产业扶贫交流发言材料

产业扶贫交流发言材料（精选7篇）

产业扶贫交流发言材料 第1篇

某县脱贫攻坚产业扶贫经验交流材料

大家下午好!我是XX，下面，我就XX县脱贫攻坚产业扶贫的相关工作做简要汇报。

一、主要做法及成效

自全县开展脱贫攻坚工作以来，县农业农村科技局认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述，按照省、市、县党委政府的决策部署，紧紧围绕全县高质量脱贫目标，认真履行产业扶贫工作职责，始终鼓起“不破楼兰终不还”的工作干劲，扎实推进产业扶贫的相关工作，取得了明显成效。

一是抓组织领导。

“人心齐，泰山移”。我们成立了以政府分管领导为组长，各相关部门主要负责同志为成员的县产业扶贫工作领导小组，并下设办公室于县农业农村科技局，进一步统一了思想、统一了人心，明确了目标、细化了职责，为扎实抓好产业扶贫提供了坚强的组织保障。

二是抓思想认识。

深刻认识发展产业是实现脱贫的根本之策。我们始终牢牢把习近平总书记扶贫重要论述作为打赢打好脱贫攻坚战的制胜法宝，贯穿在了整个产业扶贫的具体工作实践，准确定位县农业农村科技局一类行业扶贫部门的重要作用，坚定脱贫攻坚战必胜的信心，鼓起了产业扶贫“不破楼兰终不还”的工作干劲，为实现全县高质量脱贫打下了坚实的思想基础。

三是抓政策支撑。

我们根据实际情况研究制定了《XX县建档立卡贫困户产业扶持项目管理办法(试行)》《XX县鼓励支持各类市场经营主体参与脱贫攻坚工作实施办法》《XX县XX产业扶贫办法(试行)》等扶持政策，为实现高质量脱贫提供了有力支撑。如：支撑传统产业发展的政策—《XX县建档立卡贫困户产业扶持项目管理办法(试行)》我们具体的做法是：先由挂包帮责任人与档卡户商量决定发展什么产业，确定下来后，先申请扶持资金XX元，待产业发展取得初步成效并经确认后，再申请XX元扶持资金，政策规定，每户产业发展扶持资金不超过Xx元。目前，全县共兑现产业扶持资金XX万元，覆盖农户XX万户。

兑现

XX产业扶持资金XX万元，兑现XX产业扶持资金XX万元。

四是抓产业发展。

我们认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述，坚持产业发展“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧”的原则，依托XX多样性的气候特征，打造全县产业发展的多样性，促进了群众增收的多样性。2019年，统筹整合财政涉农产业发展项目XX个，投入资金XX万元，占全县财政涉农资X万元的X%。有效增加了群众收入。

五是抓主体带动。

按照习近平总书记发展特色产业，需要有一定经营规模，也需要有农民合作社等新型经营主体引领的扶贫重要论述，我们研究制定了《XX县新型经营主体与建档立卡贫困户建立利益联结机制实施方案》和《XX县鼓励支持各类市场经营主体参与脱贫攻坚工作实施办法》等政策措施，确保具有条件的档卡户与经营主体已实现了利益联结全覆盖。

采取“企业+合作组织+基地+农户、企业+合作组织+农户、合作组织+农户”等方式发展订单农业，对农业经营主体与建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁随迁户签订订单收购合同，实行最低保护价或定价收购产品发展种养殖业的，按每户销售收入的X%给予市场经营主体奖励。

我们高度重视农村实用技术能力提升。以贫困群众需求为导向，采取集中培训和分散培训方式，实现脱贫攻坚产业培训共计X万人次，产业带动覆盖的贫困户

X万户X万人。通过农村实用技术培训，群众科技文化素质得到明显提高，为巩固脱贫攻坚成果奠定了坚实基础。

六是抓典型示范。

我们用好用活《XX县鼓励支持各类市场经营主体参与脱贫攻坚工作实施办法》的政策措施，大力培育和引进农业龙头企业参与脱贫攻坚，采取企业绑定合作社、合作社绑定贫困户的“双绑”运行机制，培育和引进了XXX等农业龙头企业，带动群众增收致富效果更加明显。如，X公司在XXXX等乡镇采取“公司+合作社+基地+农户”的运作模式，试点推行“十个一批(土鸡养殖带动一批、代养小猪(商品猪)养殖带动一批、代养生态鸡带动一批、代种模式带动一批、代加工产品带动一批、务工创收带动一批、订单农业带动一批、扶贫车间带动一批、消费扶贫带动一批)”和“村企联合、产业连片、基地连户、股份连心、责任连体的“五连模式”，把公司、村集体、企业、农民连成一个共同体，成为带动农民脱贫致富的示范样板。

二、存在的不足

一是农特产品打造和包装还需发力;

二是农业基础设施投入还需加大;三是农民的市场意识、合作意识、科技意识仍需提高。

三、下步努力方向

在下步工作中，我们将正视问题和不足，进一步加大工作力度，强化工作措施，认真贯彻落实产业发展的相关政策，着力提升农产品质量和水平，积极争取项目和资金，加大农业投入力度，着力提升农民素质，为乡村振兴打下坚实基础。

