创新型产业集聚区

创新型产业集聚区（精选12篇）

创新型产业集聚区 第1篇

2015年,河南省知识产权局根据《2015年河南省产业集聚区知识产权专项行动工作方案》(豫知[2015]6号)要求,紧紧围绕国家知识产权战略,在全省深入开展产业集聚区知识产权专项行动。各地知识产权局均对此予以高度重视,行动及时,措施得力,使河南省2015年专项行动整体取得了显著成效:2015年全省参加专项行动的产业集聚区共18个,涉及规模以上工业企业492家,共申请专利1 260项,其中发明417项,实用新型669项,外观设计174项;464家企业消除零专利或零发明专利,消零率94.3%。

深入调研力求实效

专项行动开展以来,各地知识产权局提前谋划,深入开展调研,摸清各产业集聚区工业企业知识产权家底。濮阳市知识产权局深入辖区各产业集聚区进行调研,对全市八个产业集聚区内194家企业进行科技创新与知识产权状况调查。重点调查了濮东产业集聚区内工业企业数量、名单、企业类型、人员结构、主导产品、研发机构建设及经费投入,专利、商标、著作权等知识产权拥有情况。焦作、漯河、新乡、信阳、商丘、鹤壁、驻马店、济源、兰考等地知识产权局通过开展产业集聚区知识产权“专项行动”问卷调查,召开产业集聚区知识产权工作座谈会等形式摸清了产业集聚区知识产权基本情况,为更好的开展专项行动提供了依据。

制定方案明确目标

专项行动开展以来,大部分省辖市知识产权局快速行动,制定了一系列工作方案,为实施专项行动提供了行之有效的方法。

开封汴西产业集聚区成立了以分管副区长为组长,科技、工业、汴西产业集聚区等部门主要负责人为成员的集聚区消除“零专利”专项行动领导小组,建立了联席会议和工作协调制度,制定了汴西产业集聚区《关于开展消除“零”专利专项行动工作方案》,抽调了专门人员,集中时间,开展工作,确保消除“零”专利专项行动各项工作的落实。濮阳、焦作、漯河、周口、平顶山、安阳、南阳、许昌等市知识产权局分别根据本地情况制定了产业集聚区工业企业知识产权专项行动方案,提出了明确的工作目标和任务。

加大投入夯实基础

为支持专项行动开展,各地知识产权局积极争取地方财政支持,加大对专项行动的经费投入力度。

平顶山市郏县修订《郏县专利申请资助资金管理办法》,加大对专利发明人的资助力度,资助金额由原来的发明3 000元,实用新型1 000元,外观设计500元提升到现在的发明10 000元,实用新型3 000元,外观设计1 000元。出台《郏县人民政府关于深化科技体制改革的意见》,文件规定对年专利申请量达30项以上的企业奖励10万元;超过20项专利的企业奖励5万元;超过10项专利的企业奖励3万元。濮阳市知识产权局开展了“发明专利申请服务季”活动,发明专利服务季活动期间,辖区内单位和个人的国内发明专利申请有关费用(不含年费)享受提高资助比例的优惠条件,濮阳市辖区内发明专利的相关费用(以申请日为准)资助比例由60%提高至80%。漯河、新乡、驻马店、开封等地知识产权局在资金非常有限的情况下向产业集聚区倾斜,设立资助、奖励资金,大大提高了产业集聚区企业消“零”积极性。

健全体系落实行动

专项行动开展以来,各地知识产权局积极指导协调产业集聚区制订知识产权工作制度,建立健全产业集聚区知识产权工作体系。

安阳市将知识产权目标纳入县(市、区)的党政领导考核目标。安阳市政府目标办下发《关于印发2015年度各县(市、区)知识产权工作责任目标的通知》文件,将知识产权工作纳入到市对县(市、区)的党政领导考核目标,明确了各县(市、区)知识产权工作目标考核内容及评分标准。

周口、驻马店等地知识产权局分别制订了详细计划,帮助企业设置专兼职知识产权管理机构和人员,制定企业专利管理制度,配置企业专利管理资金,做到机构、制度、资金、人员“四到位”。濮阳、郑州、新乡、商丘、鹤壁、济源、漯河等市知识产权局引导产业集聚区工业企业建立、逐步健全知识产权工作体系。

强化服务提升效能

专项行动开展以来,各省辖市知识产权局继续推动产业集聚区知识产权特派员工作,特派员人员结构已从单一型的知识产权局工作人员扩展到高校、中介机构的专家教授,服务范围也从开展宣传、培训、专利申请、信息咨询、拓展到专利项目投融资等。

鹤壁市知识产权局与中国人民银行鹤壁市中心支行、中国银行监督管理委员会鹤壁监管局联合召开了2015年专利质押融资工作座谈会,开展质押融资培训并举办银企对接会。濮阳市出台了《关于加强中小微企业知识产权质押融资工作的指导意见》和《濮阳市专利权质押融资专项资金管理办法》,与中国银行等三家银行建立了合作关系。截至目前,濮阳市共有11家企业通过专利权实现质押融资,发放市级财政补贴资金63万余元,撬动银行发放专利权质押贷款1.505亿元,提前完成本年度国家知识产权试点城市建设中专利权质押融资累计实现1亿元的工作目标。2015年,全省9个地市的24家企业获得省财政知识产权质押融资补贴400多万元,其中濮阳、漯河、鹤壁分别以122万元、89万元、55万元位列前三名。

创新型产业集聚区 第2篇

——新县产业集聚区财税政策措施研究

新县财政局 吴大平

新县是革命老区，山区县，工业总量小，基础薄弱。新县产业集聚区起步晚，2007年下半年才正式启动建设。在新县产业集聚区的发展壮大过程中，新县财政局始终按照省、市、县的指示精神，克服困难，千方百计筹措资金，为产业集聚区建设提供有力的财政保障，同时，创新思路，不遗余力为项目落户和企业发展提供全方位服务。截止目前，新县产业集聚区建成区面积已达3.3平方公里，累计入驻企业（单位）48家，其中工业企业34家，初步形成了医药制造业和农副产品深加工业为主，其它制造业为辅的产业集群。今年元至八月份，新县产业集聚区累计完成固定资产投资15.96亿元，其中工业项目完成投资12.5亿元，已建成投产企业13家，实现主营业务收入31.56亿元，上缴税收5760万元，预计全年实缴税收8500万元以上，集聚区主营业务收入和税收增速排序均居全市前列。

一、学习先进 制订切实可行的优惠政策

我们通过调研了解到，东南沿海发达地区为了发展工业，若干年前就实行了非常积极大胆的财税优惠政策。近年来我省先进地区为切实促进产业集聚区快速发展，也采取了不同的支持产业集聚区发展的财税政策。新乡市积极落实有关税收减免政策，对2009～2012年入驻产业集聚区的项目，除中央规定的收费项目外，免收各项行政事业性费用，对跨区域入驻的新项目产生的税收收入按照比例分成，鼓励产业集聚区率先发展。许昌市设立产业集聚区发展专项资金，市财政每年安排不少于1000万元的产业集聚区发展扶持资金，每年年终对位居前列或位次前移较多的产业集聚区，采取以奖代补的方式予以奖励，并出台多项奖励政策支持产业集聚区投融资平台和重大项目建设。民权县对入驻集聚区的企业实行异地投资、税收分享；建立自我积累机制；前三年由受益财政全额奖励，后两年减半奖励；投资兴办高新技术产品项目，投资额越大的项目越优惠，并根据投资强度和纳税情况给予奖励；对外来投资项目在生产建设过程中以及办理相关手续时，本级行政收费实行“零收费”政策。

经过充分调研，我县结合自身实际，制定了税收财政补偿政策和收费减免政策，规定客商在我县产业集聚区独资兴办的工业项目符合条件，从获利起，实行“三免两减半”的税收优惠政策，高新技术企业，更是实行“五年全免”。客商在产业集聚区投资兴办高新技术企业和外商投资兴办的工业项目，免缴本县收取和支配的各项行政事业性收费。在产业集聚区建设和招商引资实践中，我们优惠的财税政策屡屡起到关键作用。

二、千方百计 保证基础设施配套到位

新县产业集聚区自2007年启动建设以来，投入产业集聚区基础设施配套建设资金2.4亿多元，其中产业集聚区下辖的康畈、九龙岭两个分区从启动以来，经招标、规划设计、财政评审等规范程序，共完成土石方、河道、路基、桥涵、管线及水电工程量约一亿多元，九龙岭分区的两个工业项目区水、电、路等配套设施基本完成；羚锐分区完成土石方、河道治理、道路、桥涵等8000多万元。产业集聚区起步区按规划设计完成基础设施配套工程量的80%以上，同时，启动了主干道和污水管道建设。同时，我们还比照沿海发达地区做法，启动投融资平台建设，成立了“新县康隆投资发展有限公司”，注册资本金1540万元，主要负责产业集聚区基础设施建设投入、土地出让金收储以及通过金融机构和其他渠道融资。目前资产9340万元，2010年融资5000万元用于集聚区供电、道路、给排水管网建设；2011年计划再融资3000万元储备1000亩土地并同步配套基础设施。

三、创新思路 为项目建设搞好服务

（一）充分发挥投融资平台的积极作用。经县政府审查批准，2006年成立新县金源担保有限公司，担保资本金一亿元，2009年成立新县中小企业信用担保中心，担保资本金1500多万元，2009年元月正式开展工作，并同步成立董事会（审贷会），承担对贷款担保的集中审批和担保运作的监

督管理、风险防范职责。2010年，为了整合资源，集中力量，更好的为产业集聚区落户企业服务，我们将两个担保机构进行了整合成为新县金源担保公司，担保资本金总额分别达到

1.2亿多元，担保能力超过3亿元。从2009年4月开始正式运作，截止目前共为12家企业提供信用担保贷款，担保额度3830万元，另有8家企业申请贷款担保1570万元已通过董事会（审贷会）集中审批，担保贷款正在逐步办理中。

（二）对重大项目采取特别优惠政策。对投资额超过5000万元的外来投资企业，县政府在不违背国家和省、市有关法律、法规、政策的前提下，专题研究，一事一议，给予更大优惠。新县福新特钢公司年产80万吨三级钢项目是我县2008年重点招商引资工业项目，由福建省长乐市客商投资建设，项目协议一期投资6亿元，除提供全市最为优惠的电价支持政策外，为解决该项目用电问题，2009年，县财政出资500万元帮该公司建设11万伏变电站。解决了项目建设困难，彻底打消了客商的投资顾虑。

四、克难攻坚 落实财税优惠政策

由于历史原因，新县企业数量少、规模小，很多年来，一直是羚锐公司一枝独秀，现在我们经过到发达地区和周边县市考察制定的财税优惠政策，对新县来说都是新鲜事物，很多部门在兑现优惠政策时不知道如何落实，例如河南宾利皮业公司是浙江海宁落户我县产业集聚区的一家皮具加工

出口企业，在此之前，我县还没有同类企业投产。一是不断强化政策性退税审核管理，认真落实税收优惠政策，近年来，共对5家企业退税260万元，2010年为福新特钢公司、河南宾利皮业公司等落户产业集聚区项目退税约100万元，发挥了税政导向作用，促进了我县工业的良性发展；二是认真落实市委、市政府对招商引资企业的扶持政策，对6家企业落实财政扶持资金100万元。

五、思考和建议

创新型产业集聚区 第3篇

太康县产业集聚区

千船竞发，各有奇招。绝地求生，必有破釜沉舟之志。太康县产业集聚区以“招商引智”为重要抓手，产业化促进工业化，工业化带动城市化，实现了“传统农区的有效突破”。

“走遍世界，我们最后落脚太康”，台资企业蜂拥而至，产业集群迅猛发展，太康县紧抓中原经济区上升为国家战略的重要机遇，抓好决策力，提升服务力，强化保障力，以优良的环境、优质的服务“引凤来栖”，已成为承接沿海产业转移的一方热土。

