翠林山庄社区2013年十户长管理办法

翠林山庄社区2013年十户长管理办法（精选12篇）

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第1篇

翠林山庄社区2013年十户长管理办法

第一章 总 则

第一条 为了充分发挥社区治安联防“十户长”的作用，进一步夯实基层维护社会稳定的基础，根据中办、国办和全国人大办《关于加强社会治安综合治理的决定》、新疆维吾尔自治区《社会治安综合治理条例》的有关精神，结合现实工作需要，制定本办法。

第二条 治安联防“十户长”是指行政村、社区基层组织根据辖区居住自然状况，依据就近连片、方便工作的原则，按一定居住户数量将辖区划分为若干个治安联防责任区，并在该责任区内确定其中1户家庭的1名主要家庭成员，协助本级治保组织负责本责任区内治安联防组织协调工作的人员。

第三条 本办法适用于全社区范围内从事治安联防工作的“十户长”。

第二章 “十户长”的职责

第四条 “十户长”的主要任务是发现异常、报告情况、化解矛盾三项，具体职责为六项：

（一）协调组织联防户开展群防群治等治安防范工作，当好治安联防员；

（二）发现和调处联防户邻里矛盾纠纷，当好矛盾调解员；

（三）收集和上报社会稳定信息，当好社会稳定信息员；

（四）摸排和登记流动人口、出租房屋，当好流动人口协管员；

（五）联系和帮教联防户内的重点人员，当好重点人口帮教员；

（六）组织和督促联防户学习法律法规和国家政策，当好法制宣传员。

第三章 “十户长”的产生

第五条 选任“十户长”的基本要求是：选得准、看得见、喊得应、管得住。

第六条 担任“十户长”应当符合以下条件：

（一）政治可靠。热爱党、热爱祖国、热爱社会主义。旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动以及其他违法犯罪行为；

（二）素质较好。具有一定文化水平，理解和运用法律、法规和政策能力较强；

（三）作风扎实。热爱本职工作，办事公道，群众威信高，组织协调能力强；

（四）身体健康。肢体无严重功能缺失性障碍，年富力强，精力充沛。

（五）具有社区“两代表”（党代表、人大代表）、“一委员”（政协委员）、无职党员、“四老”人员、部队复员军人、爱国宗教人士等特殊身份的人员优先。

第七条 “十户长”应当在一定的治安责任区范围内产生，一般不得人区分离。“十户长”的数量应当按每5-15户居住户产生1人的标准确定。在不增加本辖区“十户长”总数的前提下，可以根据社区社会稳定的具体情况，适当增加或者减少某一区域“十户长”的数量，但是，最低不得少于5户确定1人，最高不得多于15户确定1 人。

第八条 “十户长”由治安责任区内居住户民主推荐、社区基层党组织审查并报街道党工委政法办备案产生，任期一年，转年按程序重新确定和选任。工作业绩好、经组织考核符合条件的可以连选连任。

第四章 “十户长”的权利和义务

第九条 “十户长”应当履行以下义务：

（一）建好辖区住户基本情况台账，每周至少对辖区住户入户走访一次，履行好辖区“四知、四清、四掌握”工作机制赋予的职责，做到基本情况“一口清”；

（二）根据社会稳定形势和上级的安排部署，合理安排轮流排班和监督检查，组织辖区内住户轮流开展治安巡逻和隐患排查工作，并做好相应的记载和通报；

（三）对照《社会稳定信息明白卡》的规定，及时排查和收集各种社会稳定信息，每三天向所在社区治保会主任报告一次，重大、紧急情况2小时之内直接上报街道综治中心；

（四）每周至少对辖区内邻里之间、住户家庭成员之间的矛盾纠纷排查一次，及时做好登记和向村（社区）调解委员会报告工作，并主动靠前开展化解和疏导，做到“小事不出辖区，大事及时报告”；

（五）每周对辖区内的流入、流出人口和出租房屋承租关系变动情况进行一次排查、登记和向社区治保主任报告工作；

（六）对辖区内的危安重点人员和有赴区进京上访苗头的人员每天见面一次、每周走访联系一次，对刑释解教人员、社区矫正人员和其他不放心户每三天见面一次、每半月走访联系一次，及时发现和报告异常动态，及时做好思想教育和政策引导，及时反映其生产生活困难并督促基层组织协调解决，做好相关记载。重大、敏感节点应当根据上级的安排适当增加相应的频次；

（七）每月一次或者根据上级的安排部署组织辖区内的住户和外来人员开展法制宣传教育，并做好相应的记载。

第十条 “十户长”应当享有以下权利：

（一）“十户长”任职期间每月由县财政给予100元误工补贴；

（二）“十户长”提供有价值社会稳定信息，经调查核实，按县《社会稳定信息奖惩管理办法》给予相应现金奖励；

（三）“十户长”参与调解矛盾纠纷，按县《人民调解一案一补管理办法》给予相应的误工补贴；

（四）”十户长”任职期间其职权受相关法律法规保护，各级政法综治部门和基层组织应当大力支持其积极开展工作，并根据其现实表现及时给予表彰奖励。

第五章 “十户长”的管理和奖惩

第十一条 “十户长”由社区基层治保会依据“十户长”工作职责、权利和义务组织管理，具体包括工作安排、情况收集、监督检查、业绩考核。第十二条 社区治保会应当建立“十户长”履行职责情况考核台账，并责专人定期考核和记载，结果作为支付“十户长”误工补贴、进行表彰奖惩的重要依据。

第十三条 社区应当根据“十户长”职责和义务规定建立考核奖惩制度，每月对其履行职责情况进行一次综合评定，并在其所在辖区内进行公示。考核结果与其误工补贴的50％挂钩，工作实绩突出者适当提高一定比例，工作业绩差的相应扣减一定比例。

第十四条 “十户长”误工补贴按月核算，每季度发放一次。由所在村（社区）治保会提出发放方案，层报社区党支部、街道综治办审核把关，报县财政局核准下拨。街道综治办对落实情况负责监督检查。