产业扶贫交流发言材料 第2篇

一、立足特色优势，谋划产业布局。

米脂地处黄土高原腹地，水、土、光、热、风资源适宜，病虫危害轻，无工业污染，是中国绿色小米之乡、陕西省优质苹果基地县。我县传统优势产业小米，种植历史悠久，境内出土有4000多年前的碳化小米。据光绪本《米脂县志》记载，米脂县“以地有米脂水，沃壤宜粟，米汁淅之如脂”而得名，米脂小米颗粒饱满、色泽金黄、味道香醇、营养丰富，深受消费大众的喜爱，是中国“四大名米”之一。我县新型产业是山地苹果，米脂所产苹果色泽鲜艳、香甜爽口，尤其是果糖含量达16%以上，成就了其独特品质。2013年以来，我县立足特色优势基础，抢抓陕西省苹果产业“北扩”战略机遇，在“比种粮收入高，比养殖风险小，比棚栽投入少”的特色产业布局中分析定位，在“既要打好持久战、巩固长期脱贫成果，又要打好歼灭战，完成短期稳定增收”的扶贫产业布局中统筹谋划，研究确立了“果业主导，多业并举”的农业综合发展思路，精准布局长线受益产业和短平快致富项目。通过建立“全过程”的政策扶持体系，辅之于强有力的行政推动，目前，全县谷子（小米）种植面积稳定在10万亩，山地苹果面积达到20万亩。全县有小米加工企业9家，主营小米的电商企业20多个；有152个农业经营主体、3.6万名农民直接从事苹果的生产经营。鉴于苹果初挂果在4年左右，生产周期较长，在果树没有见到效益前，我们通过“产业到户”和“果畜配套”项目，进行“菜单式”奖补，扶持农民发展传统种养产业和果园养殖、套种等林下经济，这种“长短结合、以短养长”的做法，既保证了贫困群众短期收入稳定，也建立起群众长远致富的主导产业，走出了一条黄土丘陵区现代农业与产业扶贫有机结合的新路子。

二、紧盯重点环节，筑牢发展基础。

为了让特色优势产业发挥长效作用，我们从产业定位、精深加工、市场营销等环节入手，致力于以品牌和市场赢得“长效”，确保农民持续稳定增收。一是明确产业定位。我县山地苹果定位为以鲜果销售为主，每年早早被各地客商抢购一空，优果优价，供不应求。米脂小米则定位为“两条腿”走路。一方面立足原米供应高端市场。多年培育的“米脂小米”“米脂婆姨”“桃花峁”等小米品牌，2018年10月登陆中央电视台“国家品牌计划-广告精准扶贫”栏目后，品牌价值进一步释放，市场销售一路走高。另一方面走精深加工的路子。除了开发米酒、米油、米醋、米茶外，我们与韩国企业（Naraentec株式会社）达成小米深加工合作协议，成立全县第一个中外合资公司，联合研制开发小米酵素和小米面膜，目前小米面膜已上市，产品附加值大幅提升。二是做大电商营销。2015年，我县抢抓创建国家电子商务进农村综合示范县的契机，率先在全市建立县级电商服务中心，并通过免费提供场地、免费技术培训等措施，拉开农村电商发展的序幕。目前，全县有电商企业71户、网店510个、镇村电商服务站149个、快递企业18家，通过电商带动1400多人创业就业。2018年“双十一”当天，米脂小米网上销售额达到698万元，居全国一百个贫困县第三名。2018年全县实现网上交易额3.06亿元，以米脂小米、苹果为主的农产品销售收入7960万元。三是强化龙头带动。为发挥龙头企业引领、带动产业发展的作用，苹果产业方面，我们引进陕西果业集团在米脂设立子公司，并加快建设苹果产销服务中心、2万吨苹果气调库、4.0智能化选果线以及万亩试验示范基地，全力打造榆林市山地苹果产销结合的“发动机”和产业后整理的“标准器”。小米产业方面，今年7月，经国家发改委等七部委批准，我们启动了米脂小米国家农村产业融合发展示范园创建，计划以小米精深加工为主攻方向，加工能力每年达到20万吨以上，建成陕西最大的小米生产加工集散地，引领带动区域小米产业实现高质量发展。

三、实施政策引领，做实产业扶贫。

几年来，我们出台政策、创新机制，积极引导有发展能力的人发展长效产业，没有发展能力的人在长效产业链中稳定就业。一是生产奖补促发展。为鼓励群众发展苹果主导产业，每亩补助土地整理费1200元、栽植补贴500元，并叠加享受退耕还林后续产业政策，新一轮栽植苹果14万亩。贫困群众发展苹果的，每亩再多补500元，实现建园“零投入”。全县2893户贫困户建成山地苹果园1.23万亩。县上还出台了种植、养殖、加工等6大类23个产业到户项目扶持政策，鼓励贫困群众自力更生。今年，贫困群众种植以谷子为主的小杂粮4.6万亩，养殖大家畜4400头、羊子4.2万只、猪2万头、鸡16万只，产业发展起来，脱贫有了保障。二是劳务补助促增收。我县认真贯彻总书记在吕梁山深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲话精神，鼓励贫困群众多劳多得，在全省率先建立劳务补助制度，入选“大国攻坚·聚力扶贫”-第二届中国优秀扶贫案例。贫困户在县内务工的，补助工资总额的20%，每年最高补助5000元；在县外务工的，补助工资总额的10%，每年最高补助3000元；特别是为推进山地苹果发展，规定在苹果相关产业务工的贫困劳动力，补助工资总额的30%，每年最高补助8000元，既扶持了主导产业发展，解决了果业用工短缺问题，又吸引贫困群众稳定就近务工增收。2018年，全县统计核实贫困户长期务工人员4075人，务工直接收入9780万元，补助资金742万元。三是经营主体带脱贫。积极推行“龙头企业+基地+贫困户”带贫模式，找准了贫困户缺资金、缺技术、缺市场的痛点，把准了经营主体既能获得政策支持，又能担当社会责任的平衡点，引导贫困户参与到产业链条中，实现扶贫产业能发展、经营主体有利益、贫困群众能脱贫的目标。全县以“大户返乡创业”“合作社带动”模式发展起来的百亩以上标准化山地苹果园236个、5.18万亩，通过吸纳贫困户参与生产经营或就近提供务工岗位，为老百姓建起了家门口的工厂，让他们不离家就可打工赚钱，带动了1327户、3460名贫困人口稳定脱

