城镇经济与管理

城镇经济与管理（精选12篇）

城镇经济与管理 第1篇

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的形成和完善, 城镇集体经济的体制正在发生深刻变化。由于多种所有制的共同发展特别是非公经济的发展, 城镇集体经济的地位、作用也在发生变化。在这种情况下, 如何评价、看待城镇集体经济, 还要不要继续深化城镇集体企业的改革, 促进其健康发展, 就成了一个十分重要的问题。

因此, 对城镇集体经济辉煌的过去和在新时期的地位、作用应当有一个公正的评价和清醒的认识。

一、城镇集体经济的历史功绩不容忘记

l、城镇集体经济是奠定社会主义经济基础, 形成我国较为完整工业经济体系的重要力量。

我国的城镇集体经济形成于建国初期五十年代的社会主义改造时期。建国初期, 旧社会留给我国的经济千疮百孔, 同时面临着帝国主义封锁和封建势力及资本主义反抗破坏的严峻考验。从我党的奋斗目标和当时的实际情况出发, 党和国家对农业、手工业和资本主义工商业实行了社会主义改造。早在建国前党的七届二中全会上毛主席就已经指出“单有国营经济而没有合作经济, 我们就不可能领导劳动人民的个体经济逐步地走向集体化, 就不可能由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会, 就不可能巩固无产阶级在国家政权中的领导权。谁要是忽视或轻视了这一点, 谁也就要犯绝大的错误”。在社会主义改造中, 农村的互助组、初级社、高级社蓬勃发展。城镇各行业的手工业合作社、公私合营企业和联合社风起云涌。城镇集体经济在合作化的基础上应运而生。城镇集体经济以其众多的行业和不断发展壮大的实力, 成为国民经济的重要组成部分, 使公有制经济大大增强, 成为奠定社会主义制度经济基础和形成我国较为齐全的工业体系的重要力量。这是集体经济重要的历史贡献。社会主义改造的成功和城镇集体企业的发展, 解放和发展了生产力。仅以城镇集体工业为例, 1957年全国手工业合作社社员的劳动生产率比个体手工业户高85%, “一五”期间集体工业经济年增长率达到13.76%, 到1957年集体工业总量已占到全国工业总量的19.55%。充分显示了组织起来促进生产力发展的优越性, 显示了城镇集体经济的地位、作用。对这一伟大的历史变革, 邓小平同志曾有精辟的论述, 他指出:“我们长期允许手工业的个体经济存在, 根据自愿的原则, 其中大部分组织成合作社, 实行集体所有制。由于我们是根据中国的特点采用这些方式, 所以几乎没有发生曲折, 生产没有下降, 还不断上升, 没有失业, 社会产品是丰富的”。

2、城镇集体经济在计划经济时期为国民经济和保障社会供给作出了积极贡献。

建国以来, 我国长期实行的是计划经济。由于我国人口多, 底子薄, 生产力相对落后, 特别是在完成社会主义改造以后, 受到左的思想的影响, 后来又有“史无前例的文化大革命”的干扰和破坏, 因此, 长期处于经济短缺状态。发展经济, 保障供给, 是党和国家的重要方针。在这一时期, 城镇集体经济是满足城乡市场需求的生力军。城镇集体企业从它诞生的一天起, 就有比国有企业经营灵活、适应市场的天性。好多企业的建立是资金自己筹, 原料自己找, 产品自己销, 有相对多的自主经营权。城镇集体经济涉及的行业多, 企业点多面广, 几乎覆盖了人民群众衣、食、住、行、用的各个方面, 直接关系到人民生活用品的供应和生活水平的提高。在计划经济条件下的经济短缺时期, 城镇集体经济为我国经济的发展和增长, 为保障人民生活必须品的供应作出的贡献是有目共睹的。随着经济的发展、社会的进步, 城镇集体企业不断应用新技术、开拓新行业, 如家用电器、塑料制品、羽绒制品、室内装饰、家具、玩具、灯具、五金、皮革、文体用品等诸多行业, 有的从无到有, 有的发展壮大, 产品品种增多, 技术含量提高, 从更高层次上满足了人民生活的需要。与此同时, 新兴行业的出现和传统行业的发展, 进一步发展了与其他行业和大企业的关联度, 形成了为汽车行业、机械行业、房地产行业等配套, 互相促进、共同发展的局面。同时也促进了商贸、餐饮、旅游、教育、咨询等第三产业的发展。

3、城镇集体经济在扩大就业, 增加财政收入方面功不可没。

我国人口多, 劳动力丰富, 就业一直是十分突出的问题。城镇集体企业的大量存在和发展, 解决了大量的人员就业问题, 增加了人民群众的收入, 保证了社会的稳定和发展。集体企业一直是安置社会就业的重要渠道。从1978年至1982年, 全国城镇集体企业共安置就业人员1237.9万人, 占全国安置就业人员的32.3%。当时邓小平同志曾赞扬“搞集体所有制, 解决就业问题这是用经济政策来解决政治问题”。此后, 集体企业进一步发展, 到1991年, 全国各行业城镇集体企业的就业人数已达3600多万人。

在计划经济的年代, 城镇集体经济, 在增加国家和地方的财政收入, 增加出口创汇等方面都是重要的力量, 城镇集体企业一直走的是高积累、低分配的路子, 据1978年至2000年的初步统计, 仅轻工集体企业实现利税1461.8亿元, 其中上缴国家1116.3亿元占76.4%;2005年出口创汇1469.5亿美元, 占全国当年出口总额的19.3%。城镇集体经济实际上已成为许多地方多年来经济和社会发展的经济支柱。

纵观我国几十年社会主义建设和经济发展的历史, 毫不夸张地说, 没有城镇集体经济, 就不能建立和巩固社会主义的经济基础;没有城镇集体经济, 就没有社会主义社会的发展, 没有人民生活的保障和水平的提高。

二、城镇集体经济在改革开放中作出的新贡献将载于史册

党的十一届三中全会, 拉开了我国新时期改革开放的大幕。城镇集体企业在改革中经受着考验, 进行着脱胎换骨的改造。几十年来, 城镇集体经济尽管作出了巨大贡献, 但是由于历史的原因和计划经济体制的桎梏, 存在着政企不分, 终极产权不清, 机制不活等根本问题, 企业不能成为独立的市场经济主体。负盈不负亏的社会主义大锅饭。不仅影响了干部、职工积极性的发挥, 而且由于效益低下, 日积月累使企业设备老化, 技术落后, 产品陈旧, 亏损增加, 许多企业难以为继。

集体企业面临着新形势下的深化改革, 不改变就没有出路。因此, 承包、租赁、改组改制等多种形式的改革层出不穷。改革使经济体制、组织结构、管理机制、经济效益都发生了巨大变化。在改革中, 一大批企业与时俱进, 以产权改革为重点, 建立起现代产权制度和现代企业制度, 以新的组织形式和管理方式, 成为社会主义市场经济主体, 焕发了新的青春, 取得新的发展, 成为行业的骨干和龙头企业, 成为新时期经济和社会发展的重要力量。与此同时, 有许多企业在改制重组当中, 许多职工群众下岗待业, 甚至在医疗、养老保险、失业保险等方面都没得到妥善解决, 生活陷入困境, 这些职工以吃苦耐劳的优秀品质, 承担了改革的巨大成本, 使改革得以顺利进行。在改革大潮中, 还有众多经营和资产较好的城镇集体企业, 以低成本转变成私营或几个人所有的股份制企业, 集体企业的固定资产、产品、技术、人力资源等的变身、转移成为非公经济, 促进了我国多种所有制经济共同发展的基本经济制度的形成, 这在客观上成为城镇集体经济在新形势下作出的又一贡献。

三、落实科学发展观, 实现小康社会目标, 仍然需要认真研究城镇集体经济的改革发展

当前, 我国仍处在并将长期处在社会主义初级阶段的国情没有变, 人们日益增长的物质文化需要与落后社会生产的矛盾这一社会主要矛盾没有变。面对人口多、底子薄、生产力不发达、人均GDP在世界排名仍然较低, 中、东、西区域发展极不平衡的实际情况, 特别是要贯彻落实党的十七大提出的, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 落实科学发展观, 坚定不移走中国特色社会主义道路, 实现公正、公平、和谐发展的小康社会的奋斗目标, 不可能发展单一的国有经济, 也不会单一的发展非公经济。深化城镇集体经济改革, 发展新型城镇集体经济和合作经济, 仍然是长期艰巨的任务。

当前, 一是要继续深化城镇集体企业改革。经过三十多年的改革开放, 城镇集体企业7080%都进行了改制改组, 组织形式出现了多样化, 不同程度地促进了经济的发展。从实践结果看, 八十年代中期在城镇集体企业的改革中, 提倡、推行过股份合作制, 取得了很好的成绩。因此, 党的十五大报告明确指出“目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济是改革中的新兴事物, 要支持和引导, 不断总结经验, 使之逐步完善。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济, 尤其要提倡和鼓励。”可惜的是, 在以后的一段时间内, 有些股份合作制企业的经营者没有在如何对股份合作制总结、完善、提高上下力量, 而是以“股份分散, 不好决策”, “是新的大锅饭”为由, 收购了职工股份, 或解体了股份合作制企业, 使许多股份合作制企业变成了少数人甚至个人所有的企业。有的所谓理论工作者, 也在这方面推波助澜, 使股份合作制企业的发展很不顺利。当然也有一部分股份合作制企业不断总结、完善, 使企业越搞越好。如长春市灯泡电线有限公司, 是由1956年的鞋带合作社发展起来的。改革中, 他们一直坚持职工全员持股, 总经理只占1.2%的股份。他们坚持民主管理, 坚持走共同富裕的道路, 职工心齐气旺, 企业发展快、后劲足, 现已成为有名的汽车线束配套厂, 为国内外许多高档汽车配套, 是国家级汽车零配件出口基地, 年销售额10亿元以上。又如武汉工程塑料有限公司, 集体股占38%, 职工股占40%, 经营者股占22%。他们与大专院校合作开发的新型聚四氟产品, 已用于“神五”、“神六”、“嫦娥一号”, 为航天工业作出重要贡献。

中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出, 一般小型国有企业可以改组为股份合作制, 乡镇集体企业要发展股份合作制。可见股份合作制是适合城乡集体企业和小型国有企业的一种现代企业组织形式。因此, 当前深化城镇集体企业改革, 在努力探索多种组织形式的前提下, 仍可重点研究劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为特征的股份合作制的组织形式。无论新成立的企业, 还是老企业的改革改制, 都可以这样做。

当然, 这不是城镇集体企业改革发展的唯一形式, 应当按照党的十七大提出的“发展多种形式的集体经济、合作经济”的要求, 不断探索和创新。一切反映社会生产规律, 有利于生产力发展, 能促进共同富裕的经营方式和组织形式都可以大胆利用。例如在产权明晰的前提下, 集体经济与国有、非公经济的混合所有制经济就是重要形式之一。

二是要继续充分发挥城镇集体经济扩大就业的作用, 促进社会稳定和谐。城镇集体经济99%以上是中小企业, 点多面广, 而且主要是劳动密集型企业, 无论是从当前应对金融危机看, 还是从我国长远的发展需要看, 多种形式的集体经济都是扩大就业的重要渠道, 是营造和谐社会的重要力量。当前和今后一个时期, 我国面临巨大的就业压力, 每年需要安置的就业者上千万人。解决就业是党和国家最关心、最重视的工作之一。帮钱帮物, 不如给个工作岗位。有了工作就有了自身的造血机能, 是走向生活稳定和富裕的根本保证。当前, 尽管非公经济发展很快, 成为就业的主要渠道, 但是城镇集体企业的存在与发展仍是扩大就业不可忽视的重要渠道。据普查数据显示, 2004年底仅城镇工业行业、建筑行业、批发零售行业和住宿餐饮行业集体企业职工仍有1609.43万人, 如果加上股份制、有限责任公司和混合所有制中集体经济成分的职工, 就业人员就更多。这些企业的生产经营还带动了一批城镇临时工、合同工和农民工就业。实践证明, 在就业压力十分沉重的相当长的时期内, 发展城镇集体企业都是解决就业的一个重要的选择。这也是落实科学发展观中“全面、协调、可持续”原则的题中应有之义。收入提高了也才能实现十七大提出的“中等收入者占多数, 绝对贫困现象基本消除”的目标。