第十五条 社区治保会每半年对辖区内的“十户长”全面考核一次，提出优秀、合格、告诫、不合格的评价意见，报党支部审查和街道综治办备案，并向全体居民公示。不合格的应当立即调整；告诫的由社区党支部书记给予诫免谈话，一年任期内两次考核均为告诫档次的来年不得连任。

第十六条 社区应当加强“十户长”的管理，定期不定期对“十户长”的履职情况、治保会的管理情况进行检查监督，每年开展一次“优秀十户长”评选和表彰活动，对“优秀十户长”以及“十户长”管理工作先进治保会给予表彰奖励。第十七条 街道综治委及综治办应把落实“十户长”工作情况纳入社会治安综合治理考核和奖惩。

第十八条 第十九条

第六章 附 则

本办法由社区综治维稳中心负责制定和解释；本办法自发布之日起实施。

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第2篇

一、目标

确保不出现群死群伤事故，无群体性事件及群体性纠纷械斗，无在镇内有影响的重大事件。积极排查调处本居民小组的矛盾纠纷，做到小事不出组，大事不出社区。

二、职责

1、及时掌握不稳定因素并及时上报。

2、积极调处一般矛盾纠纷，配合社区开展矛盾纠纷排查，坚持周一排查，做到辖区内不留隐患。

3、加强平时法律宣传教育，积极引导群众采取正确途径和方法处理矛盾纠纷，当好法律义务宣讲员。

4、积极配合对本区域内突发事件的处置，并在第一时间内向社区报告。

5、积极做好群防群治工作，坚持开展治安巡逻。

6、积极参与对本区域内重点人员的帮教转化工作。

7、配合公安机关打击违法犯罪活动及监控重点对象。

8、按时参加镇、社区组织的各类综治维稳工作会议。

三、选任

1、条件要求：懂政策、懂法律、遵纪守法、为人公道、公正处事、热心公益事业。

2、选任办法：按照社区总人口500：1方式确定治安信息员人数，每年选任一次，每半年结合日常工作业绩进行考核，实行优胜劣汰。

3、社区将加强与综治信息员联系，如发现本身有违规或违法行为，将及时进行调整。

四、待遇

1、误工补助由基础补助+信息上报次数+矛排调处率三部分组成。

2、根据信息员发挥作用情况，给予误工补助。

3、若社区在当年综治工作考评中获得名次的，将给予信息员一定奖励。

五、本管理考核办法由荻港镇中心街居民委员会负责解释，自2013年元月1日起执行。

翠林山庄社区综治信息组

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第3篇

1、警务室定期开门接待群众。

警务室每周二、周四、周六上午8：30至11：30开门接待群众。

2、实行“1+N”警务社会化运作模式。

以“1+N”模式为总抓手，有机切入治安”黑点“治理、治安信息员布建、“派综”系统应用考核、实有人口管理抽查倒查、实拍监控中心建立、开展“相约警务室月活动”等工作载体，推动城乡社区警务工作规范法杖，构建社区警务网、信息网、防控网、联勤网、服务网，保社区一方平安。

3、加强警务室民警日常管理。

推行每日一记载、每周一小结、每月一考评的精细化管理机制，社区民警每日工作计入日志，每周由所领导点评小结，每月由派出所统一考评，倡导工作创新、运行机制创新。

民警工作职责

一、开展群众工作；

二、掌握社情民意；

三、管理实有人口；

四、组织安全防范；

五、十维护治安秩序。

协勤人员工作职责

一、协助开展巡逻防范工作；

二、协助收集并报告涉及社会稳定和社会治安的各种情况信息；

三、协助做好辖区居民的安全防范宣传工作；

四、协助做好流动人口、租赁房屋管理工作；

五、十热情为群众服务。

社区警务工作“1+N”联勤制度

1、以警务室为工作平台，以社区民警“1”为核心，积极组织、发动、动员、协调各种综治资源“N”融入参与社区警务工作联勤联动，形成共建共享共创平安的互动格局。

2、坚持每月一例会一评奖，交通通报联勤联动分析警情动态，收集社情民意，安排部署下个周期联勤联动任务，形成工作合力。

3、建立健全联勤工作基础台帐，对开展的各项联勤工作做好记录或记载。

4、认真开展形式多样的“相约警务室月活动”，报告警务工作，通报治安情况，征求群众意见，答复办理结果，加强警民互动，密切警民关系。

警务室办事服务项目

一、接受群众报警求助；

二、提供治安管理、户籍业务咨询；

三、提供户籍、治安、交警、出入境、网安、消防等公安业务办理的宣传告知单；

职能办理

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第4篇

2013年我社区情报信息工作总体思路是：以维护社会政治稳定为目标，以加强情报信息收集能力为导向，重点加强涉台、港、澳或国外等领域为情报信息网络建设工作，切实防范境外间谍情报机关及境内外敌对势力、敌对组织、敌对分子实施窃密、渗透、策反等破坏活动。

一、加强领导，进一步巩固国家安全人民防线网络建设

社区书记高度重视支持情报信息网工作，将情报信息列入社区综治工作计划，与维稳工作同部署、同落实，切实保证情报信息工作做到“组织、任务、制度、经费”四个落实。健全和巩固网络组织建设，各安全工作小组的人员变动要及时调整，并报送街道情报信息办公室，确保工作正常运转。并把信息联络员档案报送街道情报信息办公室。实行书记负责制，按照“谁主管谁负责”的原则，实行领导干部责任制，强化责任追究，切实加强对国家安全工作的领导。

