城乡居民养老保险座谈会上的讲话

城乡居民养老保险座谈会上的讲话（精选10篇）

城乡居民养老保险座谈会上的讲话 第1篇

城乡居民养老保险座谈会上的讲话

各位领导、同志们：

新型农村养老保险，是继取消农业税、农业直补、新农合等政策后，党和国家推出的又一项重大惠民政策。

目前，我国已逐步进入老龄化社会，全国60岁以上老龄人口已经达到1.32亿人，占全国人口的10%。特别是广大农村地区，实现“老有所养”更是人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要工作目标。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定具有重要意义。

作为xx市唯一一家服务“新农保”的金融机构，如何才能把这件得民心、顺民意、解民忧，得到了广大城乡居民衷心拥护的好事办好，实事办实。今年x月份，我们受市社保局委托全面代收全市新型农村养老保险金，共xx户金额xx万元，要求在限期内完成。面对时间紧，压力大的工作任务，我们联社党委高度重视，立即召开了有关部门负责人会议，专题研究代理“新农保”金融服务工作，并制定了详细的工作计划。决定由全市xx家基层社负责录入，联社科技部门抽调专人巡回指导，负责解决录入工作中出现的各种问题，上下联动，齐抓共管。

经过十几天不分昼夜加班加点的工作，全部数据录入准时完成，但由于数据交易量大，并且录入时间多为凌晨一点钟后，正是人困马乏、容易出错的时候，但我们的工作人员本着对政府负责、对群众负责的态度，在录入工作中能够做到“认真细致，一丝不苟，准确无误，分毫不差”，他们对照缴费人分户账一笔笔勾对、一遍遍查找，不但做到按时完成，而且确保一户不错。

随着缴纳和领取“新农保”人数的不断增加，下一步服务“新农保”的工作任务将更加艰巨和繁重。针对这一状况，我们将进一步转变作风，提高认识，改善柜台服务，完善各项机制，开辟绿色通道，抽调业务能力强、政治素质高的人员全力以赴搞好这项惠及千家万户的政治任务，把党和国家的温暖及时准确地送到广大群众心里，为xx和谐社会的建立和经济社会又好又快发展作出我们应有的贡献。

我的发言完了，谢谢大家！

城乡居民养老保险座谈会上的讲话 第2篇

精心组织

切实做好新农保和城镇居民养老保险试点工作

———在麒麟区新农保和城镇居民养老保险试点工作启动大会

暨城乡居民养老金发放仪式上的讲话 中共曲靖市委常委、麒麟区委书记 傅学宾

（2011年9月6日）

各位领导、全区父老乡亲、同志们：

金风送爽，丹桂飘香，在这个喜庆祥和的日子里，我们隆重举行麒麟区城乡居民养老金首发仪式。这是全区社会保障事业发展中的一件大事，也是广大群众期盼已久的一件喜事。经区委、政府积极争取，多方协调，在各级领导的关心支持下，我区被确定为国务院第三批新型农村社会养老保险试点区和第一批城镇居民社会养老保险试点区。这标志着我区城乡社会保障制度的全面建立，标志着我区城乡居民真正步入了社会化养老的新农村时代。在此，我代表麒麟区委、区政府向参加今天发放仪式的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持我区发展的各级各部门领导表示衷心的感谢！向全区父老乡亲表示亲切的慰问！向此次领取养老保险金的老同志们表示热烈的祝贺，祝福你们老来逢盛世、后顾无忧 1

愁，更祝愿你们生活愉快、健康长寿。

悠悠万事，民生为大。新农保和城镇居民养老保险试点是一项事关国计民生的重大举措，做好这项工作，任务复杂而艰巨，各级各部门必须加强领导，精心组织，周密部署，确保试点工作起好步、开好局。下面我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻把握新形势下新农保和城镇居民养老保险试点工作的重大意义

推行新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，是继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，解决农民“老有所养”问题，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。全面开展好新型农村养老保险工作试点，既是落实党中央、国务院重大决策的具体体现，更是促进麒麟区农村经济社会发展的迫切要求，对于缩小城乡差距，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义。各乡镇、各部门必须提高认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，严格按照中央、省市区的政策要求，扎实推进新农保和城镇居民养老保险试点工作，确保全面优质完成工作任务。

第一，开展新型农村社会养老保险试点工作，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。

科学发展观的基本内容就是坚持以人为本，统筹城乡发展。我区是农业区，要促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同

时，更加注重加快农村社会保障事业发展。新型农村养老保险试点工作的实施，为我们加快发展农村社会保障事业，解决农民养老问题提供了难得机遇。为此，我们一定要认识到开展新型农村社会养老保险试点工作，可以减轻农民负担，解除农民后顾之忧，是让广大农民共享经济社会发展成果的重要载体，是维护好、发展好农民群众切身利益的有效途径，是顺民心、解民难的德政工程、民心工程，必须扎扎实实地把这件惠民利民的好事做实、做细。

第二，开展新型农村社会养老保险试点工作，是构建和谐稳定社会的迫切需要。

随着市场经济的发展、城镇化进程的加快，耕地资源越来越少，大量农村劳动力涌入城市，传统的依靠土地养老、“养儿防老”方式受到严重冲击，农村子女赡养老人的任务更加繁重，由此引发的养老问题和一系列家庭矛盾越来越突出。开展新农保和城镇居民养老保险试点，由国家财政全额支付农民最低标准基础养老金，可解决农村老人的基本养老问题，促进家庭和谐，对扎实推进社会主义新农村建设，确保社会和谐稳定必将产生巨大的推动作用。

第三，开展新型农村社会养老保险试点工作，是促进农村经济平稳较快发展的现实需要。

我区现有60周岁以上的农村老年人约6.6万人，新农保和城镇居民养老保险试点启动后，中央财政每年将投入我区农村约4356万元，农村老年人每年可至少增加660元的收入，提高了农民的生活

水平，有利于进一步开拓农村市场，增强农村经济社会发展后劲。与此同时，农民养老有了稳定的制度性保障，对土地的依附将大大减轻，为广大农民筑起基本生活的坚实保障，这对于促进农村劳动力转移，促进农村经济平稳较快发展，将产生强大而持久的动力。

第四，开展新农保和城镇居民养老保险试点工作，是促进城乡统筹解决农村居民老有所养的重大举措要。

建立新农保和城镇居民养老保险制度，既可以使符合条件的农村老人增加收入，直接增强消费能力，又可以解除广大农民养老的后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，有利于促进城乡经济统筹协调发展，缩小城乡差距，让广大农民群众共享改革发展成果。又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，是党中央、国务院一系列惠农政策中，扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举措。

按照中央和省的部署要求，全国试点范围县由10%逐步扩大，到2020年才会基本实现全覆盖。与全国最后覆盖的地区相比，我区广大农民群众将提前10年享受新农保和城镇居民养老保险政策，这期间中央财政直接投入资金约4.5亿元以上。因此，搞好试点，创出特色，不仅是省、市交给我们的一项重大政治任务，也是推进农村社会改革、改善民生条件的一次难得机遇。全区各级、各部门和各级干部一定要站在讲政治、顾大局、一盘棋的高度，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步提高对开展新农保

和城镇居民养老保险试点工作重要性的认识，切实增强责任感、紧迫感和工作的主动性，把试点工作作为当前的中心工作和政治任务，采取有力措施，扎扎实实推进，真正把这一惠及全区农民的民生工程抓紧抓好，确保广大农民真正实现“老有所养”。

二、把握政策，完善措施，扎实推进新农保和城镇居民养老保险试点各项工作

新农保和城镇居民养老保险试点工作政策性强、涉及面广，各乡镇、各部门要认真学习，领会政策，积极探索建立与我区农村经济社会发展水平相适应、与其他保障政策相配套的农村社会养老保险制度，使农村居民人人享有基本养老保障。具体要抓好六项工作。