三是要通过发展城镇集体经济, 把手工业组织和振兴起来, 这既能扩大就业, 繁荣经济, 又能传承优秀文化传统。城镇集体经济与手工业有天然联系, 可以发展特色经济。从某种意义上说, 城镇集体经济就是在手工业社会主义改造基础上发展起来的。我国手工业有悠久的历史, 不仅体现的是物质的产品生产, 更体现了中华民族文化的优秀传统, 特别是一些工艺美术品, 许多都是中华瑰宝, 在国内外有重要影响。随着人民生活水平的提高, 工艺美术品和手工业产品的需求越来越多, 市场越来越大。如挑花、抽纱、手工业编织等不仅国内需求量增加, 国际市场也更加看好。在群众自愿的前提下, 以产权明晰的新型集体经济形式把我国手工业重新组织起来, 对许多工艺美术技艺和产品, 以及手工加工产品进行抢救、挖掘和振兴, 不仅有必要而且有可能。广西自治区联社打破所有制界限, 以促进职工增收为核心, 以建设特色经济区域为目标, 使博白县的柳编工艺品, 陆川县的铁锅、荔浦县的木制衣架、宾阳县的小五金得到大力发展, 具有了相当规模, 到2007年底, 已有企业1576个, 从业人员25.52万人, 实现销售额34.33亿元, 成为当地经济的重要支柱。湖北省黄冈地区组织上万名妇女搞“挑花”工艺品生产, 年销售上亿元, 产品销售国内外。上海市退休干部王翠玉办的女子实验函授进修学院, 对1.5万多名上海城乡下岗女工、失地农民、外来媳妇进行手工编织培训, 组织新办17个姐妹手工编织合作社, 使上千名弱势妇女有了工作和收入。北京市的“百工坊”, 以优惠的政策汇集了各地手工和工艺美术人才, 提供加工、展示场地, 已成为中外旅游参观和产品销售的重要基地。实践证明, 以新的体制、新的机制和新的形式把广大城乡手工业者发动和组织起来, 为他们提供必要的指导和服务, 是扩大就业、发展经济特别是特色经济、保持社会稳定、构建和谐社会的一项可行而又重要的工作。我们应以不断完善和创新的精神, 引导城镇集体经济在建设中国特色社会主义伟大实践中再铸辉煌。

城镇经济与管理 第2篇

促进我县又好又快发展措施及优惠政策

一个城市市容市貌的好坏，是一个地区经济实力的象征，也是对外开放，精神文明的窗口，对外是形象，对内是效益。为此，我们把促进全县改革发展的重点放在了积极营造良好的城市环境，协调城市经济发展与环境系统的管理上，力争达到既发展经济，满足人民的物质需要，又不超出环境容量极限的管理活动。

一、坚持管理并举，提高城市管理水平

近年来，我单位把城市管理中的一些久治不愈的顽症，进行了认真全面的把脉、梳理，概括起来有“五多”，即：人多、车多、门面房多、流动摊点多、建设工地多；“五顽症”即：倚门占道经营、渣土抛撒、流动摊点、乱写乱画乱张贴、违规设置广告店招牌。针对“五多”、“五顽症”进一步拿出定期或不定期的整改方案，逐项推进。同时逐步建立以下管理体系：一是通过合作化办法，在主要街道推行一包四定的路段承包责任制，对自产自销的经营户，做到“两给一有”，给场子、给位置、有形象，对一些相对人通过发放明白卡、信函、上门服务等方式，规范其行为；二是通过社会化服务，在全县离退休县管干部中聘请市容督导员，参与市容管理，监督市容执法行为，劝导一些相对人和一些市民

1违章行为；与公安部门联动，成立城管警察办公室，强化执法，保障城市管理行政执法的职能，切实维护好全县人民的生产、生活秩序。

二、加大培训力度，提高城管队伍素质

一是建立完善竞争机制。对执法人员、驾驶员、协管员岗位实行竞争上岗制度，通过理论考试、竞职演讲、民主测评、综合评分等形式确定人选，充分调动工作人员的积极性；二是开展着力提高执法能力业务培训。今年，定期不定期举办专题培训，邀请上级单位资深人员、党校老师作规范执法案卷、职业道德及有关法律法规、国际形势专题辅导课。同时，把一些思想好、能力强的骨干、队员选派到县建设局跟班学习，或参加市局举办的短期业务培训，借鉴新经验，吸取新知识。此外，加强职业化建设培训，切实提高每一名队员合理运用法律知识的能力，通过培训，使工作人员的综合素质得到新的提高。

三、实行社会承诺，着力营造优美市容环境

一是向社会实行公开承诺制度。按照全县经济社会发展目标制定工作任务，并多方面、多渠道，多层次广泛征求意见，对每次征求到的意见进行梳理汇总，制定切实可行的服务全县经济社会发展的工作任务，向社会公布，主动接受社会监督。二是加大督办力度，切实提高举报投诉的整改率。首先实行督查通报制度，对重点工作进行督查，并将督

查情况予以通报；第二，投诉受理按照“一揽受理、准确分理、严格考核”、“以块为主、条块结合”的原则，不间断地接受群众投诉，对接受投诉举报案件及时整改落实；三是完善街巷卫生长效管理机制。五是转变机关职能，树立良好的工作作风。围绕全县经济社会建设的重点工作，简化办事程序，提高透明度，真正做到一个窗口对外，一条龙服务。并把服务作为我单位一号工程，以服务为突破口，牢固“服务第一、管理就是服务”的理念，以亲商为切入点，主动上门为来我县兴业的企业服务，提供办理各种业务及相关手续。

农村区域经济与小城镇建设发展 第3篇

关键词：农村；小城镇；区域经济；相互促进；协调发展

既然农村区域经济和小城镇的建设发展是相辅相成、互相促进的关系，那么要想做到区域经济的协调稳定发展，就要把握这两者之间的关系，明白阻碍区域经济和城镇建设的主要问题，并就这些问题探索解决之道，为区域经济稳步健康发展提供可能。

一、当前区域经济与小城镇建设中存在的主要问题

（一）小城镇发展占用农村区域发展用地

随着小城镇的发展，城镇人口不断增多，城镇面积也不断扩大。需要建设更多的高楼大厦和商务住宅区，因此，对于土地面积的需求也越来越大。据有效数据显示，1997年至2013年建设占用耕地3700万亩，同期居民点及独立工矿用地和交通运输用地增加5100多万亩，可见城镇化的发展对于土地面积的占用越来越多。随着城镇化的不断发展完善，各种基础设施建设不断完善，对于用电的需求也将不断增大，大量的农田被占用，有限的耕地资源不断减少，对于我国农业区域经济发展十分不利。经过小城镇建设征用的土地，土质难以恢复原貌，土地受到化工原料的污染，肥力下降，土地贫瘠，还含有有害物质，不适合继续耕种。

（二）城镇化发展挪用大部分建设资金

城镇化的发展需要建设的项目众多，各类基础设施和配套设施的建设都需要耗费大量的资金，虽然耗费的资金较多，但是城镇化的发展是必然趋势，也是一个地区经济发展水平的具体体现，因此，地区在发展城镇化建设上，不惜耗费巨额资金，将地区绝大部分的资金都投入到城镇化的建设中。相对于城镇化建设而言，农业区域发展需要投入的资金量大，但周期长，收益率不高，还要承担一定的风险，因此，在对农业投资上，很多地区都不够重视，导致农业的机械化水平低，生产面积小，难以做到大规模的现代化生产。此外，城镇化建设征用耕地的费用较低，而且征收的资金也多用于城镇化建设，导致农业发展更加困难。

二、城镇化建设促进区域经济发展的措施

城镇化发展和农村区域经济发展不是对立的，反之，城镇化发展还能促进农村区域经济发展，必须找准问题所在，对症下药，以城镇化建设促进区域经济发展。

（一）完善土地制度

首先，应完善相关的土地制度，保障农业生产的基本农田面积。可以通过提高土地利用率的方式保障城镇建设的足够面积，这就需要在建设城市建筑时，采用高科技技术，增加单位面积上的建筑物高度。另外，还要建立合理的土地征收制度，对于居民点分散的地区进行统一规划搬迁，实现农业生产用地的集中，方便机械化操作，提高生产效率。此外，还要不断研发农产品新品种，提高单位面积上农产品的产量。在城镇化发展到一定程度时，可利用的土地面积不多时，尽可能将城镇化扩展的方向转向其他相近的地区，尽量不占用农田和耕地。

（二）发挥财政的调控作用

发挥财政宏观调控功能，国家的财政支持是城镇化发展以及区域经济发展的源泉和不竭动力，也是保障城镇化和农村区域经济发展的重要力量。发挥财政对于两者间的宏观调控，首先，要重点加大对农村的投资。我国是人口大国，13多亿人口的粮食问题是关乎国计民生的重大问题，必须保证粮食的稳定产量。为了鼓励农民进行农业生产的积极性和主动性，国家财政应对于农民的农业生产进行投资，为大型的机械化生产方式提供便利。对于农民购买的机械化产品实施优惠补贴政策，让农民买得起设备，能够获得稳定的收入；另外，对于农业生产的其他所需工具和产品，也要适当进行补贴，保证农民的生产成本能控制在一定的范围内。对于农产品价格也要进行调节，保障农民的劳动和收入成正比。在农产品品种研究上，加大财政对于农产品品种的研究投入，为农民提供更优质、高产的农作物品种，提高农民的生产效率。

（三）以体制改革激活农村区域经济发展

改变当前小城镇投资的单一化局面，实现对于农村区域经济投资的多元化，利用市场来间接调控经济。这就要求国家在政策的制定上要完善优化，对于城镇的相关配套设施包括土地的征用，实行有偿使用制度，对于小镇的相关建设方面，进行公开的招标，吸引资源向城镇汇集；还可开创合资项目，吸引投资，为城镇建设提供资金来源，城镇经济发展好了，自然能带动区域经济发展。除了通过城镇化发展带动区域经济发展外，还要加强农村自身的经济体制改革，以新型的农村合作化为主要发展方向，提倡、帮助农村进行规模化、专业化生产，提高农业生产效率，推进农村地区对于高科技产品的应用，促进农村区域经济发展。

三、小结

农村区域经济发展好了，能推进城镇化向城市化迈近，也能推动自身的城镇化发展，必须引起重视，在区域经济发展方面，除了上述的相关推进措施外，还有很多经济调节方法，需要在区域经济建设中不断摸索、探究。

参考文献：

[1]李善同，刘勇.西部大开发中城镇化道路的选择[J].西部地区发展，2001，（03）.

[2]吕康娟，刘延岭，关柯.小城镇建设评价指标体系的研究[J].小城镇建设，2001，（05）.

[3]孔祥智.当前农村小城镇发展中存在的主要问题和对策建议[J].管理世界，2000，（06）.

城镇经济与管理 第4篇

伴随着经济全球化的进程不断加快, 世界各国经济活动紧密相连, 为了在这样的环境中不断发展经济水平, 我国也在逐年推进工业化的水平。工业化的水平提高, 在一方面表现了我国工业化的产业结构变迁对城镇化具有推动作用, 另一方面表现了城镇化对我国的经济增长产生了拉动内需的作用, 二者是相辅相成, 相互促进的。如何协调我国人口城镇化与经济城镇化的互动关系, 一直是我国经济学研究者所重点关注的问题。

一、城镇化的内涵

从定义上来分析, 城镇化是指工业和服务业的产业不断向城镇聚集, 农村人口不断向城镇中心来转移, 使得城镇的数量在不断增加, 规模也在逐年加大。在生活方面, 城镇的生产以及生活方式不断向农村渗透, 城镇中的物质文化和精神文明不断向农村普及, 从根本上推动了农村的经济和社会生产力不断提高[1]。

城镇化是一种社会历史现象, 其形成的过程既是物质文明的进步, 也是精神文明的发展。城镇化的出现, 不仅仅单纯体现了城镇的数量和规模在不断扩大, 同时也体现了这个国家城镇的结构和功能也在发生着翻天覆地的变化。城镇化的进程具体包括了四个方面的内容:城镇化是农村人口和劳动力不断向城镇转移的过程;城镇化是工业和服务业向城镇聚集的过程;城镇化是地域性质的转变过程;城镇化是城镇生活方式不断扩散的过程[2]。

城镇化的核心内容就是人口就业的结构以及产业结构不断变迁的过程, 其出现在很大程度上推动了经济水平的增长。

二、人口城镇化与经济城镇化的互动关系分析

为了更加直观地研究我国人口城镇化与经济城镇化之间的互动关系, 本文采用了向量自回归 (VAR) 模型的方法来分析二者的动态影响。

(一) 指标说明

本文中的建模选取了我国1958~2013年作为样本期间, 原始数据全部来源于中经网统计数据库, 对我国的人口城镇化和经济城镇化做自然对数处理。去自然对数的主要原因是由于其能够直观反映各个模型变量之间的弹性关系。

(二) 模型设定

本次研究中的VAR模型数学表达式为:y1=, 在这个公式中, y1是内生变量, 其他数据为待估参数, r是滞后阶数, μ1是随机误差项。

1. 单位根检验。

一般情况下, 时间序列普遍存在趋势性, 在一定程度上无法满足误差项无自相关的假设, 因此需要对模型中的数据做平稳性的检验。需要对序列人口城镇化 (Inpopur) 以及经济城镇化 (Inecour) 进行ADF检验, 如果最终检验结果大于5%的临界值, 则说明各序列全部为平稳序列。经过检验可以发现, 变量Inpopur的ADF值为0.45, 5%临界值为-2.72, P值为0.95, 其结果现实城镇经济化和人口城镇化呈现出非平稳相关性;变量△Inpopur的ADF值为-5.13, 5%临界值为-2.72, P值为0.01, 其结果现实城镇经济化和人口城镇化呈现出平稳相关性;变量Inecour的ADF值为-1.76, 5%临界值为-2.72, P值为0.57, 其结果现实城镇经济化和人口城镇化呈现出非平稳相关性;变量△Inecour的ADF值为-5.83, 5%临界值为-2.91, P值为0.00, 其结果现实城镇经济化和人口城镇化呈现出平稳相关性。