临颍县产业集聚区

“哪里有爱，哪里就是家；哪里有尊严，哪里就是故乡”，临颍县牢固把握闽商“爱拼才会赢、抱团打天下”的投资心理，亲商、爱商、富商，引发客商的心理共振，使临颍产业集聚区成为了中西部地区最大的休闲食品基地之一。

加深感情，互通信息，在频繁的接触中，临颍与客商加深了感情，增强了互信。新客商“闻风而至”，老客商追加投资，新一轮闽商扎堆投资临颍的热潮正在悄然兴起，舌尖上的“临颍制造”也正在由中原大地叫响大江南北。

永城市产业集聚区

作为河南距离出海口最近的城市，永城市产业集聚区立足长远、科学规划，从源头上提高入驻项目质量，变招商引资为招商选资，确保项目签约一个，落地一个，见效一个。

在服务创新上，永城市产业集聚区实行“一站式、保姆式、全程式”服务，明确专人全程代办手续，跟踪调度落实，企业入驻集聚区，不需要和当地群众打交道，不需要和职能部门打交道，投资环境真正实现了无干扰，无投诉。“白＋黑”“5＋2”的工作模式稳步推进，“永城速度”也在项目纷纷落地中屡屡刷新。

郏县产业集聚区

广阔天地，大有作为。郏县产业集聚区以招商引资为突破口，以主导产业为支撑点，以重点项目为着力点，已发展成为引领县域经济腾飞的增长极。

郏县一直把发展环境作为最亮的名片来培育，牢固树立“企业至上、服务至上、效率至上”的理念，实行一个项目、一名领导、一支队伍、一个目标、一抓到底的“五个一”工作机制，推行用地企业与群众零接触、部门为企业服务零距离、行政审批费用零成本的“三个零”承诺，形成了项目审批全过程服务、项目在建全方位服务、项目投产全天候服务的“三大服务体系”。

桐柏县产业集聚区

生态立县，科学发展，桐柏县产业集聚区生机勃发，集群效应稳步凸显。从“一凤难求”到“凤自来栖”再到“群凤抢巢”，桐柏县项目建设和招商引资稳中有进、成效显著。

为了更好地为企业提供服务，桐柏县产业集聚区创新机制体制，推出了“一站式、保姆式、全程式”服务，全体工作人员不分节假日、不分上下班，对入驻企业明确专人全程代办手续，跟踪服务抓好工作落实，为产业集聚区快速发展提供了切实保障。

濮阳县产业集聚区

服务领先一步，方能胜人一筹。濮阳县产业集聚区在发展过程中始终坚持服务为先的发展战略，集群发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。

濮阳县产业集聚区以持续开展“一创双优”教育活动为动力，紧紧围绕建设“中原光电之都”和河南省医用新材料生产基地工作目标，突出项目推进、基础设施建设和招商引资、创新方法、强力推进。濮阳县产业集聚区正在利用“集聚、融合”绿色、链式招商引资支持着濮阳成为区域性中心。

嵩县产业集聚区

突出特色，大力发展循环经济，嵩县产业集聚区坚持一切立足于实，一切立足于干，以过硬的作风、过硬的措施抓项目，促发展，以“人一之，我十之”的责任感，“朝受命、夕饮冰”的使命感，“昼无为、夜难寐”的紧迫感，打破常规，竭尽全力，苦干巧干，只争朝夕。集聚优势产业，在金融、土地、税收等各种资源利用上打造公平、公正、公开的企业生存环境，强力推进各项工作，嵩县产业集聚区正在创新发展中实现质的飞跃。

信阳市产业集聚区

机制创新，服务带动。信阳市产业集聚区结合自身空间结构形态，在充分利用省市出台的产业集聚区优惠政策的基础上，科学确立主导产业，积极培育产业集群，力求把集聚区打造成信阳市乃至豫南主要的经济发展引擎和支撑。

在服务项目落地上，信阳市产业集聚区强化贴身服务，对入驻产业集聚区企业实行全过程“零阻碍”服务，强化首问负责制、全程代办制、一周办结制、一次收费制、检查审批制、警企共建制、投诉直办制，极大地提高了项目落地的效率。

兰考县产业集聚区

筑巢引凤，跨越崛起。兰考县产业集聚区按照“节约、集约、循环、生态”的发展理念，不断加大基础设施投入力度，为招商引资提供良好的依托平台。

诚信包容，和谐发展。自主创新精神，是兰考县产业集聚区快速发展的不竭动力。“你投资，我服务，你发财，我发展”，体现了兰考人的博大胸怀和全新理念；“法制、诚信、效率、双赢”，是兰考与投资者合作的基本方针。“零距离、零收费、全方位、全天候”，是兰考产业集聚区的工作标准，“一站式服务”、“终身制服务”正在为投资者保驾护航。

陕县产业集聚区

在中原经济区战略和黄河金三角战略建设大潮中，陕县突出区位优势，坚持走低碳、绿色、集聚、循环的新型工业化道路。

创新型产业集聚区 第4篇

我国十二五发展规划明确指出要重点发展高端装备制造业、新能源、新材料等行业, 可见我国在产业升级上已明确发展方向。从全世界范围看, 产业升级主要承载都是在高新技术产业集聚区, 因为他们代表着一个国家的发展水平和潜力, 集中着众多的拥有技术实力的企业和高等学院、科研院所, 这里是技术的诞生地和发展地, 在高新技术产业集聚区建立创新网络是促进产业发展的最好途径。

1、创新网络的建立是高新技术产业集聚区自主创新能力的保证。

创新网络作为集聚区创新系统, 包容了集聚区的各方主体和各种的创新要素, 能形成较完整的创新体, 从而为整体长链创新 (即从基础研究、产品开发到成果商品化应用) 打下了基础, 也保障了集聚区的自主创新能力。

2、构建高新技术集聚区创新网络是推动区域产业结构升级的保证。

创新网络内各个主体通过创新网络进行有效的互动, 持续地产生激励创新的动力, 并且加快新知识、新技术的外溢扩散效果, 推动创新从单个企业创新扩散到整体产业创新, 从而推动整个区域产业结构升级。

3、构建高新技术产业集聚区创新网络是培育区域竞争优势的保证。

集聚区经济持续发展的关键在于培育和发展区域不易模仿和仿制的核心竞争力, 这构成了未来市场的区域竞争优势。集聚区的核心竞争力必须是在集聚区经济长期发展中形成的并且能够使整个区域保持长期稳定的竞争优势、获得长期持续发展的竞争力, 这种核心竞争力不是能够通过简单的单个企业的努力能实现的, 通过创新网络的建立, 集聚区内建立在企业主体与科研院所及辅助机构的合作基础上而形成的竞争优势是集聚区外企业最为难以模仿的竞争优势, 而且这一创新网络还为集聚区内各个企业主体保持发展持续的核心竞争力提供基础。

二、高新技术产业集聚区创新网络的内涵

1、所谓创新网络, 是指企业之间、企业与高校、科研院所等在长期的、正式的、非正式的交互作用中形成的、以增强创新能力为主要目的的、相对稳定的合作关系的总和。高新技术产业集聚区技术创新网络属于区域创新网络范畴, 因此它是指在高新技术产业集聚区内以高新技术企业为核心, 以技术创新为目的, 由企业、高校及科研院所、中介服务机构、地方政府等组织在长期正式或非正式交流中形成的相对稳定的相互依存关系的总和。

2、高新技术产业集聚区创新网络的形成和构成结点

(1) 高新技术产业集聚区创新网络的形成。高新技术产业集聚区内的创新主体是指企业、高校、科研院所、政府、金融机构、中介服务机构等;这些主体形成了创新网络的各个结点, 构建了创新网络。高新技术产业集聚区的创新网络的形成主要是由于创新主体在主动或被动地参与创新活动的过程中, 通过创新资源的流动, 形成了彼此之间正式或非正式的合作关系。其中, 创新资源主要指物资资源 (设备、材料) 、金融资产、人力资源 (研发人员) 及知识技能等相关资源。高新技术产业集聚区创新网络的构建在很大程度上是指创新主体之间如何联接以实现创新活动, 以及技术、信息、知识等创新资源如何在各个结点之间扩散、传递包括网络内的交易等。

(2) 高新技术产业集聚内创新网络的构成结点分析。高新技术产业集聚区内的创新主体即创新网络结点包括企业、高校、科研院所、政府、金融机构、中介服务机构等, 它们在创新网络中起着不同的作用。 (1) 企业:企业是参与创新活动最直接的创新主体, 也是创新网络中最重要的结点。因为企业是创新投入、创新活动和收益的主体; (2) 高校和科研机构:高校和科研机构是科研成果和创新的主要来源。它们作为知识和技术的主要源泉, 人才的培养基地, 是新思想、新产品、新技术创造的活跃群体, 它们还可以通过培训、教育、咨询以及成果转化的方式, 有效促进知识、信息、技术的扩散和市场价值的实现; (3) 政府:政府不是创新活动的直接参与者, 但政府是创新活动的重要推动者, 政府在创新网络中的重要作用在于营造良好的创新环境, 促进创新网络的创建和区域经济的发展; (4) 中介服务机构:中介服务机构作为市场的中介是沟通企业与其他组织间知识流动的一个关键环节, 可以有效协调和规范企业的市场行为, 促进资源的合理配置, 而且不断帮助企业和政府激活市场资源, 增强创新网络的创新活力, 从而增强整个高新技术集聚区的创新活力, 有助于整个创新网络的构建和发展; (5) 金融机构:金融机构是企业创新活动的资金支持者。金融机构可以通过贷款或投资促进新企业的诞生和企业的研发活动, 从而直接影响到创新活动的产生与增值过程。

3、高新技术产业集聚区创新网络系统结构。根据我国目前对创新网络的研究, 结合高新技术产业集聚区的特点, 高新技术产业集聚区创新网络系统结构可以由两个分系统和三层子网络构成。两个分系统分别为主体创新网络分系统、支持创新网络分系统。三层子网络分别为主体创新网络分系统所包括的核心创新网络层和次核心创新网络层、支持创新网络分系统下的支持创新网络层。核心网络层由高新技术产业集聚区内的主导竞争企业横向延伸到其供应商和相关企业, 纵向延伸到该企业所在产业的上游供应商以及下游销售渠道企业和客户。这些构建成为企业所在产业链条中的合作网络, 以及同行业企业之间在竞争中建立的合作关系网络, 这直接影响高新技术产业集聚区内的创新网络对内外部宏微观环境变化的适应能力, 是整个高新技术产业集聚区内企业集群网络提升竞争力的关键;次核心创新网络将高新技术产业集聚内外的高校和研究机构单独作为一个子网络。这个子网络的设立是为了凸现高校和研究机构在高新技术产业集聚区创新系统中的特殊地位和作用以及它们与企业之间的联结关系。次核心创新网络与核心创新网络相互联结, 网络中的企业、高校和研究机构交互作用, 共同构成高新技术产业集聚区创新网络系统的创新主体, 形成主体创新网络分系统;支持创新网络主要由中介服务机构、金融机构和地方政府构成。支持创新网络为核心网络层提供知识流、技术流、人力资源流、信息流等生产要素的支持, 相互联系构成整个创新网络的支撑系统。

三、我国高新技术产业集聚区创新网络建设问题分析

我国高新技术产业集聚区大都是模仿创新型的区域, 普遍存在自主创新能力不足, 缺乏完善有效的创新网络的问题, 这是导致我国高新技术产业集聚区缺乏竞争力的主要原因。本文主要从创新网络构建角度进行分析:

1、在我国高新技术产业集聚区创新网络中, 各个结点是创新的主体和载体, 尤其是企业, 但各个结点对外部信息反映速度慢, 自身机构冗杂、效率低下。在一些大型公司里, 创新价值链过长, 增加企业的创新投入风险。每一个创新环节又要经过层层审批和交接, 以至于创新响应速度受到拖滞。

2、高新技术产业集聚区创新网络中, 各个创新主体即各结点发展不平衡。产生木桶短板效应, 拖累整个创新网络的创新能力。在创新网络中, 一支独大的结点企业会形成其优越感与创新惰性, 并会打击弱势企业的创新积极性, 不利于构建健康的、大规模的创新网络。

3、高新技术产业集聚区创新网络中, 合作创新气氛不足。各企业以及其他机构结点彼此缺乏合作、联系、信任, 创新网络结网能力差。网络联系不够强、较为松散的创新网络使得企业间的交易成本过高, 关键的隐性知识的传播受到抑制。

四、我国高新技术产业集聚区创新网络构建对策建议

根据国外成功的高新技术产业集聚区的经验, 要解决我国高新技术产业集聚区创新网络构建问题, 只有在硬件设施完善和制度环境不断优化的条件下才能有利于技术创新行为的顺利展开, 有利于创新网络的构建。

1、加强政府职能, 创造创新网络构建的良好环境。

高新技术产业集聚区创新网络中的政府不仅是创新过程的主要参与者, 更是创新活动的重要推动者。在高新技术产业集聚区创新网络中, 政府所起的作用是举足轻重的。政府部门可以通过加大投入力度改善基础设施条件, 如交通运输系统和信息通讯网络等, 为高新技术集聚区内各行为主体的技术创新活动提供便利, 从而间接的促进创新网络的完善。政府通过制定引导性政策规范, 激励科技发展与创新、保障技术创新要素的顺畅流动、形成创新所需的文化氛围和市场环境, 管理和规范系统中其他要素的创新活动, 可以有力地推动创新网络的构建。特别是在一些市场机制无法发挥作用的地方, 政府可以凭借其特殊的身份完成其他创新主体无法实现的系统功能。

2、加强高新技术集聚区内各个主体之间的合作机制。

良好的合作机制的建立能充分发挥各个主体的优势, 加强信息、资源等沟通, 是创新网络效率的助推剂。如高校、科研院所应积极参与企业的技术创新过程, 加强同企业之间的技术创新互动, 从而加快科研成果转化的速度和效果;另一方面, 企业应该直接对大学和科研院所提出技术需求, 并提供科研经费, 而大学和科研机构也应针对市场需求展开科研活动, 增强研究成果的市场价值和商业价值, 能够达到学以致用。这样, 作为技术创新主体的企业与作为知识创新主体的大学、科研院所之间双向互补需求的不断加强, 使交流节点频繁出现。随着双方创新资源流量的增大, 机会也会成倍增加。

同时, 高新技术集聚区内的重要企业应与其他企业加强横向合作, 充分发挥集聚区内创新网络主体的功能。一方面高新技术企业在激烈的竞争中感知市场信号, 同时不断地跨越自身组织边界, 主动寻求网络联系, 在与其他网络主体的交流中实现资源共享, 进而自主或与其他的行为主体合作开发新技术, 进行技术创新;另一方面高新技术企业在参与高新技术集聚区创新网络运转过程的同时, 出于自身利益还采取积极措施促进技术的创新。

3、培育支持系统, 实现与企业等主体相应的服务能力。

高新技术集聚区创新网络中的中介服务组织等是促进技术扩散和知识流动的重要环节, 是创新活动和科技成果商品化、产业化中的一支不可忽视的重要力量, 是市场机制的重要载体, 是联系科技与经济的中介, 它们是市场经济条件下组织创新、衔接创新组织系统中各部分之间的重要桥梁和纽带, 它对促进技术创新实现商业价值, 使企业需求方和供给方互动合作生产新的技术发挥着重要的作用。高新技术集聚区创新网络中的金融机构为创新提供必要的资金支持。创新必须有资金的支持, 企业在资本市场融资能力对创新活动影响巨大。可见, 配套的高效的支持服务系统是创新网络发挥作用的保障。

4、在高新技术产业集聚区营造良好的区域文化。

在创新网络所涉及的各个部门应该营造一种积极地、不断创新发展的生命区域文化。各个结点主体都应该把创新作为自身发展的重要方向, 才能积极主动地从整个集聚区的网络创新为出发点考虑问题。如果有任何结点主体只是考虑本组织是为其他主体免费服务, 为他人的利益奉献, 那么势必会消极地存在在创新网络中, 也势必会影响整体网络的效率。当然, 这需要一种制度存在, 所有创新网络中的主体都是共同利益人, 不存在单纯奉献者, 良好的制度保障区域文化, 也保障了创新网络的运行。在这方面各个主体可通过共同举办区域交流会等来实现良性区域文化的形成。

摘要：本文从提高高新技术产业集聚区创新能力出发, 分析目前高新技术集聚区创新网络存在的问题, 为构建高效的创新网络提出建议。

关键词：高新技术产业集聚区,创新网络,创新主体

参考文献

[1]彭志斌, 梁琦.南京发展高新技术产业集群区的条件与途径[J].科技与经济, 2004.5.

[2]赵涛, 高新刚.我国高新技术产业集群的创新体系研究[J].科学管理研究, 2004.4.

创新型产业集聚区 第5篇

（2012年5月15日，根据录音整理）

市“两会”刚刚结束，我们就集中三天时间，对全市新型农村社区和产业集聚区建设进行集中观摩巡视。通过三天的观摩，总体感到：一是成绩可喜。短短几个月的时间，新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设四项重点工作都取得了新的成绩，让我们看到了新的变化。二是经验有益。各县（市）区根据市委、市政府安排部署，结合各自实际，创造性开展工作，走出了新路，形成了特色，有典型，有启迪。三是势头不错。通过观摩点评活动，大家相互学习，相互借鉴，明确了目标，明确了方向，既增添了动力，也增添了压力，保持了奋发有为的精神状态，呈现出良好的发展态势。四是差距不小。主要表现在县（市）区之间发展不平衡、新型农村社区规划建设标准不高、产业集聚区承载能力不强等等不足，需要进一步强化措施，求实求效。刚才，学友同志对观摩情况进行了总结点评，对下步工作进行了安排部署；四个县区分别进行了典型和表态发言，希望大家认真学习借鉴。

下面，我再强调四点意见：

一、提升思想认识

中原经济区建设的核心任务，就是持续探索“两不三新”、“三化协调”科学发展之路。结合商丘实际，我们提出了 “三化”协调、粮为基础，“三新”推进、双轮驱动，四项重点、持之以恒，率先突破、打响品牌的工作总体要求，其中“三新”推进、双轮驱动，就是发挥产业集聚区和新型农村社区这两个轮子的驱动作用，加快新型“三化”进程。对商丘来说，推进新型工业化就要以产业集聚区为大平台，推进新型城镇化就要以新型农村社区为突破口，切实发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用，推动“三化”协调科学发展。

商丘作为农业大市，工业基础薄弱，建设产业集聚区，可以有效承接产业转移，扩大招商引资，促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，推动发展方式转变，做大做强主导产业，拉长产业链条，壮大经济总量，加快新型工业化进程，走出传统农区跨越发展的有效路径。

商丘作为人口大市，建设新型农村社区，可就近就便实现农民的转移转换和生产要素的集聚集中，推动农民生产生活方式转变，有利于构建现代城镇体系，加快新型城镇化进程，走出人口大市推进新型城镇化的有效路径。

商丘作为粮食大市，是“中原粮仓”，建设新型农村社区和产业集聚区，可以大量节约土地资源，发展二三产业，同时增加耕地面积，实现规模经营，提高农业机械化水平，加快农业现代化进程，实现耕地面积不减少、粮食产量有增加，巩固粮食主产核心区的地位，走出产粮大市新型农业现代化跨越发展的有效路径。今年第一季度，全市经济社会发展实现了“开门红”，在全省17项主要指标增速中，我市有13项位居全省先进行列，其中9项居全省前三位。之所以能够形成这样的好局面，主要得益于我们发挥“双轮”驱动作用，持续推进“三化”

1协调发展。双轮驱动是今年我市工作的一个主攻方向，也是事关商丘发展大局的事情，意义重大，影响深远，一定要引起高度重视，进一步提升思想认识，摆在更加重要的位臵，坚定不移、锲而不舍地抓下去。

二、明确目标任务

目标任务就是两句话，产业集聚区扩充总量、提升质量；新型农村社区重点突破、整体推进。

产业集聚区扩充总量、提升质量，就是要实现总量扩张和质量提升的有机结合，扩大成效，形成品牌，建设承接产业转移示范区。扩张总量，就是使更多的项目在产业集聚区落地。这是一个问题的两个方面，既要星星，又要月亮；既要抱西瓜，又要捡芝麻。要抓住中原经济区建设和沿海产业转移的重大机遇，实施“东张西望”战略，向东张开双臂，积极对接长三角和环渤海经济圈，成为承接产业转移的桥头堡；向西眺望郑汴，主动融入中原经济区核心增长极，成为中原经济区的东部战略支撑，真正变边缘为前沿，建设承接产业转移示范区，打造内陆开放高地。要以产业集聚区为载体，瞄准长三角，紧盯闽浙粤，走出去、请进来，以引进重大项目为核心，加强与重点企业、重点行业、重点区域的对接，采取驻地招商、区域招商、以商招商、委托招商、专业对口招商等方式，持续推进大招商活动，差异化承接产业转移，不断壮大企业规模、提升经济总量。要创新体制机制，实行利益导向机制、税收分成机制，促进更多的项目落地。提升质量，就是培育在全省乃至全国叫得响的特色主导产业，形成产业集群，打响特色品牌，发挥“雁阵效应”，形成商丘标志。目前，全市已经初步形成“软”（纺织服装）、“硬”（超硬材料）、“冷”（制冷）、“热”（碳纤维材料）、“苦”（生物制药）、“甜”（食品加工）等特色主导产业。比如民权县围绕制冷主导产业，引进上下游产品和配套企业，60多家制冷企业入驻，培育特色优势产业集群，已形成国内最集中、最具规模、产业链条最完整的制冷工业基地，澳柯玛、万宝集团等知名集团落地民权，年底冰箱冷柜生产能力达到1300万台，压缩机生产能力达到1000万台，“中国制冷产业基地”初具雏形，正在倾力打造“中原冷谷”乃至“中国冷谷”品牌。夏邑县围绕纺织服装主导产业，积极承接产业转移，大力培育纺织服装加工产业集群，一个县的纺纱能力达到150万锭，是郑州原来六个棉纺纱厂生产能力总和的3倍，正在打造 “中原经济区服装产业基地”。柘城县围绕超硬材料主导产业，壮大产业集群，不仅金刚石微粉产量占到全国40%，而且生产出终端产品，形成了上下游完整的产业链。全市各个产业集聚区都要依托自身优势，壮大特色主导产业，着力引进一批基地型、龙头型项目，吸引带动配套和关联企业跟进转移，扩大产业集群规模，实现真正意义上的产业集聚。

新型农村社区重点突破、整体推进，就是要实现量力而行和尽力而为的有机结合，合力攻坚，务求实效，真正让农民群众得到实惠。重点突破，就是先行试点、以点带面，先易后难、逐步推进，以重点突破带动全局。我们制定的目标是，今年完成产业集聚区内的新型农村社区建设任务；城乡结合部、中心乡镇、特色

