.9%，呈现快速发展的势头。城镇居民开始走出城市，回归大自然，领略独具特色的乡间风情渐成时尚，对旅游的消费不断从传统的旅游景观发展到结合旅游景观与农业生态景观的休闲农业需求增长上。在城市周边和经济发达地区发展休闲农业具有现实的需要也有广阔的前景。

3、休闲农业是增加农民就业，提高农民收入的重要途径

休闲农业园内不但为游客提供各种山珍野味，珍奇水果、蔬菜，还提供各种动物表演，如野猪赛跑、斗野猪、斗野鸡等惊心动魄的比赛，同时游客还能进

行狩猎、烧烤、垂钓、采果,制作栩栩如生的山鸡、孔雀等标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费,其效益和容纳的劳动力是普通种养业的5至10倍。因而成为增加农民就业,提高农民收入的重要途径。

三、国内外休闲农业发展现状与趋势

２０世纪７０年代休闲农业在日本、美国等发达国家形成了产业规模，目前在世界各国形成了传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式。还可拿自己收获的农产品参加各种展评活动。如法国农村的葡萄园和酿酒作坊很多都是对外开放的，游客不仅可以参观和参与酿制葡萄酒的全过程，而且可以在作坊里品尝，在作坊里亲自酿酒并将酿好的酒带走，享受与城市商店里买酒不一样的自然乐趣。这些葡萄园和酿酒作坊的旅游收入往往高出他们的葡萄和葡萄酒的收入。

我国的台湾地区在20世纪70年代逐渐达到中等小康生活水平、人们的生活方式和消费方式由劳动型转向休闲型后，开始陆续将果园、农场于农闲或假日开放社会大众参与，观光果园在台湾出现。经过单一果园、多类农园、主题式农园和整合式农园四个阶段的发展，目前已拥有1000多家休闲农园，已成为一种新兴的农业发展形态。

进入90年代，随着我国人民生活水平提高，休闲农业和乡村旅游也应运而生。一些有特色的休闲农业基地，如浙江金华石门农场的花木公园、自摘自炒茶园，富阳县的农业公园；福建漳州的花卉、水果大观园，厦门华夏神农大观园，建阳县黄坨乡蛇园，东山县鲍鱼观赏村；广西柳州水乡观光农业区；山东枣庄石榴园；海南亚珠庄园；河南周口市“傻瓜农业园”；上海浦东“孙桥现代农业开发区”；四川成都市郊区的“小农庄度假村”等，项目独特、条件优越，不仅为人们拓展了更广阔的游览空间，而且为农村现代农业的发展和农民致富开辟了新的途径。据中南林学院的朱玲介绍，目前广东省已有80多个观光果园，每年接待游客400多万人，收入达10多亿元[1]。

三、发展休闲农业的对策探索

休闲农业是我国农业发展的新探索，必须采取以下必要的措施。

（一）确立方针，正确引导

1、根据市场，发挥优势：根据市场需求是休闲农业发展的根本动力，也是休闲农业得以持续发展的基础。休闲农业建设的关键就是要预测市场的潜力、市场需求的方向进行。

2、结合实际，确立重点：一是结合现有条件，以延伸现有游览观光景点发展休闲农业；二是结合龙头企业区域环境美化，增加休闲农业内容；三是结合农业科技园区，拓展园区功能布局，发展成为科普基地和观光休闲景点；四是结合名人名居名艺名产和民俗文化的弘扬，组建农业休闲街市，开展产品交易和科技文化活动。

3、因地制宜，逐步推进：根据各地自然条件、社会经济发展水平，结合农村城镇化发展，农村产业结构调整，逐步推进，重点进行示范引导，切忌不顾实际情况，一哄而上，盲目上马。

4、政府引导，多方融资：要打破以往计划经济的做法，政府只对基础设施和公益产业（如环境保护等）实行资金补助，主要通过政策进行引导，鼓励民间多方投资。

（二）修订政策,促进发展

制订全国休闲农业发展规划，加强对休闲农业发展的指导。制订休闲农业示范基地规划与补助的管理办法，加强对休闲农业的规划、休闲农业基地建设的管理与补助。制订休闲农业的设施建设、休闲农场管理与监督等具体政策，建立休闲农业的土地使用、建筑面积、其他设施建设等旅游休闲设施应经批准许可，对休闲农业项目补助内容、重点进行具体规范，对实施项目的效果制订检查考核指标进行检查。加强休闲农业信息的发布，加强与国内外旅游业合作进行项目推介，协助开展文化节、展览会进行促销。