2. 格兰杰因果关系检验。

运用格兰杰因果关系检验可以确定变量之间是否存在一定的因果关系以及双方相互影响的方向趋势[3]。本文中检验人口城镇化和经济城镇化之间的因果关系, 具体公式为:根据这个公式, 建立起Inpopur和Inecour之间的格兰杰因果关系模型, 数据显示, 在原假设lnpopur does not Granger Cause lnecour的滞后期为2, F统计值为5.94, P值为0.004;原假设lnecour does not Granger Cause lnpopur的滞后期为2, F统计值为3.25, P值为0.002;原假设lnpopur does not Granger Cause lnecour的滞后期为3, F统计值为4.34, P值为0.007;原假设lnecour does not Granger Cause lnpopur, 滞后期为3, F统计值为2.75, P值为0.004。

三、如何提升人口城镇化和经济城镇化水平

通过文中对于人口城镇化与经济城镇化的分析, 可以得知人口城镇化和经济城镇化之间存在互动关系, 并且人口城镇化和经济城镇化的差距正在不断缩小。推动我国人口城镇化和经济城镇化水平, 可以提高我国的社会上产力[4]。

(一) 采取就业优先发展战略, 合理调整产业结构

想要从根本上推进人口城镇化和经济城镇化的进程, 首先要采取就业优先发展的战略, 转变经济增长的方式, 为农村的剩余劳动力提供一个就业的空间。同时国家应该加大对服务业的投入力度, 让农村剩余劳动力再向城镇转移时能够推动服务业的发展。

(二) 以科学发展观推动人口城镇化发展

我国在推进人口城镇化进程的同时, 也要注意到不要将资源全部优先给大城市, 而应该加大对小城市的建设力度, 促进城市之间共同、协调地发展[5]。

(三) 加快非农产业技术的进步和产业升级

提高经济城镇化水平, 我国应该开辟一条新型的工业化道路, 推动工业和服务业的产业升级, 通过经济的发展带动人口城镇化的进程, 让二者的关系能够更加协调。

结论

通过本文的研究可以得出这样一个结论:积极推进我国城镇化进程, 提升人口城镇化和经济城镇化的质量和水平, 能够在很大程度上提高我国的社会生产力, 促进就业能力, 并且能够让我国的经济更加稳步增长。在今后的日子里, 我国应该积极调整产业结构, 通过一系列改革措施让我国的人口城镇化和经济城镇化能够协调发!"#$%&' () *+, -./+, 0123456789!:; (<=>9!?./+, @A7BCD (EFDGH4II (JKL

摘要：随着国家经济水平稳步提高, 社会生产力水平也在逐年增长, 在这样的条件下, 我国出现了城镇化的现象。当人口城镇化水平越来越高的同时, 势必会给经济带来非常大的影响, 只有协调二者之间的关系, 才能不断提高我国城镇化的质量。基于此, 本文将深入分析我国的人口城镇化与经济城镇化的基本内容, 并总结出如何协调二者的互动关系, 从而进一步提高我国的城镇化水平。

关键词：人口城镇化,经济城镇化,互动关系

参考文献

[1]程莉, 周宗社.人口城镇化与经济城镇化的协调与互动关系研究[J].理论月刊, 2014, 1 (23) :119-122.

[2]王亚力, 彭保发, 熊建新, 王青.2001年以来环洞庭湖区经济城镇化与人口城镇化进程的对比研究[J].地理科学, 2014, 1 (12) :67-75.

[3]洪业应.人口城镇化与经济增长、产业结构关系的实证研究[J].商业时代, 2013, 8 (18) :16-17.

[4]洪业应.人口城镇化与经济增长、产业结构关系的实证研究[A].中国商业经济学会、湖北省商业经济学会.第六届中国中部地区商业经济论坛论文集[C].中国商业经济学会、湖北省商业经济学会, 2012:7.

城镇经济与管理 第5篇

许和本

泾县规划建筑设计研究院

242500

所谓经济的良性发展，就是不仅当前的经济运行质量较高，而且是可持续发展的。我们为什么要加强小城镇建设？这似乎是一个非常简单的、不成问题的问题。但是，从了解的情况看,有各种各样的回答：如小城镇建设就是让农民住进城里、小城镇建设就是乡村城镇化、小城镇建设是现代化的前提等等。不在理论上澄清这些问题，就会在小城镇建设的政策扶持、小城镇功能规划、小城镇考核体系上出现误区。正确认识小城镇建设的目的才能收到事半功倍的效果，小城镇建设的出发点和归宿应该是发展经济特别是发展良性经济。

一、小城镇建设首要任务是破解 “三农”问题

我国为什么会形成“三农”问题？有人认为，是由于建国后所处的国际大环境和根据当时的国力而作出的战略决策所决定。要想尽快建立起自已的工业体系，在当时的经济条件下，只有牺牲农民、农业、农村的利益，才能使工业建设的资金有保证，才能使城市功能恢复的资金有保证。深入地考察历史，设身处地地为当时的决策者考虑，无可厚非，尽管这一决策带来的后果也许要让几代人品尝。“三农”问题为什么会越演越烈？有人认为，是由于改革开放后，城市和乡村建设、其它产业和农业的再一次脱节。而面临的现实的亟待解决的问题是农业劳动率低、农产品商品率低、农民收入低，一句话，农民很穷。而不能使农民增收，中国就不能实现真正意义上的小康。根据我国当前城市发展的情况和经济社会运行情况，提高城镇化水平风险最低的途径是加快小城镇建设。“小城镇大战略”的提出，并非是把发展小城镇作为最终的目标，并非是让居住在空气清新、风光秀美的乡村的农民搬进城镇了事。实际上，我们看到发达国家居民（包括我国先富起来一部分人）的居住目标是远离市尘。因此，小城镇建设是实现我国城乡协调发展目标的手段，是振兴农村经济的手段，是让农民富裕起来并最终实现全社会共同富裕的手段

二、小城镇建设的远景目标是实现城乡一体化

我国城市化水平低已成为工业化进一步发展的阻力，这已严重制约了资源的合理配置和产业结构的优化调整。我们看到，经过几十年特别是改革开放以来的建设，城市是越来越大，越来越漂亮，与乡村的差别越来越大。随着我国加入WTO，随着全球经济一体化进程的加快，工业产业受到严重的冲击，大量农民工进城和每年都在增长的城市失业人口，都使城市面临着重大的压力，有人认为，我国的就业压力可能在20年后随着人口增长速度的减缓才能得到缓解。如果我们坚持不懈地推进小城镇建设，形成一个个具有容纳人口居住、提供就业岗位、基础设施较好的小城镇，则会为缓解就业这一压力发挥重大作用。在可预期的将来，会有城市人口迁居小城镇，形成城市与乡村的良性互动，最终实现城乡一体化的目标。因此，小城镇建设的经济目标决不仅仅局限于让农民受益，最终得益是全社会。

三、发展良性经济是小城镇建设的出发点和归宿

加快乡村城镇化的过程是一个牵涉到体制改革的系统工程，如果说，城市追求的是经济结构的调整优

化、公共设施的完善、生态环境的改善，小城镇追求的主要则是经济的发展。我们只要稍稍留心，就会发现城镇化水平高、城镇基础设施完善的地方，经济发展都快、综合实力都强，沙滩上是建不起高楼的。关于城镇化水平的计量有多种说法或方式，其中之一种即为城镇人口这单一指标来衡量；不仅以偏概全，忽视了城镇化的丰富内涵，而且出现了大量的“数字城镇化”的游戏。一些地方或为了体现政绩，或为了上全国、全省试点镇名单，编造城镇人口数量，把仅有行政隶属关系、远离城镇、根本享受不到城镇的基础设施所提供的便利、仍以种田种地为主要经济来源的所有人口全部计算为城镇人口。虚拟的城镇化业绩不仅给高层的决策带来了困难，而且掩盖了农民的真实处境。因此，把小城镇的发展水平定义为经济指标特别是良性经济指标，不仅可以避免上述现象，也增加了直观的城镇之间的可比性，更能体现出城镇化的真实水平。只有这样，才能实现推进小城镇建设、提高城镇化水平的初衷，才能让无数的农民兄弟从中受益。

四、经济的良性运行是为了实现小城镇的可持续发展

在某种意义上说，小城镇建设也是一把双刃剑。在推进城镇化、加快小城镇建设的一片呼声中，大量的良田被占用，大量的具有浓郁地方特色和深厚的人文积淀的建筑被拆除，大量的山林、水泊、矿产资源被消耗，大量的在发达地区或城市被取缔、限制的产业向小城镇转移，属地农民也许可以从中得到暂时的利益，但是，牺牲的是曾经美丽的家园，曾经清新的空气，曾经赖以生存的良田，一句话，为了眼前的蝇头小利我们牺牲了属于子孙的东西。这样的发展有什么意义呢？这样的发展速度越快，引进的项目越多，将来治理的难度越大，何况许多资源一经毁坏即不可再生。为什么我国的大城市里没有出现一些发达国家也难以避免的“贫民窟”？除了我们的城市低保等政策导向外，一个重要的因素是进城务工的农民在无法坚持的情况下，会选择返乡而不是滞留，如果他们已经没有了家园，不选择滞留还有退路吗？因此，在小城镇建设过程中避免出现这样的局面，只有发展良性经济，只有走可持续发展之路。

五、以良性经济为标尺端正小城镇建设的政绩观

党的十六届三中全会提出树立科学的发展观和正确的政绩观，是非常及时的、必要的。科学的发展观和正确的政绩观是相辅相成的，有了科学的发展观，才能有正确的政绩观；有了正确的政绩观，才能牢记科学的发展观。在小城镇建设工作中，除了加强科学的发展观教育外，就是建立科学合理、实事求是的官员政绩考核体系。一是把小城镇建设的目标定为发展经济，克服地方官员的浮躁心理和花架子的工作作风，使小城镇建设得到健康有序的发展，从而真正代表广大人民群众的根本利益。二是在我们这样的人口众多、资源匮乏的大国，必须保护耕地，保护生态，保护资源，不以牺牲环境为代价追求一时的发展，不求经济总量，但求经济质量。三是在良性经济的考核体系中，包括城镇人均收入、城镇规模、城镇人口、城镇经济结构、经济可持续运行预测、城镇人口中应有土地人口占有土地面积、基础设施配套率、城镇居民及周边村民对当前生活、生产条件的满意度等综合要素，并且可以量化考核指标。四是进一步加快民主化进程，小城镇建设中的规划编制、项目上马、招商引资等重大事项要采取听证制，充分发扬民主，这其中，要充分听取属地农民的意见。毕竟，小城镇建设中的每一个举措，农民最有切肤之感，为之欢欣或为之痛苦。

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城镇经济与管理 第6篇

【关键词】县域经济  城镇化  融合发展

十八大三中全会提出“健全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系机制”，以消除制约城乡发展一体化的二元结构。十八大也明确提出“发展农村二三产业，加快小城镇建设，壮大县域经济。”县域经济和城镇化是决定新型工农城乡一体化能否形成的关键影响因素，只有县域经济发展好了才能形成“以城带乡”，只有做好城镇化与县域经济协调发展才能形成“以工促农”、“工农互惠”。因此，县域经济在新型工农城乡关系中具有不可忽视作用。回顾文献发现，学者对县域经济发展模式的研究成果已经非常丰富，但是对新型工农城乡视角下县域经济发展机制缺乏研究。

一、县域经济与城镇化融合发展的意义

近年来，中央重新审视我国非均衡经济发展态势，将县域经济正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴，十八大三中全会提出“健全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系机制”，以消除制约城乡发展一体化的二元结构，党的十七大和十八大都明确提出“多渠道促进农民增收，大力发展特色现代农业，扶持农产品精深加工和销售，发展农村二三产业，加快小城镇建设，壮大县域经济。”县域经济在扩大我国经济总量、增强综合实力，化解“三农”问题，促进农民增收、财政增长、巩固基层政权等方面，发挥着不可替代的重要作用。事实证明，县域经济的发展是解决“三农”问题，提升城镇化质量，全面推进小康建设，实现城乡统筹发展的最佳切入点和重要载体。

本文通过深入探索县域经济的发展规律，研究城镇化进程中县域经济的运行机制和发展模式，为中原经济区县域经济的发展提供建设性的理论分析和可操作的决策建议。从县域经济的基本理论以及中原经济区县域经济的现状入手，借鉴国内外的相关成果，在充分调研中原经济区城镇化和县域经济发展的实际状况基础上，对中原经济区城镇化和县域经济融合发展机制与模式进行创新性研究，促进新型工农城乡关系形成、消除制约城乡发展一体化的二元结构，对中原经济区推进县域经济发展有一定的理论和实践指导意义，为中原经济区有关部门和地方政府开展县域经济和城镇化工作提供有力的理论支持。

二、中原经济区县域经济与城镇化融合发展的问题

（一）县域经济竞争力不强

在农业方面：中原经济区县域农业技术普及率不高，县域的农业单位产出率低，农产品流通加工业业发展落后，农村生产的产业化链条不健全，影响了中原经济区县域的农业综合效益。

在工业方面：中原经济区县域的企业体制落后，管理水平低，使用资源的效率低;中原经济区县域的全省每万人拥有个体工商户124户，个体工商和私营企业是全国水平的65.4%、37.25%;中原经济区县域的个体工商户和私营企业均注册资金仅相当于全国平均水平的67.7%和91.6%。另外，中原经济区县域的非公有制企业还存在工业化生产集中度不高、缺乏自主创新能力、和缺少现代服务业等问题，中原经济区县域工业多种所有制成分比重不科学，发展需要继续推进。