二、加强情报信息收集工作，提高情报信息收集能力

我社区今年收集情报信息的重点是：

1、掌握进入本辖区内境外非政府组织、企业、人员、资金等基本情况。

2、掌握本地、本单位人员出国（境）务工、公务考察、涉外婚姻、经商留学等基本情况。

3、因纠纷、拆迁安置、企业改制等可能影响社会稳定、引起群体性越级上访等苗头情况。

4、“法轮功”邪教组织及非法宗教组织及其人员的活动情况。

三、加强建立健全国家安全人民防线建设考核机制

社区党支部高度重视支持综治办，密切配合。在新形势下维护情报信息和社会政治稳定工作的特点，把握各项政策要求，遵循隐蔽斗争规律，统筹协调，通盘考虑，积极稳妥、周密细致地开展工作，制定和完善国家安全情报信息建设有关工作的考核标准和办法，建立健全考核机制。对工作扎实、成效显著的表彰奖励；对因工作失职、渎职而引发影响国家安全和社会政治稳定的重大问题，造成严重后果的，要实行“一票否决”并严肃追究有关领导和相关人员责任。

翠林山庄社区综治维稳中心

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第5篇

为进一步加强民族宗教工作的组织领导，经研究，决定成立翠林山庄社区民族宗教事务工作领导小组组成人员，名单如下：

组长：(社区党支部书记)

副组长：(社区主任）(社区民警）

(社区司法信访干事）

成员：(社区统战干事）(社区流管干事）(社区第一网格长）(社区第二网格长）(社区第三网格长）

翠林山庄社区居委会

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第6篇

活动以主题周的形式进行，主要有“综合治理总体宣传周”、“归正帮教人员宣传周”、“暂住人员管理宣传周”，“普法教育宣传周”

1、综合治理总体宣传周举办“建设平安社区、构建和谐社会”咨询宣传活动，组织相关部门的工作人员到现场接受了居民的咨询，并分发宣传资料。目的是进一步动员广大居民参与维护社会治安和平安建设工作，营造加强“综合治理宣传月”活动的良好氛围。

2、归正帮教人员宣传周组织以禁毒、反邪教为主题的宣传活动，分发资料，为他们建立一个交流的平台，把归正人员安置工作做到实处。

3、暂住人员管理宣传周排摸辖区内所有外来暂住人员，做好暂住人员进入、迁出的登记工作。了解所有辖内暂往人员情况，并向他们宣传我镇情况、及社区建设情况，努力使他们成立社区重要的一员。

4、普法教育宣传活动周组织司法、公安人员，在广场举办普法教育活动，分发资料，接受咨询，重点要做好法律援助的宣传，特别是让辖区内弱势群体了解政策，得到平等的机会，并为困难户做好登记工作。

在宣传月活动期间，全方位、大覆盖、多角度、高密度地集中宣传，作为经常性、日常性综治宣传方式的必要补充和深化，有力地配合和推动了各种综治工作的开展

宣传活动标语

1、建“平安社区”，保社区平安

2、社区是我家，平安靠大家

3、只有实现建设“平安社区”的目标，才能实现建设“小康社区”的目标

4、抓教育、抓管理、抓防范，齐抓共管；强素质、强措施、强治理，确保平安

5、手拉手参与平安建设，心连心共建平安家园

6、社区创安，企业创安，百姓协力共创平安

7、平安就是效益，稳定就是财富

8、小区是我家，防范靠大家，齐手共同抓，平安你我他

9、全党动手，全民参与，齐抓共管，共创平安

10、维护治安是大家的责任，保持稳定是全民的幸福

11、安全稳定非一人之福，预防打击需多方之力

12、建设“平安社区”，构建和谐社会

13、平安建设需齐心协力，综合治理要众人参与

14、综合治理关系你我他，群防群治平安千万家

15、打防并举，建“平安社区”；警民联防，创美好家园

16、“打、防、控”一体化是保稳定方针；“人、物、技”三联防是保安全根本

17、平安建设人人参与，安居乐业人人受益

18、群防群治，长治久安

19、盛世家家幸福，综治岁岁平安

20、有社区的平安，才有社区的小康

翠林山庄社区综治维稳中心

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第7篇

一、抓住重点，强化管理

1、健全领导机制，成立志愿者领导工作小组，便于管理。

2、组织六支志愿服务队伍，分别负责相应的志愿服务活动的筹备、开展，并从整体上形成凝聚力。

3、认真贯彻团委文件精神，继续把“奉献，友爱、互动、进步”的志愿者精神引向深入，加强志愿者精神教育。

二、积极走进社区，志愿服务接力

加强与社区的联系，大力搞好“四进社区”服务活动。“四进社区”活动的主要任务：加强思想教育，普及科学知识，丰富文体生活，开展普法宣传，维护治安秩序，健全

卫生网点，完善社区服务。引导群众改变生活方式，积极参与文明健康的文体活动。志愿者工作领导小组规划以社区为活动中心。

“四进社区”活动内容包括：各院落自主组织的活动（例如：为小区居民带去法律常识、节水节电方法等与大家生活密切相关的知识；准备关于道路交通安全、未成年人及老年人权益保护、婚姻继承、劳动者权益维护等主题的老百姓日常实用的法律知识宣传画，热情地向居民发放、讲解并提供咨询。）

三、积极开展社区公益活动

1、根据各重大节日，今年开展多项主题志愿服务活动。针对不同的人群，拟定各项志愿服务活动方案。例如：植树节可组织中小学生参与，重阳节则可组织对辖区内的老年朋友们的慰问。

2、切实履行志愿者“一对一”长期结对服务计划。这项计划以孤寡老人、残疾人、生活困难的离退休人员和下岗职工、特困家庭、国家优抚对象等困难群众为主要服务对象，通过社区组织牵线搭桥，在志愿者和服务对象之间建立起长期稳定的关系，为困难群众提供力所能及的服务和帮助，成为志愿者行动深入基层、深入人民群众的一项经常性、基础性工作。号召志愿者统一行动，开展大型的义务募捐和帮扶活动，为困难群众提供帮助。继续志愿者扶贫接力计划。与