一要加强政策宣传，激发群众参保热情。新农保和城镇居民养老保险对广大农民群众是一项新事物、新政策，要在短时间内让农民接受，特别是让农民自觉踊跃参保缴费，思想观念转变还存在一定困难。要面向基层、深入乡村、进入家庭，充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度。在宣传动员中做到“两讲清”、“两算账”，“两讲清”即：讲清新农保和城镇居民养老保险是一项惠民政策，而不是摊派任务；讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“两算帐”即：算清不交不补、少交少补的 帐；算清子女不参保，父母就不能享受的帐，切实帮助群众解惑释疑。通过发放宣传手册等方式，进行近距离、面对面宣传，使群众清楚明白地看到自己履行多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，政府补贴是多少，把开展

新型农村社会养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清、好处讲明，使广大农村群众真正体会到党和政府的关怀，为试点工作的开展营造良好的舆论氛围。

二要准确把握政策，严格执行上级要求。推进新农保和城镇居民养老保险试点工作，必须认真把握国家和省里确定的基本原则、实施范围及各级财政补贴标准等核心内容，确保认识理解无偏差、政策执行不走样。要坚持量力而行、尽力而为，在试点任务确定、参保人资格审核、缴费标准和待遇标准确定、财政资金拨付等方面，结合我区实际研究制定具体的配套政策和操作办法，特别要做好新老农保政策之间的衔接，实现老农保制度向新农保制度的顺利过渡。要根据农民的承受能力，帮助他们合理确定参保缴费的档次标准，使新农保和城镇居民养老保险政策得到全面深入落实。

三要认真核定对象，努力做到应保尽保。准确核定参保对象是新农保和城镇居民养老保险试点的关键，也是首先要做好的基础性工作，直接影响到这项制度的实施效果，必须做细、做深、做扎实。各乡镇、各有关部门要认真搞好户籍调查和身份认定，严格审核参保人员身份，村级把好第一关，乡镇把好初审关，迅速完善参保信息的收集、登记等工作，将达到参保条件的农村居民纳入进来，力求做到应保尽保。对年满60周岁以上老人及时发放养老金，以现身说法、集中发放的形式让农民看到实实在在的利益，解除农民心中的疑虑和担忧，不断扩大新农保和城镇居民养老保险覆盖范围。

四要拓宽筹资渠道，构建多元投入机制。财政补贴资金能否按时足额到位，直接关系到政策是否实施到位。国家和省里加大了投入力度，既在农民的缴费环节给予财政补助，又在养老金待遇支付环节等方面给予财政补助。区财政部门要按照政府补贴的匹配比例将补贴资金纳入本级预算，并抓紧落实到位。同时，各乡镇、各有关部门要努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。

五要健全监管制度，确保基金安全运行。新农保和城镇居民养老保险基金是参保农民的“养命钱”，必须把基金的安全放在首位。基础养老金和个人账户养老金实现分账管理，待条件成熟时，逐步提高管理层次。新农保和城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，专款专用，实行收支两条线，单独记账、核算，并按有关规定实现保值增值。要加强基金监管，建立健全并严格执行财务制度、内控制度、岗位责任制度等制度，保证基金安全，既要防止被挤占挪用，又要防范冒领、诈骗等风险。

六要强化管理建设，提供方便快捷服务。新农保和城镇居民养老保险经办管理直接关系到试点工作开展的成效。各乡镇、各有关部门要适应农民居住分散的特点，加强乡、村服务平台建设，大力推进新农保和城镇居民养老保险信息化管理，形成乡镇有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络。人社局要依据政策规定和工作

实际，制定规范的新农保和城镇居民养老保险操作规程，形成统一的工作标准，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索创新，有效发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的作用，为农民提供更加方便快捷的服务。

三、加强领导，落实责任，确保新型农村社会养老保险试点工作顺利实施

新农保和城镇居民养老保险试点工作涉及广大农民群众切身利益，社会各界普遍关注、农民群众热切期盼。各乡（镇）、街道要迅速行动，把新农保和城镇居民养老保险试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务，高度重视，精心组织，力求把好事办实，实事办好，让广大农民群众真正得到更多的实惠。

一要加强组织领导。各乡镇、各有关部门要把新农保和城镇居民养老保险试点工作摆在突出位臵，立即成立组织领导机构，实行乡镇一把手负责制，主要领导牵头负责，带头研究。分管领导要具体负责，全程参与。要实行区、乡、社区、居委会“四位一体”的包保机制，由区人社局牵头，具体指导全区新农保和城镇居民养老保险业务的开展，乡镇领导包村、村干部包组、组长包农户，形成联动机制，按照既定的工作计划，确定工作进度，做到筹划准备细、组织实施快、落实标准高、责任界定明、检查监督严，确保试点工作进度。

二要加强协调配合。新农保和城镇居民养老保险试点工作是一项复杂的系统工程，各级、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想,既要按照分工各负其责，也要加强协作密切配合，步调一致，形成工作合力。区人社局要发挥牵头作用，成立新农保和城镇居民养老保险工作领导小组，负责与各成员单位的联系和协调，并建立一套切实可行的部门联动工作机制；各成员单位要实履行工作职责，发挥部门优势和作用，积极配合开展工作，主动研究解决试点工作中出现的困难和问题。各乡镇也要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和优势，努力调动工作积极性，自觉、主动支持和配合新农保和城镇居民养老保险试点工作。

三要加强队伍建设。新农保和城镇居民养老保险政策能否全面落实，主要靠工作队伍。新农保和城镇居民养老保险工作政策性和业务性都很强，新农保和城镇居民养老保险工作领导小组要强对工作人员的业务培训和指导，做到熟悉政策、能办业务、会解问题，建设一支工作高效、业务精通，特别能吃苦耐劳、特别能战斗的经办队伍，确保新农保和城镇居民养老保险试点各项工作顺利推进实施。

城乡居民养老保险问题探讨 第3篇

一、临朐县认真做好城乡居民社会养老保险工作

1、临朐县城乡居民社会养老保险工作的基本情况

临朐县总面积1834平方公里,937个行政村,85万人。新型农村和城镇居民社会养老保险从2011年开始启动,立足全县城乡居民实际收入和消费水平等因素,推行弹性缴费模式,制定了100元到2500元八个养老保险缴费档次,最大程度的将全部城乡居民纳入养老保险范围。全县已参保缴费50.3万人,收缴城乡居民养老保险基金8400万元,13.6万名农村老人按月领取养老金,参保率、发放率保持“双百”佳绩,被确定为“全国新型农村和城镇居民养老保险示范县”。

2、临朐县做好城乡居民社会养老保险工作的基本做法

1)搭建服务平台。新型农村和城镇居民社会养老保险工作面对的是广大的城乡居民,工作的重点和难点在镇街、在社区、在基层。积极搭建基层新型农村和城镇居民社会养老保险服务平台,确保这一“民生工程”开展好、落实好。积极协调,争取各级财政资金支持,在全县10个镇街分别建立了1处基层人社公共服务平台,以“小平台”服务“大民生”,构建起了覆盖城乡、深入基层、上下联通的新型农村和城镇居民社会养老保险公共服务体系。

2)组建服务队伍。积极构建县社保中心、镇街经办机构、社区(中心村)协办员“三位一体”的城乡居民养老保险经办队伍,开展新型农村和城镇居民社会养老保险业务培训月活动,连续举办业务培训班12期,先后共培养了4000多名明白人,提高了经办队伍的整体素质。

3)构建服务网络。在各镇街平台安装了城乡居民社会养老保险管理信息系统和身份证读卡系统,为城乡居民提供参保缴费、待遇领取及个人信息“一站式”查询服务,初步形成了“镇街有机构、村居有专人、覆盖无死角”的经办服务网络。

4)完善规章制度。健全完善了《城乡居民社会养老保险实施办法》、《城乡居民社会养老保险经办规程》等规章制度,制定了《临朐县争创城乡居民养老保险经办管理服务省示范点实施方案》,推动了全县80%以上的镇(街)和村(居)达到省级示范点水平。