（二）县域的政府职能转变滞后

中原经济区县域多数县政府在观念落后沿海地区有很大差距、管理水平不高：习惯于运用行政手段干预，缺乏运用市场和法律的手段处理市场问题，对经济和市场管理得过多;中原经济区县域的经济发展中一定程度上依然存在政绩工程、形式主义。中原经济区县域很多地方经济发展环境不够市场、服务意识缺乏、官本位主义严重等问题。就中原经济区县域的行政管理体制而言，县级政府管理权限过小，县级政府没有最后决定权、县域的相当部分经济、在社会管理权限中原经济区县域省辖市和省里;县级政府缺乏有效经济和社会管理权，上级垂直机构过多。

三、中原经济区县域经济与城镇化融合发展的创新模式

中原经济区县域经济发展模式是一个系统化的现代化模式，涉及中原经济区县域经济发展的方式、路径及县域经济生产力和上层建筑等。因此，中原经济区县域选择发展模式还要优化设计和创新在配套措施方面。

（一）创新发展中原经济区县域经济合作经济组织模式

中原经济区县域原有的农村合作经济组织的状况基本是摆设，不能担服务带领农民致富的作用。按照市场经济原则创新发展县域经济合作经济组织模式，需要创新县域经济合作经济组织模式把农民组织起来，共同发展。创新合作经济组织模式可坚持县域民办、县域民管、县域民受益的原则，改造传统中原经济区县域经济合作经济组织模式，发展新型县域经济合作经济组织模式。

（二）创新发展中原经济区县域经济县域土地流转模式

中原经济区县域主要是积极探索创新县域土地流转模式。和其他省相比，中原经济区县域人少地多，适合搞规模集约管理，学习发达国家大农场模式，在中原经济区县域搞土地流转试验。

（三）创新发展中原经济区县域经济产业化经营模式

中原经济区县域经济发展模式中农业产业化经营是农产品加工业的关键。在县域经济发展模式中，农产品加工龙头企业一头连接农产品，一头对连接着需求日益复杂化的市场，没有农产品加工企业，不可能实现农业现代化。中原经济区县域农产品加工业的开展可以从根本上推动着县域经济结构的转变，农产品加工业可以领到着农业产业化开展，农产品加工业使中原经济区县域农村经济得以全面发展。

参考文献

[1]李海玉.河南省工业化、城镇化、农业现代化协调发展研究[J].安徽农业科学.2012（05）.

[2]陈桂枝.湖北省县域城镇化水平的聚类分析[J].安徽农业科学.2011（29）.

[3]闫冠宇.县域经济与城镇化互动发展的内在机理研究[J].武汉大学学报（哲学社会科学版）.2008（03）.

[4]王健，金浩，纪芬叶.河北省县域经济竞争力比较研究[J]. 河北工业大学学报.2007（06）.

[5]王聪，朱喜钢，王富喜.基于县域的山东省城镇化发展水平差异研究[J].河北师范大学学报（自然科学版）.2009（05）.

[6]阳立高，廖进中，柒江艺.城镇化拉动农业产业化发展研究—基于湖南省部分地区的实证分析[J].湖南大学学报（社会科学版）.2010（02）.

东部地区小城镇经济转型与升级研究 第7篇

一、东部地区小城镇经济转型升级的背景条件分析

（一）已具备了经济转型升级的基础

东部地区的小城镇经济发展水平普遍较高，其人均国民生产总值可达到5000美元以上。按国际上通行的发展经验来看，当人均国民生产总值处于5000到10000美元这个区间时，其经济发展水平一般处于工业化后期阶段，这一阶段的主要特征是：经济发展速度进一步加快，产业结构以工业为主导并开始转向以服务业为主，居民消费能力开始快速上升[1]。因此，从国际经验来看，东部地区的小城镇已具备经济转型升级的发展基础，具体来讲，主要体现在以下几个方面。

1. 以工业为主导的产业结构为经济转型升级提供了基础支撑

东部地区的小城镇由于处于工业化后期的发展阶段，其产业结构特征主要体现在：一产所占比例较小，二产占据主导地位并保持较高水平，三产开始持续上升。根据产业发展的基本理论，产业结构调整的规律一般是由传统的农业主导型逐渐向工业主导型，最后再向服务业主导型转变的过程。产业结构以工业为主导并保持较高水平，说明东部地区的小城镇已经完成了工业化积累，具备了足够的产业基础、技术基础和资本基础来进行经济转型升级。

2. 居民消费能力的快速提升为经济转型升级提供了支撑

东部地区的小城镇正处于居民消费能力快速提升的阶段，居民消费能力的快速提升为服务业的大力发展提供了重要机遇。服务业的大力发展有利于转变经济增长方式和产业结构升级，是推动经济转型升级的重要手段。

（二）具有经济转型升级的必要性

1．经济转型升级是应对国际新变化的需要

进入新时期之后，国际环境发生了新的变化。一是国际金融危机的爆发，给以出口拉动为主要经济增长方式的小城镇造成了很大冲击。二是国际上对人民币升值的压力越来越大，进一步压缩了以中小企业为主体的小城镇的发展空间。为应对国际上发生的新变化，进行经济转型升级已成为东部地区小城镇的必然选择。

2．经济转型升级是应对国内新环境的需要

我国经过近三十年的快速发展，全国经济已进入一个全新的发展阶段，国内发展环境也发生了重大变化。首先是劳动力成本的上升，给许多以劳动力密集型产业为主的小城镇的进一步发展形成了很大压力。其次，国家对经济增长质量的进一步重视以及国内环保意识的不断提高使得国内对转变经济增长方式、进行经济转型升级的呼声越来越高，并逐渐上升为国家政策层面。

3．经济转型升级是自身长远发展的需要

东部地区的小城镇由于发展起步早，与其它地区的小城镇相比，已经取得了相当不错的经济成就，但从这些小城镇的发展现状来说，形势不容乐观。一方面，传统的以出口拉动或粗放型扩张为主的经济增长方式越来越显乏力;另一方面，其它地区的小城镇发展速度越来越快，大有追上并赶超之势。因此，从自身长远发展的角度来说，东部地区的小城镇必须要尽快完成经济转型升级，以确保在未来竞争中仍处于优势地位。

二、东部地区小城镇经济转型升级面临的主要问题

(一) 政府角色把握不准，转型方向不清

目前，已经有许多小城镇认识到了自身发展存在的问题，也提出了要进行经济转型升级，并出台了一系列的政策措施。但总体来讲，这些小城镇还存在以下两个方面的问题：一是对政府在经济转型升级中应该扮演的角色把握不准。经济转型升级的主体应该是企业，政府在经济转型中主要是起到引导作用，而许多政府部门恰恰忽略了企业的作用，出台的许多政策措施脱离本地企业的发展现状;二是没有明确经济转型升级的方向。对于进行经济转型升级要重点发展的产业和需要淘汰的产业等都界定不清。许多地方企业虽然已经根据自身的实际情况进行了一些转型升级的探索，但是缺乏根本性的方向引导，转型升级速度较慢，成效不明显。

(二) 传统产业比重较大，产业层次较低

前面我们已经提到，东部地区的小城镇已经具备了经济转型升级的产业基础，但这还只是相对于其它地区的小城镇。由于小城镇产业的发展受到自身土地、人才、技术等发展要素的限制，其整体产业的发展还存在着相当大的问题。主要表现在传统的劳动密集型产业比重过大，技术密集型和知识密集型产业较少;整体产业仍处于产业链低端，产业附加值较低;主导产业中大型企业和龙头企业匮乏，企业规模主要以中小企业或个体私营企业为主，企业生产效率普遍较低。产业层次较低的发展现状，给小城镇向高端产业进行转型升级带来了极大障碍。

(三) 服务业发展基础较弱，配套设施较少

服务业是小城镇进行经济转型升级所必须要发展的一个重要行业。但现在小城镇的服务业发展现状仍处于刚刚起步的阶段，发展基础非常薄弱，另外，由于以前对于服务业发展的不重视，使得相关的配套设施较少，这在无形中又给服务业的发展带来了困难。按照产业发展的规律来说，东部地区小城镇的服务业将进入一个快速发展的时期，但薄弱的发展基础可能会给这一趋势带来一定的不确定性。

(四) 企业技术水平较低，创新能力较弱

经济转型升级需要有技术和创新的支持，但小城镇的技术状况和创新能力令人担忧。从企业自身来讲，由于小城镇的企业类型主要以中小企业为主，因此其通常没有充足的财力来提高技术水平，企业技术水平普遍低下，同时这类企业也不太重视创新，创新能力较弱;从社会的角度来讲，小城镇缺乏比较完整的科研创新体系，同时也无法吸引一流人才到小城镇发展，因此，小城镇技术水平和创新能力的提高存在较大困难。

三、东部地区小城镇经济转型升级的路径选择

(一) 以发展定位引领经济转型升级的方向

所谓城市定位，就是对城市未来发展方向、发展目标的拟定[2]。城市发展定位确定了，城市未来发展的战略方向、愿景和目标也就确定了，城市将来的工作重点也就随之而确定了。小城镇进行经济转型升级首先是要确定发展定位，以发展定位引领经济转型升级的方向。虽然说经济转型升级的主体是企业，但政府的引导仍然起到至关重要的作用。经济转型升级切忌盲目性和随意性，政府要根据自身的优势、劣势、区位条件、外部环境等，确定合理的发展定位，并依据发展定位，出台相关政策措施，引导全镇的经济转型升级方向，从而避免在经济转型升级过程中走弯路。

(二) 以产业高端化作为经济转型升级的根本任务

经济转型升级的根本任务是产业转型升级，而产业转型升级的基本方向就是产业高端化。具体到小城镇在经济转型升级过程中的产业高端化主要涉及到以下几个方面的内容：一是要积极推动产业结构由二产为主向三产为主转变，大力发展现代服务业;二是要由低附加值产业向高附加值产业转变，大力发展资本密集型、技术密集型和知识密集型产业;三是企业类型要由以中小企业和家庭作坊为主向大中型企业和现代企业转变，提高企业工作效率。

(三) 以推进自主创新作为经济转型升级的手段

创新是推动经济转型升级的主要驱动力，小城镇由于受自身条件的制约，在自主创新方面存在一定的局限性，但要进行经济转型升级，推进自主创新又是一个必不可少的手段。首先，针对小城镇本身创新能力不足的特点，要积极拓展技术引进渠道，加大技术引进并消化再创新;其次，针对中小企业不太注重研发的现状，要加强政府引导，提高企业创新意识，对企业自主研发要提供资金支持和政策优惠，帮助企业完善创新机制，优化企业创新环境;最后，要进一步完善区域创新体系，要加快建设一批融产学研合作、科技成果专业化和创业创新于一体的公共平台(如孵化器、创业中心等)。

(四) 以要素集约化作为经济转型升级的保障

经济增长和发展是由劳动力、资金、技术、土地等各种要素所决定的，推进要素集约化是进行经济转型升级的根本保障。东部地区的许多小城镇以前的经济增长基本上是靠资源和各种要素的消耗来实现的，这种经济增长方式必须要在经济转型升级过程中加以淘汰，转而走向一条依靠劳动者素质提高、技术进步等来推动经济增长的道路。推进要素集约化在具体实践中包括加大劳动者技术培训、注重引进高科进人才、推进技术进步、提高资金使用效率等多个方面。

(五) 以环境保护作为经济转型升级的前提

当今社会，环境保护越来越受到人们的重视，已逐渐成为经济发展中必须要考虑的首要问题，小城镇进行经济转型升级必须要把环境保护作为基本前提。以环境保护作为前提要求在经济转型升级过程中要大力发展低碳经济、绿色经济和循环经济，推进企业由高消耗型向低消耗性转变，由高排放型向低排放型转变，在发展中加强环境保护、增加城市绿化。

参考文献

[1]郭明忠.人均GDP5000～10000美元发展阶段有关国家发展经验借鉴研究[J].政策瞭望.2009, (4) .