乡村、有条件的行政村两年有突破、三年出形象；全市新型农村社区建设任务2020年基本完成。从这几天我们观摩的情况看，形势还不容乐观，任务还比较艰巨。目前，尽管全市100个新型农村社区试点都已全面启动，但是进展不平衡。这里面固然有保护麦田的客观因素，但也有值得我们总结的主观因素。目前市县人大、政府、政协换届已经结束，各级领导班子已经完备，而且小麦也即将成熟收割，下一步我们就要集中时间、集中精力，加大力度，加快进度，实施重点突破，迅速掀起新型农村社区建设热潮，形成全市行动、合力攻坚的强大攻势，确保今年全部完成产业集聚区内的新型农村社区建设任务。整体推进，就是全市整个面上的新型农村社区建设要稳步推进。按照村镇体系规划、土地利用总体规划和新型农村社区建设规划“三规合一”的原则，目前，全市新型农村社区建设布局规划基本完成，全市4627个行政村初步规划为1000个新型农村社区。但还要进一步加快工作进度，6月底前要完成城乡结合部、产业集聚区以及乡镇政府所在地社区规划，年底前要编制完成所有社区的控制性详细规划。各县（市）区要结合新型农村社区规划编制，制定工作计划，把目标任务细化到每一年，确保2020年基本完成全市新型农村社区建设的总体任务。

三、着力解决问题

产业集聚区建设，重点解决项目总体不多、产业集聚度不高、服务功能不完善等问题。一是项目总体还不多。尤其是基地型、龙头型的大项目、好项目更少，要进一步加大承接产业转移的力度，使更多的项目特别是大项目、好项目落户产业集聚区，把产业集聚区做大、做实、做强。二是产业集聚度还不高，真正意义上的产业集聚区还不多。要按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，建立健全利益保障和导向机制，对产业集聚度高的特色主导产业，做到土地优先保障、资金优先供给、政策优先倾斜、重大项目优先摆放、环境容量优先配臵，促进企业集中，形成产业集群，体现倍增效应，实现真正意义上的产业集聚。三是服务功能还不完善，特别是公共服务能力不足，影响了我们的招商引资效果。要加快集聚区多层标准厂房、产品检验检测、专业物流、金融网点、信息平台等生产性公共服务设施建设，全面提升产业集聚区的辐射力和吸引力。同时，继续优化发展环境，落实好“两不接触工作法”，继续深化“三治三提”，转变干部作风，增强素质，强化服务，为集聚区内企业项目的落地和发展营造条件，提供保障。

新型农村社区建设，重点解决用地瓶颈制约、建设资金不足、规划起点不高等问题。一是用地瓶颈制约的问题。可以优先利用旧村盘，边拆边建滚动发展，充分利用村庄原有建设用地、空闲地和废弃地，确保耕地占补平衡。城乡建设用地增减挂钩臵换增加的土地，要优先保证新型农村社区建设。将新型农村社区建设试点社区与土地综合整治“百村试点”工程相衔接，协调一致，确保建设用地。将新型农村社区建设用地优先列入用地计划，积极争取建设用地。二是建设资金不足的问题。可以通过整合涉农资金解决一部分，对涉农资金打捆使用，目前我们的整合力度还比较小，要切实加大力度；社会参与解决一部分，积极吸纳

社会资金，鼓励有实力的企业和个人参与新型农村社区建设；财政支持解决一部分，市、县财政要进一步加大对新型农村社区建设的投入；金融部门解决一部分，鼓励各金融机构加大对新型农村社区建设的支持力度，农行河南分行已经与我市签订了支持新型农村社区建设的战略合作协议，我们要充分利用好。三是规划起点不高的问题。规划要高起点、有特色、成新景。高起点，就是要聘高手、找高人，高标准、管长远，具有前瞻性和科学性；要发挥规划的龙头作用，做到没有规划不开工、没有设计不建房。有特色，就是规划设计要与当地历史文化结合起来，突出个性和特色，突出乡村风情，一个社区一个特色，形成聚散相宜、大小适度、错落有致、特色凸显的建筑风貌。成新景，就是新型农村社区规划和城镇总体规划、土地利用规划以及产业集聚区规划相符合，住房规划和学校、医院、商业服务中心等配套规划相衔接，做到产业支撑、功能齐全、环境优美，让群众住得进、住得起、住得久，成为新的经济增长板块。

四、强化措施保障

产业集聚区和新型农村社区建设任务重、责任大、时间紧，需要我们采取强有力的措施去推进、来保障，确保双轮驱动“驱”得有力、“动”得有效。

一要落实责任。产业集聚区和新型农村社区建设，事关商丘改革发展稳定大局，事关商丘的未来，一定要坚持“三具两基一抓手”的工作方法，强化责任，推进落实。市委常委要带头执行联系基层基础工作的“五个一”制度，特别是要认真抓好联系的产业集聚区和新型农村社区建设，身体力行，作出表率。各县（市）区党政主要负责同志，要把产业集聚区和新型农村社区建设作为“一把手”工程来抓，纳入目标管理，严格奖惩兑现。市直有关部门主要负责同志，要督促落实服务招商引资和项目建设的考评体系，用“三治三提”规范部门行为，用引进项目衡量单位作为，使更多的资金和项目落户商丘，增强发展后劲，助推跨越崛起。

二要形成导向。要把产业集聚区和新型农村社区作为加快商丘发展的主战场，作为衡量干部能力素质的试金石，激励引导全市干部群众踊跃投身其中，练本事、长才干、做贡献。对乡镇的负责同志，要通过开展“三新杯”建设竞赛，来检验工作成效和干部作为，让基层优秀干部立足基层，埋头苦干，脱颖而出。要将产业集聚区和新型农村社区建设纳入干部目标考评，并将考评结果与干部使用挂钩，完善工作机制和奖惩机制，调动广大干部建设产业集聚区和新型农村社区的积极性、主动性、创造性，树立正确的思想导向、工作导向和用人导向，形成争先恐后、大干快干的浓厚氛围。

三要注重运作。要遵循客观规律，相互学习借鉴，创新方式方法，科学合理运作，确保工作成效。在新型农村社区建设方面，关于土地问题，可以通过成立土地发展投资公司的形式，用公司运作的方法来解决；关于资金筹措，可以采取市场化运作的方式，多渠道筹集建设资金，政府可以采取贴息贷款的方式支持；关于政策创新，可以研究探索集体土地性质的房屋产权证的办理途径和方法，解决群众房屋产权问题，切实维护群众利益。在产业集聚区建设方面，要树立机遇意识，抓住新一轮全省产业集聚区规划修编的机会，积极主动运作，扩大规划面

积，拓展发展空间，实现依法依规；要创新招商方式，更加注重以情招商、文化招商，开展有针对性地、点对点面对面的招商，功夫用在平时，力戒盲目的大呼隆招商，切实提高招商引资效果。

四要合力推进。产业集聚区和新型农村社区建设涉及面广，工作头绪多，任务艰巨，责任重大，需要全市齐心协力、上下联动、齐抓共管、共同参与、形成合力。要广泛宣传、层层发动，让全市干部群众进一步了解产业集聚区和新型农村社区建设的重大意义、方法措施，统一思想，提升认识，增强主动参与产业集聚区和新型农村社区建设的责任感、使命感、紧迫感。各级各部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，按照各自职责和分工，找准“双轮驱动”的切入点和结合点，主动作为，积极作为，真正做到同心同德、合力推进。

集聚区，抢滩浙江高端产业链 第6篇

集聚区的发展优势

区位优势明显。国家四大战略举措涵盖杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州和义乌等10个集聚区，其余4个集聚区均位于都市经济圈和三大产业带规划区，在浙江省生产力布局中具有突出的战略地位。加之集聚区濒临沿海、临港和主要运输枢纽，海陆空交通发达，综合交通网络优势比较明显。此外，集聚区还接近中心城区，城市配套服务较为完善，城市为产业集聚发展提供服务和支撑，产业集聚推动新型城市化发展进程。

发展空间巨大。集聚区的规划与浙江省土地资源的自然属性和区域分布相结合，选择沿海滩涂、低丘缓坡等土地后备资源较为丰富的区域，形成规模大、集中边片、后续潜力较大的开发建设空间。“十二五”时期可开发利用沿海滩涂、低丘缓坡170多平方公里。集聚区开发模式还注重于以发展大产业为核心，带动科技、人才等要素集聚，建成产业科技人才集聚发展的大平台。

产业基础坚实。浙江省各地形成了许多特色鲜明的块状经济，为集聚区主导产业实现错位发展奠定了基础，这使得物联网信息技术、新能源汽车、新材料、临港制造和新型纺织等产业集群初具规模。2012年，集聚区形成了年产值超过500亿元的6个制造业，年营业收入超过100亿元的8个服务业的产业集群。

如何提高集聚区的发展质量

突出主导产业，实现错位发展。浙江省集聚区大致分为走高端道路与特色道路两种类型。对于建设起点高、产业发展成熟、配套条件完善的区域，重点是提高科技含量与技术创新；建设起点较低、产业粗放型、技术条件不完善的集聚区要以特色产业为突破口，选择本地区的优势产业进行重点培育，把产业做强做大，获得低成本优势。例如，杭州城西科创、大江东、宁波杭州湾、嘉兴等集聚区产业建设起点高，龙头辐射作用明显，其主导产业可着眼于高端装备制造、信息软件和汽车制造等高科技型产业上。绍兴、金华和衢州等集聚区制造能力强，产业较为均衡，主要集中在传统的化纤化工、金属制品和医药方面，可考虑在现有制造业关联的基础上向新材料、新能源等领域提升发展空间，进一步优化产业结构。

重视龙头引领，做大做强产业集群。产业集聚起始阶段往往依靠龙头企业的带动辐射，根据行业的不同，有的产业可以扩大集聚效应，但有的产业也无法做到。同时，做大产业要细分市场的上下游配套中小企业，做到专业化分工。还要鼓励中小企业参与集聚区分工协作，发挥它们的整体集聚效应。例如，在浙江省集聚区规模最大且2012年产值超过50亿元的15家工业企业中，主要集中在纺织化纤、装备制造、金属品制造、新材料制造和汽车制造，引导化纤、金属制造等传统产业的核心企业，在不断创新提升产品档次和挖掘产业链，提高产品附加值的同时，发挥量的集聚效应降低成本，提高区域竞争力。装备制造和新材料属于战略性新兴产业，科技含量高，但产品更新换代周期相对较短，产品竞争在于科技创新能力，因此要注重创新研发。

注：本文数据统计范围为集聚区的规划控制区，而各地日常统计监测范围主要覆盖集聚区重点规划区范围，因此在本文的分析中用作分析对比的数据有所不足。

（作者单位：浙江省统计局）

编辑：张雪威 / 邮箱：zxw@bjstats.gov.cn

创新型产业集聚区 第7篇

一、河南省产业集聚区自主创新现状

近年来, 河南省一直在产业集聚发展方面加大投入力度, 并取得了一定成效, 一些产业集聚区在全国具有一定的竞争力, 如漯河的食品加工集聚产业。为了更好地引导规范河南省的产业集聚发展, 2008年河南对全省一些已经形成或是初步形成产业集聚区的产业进行了整合, 共明确了175集聚区的总体布局。具体来说, 河南省当前的产业集聚主要有几个特点:一是各地区数量分布较为平均。从明确的集聚区来看, 产业集聚发展比较早的地区, 其产业集聚区数量都在十二个以上, 主要有洛阳市、信阳市等, 产业集聚发展正迎头赶上的地区, 其产业集聚区数量都在五个以下, 主要是漯河、鹤壁、济源三地, 而其它地市, 则处于二者之间, 其产业集聚区数量大致在7-12个。二是产业集聚的产业级别与全省经济发展较为吻合, 现有的产业集聚区, 其形成主要有依托产业园区或是高新技术区, 也有一些是龙头企业带动起来的产业集聚区。三是分布类型与地方经济历史有关, 除排名前几的产业集聚是以高新技术产业园区为主外, 其余的产业集聚区均为综合型的聚集区, 这主要与龙头企业带动产业集聚区发展脉络有关。