5)加强档案管理。强化对整档工作的督查指导,使全县50多万参保人员的资料全部整理入库,共形成参保登记类、缴费类、发放类和退保类档案31000余卷。社保档案管理成功晋升为省一级标准。加强与公安、民政等部门的协调,建立信息数据共享机制、核查联动机制,坚决杜绝重复享受、虚报、冒领及故意隐瞒死亡信息等骗取养老金的行为。

二、城乡社会养老保险存在的主要问题

1、城乡居民社会养老保险待遇过低

按规定,当前城乡居民社会养老保险享受人员不论性别差异,统一60岁开始享受,而城镇职工女性55即可退休,新的城乡二元体系又开始形成,不能满足农村女性适时享受回报的需要。同时城乡居民社会养老保险回报待遇低,按当前最高标准2000元和最低标准100元分别缴费15年,届时可享受每月215.8元和73.7元的养老金,随着物价的上涨,低于养老需求,严重影响了城乡居民参保的积极性。

2、老农保与新农保转接不理顺

新政策规定,“十二五”末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接。虽然省人力资源和社会保障厅出台了《关于做好新农保与原农保制度衔接有关问题的通知》,但是老农保涉及人员多、时间跨度长,经办不规范,情况复杂,在具体操作中还遇到一些特殊问题。如:同时参加老农保和企业职工养老保险的人员,按照现行规定只能参加一项保险,如果保留企业职工养老保险,老农保无法与企业职工养老保险转接,损害了参保人员利益,目前,这部分人对退保抵触情绪较大,操作不顺利。

3、参保政策有待继续完善

按照“意见”规定,参加城乡居民养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的,可在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。但在城乡居民社会养老保险工作中,部分农民参加城乡居民社会养老保险后,因职业发生变动的,其社会保险关系如何向企业职工基本养老保险转移没有明确。同样,参加城镇职工基本养老保险的外出务工人员,返回农村后因经济原因中断缴纳企业职工基本养老保险,其保险关系又如何向城乡居民社会养老保险转移,这个问题在中青年农民中占有一定比例。

三、对策建议

1)建议进一步完善新老农保转接的相关制度,对相关问题做出明确规定,以促进新老农保、农保与企业职工养老保险转接工作顺利进行,例如,对城乡居民领取养老金的年龄应该与职工退休年龄一致,女性都是55周岁开始,这样才真正实现城乡一体化。

2)建议国家、地方和有关部门及社会公益组织加大财政和资金支持力度,有关部门应千方百计积极争取资金,用于提高城乡居民社会养老保险的回报率,提高大家参保的积极性,使他们真正老有所养。

3)建议国家及社会保障部门及时制定和完善相关政策和制度,比如,目前企业职工参保情况还没有实行网络共享,很多职工,尤其是农民工流动性很大,如果实行网络共享机智,不论职工怎样流动,都可以很好地参保、续保,就可以使城乡居民社会养老保险工作真正落实到实处。

摘要：建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度意义重大,在新的形势下认真做好城乡居民社会保险工作并积极探索这一问题很有必要。本文以山东临朐为例,探索其做法及指导意义。

统筹城乡居民养老保险的现实意义 第4篇

党的“十七大”政府报告着重提出，要想实现小康社会要求，就必须建立覆盖城乡居民的社会保障养老体系，只有这样，才能促进社会的公平和正义，让每个人都老有所养，病有所依，能够充分享有公民的权利，充分享受社会主义大家庭带来的温暖，让不同地区的人们在同一片蓝天下享受着共同的权利。

城乡居民养老保险的目标任务是：坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多补的激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。2020年前，全面建成公平、统一、规范、可持续的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障城乡居民的老年基本生活。

农村目前施行的是农村合作医疗保险，城市施行的是城市居民医疗保险，这两种医疗保险制度的统一和改革，是为了让城乡发展更加的和谐统一。

城乡居民养老保险的统一是解决农村和城镇居民养老的重要措施和手段，但是，这一过程不是一蹴而就的，需要政府的直接参与，运用制度和实际的惠民政策，让城乡居民能够心悦诚服地接受。实现从制度的全覆盖到实际的全覆盖。这个时期政府负担大量的直接受益人群，普惠性与福利性质明显。而随着城乡居民养老保险逐渐发展。城乡居民养老保险制度可以整合诸如失地农民养老保险，农民工养老保险等等。这个时期受益人群基本转化为有缴费积累的人群，制度的保险性质逐渐凸显，从而成为我国社会养老保险制度的另一个重要支柱。

统筹城乡居民养老保险有哪些实际意义呢？我觉得可以从以下几个方面来说：

（1）统筹城乡居民养老保险，是促进农民产业结构改革，帮助农民向其他产业转移的有效措施。

土地一直是农民赖以生存的条件，很多农民一生都没有离开土地，觉得自己一辈子只能在土里刨食吃，根本不相信自己还能从事其他职业，其实，这是他们不自信的一种表现。怕离开了熟悉的土地资源，又在其他方面栽了跟头，养老无望。建立了社会养老保险制度之后，农民的养老没有了后顾之忧，这样，他们也能腾出更多的资金和精力从事农业和工商业的生产经营活动，从而有力的推动了农业与农村经济的发展。

（2）统筹城乡养老保险，缩小了城乡差距。

长期以来，城乡差距横在城市和乡村的中间，成为人们难以跨越的障碍，而新农保和城镇居民养老保险合并实施，使城乡居民的差距缩小了，他们不但能够享受到统一的交费标准，还能享受到一样的医疗制度和医疗条件，让广大的农村居民更加舒心，对建议社会主义和谐社会有重要的意义。

（3）统筹城乡养老保险是贯彻以人为本，建立科学发展观的必要要求。

社会主义和谐社会强调以人为本，而统筹城乡养老保险这一制度正是贯彻这一目标的必要途径。这一制度的形成，不但可以解决眼下城乡居民差距大的问题，而且还对建立社会主义和谐社会有推动作用。

（4）统筹城乡居民养老保险是增强老年人的生活抗风险能力，对抗人口老龄化的有效手段。

因为过去实行的计划生育政策和人们身体素质的提高、寿命变长的特点，未来的几十年，中国有可能面临着人口老龄化的风险，有些国家面临着4+2+1的人口模式，因此统筹城乡居民养老保险对统一城乡协调发展、减轻子女的生活负担有着非同寻常的意义。

城乡居民医疗保险大会上的讲话 第5篇

今天，我们召开城乡居民医疗保险的筹资工作会议，标志着20xx年城乡居民医保参保缴费工作正式启动。根据会议安排，我就今年以来全县城乡居民医保的工作情况作个简要通报，并对20xx年我县城乡居民医保的筹资工作讲点意见。等会，童县长还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。

一、今年以来我县城乡居民医疗保险的基本情况

(一)参保与基金运行情况：20xx年全县城乡居民医保参保人数60.55万人，参保率为96%，共筹集个人缴费资金5450万元;截止目前，共争取上级医保补贴资金15391.68万元，其中：中央12873万元、省级2200万元、市级318.68万元，县本级财政配套1389.4万元。全县城乡居民医保统筹基金补偿支出13555.39万元，占可用基金的68.67%，其中住院补助支付12596.31万元，门诊补助支付745.76万元，其他补助支付13.32万元。今年以来城乡居民医保统筹基金补助56.72万人次，其中住院补助55809人次，住院受益面为10.74%，参保居民住院次均补助2257元，较上年度增加360元，增长率为22.78%。平产住院1902人，基金支付178.15万元，狗蛇咬伤3076人次，基金支付32.17万元，新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查、产前筛查、血吸虫普查、婚前体检等基金支付213.32万元，门诊补偿49.74万人次，基金支付745.76万元。

(二)城乡居民大病保险情况：今年4月份，我县启动了城乡居民大病保险，至9月底，共补助大病患者302人次，补助金额为330万元，其中最高个人补助10.85万元。预计今年底大病补助金额可达1000万元。

