财政局2009年推行行政执法工作总结

财政局2009年推行行政执法工作总结（精选9篇）

财政局2009年推行行政执法工作总结 第1篇

今年以来，财政部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大的法制监督和法制办的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全县财政中心工作，加强财税法规基础建设，进一步增强全县财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平，严格财税执法穿越小说网 http://监督，依法行政水平不断提高。现就我局2009年行政执法工作总结如下：

一、加强领导，健全机制，规范执法程序

为切实加强对行政执法责任制工作的领导，局党组始终把行政执法工作纳入重要议事日程，切实加强行政执法工作的领导和指导。一是进一步调整充实以局长任组长，副局长为副组长，各股室、中心、财政所负责人为成员的××县财政局推行行政执法工作领导小组，领导小组下设办公室在局法制监督股。形成“主要领导负总责、分管领导具休抓、层层落实责任、级级抓落实”的良好局面。二是拟定工作计划、目标任务和保障措施，并将行政执法工作纳入财政工作目标责任制同部署、同落实、同考核。三是完善目标责任制和管理制度，严格分工负责制。坚持对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查。坚持对文书格式审核，统一编制文号。坚持认真组织法制培训。坚持推行阳光政府四项制度，充分利用宣传栏、投影仪、政府信息公开网等将财政工作及时公之于众，自觉接受广大人民群众监督。

二、加强法制培训，增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性

今年，财政部门在学习和培训中，继续采取集中学习与个人学习相结合、一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合等多形式多层次深入开展普法宣传教育，进一步增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。一是利用每周五集中学习时间，有计划开展行政执法培训。局党组按照新时期行政执法的要求，结合系本文来源：公务员在线http://统内人员变动的实际，紧紧围绕各阶段的财政中心工作，开展财政法制培训。今年，财政局进一步组织干部职工对《“五五”普法》、《中华人民共和国行政许可法》、《会计法》、《预算法》、《政府采购法》、《云南省行政问责办法等四项制度》、《云南省阳光政府四项制度》等一系列法津、法规和有关财政政策等进行培训。通过学习牢固树立起“依法行政、依法理财”的良好意识。二是利用宣传栏、投影仪、政府信息公开网等广泛宣传《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等，进一步统一思想、提高认识，准确把握主要内容和基本要求，营造相互监督、共同推进的良好氛围。

三、依法行政，严格执法，切实提高财政服务水平

一是坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和做出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。二是将领导分工、股室职责等情况在宣传栏和政府信息公开网上予以公布，公开接受社会各界的监督。三是进一步规范完善相关内部管理制度，及时制定《××县会计集中核算制度》、《××县国库集中支付制度》、《××县财政局会计从业资格证办理流程》、《××县财政局投资评审操作流程》、《××县政府采购流程》、《××县财政局票据管理领购流程》《××县财政局首问首办制度》等管理规定，并及时上墙公布和在政府信息公开网上公布,有力强化了内部管理。三是加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、处置工作。积极撰写信息资料加大推执工作宣传力度，形成共同参与的良好氛围。

四、强化内部监督，严格责任制考核

在加强财政执法、维护财经秩序的同时，坚持强化监督机制，实行行政执法责任制。在行政执法中，虚心听取财政检查对象单位的意见，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，认真执行上级机关的有关决定、决议，确保提案及建议均在限期内圆满完成。切实强化内部监督，今年，财政法制监督股先后两次对局机关内部财务进行检查，对查出的问题不护短，属制度方面的问题，及时完善制度;属人员素质的问题，加强教育、调整岗位;属主观因素造成的问题，严格依法依纪严肃处理。通过强化监督，完善制度,明确责任，全年财政系统没有一人受到行政处分和行政处罚。

六、高度负责，认真办理人大议案、建议案

2009年，县财政局共收到政府办交办的县十四届人大二次会议的人大代表建议案3件，主要反映加强基层政权建设，修建村级办公用房和村级活动场所等方面的问题。交办工作会议后，局党组高度重视，及时召开议案、建议和批评意见领导组成员会议，落实人大议案、建议和批评意见办理工作，明确了议案、建议和批评意见的具体承办股室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作

财政局2009年推行行政执法工作总结 第2篇

一、统一思想、提高认识

根

据《县民政局推行效能政府四项制度工作方案》确定的实施步骤，我局于6月4日召开干部职工大会，及时传达了省推行效能政府四项制度电视电话会议和视频培训会议精神和要求，通过学习培训，大家认识到这是我县在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效基础上，加强政府自身建设向深度和广度推进的又一次实践。

二、健全组织，加强领导

为全面推进效能政府四项制度工作，我局及时成立了由局长任组长、副局长任副组长，各科室主要负责人为成员的县民政局推行效能政府四项制度工作领导小组，负责日常工作，明确局长段玉才为第一责任人，对执行各项制度负总责，副局长是其所分管科室的第一责任人。局支部把效能政府四项制度工作摆到重要议事日程，并作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排部署，坚持把效能政府四项制度与开展党风廉政建设宣传教育工作相结合，把机关效能建设和行风建设相结合，有力促进全县民政工作健康发展。

三、加强宣传，要求到位

根据《县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的实施意见》（元政发[]84号）和文件要求，我局及时将效能政府四项制度相关文件精神向全局干部职工进行了动员和传达，要求各科室做好贯彻实施阳光政府四项制度的相关工作。在全局干部职工会议上，段玉才局长多次就省、市相关贯彻落实实施行政绩效管理、实施行政成本控制、实施行政行为监督、实施行政能力升等效能政府四项制度的重要精神作了传达和部署，并对我局贯彻行政行为监督制度工作做了具体要求。

四、统一安排，做好工作

根据省、市、县有关精神和要求，结合县民政局工作实际，及时制定了县民政局推行行政行为监督制度实施方案、并按方案积极开展各项工作。

（一）根据《县人民政府关于印发政府工作报告主要任务分解的通知》的相关要求，对民政主要工作进行责任分解，并按照工作任务的特点和业务科室的职能分工，确定每一项工作的牵头领导、责任人、责任科室。并将四项制度涉及的目标任务、工作重点和措施落实到每个季度和月份，明确了时间进度表和目标责任，局机关各科室结合实际，遵循行政高效、优质服务、群众满意的原则，把职能职责细化到每一个岗位，推动效能政府四项制度的全面贯彻实施。

（二）积极推行行政行为监督制度，切实加强对行政权力运行的监督。一是确定办公室、财务室作为主管人、财、物的关键岗位；开展民办非企业单位登记、社会团体登记工作的社会事务科作为重点环节；救灾救济科、低保科、优抚安置科等科室作为民政专项资金管理使用的主管科室；优抚安置科作为群众极为关注、反映较为强烈且问题易发多发的环节，实行重点监督。二是公开权力运行流程，实施痕迹管理和动态管理，除涉密事项外，通过民政信息公开网站向社会公示或通报有关行政情况，1-11月主动在民政信息公开网站上发布各类信息57条，及时在“阳光政府”四项制度信息发布系统上对抗旱救灾款物管理使用情况、殡仪馆建设工程进展情况等15项重点工作进行了通报，将县度城镇退役士兵“双考”安置工作、社会团体和民办非企业单位年检情况等4项工作进行了网上公示。三是及时制定了各科室的风险防范措施，局机关领导干部及各科室长都根据各自工作情况认真填写了《个人行政行为监督承诺表》，自愿接受监督，并在承诺书上签字，承诺不做出违纪违规的工作行为。

五、存在的主要问题

一是部分干部职工对推行行政行为监督工作的认识不高，不能从自身本职工作中找到切入点，促进自身工作的发展。二是随着新形势的发展，提出了新的工作要求，已有的监督管理制度及风险防范措施不能适应工作的要求，存在潜在的风险，有待进一步完善监督制度及风险防范措施。三是相关法律法规学习教育在深度和广度上还不够，有待进一步加强。