虽然河南全省的产业集聚分布较为合理, 但由于发展目标的不明确, 产业集聚区的辐射效应、带动效应、溢出效应、规模经济效应没有得到充分发挥。为了改变这种状况, 更好地促进全省的产业集聚区的发展, 发挥其在各地经济建设中的作用, 河南省在其出台的《关于加快推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》和《关于加快产业集聚区科学发展若干政策的意见》中, 对全省的产业集聚区提出了明确的发展目标, 即“到2012年, 力争培育营业收入1 000亿元以上的产业集聚区2至3个, 500亿元以上的10个, 100亿元以上的50个”。

二、河南省产业集聚区创新障碍

1. 产业集聚区管理体制机制创新不够。

产业集聚区不同于传统的工业园区, 以传统的管理理念、管理方式来推动产业集聚区的发展势必会产生一定的冲突。产业集聚区的管理更加强调科学性、合理性、系统性, 更加强调政府的引导作用。当前, 在产业集聚区管理机构的规格内设机构和人员编制设置上, 有些地方没有体现“小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则, 脱离了当地经济实力和发展状况。河南有些产业集聚区投资主体单一没有形成市场化运作方式, 开发机制不健全, 吸纳国内外资本和民营企业投资能力不强。多数产业集聚区的医疗、就业、养老保险等服务机构还不健全, 社会化、市场化服务体系有待进一步完善。

2. 产业集聚区发展方式还比较粗放, 自主创新能力差。

从河南省产业集聚区发展情况来看, 以传统产业和资源开采业为主, 高新技术产业集聚区少, 大多属于劳动密集型产业, 科技含量低。产业集聚区大多是根据市场需要或资源优势而自发形成的, 所生产的产品仍然停留在初加工阶段, 如资源开采、农副食品加工、机械及配件加工、服装加工等产业。这些传统产业多数产品都是简单的加工, 科技含量不高, 产品档次低, 附加值低, 缺乏自身的产品优势, 还有不少产品处在原料或半成品供应阶段, 产业集聚区的整体档次有待进一步的提高。另外, 产业集聚区的一个重要特征是其具有完善的创新机制和创新网络, 以实现主导产业自身的不断更新和可持续发展。而目前的产业集聚区大多没有与科技服务产业相关联, 缺乏创新机制和创新网络, 缺乏研发机构和研发队伍, 缺乏各个方面人才的教育和培训体系, 用于科技创新的费用比重低, 产业治理结构落后、缺乏交流和互动, 没有形成地区创新机制, 产业集聚区自身的产业升级和可持续发展能力受到严重影响。

3. 聚集度不高, 产业链不完整。

产业集聚区不是大量企业简单的聚集或行业简单的集中, 更重要的是在这些企业或行业之间形成密切合作的关系, 产业集聚区的规模经济效应, 很大程度上是依赖于企业间的分工协作实现的。从河南省产业集聚区发展情况来看, 除食品制造加工集群、纺织服装集群等少数几个产业集聚区外, 其余产业集聚区聚集度不高, 核心产业不完整, 产业链条过短, 上下游企业衔接不紧密, 产业集聚区内企业间的分工与合作还处于较低层次, 缺乏深层次的分工协作, 相互联系、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成, 使产业集聚区内部的规模经济优势、社会资源利用效率下降, 难以形成产业集聚区的联体凝聚效应, 整体市场竞争优势不突出。

三、促进河南产业集聚区创新发展的相关政策建议

1. 注重产业集聚区中核心产业的选择。

自主创新是灵魂, 特色产业是载体, 产业集聚区的崛起得益于厚积薄发的技术积累, 也得益于从当地实际出发, 以国内外市场为导向, 因地制宜地选择产业发展的最佳切入点和突破口。不仅是产品要有品牌, 企业的发展要有品牌, 一个区域的发展同样也需要有自己的品牌和特色产业支撑, 中部地区高新区的发展不能机械地重复沿海地区的经济发展模式, 必须因地制宜地选择产业发展的最佳切入点和突破口, 产业必须特色鲜明。核心产业是龙头, 它的演变决定了产业集聚区的兴衰。当前, 河南省许多地方都兴起了大量的高新技术开发区, 但有的成效并不是很明显, 投入和产出存在着较大的缺口, 其中一个很重要的原因就在于核心产业选择上的偏差甚至错误。从马歇尔对“一业为主”现象的研究到现在, 我们逐渐认识到, 在产业集聚区这个特殊的产业结构小群体中, 处于基础地位的产业在区域发展中的核心地位。而对于高新技术产业集聚区来说, 由于对它的投入都是极其巨大的, 因而在资金的投放上更应是慎之又慎。

2.完善资本市场, 发展风险投资。

风险投资对高科技产业的发展起着极大的作用, 是高科技企业发展的孵化器。美国的硅谷、印度的班加罗尔、台湾的新竹, 这些国内外著名的高科技产业集聚区的发展都离不开风险投资的支持。产业集聚区所特有的社会关系网络, 有利于降低风险投资企业的风险性, 提高技术创新的成功率;产业集聚区中所广泛存在的企业家精神也是吸引风险投资的有力条件;集聚区中弹性专精的特点, 使各个企业的技术创新专注于某一环节或某一点, 获得技术创新的成功率很大;集聚区中机构的稠密性和同质性, 可以减少风险投资企业对集聚区内企业投资时的评估成本等优势有利于其对风险投资的吸收。所以, 投资周期长企业无法通过其他融资渠道筹集足够的资金用于企业发展时, 风险投资这种特殊的融资活动, 以自身的基本特征决定了它将是弥补我国高科技企业资金缺口的一种极佳方式。

3.建立以知识产权为核心的现代产权制度。

当前我国知识产权制度不完善, 使企业自主创新收益降低, 是影响企业创新能力的主要原因。我们应尽快建立以知识产权为核心的现代产权制度, 创造有利于企业自主创新的制度环境。一要加快有关知识产权保护的立法进程, 严格执法程序, 坚决打击各种假冒伪劣商品和侵犯知识产权的行为;二要树立市场在知识产权制度创新中的主导作用与地位, 明确市场与政府的职能, 优化技术产业化的环境。

4.完善和提升政府制度供给的能力。

在发展高新技术产业集聚区的实践中, 是政府主导占的比例多一点, 还是以市场自发组织的形式多一点是一个比较难以把握的问题。各国政府在实践中竞相复制硅谷模式, 但是成功者却是寥寥无几, 这其中一个很重要的原因就是对政府角色的模糊。要在短时间内实现高技术产业的跨越式发展, 赶超发达国家的经济发展水平, 就必须借助政府的力量, 也就是说, 政府与市场机制要协调发挥作用。短期内政府提供补贴和保护政策是可行的, 但是这些短期政策必须能够在长期上促进已有产业组织向新兴产业组织的演化。在促进产业集聚区发展的制度供给中, 应着眼于促进产业集聚区中研发组织形式和信息传递模式的进化, 促进中介组织的发展和成熟, 通过中介组织来协调高新技术产业集聚区的同质企业数量, 维护平等竞争秩序。

5.加强产业集聚区内供应链管理创新, 提倡战略型供应链管理。

创新型产业集聚区 第8篇

《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出:“十二五”时期, 要“把产业集聚区建设作为拉动增长、优化结构、增强竞争力的战略举措, 努力增强载体功能。”目前, 对产业集聚区的研究, 更多采用定性分析, 如何实证考核各产业集聚区产学研协同创新能力, 激励产业集聚区在地方经济发展中更好地发挥其协同创新的平台作用, 值得研究。

一、产业集聚区产学研协同创新能力的相关理论

(一) 产业集聚区产学研协同创新能力的内涵

产业集聚区是一个地域空间概念, 以地理和经济特征为基础。协同创新是一个由技术知识产生、发展, 到不断转移进化, 最终借助不同要素的合作, 在商业上实现其价值的复杂过程。区域协同创新是区域内不同创新主体、创新资源所有者之间的融合, 完整高效的协同创新应建立在不同要素之间相互作用、合作的基础之上。

(二) 产业集聚区产学研协同能力的构成要素

(1) 产学研协同创新的要素投入能力, 该能力指的是产业集聚区内资源要素在产学研协同创新项目中使用的程度与效果, 其由研发投入能力与非研发投入能力共同构成。 (2) 产学研协同研发能力, 该能力要素着重研发的成果实现。 (3) 协同创新管理能力, 该能力要素包含以下三个维度:企业中长期战略、内部运营机制和执行力。 (4) 协同制造能力, 该能力要素由以下两个方面决定:第一方面, 该产业集聚区生产设备的硬件水平;第二方面、从人力资源角度考虑, 员工的技术水平和其创新性精神》。 (5) 营销能力, 该能力是企业中普遍存在的短板, 它由市场调研水平与市场销售水平共同构成。 (6) 协同创新利润的持续实现能力, 该能力反映的是产业集聚区产学研协同创新与其利润增长的相关性, 可以通过建立生产函数模型来对其相关性做出信度与效度评价。

二、河南省产业集聚区产学研协同创新能力评估指标体系

(一) 构建产业集聚区产学研协同创新能力评价指标体系的设计原则

基于产业集聚区产学研协同创新能力的内涵与基本特征, 评判指标体系才能反映产业集聚区产学研协同创新能力。在设计产业集聚区产学研协同创新能力评价指标体系时应按照下列原则: (1) 科学性与实用性原则; (2) 系统性和层次性原则; (3) 动态性与稳定性原则; (4) 完备性与简明性原则。

(二) 建立产业集聚区内产学研协同创新的能力评价指标体系

由于产学研协同创新存在于市场运营的诸多环节, 因此, 该能力是产业集聚区的综合能力。结合产业集聚区内产学研协同创新的内涵构成要素及其运行过程, 课题组建立了产业集聚区内产学研协同创新评价指标体系, 其一级指标是由之前阐明的产业集聚区内产学研协同创新能力的六个构成要素所组成: (1) 产学研协同创新的要素投入能力, 其二级指标包含:研发投入强度、非研发投入强度、研发人员素质; (2) 协同创新研发能力, 其二级指标包含:专利拥有数、产学研协同创新产品率、主要产品生命周期、研发成功率; (3) 协同管理能力, 其二级指标包含:信息采集能力、创新倾向、创新激励强度、与外界的研究与生产合作; (4) 协同制造能力, 其二级指标包含:设备装备水平、生产技术革新能力、工人技术等级; (5) 营销能力, 其二级指标包含:市场分析能力、营销创新强度; (6) 协同创新利润的持续实现能力, 其二级指标包含:企业经济效益持续增长率、产学研协同创新对经济效益的贡献率。

三、产业集聚区产学研协同创新能力的评估模型

(一) 建立产业集聚区产学研协同创新能力的模糊综合评价模型

1. 确定评价因素集A。

根据建立的评价指标体系, 建立评价因素集, 一级评价指标 (主因素集) A={B1B2B3B4B5B6}={产学研协同创新的要素投入能力、产学研协同R&D能力、协同制造能力、营销能力、协同创新管理能力、协同创新利润的持续实现能力}, 二级评价指标 (子因素集) ={Bi1、Bi2、……Bin}, n为一级指标Bi含有的指标数。

2. 确定评语集。

评语集反映了评价指标及协同创新能力的不同状态, 是由若干专家对各种指标做出评判结果的集合, 其大小可根据实际细化程度和计算量大小而确定。根据产学研协同创新能力评价的目的, 建立产业集聚区产学研协同创新能力评语集{强、较强、一般、弱}, 即V={V1 (强) , V2 (较强) , V3 (一般) , V4 (弱) }。

3. 建立模糊评价矩阵。

其中:k=1, 2, ···m, m为评语数;n=1, 2, ···n, n为准则层包含的要素的个数;j=1, 2, ···ni, ni为第i个准则层包含的指标数的个数。