(三)医疗监管情况：从今年开始，我局组建了专门的医保监管队伍，重点对定点医疗机构、协议零售药店进行日常检查，并对违规情况进行通报处理，收到明显效果。到目前，共检查处理各类违规行为1400多例，挽回将流失的医保基金420余万元。通过加强对定点医疗机构的监管，县内各级医院住院人数和补助费用同比明显下降。今年1-9月，全县县内医院住院人数42167人次，同比下降21.01%，补助金额6591万元，同比下降15.76%。其中乡级医院住院人数下降29.94%，补助金额下降40.76%;民营医院住院人数下降29.63%，补助金额下降32.15%;县级医院住院人数也下降了11.84%。

(四)医保付费总额控制情况：今年以来，我局根据政府常务会议精神，对18家乡镇定点卫生院和7家民营医院的年度医保总额付费标准在20xx至20xx年医保付费额度的基础上分别下浮10%和30%，以达到有效控制定点医疗机构医疗费用不合理增长的目的。预计到年底，全县乡镇定点医院医保付费总额可控制在1700万元以内，民营医院医保付费总额可控制在1300万元以内，分别比20xx年减少600万元和400万元。

(五)筹资工作情况：回顾20xx年城乡居民医保的筹资工作，总的情况很好。大部分乡镇在县里的筹资会后及时部署，认真组织，采取多项措施，任务完成得既好又快，全县参保人数能够达到60.55万人，这是全体同志共同努力的结果。当然，在参保缴费的过程中也存在一些不足。一是部分村干部对城乡居民医保的认识不高。认为医保筹资只是人社部门的工作，因而有的干部在群众中的宣传没有到位，没有做到应保尽保，国家的惠民政策没有很好落实。二是有的干部对医保政策理解不清楚。没有认真学习宣传资料，对参保缴费程序不了解，对群众提出的问题不能很好的解释等等，使有些群众对参保不信任、不接受。三是部分村的筹资款项上解不及时，乡镇数据难统计，同时也留下了资金安全隐患。四是参保对象的信息录入不及时不准确。在资金筹集时，由于人口基数大，工作量重，时间紧，部分基层工作人员在采集参保人员信息和登记录入数据时经常出现错误、项目不齐、信息与实际情况不符，导致群众不满等等。上述问题直接关系到我县城乡居民医保参保任务的完成，更影响到群众对医保政策的信任，对政府工作的评价与信赖，我们今年在开展筹资工作时要高度重视，努力克服这些不足。

二、20xx年参保缴费工作的主要安排

(一)缴费标准及目标任务：20xx年城乡居民医保的个人缴费标准为每人120元，以户为单位参保;全县的目标任务为61万人，参保率必须达到辖区内城乡居民总数的95%以上。

(二)参保待遇的安排：20xx年城乡居民医保的待遇主要有三个方面。一是基本医疗的报销标准仍按20xx年的执行，一个年度内合规医疗费用的最高报销额可达15万元。二是继续安排30元个人门诊费，在个人自愿的前提下，30元门诊费可列抵30元参保费(即可只交90元参保费)。三是大病保险的待遇暂与20xx年的一致，即一个年度内的合规医疗费，在基本医疗报销之后还可最高报20万元;是意外伤害的，可报3万元。目前，市里正在组织调研，20xx年可能还会将大病保险的待遇提高。

(三)筹资工作经费安排：今年筹资工作要在12月31日之前全部完成。工作经费依旧按人均0.6元的标准安排至各乡镇，并奖励筹资进度快的前五名乡镇(依次为3万、2.5万、2万、1.5万、1万，共计10万元)，奖励的名次以20xx年12月20日统计上报(银行到帐)的数据为确定依据。

(四)具体工作要求：

1、抓好宣传发动。各乡镇要通过人社服务中心做好筹资工作人员的业务培训;重点是做好缴费标准提高政策的解释，宣传好医疗保险的好处，触及群众密切关注的利益点，调动群众的参保积极性;工作人员登门入户宣传时，一定要耐心细心真心，在筹资中坚持政府引导、群众自愿的原则，提高群众的认识，取得群众的信任，赢得群众的支持。

2、全面摸清情况。凡户籍在本县的城乡居民，以及户籍未在本县但长期居住在本县的务工、经商、工作、学习的城乡居民，以户为单位参保，做到乡镇不漏村、村不漏户、户不漏人。各乡镇人社服务中心、社区负责劳动保障的工作人员要想办法摸清本辖区内的居民底子，充分发挥各村组协管员(村组干部)的作用，做好信息台帐，为筹资工作的开展夯实基础。

3、规范办事程序。在筹资过程中，工作人员要对照参保对象的户口簿、身份证、医疗证(卡)等进行信息的登记，做到项目齐全，确保不漏、不错、不重复，内容真实准确;同时要做到边收费、边登记、边开票，做到居民参保人数、征缴金额、收费票据完全一致，开票时务必将家庭参保人员姓名全部写在发票上，以便于信息核对。

4、及时上解资金。为确保基金安全，各乡镇须及时上解征缴的参保资金，并注明乡镇，以便查询和考核进度。各乡镇人社服务中心每周一和周四上午10点前向县人社局医疗工伤保险股报一次参保进度数据，以便及时向县委、县政府及市人社局汇报。(联系电话：5219373)。

同志们，城乡居民基本医疗保险制度是一件惠及人民群众的好事实事，希望全体与会人员本着对群众负责的态度，切实做好20xx年城乡居民医保的筹资工作，确保目标任务的全面完成。

城乡居民养老保险座谈会上的讲话 第6篇

王宇燕

（2011年10月20日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我市城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项重点民生工作。刚才，长岭同志宣读了《项城市城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作实施方案》，周口市人社局局长郭卫同志对我市城乡居民社会养老保险工作提出了具体希望和要求，针对性很强，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展三项社会保障工作的重大意义

我市于去年10月份实施新型农村社会养老保险试点工作，按照上级工作部署，通过多方争取，我市决定今年把新农保和城镇居民养老保险合并实施，开展城乡居民社会养老保险试点工作。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合性质相近，都是社会保障工作的重要方面，经市委、市政府研究决定，将三项社会保障工作统一部署，同步实施。全市各级各

万人外出务工，造成了众多的“空巢家庭”、留守老人。且随着计划生育基本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一”结构，也就是我们常说的“倒三角形”结构。传统的“养儿防老”的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点和难点问题。因此，建立统筹兼顾、覆盖城乡的社会保障体系，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是完善社会保障体系的一项重要内容。就我市而言，做好城乡居民社会养老保险和医疗保障工作，就是解决了广大城乡群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地落实了科学发展观的要求。

开展三项社会保障工作，是高度关注民生的重要举措。近年来，市委、市政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。先后启动实施了新农合、城镇居民医疗保险、新农保等多项“惠民工程”，通过制度的推行和完善，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会公平，促进了经济发展，充分体现了“以人为本、关注民生”的执政理念。当前，全市城镇居民养老保险仍是养老保障的“中空地带”。实行城乡居民养老保险制度，填补了城镇居民养老保险的空白，实现了全市人民群众社会保险全覆盖。这不仅使我市的社会保障体系进一步完善，也必将使广大群众更加充分的享受到经济社会发展成果，过上“种地不交税、仍有20多万人的参保潜力。16至45周岁之间的参保对象，认为缴费年限长，担心政策有变化，持观望等待的态度。还有一部分经常外出的群众，对政策理解不够，参保率较低；三是队伍力量薄弱，服务阵地空虚。部分乡镇新农保工作队伍力量薄弱，人员不够稳定。各乡镇、办事处的村协管员还没有明确，大部门是村干部兼任，有些村干部认为新农保是份外工作，额外要待遇，工作讨价还价；四是交叉参保参合现象严重。如一居民应参加城镇医疗保险，而参加新农合，还有些居民，既参加城镇医疗保险，又参加新农合，没按政策规定参保，交叉参保，重复参保。这些问题务必引起各乡镇、办事处、市直有关单位高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感，在今后工作中，采取得力措施，认真加以解决。