社区贫困学生联系，为他们送去“阳光圆梦”、“金秋助学”等民政上的各项实惠政策，帮助他们解决读书难的问题。

3、联系红十字总工会，发动组织的力量，为需要帮助的居民提供生活上的便利。

4、为辖区内外大型活动提供志愿服务，将积极配合街道团委各部门搞好后勤工作.四、社区事务活动

1、长期开展城乡文明宣传、卫生死角清理活动，维护院落清洁，给广大社区居民创造一个良好的生活、居住环境，避免不文明的现象发生。

2、在社区文化活动室和公共场所建立服务基地，定期进行志愿服务。

五、加大宣传，营造氛围，挖掘典型，促进发展

1、开展大型活动，在讲求实效的同时必须做好宣传工作，营造良好氛围。

2、在辖区范围内对表现积极、贡献突出的志愿者进行表彰，及时树立学习榜样，提高全体志愿者的志愿服务意识，促进志愿事业的发展。

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第8篇

1、积极配合专业联防队进行治安巡逻，维护责任区、楼院治安秩序，并提出建议。

2、积极参与预防青少年违法犯罪工作和调解居民间的矛盾纠纷。

3、发现不安定因素和形迹可疑人员，随时向专业联防队、单位保卫科和社区警务室报告。

4、义务治安联防队的工作情况，由社区警务室依照《考核细则》进行考核，并进行奖励或提出批评。

翠林山庄社区治安联防队

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第9篇

实施方案

为认真贯彻《电力法》、《电力设施保护条例》，巩固打击盗窃破坏电力设施专项斗争成果，进一步做好保护电力设施工作，保证电力设施安全、稳定运行，翠林山庄社区党支部全面开展电力设施保护工作。

一是建立和完善保护电力设施工作的工作机制。社区党支部高度重视电力设施保护工作，年初及时调整保护电力设施工作领导小组，并明确领导小组的工作职责，及时制定下发了《翠林山庄社区保护电力设施工作实施方案》，并与成员单位签定了《翠林山庄社区保护电力设施工作目标管理责任书》，由社区综治办牵头，驻居民警协警配合，经常性地开展督导检查工作。

二是强化电力设施的安全防范工作。积极组织开展群众护线工作，确保辖内不发生盗窃、破坏电力设施的案件。

三是积极开展创建保护电力设施模范社区活动。按照创建保护电力设施模范社区的条件，制定工作方案，明确工作任务，积极组织开展创建活动。

四是严打盗窃破坏电力设施犯罪行为。把打击盗窃破坏电力设施犯罪列入严打整治斗争的重要内容和长期任务，常抓不懈。切实总结经验，加强工作调研，分析犯罪分子的作案特点，在全辖区范围内适时开展专项打击活动。

翠林山庄社区综治维稳中心

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第10篇

为深入贯彻社会治安综合治理方针、政策，深入宣传“平安翠林”创建活动，结合翠林山庄社区五月的实际开展情况，特作以下总结：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十八大会议精神，按照关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”和加强社会治安综合治理基层基础建设、深入开展“平安建设”的重要部署，采取形式多样、群众喜闻乐见的方式大力宣传社会治安综合治理方针、政策，深入报道推进“三项重点工作，尤其是社会管理创新工作、社区综治维稳信访工作室规范化建设、综治基层基础建设和平安建设的先进典型，为构建“和谐社区、平安市东”营造浓厚的舆论氛围。

翠林山庄社区综治平安维稳领导组为“保增长、保民生、保稳定”履行的特殊职能和政治责任，深入推进社会矛盾化解，开展矛盾纠纷排查、调解的做法、先进事迹和典型经验，重点是推进和开展人民调解、司法调解、行政调解三大调解工作衔接联动的做法和典型经验。

社区以驻居民警为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面治安防范为重点，以科技手段为支撑的人防物防技防相结合的治安防控体系规范化、社会化、产业化、专业化、网络化、信息化建设的先进事迹和典型经验。

社区还借助此次社区网格化服务管理，按照网格的楼群院落划分，一户户地登门拜访了解各种信息，为四帮四促打下坚实的基础，推进了社会管理创新，提高了社会管理水平。

平安翠林需要您的参与和支持，在尧化街道党工委的牵头领导下，翠林山庄社区干部与志愿者队伍一起在辖区院落发放了宣传单，为社区居民提供了必要的安全、平安的环境和自我防范意识，社区是个家，防范靠大家！

翠林山庄社区

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第11篇

十户联防联网报警系统

第1章 联网报警+“十户联防”系统概述

构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加强社会主义新农村建设，促进社区经济社会全面进步。各地区和有关部门采取了有力措施，如建设社区视频监控系统、“十户联防”报警系统、社区警务室等，多是

为了进一步加强社区平安建设，为建设社会主义社区创造和谐稳定的社会环境而实施的。

.本方案是为创建平安社区、构建和谐社会的目的而专门规划制定的——社区联网报警+“十户联防”系统。

社区需要成立专门的方案小组，通过对各级机构建设的发展目标进行了解、对现状进行分析，结合当前社区对于紧急救助、技术防范、防盗安全等各方面的实际情况，尤其是创建平安社区方面，在了解具体情况和需求的基础上，制作方案。

u采用深安同步互联网网络同步传输模式来告警接警的优势：

1、告警接警处理及时。

2、之所以不用短信服务器给出警人员发短信来通告警情,是由于这个完全不符合实际,因为短消息往往在线路繁忙的时候,今天发了明天才收到,以这个为标准出警,往往会闹笑话.联网报警项目初期运作的时候,深安捆绑的平台都有这个功能,后来被老百姓投诉得无法正常工作,只能取消这个功能.无论是想把这个作为卖点,还是投入实际使用,这个模式不能采用,故建议采用深安同步互联网网络同步传输模式来告警接警。

3、深安安宝通联网报警平台具有现在国内最好的联网报警平台所有的功能,例如,同一秒内给多组预设电话群拨报警,误报识别,数据库自动重组,短消息群发,分权限管理,远程升级维护,网络版系统.等等.第2章 系统方案总体设计思想与总体分析

目前深安开发推广的联网报警“十户联防”实施模式阐述如下:

第一,党的18大有此核心的决议,就是包括农村在内的和谐社会的创建问题.离开了8亿农民的和谐社会,根本谈不上.十户联防是针对农村的特殊的联防模式,是把触角延伸到农村的联网报警+出警新模式.在农村地区,精神文明建设整体上相对不如城市.下列现象经常看见: *国内外敌对势力渗透农村地区猖獗,隐蔽方便,进行爆炸,造谣,策反,恐怖袭击,制造民族矛盾,颠覆政权等新犯罪苗头越来越严重.少数边疆省份更是迫在眉睫.*在各个酒店,招待所安装摄像头,将来登记住宿客人头像全部秘密拍摄下来,靠视频联网传上平台,供各地公安局和派出所不出门遍搜天下客,识别罪犯,是事半功倍的事情.*在农村,夫妻吵架一时一方想不开,一方喝了农药往往来不及抢救而失去生命,原因是因为缺乏联动应急机制,很多情况下,即使及时把轻生者送去了,也往往因为乡卫生所没有洗胃的药品而耽误抢救时间.这个要求在第一时间多个部门联动应急同步启动,才可以解决问题.*农闲的时候,村民经常聚众喝酒,醉酒者在北方被冻死或者酒后闹事得不到及时制止而发生可怕群体性灾难是经常的,很多醉酒者因没有现代化通讯和应急机制而失去抢救时机导致落下残疾甚至失去生命.*耕牛被盗,邻里之间往往因为鸡毛蒜皮之事发生恶意纵火,水源饭堂投毒事件,多是因为联防威慑力不足造成.*农村黑恶势力抬头,往往是因为这些黑恶势力明知道告警应急机制不健全,有恃无恐造成的.*中国农村8亿人,他们渴望象城里人一样得到及时救助的卫生便利条件,渴望遇到危险有和城里人一样的告警求助系统.*可以想象,如果农村有和城里一样的报警条件,那么,流窜在农村作案的流窜犯,毒品藏匿,以及拐卖妇女儿童案件,都将大幅度下降.这些犯罪分子之所以猖獗,就是因为这些弱者即使被拐卖了,也没有个呼救的设备在那里.农村之所以成为有些罪犯躲避风头的天堂,恰恰是因为这里近乎与世隔绝造成.*农村产妇因缺乏有效产中护理,死亡率过高.*哪怕一年一个乡里因为有了10户联防少失去1个生命,我们的政府也是为人民做了件大好事啊.实际上,一个乡有了这个系统后,可以少发生很多恶性事件.如此等等.什么是十户联防呢？简单地说，就是把分散居住的村镇村民,大约每10户左右，按就近居住的原则，归拢成一个联防小组,这个小组作为一个联防群体，成为联手防范单位。我们在每家每户都装一个既有接收又有发送功能的不同编码的报警装置,也可以叫做紧急呼叫报警器,谁家有意外发生的时候，轻轻一按,其他9户都显示出这个发送者的编号,例如:7号,这样的话,所有其余家庭就同时听到了报警声，听见报警的其他9家人家的人就立即赶去发生警情的7号家庭去处理警情.发射距离要求是两两间在方圆1000米以上.这时，不编在这个组内的其他联防小组单位的农户报警器是不能响的。

构建和谐社会的基础是，让全社会参与这个宏大的工程。它涉及面很广。小到偷鸡摸狗，大到农村黑恶势力防范，以至森林防火，水源投毒，聚众赌博，封建迷信，群体斗欧等等，任何一个点，都要做到安全防范，光靠警察当然是不够的。在我国，农村人口8亿，国土面积的99.99%以上地区属于农村地区，农村如果没有平安和谐，整个和谐社会就是空话。党和政府下大力气创导的构建和谐社会，平安农村，平安乡镇是基础中的基础，是中国安防产业下一步的重中之重，是时代给了整个行业一个大发展的契机。随着农村步入小康，农民对平安祥和的渴求，中华民族复兴大业要求从整个中国社会必须长期和谐发展的战略出发，这块蛋糕，未来3年内，大到超出所有人的想象。

下面是某地区《关于进一步加强“十户联防”工作的通知》，供参考。

关于进一步加强“十户联防”工作的通知

各乡镇：

为进一步加强和规范“十户联防”工作，不断提高治安防控水平，维护农村社会稳定，现就有关事项通知如下：

一、认清形势,统一思想,充分认识加强“十户联防”工作的重要意义

开展 “十户联防”工作，组织发动群众进行自我管理、自我教育、自我防范和自我服务，是强化基层基础，落实群防群治，巩固农村社会治安防控体系建设的需要；是新形势下加强农村治安工作，维护农村社会稳定，创建平安竹山的需要；是组织引导人民群众共同参与、共同构建社会主义和谐社会的需要。各乡镇各有关部门要充分认识加强“十户联防”工作的重要意义，加强领导，强化措施，切实把“十户联防”工作抓紧抓实抓到位。

二、突出重点，完善制度，进一步规范“十户联防”工作运行机制

1、以就近方便为原则，科学设定治安联防区。设立治安联防区要根据地域状况，依自然形成的地貌随湾就片而定，少则三五户，多则三五十户，但不宜过多，以方便工作为总的原则。

2、以群众意愿为基础，选好中心户长。中心户长的条件是：政治思想素质好，有稳定收入来源，热心公益又在居户群众中具有较高威信。中心户长可以实行一岗多责，村组干部、护林员、计生协管员、乡村医生、退离休干部教师等可以兼职。

中心户长的产生，实行群众推选和组织推荐相结合。一是由派出所和治保会进行调查，根据群众意愿，从联防区内推荐有影响和有威信的村民为户长人选。二是由责任区民警和治保干部组织召开片区农户大会，推选产生户长，并由派出所与治保会共同为中心户长挂牌。

3、以村民自治为基础，明确中心户长职责。中心户长主要职责是：在驻村民警、治保会的指导下，开展防盗、防火、防事故、防诈骗等治安防范工作；矛盾纠纷排查调处；法制宣传教育；掌握并及时上报社情和治安信息；协助公安机关侦查查处刑事治安案件。