贫。陕西青创联盟等5家电商企业采取“电商+”助贫模式，以每公斤高于市场价0.6元的价格与全县1300余户种植谷子的贫困户签订订单收购协议，仅此一项，户均增收1000多元。沙家店镇金晨生猪养殖公司常年吸纳全镇190名有劳动能力的贫困残疾人参与生产经营，其中10人在养殖场务工，180人为公司提供饲料订单种植，享受每亩300元、每户最高1200元奖补收入，带动了全镇贫困残疾人实现脱贫。

四、突出创新驱动，推动持续发展。

我们将创新驱动作为先导性工作来抓，加强与行业协会、科研机构、产业大县的交流合作，积极开展技术力量储备和实用技术培训，助推产业高水平发展。一是精准开展交流合作。经积极对接，中国生物发酵产业协会、黑龙江省杂粮饮品工程技术研究中心已参与我县小米、山地苹果产业开发，其中，中国生物发酵产业协会还将我县确定为行业扶贫示范点。黑龙江省杂粮饮品工程技术研究中心已着手对米脂小米、山地苹果营养成分进行检测，确定米脂小米和山地苹果“标准”，进一步明晰产品“卖点”，凸显产业特色优势。同时，我们还积极与黑龙江五常市对接建立“友好合作县”关系，以期实现五常大米与米脂小米的良性互动。二是健全技术服务体系。我县现有省级农业技术机构1个、县级8个、乡镇5个，下派科技特派员50名，村级科技示范户850户。近年又从延安果区聘请了山地苹果首席专家和10名果业技术员；招聘了50名大学生，完成了西北农林科技大学1年期脱产专业培训，已全部分配到乡镇果业技术服务站上岗，年后还将择优选送10名人员赴日本进行为期一年的苹果产销技能培训学习。三是强化技术服务。全县广大农技人员长年带着责任，深入基层一线，以通俗易懂的方式普及实用技术，不断提高广大群众的生产能力。在干部群众的探索实践中，我县山旱地谷子高产示范田屡创全国纪录，曾为中国西部地区旱作农业大面积高产提供了示范模式；创新推出“七个一”

苹果栽植技术，果树成活率高，生长快，树形好，在陕西省范围内被广泛应用推广。

产业扶贫交流发言材料 第3篇

11月1日, 水泥窑耐材品牌企业产业联盟成立暨水泥窑耐火材料整体解决方案技术交流会在安徽黄山隆重举行。中国水泥协会会长雷前治、中国建筑材料科学研究总院副院长、瑞泰科技股份有限公司董事长曾大凡出席会议, 并为联盟成立揭牌。中国水泥协会副秘书长、数字水泥网CEO刘作毅, 安徽瑞泰新材料有限公司总经理张金龙以及海螺水泥, 台泥水泥, 华润水泥, 冀东水泥, 天瑞水泥、红火集团, 声威水泥, 秦岭水泥、世纪新峰水泥, 江西万年青水泥, 江山虎集团, 安徽工业大学, 雷法公司, 巴西镁业, 江苏君耀, 海螺建安等近一百人参加了会议。

会议由中国数字水泥网总编王洪兵主持, 中国水泥协会会长雷前治作重要讲话。会议举行了水泥窑用耐材品牌企业产业联盟签约、启动及揭牌仪式, 并对水泥行业的耐火材料的现状及今后的发展进行了技术、管理及服务新模式的探讨。

水泥窑用耐火材料品牌企业产业联盟的成立是水泥行业耐火材料的一种新的服务模式的创新, 该合作模式业已在一些水泥企业得到了成功推广, 受到水泥企业的广泛认可, 极大的提高了水泥企业产能, 实现了水泥企业和供应服务商的双赢。

产业扶贫交流发言材料 第4篇

党建促扶贫工作交流发言材料——以高质量党建推动脱贫攻坚高质量发展

结对帮扶工作开展以来，我们始终把强化政治引领、提升党建质量、服务脱贫攻坚作为政治责任，在“整合”中建强队伍，在“推进”中细化机制，在“过程”中从严管理，在“问效”中注重督查，建强基层战斗堡垒，发挥党员带动作用，助力全县脱贫摘帽。

一、尽锐出战，把党的力量挺在“第一线”

一是吹响“集结号”。坚持精准帮扶、因村派人，优先调整涉农部门包抓重点贫困村。推行后备干部轮岗锻炼机制，将所有贫困村第一书记调整为科级干部或后备干部，选派优秀年轻后备干部和驻村干部挂职镇长（主任）助理，形成了精锐力量一线脱贫的“集结效应”。二是配强“领头雁”。采取在现任村干部中“择优留”、农村致富能人中“择优推”、务工经商人员中“择优引”等措施，选拔专业合作组织负责人、致富能人进入支部班子，发挥第一书记“传、帮、带”作用，着力打造“不走的扶贫工作队”。三是树好“风向标”。着眼形成党建领航脱贫的鲜明导向，创新开展“四面红旗村”评选创建活动，大力推进标准化示范村创建工作，召开了全县抓党建促脱贫攻坚暨村级党组织标准化建设现场观摩会。