三、明确目标，突出重点，扎实做好三项社会保障工作的组织实施

城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合三项工作的原则性、政策性都很强，同时开展，任务繁重。各级各部门要准确把握政策，突出工作重点，采取高效措施，稳妥有序推进。

一要牢牢抓住宣传发动这个前提。在宣传中要注重做到以下三点：一是“实”。老百姓都很实在，希望从这几项惠民政策中得到真正实惠。政策宣传工作要从老百姓的角度出发，算细账，说实话。从个人受益看，以城乡居民养老保险为例，有

用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受。对年满60周岁以上老年人的子女，要鼓励其率先积极参保，这既是子女孝心的体现，也是承担赡养责任的一种形式，同时还为自身的“老有所养”提供了保障；对于45岁以下的中青年，要积极引导他们趁着年轻有能力，早参保、多缴费，将来才能多受益，既让自己晚年生活有保障，又可以减轻子女的养老负担。

二要牢牢抓住资金筹集这个关键。我们要开展的三项社会保障工作，资金筹集是难点，是能否取得成功的关键。对于城乡居民养老保险而言，参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分发挥。在资金筹集方面要重点抓好四项工作：一是弄清缴费政策。城乡居民社会基本养老保险在运行模式上，实行“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的筹资方式，引导群众自愿参保。在缴费标准上，实行“多样化”，我市设有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保群众可自主选择档次缴费，多缴多得。其中重度残疾人等缴费困难群体，由政府为其代缴最低标准（100元）的养老保险费。参保人员去世后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，还可以依法继承。希望广大群众打消顾虑，抓住机遇，抓紧参保登记缴费，多缴多得。二是摸清参保居民底数。城乡居民养老

参合群众安度晚年的“养命钱”，是医疗保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位臵，切实加强监督管理。一是提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二是健全监管制度。人力资源和社会保障、卫生、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保、参合群众身上。工作经费纳入财政预算，不得从基金中列支。三是实行“阳光操作”。市、乡、村三级都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布保险基金收缴、基础养老金发放等情况，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之下。审计、财政、监察等部门要严格履行职责，坚持对基金管理使用情况进行定期审计监察，一旦发现问题要严肃追究、绝不姑息。

四要牢牢抓住热心服务、方便群众这个根本。作为重要的民生工程，尽最大可能为参保群众提供方便、让参保群众满意是做好三项社会保障工作的必然要求。经办人员要经常进行换

长，分管人社、卫生工作的副市长任副组长，相关职能部门负责同志为成员的城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗领导小组，领导小组下设办公室，负责全市城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的组织、协调、指导和实施工作。市四大班子领导也要深入到所分包各乡镇、办事处，做好指导和监督。各乡镇、办事处、各有关部门要把三项社会保障工作摆在重要议事日程，成立相应领导组织，一把手负总责，分管领导要全力以赴、抓好落实。市政府要把三项社会保障工作纳入乡镇、办事处目标管理考核体系，层层实行目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。

二要协调配合，形成工作合力。各部门既要按照分工各司其职，又要密切配合、协调行动，形成三项社会保障工作齐抓共管、高效推进的工作机制。各乡镇、办事处要切实抓好保费征缴、新农合筹资、信息采集等各项重点工作；人力资源和社会保障局和卫生局作为城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新农合工作的行政主管部门，要做好政策拟定、基金稽核、内控管理等工作；市社保经办机构要做好政策宣传、保费汇总、参保档案管理、待遇发放等工作；各乡镇、办事处社会保障所、卫生院、社区卫生服务中心负责参保人员基本信息采集及保费征缴工作；财政部门负责安排和拨付政府补贴资金及拨付中央转移支付资金；公安部门负责审核提供城乡居民户口及身份基础信息服务工作；民政部门负责享受最低生活保

1极性。

城乡居民养老金发放仪式上的讲话 第7篇

各位领导，同志们，各位老年朋友：

大家上午好！

值此新年来临之际，我们怀着喜悦的心情隆重举行城乡居民社会养老保险基础养老金发放仪式。全市城乡居民社会养老保险工作会议结束以后，在市委、市政府的正确领导下，在市人力资源和社会保障局的大力支持下，在各社区的共同努力下，我区城乡居民社会养老保险工作取得了显著成效。自2010年1月实施新型农村社会养老保险后，我区已经有名60周岁以上农村老年居民领到了每月60元的基础养老金。今天，全区又有名60周岁以上的城镇老年居民领到了自今年7月1日起发放的基础养老金。借此机会，我首先代表**区管委会，向在百忙之中莅临发放仪式的市政府**市长、市人保局***局长表示诚挚地欢迎！向参与、支持我区社会保障工作的广大干部职工表示衷心地感谢！向**社区首批领取基础养老金的老年朋友们表示热烈地祝贺！

“老吾老以及人之老”，这是千百年来传承的道德准则和行为规范。近年来，我区在全力加快经济社会发展的同时，始终坚持以人为本，高度关注民计民生，着力办好利民之事，尽好安民之责，真心实意为我区人民谋福祉。建立城乡居民社会养老保险制度，是保 1

障人民群众生存利益、解除城乡居民后顾之忧的重要举措，区管委会对此高度重视，精心组织，广泛宣传，扎实推进。在市城乡居民社会养老保险工作会议后，我区于月日及时召开了城乡居民社会养老保险工作会议，对城乡居民社会养老保险工作进行了安排部署，成立了区城乡居民社会养老保险工作领导小组，制定了《**区城乡居民社会养老保险工作实施方案》，抽调近名工作队员深入村、组开展宣传发动、调查登记工作。经过区、村、组三级干部的共同努力，截止目前，共发放宣传材料余份，摸底登记60周岁以上城乡居民人，符合参保缴费的适龄居民人，登记率%，城乡居民社会养老保险工作取得了阶段性成果。

城乡居民社会养老保险工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，我区将继续把城乡居民社会养老保险工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务，按照市委、市政府的部署和要求，精心组织，扎实推进。一是进一步把城乡居民社会养老保险这项好政策宣传好。各村（社区）、各单位要把抓好群众性宣传放在首位，采取通俗易懂的形式，进村入户宣传到人，使广大群众真正了解城乡居民社会养老保险政策，看到实实在在的利益，感受参加城乡居民社会养老保险的好处。二是把城乡居民社会养老保险这件好事情落实好。全区干部职工一定要统一认识，坚定信心，要怀着对广大人民群众的深厚感情去开展工作，各村（社区）党组织要把城乡居民社会养老保险工作与党员联系群众工作紧密结合起来，通过党员的示范带动和联系帮扶,切实把这项惠及民生、事关群众切身利益的好事办实、办好。三是把城乡居民社会养老保险这个好制度进一步推广好。城乡居民社会养老保险是一个新课题，政策性强、技术含量高，需要在长期实践中逐步建立完善。各村（社区）要大胆探索，积极推进，认真研究新情况、新问题，不断总结新经验、新方法，为全区城乡居民社会养老保险工作扎实有效开展探出好路子、试出好经验、作出好示范，使党和政府的这项惠民政策在我区真正实现全覆盖。

实施城乡居民社会养老保险工作是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民政策，也是全市经济社会发展中的一件大事，领导关心，群众关切，社会关注。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，认真抓好各项政策措施的落实，确保在全市城乡居民社会养老保险工作中开好头、起好步，顺利推进，取得成效，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献！

城乡居民养老保险座谈会上的讲话 第8篇

【关键词】城乡；养老保险；统筹；效果

一、平度城乡居民养老保险统筹制度的建立

1.城乡居民养老保险启动背景

2011年平度市根据山东省、青岛市的要求，实行城乡居民养老保险制度全覆盖，平度市市委、市政府把“实施城乡居民社会基本养老保险制度全覆盖，提高城镇无保居民和农村居民养老保障水平”列入为民要办的九件实事之一。在全市各级各部门通力合作和广大城乡居民的积极参入下，平度市城乡居民社会养老保险制度基本实现了全覆盖。制度设计以国务院、山东省、青岛市的城乡居民养老保险、新农保试点政策为依据，制定平政字〔2011〕9号文件。