4、以“三级防范”为依托，健全制度，规范管理。“十户联防”工作在乡镇综治办组织协调下，由责任区民警和村治保主任进行管理。中心户长家中统一配置一块牌子、一张网络图、一本台帐、一张警民联系卡、一本户长手册。建立中心户长工作每月例会制度、检查制度和汇报制度。村治保会要每月召开一次中心户长例会，中心户长每月向派出所、司法所汇报一次工作，乡镇综治办每季度对中心户长工作进行一次查检。使中心户长工作不断制度化、规范化。

三、加强组织领导，建立激励机制,充分发挥中心户长作用

各乡镇要把开展“十户联防”工作作为深化平安创建的重要措施，作为完善农村三级治安防范的重要环节，加强组织领导，健全制度，建立长效机制，确保各项工作落实。一是加强对中心户长的培训力度。采取集中培训、以会代训、印发政策法规及有关业务手册等形式，对中心户长进行职责任务、政策法律和业务技能培训。二是因地制宜地采取多层次、多形式的激励奖励办法。要多渠道筹集经费，根据治安中心户长的工作实绩，给优秀中心户长授予一定荣誉和发给一定的奖金，进行大张旗鼓地表彰和奖励。有条件的乡（镇）、村，在不增加农民负担的前提下，以奖代补的形式，适当发给补贴；有关单位到农户办理有关事项时，要听取中心户长意见。对责任心不强、工作不力的中心户长，按群众意见予以撤换。通过建立多种形式的奖惩激励机制，在农村营造一种“当户长光荣”的社会氛围，调动中心户长工作积极性，发挥中心户长作用。三是进一步加强综治办、派出所、司法所及村级治调会等基层组织建设，巩固以派出所为核心，以治保会为骨干，以十户联防为基础的农村三级治安防控网络，大力开展群防群治、矛盾纠纷排查、安全生产防范、流动人口管理等基层基础工作，不断深化基层平安创建。第3章 联网报警”十户联防”系统总述 3.1 系统设计原则

中国技防**省****分公司在广泛调研的基础上，根据广大居民的实际需求，设计了《****市联网报警“十户联防”系统》结合现代语音程控交换技术、计算机应用技术、计算机网络技术、应用数据库技术和短信通信技术，建设“同一平台、统一协调、分布处理、远程管控”联网报警“十户联防”系统。我们在设计时坚持以下原则：

n可靠性原则：“****市联网报警“十户联防”系统选择了深安集团开发的高可靠性的软硬件设备；软件系统健壮性好、可移植的系统。n实用性原则：以满足当前应用需求为主，兼顾长远发展。n先进性原则：选择设备考虑到未来国内外发展方向。在保证实用性的基础上，选择符合技术发展方向的产品，使信息系统支撑环境在技术上始终与国内外的发展同步。

n安全性原则：系统采用专网设计，有数据备份措施和过滤措施，以保证信息系统内的数据安全，防止病毒侵入或无授权的进入。

n可扩展性原则：系统不仅能够满足现阶段业务需要，而且能够实现传真、短信等多种服务方式，为今后新的应用预留接口，使系统具有很好的可扩展性。n可扩容性原则：系统在满足现阶段服务用户容量的基础上，可根据接入用户增长情况，不断扩大接入中继和网络带宽，从而满足服务用户数增长的需要。n可管理性原则：系统对于每一次报警信息都进行录音和数据记录，并提供对报警信息、处警反馈信息等的统计、查询、管理等功能，方便主管部门实时掌握系统运行状态，做出正确的部署和决策。n灵活性原则：服务用户可根据行政村进行分区管理并可灵活调整，不需要改变用户端报警设备配置，在先期用户数不多的情况下可在镇派出所或个别条件较好的村警务室设立接警中心，待用户数增长后再进行接警中心的增设和调整。

n智能性原则：系统可将根据注册用户信息自动将报警信号和语音转往用户所属报警中心，并同时发短信至村警务室值班警员，并且可过滤非注册用户的骚扰信息。n分级管理原则:各个乡镇,村,县,小区,必须严格设置分级管理,不能A乡看见B乡的客户资料,况且,A乡警察去B乡出警,也不符合警务管理原则,更不用说涉及用户隐私外泄的问题了.归口分级管理,适合一条线垂直管理,条块分割明确,责任界定清楚,否则,就完全不符合出警归口管辖管理原则.n 十户联防完全是由政府牵头,片区警察督导实施的全民联防工程,谁建谁管,谁督导谁负责,谁负责考核谁,考核谁就针对划定对应的标准,配套相应的硬件平台设施.3.2 系统建设目标 利用中国技防**省****分公司技术上的优势，充分发挥电信在系统集成领域的丰富技能和经验，结合电信网络资源的优势，共同搭建****市联网报警“十户联防”系统，使其真正成为我们农村社区向村民、居民提供及时救助出警服务的快速通道。

****市联网报警“十户联防”系统的建设目标如下：

1、低接入成本：通过每月收取少量月使用费的方式，村民就可免费获得手动报警按钮这个基本的报警接入设备，对于有安装红外报警主机要求的用户，也将以低于市场价的优惠获得专业的安装服务。

2、安装简单：不需重新布线，实施便捷，方便接入系统。

3、操作简单：使用报警主机系统，村民只需按动一次按钮，就可以完成报警主机的设防和撤防工作；使用报警手动按钮，村民按动一次按钮，就可通过固定电话向联网报警“十户联防”系统发出报警信号。

4、节省警力：系统的运作通过短信等方式直接将报警信号发送给村警务室值班警员，最少可只设置一个接警分中心，节省了值班警力。

5、报表功能：能提供各个系统的报表，处理情况，形成分析报表。

6、短信功能：通过短信服务器，可以第一时间通知村警务室值班警员，并支持向注册用户发布服务信息的功能。3.3 系统组网拓朴

联网报警“十户联防”系统的设计目标和功能要求，拓朴如下 深安集团

组网

图2.6 系统组网拓朴图 从上图可知，本系统网络系统可以分为管理层：政府主管部门和设在电信机房的系统平台，处警层：值班警员和接警分中心设备，接警分中心可以设在镇派出所、村警务室甚至物业管理中心，只需要配备一台电脑，报警层：家庭或单位注册用户和相关报警设备。详细介绍见下一章节。3.4 功能模块介绍