二、从严管理，把纪律规矩立在“第一线”

一是明责任。落实“五级书记抓脱贫”的要求，突出村级党支部对“四支队伍”的领导作用，不断强化镇（街道）党（工）委整合、管理、服务责任，推行“镇街月要点、村级周例会”等落实机制，确保了时间、任务、分工、调度“四落实”。二是严监管。建立了“四支队伍”电子、纸质考勤“双签到”制度，坚持每月开展一次驻村工作“七必查”活动，建立了镇（街道）、部门（单位）帮扶干部“大练兵”长效机制，每月按照7个方面28项指标开展自查，建立了考勤、培训、考核、督查全流程的管理制度。三是强保障。将各项保障激励政策向驻村工作队倾斜，全面落实“四支队伍”工作经费、生活补贴、免费体检、人身意外伤害保险和通信补贴五项保障机制。建立下派干部岗前培训和任期培训制度，举办专题培训班进行培训。四是抓提升。坚持问题导向和结合导向，制定下发了《关于补短板改作风进一步打造脱贫攻坚帮扶铁军的安排意见》，在“五个稳定”（包抓单位稳定、常驻人员稳定、非常驻帮扶干部稳定、帮扶对象稳定、政策措施稳定）的基础上，突出非常驻帮扶干部作风建设，建立了帮扶责任、任务清单、动态施策、政策培训、常态练兵、成效反馈、沟通会商、考核管理、成效核查、工作纪律等“十项推进措施”。要求各帮扶单位制定帮扶干部考核管理办法，组建帮扶成效核查队伍，每月开展督促检查，健全了后续帮扶和巩固提升长效机制。

三、用心用情，把急事难事办在“第一线”

一是走访“暖心”。持续深化以“三送三帮三解”为主题的“六必访”活动，建立了帮扶责任人和帮扶对象信息互通机制，随时了解帮扶户家庭变化和现实需求，因户动态施策，为群众解决水、电、路、上学、就医等方面的困难问题，提升了群众满意度。二是培训“强能”。加大村级组织活动场所改扩建力度，发挥村级阵地“七个中心”作用，利用“新时代农民讲习所”“道德讲堂”“红黑榜”等阵地和载体，宣传各项扶贫惠农政策和自主脱贫典型，开展实用技术培训，向贫困群众传播党的好声音，引导贫困群众勤劳节俭、自立自强。三是发展“壮骨”。通过“村党支部+龙头企业”“党员致富带头人+贫困户”等模式，把党组织建在产业链上、把党员致富带头人聚在产业链上，建立了一批产业基地，通过发展集体经济吸纳贫困户和农村富余劳动力。

区关于产业发展的交流发言材料 第5篇

**区深入贯彻落实市委、市政府产业发展“136”工作举措，坚持以新发展理念为引领，把产业转型升级作为“主引擎”，把制造业高质量发展作为主攻方向，聚焦聚力，真抓实干，持续打造高质量发展新**。

一、产业发展基本情况

一是培育壮大主导产业，综合实力不断增强。

聚焦智能制造、电子信息、新材料、生物医药等优势主导产业，通过重点领域先行、龙头企业带动，实现产业智能化、绿色化、高端化发展。今年一季度，全区地区生产总值完成**亿元，同比增长*%。1—5月，全区***家规模以上工业企业增加值同比增长*%，位居全市第1位；工业固定资产投资同比增长**%，位居全市第1位。全区谋划实施重大产业项目***个，其中列入省市重点项目**个，计划完成投资**亿元，已完成投资***亿元，项目个数及投资额度全市第一，综合实力持续攀升。二是深入开展三大改造，产业转型成效显著。**海上风电项目正式投产，**制造挺进国之重器新领域。轴研所再立新功，助力“嫦娥五号”登月取样。****获得中国技术市场协会“金桥奖”一等奖。**重工绿色气体机出口**，**重工矿用磨机助力**特大铜矿，**智造叫响国际市场。**、**荣膺“全国首批制造业单项冠军示范企业”。2021年，**老工业基地因调整改造成效突出连续第三次荣获国务院表彰；自贸区探索形成政策链、资金链、创新链、产业链“四链融合”经验做法，成功入选全国“最佳实践案例”；高新区国家级新型工业化示范基地被工信部评为五星级示范基地。三是推动产业创新发展，科技含量持续提升。**区智能制造及大数据科技产业社区、信息技术科技产业社区成功纳入全市第一批科技产业社区试

点。**智造工业共享云平台获评省工业互联网工程研究中心、省级中小企业公共服务示范平台。**重工、**集团、***电子成功入选**省首批数字化转型促进中心。中科**、***生物等民营高新技术企业在工业精密检测、生物制品等领域竞相出彩。****成功上市，**轴研所“高性能滚动轴承加工关键技术与应用”项目获得国家科技进步二等奖。全区全社会研发投入强度超过*%，居于全省领先地位；全区高新技术企业达到***家，国家科技型中小企业达到***家，分别占全市总量的**%和**%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重超过**%。产业创新已成为**最亮眼的“名片”。