城镇化与我国经济增长的实证分析 第8篇

1 城镇化对经济增长的作用

国内外一些经济学家, 比如罗默、杨小凯等, 认为经济增长的主要动力是不断创新和以知识外溢为支撑。然而, 地理位置影响着知识的外溢, 知识外溢的影响力大小与区位距离的远近有很大的关系。距离越远, 知识外溢的影响力就越低。随着我国城市化的发展, 大量的人口集中在一起, 基础设施不断完善, 交通更加的便捷方便, 市场变得广阔也更加开放, 促进了技术、知识和人员的流动和广泛的交流, 促进新的产品和新的生产方式不断出现, 城市经济的发展有了充足的动力来源。从长远来看, 城镇化是促进我国经济增长的重要力量之一, 没有城镇化就没有现代化的中国, 就不可能给经济的发展带来量的增加和质的变化。

2 我国城镇化对经济增长的影响分析

2.1 城镇化促进国内市场延伸, 从而推动经济增长

我国城镇化的不断发展促进了两种经济需求的增加, 即外延式和内涵式的增长, 这是两种不同的增长方式。外延式增长主要强调的是数量的增加, 人口的大量聚集, 消费需求自然增加, 产品需求数量也上升。这种需求增长方式改变了原来狭窄的市场, 市场的范围扩大了。在数量上导致经济总量的规模加大, 经济的总量提升, 但具体到单一的个人并没有带来实质性的生活水平的提高。内涵式的需求增长不同于外延式的, 它的需求增长起点于个人的收入增加, 消费者个人提高了自身对产品的购买能力, 带动产品数量的增加, 这是增长方式体现了社会经济的进步。大量的工业企业集中在城镇, 改变原来各自孤立分散的状况, 提高生产的专业化水平, 密切了各个企业之间的合作, 提高了劳动生产率, 降低了产品的生产成本, 经济的聚集效益明显。各种商业企业集中在城镇里面, 扩大了各种商品信息的交流, 商品交换也更加频繁。商品在流通中转过程中的费用大量下降, 商业的经济利润增加[1]。我国城镇化发展的过程中所产生的两种不同增长方式, 可以对我国的经济情况产生两种不同的影响。第一, 对住房及其相关的消费需求会逐步增长, 进而推动经济总量的增加;第二, 公共设施会不断完善。由于城市人口的数量不断增加, 居住的规模扩大, 对科、教、文、体、卫及服务业的公共设施需求增加。

2.2 城镇化可以消除城乡二元经济结构, 提高全社会经济福利

三农问题在今后相当一段长的时期, 依然是我国在当前和以后很长一段时期的重要任务。由于农民长期以来的弱势群体地位, 政府需要采取多样化的手段加强对农民的扶持, 我国的农业化与发达国家相比, 还有很大的差距, 分析发达国家的农业发展历史, 可以看出城镇化对农业的重要推动作用。农业是国民经济的基础产业, 工业是支柱产业, 农业的发展需要工业的反哺, 城镇的工业企业以其雄厚的资金支持, 促进农业技术的革新, 设备的更新换代, 加快农业的现代化步伐, 因此说, 我国农业的健康发展离不开城镇的现代化水平, 对消除阻碍城乡发展的二元经济结构的状况也有很大的作用。

2.3 城镇化进程有利于推进农业产业化发展

我国农村的农业生产缺乏现代化的分工, 导致生产的效率不高, 农业和农村经济发展滞后, 为了促进农业的发展, 必须走一条产业化经营的道路。通过构建社会化的服务体系, 将分散的农业生产形成专业化的规模经营[2], 可以缓解农户的生产与市场之间的矛盾。农业的产业链得到延长, 进而向工、商和服务业拓展, 促进传统农业劳动力向其他产业的转换, 缓解剩余劳动力的同时, 提高了劳动者的技能, 提高了个人的收入。企业对城镇的经济发展具有很大的带动作用, 在城镇建立一批龙头企业, 方便农民及时获得各种生产和市场的信息, 提高农业整体的经济效益和社会效益。

2.4 城镇化可以促进金融业的发展

城镇化的发展需要金融业的支持, 反过来, 城镇化也给各类金融机构提供了巨大的商机。城镇化的发展必将使金融企业在城镇集中, 这有利于金融企业加强与工业企业、股民的联系, 开展多种多样的金融服务。随着我国城市数量的增多和规模的扩大, 更适合于大型商业银行的集约化经营, 也为银行和其他金融机构创造出新的服务需求。

2.5 城镇化可以提高整体经济效益

不同的历史时期, 需要不同的经济发展方式。随着我国人民物质生活水平的提高, 粗放型的经济发展方式向集约型的经济发展方式转变是不可逆转的趋势。传统消耗大量原材料和能源的经济模式, 具有很大的弊端。以科技和知识为支撑的经济形态具有巨大的潜力。以土地和劳动力为基础的农业经济, 以土地、劳动力、劳动工具为基础的工业经济, 虽然在一定的时期起过重要的作用, 但都不是完善的经济形式。随着新的经济形式, 即知识经济的出现, 人们更加重视对知识的利用, 没有知识的支撑作用, 任何生产要素都不能起到真正的作用, 知识在生产要素中的地位随着社会的发展会越来越重要。知识经济的培育和生长需要丰富的经济土壤, 即具有专业的知识型人才, 这些人才大部分集中在高等院校和知名企业以及一些研究院所, 城市由于各个方面的优势集中了大量的院校和研究所, 知识的产生大多集中在具有丰厚物质基础为依托的城市, 城市以其各种完备的基础设施吸引了大量的高素质人才, 信息的有效流动, 促进了知识的更新换代。知识在城市的良性循环, 对经济的发展具有重要的带动作用, 对经济效益的增强作用非常显著。只有加快城镇化的建设才能为知识的产生创造条件, 进而提高我国整体的经济水平。

2.6 城镇化有利于经济持续增长

在优胜劣汰的市场经济之中, 农民由于对市场信息的把握不准, 导致农产品处于市场销售的低端, 农产品的销量要依据市场的需求, 否则, 农民的收入就难以有效地保障, 农民希望庄稼产量高, 但又忧心忡忡, 产品很难卖上一个好价钱, 产量虽然增长了, 但是经济利润没有增加。政府部门面对这种状况, 也是“心有余而力不足”。可以看出, 农业的发展必须有一定的依托和带动, 仅从自身难觅出路。城镇化建设是一条解决问题的重要途径, 农民可以及时获得所需要的市场信息, 根据市场的规律掌握农产品的种植和销售, 才能确保农业的可持续发展。对大量的数据分析发现, 我国城镇化人口的增加和GDP的提高成正比例的关系, 只有加快城镇化的建设, 才能为经济的发展提供充足的动力, 才能保证我国经济的稳定增长。

3 结语

城镇化的发展对经济的增长具有重要的促进作用, 但是城镇化的发展和经济增长两者之间要保持平衡比例, 否则将造成经济发展的失衡。在2005年的时候, 我国的城镇化率已达到45%, 处在一个快速发展的时期, 必须注重经济增长在城镇化中的支撑作用, 如果只是一味地扩大城市的规模, 缺乏城市的核心竞争力, 这样的城镇化将会给社会带来不良的影响。当前, 一些国家一味地扩大城镇化建设的规模, 造成许多贫困的农村人口涌入城市, 表面看提高了城镇化的发展, 实际上没有提高国家经济增长水平, 反而带来了一些社会问题。因此, 城镇化的发展必须与经济增长相适应。

参考文献

[1]黄毅.城镇化进程与经济增长相关性分析[J].西南民族大学学报, 2006 (4) .

[2]胡少维.加快城镇化步伐, 促进经济发展[J].经济问题, 1999 (5) .

浅谈城镇化建设与经济发展之路 第9篇

关键词：城镇化建设,经济发展,建设发展意义

引言

我国工业化和现代化的经济发展时代趋势,就是将大量的农村剩余劳动力逐渐向城镇化转移。由于我国的城镇乡村人口占据了全国大量的人口基数,所以,实现小康的全面发展,加强我国城镇化建设发展水平,坚持与我国大中型城市发展相协调,寻求中国特色的城镇化发展之路,是目前我国经济与社会发展的时代必然规律[1,2]。城镇化建设标志着一个国家经济发展活动的最基本环境,为我国实现现代经济生产、消费提供了基础物质环境。建设发展城镇化,是将现代科学的生活、生产方式相互融合的一个过程,提高城镇化建设能力,加强城镇化发展意识,是实现我国整体小康社会的重中之重[3]。当今世界经济的发展、经济市场体系的形成,都是在城镇发展基础上,逐渐发展演变而来的,而经济向国际化的发展过程,更是离不开城市经济市场的依托。当世界经济发展姿态已经形成迅猛激烈的发展局势时,自然加快了各国在发展经济道路过程中的发展脚步与发展热情[4]。

在世界经济整体市场环境下,随着我国社会经济市场体制的发展与完善,进入世界贸易组织后,在大范围国际市场领域中,我国实现城镇化建设、经济发展国际化的进程具有了时代发展意义,发展进程也更加迫切[5]。城镇乡村人口比例程度,是一个国家、一片区域的经济文明发展程度的代表数值。据相关数据统计可知,2011年我国城镇人口首次赶超乡村人口,这一人数上的变化,标志着我国城镇化建设发展的成就,更是经济发展之路上的一个重要转折点[6]。因此,本文将重点阐述我国城镇化建设发展与我国经济发展道路的相互作用,着重分析城镇化建设对我国经济发展带来的深远影响,在我国城镇化建设发展过程中存在的问题,以及在未来发展过程中的应对措施。

1城镇化建设在我经济发展中的重大意义

目前,城镇化建设是我国经济发展战略中的重要发展方向。为了实现新农村建设发展,改善农民经济收入水平,加快城镇化建设,结合国家大力宣扬的城镇带动农村、工业反哺农业的政治政策,在城镇化建设上大刀阔斧的开展建设发展,是实现经济稳定发展、改变落后农村面貌的必然发展要求。随着城镇化的建设发展,带动着农村经济也实现了快速发展,城镇化建设在经济发展核心上改变了农村原有的经济发展格局,实现了对农村周围经济产业的带动能力,以及聚焦吸引了大批的劳动力,为促进农村经济发展起到了无法比拟的重要作用。

1.1我国城镇化建设重大经济意义分析

城镇化建设是当代经济发展大趋势下的必然发展形式,满足了我国在经济发展新时期的经济结构发展需求。为了带动大批农村剩余劳动力,解决众多人口就业问题,发展城镇化建设是当下促进经济蓬勃发展的最有利手段。为了实现广大农村经济的良性发展,城镇化建设的发展促进了产业和人口向城镇的转移。进而从根本上,实现了我国城乡一体化的现代经济发展要求。在国务院把加快城镇化进程作为经济重要发展战略的情况下,积极开展城镇化的建设在我国经济发展的道路上起到了绝对性的积极影响作用。随着时代的发展变迁,世界经济发展体系也不断随之整改、变更,为了迎合世界经济发展的要求,推动和大力发展城镇化建设是我国经济发展道路上重要的转折点。面对经济发展结构做出新变化的关键时期,城镇化建设成为了扩大我国经济增长内需的长久动力核心;成为了我国经济实现更快、更稳发展的助推器;更是成为了我国实现全面小康社会的发展引擎。所以说,城镇化建设对我国经济发展,起到了非常重要的影响作用,更是当下经济发展的首要任务。

细化我国城镇化建设重大经济意义,包括以下几点:

其一:城镇化建设作为扩大我国经济发展内需中最长期也是最稳定的经济战略核心,为我国经济实现稳健、快速发展提供了最有利的动力源泉。

城镇化的建设与发展,实现了大规模的农村人口向城镇中的转移,并且在人口转移的过程中,大幅度带动了城镇的消费能力。与此同时,为了满足大量人口的涌入对城镇发展的进一步需求,进行了大规模的城市基础设施建设、房屋建筑设施建设、经济大规模投资建设等。城市化建设不仅能够拉动经济消费,还提高了经济投资规模。因此,城市化建设成为扩大我国经济内需的必然性发展之路。

其二:城镇化建设是实现城乡结合发展的重要手段。

大力发展城镇化建设,有效地将我国农村中大规模的剩余劳动力成功转入城镇,解决了城乡发展的经济差距,改革多年的三农问题也有了本质上的进步和发展,实现了城乡一体化共同繁荣发展的美好愿景。在实现城乡一体化经济发展战略时,想要加强城镇化的发展能力,只有城镇化建设规模足够强大,才可以有效地带动城乡发展、带动农村经济发展。

其三:城镇化建设是我国经济发展结构的重要转折点,也是促进产业、资源向城镇集中的开发聚合点。

城镇化建设对我国经济产业中的二三产业都有着密切的相互影响性:城镇化建设促进了第二产业工业化的繁荣发展;因为城镇化建设中自身具备的强大聚合能力, 集聚了相当规模的经济产业,尤其是第三产业中的服务业,带动了第三产业的内部结构升级发展;城镇化建设在根本上决定了城乡一体化的发展进程,通过合理的城镇布局分配,协调了城乡的发展,在彼此带动牵引过程中, 创造了更大、更高的经济社会效益。

其四:城镇化建设,科学地改变了乡村的生活方式, 为经济消费结构与消费方式升级做出了杰出的贡献。

城镇化建设的产业聚合能力,不仅仅体现在经济产业结构上,还体现在大量的技术人才与现代化科学性信息技术文化的聚焦,为城镇化建设发展增强了决定性的市场竞争力。

1.2城镇化建设发展的现状梗概

随着城镇化建设发展意识的不断提高,在经济发展“十一五”期间,我国城镇化建设发展达到了空前的发展局势。在国家政策大力带动之下,城镇化建设发展速度有了极大的提升。城镇化基础设施的建设规模呈现白热化发展,城镇的生活、发展功能也与日俱增,为未来城镇化发展建设提供了稳定的经济增长环境。随着城镇化建设发展的推进,逐渐开始形成了具有一定城市规模的人源、物源、资金源的聚合中心,增强了资源优化配置能力, 为我国城市中的第二第三产业的发展,创造了良好的发展空间,为我国经济增长起到了积极的拉动作用。但是就目前我国城镇化建设发展水平来看,与我国社会经济发展的要求还有相当的一段距离。我国城镇化建设发展现状主要呈现:1)建设发展速度快;2)建设不具规模;3) 建设支撑力不足三大特点。

2城镇化建设与经济发展之路关系

影响我国经济发展因素有很多,其中包括国家历史经济基础、科技发展程度、经济发展时间、发展政策、人口数量、经济人均占有量等等。但从我国经济发展程度与发展阶段来看,目前实现我国经济走向更快、更稳的发展策略,便是解决城镇化发展建设。在时代经济的发展要求下,城市化建设水平与我国经济发展之路,存在着密切的相互影响关系。