六、下一步工作思路和打算

一是深入清理分析各项监督制度及风险防范措施，进一步修订和完善监督制度及风险防范措施。

二是认真落实定期检查制度，加强督促监督。

三是加强学习教育，扩大相关法律法规的学习深度和广度。

云南2009年推行“平行志愿” 第3篇

新挂牌的云南省招生考试院2009年起将力推3大改革举措:一是推行高考考生填报“平行志愿”录取。据云南省教育厅厅长罗崇敏介绍, 云南省已确定从2009年起实施平行志愿招生录取。考试院院长朱华山详解:2009年“平行志愿”的填报, 考生可以填报多至6项的平行第一志愿, 电脑将根据学生的成绩, 逐一检索其第一志愿, 按分数优先的原则予以录取。减少因第一志愿撞车, 平行第二志愿不起作用, 高分落选好学生的情况。二是争取省高校“自主招生”资格。三是配合高中课改工作, 推进学生综合素质评价和考试成绩相结合的学业评价方式。罗崇敏透露, 云南已向教育部申请, 2009年争取实施高中新课程改革。为此, 省招生考试院必须研究探索配合高中新课改, 实行综合评价体系录取学生。朱华山详解其趋势为, 云南推行新课改后的高考改革, 将从单一的认证高考分数录取, 变为高考分数加学业水平测试再加综合评价, 形成考生的录取依据。

财政局2009年推行行政执法工作总结 第4篇

一、继续加强教育地方性法规建设。积极配合省人大、省政府法制办公室做好修订《陕西省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》的立法调研和草案起草工作。国家《教育督导条例》出台后，适时启动修订《陕西省教育督导规定》的立法调研和草案起草工作。

二、积极推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省政府信息公开规定》，按照《陕西省教育厅政务信息公开实施办法(试行)》的规定，切实做好依申请公开政务信息工作，提高机关工作的透明度。进一步完善《陕西省教育厅行政管理事项工作规程》，并切实抓好实施工作。

三、深化行政审批制度改革。不断完善审批程序、方式，提高审批效能，逐步实行一个部门的行政审批一个窗口对外。厅监察室要加大对行政审批的监管力度，重点加强对擅自设立行政审批事项、改变行政审批条件、增加行政审批环节以及“批而不管”等行为的监督。

四、不断完善行政执法责任制。按照《陕西省教育厅关于推行行政执法责任制的实施意见》(陕教政[2006]19号)，继续深化行政执法责任制，规范和提高行政执法水平。各处室(单位)要把行政执法责任制落到实处，工作到人，责任到人，依照法定权限和程序行使权力，履行职责。

五、认真做好规范性文件备案工作。切实落实《陕西省规范性文件监督管理办法》的各项规定，不断完善规范性文件的制定审核、备案审查、公示制度，提高规范性文件质量，维护法制统一。

六、做好教育行政复议工作。认真履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依法办理行政复议事项。认真执行上级行政机关的复议决定。

七、切实做好法律事务办理工作。充分发挥法律顾问作用，积极办理有关诉讼和非诉讼法律事务，促进机关依法行政，维护机关合法权益。

八、抓好依法行政培训。结合教育系统“五五”普法规划，开展机关公务员法律知识培训，组织好2009年度处以上公务员法律知识考试工作，适时举办依法行政培训班。及时办理行政执法证件。

市财政局2009年工作总结 第5篇

全市财政收入增长，确保了基本支出和重点支出，全面完成了市委、市政府确定的各项工作任务，各项工作取得了显著成绩。现将2009年总结如下。

2009年，全市各级财税部门紧紧围绕全市经济发展目标，全力加大收入的征管，全力争取上级支持，全力整合财政资金，促成了财政收支规模再上新台阶。全市财政总收入跃上了30亿元大关，达到38亿元,增幅超过50,实现历史性突破,其中：地方一般预算收入实现13.7亿元,增幅超过了37；全市财政一般预算支出实现了44.4亿元，增长36.53，财政收支均实现了改革开放以来的最好水平；并实现了当年收支平衡，当年全市消化财政历史赤字3,329万元，超额完成了市委、市政府下达的奋斗目标任务。

二、调整财政支出结构，全力支持经济发展

一是支持工业强市战略实施。全市通过争取国债、基本建设投资、建立工业发展专项资金和多渠道融资等筹集资金9亿多元，重点支持了板仓、晨光工业园区基础设施配套建设，推进全市工业生产发展要素和产业的合理集聚；通过实施财政投入、“增值税”先征后返、退税等政策，落实资金3亿多元，重点支持东方锅炉股份有限公司、××长征机床有限责任公司、四川久大（集团）有限公司等企业做大做强。二是支持城乡经济协调发展。通过积极调整财政支出结构，筹集资金7亿多元，支持了“三桥”、南湖新区六纵一横道路路网和南环路马吃水至长征大道段拓宽、张家沱片区保护性开发、城市道路黑化、s305线和通乡通村道路等项目建设。三是积极支持重点项目的推进。按照市委、市政府的决定，各级财政认真研究落实财税支持政策，建立了旅游、文化、招商、体育等发展专项资金，重点支持了“南国灯城”、“世界地质公园”、“南湖体育中心”等重点项目的实施。

三、千方百计筹集资金，全力支持统筹城乡

一是通过整合各方面的财力筹集资金13.1亿元，确保了“十大惠民行动”的全面实施；二是通过调剂安排下达资金2.5亿元，支持了农村基础设施建设和生产发展、支持了产粮大县渠系配套、“金土地”、红层找水打井、沼气池、农村公路等重点工程建设的实施，着力解决了“用水难”、“行路难”等问题；三是及时安排拨付了1.6亿元资金，确保了粮食直补、综合直补、各种良种补贴和农保补贴以及学生的生活补贴等相关政策的全面兑现；四是安排下达抗旱、救灾等各类资金8,800万元，有效地保障了生产自救和脱贫解困。五是积极开展了统筹城乡经济发展的政策调研和配套政策的制定工作，实施了我市政策性农业保险试点，且取得了阶段性成效，全市已累计实现签单保费收入3,044万元，其中，应由国家财政补贴的保费资金2,195万元，占总保费72。

四、加大资金投入，全力保障民生支出

一是狠抓了市委、市政府确定的发展战略的贯彻实施。筹集安排资金13.1亿元，确保了“十大惠民行动”的全面实施；二是支持了农村基础设施建设和生产发展等重点工程建设的实施。各种涉农补贴等相关政策的全面兑现；抗旱、救灾资金及时安排下达，有效地保障了生产自救和脱贫解困。实施了我市政策性农业保险试点，且取得了阶段性成效，全市已累计实现签单保费收入3,044万元，其中，应由国家财政补贴的保费资金2,195万元，占总保费72，有利地支持了农业生产发展，为保护农民群众的生产积极性提供了保障。三是加大资金投入，保障了民生支出。2009年，教育、卫生、社保等方面的支出均实现了较高增长，分别增长47.8、54.8和24.8，涉及人民群众的各种补贴、补助及时发放，充分体现了党和政府关注民生、改善民生的思想和理念，反映了我市公共财政的民生取向，也体现了文秘杂烩网公共财政的基本价值取向。财政资金重点向“三农”倾斜、向民生领域倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜，公共财政职能特征越来越凸显。四是进一步完善了社保体系。今年投入社保资金14亿元（含缴费部分），较去年增加3亿元，保障了“两个确保”的及时兑现，保障了人民群众的利益。五是积极推进了公共卫生体系建设。财政投入公共卫生资金2亿多元，较上年增加8,000多万元，有力地支持了公共卫生事业的建设和发展。