二、做法及经验亮点

（一）总体思路

坚持产业发展“136”工作举措，以发展“风口”产业为主线，紧紧围绕全市十大产业集群，着力完善政策体系，基本完成《加快推进产业高质量发展的意见》、《营商环境优化提升行动方案》，出台《“万人助万企”活动工作方案》、《科技创新引领产业高质量发展实施方案》、《金融支持产业高质量发展实施方案》。确定了产业发展“25425”专项行动计划（瞄准氢能汽车、智能机器人及其关联产业方向；紧盯智能制造、电子信息、新材料、生物医药、文旅文创“3+1+1”五大产业领域；抓好***个重点项目，力争“十四五”期间投资总额达到****亿元，2022年投资达到***亿元），谋划了“61396”优势产业发展方向。着力打造智能制造、电子信息、新材料、生物医药、新能源、人工智能*大产业集群，立足“一群多链、聚链成群”，着力发展农机装备、新能源电池、电子功能材料等**条产业链、**个主导产品，促进上下游有效衔接，全面推动产业高质量发展。

（二）基本原则

一是坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场、有为政府紧密结合，优化产业发展环境，扩大战略性新兴产业有效投资，不断激发产业发展潜力和市场主体活力。二是坚持创新引领、攻占前沿。围绕产业链布局创新链、利用创新链反哺产业链，大力支持辖区科研院所加强基础研究，强化原始创新和前沿技术研发，加大行业“卡脖子”技术攻关力度，让更多产品技术进入“大国重器”供应链名单。三是坚持系统推进、重点突破。促进战略性新兴产业与优势传统产业深度融合，促进产业链上下游协同联动，促进生产端、消费端有机衔接，以点带面锻长板、补短板，实现产业梯次发展和整体跃升。四是坚持精准发力、分类施策。立足**资源禀赋、发挥各大企业院所比较优势，“一群一策”推动产业集群建设，构建各具特色、错位发展、功能协同、优势互补的战略性新兴产业发展格局。

（三）目标节点

到2025年，实现“三提升一优化”目标：

——集群能级提升。重点培育*个产业集群，其中千亿级*个、百亿级*个，力争形成2—3个全国先进制造业产业集群。产业布局更优、集群集聚更强，重点领域基本实现数字化转型，产业基础能力和产业链现代化水平大幅提升。

——创新能力提升。实现全区规上工业企业研发活动全覆盖；高新技术企业达到***家以上，科技型中小企业达到****家以上。力争新培育*个国家重点实验室，申建1—2个省级重点实验室。新建省级产业研究院3—4家，新型研发机构超过**家；布局建设市级以上中试基地*个，布局建设科技产业社区*个。

——链条水平提升。集群产业链数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化、安全化达到全省一流水平；产业链、供应链与全国统一大市场新发展格局相适配，基本形成自主可控、安全高效、稳固多元的供应体系。

——生态持续优化。集群内大中小企业实现融通共赢发展，产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”高效衔接、深度耦合、协同一体，集群和链条要素供给保障更加有力，集群营商环境保持全省一流水平。

三、存在的主要问题

“五区叠加”效应尚未完全释放。高新区、自贸区、自创区、综保区、跨境电商综试区，在体制、功能、政策、资源整合等领域尚未深度融合，产业聚而不联，产业链耦合度有待加强，“五区”融合优势、政策平台优势、产业发展优势尚未完全释放。

四、下步工作打算

（一）具体路径

一是科技创新能力提升行动。

坚持把科技创新作为制造业高质量发展的核心抓手，着力培育创新载体，加快推进科研成果转化，壮大科技创新企业群体，推动创新和产业深度融合发展。二是制造业“三大改造”行动。聚焦传统优势产业转型升级，围绕关键基础材料、核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、产业技术基础，实施新一轮更高水平、更大规模的“三大改造”，全面提高产业基础高级化、产业链现代化水平。三是高成长性企业提质倍增行动。不断激发市场主体活力，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”，支持各类实体经济做大做强，扩充全区经济总量，打造产业高质量发展新支撑。四是“双招

双引”行动。强化“招才引智”工作力度，充分发挥高层次人才在区域经济社会发展中的引领支撑作用，坚持开展产业链招商、驻点招商等招商行动，聚焦主导产业上下游、左右链的延伸，全面提升产业集群规模。五是金融赋能行动。综合运用银行、基金、融资担保、保险等多元金融服务手段，打造支持产业项目和企业全生命周期的金融服务体系，每年为辖区企业、产业项目融资不低于**亿元。

（二）保障措施

产业扶贫交流发言材料 第6篇

为打造茶产业“半壁江山”贡献智慧力量——领导交流发言材料

国以才立，业以才兴。近年来，*县紧盯自治区党委、市委重大决策部署，实施“人才强县”战略，树牢“人才是第一资源”理念，紧抓政策引领、要素赋能、人才效能等关键环节，推进*茶人才链与创新链、产业链深度融合，以人才力量为**茶综合产值占据广西千亿茶产业“半壁江山”赋能增效。

一、瞄准“紧缺急需”，以政策引领强化人才链。

一是完善人才政策体系。

制定实施《*县茶乡英才计划》《*县*茶产业高质量发展三年行动计划（2021—2023）》等“1+9”*茶人才政策和8项工作细则，构建有效管用的人才培养、使用、激励机制体系。二是强化人才支持力度。县财政平均每年安排200万元人才专项资金，对研发新品种、职业技能竞赛获奖等5类优秀人才最高给予20万元奖补支持。汇聚政企农银各领域合力，建立“龙头茶企+茶园合作社+金融支持”发展模式，争取授信贷款覆盖140多家企业及种植大户，激发人才助推茶产业发展内生动力。三是优化人才服务水平。健全四家班子直接联系人才制度，去年累计联系服务专家人才200余人次，解决难题80多个。