2.1 城镇化建设水平与经济发展水平的相互关系论 证

1975年,美国诺瑟姆城市在发展过程中,首次提出了城镇化建设与经济发展之路之间,存在着一定程度上的正向发展关系。也就是在城镇化建设发展与经济发展中存在一种S型曲线关系,即城镇化发展水平高,标志着一个国家或区域的经济发展能力强,反之,经济发展水平越高,城镇化发展水平也就越高。如图1所示我国城镇化建设与经济发展之间的关系性。

图1:我国城镇化建设与经济发展之间的关系性

上述城镇化建设发展水平与经济发展之间存在的这种密切相关性,说明了在发展城镇化建设工作中,城镇化建设进程要与我国经济发展程度、经济发展水平相适应。一味追求经济发展效益,忽略科学性的发展方向,是城镇化建设发展中的一大禁忌。判断城镇化建设与经济发展之间是否保持平衡发展关系,具体观察我国各大城镇化建设规模成果,可以清晰看到二者之间的发展关系。如果城镇化建设发展与我国经济发展保持同步,这种城镇化建设就是健康的城镇化建设。否则,城镇化建设发展水平高于我国经济发展,导致了过度化的城镇化建设,大批量农村人口纷纷涌进城镇,最终会造成严重的城市容积率负担,城市基础设施压力大、城市就业难、污染破坏大等诸多不良后果;城镇化建设发展低于我国经济发展能力时,又会造成城乡发展不协调问题。

2.2城镇化建设是经济发展中的必然阶段

从世界经济历史发展情况来看,经过了几个世纪的充足经验表明:当一个国家、一片区域的城镇化建设发展能力水平处在较高层次时,其连带的经济生产要素集中程度也会相对较集中,经济发展效益也越高。同样,相反情况下,城镇化建设进程发展慢、规模小,城乡经济落差程度大,我国整体经济发展情况也会承受相应的负面影响。

在我国城镇化建设过程中,城镇化建设迎合了市场经济的发展需求,在扩大经济发展内需上,取得了显著的经济效益成果。城镇化建设直接带动了基建行业的发展,促进了产能过剩下的建材行业的发展。未来我国城镇化建设发展,在扩大建设规模和数量的同时,对城镇基础设施的发展要求也将进一步加深。所以,城镇化的建设发展势必会带动起建筑领域的经济发展,在城镇化建设发展配套的建设发展中,大大打开了对第二产业的经济带动力。并且,实现文化发展、交通发展、建筑发展特别是第三产业中的服务业发展,为我国经济发展之路提供了强有力的发展动力。

我国城镇化建设与我国第三产业经济发展的GDP经济占有比例图,如图2所示。

2.3城镇化建设有利于我国经济消费结构的转型

城镇化的建设是实现将亿万农民向城市市民的重大转变,这一具有历史意义的转变过程对我国经济发展结构产生了绝对的影响力,继而产生了全新的消费模式,并实现了消费规模的大幅度提升。《2013-2017年中国在城镇化建设路径与投资战略规划分析报告》中明确指出:在经过城镇化建设后,农民的经济收入普遍出现了上升情势,并且,随着全国性的城镇化建设发展,文化追求、休闲旅游、娱乐等享受型消费能力也日益增强,真正实现了向现代型消费结构升级发展。我国在2005年以后农村消费能力的发展变化情况下图三所示。

图3:我国在2005年以后农村消费能力的发展变化情况

2.4城镇化建设在相当程度上实现了经济结构、资源配置上的优化职能

在我国经济发展之路上,长期存在经济结构发展失衡的严峻现象,特别是在我国产业发展比重上问题严重。作为超级农业大国的中国,随着人口的日益增多,农业基础显得薄弱不堪,工业建设规模大但是实力落后,而城镇化的建设将大大改善我国经济发展失衡的不利局势,城镇化建设中超强的产业聚合能力,很好地解决了工业、服务业、产品生产业的平衡发展结构。同时,在促进经济结构平衡发展之外,其在很大程度上实现了资源配置上的优化职能,非常有利于我国城乡经济的协调发展, 促使了经济的高效可持续的健康发展。

3未来城镇化建设发展意见

推动城镇化建设更好、更快的发展,为我国经济发展之路带来更多社会经济效益,加强城镇化建设发展具有重大的经济意义。

3.1强化城镇化建设的认识能力

城镇化建设发展的过程,是承接了时代经济发展的客观需求,坚持了科学发展观、统筹城乡一体化的必然发展过程,是提高众多农民百姓生活以及生活质量的重要途径,城镇化建设更是成为了党中央、国家政府中十分重视的发展对象。早在2000年,我国政府就看到了小城市在经济发展中的重要经济地位,随即,颁发了《关于推动小城镇健康发展的若干意见书》,至此,城镇化建设开始了全面的发展,05年党中央全体十六大会议中正式通过了“十一五”建议,要求进一步加快城镇化建设发展进程。为此充分的认识我国城镇化建设,有利于我国经济健康的发展。

3.2 明确城镇化建设发展方向有利于经济长久稳定 发展

科学、明确的城镇化建设指导方向,提高了城镇化建设发展的进程与建设质量,实现全面的健康城镇化建设发展,更好地为我国经济发展提供了良好的物质基础。

3.3加强管理实现节约友好型城镇化建设

21世纪是对经济发展要求资源节能、绿色环保的时代。在进行城镇化建设发展过程中,时刻做到以环保施工、科学发展为核心。依法严格执行建设管理工作,在建设过程中,发现任何具有潜在风险性的生态破坏行为,做好第一时间的制止和拯救工作,城镇化建设发展可以进行二次施工,遭到破坏的生态环境却无法在短时间内得到修复,所以在建设过程中要严格规避可能对环境造成破坏的建设发展行为,妥善管理城镇化建设发展过程,为我国铺设出一条资源节约、友好型的城镇化建设道路。

结语

城镇经济与管理 第10篇

一、相关研究动态述评

国内外相关学者很早便开始了关于消费与经济增长之间关系的研究。Elizabeth W.Gilboy(1956)在很早之前就已经提出,居民的消费支出对于经济的增长产生了至关重要的影响[1];Arthur H.Cole(1962)认为美国经济增长中的百分之五十左右都与居民对耐用消费品的投资和消费紧密相关[2];张东刚(2004)认为中国在近代经济发展中的消费需求发生了相当大的变化,其对经济增长的贡献尤为突出[3];徐凤、金克琴(2009)认为消费长期且稳定地促进了经济的增长,有效的刺激居民的消费对拉动经济增长是一种行之有效的手段[5];吴振华(2012)对山东省1987—2010年的相关数据进行时间序列数据分析,证实农村和城镇居民消费与经济增长之间均存在长期稳定的均衡关系[6];蓝英、邓渝(2015)利用1985—2011年相关数据实证研究了我国东中西部地区最终消费与经济增长之间的关系,得出了最终消费会拉动经济增长的结论[7]。

上述研究中,学者们多是利用居民消费水平宏观数据研究与经济增长的关系,对城镇居民各种主要消费性支出数据和经济增长之间的关系的研究还没有涉及到,本文对1992年以来国家城镇居民几种主要消费支出和经济增长之间的关系加以研究,在研究方法方面将用VAR模型来弥补传统计量经济方法的不足,来考察国家城镇居民几种主要消费支出与经济增长的关系,以及这种关系的长期稳定性,为国家研究制定相关经济政策提供实证分析的依据。

二、国家城镇居民消费与经济增长关系的实证分析

(一)变量的选取与数据来源

本文研究所采用的数据取自1992—2014年的年度数据,数据来源于各年度的《中国统计年鉴》。本文选取经济增长作为被解释变量,选取城镇居民人均各种主要消费性支出作为解释变量。具体变量及衡量指标如下:

(1)经济增长:模型中用国内人均GDP(y)来反映经济增长水平。

(2)城镇居民人均各种主要消费性支出:包括用于医疗保健的支出(x1)、娱乐文教的支出(x2)、家庭设备用品及服务的支出(x3)、衣着的支出(x4)、交通通讯的支出(x5)。

本文分别对每个变量进行对数变换来消除时间序列数据中存在的异方差,取完对数之后衡量经济发展的指标为Y,而几种消费性支出取完对数之后依次为X1、X2、X3、X4、X5。

(二)模型的设定

1. 初步确定主要指标

将数据导入至Eviews中,并求出各个变量的对数。对上述数据运用最小二乘法做线性回归分析(见表1)。

表1中因为选取5个变量回归后的结果不太理想,各个变量的P值较大不能通过,所以要减少变量继续回归。通过逐次尝试,最后选取三个变量X1、X2、X3,则删去剩下的,最终剩下X1、X2、X3继续回归得到结果(见表2)。

表2中最终经过尝试只保留了X1、X2以及X3这三个自变量,该模型的R值达到0.987,说明该模型很好地拟合了我国城镇居民各种消费性支出与我国经济增长之间的关系。通过上述模型可以认为用于娱乐文教支出(X2)与人均GDP之间的相关性最大,其次家庭设备用品及服务的支出(X3)与人均GDP具有一定的正相关性,而用于医疗保健支出(X1)与人均GDP负相关关系。上述模型中没有将变量的滞后性考虑进去,仅仅拟合了消费支出与经济增长之间的关系,运用VAR模型能够解决上述问题。

2. 通过VAR模型分析消费水平对经济增长的影响

(1)单位根检验。使用ADF检验法对各变量分别进行单位根检验,对非平稳序列进行处理使之成为平稳序列,然后建立相应的VAR模型讨论出城镇居民消费支出与经济增长的动态关系。

注:城镇居民主要消费性支出与人均GDP(横轴为年份,纵轴为数值)

由图1可以看出,X1、X2、X3、Y中有截距项和趋势项,对它们分别做ADF检验得到的结果见表3。

通过实验,可知这四个变量在5%置信水平下,均二阶有趋势项和截距项通过检验,表明各变量之间可能存在协整关系。

(2)协整检验。下面用Johansen极大似然估计法对X1、X2、X3和Y进行协整分析,滞后期取2。结果见表4。

由上述结果可以看出,四个变量之间可能存在3个协整关系,所以可以判定,即四个变量之间存在长期动态均衡关系。

(3)Granger因果关系检验。格兰杰因果关系检验从统计意义的角度探讨变量之间的因果关系,对此,运用该检验方法,选取滞后长度为1,验证四个变量之间是否存在因果关系。

由伴随概率可知,在5%的显著水平下,接受X3和Y存在交互因果关系。即用于家庭设备用品及服务支出的格兰杰能引起人均GDP的增长,人均GDP的格兰杰也能引起用于家庭设备用品及服务支出的增加。这与事实相符。同时接受X1、X2不是Y的格兰杰原因,Y也不是X1、X2的格兰杰原因,因此,用于医疗保健的消费支出和用于娱乐文教的消费支出的格兰杰不能引起人均GDP的增长,人均GDP的格兰杰也不能引起用于医疗保健的消费支出和用于娱乐文教的消费支出的增加,与事实不符。由于变量之间存在协整关系,因此推测X1、X2消费支出和人均GDP之间存在间接影响,互为双方的长期驱动因素。

(4)VAR模型的建立与分析。VAR模型把系统中每一个内生变量作为系统中所有内生变量的滞后值的函数来构造模型,从而将单变量自回归模型推广到由多元时间序列变量组成的“向量”自回归模型[8]。

通过Eviews中显示的数据,其拟合度达到了0.998,说明VAR模型很好地显现了我国城镇居民三种主要人均消费性支出与我国人均GDP也就是经济增长之间存在长期的关系。

通过AR根检验数据都落在圆内,说明构造的模型比较稳定。城镇居民各种人均消费性支出对经济增长存在滞后性在该模型研究中被考虑了进去,通过此模型的研究可以知道各种人均消费性支出对当年以及今后两年的经济情况都会产生一定的影响。

方差分解分析:是通过分析VAR模型中内每一个结构冲击对模型中的各个内生变量带来变化的贡献度,以评价模型中不同结构冲击对各个变量的重要性[9]。本文采用方差分析方法分析了城镇居民人均消费,包括用于医疗保健的支出(X1)、娱乐文教的支出(X2)、家庭设备用品及服务的支出(X3)与人均GDP增长在动态变化过程中相互之间的重要性,分别给出了包括用于医疗保健的支出(X1)、娱乐文教的支出(X2)、家庭设备用品及服务的支出(X3)与人均GDP的每个变量的一个结构冲击,如下图。

从图3可见,在第1期,人均GDP受到自身波动较大的影响,在第2期,出现了用于娱乐文教的支出(X2)对人均GDP波动的冲击,而用于医疗保健的支出(X1)和家庭设备用品及服务的支出(X3)的冲击影响整体相对较小并且稳定。其中,人均GDP受自身波动影响逐步趋弱,从第7期以后逐步趋向平稳,第10期冲击影响达到最小值94.47309;用于娱乐文教的支出(X2)第2期冲击影响为3.150708,2—3期稍有上升趋势并在第3期冲击影响达到最大值3.783719,之后呈现下降趋势并逐步趋于稳定。