五、优化和调整支出结构，促进事业发本文来源：公务员在线http://展

一是调整支出结构，积极支持社会事业

发展,2009年，农业、教育、科技、卫生、社保、文体事业等方面的支出均实现了较高增长，分别增长65.1、47.8、114.2、54.8、24.8、37.2，较好地保证了各项事业等发展资金的需要。二是全市各级行政机关的公用经费水平有所提高，进一步完善了公安经费保障机制，保证了公安部门履行职能的正常经费需要。按照省、市统一部署，及时兑

现了市直机关公务员津补贴的发放。

六、争取上级支持成绩显著，确保了财政正常运行

一是积极争取省对我市财政体制调整的政策支持，仅一般转移支付较上年就增加了3.2亿元，2009年全市向上争取到各种转移支付补助和专项资金高达30亿元，比上年净增加了7亿元，增长30，实现了历史性突破，为完成市委、市政府确定的实现40亿元支出的奋斗目标提供了保障。二是积极争取省对我市统筹城乡综合配套改革试点的政策支持，在相关补助中增加了一个百分点的政策支持。三是积极争取加大上级调度资金支持力度，争取到省上资金调度38亿元，比上年增加16亿元，实现了历史性突破，保证了全市财政的正常运行。

七、努力加强管理改革，提高财政管理效能

一是财政改革全面推进。以乡镇机构改革、农村义务教育保障机制改革、县乡财政管理体制改革、化解乡村债务等为主的农村综合体制改革全面展开；以部门预算改革、国库集中支付改革、政府收支分类改革、“收支两条线”改革为主的公共财政管理制度改革不断深化；以完善市对区县的财政转移制度为主的财政体制调整改革的进一步落实，建立起了市对区县的激励约束考核机制、最低财力保障机制、化解债务补助机制，促进了区县财力状况明显改善，人均财力提高了5,000元以上。二是财政管理跃上新水平。2009年在全省激励约束考核中，我市获得了全省综合考核第一名，市本级首次获得奖励资金280万元；加强财政监督，规范资金管理，开展了专项资金检查、会计信息质量检查、非税收入年度稽查、收费项目检查等工作；不断完善债务管理，加大了控制和化解基层政府债务的工作力度，积极采取措施控制新债、偿还旧债，取得明显成效，全市2009年消化政府性各种债务达6亿元，仅教育化债就获得了省上奖励资金8,700多万元。

八、抓好机关政务工作，确保政令畅通

财政局2009年双拥工作总结 第6篇

安塞县财政局

近年来,我局双拥工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，以实科学发展观总揽工作全局，紧紧围绕全县双拥工作目标，认真履行财政部门职责，扎实开展军民共建活动，坚持服务大局、与时俱进、立足实际、求实创新，营造了军爱民、民拥军，军民鱼水情谊深的氛围，形成了同呼吸、共命运、心连心的大好局面。2010年，地方一般预算收入完成7.78亿元，支出12.42亿元，为巩固军政军民团结，促进安塞经济平稳较快增长和驻安塞部队全面建设提供了有力保障。

一、领导重视，组织有力，确保双拥工作扎实推进 加强双拥工作的领导，落实目标责任拥军优属、拥政爱民是我党我军的光荣传统。抓好双拥工作是贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于建设好军队的重大战略部署，关系到国家安全和人民安居乐业以及构建和谐社会的一件大事。我局领导十分重视双拥工作，并纳入目标管理，与财政业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。一是成立由财政局局长任组长，分管领导任副组长，财政局政秘、预算、社保等股室负责人为成员的双拥工作领导小组，以加强对双拥工作的领导。办公室具体负责双拥工作的上下联系和相关协调工作。以保证双拥工作年初有计划、有安排，年终有总结，对结对帮扶优抚对象制定

财政局2009年推行行政执法工作总结 第7篇

县四制办：

根据县四制办通知要求，现将我县2011年推行行政成本控制制度工作情况报告如下：

一、泸西县推行行政成本控制制度工作推进情况

（一）深化政府机构改革，严格控制机构编制和人员增长。出台《泸西县人民政府机构改革实施意见》（泸发〔2010〕22号），按照“围绕深化行政管理体制改革的总体目标，以转变政府职能为核心，以理顺职责关系为重点，进一步明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能”的原则，对县经济贸易局、县民族事务局、县宗教事务局、县卫生局、县人口和计划生育局等机构进行撤销和合并，新组建县工业商务和信息化局、县民族宗教事务局等8个单位，保留县人民政府办公室、县发展和改革局、县财政局等等23个政府工作部门和2个部门管理机构，并对其进行了定主要职责、定内设机构、定人员编制的“三定”工作，做到机构调整一步到位，编制调整科学合理，人员调整逐步过渡，有效的控制了机构编制和财政供养人员

— 1 — 的过度增长。

（二）认真党政机关公务用车问题专项治理工作。2011年6月2日全州公务用车问题专项治理工作会议召开后，泸西县委、县人民政府高度重视，及时召开专题会议，专题就全县公务用车问题专项治理工作进行安排部署，并于6月3日组建了工作机构，制定下发了《泸西县党政机关公务用车问题专项治理工作领导小组办公室关于公务用车问题专项治理工作有关事项的紧急通知》（泸车治发〔2011〕1号）文件，各单位按照文件要求及时提交本单位的组织机构代码证及所有车辆（包括在编车辆和非编车辆）的行驶证、机动车登记证书、购车发票、公务用车配备通知复印件，摸清了全县党政机关公务用车配备情况，圆满的完全了全县公务用车清理工作。同时，完成公务用车定点维修采购工作，确定了6家具有二级及以上资质的维修单位负责我县公务用车定点维修工作，为全面降低公务用车维修支出，提高维修质量，强化公车监督奠定了坚实基础。四是实行公务用车定点保险制度，全县公务用车保险除机动车交通事故责任强制保险按相关政策执行外，均给予30%的统一优惠，每年可节约车辆运行成本56.5万元。

（三）会议、庆典及论坛经费大幅降低。印发《泸西县开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》（泸办发〔2011〕56号），按照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原则，对县属部门、各乡镇党委、政府等举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动进行专项清理和整治活动，规定凡在我— 2 —

县范围内举办上述活动必须符合国家有关法律法规及中央、省、州的文件规定，做到依据明确、规模适度、数量适当、经费合规。凡不符合规定的，坚决予以撤销；确需举办的，需按规定履行审批程度。规定各级各部门召开会议实行会前审批和总量控制，各单位会前必须编制计划报县委办、政府办审批，未经批准不得以政府或县委名义召开，也不予安排会议经费。财政只包干负担一、二类会议经费，三类会议经费一律由主办单位自筹解决，各单位不得超标准使用会议经费，不得挤占其他经费，除会议统一发放的文件资料外，不得发放任何纪念品，不得组织与会议无关的参观、游览和高消费等活动。

（四）领导干部出国（境）、出省考察活动得到规范。印发《中共泸西县委办公室、泸西县人民政府办公室关于进一步加强因公出国（境）管理有关问题的通知》（泸办发〔2010〕70号），对党政机关领导干部出国（境）、出省考察学习活动的组织管理、行前教育、事后监督、经费管理做出严格规定，实行出国（境）联动审批制度和出省考察学习备案制度，有效杜绝借考察之名，行旅游之实等行为。

（五）党政机关楼堂馆所建设得到严格控制。《中共泸西县委办公室、泸西县人民政府办公室关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目有关问题的通知》（泸办发〔2010〕63号），规定2011年我县一律不得新建行政机关办公楼，一律不再审批或安排财政性资金用于党政机关新建、改扩建各类具有住宿、会议、— 3 —

餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。县发改局联合财政、审计、纪检、建设等部门开展了联合大检查行动，通过实行严格的审批、督查管理，自2010年起到今年6月底，我县未发生党政机关新建、改扩建楼堂馆所经费支出。