二、把准“成长所需”，以要素保障赋能创新链

一是深化校企共建共育。

打好“校企合作、产教融合”两张牌，牵手11家区内外高校和科研院所合作共建，引入3个教授专家团队，组建*县*茶产业学院、*茶产业人才创新创业孵化基地等育才平台。采用订单培育、柔性引才等方式，联合培养*茶专业型、技能型人才。以才引企，引进广西农垦、铸垠集团等8家重点规模茶企，提升*茶人才培育能力。

二是强化实用技能培训。

依托“茶园讲堂”“六进活动”等，设置特色课程，通过线上线下相结合方式对中小学生、镇村干部、茶农等群体开展*茶知识培训。去年累计开展专题培训52场次，线上远程指导100多次。三是整合资源推动产业。县领导挂帅组建*茶产业发展指挥部，统筹协调人才等要素服务全县茶产业发展。组织区市县茶叶专家、种植大户等组成“智库联盟”，发挥非遗传承人、产业技能人才作用，对100余家茶企合作社提供巡回走访、专业指导、联合会诊“一键式”服务，重点扶持有创新潜力的茶企、团队和个人。通过实施“指挥部+智库联盟+市场主体”合作模式，成功推动建设苗圃基地2700亩，清表炼山茶园4.8万亩，其中已完成种植2.6万亩，带领茶企茶农打一场既“顶天立地”又“铺天盖地”的10万亩茶园种植大会战。

三、精准“配置供需”，以用才效能提升产业链

一是打造人才帮带平台。

发挥国家级、自治区级非遗传承大师“传帮带”作用，成立大师工作室、实训基地和展示平台，以“一对多”模式，培养新增市、县两级非遗传承人100余人，形成了*茶产业金字塔式、稳固型人才队伍。二是打造人才创业平台。推行“人才+合作社+龙头企业+重点项目”模式，构建吸引人才、造就人才、成就人才的平台体系。通过“专业人才谋划项目，项目培育市场主体”，成功谋划实施一批*茶专项债、EPC、PPP项目，相继开展10万亩茶园、小镇建设、产业园区建设和农文旅康融合发展四大会战，成功创建国家现代农业产业园、国家农业农村一二三产融合示范园、自治区田园综合体等15个重大项目，累计投入资金超10亿元。重点项目打通产业壁垒，推动一二三产融合发展，建设*茶产业星创天地等20多个创业平台，全覆盖支持106家农民专业合作社发展，辐射带动2万余人，推动形成要素集聚、业态繁荣的“双创”热土，*县成功入选全国农业产业链典型县名单。

三是打造人才展示平台。

先后举办*茶文化旅游节、*茶高峰论坛、制茶技能大赛、斗茶大会等活动15场次，鼓励和支持技能大师创办工作室9家，为制茶师、茶艺师、评茶师等专业人才提供竞技交流平台，促进技能交流展示提升，助推*茶文化品牌建设。

产业扶贫交流发言材料 第7篇

集中连片特殊困难地区产业扶贫方向提出后, 国内学者从不同角度展开了研究,主要包括:探究集中连片特困地区发展现状与贫困的根源,如胡勇[3]、 曾志红[4]从自然环境、资本投入、个人能力和社会制度等方面综合分析了致贫的因素; 集中连片特困区贫困程度比较,如丁建军[5]、刘小鹏等[6];集中连片特殊困难地区产业扶贫的对策,如徐孝勇等[7]、刘牧和韩广富[8]、李仙娥等[9]、曾伟和陈政宇[10]。 同时,也有一些学者研究产业发展在集中连片特殊困难地区扶贫中的作用,如关建勋[11]分析了产业扶贫中的土地问题;胡振光和向德平[12]从参与式治理视角分析了地方政府、龙头企业、农村经济合作组织及贫困农户等行动主体参与产业扶贫面临的困境;申红兴[13]从政府、企业、农民三大产业扶贫主体的内在诉求构建了产业扶贫动力机制。从已有文献来看,目前相关研究主要探求集中连片特殊困难地区的特点、致贫因素, 以及着重分析产业在扶贫中的突出作用, 并从主体参与的角度分析不同主体参与产业扶贫的制度设计。可以发现,对集中连片特殊困难地区产业扶贫模式研究较为缺乏。

产业扶贫是新阶段集中连片特殊困难地区脱贫的重要途径,但是,由于片区内部涉及到不同地区, 尤其是跨省,如武陵山片区包含了湖北、湖南、重庆、 贵州等4个省( 市) ,在规划制定及实施中仍旧是各自为政,很难在产业发展、基础设施建设和制度创新等方面形成合力。为此,提出打造跨区域扶贫产业区的扶贫产业开发新思路,以期提升产业扶贫效果。

1中国贫困治理的历史演进逻辑

严格来说, 中国是在改革开放以后开始制定并实施扶贫政策,贫困治理进程中呈现出典型特征,主要体现在: 从小规模的救济性扶贫向大区域的造血性扶贫转变、 从贫困户生产自救式扶贫向区域产业开发带动式扶贫转变、 从贫困人口被动式扶贫向引导贫困人口参与式扶贫转变、 扶贫对象从“ 单元扶贫”向“ 连片扶贫”转变。扶贫逻辑的变化是对以往扶贫边际效用下降、 返贫突出、 回应性不足的最好体现。显然,扶贫对象从以县为基本单元扶贫向连片扶贫的转变是中国贫困治理的主逻辑, 而扶贫手段的转变依赖于扶贫对象的变化。