从图4可见,用于医疗保健的支出(X1)在第1期受到自身波动和人均GDP冲击的影响,但是第1期不受娱乐文教的支出(X2)、家庭设备用品及服务的支出(X3)波动的影响;从第2期开始,受到娱乐文教的支出(X2)、家庭设备用品及服务的支出(X3)冲击影响,娱乐文教的支出(X2)冲击影响从第2期开始逐步增强,第4期达到冲击最大值10.87853,第4期之后冲击影响开始逐步减弱,到第10期冲击影响为7.317880;家庭设备用品及服务的支出(X3)冲击影响从第2期开始逐步增强,第5期达到冲击影响最大值9.694388,之后开始逐步减弱,下降到第10期冲击影响为6.215562;第1期自身波动带来的冲击影响为最大值96.60915,之后受自身波动冲击影响逐步趋弱,在10滞后期内从96.60915下降到37.7612;第1期人均GDP的冲击影响为最小值3.390851,在2—5期出现轻微波动,从第6期开始逐步增强,到第10期达到冲击影响最大值48.59044。

从图5可见,用于娱乐文教的支出(X2)第1期不受医疗保健的支出(X1)和家庭设备用品及服务的支出(X3)波动的影响,但是受人均GDP和自身波动的影响。第1期人均GDP的冲击影响为最小值12.18977,在2期出现拐点,2—3期出现下降趋势,从第4期开始呈现上涨趋势,冲击影响最大值64.42708在第10期出现。第2期开始,受到医疗保健的支出(X1)冲击的影响,在第5期达到影响最大值28.16179;从第2期开始受到家庭设备用品及服务的支出(X3)冲击的影响,波动影响较小且在0.033772~6.518037之间波动。用于娱乐文教的支出(X2)受自身波动影响较大,第1期达到最大值87.21336,第10期逐步下降到14.85347。

从图6可见,用于家庭设备用品及服务的支出(X3)第1期不受娱乐文教的支出(X2)波动的影响,但是受医疗保健的支出(X1)、人均GDP和自身波动的影响。其中,人均GDP对用于家庭设备用品及服务的支出(X3)的冲击影响1—2期从3.937417下降到2.224361,从第2期开始以后逐步增强到第10期达到最大值79.96439;医疗保健的支出(X1)对用于家庭设备用品及服务的支出(X3)的冲击影响呈现先增加后下降的趋势,在第2期达到最大值28.46919,在第10期达到最小值7.058553;用于家庭设备用品及服务的支出(X3)受自身波动影响较大,在滞后10期内一直呈现出下降走势,从第1期最大值69.61212下降到第10期11.45038;娱乐文教的支出(X2)的冲击影响相对较小。

脉冲响应函数分析:此函数能抽象VAR模型中的一误差项发生变化或VAR模型受到某种冲击时对整个计量的经济系统动态的影响关系[9]。下图显示了上述变量之间的冲击响应路径。

从图7中分析得知,路径一直处于正值区域,其中1—2滞后期内,正向响应逐渐增强,2—5滞后期内逐渐减弱,中间有波动,5—8滞后期内正向响应又呈现上升趋势,第8期之后趋于稳定。说明人均GDP对医疗保健的支出(X1)一直是正向影响的,虽然中间有波动,但是可以明显看出后期的影响要大于前期。说明经济发展可以长期促进用于医疗保健的支出(X1)的增加。

从图8中分析得知,路径一直处于正值区域,其中1—2滞后期内,正向响应逐渐增强,2—5滞后期内逐渐减弱,5—8滞后期内又呈现上升趋势,第8期之后呈现逐渐减弱。虽然人均GDP对娱乐文教的支出(X2)的冲击呈现波动趋势,不够稳定,但是从长期来看,经济增长能够促进用于娱乐文教的支出(X2)的增加,且这种联系存在长期关联性。

从图9中分析得知,路径一直处在正值区域,其中,1—2滞后期内,正向响应逐渐下降,滞后2期后呈现上升趋势,在第7期达到最大后又开始逐步减弱。表明人均GDP对家庭设备用品及服务的支出(X3)一直存在正向影响,而且滞后期越靠后影响效果越明显,表明经济发展可以长期促进用于家庭设备用品及服务的支出(X3)的增加。

从图10中分析得知,在滞后期1—9期内路径处于负值区域,其中前7滞后期呈波动减弱趋势,从第8期开始向正值区域发展,滞后9期后路径处于正值区域。则短期内,医疗保健的支出(X1)的增加对人均GDP的影响是负值,需要花费更长的时间来得到正向影响。这种现象是符合特定时期中国社会实际情况的,短期内,医疗保健行业的不健全,导致居民因病致穷,身体欠佳导致失去劳动力,从而创造的经济价值减少,经济水平降低。但是,长期内,通过建立良好的医疗保健体系,增加对医疗保健的支出,可以预防和减少疾病的发生,延长人的寿命和提高生活质量明显会带来较大的经济价值,促进经济的增长。

从图11中分析得知,此路径处于正值区,1—3期内正向响应增强,在第3期达到最大值,此后开始逐步减弱,第5期达到最小值,从5—7期又开始逐步趋强,第7期之后开始逐步趋弱。表明娱乐文教的支出(X2)的增加对人均GDP的影响一直是正向的,虽然存在波动,但可以证明娱乐文教的支出(X2)的增加能够长期促进经济的增长。

从图12中分析得知,在滞后期1—3期内路径处于正值区域,4—10期路径处于负值区域,其中,4—6期呈减弱趋势,从第7期开始向正值区域发展。家庭设备用品及服务支出中耐用消费品占比相当大,短期内,随着居民对耐用品属于生存型消费,经历从无到有过程的消费,会明显促进经济的增长,当耐用品处在使用期内时,其他类别的家庭设备用品及服务的消费占的比重较小,不会明显的促进经济的增长,随着耐用品使用期结束,加上居民在耐用品需求饱和后对此类商品更新换代以及更多功能的追求不断升级,即过渡到享受型消费,居民对家庭设备用品及服务的支出快速增长,必然再次对经济增长产生促进作用。而且,一旦经历了耐用品从无到有这个过程之后,随着后期居民对生活质量要求的提高,对耐用品更换的次数和追求会更多更高,居民对此的消费支出会在后期表现为一直促进经济的增长,即用于家庭设备用品及服务的支出(X3的增加在长期内会促进经济的增长。

三、结论与启示

通过以上的分析我们可以看出,从1992年以来,我国城镇居民的几种主要消费中,用于家庭设备用品及服务的消费支出、文教娱乐的消费支出和医疗保健消费支出与人均GDP关系最显著,且它们之间长期存在着稳定的均衡关系以及存在着交互响应作用。

由方差分解可知,用于医疗保健的消费支出、家庭设备用品及服务的消费支出、娱乐文教的消费支出对人均GDP的贡献率都是正值,而且,用于娱乐文教的支出对人均GDP的贡献率是明显高于其他两项支出的。所以要鼓励居民用于娱乐文教方面的支出,培养国内受教育者德智体美全方位发展,开展素质教育,培养各种兴趣爱好,多参加户外体育娱乐活动,促进身心健康,改善精神生活水平。

从脉冲响应函数分析可见,人均GDP对用于医疗保健的消费支出和家庭设备用品及服务的消费支出反应出的正向影响滞后期比较长,所以需要做好医疗保健和家庭设备用品及服务的相关方面的长期工作。在医疗保健方面,短期内,医疗保健支出对经济增长产生的促进作用不明显甚至是副作用。主要原因在于目前我国医疗保健行业体系虽然有所改善但依旧很不健全,看病难、看病贵的问题依然普遍存在,虚假宣传的保健药品和器械媒体广告屡见不鲜。政府应该尽快规范和完善我国的医疗保健行业体系,加大执法力度和监管力度。长期内,通过建立良好的医疗保健体系,用于医疗保健的支出对经济增长会出现促进作用,但这需要很长的滞后期才能实现。在家庭设备用品及服务方面,不论城镇居民对家庭设备及服务是生存型还是享受型消费支出,都与居民的收入水平息息相关。所以要求政府为进一步提高城镇居民对家庭设备及服务的消费支出,关键还是要制定相关政策促进居民的收入水平增长。其次要加强基础设施建设,改善家庭设备用品及售后服务,维护好消费者权益,为家庭设备用品及服务消费创造良好的环境[10]。商家和企业要针对城镇居民消费的特点,提供适销对路的家庭设备用品及服务,以此来促进居民对其消费的支出。人均GDP对用于娱乐文教的支出的反应一直为正向,在娱乐文教方面要求政府要增加对文教娱乐方面的投资,不但要加大对教育方面的改革,激发大家对文教的消费热情,也要注重娱乐设施场所的完善促进消费;城镇居民要充分认识到文教娱乐的重要性,不但要增加对子女、自身教育的费用,也要适当参加娱乐活动提高生活质量。

人均GDP的增长对医疗保健的消费支出、家庭设备用品及服务的消费支出、娱乐文教的消费支出均有正向作用的影响,所以说经济的增长与城镇居民的生活水平有着密切的关系。采取积极的政策措施提高城镇居民可支配收入,促进城镇居民的消费来推动经济快速增长,快速的经济增长又会积累大量的资本,提高消费水平和出口规模,使得凯恩斯乘数理论真正显现成效。

摘要：本文通过构建VAR模型,利用1992—2014年的相关数据,就历年中国城镇居民消费性支出与经济增长之间的关系进行实证研究。结果表明:从长期来看,中国城镇居民消费性支出水平与经济增长之间存在着长期稳定的均衡关系。因此,建议政府和相关部门采取长期有效的消费政策,以达到促进国内经济增长的目的。

关键词：城镇居民消费,经济增长,VAR模型

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城镇经济与管理 第11篇

为什么中国的新型城镇化会影响全球经济呢？

第一，如果中国成为世界第一大经济体，全人类将有可能快速和平地发展经济；第二，新型城镇化，是加快发展中国经济的重要因素。为什么呢？因为中国的建设大纲是“四化”加“两不”，也就是说工业化是发展经济的手段，但不能牺牲粮食和环境。18亿亩耕地是中国粮食的高压红线，可发展工业的土地从哪里来呢？新型城镇化将是重要的出路之一。我们可以把农村以乡镇为中心变成小城镇，然后土地集中流转，把节约出来的建设用地集中起来变成产业聚集区。如果这一战略目标得以实施，可以解决中国的诸多难题。1.加快了中国的新型城镇化建设进程。2.减轻了城市的压力。3.解决了工业化的建设用地问题。4.呼应了中央所提出的两不和两个不允许。即不以牺牲粮食为代价，不以牺牲环境为代价；不允许有人无城和不允许有城无人。5.助力了我国GDP的增长。6.盘活了130万亿元的不动产资金。7.挽救了面临破产的部分大型企业，比如煤炭、钢铁企业，房地产业、建筑业、物流业、建材业等。8.农民把节约出来的建设用地投入企业运营，成为企业的股东可以分红。这样既大幅增加了农民的收入，也缓解了企业的投资压力。9.新型城镇化的有效实施，在很大程度上拉动了内需，可以部分抵御经济危机的风险。10.为实现中国成为世界第一大经济体的伟大战略目标贡献了力量。

实施新型城镇化的基础工作就是怎样使农村变为城市，可以从三个方面入手：

一是做好对农村各项利好政策的宣传工作。要做好基层干部的培训工作，使他们懂得：为什么要搞新型城镇化，怎么搞？将会为农民带来什么样的福祉？对国民经济有什么好处？而后再做好群众的思想工作；二是做好农村土地确权办证和集体流转工作，解除农民到城市落户的后顾之忧；三是最重要的是建设资金问题。我认为应从三个方面来解决：1.农民自筹；2.企业资助；3.国家扶助。也就是个人自筹5万，其他银行贷款。二是企业拿1万最少购地款。三是国家拿1.5万元的旧房改造款。这样就可以整村搬迁，有效地节约建设用地。这样的设想，资金应按3～5年分期安排。

建成一个农村城市，招商引资将会是难点，但事在人为。国家建设的战略方针已经明确指出，严控一二线城市。比如，依京津冀的战略布局来看，会给农村带来商机，也就是把一些大型企业转移到城郊或农村。这样一来，新型城镇化的资金有了，农村工业化的建设用地和资金有了，农民可以分红了。如果这一构想得以实施将会使亿万农民受益。

城镇经济与管理 第12篇

在地区的发展过程中,城镇以其特有的集聚效应使得各类产业不断向区域中心集中,城市经济活动在空间上的集中节约了产业的生产或服务成本,经济效益得以不断提高,城镇则可以提供更多的就业岗位吸纳劳动人口和其他被抚养人口迁入,经济发展对城镇规模的推动作用明显,而不断增长的人口规模又会吸引更多经济要素的集聚。因此,城镇经济增长与其人口规模之间总是存在着一定的正向关系。但过度庞大密集的人口,又往往会给城镇地区带来生态环境、交通、就业等问题,影响经济活动的良性发展。

在我国,大量的县域中小城镇地区作为城镇体系的基本单元,既是周边区域的商业、物流等服务中心,也是衔接大城市和农村地区、实现区域城乡一体化发展的重要环节。按照我国近期出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》,至2020年,我国常住人口城镇化率将达到60%,将实现一亿左右农业转移人口和其它常住人口在城镇落户。在这一进程中,各类城镇,尤其是地区中心大城市的综合承载能力将面临挑战,大量的县域中小城镇将成为新型城镇化进程中承接农村人口转移、甚至大城市人口外流的主要区域,其集聚效应和规模效应都应进一步加强。因此,县域城镇的规划与发展应与疏解大城市中心城区功能相结合,缓解我国快速城镇化进程中带来的大中城市人口高度密集、环境恶化、就业困难等压力。而适度的人口规模作为县域城镇规划中量化用地和基础设施建设水平的基础指标,关系到其未来规模发展和经济建设,在制定城镇规划时应给予足够重视。