****市联网报警“十户联防”系统基于中国技防**省****分公司无所不及的宽带网、通信网和极高的电话普及率来实现。

从逻辑上划分为电信机房数据汇总平台、市公安局管理层、辖区公安局接警管理处、乡镇派出所处警层,联防小组报警层五个部分。

管理层: 系统平台和市公安局、辖区公安局主管部门 市公安局、辖区公安局主管部门可通过VPN专线的方式接入联网报警“十户联防”系统平台，可以查询系统运行的各项数据报表，调取各种录音、文本、纪录等资料，及时掌握系统运行情况，做出正确的决策和部署。

系统平台由数据库服务器、应用服务器（CTI、IVR）、接口服务器、电话服务器等组成。数据库服务器是联网报警“十户联防”系统的信息数据中心，用来存放各种配置统计数据、报警记录数据、处警人员人事信息、客户信息和接警信息，各种查询信息等。联网报警“十户联防”系统的数据源包括已有的电信业务系统中的历史和当前的数据内容，有些数据可定期从业务数据库复制到户村接警数据库，或经过应用网关从业务系统数据库中联机检索得到。

应用服务器：计算机电话集成CTI技术是呼叫中心的核心技术，通过CTI技术可使电话系统与计算机系统之间实现信息共享，通过CTI服务器，可实现灵活的自动与人工互转。各类报警电话通过应用服务器实现瞬时接转到用户所属接警分中心，并在接警分中心的电脑上弹出用户详细的资料。接口服务器：户村接警新老注册用户的相关信息通过电信受理窗口进行受理，注册用户的电话还可能进行迁移，相应用户信息需要及时进行更新，通过接口服务器可对电信相关管理系统进行检索和同步，以便于及时更新用户数据。电话服务器：联网报警“十户联防”系统在接到设置用户预设的报警电话后，可第一时间通过电话服务器将循环拨打所有预设的报警电话，依据不同的时间段，确定将电话拨到正在值班的警员。处警层1：乡镇派出所值班警员

值班警员：接警分中心可以设在镇派出所、村警务室甚至物业管理中心，在系统用户数不多的情况下，可以选择一个条件相对较好的村警务室作为接警分中心，安排警员24小时值班，负责整个镇或几个行政村报警的处理工作。处警层2：辖区派出所值班警员

值班警员：接警分中心可以设在辖区派出所甚至小区物业管理中心，在系统用户数不多的情况下(1万户以下)，可以选择一个条件相对较好的村警务室作为接警分中心，安排警员24小时值班，负责整个镇或几个行政村报警的处理工作。联网报警“十户联防”系统在收到用户报警信息后，会自动将用户资料（包括用户名称、报警电话号码、联系人、联系人电话、报警用户地址等）的关键信息通过短信的方式发往用户所属行政村警务室值班警员的移动终端，相关警员在接到报警信息后可以第一时间出警赶往报警用户处，而接警分中心值班警员可以通过电话与相关报警用户取得联系，判断是否需要进一步派出警员或120救护部门进行协助，或者是误报信号，及时与已出警的村警务室警员取得联系，布置下一步的行动指令。接警分中心接听和拨出的电话系统平台都将录音，作为处警的证据进行保留，以便于管理部门进行监督和争议处理的证据。

接警分中心采用PC+PHONE 的方式实现，不需要其他硬件设施，只需要通过专网与系统平台互联的电脑和处警电话，实现数据资料的共享。处警层功能特点：

1、自动接收报警层发来的警情信息，并在计算机屏上实时显示，报警信息可以自定义，一般包括代码、名称、地址、时间等，适应多路同时报警的需要，同时发出声光报警信号；

2、自动联动声音、进行实时录音，与报警响应时间同步；

3、共享系统平台资源，有足够的容量和相关数据库，用以记录贮存系统运行全过程的信息，以备检索，能实时打印信息数据；

4、能对系统状态进行巡检和显示故障部位及定时检测，界面友好、直观、运行稳定。

报警层：联防小组及报警终端

报警层主要由****市联网报警”十户联防”系统的注册用户组成，可以是家庭用户也可以是企事业单位，在系统服务器内根据注册用户的固定电话号码进行建档。注册用户通过报警按钮或报警主机系统直接连接联网报警“十户联防”系统。

报警用户终端，分为报警主机系统和手动报警按钮两种。l报警主机系统

采用报警主机和红外探头、门磁、无线紧急按钮、无线煤气探测器等联动的方式实现，特点如下： 1．无线遥控,布防,撤防,紧急报警 2．可设置6组报警电话

3．主机内置85分贝警笛,也可选配外接120分贝警号,可选择有声、无声报警 4．可联网报警 5．红外单独撤防功能

6．学习码对码方式，增减配件简单快捷 7．电话线断线报警功能 8．可远程操作主机布防、撤防 9．现场监听功能 10．内置警号音量可调节功能

l手动报警按钮形式

采用报警按钮形式，特点如下：

1、报警按钮通过固定电话线路与报警平台连接，稳定可靠；

2、可以安装于隐秘位置；

3、按下手动报警按钮后，自动拨出报警信号；

4、拨通后具有监听功能（可选），接通报警平台后，平台可以监听到报警按钮现场附近的动静；

5、操作简单，价格低廉。

第4章 联网报警“十户联防”系统服务流程 4.1 报警服务示意图 深安集团

图3.1 报警示意图

系统注册用户可通过各类报警终端拨出报警电话向户村接警发出报警求助信号，相应的报警过程均全程进行录音。4.2 报警救助服务流程

根据上图，我们对整个系统的运转做如下详细说明 首先，整个系统是一个完整地，有机地整体，属于一个立体互联互通网络，任何链条不能断开。由于城市的联网报警运营****已经非常熟悉,为了节约篇幅,我们只保留介绍郊区以外以至农村地区的联网报警业务发展模式图例解说.下面，我们来具体说一下这个庞杂的体系是如何运转的。第一项工作，编组