1.1 2011年之前确立以贫困县为基本扶贫单元

根据联合国“ 亚洲及太平洋经济社会委员会”的统计,1949年中国的人均国民收入( 27美元) 不足亚洲平均水平( 44美元) 的2/3,更不足印度人均国民收入( 57美元) 的一半,是世界上最贫穷的国家之一,减贫与反贫困成为新中国重大的政治、经济和社会问题[14]。 改革开放以后,国家正式制定并实施扶贫政策, 划定贫困县并确立以贫困县为基本扶贫单元 ( 表1) 。

在确立以贫困县为基本扶贫单元基础上, 通过实施 《 国家八七扶贫攻坚计划 ( 1994-2000年)》 和 《 中国农村扶贫开发纲要( 2001-2010年)》 , 取得了显著的扶贫效果。 国家根据经济社会发展水平的提高和物价指数的变化,将全国农村扶贫标准从2000年的865元人民币逐步提高到2010年的1 274元人民币。 以此标准衡量的农村贫困人口数量 ,从2000年底的9 422万人减少到2010年底的2 688万人,农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。 同时, 从2001年至2010年 ,592个国家扶贫开发工作重点县人均地区生产总值从2 658元人民币增加到11 170元人民币,年均增长17%;人均地方财政一般预算收入从123元人民币 增加到559元人民币 , 年均增长18.3%。 农民人均纯收入从2001年的1 276元人民币, 增加到2010年的3 273元人民币, 年均增长11%,贫困地区面貌发生明显改变[15]。

1.2 2011年以来实施以片区贫困村为扶贫瞄准对象

从以县为基本扶贫单元发展到以片区贫困村为扶贫瞄准对象是扶贫瞄准机制的重大改革。 2011年开始,按照“ 集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则,以2007-2009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算性收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为标准, 这3项指标均低于同期西部平均水平的县( 市、区) , 以及自然地理相连、气候环境相似、传统产业相同、 文化习俗相通、 致贫因素相近的县划分为连片特困地区。 在全国共划分出11个连片特困地区,加上已经实施特殊扶持政策的西藏、四省( 云南、四川、甘肃、青海) 藏区、新疆南疆三地州,达到了14个集中连片特殊困难地区,涉及到的县共有680个,其中国家扶贫开发工作重点县有440个, 民族自治地方县371个,革命老区县252个,陆地边境县57个( 表2) 。

《 中国农村扶贫开发纲要( 2011-2020)》 将扶贫开发重点转移到14个集中连片特困区,意味着集中连片特困区成为2020年全面建成小康社会的难点、 关键点和主战场。 同时,《 中国农村扶贫开发纲要 ( 2011-2020)》 明确提出了产业扶贫路径 ,通过产业扶贫的实施,使扶贫对象参与产业发展,实现一户一项增收项目,大幅提升其经营性收入和资产性收入, 收入增幅总体上高于该县农民收入平均水平, 能为实现扶贫对象的大幅度减少和收入翻番夯实基础。 但是,现有的14个集中连片特殊困难地区划分未能充分考虑到产业发展优势和产业发展方向, 迫切需要在产业发展上寻求新思路,为此,本文提出了打造跨区域扶贫产业区的想法, 在优势产业选择和产业集群建设上,突破区域限制( 重点是省域限制) ,提升产业集群效应和发展空间, 使产业市场竞争力得到显著提升,更好带动农民增收。

2打造跨区域扶贫产业区的战略意义

2.1跨区域扶贫产业区建设与中央连片特困地区扶贫思路一致

中共中央、国务院2011年印发的《 中国农村扶贫开发纲要( 2011-2020年)》 把全国贫困地区划分为14个连片特困地区,且把连片特困地区作为今后一个时期扶贫攻坚主战场。在扶贫思路上,力求打破以往的点式扶贫和区域限制, 即改变扶贫资源主要在限定区域内( 如省、市、县等) 进行配置的历史做法,实现连片贫困地区均等化的扶贫思路,有利于扶贫资金的集中投放和专项使用, 提高扶贫资金的使用效益。显然,打造跨区域扶贫产业区充分体现了中央连片特困地区扶贫的思路。 跨区域扶贫产业区充分尊重连片特困区的资源特点、产业特点,完全立足于产业发展,弱化区域界线,实现资源的统一配置, 提高规模效益、资源配置效率和扶贫效果。

2.2跨区域扶贫产业区建设能实现区域间资源共享和分工协作

在建立社会主义市场经济以来, 不同区域的产业发展方向基本上不再采用以行政命令为特征的计划手段, 各行政区根据自身区域资源特征和经济特征,进行统一规划发展。 然而,行政区划是国家根据政治和行政管理的需要,同时考虑经济联系、地理条件、气候条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素进行划分的,因此,不同行政区域在重点产业选择、 产业发展方向等方面存在显著差异。 通过建设跨区域扶贫产业区能够突破已有行政区划对资源流动、共享的限制,尤其是能够充分发挥成熟产业链条的节点对整个扶贫产业区的产业带动作用,实现产业价值提升。比如陕西发达的苹果精深加工业能够有力弥补划入同一跨区域扶贫产业区的山西滞后的苹果加工业, 实现整个扶贫产业区苹果产业价值大幅提升。