（六）加大财政监督力度，着力杜绝不合理支出。一是加强政府采购管理。上半年，全县共办结政府采购853项，其中集中采购468次，分散采购385次，采购预算资金2417.59万元，实际采购资金2251.24万元，共节约资金166.35万元，资金节约率为6.88%。二是加强会计集中统一核算力度，有效杜绝各种违规支出和不合理支出。2011年上半年，会计核算中心共拒绝核算单位不合理、不合规范支出60笔，金额7.11万元；审核纠正不规范及手续不完备、计算差错等报销凭证246次，金额35.62万元；清理上缴国库和财政专户资金228.79万元；配合政府采购杜绝违规支出47次，金额45.79万元。三是加大公务卡管理。根据阶段公务卡结算制度推行过程中存在的一些问题和困难，我县出台了《中共泸西县纪律检查委员会关于进一步加强公务卡结算管理的通知》（泸纪发〔2011〕8号）,对推行公务卡结算制度的组织领导、宣传教育、报销管理等做出了进一步的强调和规定。截至2011年6月底，全县办理公务卡6 064张，办卡面达100%，办卡率为91%，通过公务卡报销支出66万元，核减不合理、不合规支出0.54万元。

二、主要做法和经验

（一）完善机构设置。成立以县财政局局长为组长，相关部门分管领导为成员的泸西县人民政府推行行政成本控制制度办公室及协调工作领导小组，负责全县行政成本控制工作的组织实施工作，明确主要领导为第一责任人，分管领导和责任科室为直接责任人的组织管理体系。在行政成本控制工作上，按照行政管理权限，实行分级负责、归口管理的原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理，以及会议、庆典、论坛和出国（境）、出省（州）考察等内容，确保行政成本控制工作健康有序发展，努力实现因公出国（境）经费、公务用车购置经费，会议、庆典、论坛和出省(州)考察经费在2010年基础上零增长，楼堂馆所一律不新建的目标。

（二）强化业务培训。结合行政成本控制报表填报、公务卡使用、公务用车定点维修等重点环节，通过层层召开动员会、培训会，先后培训各单位财务负责人、财务人员600余人次，从思想上、行动上统一了全县干部职工认识，提高了推行行政成本控制制度的执行力。

（三）健全配套措施。经过摸底调查、工作调研及召开座谈会等形式，制定和印发了控制制度、工作方案和针对性控制措施，细化了目标任务，出台了《泸西县党政机关会议定点饭店管理制度》、《泸西县预算单位公务卡管理暂行办法》等13项配套政策和措施，从制度层面上规范了机构编制、财政供养人员、行政事业

经费、出国（境）出省考察学习、资产购置处置、楼堂馆所建设等行为，为推行行政成本控制工作建立健全了长效机制。

（四）加强督促检查。定期或不定期对全县各级各部门进行督查，对工作进展缓慢、搞形式主义或落实不力、上报材料不及时、控制措施不力的乡镇和部门进行通报。通过督查、通报，做到情况清楚、问题明了、方向明确，为全方位、高质量推进我县行政成本控制制度奠定了坚实的基础。

（二）加强宣传工作。灵活运用宣传载体，积极创新宣传方式，充分利用电视台、门户网、《财政信息》和《四项制度工作简报》等平台，全方位、多层次、多角度宣传行政成本控制制度的目标任务、实施步骤、主要内容、主要措施、重要意义，做到了行政成本控制工作电视有报道、报纸有文章、网络有画面、广播有声音，为行政成本控制工作打造良好的舆论环境。

通过广泛宣传、扎实工作，切实增强了各级领导干部和全县各党政机关、人民团体及事业单位控制行政成本的意识。全县上下呈现了关注、关心、支持和参与行政成本控制工作的浓厚氛围。公务用车、会议、出省考察、出国（境）考察、机关办公楼等楼堂馆所建设等费用有了明显下降，较好地实现了控制目标。2011年全县各项控制指标为：公款出国（境）支出1.78万元，车辆购置及运行费用支出1896.40万元，公务接待费支出1391.17万元，用电、用油、用水支出368.16万元，庆典、节会、论坛费用979.39万元、出省考察费用9.77万元，各项指标均严格控制在上年实际— 6 —

支出数范围内或略有下降。

三、存在问题及下一步工作打算

当前，我县各乡镇、各部门各项支出均没有突破上年同期平均水平，成本控制工作取得了一定成绩。但也存在一些不容忽视的问题：

（一）行政成本控制基数小，经费压缩难度大。由于我县是国家级扶贫工作开发重点县，历年支出规模小，控制基数较小，加之财政收支规模加大、物价上涨等因素影响，给今年的行政成本工作控制工作造成了较大压力。

（二）绩效考核制度不健全，考核结果运用难。目前，党政机关的绩效管理目标和考核制度还不够健全，成本控制的责任主体不明确，缺乏有效的奖惩措施，对行政成本控制不力的单位和领导没有强硬的约束制约机制，导致机关工作人员缺乏行政绩效观念。

（三）节约成本观念不强，成本控制基础弱。长期以来，各级党委、政府对党政机关考核只注重结果，成本控制、绩效考核工作缺失，机关运行管理中只看结果，不讲成本导致各级领导干部存在只要把社会事务办好，投入再大也是值得的思想观念。

今后，我县将从以下几方面进一步加强行政成本控制工作： 一是继续加强组织领导，统一思想认识。进一步提高控制行政成本重要性、必要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，认真研究解决实施中存在的问题，创新工作方法和机

制，加大工作力度，确保工作取得实效。

二是继续完善配套措施，建立健全长效机制。继续巩固提高精简会议、庆典、论坛活动工作取得的成效，完善相关制度，建立健全长效机制，确保清理规范党政机关庆典、研讨会、论坛活动过多过滥，减轻基层负担取得实效。

财政局2009年推行行政执法工作总结 第8篇

关键词：澳门；高等教育；非高等教育；青年事务

一、高等教育

特区政府积极推动《高等教育制度》的修订及相关配套法规的完善，并启动制订高等教育中长期发展规划的工作。跟进建立高等教育评鉴制度、制订相关的评鉴工作指引，以及拟制评估大专毕业生能力的“资历能力指标”。构建高等教育人才资料库，为特区政府制订政策、院校办学及学生升学提供参考。促进本澳与内地及葡语系国家或地区教育领域的交流合作。投入资源，协助院校完善教学设施，并支持教职人员的持续发展。推出“大专学生学习用品津贴计划”，减轻学生就学负担。设立“澳门大专学生部落”和“大学生中心”，为学生提供各类资讯和服务。持续举办多元化校际活动、组织往外地的学习交流，并与相关机构合作，为学生提供专业实践的机会，全面提升学生的综合能力。

各院校持续提升教学素质，办学水平获得国际专业机构和组织的认可。各院校根据各自的定位和优势，从多方面开展全人教育的工作。澳门大学横琴岛新校区的全面运作，标志本澳高等教育开启了新的一页。

（一）有序推动法规建设，规划高教发展蓝图

为促进本澳高等教育的稳步发展，已着手系统地完善相关法规及制度建设，积极推动修订《高等教育制度》法律。经过多部门的反覆磋商，法案条文已基本确定，争取尽快进入下一阶段的立法进程。同时，开展包括高等教育行政部门的组职及运作、高等教育基金、高等教育协调委员会、高等教育规章、高等教育评鉴制度、高等教育学分制等一系列配套法规的草拟工作。

制订了高等教育中长期发展蓝图内容框架，以完善法规和制度、保障资源投入、订定高等教育各级程度的基本学力要求、持续提升高等教育素质、构建高等教育人才资料库，以及加强关顾大专学生等。委托专业学术机构完成高等教育经费政府拨款机制及学历认可制度需求的研究，作为特区政府制定相关政策的参考。另外，亦完成了订定高等教育各级程度基本学力要求的“通用能力指标”，为评估毕业生能力及素质提供科学基准。