（二）强化扶持,典型引导

坚持项目带动战略，以民间的现有休闲农业发展为基础和民间投资为主体，加大财政支持力度。采取政府立项补助，在沿海发达地区和重点城市郊区先建立若干示范点，进行重点扶持，重点支持道路的整修，停车场、路灯、公厕等公共设施的建设，生态环境的维护和产品品牌的宣传，重点支持开展休闲农业的综合系统研究，探索休闲农业发展的模式和以及休闲农业发展的政策目标，摸索建立休闲农业品牌和围绕休闲农业基地建设的系列产品开发与服务内容范畴，逐步带动休闲农业的全面发展，从而促进我国农业的转型升级。

（四）借鉴经验,加强研究

一是加强对国际有关研究发展信息和经验的研究：70年代以来，国外许多单位已经积累了一大批示范试验数据与支持休闲农业发展的研究成果。可以采取引进理论思想与部分装备技术和自主创新相结合。既可以使我国的研究实践与国际上的研究发展趋势相接轨，又可以探索形成具有特色、有利于在农村推广的休闲农业发展模式。二是注意休闲农业发展中单项适用先进技术的组装配套：例如，利用GPS、GIS技术用于农田管理、节水灌溉、环境监测的实用技术，面向农业生产者应用的电子仪器、实用监控设备，农业装备信息化技术;精细测土配方施肥、病虫草害快速实用监测技术;智能化农业生产管理辅助决策支持系统的推广及支持农业社会化服务体系的先进装备技术与工具的开发等，提高科技含量。三是加强多部门、多学科间的相互联系，协同攻关：发展学术讨论交流，加强国际合作，重视应用系统研究。

（五）制定规划,巧妙设计

应转变观念，加强休闲农业园区规划。为避免投资、管理和经营带来的困难，防止对自然景观的破坏，目前不宜过多地发展自行采摘、承租农地等体验型项目和休闲娱乐为主的项目。应在通盘规划下解决农产品的季节生产与全年观光经营的矛盾，搭配不同季节的品种，延长可观赏期。在规划中要正确实行区域定位、功能定位、形态定位。要将休闲农业规划与农业现代化、小城镇建设规划结合起来。要注意休闲农业建设的规模和区域布局，避免市场范围太过狭小、而造成客源不足，效益不佳的问题（按国际通例，农业旅游区半径大于9.5公里的区域（面积）时，才能发挥最佳经济效益）。

（六）注意环境，永续发展

环境保护是关系人类生存的大事，也是提高人民生活质量的一个重要方面，随着经济的发展，回归自然的呼声越来越高，保护环境，维护自然的意识不断增强，这既是休闲农业得以兴起和发展源泉，也是休闲农业赖以存在的根本。因此休闲农业发展不能破坏或污染农业的自然资源，切忌建造过多的人文景观，使环境和设施过于人工化、商业化，必须巧妙利用现有的各种资源，如利用太阳能、风能、沼气能等，既增加景观和培训教育内容，又增加能源，同时又洁净环境。

同时要结合农村文化活动，充分挖掘当地的丰富精致的文化资源。既要尊重当地文化，要保持当地历史的文化传承，树立当地的特色文化品牌，也要提高当地的人文化素养，营造良好的休闲环境。

（七）因地制宜,发展特色

休闲农业有别于一般的休闲旅游业，它必须运用特有的乡土文化、乡土生活方式和风土民情去发展，因而也就必须具备一定的条件。一方面是农业生产、自然景观、生态环境、农村设备及农村空间等资源丰富，具有特色；另一方面必须具备丰富的农村人文资源、社会和谐、有充足的资金和较强的管理能力。因此在建设发展上，在经营要注意体现休闲农业特色，突出农村生活风貌和丰富乡土文化内涵，显现其独特的风貌。

（八）培养人才,强化经营