2.3跨区域扶贫产业区建设将成为产业扶贫开发的创新模式和样板

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。 经济社会发展总体水平不高, 区域发展不平衡问题突出,制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫对象规模大,相对贫困问题凸显,返贫现象时有发生,贫困地区发展相对滞后,扶贫开发任务仍十分艰巨。 《 中国农村扶贫开发纲要( 2011-2020年)》 提出 “ 把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困”,产业扶贫成为中央扶贫的工作重点。 产业扶贫作为一个工作平台,可以引导财政专项扶贫资金集中投放, 同时有利于统筹专项扶贫、 行业扶贫和社会扶贫力量,合力推进扶贫工作。 因此,建设跨区域扶贫产业区能够体现和贯彻中央扶贫思路, 成为产业扶贫开发的创新模式,并成为各片区实施产业扶贫的样板。

3当前打造跨区域扶贫产业区需要解决的问题

3.1科学合理界定跨区域扶贫产业区的内涵

在连片特困地区,广泛存在片区支柱产业跨省、 市、县发展的格局,如吕梁山片区的苹果、六盘山片区的马铃薯、武陵山片区的脐橙等等,为了实现集合要素、聚集产业、集装配套、集约发展,需要打破行政区域界线,实行跨省域、跨市县连片规划建设,打造跨区域扶贫产业区,形成方便产业要素流动、节约产业发展成本等优势,做大做强片区扶贫产业,提升片区产业扶贫效果。

3.2跨区域扶贫产业区分工与协调机制欠缺

由于跨区域扶贫产业区可能涵盖一个以上的行政区域, 甚至是省域, 而在社会主义市场经济体制下,不同行政区域在产业选择、产业扶持等方面具有自主权,各自为政。由于历史原因、政治原因、经济发展理念原因等,不同区域之间在产业选择、产业链延伸、市场拓展等方面缺乏系统的分工协调机制,即使有些区域之间建立联席会议制度, 受区域界线的影响也很难发挥预期作用, 产业发展中的各自为政依然难以消除。 新建跨区域扶贫产业区首要解决的问题是建立分工协调机制,产业发展一盘棋。

3.3跨区域扶贫产业区内产业发展参差不齐

把不同区域的同一产业划归到扶贫产业区内发展,现实的问题是不同区域的原有产业在基础设施、 产业规模、产品加工、品牌塑造、市场份额等方面存在一定差异, 尤其在产品市场竞争力方面的差异会容易产生“ 一损俱损”的株连风险,如何在建立跨区域扶贫产业区过程中, 正视产业发展参差不齐的现状,糅合产业,实现同步发展成为关键。 如山西省临汾市和陕西省榆林市同属吕梁山片区, 位于黄土高原中部,黄河中游晋陕大峡谷东西两岸,自然条件非常相似,但是,陕西省榆林市的苹果市场占有率要显著高于山西省临汾市,在品牌塑造上,陕西的苹果无论是知晓度还是美誉度均较高,显然,把山西省临汾市和陕西省榆林市的苹果产业进行整合, 实现跨区域发展,有利于改变现有产业发展参差不齐的现状, 提升整个产业区的产业市场竞争力, 强化产业扶贫效果。

3.4中央和地方产业区建设配套资金的统筹使用

建立跨区域扶贫产业区在资金投入方面, 需要整合中央资金、信贷资金、行业资金和地方政府配套资金。在融资政策上,中央资金可以向跨区域扶贫产业区倾斜,提高扶持力度,吸引信贷资金和行业资金的投入。 但是,贫困地区的财政实力普遍较弱,且不同贫困地区的政府财政收入差距明显, 如果在资金配套上达不到统一标准、统筹使用,直接导致不同区域地方政府在资金配套上出现“ 短板现象”,影响产业发展。

4打造跨区域扶贫产业区的政策建议

4.1跨区域扶贫产业区作为中央单列扶贫项目管理

跨区域扶贫产业区建设作为中央扶贫的单列项目,单独进行规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传和档案管理。建议成立跨区域扶贫产业区管委会, 直接受国务院扶贫办领导, 主要负责跨区域扶贫产业区的前期筹备、施工建设、部门协调和发展管理等事务, 尤其是统筹规划使用中央专项扶贫资金和地方配套扶持资金, 破解原本各自为政的产业发展管理模式。

4.2探索“联合体发展模式”发展跨区域扶贫产业区

“ 联合体发展模式 ” 要求跨区域扶贫产业区在生产、加工、销售整个链条上实现完全统一,彻底杜绝区内各自为政的现象。 采用“ 联合体发展模式”发展跨区域扶贫产业区重点要做好“ 三统一”:一是统一市场的开拓与发展。 区内产业在面向全国市场时具有历史差异性,如区域位置、地域文化、市场认同度、 市场中的竞争地位等, 这种差异性使得进行统一市场开拓与发展最为有利。二是统一产品生产标准。区内产业发展过程中,做到统一产品生产流程、投入品选用、产品质量标准等。 三是统一开发新产品。 区内企业形成优势互补、风险共担、利益共享的新产品开发模式。

4.3普惠与特惠政策相结合,推进跨区域扶贫产业区健康发展

跨区域扶贫产业区由于在地理位置上主要处于连片特困地区,因此,跨区域扶贫产业区首先应该享受连片特困地区扶贫产业发展应有的政策, 包括财税、投资、金融服务、土地使用、人才保障等等普惠政策。 同时,还应该包括一些特惠政策,如中央财政扶持加工龙头企业的资金折算成公司股份, 分配给贫困对象,贫困对象每年从公司分红中获取股金收益, 直至扶贫对象的非股金收益超过贫困线为止。

4.4创新参与式产业扶贫模式,引导贫困户参与扶贫产业