4. 模糊综合评价。

根据隶属度最大原则确定产业集聚区产学研协同创新能力所属等级。

(二) 中原电气谷产学研协同创新能力评估

在评价产学研协同创新能力过程中提供给评价者的信息是模糊的。为正确地评价中原电气谷产学研协同创新能力, 下面采用上节构建的“产学研协同创新能力评价模型”, 对中原电气谷产学研协同创新能力进行模糊综合评价。

中原电气谷产学研协同创新能力评估根据建立的产学研协同创新能力评价指标体系, 聘请专家采用1~9标度法确定权重, 经过数据处理后确定一级指标的判断矩阵如下:

经计算得:ω= (0.32, 0.23, 0.17, 0.09, 0.06, 0.13)

进行一致性检验:λ1=6.71, CI=0.034。查表得RI=1.26, 则CR=0.027<0.1, 所以符合一致性检验要求。同理,

采用主因素决定型评价函数, 对于一级指标的模糊评价矩阵为:

将一级评价指标权重ω正规划:ω*= (1, 0.719, 0.531, 0.281, 0.188, 0.406)

同理得:ω1*= (1, 0.185, 0.354)

同理得:B2= (0.415, 0.75, 1, 0.75) , B3= (0.6, 1, 1, 0.25) , B4= (1, 0.75, 0.75, 0.2) , B5= (0.75, 1, 0.75, 0.25) , B6= (0.75, 1, 0.886, 0)

评价值A*=ω**R*= (1, 0.719, 0.531, 0.281, 0.188,

归一化得: (0.142, 0.679, 0.087, 0.092)

由此可知, 对中原电气谷产学研协同创新能力的综合模糊评价结果为:认为该企业绿色持续创新能力“强”的占14.2%;认为“较强”的占67.9%;认为“一般”的占8.7%;认为“差”的占9.2%。所以根据隶属度最大原则, 可以判定中原电气谷产学研协同创新能力属于较强的程度, 评价结果表明, 该评价模型的指标体系能够比较客观地反映产业集聚区产学研协同创新的真实水平, 对评估河南省产业集聚区产学研协同创新能力具有借鉴意义。

摘要：产业集聚区建设是构建现代产业体系的载体, 是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程。从产业集聚和产学研协同创新的视角切入, 探讨河南省产业集聚区产学研协同创新能力的内涵与构成要素, 并建立产业集聚区产学研协同创新能力评价指标体系, 运用层次分析法和模糊综合评价法耦合对企业绿色持续创新能力进行建模分析, 结合中原电气谷产学研协同创新进行实证研究。

关键词：协同创新,产学研,产业集聚区

参考文献

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[4]陈劲, 阳银娟.协同创新的理论基础与内涵[J].科学学研究, 2012, (30) .

产业集聚区社会风险表征与控制 第9篇

一、产业集聚区社会风险分类及成因

产业集聚区社会风险是指产业集聚区受到来自其内部或者外部的各种风险因素的综合影响, 对产业集聚区社会发展和稳定造成的损失。根据对大量文献资料及实地调研考察, 我国产业集聚区社会风险可以分为内生风险和外生风险及复合风险, 其中内生风险包括:结构性风险、网络性风险、生态性风险;外生风险包括:周期性风险、政治风险、自然风险;复合风险是指产业集聚区内生风险和外生风险两两相互作用或者多个风险的动态耦合形成的产业集聚区社会风险。

1.内生风险及其成因。内生风险主要产生于产业集聚区内部, 是产业集聚区在形成、发展过程中由于产业结构调整, 组织形式变化, 企业规模扩大等产业集聚区内部演变形成的风险, 内生风险是必然存在且不可避免的根本风险。内生风险可以概括为结构性风险、网络性风险和生态性风险。

结构性风险是指产业集聚区内不同的产业之间, 同一产业的上中下游不同企业之间以及同一企业内部的组织结构调整所产生的不利于产业集聚区社会健康发展的风险。其产生的原因有来自于企业决策者对企业和市场需求的错误认识, 从而做出不恰当的决策;上游企业出现危机导致下游企业受到冲击, 企业间资源分配不合理, 产业结构更新节奏缓慢等。

产业集聚区内不同的企业在开发、研究和生产过程中相互合作, 从而来满足同一市场需求, 这就表现为一种网络形态。网络性风险是指产业集聚区内的企业之间资源竞争、信任危机、社会道德败坏等现象产生的风险。

生态性风险是指产业集聚区内部企业之间的相互依存、缺乏创新等惰性行为产生的风险, 主要包括:自稔性风险、过度相似性风险、创新惰性、产品单一性等。

2.外生风险及其成因。外生风险主要是由于产业集聚区外部的影响因素引起的, 导致产业集聚区中的产业走向衰退, 从而影响到产业集聚区社会健康发展的风险。外生风险可以归纳为三个方面:周期性风险、政治风险和自然风险。

周期性风险是指由于经济环境的周期性波动而产生的风险;主要包含了经济周期性变化、市场变动、资金供给变动等。对于产业集聚区来说, 周期性风险跟全国乃至全球的经济大环境息息相关。例如我国的光伏产业, 过去的光伏产品主要市场是出口欧洲, 但是在2012年, 欧盟受到欧债危机的影响, 对我国的光伏产品实行了反倾销调查, 大大影响了国内光伏产业的发展, 许多企业因此倒闭。

政治风险是指当局政府为了达到某种政治目的而采取一系列影响产业集聚区发展的政策和措施, 从而对产业集聚区产生风险。政治风险可以划分为国内政治性风险和国外政治性风险。国内政治性风险主要包括政府干预经济市场产生的风险和政策性风险。国外政治性风险是指国际贸易国为了维护本国的利益, 对进口产品进行设置的反倾销障碍、政府间的贸易摩擦等。

自然风险则主要是指自然灾害、环境破坏等导致的风险。自然风险一方面是自然灾害, 如海啸、地震、台风、暴雪等影响产业集聚区的生产及其所制造产品的销售、运输等, 从而增加了企业的成本和影响了产品的市场占有率。另一方面是产业集聚区人为造成的环境污染、资源浪费以及一些其他扰乱市场的秩序, 会导致市场不稳定, 从而带来风险。

3.复合风险及其成因。复合风险是由内生风险和外生风险相互交错影响而产生的风险。产业集聚区其内部各个经济主体和外界的经济环境也存在着复杂的联系, 多种影响因子相互作用, 有的制约经济社会发展, 有的促进经济社会发展, 进而形成了复合风险。

产业集聚区各个企业之前存在着相互扶持, 相互促进, 同时也存在着相互制约, 相互影响, 任意两种或者多种因素同时出现, 就可能对集聚区造成不确定的损失。越多的影响因素参与影响集聚区的发展, 其复合风险的强度就越大, 对风险的预防控制难度也随之增大。

二、产业集聚区社会风险表现和特征

1.内生风险的表现及特征。内生风险作为产业集聚区不可避免的根本风险, 只有充分的了解其表现和特征, 才能有效地控制, 使风险造成的损失降到最低。

结构性风险一般表现为产业结构发生重大调整, 产业链各个组成部分进行大规模的改变, 从而影响到最终的产品性质、质量和市场份额, 进而影响到企业乃至整个集聚区的经济效益。从我国大部分的产业集聚区的现状来看, 产业集聚区在形成前期都会经过严格的市场调查和对未来的预期, 集聚区内产业结构大幅度调整出现的情况较少, 而且进行调整的产业也是在一个较长的时间中, 从小规模的逐步调整开始进行的。因此, 结构性风险对我国的产业集聚区的影响相对较小。

网络性风险一般表现为上下游企业之间存在资源重叠区间, 包括生产资料、劳动力资源等。如果上游企业抢占大量的生产资源, 就会导致产业上游产品产能过剩, 而下游企业由于没有足够的生产资源而不能有序高效的生产, 从而导致产业链的末端产品供不应求, 反之亦然。

生态性风险一般在较短的时间内不容易产生, 但是从长远的角度来看, 生态性风险对产业集聚区的影响将是重大的。生态性风险一般表现在产业链始终保持不变, 集聚区产品的种类改进甚少, 整个集聚区产品的经济效益逐渐减少, 边际成本增大。由于产业链形成后, 企业之间相互依存度增加, 在现有的利益驱使下, 企业人开始变的安于现状, 逐步走向墨守成规, 长时间来看, 将会影响整个集聚区的可持续发展。

2.外生风险的表现及特征。外生风险体现的是产业集聚区承受外部冲击能力的大小, 了解外生风险的表现和特征, 可以有针对性的调整集聚区内企业的产业结构和资源调整, 从而有效地降低外生风险带来的损失甚至可以从中获利。

周期性风险表现为经济变化出现的比较突然, 但是通过长时间的研究发现, 周期性风险总是伴随着国内和国际经济政策的变动而出现。从周期性风险的生成原因可以知道, 周期性风险是一种突发性风险, 不受人为的控制。但是我们可以通过对产业、市场等的合理预期来提高产业应对周期性风险的能力。

政治风险在国内多体现为执政当局的意志, 有利于执政当局的经济统筹规划的产业所受到的政治风险将会较小, 反之将会较大。相对于国内政治因素, 国际政治因素对产业产生的影响所造成的风险会出现较大的不可控性。从2014年的全球经济形势来看, 由克里米亚问题引发的一系列政治原因, 致使俄罗斯受到来自欧盟和美国的经济制裁, 尤其是石油产业受到了前所未有的冲击, 加剧了卢布贬值, 俄罗斯的经济几乎陷入瘫痪。

自然风险中的自然灾害一般表现为不可抗力因素造成, 一般其影响到的空间范围较大, 对于不同的产业集聚区选择地理位置时, 就需要考虑到自然灾害带来的风险。人为造成的自然风险受到集聚区内企业的社会责任心、员工的素质以及企业与周边原居民的和谐相处程度等影响。

3.复合风险的表现及特征。复合风险由于其产生的原因较为复杂, 一般由多个影响因子的细微变化、相互影响叠加, 这就造成了复合风险的出现比较不易察觉, 其造成的结果往往不能从单一的角度来考虑。由于复合风险复杂多变, 难以全面的掌握和做出有效的防范措施, 导致其往往会给集聚区的产业造成较大的损失, 这也将是今后产业集聚区社会风险防范的重点和难点。

浅谈县域产业集聚区发展建设 第10篇

1 产业集聚区建设的基本内涵

产业集聚区经过在河南几年来的建设推进,基本形成了“四集一转”的基本内涵:项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建,促进农村人口向城镇转移。

一是,突出“关联”。产业集聚区要突出企业或者项目在空间范围内的关联发展。要区别传统工业区和开发区,集聚区既要根据自身条件选择特色主导产业实现集聚发展,又要处理产业之间关联性的问题,使产业区形成相互联系、有机组合的产业集群。

二是,推动“集中”。产业集聚区使分散在不同地方的企业,有的甚至距离很远,因为相互关联性,各自结合自己的发展需求,聚集在一起,以求降低生产经营成本。同时,为新企业创办、中小企业生存提供更广阔的空间和机会。

三是,“集约”发展。产业集聚区有助于处理企业发展与资源利用、企业发展与生态环境保护之间的矛盾,促使投资强度提高,减少浪费土地资源,实现土地、资金、人才的高效利用。同时,同类企业聚集在一起,能够促使资源集约利用、废弃物和污染物的集中处理。

四是,功能“集合”。产业集聚区可以与城市,与乡镇互相依托、互相促进,产业的集聚发展促使人口的集中,为城镇发展提供基础性支持。同时,城镇的综合服务又为产业发展、人口集中提供积极条件。

2 县域产业集聚区建设意义

2.1 有利于经济发展方式加快转变

通过建设产业集聚区,县域经济可以达到空间布局的合理再现、土地资源的集约整合、废弃物的循环利用、污染物的集中治理,达到保护生态环境,实现内涵式发展。

2.2 有利于城乡统筹发展

通过发展建设产业集聚区,有利于优化县域经济的产业布局和人口就近城市化转移,推动人口集中,促进就业,调动城市、农村两个积极因素,从而解决城市内部二元、城乡二元结构,统筹城乡发展。