（二）促进高教迈向国际，筹设素质保障机制

对教育素质的严格要求是高等教育政策的核心部分，评鉴是提升高等教育素质的重要手段之一。为此，特区政府计划推出高等教育素质评鉴制度，并有序开展了各项准备工作。先后加入了INQAAHE（最大的国际性素质保证组织）、APQN（亚太区域的素质保证组织）及IMHE（世界经济合作开发组织属下的国际高等教育管理机构）。APQN 将于2015 年1 月在本澳举行会员大会，并与特区政府合办主题为“跨境高等教育的素质保证”国际学术研讨会。2012 年，特区政府举办了“高等教育素质保证研讨会”，共有来自两岸四地及葡萄牙的80 多位院校领导、知名学者和高教评鉴机构的专家来澳参与，共同分享和探讨高教评鉴的经验及推行过程中遇到的问题。此外，特区政府还多次组织本澳高等院校的领导及相关人员前往外地高等院校和专业评鉴机构访问考察，以加强对不同地区评鉴制度的了解，并汲取经验。

经参考邻近地区及高等教育发展较为成熟的国家和地区的情况，以及考虑到本澳高等教育的规模及特殊性，特区政府于2013 年构建了以“成效为本”作为评鉴方向的高等教育评鉴制度的框架，并于2014 年委托国际专业评审机构完成了院校评鉴、院校素质核证、新办课程评审及外评机构评审四份指引。随后，将陆续开展先导测试研究，以检视指引的实用性及可操作性；第一阶段的“新办课程评审”先导测试研究已正式启动。

（三）构建高教资讯系统，掌握人才供求数据

完整的人才资讯可作为特区政府制定政策的重要依据。为进一步完善本澳高等教育数据的收集、整理及发布工作，特区政府与学术机构合作，建立了“澳门高等教育资料库”，透过专题网页发布高等教育统计资料；持续更新及优化“澳门高等教育课程资料库”，为相关部门及市民查阅获准在本澳运作的高教课程资料提供方便。经参考国际上的高等教育指标体系，并结合本澳的实际情况，特区政府制定了本澳的高等教育指标，透过一系列的数据比较，对本澳高等教育发展作出科学评估和分析。

2013 年，特区政府构建了由高等教育“人才现况”“人才供应”和“人才需求”三部分组成的“高等教育人才资料库”；已完成护理行业、中小幼教师行业、社工行业、酒店及会展行业、资讯科技行业、翻译行业、会计行业、工程行业及酒店业第二阶段的未来高教人才供求预估，为准备升读高等教育课程的学生及其家长提供较客观的人才需求资讯，同时亦可作为各高等院校课程设置和确立人才培养方向的参考，有助培养社会发展所需的多元人才。

（四）完善院校办学条件，支持学生继续升学

特区政府投放资源，从多方面完善学生的就学条件。由2012 年开始，分别对优化院校教学设施项目、教研人员参与国际学术活动及社团举办的高教活动提供支持。同时，亦订定了专门的操作和审批规章，以确保资源得到合理运用。

2012 年推出“大专学生学习用品津贴计划”，以减轻学生购置各类学习用品的经济负担，至今有超过9 .6万人次受惠，金额接近2.6 亿澳门元。另外，调整了研究生奖学金的名额和金额，硕士学位课程的发放名额由2009年的35 名增加至2014 年的100 名，金额由3.6万澳门元调升至5.7万澳门元；博士学位课程的发放名额由10 名增加至20 名，金额由4.95万澳门元调升至7.9万澳门元；还新增了硕博连读的博士学位课程奖学金。2014 年，特区政府整合了由不同公共部门和实体发放的各类奖学金、助学金、贷学金的讯息，开通了发放各类奖助贷学金的专题网页，为有意修读高等教育课程的居民查找资讯提供方便。

（五）加强教育交流合作，优势互补协同发展

为促进本澳与内地及葡语系国家或地区教育领域的合作，以达至资源共享、优势互补，特区政府与国家教育部重新签订了发放研究生奖学金的合作协议，放宽内地来澳就读研究生课程在奖学金方面的限制，从原本仅公立院校提供扩展至本澳所有高等院校均可提供；并与国家民族事务委员会签订了高等教育合作的框架协议，合作的领域涵盖学术交流、师生交流、科研合作、奖学金计划及人才培训等；亦与广东省教育厅签署了交流合作备忘录，建立两地相关行政部门之间的长效沟通机制，并推动两地院校加强合作交流。2011 年，获国家科技部批准，本澳院校与内地院校联合筹建的两个国家重点实验室正式成立，研究领域包括中医药及微电子，标志着本澳在该两个领域的研究进入了新的发展阶段。

继续协调本澳院校在内地的招生工作。在国家教育部的支持下，持续扩大内地招生的范围，2011 年从原有的25 个省市自治区扩展到31 个省市自治区；定期组织本澳院校前往内地有关省市举行招生讲解会，吸引大量内地学生报读本澳的高等院校，2009 年至2014 年，报读学士学位课程的人数增加近1 倍；多次组织本澳院校参与内地和东南亚地区的教育展览，推广本澳的高等教育，以吸引更多高素质的学生来澳升学。

澳门作为中国与葡语系国家和地区合作交流的平台，于2012 年举办了“中葡高等院校校长论坛”，约60 名来自中国内地、澳门及葡萄牙高等院校的领导来澳，共同就中葡两地高等院校未来的合作进行了深入的探讨，促进了双方在高等教育领域的合作及互补共赢。2013 年，特区政府与葡萄牙联合委员会签署了高等教育领域合作的协议书，加强高等教育机构及院校之间在教育素质、研究及学历认可等方面的合作与交流。2014 年，特区政府组织本澳10 所高等院校领导前往巴西交流考察，促进两地高等院校开展各类合作项目。

为减轻学生应付本地不同高校入学考试所带来的压力，本澳四所院校在2012 年组成了联合入学考试工作小组，该小组在广泛听取教育界意见后，制定了四校联考的入学考试方案，并已到全澳各中学举办了40多场巡回介绍会。

在特区政府的协调下，本澳高等院校于2013 年成立了“澳门高校图书馆联盟”，以“共建、共购、共享、共用”的理念，逐步实现各院校图书馆资源共享的目标。联盟成立至今，推出了团体借书证，联盟院校成员的教职员及学生均可持证享用属下各院校的图书馆设施及借阅书刊；建立了澳门高校图书馆联合目录及发现平台，使用者可透过平台查询各高校图书馆的馆藏；在特区政府支持下，由联盟联合采购电子资料库，以发挥资源的最大成效；还组职联盟成员前往葡萄牙，吸取当地高校图书馆的管理经验，并建立了两地图书资源和资讯的互通机制。

为统一规划和执行中葡双语人才的培育工作，以配合社会急速发展对高素质双语人才的需求，2014 年，本澳高等院校成立了“培养中葡双语人才工作小组”，检视现时有关人才培养和专业师资储备情况，并制定了培养相关人才的短中期工作目标。

（六）搭建学生服务平台，关顾学生全面成长

2011 年，开设了大专学生专属网站“澳门大专学生部落”，为学生提供了一个接收全面升学、就业及时事消息的平台，并为在不同地区高校升学的学生提供交流分享的渠道，至今有约3.7万名在世界各地就读的学生登记成为部落成员。从2012 年开始，多次邀请特区政府官员及专业人士透过学生部落平台与学生进行网上对话，共同探讨不同专业领域的行业发展，让学生及早规划未来。