首先，这里最小的单元就是每个农户。把分散居住的村镇村民,大约每10户左右，按就近居住的原则，归拢成一个联防小组,这个小组作为一个联防群体，成为联手防范单位。我们在每家每户都装一个既有接收又有发送功能的不同编码的报警装置,也可以叫做紧急呼叫报警器,谁家有意外发生的时候，轻轻一按,其他9户都显示出这个发送者的编号,例如:7号,这样的话,所有其余家庭就同时听到了报警声，听见报警的其他9家人家的人就立即赶去发生警情的7号家庭去处理警情.发射距离要求是两两间在方圆1000米以上.这时，不编在这个组内的其他联防小组单位的农户报警器是不能响的。例如，我们现在某个村子有127户人家，住得也分散，这个符合大多数农村的实际情况。我们首先来对这个村子进行实际情况摸底。

第一，看这个村子有多少户人家装了固定电话。这个很重要。因为编组的时候，尽量10户中有一户有电话最好。如果实在不行，哪怕13户1组，或者电话多的话，7户一组也可以先这样编组，然后，再按第二条要求重新编组。

第二，第一条的编组只是大概编组，我们只考虑电话因素是不可以的。你还必须考虑每组有没有合适的“中心户长”。所谓中心户长，就是这个10户人家推选出来的合适人选，要求有一定政策水平，能够领导管理日常治安工作，乐于为大家义务服务，能够做出表率等等，党员和村干部，以及有一定文化的有为者只要人品好，群众认可，都是合适侯选人选。第三，尽量考虑就近居住，因为出了紧急情况首先要能赶得过来。农村的意外事情，经常看见的有：冲突群欧，夫妻吵架后一方喝农药需要急救，醉酒者撒酒疯需要控制肇事者行凶等等，实际上，一个村子，每年都发生这样那样的类似事情，事情发生后，很多当事人很后悔，只因为他们受的教育少，或者一时情绪失控肇事是最常见的，这个时候，随便谁看见了按下呼叫器，人多了很快控制局势后，往往也就发生不了什么大事情。十户联防真的是利国利民的大好事。我们假设一下，哪怕一年只是制止了一起夫妻吵架可能发生的后果和意外，这个也是非常值得的。随便一件很是微不足道的事情引发的后果，都不是每户这百把元钱可以抵偿的了。

第四，假设我们最后把这1270户人家编成了130个小组，那么，我们这个村就有了130个十户联防小组。我们按拓扑图，把这个村子命名为A村，具体到单个十户联防小组我们分别命名为A1，A2，A3„„„„.A130组。每个小组必须有至少一户人家是有电话的,这样,其他几户的告警信息就可以通过这个电话打到接警中心了.第五，一个乡假设有16个自然村，我们可以把其他15个村分别命名为B村C村D村等等，那么，按上面的编组模式，每个村同样编组下来，我们就有了更多的联防小组，例如，B1，B2，C12，D17等等。第六，上面的A1也好，C12也罢，对村或者乡派出所来说，都是最小的报警点。至于在村上装接警点，还是在乡里建立第一级接警点，这个完全根据当地实际情况来定好了。我们现在假设前面说的16个自然村，该地区经济一般，治安良好，发案率很低，就把第一个接警点设立在了乡派出所好了。第七，这样，我们就在乡派出所建立第一个深安的安保通接警中心。16个自然村，我们姑且按20000户村民建立了2000个十户联防点来计算，这个接警中心其实也不小，2000个点。这个平台设备包括：操作电脑一套，将操作电脑与电信大型服务器连接，每个电脑配备一名信息录入员,也可以是派出所当班值班内勤。

第八，每个值班内勤负责把每天的办理十户联防的电话号码录入信息系统数据库,然后,凭权限,登陆接警管理界面,根据每天接到的报警信息,逐一核对处理警情。

第九，深安平台界面非常清晰完好,各个地区来源的告警信息排列规则有序,并且按照误报,已经处理,未处理,待跟进等来分别单列排序。

第十，每天派出所的值班监督要审核平台当日告警记录表.电脑告警信息是不能删除的,有的地区值班员脱岗不值班导致告警信息积压在那里也是一目了然.这个可以逆向监督派出所值班人员的工作情况。由于采用的是网络版,整个系统的登陆管理是不受地域限制的。

4.3 系统运维界面

为了保证联网报警“十户联防”系统正常的运行维护，需要明确警员系统和电信对系统运行维护的界面：

1、警员系统：

警员系统需要做好接警分中心和村警务室值班警力的排班和系统内值班记录的维护更新，并负责系统各接入终端日常的正常使用和维护工作。

2、保安公司

中国技防**省****分公司主要负责以下事事务:（1）负责联网报警“十户联防”系统平台的运行维护和障碍处理，特别是电话平台服务器的畅通；

（2）负责保证各接警分中心VPN专网和电话中继电路的畅通，保证系统软件运行性能的跟踪维护；（3）负责注册用户的受理和用户报警接入设备的安装，资料录入维护更新和相关月/年使用费的收取；

翠林山庄社区2013年十户长管理办法 第12篇

社会治安综合治理领导责任制实施细则

为了把我们翠林山庄社区社会治安综合治理工作真正抓好、抓实、抓出成效来，特制定责任制如下：

一、坚决执行社会社会治安综合治理工作的方针、政策和法律、法规。认真贯彻落实市、区综合治理工作的安排和部署，把综合工作作为维护社会稳定的工作大事，纳入社区党支部重要议事日程、与其他工作同部署、同落实、同检查。

二、社区党支部在每月召开的支委会上听取社区综合情况汇报，并与驻社区民警及时分析社区治安形势，研究部署治安工作。

三、巩固“六项工程”建设成果，加强治安防范工作，设立专职保安队伍，组建专职治安巡逻员，壮大社区义务看护队伍和治安信息员队伍，党员志愿者队伍。

四、开展矛盾纠纷派查调处工作，对排查出的问题及时处理，结果要及时上报，积极化解矛盾、防止越级上访、严格控制影响较大的群体事件。

翠林山庄社区综治维稳中心