2.3 有利于承接产业转移

通过发展产业集聚区,可以培育县域经济增长极,打造区域发展新优势,引导成长性好,关联度高、竞争力强的高质量项目集中入驻,承接产业链上下游项目,形成集聚效应。

3 县域产业集聚区建设存在问题

县域产业集聚区多起步于各乡镇集体经济,发展散乱,多不平衡。具体体现在:

一是,土地紧张与土地利用率不高同时存在。由于县域经济参差不齐,在此基础上建立的产业集聚区,与当前快速发展的工业经济发展相比,土地指标明显受到限制;另外,产业集聚区有些项目入驻门槛要求比较低,导致投资强度不达标,有些老企业遗留问题导致闲置土地盘活难度加大。

二是,发展水平、发展质量有待提高。县域产业集聚区大多表现在产业聚集程度不是很高,主导产业不是很鲜明,主导产业存在发展过多,没有特色,产业链条不够完善。集聚区多存在高成长性企业少,高能耗企业多;有自主知识产权的企业少,生产制造车间多;高端人才偏少,以工人为主多等现象。

三是,社会化配套服务急需加强。县域产业集聚区范围内大多缺少研发机构、专业培训机构、法律、投融资、产品检测、产品展示等服务机构和商业、文化、医疗、养老保险等配套设施。

四是,中小型企业融资存在困难。产业区内的部分企业因融资困难,生产经营受到较大影响,甚至出现停滞现象。从外部因素看,是因为企业融资渠道比较单一,过度依赖银行贷款。而银行受整体经济形势影响,对中小企业的贷款业务比较谨慎,企业获得贷款的周期时间较长,批复额度小。从内部因素看,一些企业手续不健全,缺乏抵押物,造成融资规模受限。

五是,管理体制还不够完善。县域产业集聚区大多实现了与行政区域的套合设置,而且有些具有一定的经济管理权限。但存在产业集聚区与县(市)职能部门职责不清,产业集聚区与所在主体乡(镇)职责不清。个别地方甚至出现一个地方由多个机构、多个部门多头管理的现象。

4 县域产业集聚区建设的几点建议

一是,突出产业集群培育。当前,县域产业集聚区工业化水平还不是很高,产业聚集效应还不明显。因此,县域产业集聚区要强化工业主导地位,培育产业集群,以产业的聚集达到规模倍增,综合效应放大。第一,要科学编制和完善发展规划。把发展规划作为指导相当一段时间的蓝图来执行,特别是培育什么产业集群、产业集群如何培育、到一定阶段培育到什么程度等方面要中作为制度固定下来。防止朝令夕改,半途而废,几年过去也没培育出什么产业。第二,要要强化龙头企业带动,培育主导产业。突出招大引强,围绕主导产业有针对性进行定向招商,带动产业链上下游整合和产业结构调整,结合各自产业区实际,可以向上整合原材料生产,向下延伸产业链条,发展高深加工产品、高中端产品,提升竞争力。第三,要发挥政府引导作用,优化发展布局。为了使产业集中布局,可以建立项目联审联批机制,不符合条件的项目不予批准入驻。综合运用税收、考核等办法,统筹推进范围内同类和有关联的项目集中布局建设生产。引导产业集群培育可以避免区域内产业同构和恶性竞争。同时,要特别注意:一方面,是规划修编,要认真谨慎制定中长期发展规划,规划一旦通过,切忌盲目修改;另一方面,要提高招商引资的效果,切不可来者不拒、饥不择食,一定要有所选择,因为只有真正质量好的项目,才能实实在在为地方做贡献,如果只是考虑投资和GDP,不但会浪费土地资源,还会牺牲环境为代价。

二是,深入推动产城互动发展。县域产业集聚区主要规划在城镇附近,为农村闲散人员就近就业,加快人口向城镇转移创造了条件。因此,县域产业集聚区建设要与当前以人为核心的新型城镇化建设密切结合起来。一方面,产业集聚区要做大做强,保持稳定增长提供更多的工作岗位,以就业岗位推动人口从农业中解放出来,在企业中稳定就业,稳定人口,达到以产兴城;另一方面,要加快完善城镇综合服务功能,加快发展第三产业,提高综合承载力,为发展提供更好的服务,达到依城促产,使农业转移人口在城镇稳定就业、有固定住所、享有基本公共服务,达到稳得住,能致富。切忌城区和工业区形成潮汐式模式,上班有人,下班无人的地方。

三是,提高综合配套水平。第一,要进一步强化产业区范围内的基础设施建设,完善水电气路和电网、信息网等配套设施建设,提升快速通行、供电保障和信息化发展水平。第二,依托龙头企业和主导产品,加快发展第三方物流,降低产业区物流成本。依托骨干企业,建设一批省级以上技术创新平台。比如企业技术中心、检验检测中心,条件成熟的地方甚至可以建设重点实验室、院士工作站,攻克研发一批核心技术,引导产业向更高层次提升。第三,提升运作水平。引导以终端消费品为主的产业区,注重包装设计,建立产品展示消费中心、专项批发交易中心。加大财政投入力度,运用好现有的土地整理机构、投融资机构、中小企业担保机构,切实发挥作用。围绕产业特色,可以发布人才需求目录,可以与培训机构合作开展定岗位培训,定专业培训,强化用工保障。

基于产业集聚区投融资问题研究 第11篇

摘 要 我国对产业集聚区还没有一个统一的定义，一般将各类高新开发区和产业集聚区统称为产业集聚区。我国的产业集聚区具有良好的发展势头，成为了我国经济发展的新的增长点，并且有助于提高我国经济发展的整体水平

关键词 产业集聚区 投融资 问题分析

引言：产业集聚区把企业与有关的支撑机构根据一定的联系，在特定的区域内形成了集聚，企业之间都有着紧密的商业联系。这些情况在很大程度上减少了企业逃避债务的情况发生，进一步的提升了企业的信用度，使集聚区在投融资方面有一定的优势。

一、产业集聚区投融资中存在的问题

（一）基础设施投融资发展中的问题

首先对基础设施进行投资的主体比较单一，在依靠政府融资和财政资金的投资下，基础设施建设很难达到预期的水平。而且集聚区开发的成本也在不断的增高，地价也在不断的增长，基础设施的投资出现了严重的问题。由于国土政策的不断完善，土地拆迁费用、平整的费用和土地报批的费用都有很大程度的提高，大规模的开发缺乏足够的现金支撑。另外，集聚区向银行申请的贷款大部分都是以土地和固定资产抵押贷款的形式，不仅增加了贷款的成本而且受贷款期限与额度的限制，很多企业只能借新还旧，降低了资金的使用效率。

（二）企业投融资过程中的问题

中小企业进行融资主要通过两个手段，包括内源性融资和外源性融资。而且业主的投资和内部的集资在投资金额上有一定的限制，不能满足企业对于资金的需求。所以银行信贷依然是企业资金的主要来源。在通过银行信贷获得资金的过程中，由于中小企业在效益和规模上有着一定的不足，所以很难获得银行的信贷支持。中小企业在融资方面存在着先天的劣势，所以非常需要金融机构为其提供一定的帮助，进而促进中小企业的融资效率。

二、对投融资问题进行分析

（一）对基础设施投融资问题的分析

首先是政府的资源比较的分散，很难形成资金的规模效应，以至于影响集聚区的基础设施建设。其次民间资本没有便利的渠道进入产业集聚区，导致民间资本在用于集聚区建设时，成本的收回和盈利的模式比较的单一，不能对民间资本产生较大的吸引力。在此时融资平台存在一定的问题，它的规模较小，资金运作的空间也比较的小，融资的期限比较的短，不能充分发挥资金的作用。现有的一些投融资平台没有对政府的资金进行充分的利用，没有对民间资金起到一个很好的引导作用。

（二）对企业投融资方面问题的分析

企业在经营的过程中会对各种信息进行保密，银行很难获得企业的经营信息。因此银行不愿向中小企业贷款，避免发生资金安全问题。其次企业的融资规模不经济，银行在发放贷款的过程中，需要支付固定的交易费用，贷款额度大的话，费用就会相应降低。但是中小企业抗风险的能力比较差，而且财务管理也存在一定的问题，所以贷款的审核和监管的成本比较高。再次，中小企业缺乏一定的市场竞争力，如果市场发生比较严重的变动，则会导致企业的资金流量不稳定。使得贷款无法收回，给银行带来一定的损失。最后中小企业的发展相对较慢，资金也不够充足。如果遇到经营状况不佳的情况，就会选择逃避债务，导致中小企业的信用缺失。

三、充分发挥产业集聚区在投融资方面的优势

（一）充分利用政府支持

产业集聚区的经济发展对区域经济发展有很大的促进作用，因此地方政府对产业集聚区的发展都比较的重视。政府不仅加大产业集聚区基础设施建设方面的投资，还大力支持产业集聚区中各个企业的融资。在企业融资方面，政府首先制定有关产业的发展规划来促进优质产业的发展，所以产业集聚区一般都有比较明确的发展方向，因此投资方对集聚区的企业都比较的有信心，而且所承担的风险相对较小。在这种情况下，产业集聚区企业在融资的过程中相对其他企业比较容易，能够有充足的资金进行企业发展。其次产业集聚区内的企业联系都比较的紧密，能够有效的促进技术的发展和完善。政府为了提高产业集聚区的综合竞争力，使其更好的促进区域经济的发展，会采取一些优惠的政策，比如：减免税收、低息贷款和发放补贴等。政府对产业集聚区的支持很大程度上缓解了企业的资金压力，带动了社会资金的投资，有效的解决企业融资难的问题。

（二）利用经济发展方面的优势

产业集聚区的发展都比较的快，在投融资方面，快速的经济发展能够提升产业集聚区的土地价值，给企业融资带来便利。集聚区中的企业都具有较好的发展前景，能够促进企业利用较低的成本进行融资。另外，产业集聚区的快速发展能够提升相关产业在国內的地位，进而能够更好的吸引投资，这时候企业也可以在境外上市，进一步扩大融资的范围。

（三）建立较高的商业信用

首先，产业集聚区中的企业所从事的行业或者产业都比较的接近，企业之间都有着紧密的联系，彼此之间都有着深入的了解。在了解的基础上，企业之间有较强的依赖性。因此在企业资金方面出现问题的时候，可以及时的获得关联企业的帮助，这种融资方式主要是依靠信誉，成本也相对较低。其次，产业集聚区中的企业资金周转不开的时候，它们也会同业拆借。为了以后更好的合作，这种情况下的利率一般都比较的低，有利于帮助企业渡过难关。由于产业集聚区的经营者关系都比较的近，所以这种情况普遍的存在。

（四）运用市场融资方面的优势

集聚效应能够帮助企业进入资本市场进行融资。首先，集聚区中有很多从事相同产业的经营者，他们能够在市场竞争的过程中进行相互学习，这种方法有利于优秀的企业得到良好的发展，并在政府的支持下，提前进入资本市场。进入资本市场的企业能够给产业集聚区的企业树立良好的形象，并引进先进的运营理念和管理经验。这种方法降低企业对信贷的依赖，进行多样化融资，进而促使他们对内部财务进行管理，完善公司的管理机制。

四、小结

产业集聚区对地方经济的发展有很好的拉动作用，我国为了鼓励产业集聚区的发展还专门设立了产业集聚区投融资平台，使其更好的促进产业集聚区的建设，为企业的投融资创造便利的条件。在快速发展的同时，产业集聚区还存在发展不平衡、设施的建设不完善、融资困难等一系列的问题。政府要根据具体情况，采取有效的措施来解决发展过程中出现的问题。

参考文献：

[1]王红伟.河南省产业集聚区发展现状及对策建议.郑州轻工业学院学报.2010（5）：117-119.