2.城镇适度规模与经济增长的关系

2.1城镇适度规模与集聚功能

城镇化进程中,随着产业结构的调整和变革、第二、三产业向城镇不断集聚,城镇成为地区经济、产业和人口集聚的中心区域。较之周边农村地区,具有一定聚集规模的城镇具有良好的工业发展基础和生产协作条件、相对完善的基础设施和公用设施、便捷的交通运输和发达的信息网络,吸引着周边区域的资金、资源等向区域中心集聚。通常,城镇规模不同,集聚功能表现程度不同,地区产业发展和城镇自身建设水平亦有所差异。过于分散的小规模城镇体系难以对产业集聚形成吸引力,会影响某些产业的发展以及城市服务体系的建设,往往存在产业发展基础相对薄弱、产值低,城镇建设能力相对较差,基础设施建设水平偏低等问题。

2.2城镇适度规模与辐射效应

城镇在其发展的不同阶段,对周围区域的影响作用也有所不同。在城镇快速发展阶段,聚集作用使得区域内的资源、人口等表现为向心流,中心城镇不断扩张,产生规模效益,吸引更多企业和劳动力进入,城镇规模不断扩张,对周边地区的影响作用日显著,城镇规模效益逐渐开始转变为对周围区域的辐射、扩散和带动作用,以避免过度聚集带来的规模不经济等现象。就县域城镇而言,其对周围的乡村区域的辐射影响表现为产业、商品、资金、技术等的溢出。如城镇规模过小,产业分工则相对粗放,高端产业和新兴产业发育迟缓,技术进步力量有限,也难以对周围大量的农村地域起到有效的辐射带动作用。

2.3县域城镇适度规模与城镇化

在城镇化发展的历程中,县域城镇即是乡镇企业的聚集地,也是区域发展的中心,承接乡村与大城市之间的互动与联系。这些县域城镇接纳了大量从第一产业中分离出来的,且因我国国情所限无法进入大城市的剩余劳动力。通常,城镇规模越大,越容易吸引投资,企业商品生产面对的市场也越大,也就能提更多就业岗位,吸纳农村剩余劳动力就业能力越强,对城镇化的促进作用越明显。而城镇规模小,服务功能弱,经济、社会和生态环境成本都会增加。就城市化综合发展成本而言,小城镇每吸纳一个人所付出的成本,如果投入到超过100万人口的大城市,则可以吸纳6-8人。而1-20万人的小城镇和小城市的发展成本,随着城镇规模的扩大,发展成本呈非线性急剧变化。城镇规模往往会影响经济和人口的有效聚集,如规模小的城镇,就业能力最强的服务产业发育缓慢、功能等级偏低,无法形成配套的服务体系,提供就业岗位有限,难以有效吸收、容纳农村剩余劳动力,进而出现农村转移人口进入城镇地区却享受不到城镇实际福利待遇保障等城镇化质量较低的现象,影响城镇化进程。

此外,落后地区的县域城镇,往往在建设中由于缺乏合理规划布局、城市设计形式单调,经济效益优先于环境效益和社会效益,适合其规模和建设发展的规划相对滞后等原因,均使得此类城镇建设地方特色不明显,功能体现不明显,影响城镇健康快速发展。

3.内蒙古县域城镇发展现状与经济增长特征

3.1内蒙古县域城镇发展现状

首先,内蒙古自治区因区位条件所限,城镇体系发育不完全。城镇规模小,数量相对多,是内蒙古城镇规模体系的主要特征。目前,自治区共有城市和建制镇497个,超过100万人的特大城市有2个,即呼和浩特和包头市,人口规模相近,属典型的双中心城市规模分布类型。此外,50—100万人的大城市有4个, 20—50万人的中等城市(镇)有6个, 而20万人以下的小城镇(包括78个旗县(市)域中心城镇和小城市)数量则近500个。由此可见,内蒙古地区城镇规模体系发展极不完全,数量多、规模小的城镇承担着带动周遍地区经济发展和推动城镇化的主要力量。

其次,内蒙古地区地广人稀,城镇密度小,布局分散,城镇规模与经济发展存在空间分异。自治区近500个小城镇中约有1/4分布在辽嫩平原和河套平原等农耕地区,且城镇规模相对较大;其余广大的草原牧区和丘陵区的人口密度低,形成的草原城镇的数量少、规模小、密度低。此外,城镇之间的平均间距大,对周边地区的有效拉动范围有限。全区平均城镇密度仅4.2个/万平方公里,远远低于珠三角等城镇密集区的密度98个/万平方公里;而城镇之间平均间距(地级市平均间距为200—250公里,小城镇平均距离为70—100公里)远远高于珠三角地区的城镇平均间距(约10公里)。

注:数据资料来源于《内蒙古统计年鉴》(2013),内蒙古自治区统计局编

内蒙古地区城镇体系发育不完全的情况与其所在地区的生态环境基础、社会经济发展进程及城镇化发展起步晚等因素有关。按照彼得·霍尔(P.Hall,1984)提出的城市演变模型,区域的城镇体系在城镇化的不同时期,人口流动和城镇形态表现具有阶段性特征,农村剩余劳动力的转移方向由流向大城市为主转变为逐渐流向中、小城市为主。目前,内蒙古地区已进入城镇化和工业化的中级阶段,按照城镇化发展规律及国家新型城镇化政策要求,自治区的各中小城镇承接农村劳动力转移的任务十分艰巨。

3.2内蒙古小城镇经济增长特征分析

内蒙古自治区位于我国北部边疆,一直以来都是向北开放的重要桥头堡和北方重要的生态安全屏障。进入21世纪以来,内蒙古自治区依托资源储备丰富、临近京津等区位优势,保持着强劲的经济增长势头。在2000-2013年间,全区GDP由1539.1亿元增长至16832.4亿元,年均增长率达14.98%,尤其在2003-2009年,全区的GDP年均增长率为18.34%,远高于全国的平均水平。国民经济的持续高速增长,经济总量不断扩大,排序大幅前移,使得内蒙古地区成为令全国瞩目的极具发展潜力地区。

但在内蒙古地区整体快速的经济增长过程中,部分县域中小城镇的产业发展极度依赖资源,经营模式则相对粗放。经济总量往往随着资源的发现和开采呈现突然的迅猛增长,第二产业贡献率高,但经济整体运行质量不够高,产业结构单一,非资源型产业发展滞后,优势特色产业没有形成集群化发展格局;工业企业规模小,产业联动作用弱,农牧业和服务业发展均滞后于第二产业。同时,城镇规划相对滞后,城镇功能布局不够合理,城镇基础设施配套不完善,农牧区基础设施和公共服务体系仍然比较薄弱,不能满足国民经济和社会发展的需要。

以内蒙古中部地区镶黄旗新宝拉格镇的发展状况为例。该镇产业发展以传统畜牧业和资源型工业为主,镇域人口规模约2万人,近年GDP增速较快,镇区建设发展也呈现迅猛劲头。在国民经济中,以石材、石油开采和粗加工为主的工业发展占有绝对主导的地位,其对经济总量贡献明显,经济总量中贡献率高达近90%,但精细加工、联动作用强的产业较少,产业链条延伸不足,资源开发利用水平不高。第一产业发展迟缓,以粗放式农牧业生产为主;第三产业经济总量小、传统服务业所占比重大而实力弱,在经济总量中贡献率仅有9%,且新兴服务业份额少且发展慢,娱乐业发展滞后且不健全,直接为生产和科技发展服务的行业明显不足。此外,城镇对促进地区经济产业升级调整的能力有限,以就业带动城镇化的效果不明显;城镇及牧民人均收入均偏低且增速相对缓慢;城镇化进程明显迟滞于工业化进程。城镇规模大小影响到其经济增长与城镇化的双向互促共进发展。

在自治区范围内,县域第一产业为传统落后的农牧业,第二产业以资源开采型为主,第三产业为发育缓慢的传统服务业的此类城镇体系发育与其经济发展并不完全匹配的情况较为常见。究其原因,自治区内大中城镇数量少,辐射带动作用有限;而占到全区城镇总数90%以上的小城镇数量多、规模小、布局分散、经济功能弱、竞争力较低、基础设施不完善,难以形成有效的资金、技术、信息和人才的集聚,对城镇周边地区的经济发展辐射带动效应不明显,对地区城镇化进程推动能力有限。且在我区的城镇化进程中,大量农牧区人口因经济、环境或政策等原因进入各不同规模等级城镇,但并没有完全享受到城镇各类公共服务,如劳动报酬、福利待遇、社会保障等许多方面,与城镇居民仍有一定差距,城镇化进程并不完整。

3.3内蒙古县域城镇规模与经济增长相关分析

在城镇发展过程中,城镇人口规模与其经济发展往往呈现明显的正相关关系。本文采用2012年内蒙古地区78个县域地区的国内生产总值与其人口规模进行相关分析,证明两者之间存在着指数曲线相关(y =28.72e0.057x),如下图所示,相关系数为0.986。即国内生产总值随地区人口规模的增长而提高,而提高的速度又随着人口规模的增长而表现为加速趋势。

4.内蒙古县域城镇适度规模发展的规划建议

所谓的具有适度人口规模的城镇应有合理的内部经济结构,农业产业化、现代化,新兴服务产业发育良好;城镇人口规模能为地区产业发展和商品生产提供足够大的市场。同时,城镇规模大小与生态环境应协调发展,注重环境质量的改善和保护,要坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一。如内蒙古地区此类生态环境较为脆弱、经济发展严重依赖资源开采和粗加工的县域小城镇,在其规划建设发展过程中,及时编制科学合理的城镇发展规划,有效地进行城镇功能定位、引导各项建设,科学合理地预测判断其一定时期内的适度人口规模,有利于实现此类城镇综合效益的可持续发展,也是营造环境友好型与资源节约型新型小城镇的重要途径。

由于内蒙古地区县域城镇数量多、规模小、布局分散、发展差异大等原因,在其规划建设中,应实施分层次的有序开发战略,培育地域分工合作良好的城镇体系。

首先,对于城镇布局分散、密度低的地区,应选择具有区位、资源等优势的县域城镇,集中力量投资基础设施,改变投资环境,发展具有地域比较优势、产业联动效应好的产业进行培育,进而提高城镇的吸引力和辐射力,使其逐步成为周边农村地区发展的增长极和经济文化服务中心,吸引企业集聚,促进经济发展,吸收农村转移人口,缩小城乡差别,逐步实现区域平衡发展。同时,产业培育需要注意地区生态系统的承载能力和生态环境保护,要提高产业集群化程度,避免小规模的资源浪费与破坏性开发。

此外,在规划中引导加强此类中心城镇的基础设施建设,健全小城镇功能,有效地发挥其在新型城镇化进程中的作用,促进区域城乡一体化建设。

其次,依托有一定资源优势和发展基础的县域城镇,适当合并规模小、比较优势弱的城镇,有效扩大规模、放大集聚效应,降低发展成本。规模小、数量多且布局分散的小城镇分散了资源投入力量,基础设施建设资金不足,建设不完善,弱化了规模集聚效应,在一定程度上限制城镇功能的有效发挥。因此,适当地合并一定规模以下的小城镇,有利于配置大型基础设施,加强产业聚集度和辐射力,促进小城镇产业结构调整与大城市产业地域转移。

第三,改变原有“小而全”的传统小城镇发展模式,实现合理的区域分工合作。那些区位条件优势明显、易接受邻近大城市功能辐射影响的县域城镇,可作为“卫星城”,承接大城市的产业转移,发展成为区域城镇体系中重要的空间和功能结构组成部分;距离中心城市较远,不易接受辐射带动的县域城镇,可选择那些资源优势明显,已具有一定发展基础经济实力较好的县域城镇进行重点投资建设,使其成为带动周边地域发展,并提供城市型服务的城镇或发展成为产业特色鲜明的专业特色镇。如地处牧区的县域城镇可以畜牧产品深加工为发展基础,延伸产业链条,实现产业化经营,成为草原牧区的经济中心和服务中心。

5.结语

城镇规模既是城镇实现集聚经济效益发展的基础,也是保证城镇地区健康合理发展的重要条件。城镇规模偏小,难以实现城镇集聚经济效益,制约经济发展;城镇规模过大,又往往会给城镇地区带来生态环境、交通、就业等问题,甚至影响经济活动的良性发展。而适度的县域城镇人口规模应在考虑城镇环境承载力和地区建设发展的功能定位的前提下,结合其社会生产力发展基础和特点进行科学规划和有序增长,既便于发挥城镇在经济建设方面的规模效益,同时与周围地区的环境和资源形成协调发展的关系。

摘要：县域城镇的发展和建设在我国快速城镇化进程中具有重要地位和意义,是有效吸纳农村转移人口、提高人民生活质量、构建城乡协调发展的重点地区。内蒙古地区地域广袤,城镇数量众多,但存在城镇规模偏小、布局分散、功能单一、集聚效益差等问题。本文从县域城镇人口规模与其经济发展的影响因素进行分析研究,对内蒙古地区县域城镇适度人口规模提出合理化规划建议,以期促进自治区城镇体系的协调发展。