2.效果评价

城乡居民养老保险制度受到广泛欢迎，城乡居民养老保险覆盖范围不断扩大，参保人数和实际领取养老金待遇人数不断增加，基金收支稳步增长，较好的实现了保基本、广覆盖的目标。

（1）城乡居民养老保险制度提高了公共服务均等化水平

平度市城乡居民养老保险覆盖全市所有的城乡居民，并对重度残疾人等困难群体进行政府缴费补助，体现了公共服务均等化的要求。从“交皇粮”到“吃皇粮”的转变，不仅让广大的农民对未来过上幸福有尊严的生活充满了希望。而且让农民真正开始获得相对公平的国民待遇，对促进社会和谐稳定、完善社会主义制度具有不可估量的现实意义。同时平度市启动城乡居民养老保险制度，采取的是不区分户籍。

（2）城乡居民养老保险缴费标准和保障水平更高，基本上能满足老人的生活需要

城乡居民养老保险遵循基本生活保障原则，缴费补贴标准也进行了相应的提高每年30元至100元。部分参保人能够根据自身条件选择较高档次标准缴费。2011年启动城乡居民养老保险制度，允许60周岁以上人员自愿选择缴费档次缴费并可以最高补缴15年的养老保险费。养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金组成。2012年统一为个人账户储存额除以139。基础养老金也根据平度市的经济发展进行相应的的调整：2011年月标准55元，2012年7月为110元，2014年7月为130元。养老金收入基本上能保障老人的基本生活。

二、城乡居民养老保险制度设计运行存在的问题

1.少部分人无法参加

年满16周岁（不含在校学生）、具有平度市户籍、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，可以在户籍所在地自愿参加。但是现实生活中却存在部分农民外出打工，部分缴纳几个月或几年的城镇职工养老保险。规定是不允许参加城乡居民养老保险制度，直到2014年人力资源和社会保障部出台城乡居民养老保险与城镇职工养老保险制度衔接办法，才从制度上解决这个问题。

2.城乡居民养老保险的财政补贴机制存在问题

平政字〔2011〕9号并没有明确的规定城乡居民养老保险的财政补贴政府的责任分配比例。青岛市只是通过内部另发文件的形式做了8：2的规定，平度市又根据自身情况将财政补贴规定为基础养老金和政府补贴青岛市：平度市：镇级按照8：1：1比例承担；丧葬补助金青岛市：平度市：镇级按照1：0.5：0.5承担。2012年1月基础养老金的财政补助改为：基础养老金：35元、65.5元、29.5元；丧葬补助金：中央不承担，青岛：平度市=1：1；政府代缴保费及财政补助：青岛：平度8：2。补贴比例并未形成统一的文件，对城乡居民养老保险的实施也会造成一定的影响。平度市级以上鼓励多参保缴费，但是因镇级需要承担一定的财补贴，部分镇产生消极抵制情绪。

3.参保范围覆盖面尚不够广泛，参保人选择缴费档次偏低

2012年4月，在全市67.8万名参保居民中，共有583778人选择了缴费，占参保总人数的86.1%；60周岁以上有72175人选择只领取55元基础养老金，占参保总人数的10.65%；60周岁以下有24989人选择只参保不缴费，占总参保人数的3.69%。其中：选择100元缴费档次的人数为471368人，占参保总人数的69.52%。

三、城乡居民养老保险可持续发展的思考与建议

1.加大舆论宣传，提高居民参保积极性

一是建立正常基础养老金调整机制。虽然国家目前还没有建立居民保险养老金的正常调整机制。但应根据平度市经济增长情况，定额、定期提高基础养老金水平。二是进一步完善长缴多得、多缴多得激励机制。应将长缴多得、多缴多得结合起来，即累计缴费满15年，每多缴一年，基础养老金增加所缴费档次的5‰，最高一年不超5元。即选择100元档次，缴费超过15年，每多缴一年，增加0.5元；选择1000元档次及以上的，每多缴一年，增加5元基础养老金。这样可以鼓励参保群众长缴的同时，能够有更多的动力选择较高档次。

2.构建精算化模型，确保基金收支平衡

基金问题是城乡居民养老保险能够正常运行的核心问题，收支平衡是城乡居民养老保险制度可持续发展的关键。因此应构建城乡居民养老保险基金经算化模型，确保基金收支平衡。

（1）调整养老金计发系数

个人账户养老金的计发系数139。偏小计发系数是导致城乡居民养老保险个人账户基金出现不平衡的主要原因，因此根据人口预期的寿命的延长适时的调整个人账户养老金计发系数。根据邓大松对农村居民60岁的平均预期余命推算，2010年60岁的农村居民平均余命为20.34岁。当计发系数为139时，个人账户收益率为6.8028%才能实现收支平衡，否则会出现收不抵支的现象。但现在的人民币一年定期存款利率来看，已经出现收不抵支。若个人账户收益率为3%，计发系数应为186，若个人账户收益率为5%，计发系数应为159。

（2）提高基金的统筹层次，可学规划，实现基金保值增值

在确保城乡居民养老保险基金正常安全运行的前提下，确保基金保值增值，应进行科学规划。目前城乡居民养老保险基金的统筹层次实行县市级管理，县市级基金管理及投资运营的能力不高，再加上基金规模比较小，无法形成基金的规模增值保值效应。从目前的运行效果看，应实行省级统筹管理，打破目前的“碎片化”的制度设计，建立全省的统一的城乡居民养老保险制度，提升城乡居民养老保险基金的保值增值能力。

（3）适时推行城乡居民养老保险个人账户基金给付的年金化改革

现行的个人账户基金过多地强调“个人产权属性”，简单地将个人账户视为储蓄型积累计划，而忽视了其附带的基本属性，没有认识到参保个人账户是未来养老保障权益的一种“对价”参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以继承，并且在死亡30日内报送注销材料，还有1000元的丧葬补助金。山东省2014年又规定参保人死亡，个人账户中的资金余额包括政府补贴都要由继承人继承。因此造成的基金收支缺口也越来越大。因此要推行城乡居民养老保险个人账户基金给付的年金化改革。主要有两种方式：一是通过新农保制度内部年金化，按照“短寿者对长寿者补贴”的年金运营原理横向调节使用个人账户资金；二是要求“退休”时用个人账户基金转商业年金保险，用强制性商业年金化的形式。

3.加大财政支持力度，提升经办能力

在镇（街道）党委、政府应挖掘现有行政事业编制资源，大幅度减少职能弱化部门的人员编制，扩大城乡居民养老保险经办机构的人员编制；积极争取编制部门设立专门的经办机构，定编制2-3人并相对固定，人员调动和安排不能由当地党委、政府随意决定，要征求人力资源和社会保障部门意见，并形成长效机制。在村级协办员队伍建设上，拿出一定的资金用于村级协办员补贴，提高他们的工作积极性。

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城乡居民养老保险座谈会上的讲话 第9篇

今天我们在这里召开一三镇城乡居民基本养老保险续保工作布置会，会议的主要任务是总结2015年续保工作情况，布置2016年城乡居保续保工作。刚才陆副通报了2015年城乡居保工作情况并对2016年城乡居保续保工作进行了详细的布置，我完全同意。2015年我镇的城乡居保工作在大家的努力下完成了总任务的92.75%，在全县排名第四。养老待遇发放做到了应发尽发，无拖延发放和克扣养老金现象。同时积极兑现政策，为2021名农村独生子女户、依法生育双女结扎户夫妇政府全额代缴保费，为252名重度残疾人、城镇“三无”人员、农村五保、贫困残疾人每人代缴100元，为低保对象285人每人代缴50元；