2012 年，特区政府推出“澳门大专学生实习计划”，安排学生假期到本澳企业和机构实习，提供学以致用的机会，了解行业的发展，并拓展人际网络，以协助他们毕业后回澳留澳发展。2014 年，实习地点已扩展至内地企业。特区政府为集中处理高等院校学生活动资助的申请，更有效地分配资源，对相关部门的青年社团活动资助计划作出调整，设立了“高校学生社团年度活动资助计划”，加大资源投放，鼓励学生多组织有助身心健康发展和开拓视野的活动，让他们通过组织工作，提高规划、统筹、协调及团队合作的能力。

2013 年，特区政府开设了“大学生中心”，为学生创设了一个多元化的活动空间，该中心除发布升学、就业资讯、协助大专学生社团开展会务及举办活动外，还举办了有关20 多个国家和地区，共33 场升学讲座和分享会。特区政府分别于2012 年和2013 年举办“澳门教育展”，共吸引了191 个来自世界各地的参展单位参与。

为促进学生全面发展，特区政府持续举办各类校际比赛及多样的国情教育活动，丰富学生课余生活，并加强他们对“一国两制”的认识、培养爱国爱澳的情怀，以及服务社会的使命感。亦透过开展多元化交流活动，增加学生学习体验，当中包括前往欧盟地区的学习访问，到内地、葡国①、澳洲②的语言课程及文化活动。此外，与本澳不同机构合办多种活动，当中包括学生创业计划比赛和协助内地来澳升学的学生适应澳门社会的活动，也为本澳院校人员举办关于心理卫生及危机处理的培训课程，为学生提供更适切的服务；并协助本澳学生申领国际学生证，增加学生接触和了解外界的机会。

（七）优化院校软硬设施，办校水平国际认可

各院校积极优化软硬件设施推动科研学术发展，大力培养科研人才及应用型人才。同时，配合《高等教育制度》法律的修订，陆续开展校内章程修订工作。

自2009 年起，有院校致力于打造“精品本科”，培养创新人才，并创建“荣誉学院”，择优招收有学术天赋、勤奋向上的优秀本科生。推行“住宿式书院”制度，由各书院自行打造不同的文化主题风格，学生在书院中接受跨学科、跨年级安排。完善“优质师资”管理，制定了一系列的教员发展方案及评估与奖励制度。专注于追求学术卓越，创造杰出的研究成果。2010年，获国家批准成立两个国家重点实验室，其中微电子研究团队的研究专案在2011 年获得国家科技进步奖二等奖。在中央政府的关心与支持下，澳门大学横琴岛新校区2009 年奠基，经过几年的努力建设，2013 年底启用，并于2014 年正式全面运作。

有学院遵循“立足澳门、服务本土”的办学方向，以培育应用型人才为主要目标，全面改革学士学位课程，并与其他国家及地区的优秀大学合办研究生课程。同时，藉着与葡萄牙和内地高等院校紧密合作的优势，成立“葡语教学暨研究中心”，举办葡语教学国际论坛、创设葡语交流网站，成功实现了推动中葡澳三方文化交流的目标，为澳门成为中葡文化合作平台的定位奠定基础。此外，学院积极推动学术评审工作，成功通过了国际高等教育素质评鉴机构的认证；葡语、会计学及电脑学课程也获得国际专业组织的认可。

有学院为配合行业发展的需要，不断调整教育和培训策略，提供与旅游业相关的学位、文凭、短期和国际认证课程，为本澳旅游服务业培育高素质人才及为在职人士提供持续进修的机会。学位和文凭课程数量从2009 年的6个增加到现时的10 个，其中4 个课程已获得联合国世界旅游组织颁发“旅游教育素质认证”；同时，为了回应业界需要，持续开拓多元化的培训课程，共提供了14 个获国际认证的课程。目前，学院与26 个地区和国家共84 所机构和组织建立合作伙伴关系，为学生提供更多实习机会。学院于2013 年成为港澳首间获得ISO20000 资讯科技（IT）服务管理国际认证的高等教育机构。

（八）小结

五年来，特区政府秉持“教育兴澳”的方针，根据社会发展和教育进步的需要，建立了教育长效机制，为本澳教育健康稳步发展确立了清晰的方向。透过持续加大资源投入、有序推动高等教育法规建设、优化院校的软硬体设施、加强区域性的教育交流合作，促进整体高教素质的提升。同时，建立了客观准确的高教人才数据系统，开展了关顾学生全面发展的工作。在特区政府及各高等院校的共同努力下，教学成果逐渐获得国际认同，亦为社会持续发展培养了一批多元化人才。未来，特区政府将继续在中央政府的支持下，更有效地利用各种资源，结合制度法规的完善，支持院校进一步提升办学水平，推动本澳高等教育迈向新的台阶。

注释：

①葡国，即葡萄牙。

②澳州，即澳大利亚。

财政局2009年推行行政执法工作总结 第9篇

2008年，我们紧紧围绕市委十大工程、政府八大经济举措、二十项利民行动和三个基本保障，充分发挥财政部门的职能作用，不仅很好地完成了部门的工作任务，也为全市各项事业和经济建设做出了应有的贡献。主要取得了以下五个方面的成绩。

（一）财政收入大幅增长

2008年我市全口径财政总收入完成105,000万元，完成年初预算十亿元的105%，比上年同期增长16.3%，增收14,702万元。其中,一般预算收入完成38,756万元，为年初预算32,300万元的120%，同比增长29.1%，增收8,747万元。我们财政部门负责的收入任务完成7,865万元，为年计划3,500万元的224.7%，超额完成全年预算任务。全市乡镇财政收入完成19,888万元，完成年初预算的117.9%，比上年同期增长26.7%，增收4,190万元。全市14个乡镇有13个乡镇完成了年初预算任务，14个乡镇财政收入全部超千万元，先源乡和太平庄镇财政收入超2000万元。乡镇实体财源贡献税收纯增5,000万元的目标如期实现。

（二）财源建设有力推进

财源建设工作是我们财政工作重点之一，如果不培植新型财源、新的经济增长点，财政将是无源之水、无本之木，可持续发展将无从保证。2008年我们向上推荐了三个财源建设项目。其中：一个重点项目是安达市阳光城市建设投资有限公司的哈大齐工业走廊安达开发区启动区基础设施建设项目，两个大项目分别是黑龙江贝因美乳业有限公司年产2万吨高品质配方奶粉项目和黑龙江中盟龙新化工有限公司年产5万吨甲基丙烯酸甲脂项目。经省厅确定我市这三个项目被列入今年财源建设重点支持项目。我们还协同经济局上报了3个工业发展专项资金项目，协同科信局上报了2个发展信息产业专项资金项目。我们先后为贝因美争取流动资金借款1000万元，为龙新化工有限公司年产5万吨MMA项目争取贷款贴息300万元，为迪龙公司争取技术改造资金50万元，为迅达公司争取信息产业化资金30万元，为胜益化工公司争取高新技术产业资金20万元。在此基础上，我们按照市里的部署，主动配合各有关部门狠抓项目建设，积极兑现招商引资，鼓励奶源基地建设和有关促进经济发展的各项优惠政策，激发和调动了社会各方面的积极性。去年全市共引进项目131个，其中超亿元的大项目8个，5,000万元至1亿元项目8个，100至5000万元的项目115个，现已建设完成投产的项目87项。这些项目的引进和建设为我市的财源建设增添了新的活力，促进了财政收入的快速增长。按照政府提出的“坚持三个不动摇”的要求，我们充分发挥财政体制的优势，努力增强市乡两级财政实力，做大乡级财政蛋糕，鼓励各乡镇通过有效、有力的措施寻求财源、开辟财源、创造财源。由于各乡镇政府的积极努力，全市乡级财政的税源结构明显优化，由过去的一直依靠外协企业创收，转变为靠招商引资新上项目创收。贝因美乳业、奥佳乳业、伯达化工、华硕玻璃、安瑞佳经贸等一大批引资企业的落户和投产，使乡级财源发生了质的转变。在政府的鼓励和支持下，物流企业发展更是方兴未艾。去年，在我市注册的物流企业已发展到114家，实现税收8500万元，引资企业已成为各乡镇主要的而且稳固的财源。由于财源结构的优化和转变，乡级财政对全市财政的贡献率大幅提升。此外，市里给我局下达的引资任务是3000万元，我们积极努力工作，全年共完成3782万元，完成全年任务的126.1 %。