[2]丁明磊.产业集聚区投融资平台的会计核算.中国集体经济.2010（24）：154-155.

产业集聚区面临的问题与对策 第12篇

第一, 不少产业集聚区内企业之间的关联度不高, 相互支援、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成。成功的产业集聚区可以举出若干例子, 但实际仍有相当数量的产业集聚区真正的产业集聚尚未形成, 如不少外资企业或跨国企业所需的零配件特别是关键性的配件大多都是从国外进口;不少产业集聚区在招商引资时, 什么都招, 进来投资就行, 所以实际上进区企业在业务上关联度并不高, 中小企业在某些产业环节上为大企业提供专业化供应配套还比较少, 为企业服务的咨询公司服务也相当缺乏, 更是缺乏足够的风险投资企业集聚在产业集聚区内。美国硅谷的成功在很大程度上有赖于硅谷相互结网、相互依存的产业体系。

第二, 相当数量的产业集聚区研发能力还不够强, 尤其是“产学研”合作机制比较欠缺, 产业集聚的创新能力受到制约。大多数产业集聚区是在城市周围的农村地区批出一块空间作为产业集聚区, 与大学、研究机构相距较远, 关联不密切。即使有些高新技术产业集聚区临近大学或研究机构, 这些大学及研究机构也有相当的研究开发能力, 但由于缺乏良好的合作机制, 除了北京中关村等少数高新区外, 这些大学或研究机构并未很好地成为高新区创新之重要的外溢来源。究其原因, 一方面与大学和研究机构管理体制改革的滞后大有关系, 另一方面则是合作机制中的各方之间的互动模式尚未建立。

第三, 多数产业集聚区缺乏高新技术产业成长的区域文化。早在20世纪50年代中期, 128号公路地区就成为了美国半导体生产的中心, 与硅谷相比, 无论创新能力、产业规模、从业人员都要胜过硅谷一筹。但20年后, 这种比重关系已经倒置, 硅谷已经后来居上, 一举成为半导体产业的龙头。尽管其中的原因是多种多样的, 但有研究表明, 其保守、厌恶风险、等级森严、忠于企业而非忠于专业以及不重视合作的地域文化观念和缺乏非正式的文化交流都是一些重要的影响因素。而硅谷的成功则大大受益于它那鼓励冒险也接受失败、专业忠诚而非企业忠诚, 以及讲求合作和重视非正式交流等的“硅谷文化”。而这种所谓的“硅谷文化”正是高新技术产业成功发展所相容并正相关的。如高新技术产业具有高风险的特征, 它需要敢冒风险的创新。此外, 高新技术产业的创新具有高度的不确定性, 它的成功在相当程度上依赖于各种信息的迅速收集与处理以及对各种资源的快速整合, 而非等级制度带来的灵活、职业的高流动率和讲求合作及重视非正式交流所导致的信息与技术的快速扩散则明显地有助于这种快速整合。产业集聚区高新技术产业的成长有赖于这种异质文化的发扬。但问题是, 在我国目前的产业集聚区, 无论是鼓励冒险的企业家精神, 还是那种重视合作与非正式交流的社团文化, 都是相当匮乏的。

第四, 产业集聚区对优惠政策的依赖性较强, 企业的植根性则较弱。我国产业集聚区大多通过依靠提供土地和优惠政策来吸引企业进区而形成产业空间聚集的, 由于这种模式对企业的集聚并不重视其内在机制的建立, 使得这些在空间上已形成一定集聚的企业并未显现出强烈的植根于产业集聚区的倾向。随着改革开放的进一步扩大, 地区政策上的差距日益缩小, 这种空间上的集聚就表现出相当的脆弱性, 当某产业集聚区的土地成本、劳动力价格等区位优势及税收政策相比其他产业集聚区有所弱化时, 或者其他产业集聚区采取更加优惠的政策时, 区内的一些企业就会考虑向那些更加优惠的产业集聚区迁移, 即使不迁移, 也有可能将新的投资移向更加优惠的产业集聚区。这种流动最终导致各产业集聚区之间产业结构乃至形态上的趋同, 以及各产业集聚区之间在低水平上的恶性竞争。企业之所以采取这样的行为, 也与多数产业集聚区企业技术创新水平不高、持续创新能力不强有关。现在市场竞争很激烈, 一个新产品出来, 马上有许多企业跟进, 然后产品的平均利润就迅速下降, 要创新产品, 毕竟需要技术支撑, 需要相当的投入与时间, 因此, 有不少企业更愿意选择到地价更便宜、税收更优惠的地区去发展以维持一定的利润水平。正是企业方面有这样一个内在的机制存在, 在一个外部环境多变的情况下, 企业的植根性就显得比较弱。

二、进一步推进产业集聚区发展的对策

为了消除产业集聚区存在的问题, 进一步发挥产业集聚区在推进产业集聚中的作用, 应积极采取以下措施。

第一, 强化产业集聚导向, 加强区内企业的分工协作, 建立健全产业集聚配套体系。

综观国内外产业集聚区的发展, 一些成功的产业集聚区都是专业化的园区, 即入住园区内的企业之间存在着某种产业联系, 从而形成了一种产业集群。如印度的班加罗尔软件园区、我国台湾地区的新竹园区与北京的中关村高新技术园等, 莫不如此。事实上, 产业集群就是某产业的相同、相近、相关的企业在某地域的集中, 它本身就是一个专业化的产业区。产业集聚区不一定是产业集群, 而产业集群却一定可以成为一个工业区。因此, 我国的众多产业集聚区需要借助产业集群战略予以调整, 从而获得较快的发展。

首先, 产业集聚区要有主业, 要坚持分工协作、本地结网形成产业集群来安排项目。对于产业集聚区已有的产业发展要重视相关产业之网络体系的建立, 努力形成大中小企业的紧密配合、专业分工与协作完善的网络体系。针对现在产业集聚区内产业配套能力弱的现状, 可以以大中型高新技术企业或企业集团为龙头, 通过产业环节的分解衍生出一批具有分工与协作关系的关联企业。尤其要积极为进入产业集聚区的跨国企业提供产品配套与相关服务, 以增加这些企业的当地植根性, 促时期能够在当地更好地发展下去。这种以产业环节分解为契机的模式, 既可以大量地增加产业集聚区的新增企业数, 有可以加强企业的植根性和竞争优势。值得指出的是, 各产业集聚区应该根据自己的区位优势和已有的产业特色与优势, 通过产业集群的发展, 形成各具特色的产业集聚, 而不应该不顾实际情况采取相同的发展战略, 最终导致产业结构的趋同。

其次, 要建立一个良好的产业集群, 健全的服务体系是必不可少的。为此, 在产业集聚区内必须大力培育和规范各种咨询和中介服务机构, 如市场调查公司、技术咨询公司、科技成果交易中心、知识产权事务中心、律师事务所、会计师事务所等, 为区内企业的发展提供服务支撑。要进一步加强创业服务中心的建设, 提高创业服务中心的孵化功能, 尤其是在高新技术产业产业集聚区内要加强专业孵化器的建设。国外高新技术产业的成功经验表明, 风险投资的集聚对高新技术产业集群的形成至关重要。在美国硅谷就有大约三分之一的美国风险投资公司汇聚于此。我国产业集聚区的成长亦需要大量的风险投资公司进入区内, 一方面要积极吸引国外风险投资资本, 另一方面也要充分利用国内资金来源成立更多的由多元投资主体构成的风险投资公司和投资基金。

第二, 增强大学和研究机构进入产业集聚区发展的动力, 完善产学研合作机制。

要积极创造条件使更多的产业集聚区内企业同当地大学、科研机构的相关实验室建立定向联系。企业人员可以通过不定期的访问这些定向联系的实验室向研究人员就他们所遇到的技术问题进行咨询, 并了解到这些机构所从事的研究可能给公司带来的机遇与帮助。而大学和科研机构则应鼓励研究人员与学生到相关的企业去考察以熟悉企业的情况并了解那里的机会, 鼓励他们到当地的产业集聚区内去兼职或担当技术顾问。产业集聚区要在产地发面、经费方面创造条件支持大学和科研机构到产业集聚区设立分院、分所, 鼓励大学、科研机构与当地的高新技术企业组建联合实验室或开支合作研究计划。

我国的大学、科研机构目前仍旧主要依靠国家或地方财政来支撑其运作, 这种经费上的依靠所衍生出的规章制度不利于产学研的互动, 如科技成果归属的界定、不允许员工到外面去兼职和创业等。显然, 成功的产学研互动模式的建立, 在很大程度上有赖于高校、科研机构制度上有进一步的创新。通过制度创新改变大学或科研机构的传统定位, 改变它们单一来源的经费模式, 放宽研究人员兼职和创业的限制, 尊重知识产权、鼓励研究成果的尽快转移与扩散, 形成产业集聚区的产业发展与高校、科研机构的研究开发活动互动、互补和利益共享。

第三, 发挥政府的推动和引导作用, 促进产业集聚的有序进行。

产业集聚区的政策目标应该从招商引资上升到促进产业集群的建立和加强集群的发展上来, 淡化政策优惠导向。对于产业集群来说, 临近大学、科研机构不仅对企业的发展具有外部效应, 而且, 当产业集群围绕大学或科研机构的集中地时, 集群的发展最有效率。因此, 政府推进产业集聚区产业集聚, 其重要工作之一就是要加大对大学和科研机构以及其他与集群发展有关的专业基础设施投资, 大力培养产业发展所需的高级专门人才和创造出高水平的研究成果。要努力营造各来人才创业和发展的工作环境和优美、文明、舒适的生活环境, 加大人才的引进和培养力度。同时制定一系列综合配套的支持政策, 推动企业之间建立分工协作的互动关系、推动集群的建立, 尤其是要指定性至有效的政策促进产学研的合作和互动。另外, 要发挥政府的协调作用, 主要是加强对产学研之间的联系与合作的协调, 如政府可以根据产业集群发展的需要选定重点科研项目, 组织大学、科研机构及企业构成一个创新平台, 调动并整合各方面的人力资源, 进行科研攻关。此外, 还应积极进行政府体制改革, 将政府控制职能逐步让位于引导服务职能。

第四, 努力构筑一个有助于促进高新技术产业集群发展的区域文化。

硅谷等成功的高新技术园区的经验表明, 一个成功的高新技术产业集群需要一种与高新技术产业的特征相容并相促进的区域文化来支撑。产业集聚区应该大力宣扬、鼓励敢冒风险、富于进取的企业家精神。由于高新技术产业是高风险产业, 失败的几率很高, 现实中很多人就是因为害怕失败而不敢创业。因此, 我们必须鼓励冒险也要接受和容忍失败。信用不足已成为影响我国经济生活正常发展的严重制约, 但竞争激烈的高新技术产业的发展又十分需要信任与合作。所以, 我们要特别重视信任与合作文化的建立;要培养专业忠诚而非企业忠诚的观念, 促进人员的流动;要淡化等级观念和重视非正式交流等。这种区域文化的构建是要下大力气, 还要长期努力, 它需要舆论大张旗鼓的宣传和乃新的引导以及政府有力的支持, 更需要一些制度上的创新。

摘要：产业集聚区建设对实现区域经济跨越式发展具有重大战略意义和现实意义。但目前我国大多数产业集聚区存在企业之间的关联度不高, 研发能力还不够强, 创新能力受到制约, 对优惠政策的依赖性较强等问题。针对上述问题分析具体原因, 提出了强化产业集聚导向, 建立健全产业集聚配套体系;完善产学研合作机制;发挥政府的推动和引导作用, 促进产业集聚的有序进行;努力构筑一个有助于促进高新技术产业集群发展的区域文化等措施。

关键词：产业,集聚区,对策

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