为72名重度残疾人、城镇“三无”人员、农村五保、贫困残疾人每人每月增加养老金50元，全面落实参保对象死亡抚恤金发放政策。在此，我代表镇党委、镇政府向大家的辛苦付出表示衷心的感谢！

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到在工作中存在的困难和问题。一是一些村对城乡居保工作重视程度不够，措施不够有力,2015年仍有7个村续保率达不到88%，而我们做得好的马龙村续保率已达100.21%，水头村99.95%，白合和吉云上95%，石妙、泗湖也上90%。我相信这是村委班子重视，包片干部重视是分不开的；

二是宣传工作还不够细致深入，部分群众对政策的惠民之处了解不到位，缺乏参保续保积极性等，存在的问题务必要在今年的工作中认真加以解决。

下面，我就如何全面推进我镇2016年城乡居保续保工作讲几点意见:

一是认清形势，强化措施

党的十八届五中全会提出要坚持“五个发展”，其中一个就是共享发展。共享发展就是要让人民群众共享改革开放和经济发展的成果，关于成果如何共享的问题，可靠的社会保障就是共享成果的重要途径。当前，国家的社会保障制度越来越完善，人民群众对社会保障工作的要求越来越高。从近几年的群众诉求来看，不管是代课教师、涉军群体、临时聘用人员，还是企业职工、普通城乡居民，相当大的一部分就是诉求社会保障问题，社会保障已经成为热点，成为人民群众的热切期盼，成为今后影响社会稳定的重要因素。因此，落实好城乡居民养老保险政策至关重要，我们要通过广泛的宣传动员，做耐心细致的工作，把更多的群众纳入到社会保障的体系里面来，让更多的群众参保续保，进一步扩大制度的覆盖面。

二是突出重点，统筹兼顾

2016年的工作重点有三个：一个是抓续保率，5月底前续保率要争取达到85%以上;第二个精准落实城乡居民养老保险扶贫政策，使符合参保条件的建档立卡贫困人员参保率达100%，60周岁以上（含）参保老年人100%享受养老保险待遇。全面摸底、排查和整改存在的问题，重点人群实现应保尽保，应发尽发;第三个是待遇领取人员的生存认证工作，在现有认证模式没有根本性改变的情况下，既要确保符合领取人员按时足额领取待遇，又要尽大限度保障社保基金不被多领，冒领。2015年我们的某些村委干部就出现了生存认证不认真，已死亡的老人仍在领取的养老金的严重问题，尽管我们在努力追缴，但影响极为恶劣，这个务必请在坐的每一个同志引起高度重视。这三项工作要同部署、同推进，既要确保续保任务高标准完成，又要高质量完成问题摸排和整改，做到统筹兼顾，两不误，两促进。

三是把握政策，创新方法

2016年将是我县精准扶贫攻坚年，大家要结合我镇精准扶贫工作推进情况，精准落实城乡居民养老保险政策，去年“三方协议”工作做得比较好，签订率达到了100%。但在这里还要提醒注意：一是克服盲目乐观。还有一些群众原来缴现金的因为长期外出等原因还没有签三方协议，造成中断缴费。也不要认为签订了三方协议，由经办机构扣缴保费就可以了，要确保扣款成功率，还要经办人员及时督促参保群众在指定账户存足保费，社保中心也要及时反馈扣款情况，这样才能实现有效参保续保。二是要改进工作方法。从2015年起已经全面实行银行代扣代缴，更多情况是通过通信工具与参保群众沟通联系，要让参保群众按时足额存足保费，也不是一件容易的事情，需要我们包片干部结合实际，改进方法，区别对待，努力提高银行代扣代缴成功率。

四是抓时间节点，做好宣传

要充分利用春节前后和清明节期间大量农民工返乡的时机，向群众讲清政策，算清实惠账，引导鼓励他们早参保、选高档次、持续缴费。引导广大群众形成合理的心理预期，正确处理好理想与现实、需要与可能、当前与长远的关系，鼓励群众通过早参保、长缴费获得更高的待遇。要把基础养老金逐年提高、保障项目逐年增加、制度衔接日趋便捷作为城乡居民养老保险政策的亮点来宣传，让群众更多地了解制度的优越性，从多方面积极引导城乡居民踊跃参保缴费，营造良好的社会氛围。各村委干部也要吃透城乡居保政策，确保宣传政策不走样、服务质量不降低。

五是部门协作，合力推进

城乡居保经办工作涉及财政、民政、公安、卫计、残联、扶贫、金融机构等部门，要加强部门之间的沟通协调，形成合力，为工作推进创造好的条件。社会保障部门要进一步加强与相关部门的工作沟通交流，加强对城乡居保工作的业务指导；

派出所要准确将姓名和身份证人员登记信息提供给各村委，确保录入基础信息准确无误。对户籍遗漏和未办理第二代居民身份证的城乡居民，为他们提供便捷服务，及时补办相关手续；

镇民政办要做好城镇“三无”人员（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力而无力抚养的人）、农村五保供养、城乡低保人员核实统计工作；

残联办要抓紧核实重度残疾人员，及时提供人员名册及相关材料；

镇计生部门要做好“双女结扎户”、“独生子女户”的核实统计工作；

镇扶贫办负责全镇建档立卡贫困人员的登记和认定，配合做好这类人群的参保工作；

农商行负责按时代发城乡居保的养老待遇，并及时反馈发放明细清单；

根据签定的“三方协议”及时代扣代缴城乡居保养老保险费，并反馈代缴明细清单。其它相关部门要按照职责分工，加强协调配合，相互支持，形成合力。

城乡居民养老保险座谈会上的讲话 第10篇

在全县城乡居民社会养老保险试点

工作动员会上的讲话

（****年*月*日）

同志们：

老有所依、老有所养，是中国人最关心的一个问题。****年国务院做出开展城乡居民社会养老保险试点的重大战略部署，这是新形势下统筹城乡经济社会协调发展、构建和谐社会的重大举措。我县是农业大县，农业人口比重大，为使我县广大农民尽早享受这一优惠政策，县委、县政府高度重视，有关部门积极争取，使我县成功列入新农保试点县，也成为全国城镇居民社会养老保险试点。今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实国家、省城乡居民社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县城乡居民社会养老保险试点工作。刚才，**分别宣读了有关文件，县政府与各乡镇签订了责任状，各级、各有关部门要按照县委、县政府的统一安排部署，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重要意义

党的十七大提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

—1— 在覆盖城乡居民的社会保障体系之中，城乡居民的低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度，前两项工作我县业已开展，现在就要着手解决养老保障全覆盖问题。做好当前的农村和城镇居民社会养老保险工作就是解决养老保障全覆盖问题的最重要载体。可以说，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在两年内就能初步实现，我县今年就能突破。

推行城乡居民社会养老保险制度，是构建和谐社会的重大举措，对于促进经济社会发展，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。第一，城乡居民社会养老保险制度实施后，中央财政每年为我县老年人发放养老金达****多万元，这对开拓我县农村市场、扩大消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。第二，从整个国民经济社会发展来看，建立城乡居民社会养老保险制度，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，对改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。第三，从我县当前的新情况来看，建立城乡居民社会养老保险制度，将有效提高城乡老年人的经济自立能力，减轻子女的经济负担，在相当程度上避免因经济利益引发的家庭矛盾，有利于促进社会的和谐稳定。

应当看到，我们已经具备了开展建立城乡居民社会养老保险工作的良好基础。近年来，为减小城乡差距，我们按照多予、少取、放活的方针，在公共财政覆盖农村方面做了几件大事。一是从****年开始进行农村税费改革，取消了农业“四税”，直接减轻