（三）大事大项保障有力

我们按照建设公共型财政的目标，大力压缩弹性支出，把有限的资金投入到经济建设和关系群众切身利益的公共事业上来，大大提高了财政的保障能力，加快了“十大工程”、“二十项利民行动”、“三个基本保障”等重大战略决策的实施。2008年，在公共服务、公共安全、科教文化、社会保障和就业、医疗卫生等方面共完成地方预算支出50,715万元。

市政府确定的“二十项利民行动”件件关系民生，事事顺应民意，我们财政部门在其中虽然没有牵头任务，但每一件都有配合任务。为保证政府的决定有效落实，我们视“二十项利民行动”为已任，做到了“三个保证”一是在预算安排上保证。凡是市委、市政府确定的大事大项需要地方财政安排的以及国家规定应重点保障的项目，特别是关系民生和公共利益的项目我们都在预算上保证安排充足，不留缺口，2008年我市财政预算共安排地方专项资金10,044万元，用于二十项利民行动。二是在资金调度上保证。对二十项利民行动所需资金优先拨付，其它一般性支出能缓则缓，2008年按项目进度和工程协议拨付资金8,509万元。三是在对上沟通上保证。我们从全市一盘棋的观点出发，无论哪个部门和单位向上申报项目和资金，我们都主动配合，积极协助，尽最大努力促其申报成功。全市向上争取的各类专项资金也都取得了明显的效果，2008年落户我市的省级专项资金达22,827万元。

为保工资发放、保社会稳定、保项目建设、保大事大项，我们大力调整支出结构，使财政支出的顺序更加优化。在有财力无资金的情况下，我们积极争取上级支持，我们向省级财政借款资金已15,000万元，保证了全市重点支出需求。

（四）落实政策不折不扣

在落实政策上，凡是国家和上级的惠民利民政策我们都按规定在资金上优先保障并及时落实好（1、国家政策性资金落实、落靠；

2、国家和省级专项资金及时拨付到位，去年国家和省专项资金近3亿元我们不挪、不挤、不占，全部拨付到位）。为使国家的支农政策落实到位，我们深入乡村调查，准确核实，将2365万元粮食直补、6,159万元综合补贴和400万元大豆、玉米良种补贴通过“一卡通”形式全部发放到农民手中，使全市7万多农户受益。为全面落实国家九年义务教育政策，我们按上级要求继续推行义务教育保障机制，并在资金上给予优先保障。继免除义务教育学杂费后，全市义务教育阶段教科书费全免，让全市所有义务教育阶段的中小学生全部享受了真正的免费教育。化解农村普九债务是国家对农村普及九年义务教育期间债务的一次性化解政策。为把国家的好政策落实好，我们严格按照文件要求和程序做好各步工作。经审计核实后，我市的“普九”债务锁定数为3,507万元。其中按债务责任主体化分为乡镇政府493万元，行政村2,813万元，农村中小学校201万元（含市内中小学校债务159万元）；审计部门已经认定完毕，我市的自筹资金已经全部存到“普九”化债指定的帐户，最后的核实工作也已全部完成。此外，按照国家政策，我们及时完成了全市行政事业单位普调工资和工资津贴、补贴提高标准工作，使我市成为全绥化甚至全省兑现工资政策最好的市县之一。

（五）财政监管力度加大

我们始终坚持科学理财的原则，财政管理的全过程、各环节都坚持做到依法、合理、规范和效能。一是在机构上健全。根据上级要求，经请示市政府批准，成立了财政监督检查局并正式开展工作。先后对公安系统的5个单位、交通系统的5个单位以及安达高中等10个重点单位的财政财务收支情况进行了检查，共查出违纪资金486万元，追缴入库23万元，罚款47.4万元。对所有违纪问题都进行了认真的处理和纠正。我们还派出两个检查组，对全市政府非税收入执收执罚单位2007收入执行情况进行了一次全面细致的检查，此次检查共计检查了93个单位，共有4个单位存在违纪问题，违纪资金321万元，我们已经依照有关政策进行了严肃处理。我们进一步强化了对专项资金的监管。对福彩、体彩、交通系统、公安系统的省、市专项资金进行了监督检查，各单位都存在不同程度的违规使用资金的现象，我们及时收缴了运输管理站应缴罚没收入19.9万元，并对违纪问题进行了处理。二是在制度上规范。全市财政供养人口，包括在外地居住的人员指纹采集工作全面完成，活体指纹验证工作正式启动，有效堵塞了工资“吃空饷”的漏洞。至此，国库集中支付和工资统发工作已经形成了一整套科学严密的管理体系。同时，在坚持各项行之有效的财政管理制度的基础上，我们实行了“人章分管”的内部控制制度，确保了财政内部任何人都不可能一个人完成资金的划拨，做到了未雨绸缪、防患未然。三是在执行上严格。我们严格执行国库集中支付制度。对合理的支出快办快结，不合理的支出坚决抵制。2008年，支付中心共发生支付业务9882笔，支付资金79,025万元；拒绝不合理支出87笔，金额235万元。我们认真开展投资评审工作。成立财政监督检查局之后，我们按照上级要求，正式启动了投资评审工作，并对7个单位提出的项目进行了评审。这七个项目共申请资金258万元，评审核实资金165万元，节支93万元，节支率35.9%。此外，为确保有限的地方专项资金发挥更大的作用和效益，在确定工程预算的过程中，我们聘请国惠会计师事务所对各部门和单位的工程报价和预算进行严格评估，初步统计节约资金在870万元以上。其中，休闲广场项目预算报价1370万元，评审价800万元，节支570万元，体育场网架项目预算报价580万元，评审价380万元，节支200万元，教育危房改造项目节支也在100万元以上。我们严格执行政府采购制度。对所有在采购目录以内，达到采购限额的财政性资金一律通过政府采购中心进行采购，没经过政府采购的资金，支付中心一律拒付。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，归功于历任局长尤其是立祥常委打下的坚实基础，归功于长期以来关心和支持财政工作的老领导、老同志，归功于全体财政干部的辛勤工作和无私奉献，在这里向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

二、财政工作面临的形势

国际金融危机使全球经济受到巨大影响，而直接影响我市地方财政收入的主要是石油价格（2009年是财政形势十分严峻的一年，受国际金融危机的影响，石油价格的下滑、增值转型、小规模纳税人税率下调、取消100项行政事业性收费等一系列减收因素将直接影响我市财政收入，尤其是石油价格的下滑，对我市的财政收入影响是巨大的）。我市有庆新油田和大庆油田安达分公司两个油田企业，是我市财政收入的主体财源。油田企业税收占财政收入的比重越来越大。油田税收占我市财政总收入的61%，目前国际油价大幅下滑，由最高的每桶147元跌破每桶50元以下。这一形势对我市的影响不能不说是巨大的，也是难以弥补的。此外，国家为了拉动内需，实行了积极的财政政策，对中部地区实行了增值税转型，财政收入也将因此减收，2009年具体减收因素有以下几个方面：

1、油价下降影响增值税减收15,808万元。庆新油田2009年原油产量预计20万吨，预计油价每吨均价3,500元，销售额70,000万元，税率15.09%，年缴税金10,563万元，同比减收6,390万元。大庆油田安达分公司原油产量预计31万吨，销售额108,500万元，年缴税金16,372万吨，同比减收9,418万元。