—2— 了居民负担。二是从****年起，建立了对居民的种粮、良种、农机购臵等多项直补制度。三是从****年起建立了农村义务教育经费保障机制，免除了学杂费、免费提供教科书，并提高了公用经费及校舍维修改造等补助标准。四是从****年起，在全县普遍建立了农村最低生活保障制度。五是从****年开始逐步开展了新型农村合作医疗制度。这些重大的强农惠农政策，使居民得到了实实在在的好处，实现了农业发展、居民增收、农村稳定的大好局面。由于这些新制度，居民终于盼来了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的好光景。这是划时代的大事，是党中央、国务院“以工补农”、统筹城乡发展的战略之举，人民群众因之共享到了发展成果，今年我们在全县试行城乡居民社会养老保险制度，就可以再加上一句——“养老不犯愁”。可以说，开展城乡居民社会养老保险工作，中央有决心、群众有期盼、社会有共识、实践有经验。我们一定要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识开展这项试点的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，扎实做好试点工作。

二、准确把握，全面落实城乡居民社会养老保险的政策措施 党中央、国务院关于建立城乡居民社会养老保险制度的大政方针已经确定，广大群众也寄予厚望。要确保城乡居民社会养老保险工作顺利进行，必须吃透政策精神，把各项工作落实好，确保这项工作在我县开好局、起好步。

一要正确把握城乡居民社会养老保险制度的基本原则和制

—3— 度特征。城乡居民社会养老保险制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，是保障城乡老年人的基本生活，现确定的每月基础养老金标准**元，全部由中央财政负担，今后这个标准还会适时进行调整。“广覆盖”，就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民吸纳到城乡居民社会养老保险制度保障中。政府每年为参保缴费群众每人补贴**元。对重度残疾人等困难群体还要由财政代缴每人**元保险费。需要强调的是，城乡居民社会养老保险制度实施时已满**岁的城乡老年人，可以领取每月**元的基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费，也就是实行家庭联动机制，这一点上级政策已经非常明确，要严格执行。“有弹性”，就是要适合农村居民和城镇居民的特点，新农保设定了***至***元五个缴费档次，城镇居民养老保险设定了***至****元十个缴费档次，让参保居民根据自己情况自主选择。“可持续”，就是实现财政有能力支付，广大居民能够承受，城乡居民社会养老保险基金能够保值增值，并确保安全。这里，我还要强调一下关于财政补助的问题，中央财政基本上把“出口”负担了，我们要腾出财力去补“入口”，压缩其它方面开支，也要挤出钱来把这件大事办好。

二要广泛宣传，全民动员，积极引导群众踊跃参保。推行城乡居民社会养老保险对全县居民来说是件好事，但其毕竟是项新事物、新政策，要让群众短期内接受并踊跃参加，关键是政策宣传要到位。各乡镇、各有关部门要切切实实把宣传动员工作摆上

—4— 突出位臵，采取群众听得懂、能理解、好接受的方式大张旗鼓地搞好城乡居民社会养老保险宣传工作，使政策家喻户晓，人人皆知，充分调动群众参保的积极性。宣传工作要做到经常化、多样化、具体化，坚持“三个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众担心城乡居民社会养老保险制度“久不久”、承诺的政策“灵不灵”、具体操作中“平不平等”等种种顾虑，把政策、制度和利弊得失讲清楚，打消群众疑虑。二要注重形式的多样性。采取开辟广播电视专栏、办宣传栏、发放宣传单、上门入户算账对比讲解等多种形式，扩大宣传的有效性和覆盖面。三要注重方法的细致性。要深入群众、深入基层，真正进村入户，做到干部到户、资料到户、政策到人。

三要全力以赴做好养老保险费的征缴和养老金发放工作。居民个人缴费的如期征收是推行城乡居民社会养老保险工作的重点和难点，各乡镇要集中力量，逐户逐人，造册登记，彻底摸清参保人员的基本情况，做到村不漏户，户不漏人，确保今年参保率达到**%以上，发放率达到***%。有条件的村（居委会）集体要对居民参保缴费给予补助，同时鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。各乡镇要把好审核汇总关，确保养老保险参保、征缴、发放各个环节户清、人清、账清；县城乡居民社会养老保险经办机构要切实履行职责，逐人做实个人账户，确保养老保险费按时征缴、发放到位。

四要切实加强农保基金的监督管理。参保基金是群众安度晚

—5— 年的“养命钱”。基金能否安全运行和正确使用，事关人民群众切身利益、事关人民群众对党和政府的信任。因此，人社、财政、审计等部门不但要明确相关政策，并且要从建章立制入手，建立健全适宜的、可操作的各项基金管理规章制度。要进一步严格工作纪律，严格运行程序，定期组织人员对新农保资金筹集及拨付使用情况进行专项检查，从源头上杜绝改变资金用途和违法乱纪现象的发生。县、乡新农保组织机构要认真履行管理职能，健全完善基金财务、会计、统计和内部审计制度，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用。使用基金时，要实行人社、财政双签章制度，按照“钱在银行走，数在网上传”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，保证全部养老保险基金公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”三公开制度，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之中，保证群众的参与权、知情权和监督权。

三、加强领导，落实责任，齐心协力推进城乡居民社会养老保险工作

城乡居民社会养老保险是广大群众安居乐业最关心、最现实、最直接之根本所在。各乡镇、各有关部门务必要通力协作，确保任务目标圆满完成。

一要高度重视，加强领导。这次实施城乡居民社会养老保险工作是对各乡（镇）、县直各有关部门领导班子执政能力的一次大检验、大提升。各乡（镇）、县直各有关部门要切实统一思想，高

—6— 度重视，把这项工作作为一件大事来抓，主要领导要亲自挂帅，狠抓落实。县委、县政府要把此项工作列入考核目标，对先进的要表彰，对后进的要通报批评。各乡镇要设立劳动保障事务站，建立专门的办公场所，调配足够的人员，配臵必要的办公设施，实现机构、人员、经费、办公场地设施“四到位”。同时，各村也要明确一名村干部负责此项工作，指定专门的办公地点，配备*名协办员，保证工作顺利开展。

二要顾全大局，协同作战。各乡镇、县直各有关部门要切实增强大局意识，牢固树立一盘棋思想，齐心协力，协同作战。人社局作为业务主管部门，要指导各乡镇开展城乡居民社会养老保险工作，严格按照城乡居民社会养老保险经办规程，组织好参保、缴费、发放等工作，尽快建立健全各项管理制度，使经办工作达到标准化、指标化、规范化。财政局要落实好城乡居民社会养老保险补贴资金，保障城乡居民社会养老保险经办机构的工作经费，加强对基金的监督管理，确保养老金的按时足额发放。各乡（镇）是组织居民参保缴费的责任主体，要明确一名副职主抓此项工作，将任务分解到人，责任到人。要组织精干力量，认真核查当地城乡户籍人口数据，建立城乡居民人口数据库，掌握人口基础情况，掌握符合条件子女参保情况，严格执行有关政策，既不能漏发，也不要发生冒领等情况。宣传、文化、广电部门要充分发挥舆论导向作用，采取各种行之有效的形式，大力开展宣传工作。

三要加强督导，严格考核。为确保城乡居民社会养老保险试

—7— 点工作顺利开展，真正把这件关系全县居民群众切身利益的好事办好，县委、政府两个督查室和人社局要定期不定期深入基层，进行督促检查。会后，有关单位和各乡镇要切实按照《实施方案》的要求，迅速行动，扎实工作，严格实行日报、周报制度。领导小组办公室要制定严格的考核办法，定期编发简报，及时通报各乡镇和相关部门的工作进展情况，及时推广好的经验做法；通报批评工作不力、进展缓慢、参保率低的乡镇，并要求限期完成任务；同时，从严从重查处工作中弄虚作假、虚报信息数据和优亲厚友，冒领、骗领养老金的人和事。对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响试点工作稳步推进的单位和个人，县委、县政府将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任，绝不姑息迁就。

同志们，建立城乡居民社会养老保险制度是一项惠及全县的德政工程，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门要立即行动起来，按照实施方案的要求，认真落实各项任务，确保这一民心工程在我县顺利启动、有序推进、健康发展，为促进全县经济社会协调发展、构建和谐*县做出积极贡献！