2、油价下降影响企业所得税减收3,200万元。庆新公司2009年预计上缴企业所得税16,980万元，同比减少3,200万元。

3、油价下降影响城建税、教育费附加1,580万元，城建税按增值税7%计算，教育费附加按3%计算，即15,808万×10%为1,580万元。

4、中部地区增值税转型减收1,200万元。2009年新转型企业189户，预计增值税转型购进固定资产抵扣金额为1200万元。

5、小规模纳税人增值税税率由原来的6%调整到3%，将减收812万元。其中商业减收112万元，工业减收700万元。

6、国家调整营业税政策，营业税起征点提高，将影响地方税收减少200万元。

上述6项因素共同作用，2009年我市财政收入预计将减收22,800万元。

三、2009年工作安排

2009年将是全面建设小康社会的关键之年，我们还将迎来共和国的60华诞，财政工作将面临着困难和希望同在，机遇和挑战并存的局面，我市财政工作的重心是增收节支，关键是完成全年任务，重点是保工资发放，保市委、市政府确定的大事大项支出需要和各项惠民政策的落实，我们把全年工作的指导思想确定为：以党的十七届三中全会精神为指针，以深入践行科学发展观为指导，以市委六届四次全会提出的总体发展战略和“十大新突破”为目标，以政府确定的40个大事大项为重点，落实积极的财政政策，大力组织财政收入，科学安排财政支出，狠抓财源建设，突出民生保障，强化财政监管，为全面建设开放、富庶、和谐新安达而努力奋斗。

具体地说：抓住一个重点，强化三项工作。

抓住一个重点就是抓住增收节支、开源节流这一重点 增收节支是财政工作的核心任务，更是我们财政各项工作的重点，今年的政府工作会议确定了我市今年全口径财政收入要实现12亿元。一般预算收入实现4.45亿元，分别比上年增长14.3%和15%，在当前经济形势如此严峻的形势下，实现两位数的增长，对我们是一个严峻的考验，必须有一个超常举措。一要强化征管，确保税收及时足额入库。我们要与国、地税紧密配合，经常沟通情况，及时发现和解决税收征管中出现的矛盾和问题，特别是注重油田税收，在油地合作上加大攻关力度，促进油田税收政策的稳定，促进油田的稳产高产，力争使油田税收因价格下降而产生的负面影响降到最低限度。二要明确责任，确保财政自身收入完成。非税收入是财政收入的重要组成部分，这部分收入完全由我们财政部门来完成，市政府今年下达给我们的收入指标是9,500万元，比去年的3,500万元增加了6,000万元，任务十分艰巨，这意味着我们用原来的征管办法是无法完成的，因此我们要进一步研究加强非税收入征管的办法和措施，强化“收支两条线”的政策执行力度，把这一指标下达给乡镇分局，采取定责任、定奖惩、定目标的三定措施，将指标分解到下面的主管股室，局里从节支的经费中拿出一定数额的奖金，完成任务重奖，完不成重罚，有征收任务的人员，取消做班制，作息时间直接归主管领导掌控。乡财局有任务的同志，要把组织收入作为全年工作的头等大事，必保完成，其它股室要积极配合，协调动作，决不允许互相挚肘耽误大事。确保财政负责的各项收入任务圆满完成。三要深挖潜力，促进乡镇税收继续稳定增长。我们要从财政体制上努力向乡镇倾斜，鼓励和支持乡镇政府抓收入的积极性和主动性，使其不断拓宽增收的范围、领域和渠道，力争使乡级财政收入在上年的基础上进一步增长。四要完善部门预算管理机制。2009年由于钢性支出的增加和减收因素等不利条件，我们压缩了公用经费的支出，把很多部门多年来存在的市本级专项和经费支出全部拿了下来，并且将对人、车、会、话、招待等一般性支出进行严格控制，大力压缩，目的是保工资发放、保稳定、保大局、保市委、市政府大事大项资金需求。所以说我们的部门预算，虽然经历了多年的调整、完善提高的过程，但由于受财力的左右，预算项目还不够细化，定额标准还没有统一。在今后的工作中进一步加以解决。五是要进一步完善政府采购管理机制。今年我们要把政府采购作为一项特别任务，提上重要日程，加大执行力度，会后分管领导、政采办、政采中心、支付中心坐下来研究制定一套行之有效的工作方案，提交到市政府请示赵市长，召开一次专门的工作会议，彻底解决这一问题。促使其走入正常的工作轨道。六是完善国库集中支付管理机制，今年要把乡镇中小学纳入国库支付中心，进行统一管理，堵塞漏洞，节省支出。

强化三项工作：

（一）强化财政监管的力度

去年下半年我们成立了财政监督检查局，运行几个月取得了很好的效果，也充分说明了该机构成立的必要性，具有不可替代的作用。今年要充分发挥财政监督检查局的职能作用。一要大力开展财政监督检查。加强对财政性资金收缴、支付、使用全过程监督，做到财政监督、社会监督和自我监督相结合，日常检查和专项检查相结合，形成相互制约、相互补充的预算执行监督体系。二是要认真开展好财政投资评审工作，改进财政管理方式，对市级安排的专项要提前介入，认真开展投资评审，并对项目资金的运转实行全程监督。此外，继续大力整顿经济秩序，开展会计信息质量检查，着力提高会计信息质量。

（二）强化引资工作力度

今年市政府给我局下达了5000万元的引资任务，较去年3000万元增加了2000万元，任务重、难度大。故此，今年我们财政局的各位领导要加大上跑三级的力度，要跑部进省，对能争取的资金要坚决争取到。对有困难的，我们可以请示市领导，请领导帮助我们共同争取，总之我们全局班子成员要转变工作作风，不要只蹲在单位，坐在家里是等不来资金的，不跑是不出效益的。

（三）强化干部队伍建设

一个单位、一个集体能否有一个奋发向上、团结一心、开拓进取、风清气正的良好局面，关键在班子，他是一个单位的核心，“火车跑的快，全靠车头带”，班子成员要做到团结、廉洁、务实、高效、学习、创新。

团结是第一要务。团结出成绩，团结出干部，团结出健康，团结出力量，构建和谐社会，创建和谐机关需要团结，不团结搞内耗，搞“窝里斗”最后两败俱伤，前车之鉴，教训深刻，这是不聪明，甚至是愚蠢的，聪明人是有话说到当面，有问题提到桌面，开诚布公，坦诚相待，互相交心，不在心里隔阂。君子坦荡荡，小人常唧唧。

廉洁：我们财政干部尤其是班子成员，廉洁更显得尤为重要，如果你私心彭胀，后果不堪设想，前总理朱镕基说过：吏不畏吾严而畏我廉，民不服我能而服吾公，公则明，廉生威。要常思贪欲之祸，常怀律己之心，常修为正之德，要时刻牢记一失足成千古恨，一定要管住自己，管不住自己将被他人所管，耐不住寂寞终将与寂寞为伴，管住自己的手，手莫伸，伸手必被捉。要为工作负责，为领导负责，为自己负责，坚决杜绝勒、卡、要、报的现象发生，坚决不做有损于财政人形象的事情，有损于自己形象的事情，谁要做了，一经发现，我处理谁都不会手软。

务实：工作不要摆花架子，要深入基层，落实责任，要讲研方法，转变作风。

高效：他是一个人能力和素质的具体体现，工作不要拖泥带水，早干晚干都得干，要早干，并且要高效率、快节奏，干好干坏都得干，要干好，并且要高标准、高质量。学习：要活到老，学到老，不要吃老本，当前高速发展的信息化社会，如不接受新事物，学习新知识，终将会落伍，终将被历史所淘汰。

创新：是一个民族进步的灵魂和不竭动力，要创造性思维、创造性工作。