餐饮监管体系范文

餐饮监管体系范文（精选14篇）

餐饮监管体系 第1篇

关于我区餐饮监管力量不足的问题探讨

一、餐饮监管自然概况

松岭区现有人口3.6万，所辖乡镇（林场）5个，总面积1.68万平方公里。由于地广人稀，监督执法距离最远达120公里。

我区现有餐饮服务单位93家，其中，餐馆85家、中小学幼儿园食堂1家、工地食堂6家、机关单位食堂1家。松岭区食品药品监督管理局现有专职餐饮监管人员1名，兼职人员1名。无专项执法经费和执法取证工具，缺少信息化办公设备，监管力量比较薄弱。

二、餐饮服务监管方面存在的问题

监管力量严重不足。根据我区机构编制有关规定，松岭区食品药品监督管理局行政编制仅有6名，其中包括领导2名，工勤1名。2011年6月份工作职能新增加了餐饮监管、保健食品和化妆品监管三大项工作，而增加工作职能却未增加相应的编制。目前，食品药品监管局仅有执法工作人员3名，其中餐饮监管1人、保化监管1人、药械监管1人。既要承担全区药品医疗器械的安全监管，又要履行餐饮服务、保健食品和化妆品的监管职能。目前食品安全形势异常严峻，餐饮监管面大、战线长、餐饮环节监管基础薄弱、动态性强，从业人员素质偏低，流动性大，受市场经济及利益驱动的影响，深层次食品安全问题不断暴露，社会各界对食品安全高度关注。我省《食品安全监督管理条例》即将出台，条例规定食品制售商贩、小餐桌、农村集体聚餐等监管工作

将由食品药品监管部门负责，面对巨大的监管任务，我区餐饮执法仅有一人，既许可又监管，执法力量严重不足，执法人员长时间的超负荷工作，已经成为了制约全区食品药品安全监管工作的重要因素，监管频次及监管覆盖面难以达到，执法质量和力度难以保证，食品安全监管令人堪忧。

三、解决问题的办法建议

1．建议批准成立松岭区食品药品稽查大队，配备足够的执法人员。针对当前行政编制过少的现实，建议核定6至10名参照公务员管理的事业人员编制，作为县区食品药品稽查大队执法人员。着力解决“执法力量严重不足”的问题。

2.建议批准设立乡镇食品药品监督管理机构，为区食品药品监管局的派出机构，隶属区食品药品监督管理局，核定相应的执法编制，着力解决区本局执法人员过少，导致乡镇食品药品监管覆盖缺失问题。

3.建议地局和省局积极向省编委反映我区职能调整后，执法力量严重不足的问题，求得上级尽快的研究解决增加编制和人员问题，这是解决长效监管体制的治本之策。

餐饮监管体系 第2篇

---邹惠来局长在全市餐饮服务环节行政相对人大会上的讲话

按照《食品安全法》和市委、市政府《关于食品安全监管职能调整的决定》精神，今年6月9日，辽源市编办通知。市食品药品监督管理局正式履行餐饮服务环节食品安全监管及保健食品、化妆品卫生监督管理职能，职能人员划转后，成立辽源食品化妆品稽查局，在全省也是首家。刚才，李万海副局长，刘佳宏副局长分别做了讲话，监督员代表和餐饮服务单位代表分别做了表态发言，部分餐饮服务单位递交了《餐饮服务单位食品安全承诺书》。今天的大会开得很好，会议明确了我局对餐饮服务环节必须履行的监管职责，明确了餐饮服务监督人员的职责，明确了餐饮服务提供者必须履行的义务和责任，应该看到我市的餐饮服务环节的食品安全还存在诸多不安全因素，为做好餐饮服务环节食品安全监管工作，我讲以下几点意见。

一、强化餐饮服务监管，不断增强责任感和使命感 2010年；国家局确立了“完善监管制度、创新监管机制、落实监管责任、提升监管能力、提高保障水平”的总体思路。我市餐饮服务环节食品安全重点工作已经明确，面对新形势、新职能、新任务和监管工作存在的问题，全系统监管人员，必须清醒的认识，必须不断增强责任感和使命感，必须 统一思想，坚定信心，团结一致，共克时限。认真履行监管工作职责。

二、强化餐饮服务监管，提高执法人员的综合素质 新岗位，新职能。给我们提出了新要求，这就要求我们的监管人员认真学习《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》等相关的法律法规，以适应岗位和环境的需要。食品化妆品稽查局要做好全员性的思想教育工作，尽快转变理念，消除等靠思想，主动开展工作，即要抓好基础性工作，要学习和监管相结合，集中学习和自学相结合，做到学习工作两不误，监管工作有条不紊，又要抓好长远性工作，从现在开始经过一年时间的扎实工作，确保无重大食品安全事故的发生。

三、强化餐饮服务监管，提升监督管理的实效性 根据《辽源市餐饮服务环节食品安全专项整顿工作实施方案》（辽食药监食[2010]7号）要求，今年，我们将深入开展餐饮服务环节食品安全专项整顿。以学校食堂、学校周边饭店、建筑工地食堂、集中聚餐场所、集体供餐配送单位、农家乐旅游点、旅游景点和繁华地段饭店为整顿重点，以严格从业人员健康资格、餐具清洗消毒、进货检验等管理制度落实；依法查处餐饮企业无证经营行为，严厉查处采购和使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及劣质食用油等不合 格或来源不明食品原料；加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品的监督检查为主要内容。进一步巩固深化餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加物的行为，坚决整治超过标准限量滥用食品添加剂的行为。

同时要确保重点时段的食品安全。餐饮消费环节食品安全与广大人民群众的日常生活和身体健康直接相关，涉及面广、影响力大。现在正值升学、结婚宴请的特殊时期，群众集体性聚餐等活动大量增加，各餐饮服务单位要严格按照餐饮服务许可范围经营，加强对从业人员健康状况的管理；落实食品采购进货查验和索证索票制度、做好台账记录的情况，尤其是食品添加剂、食用油采购使用情况；认真执行食品粗加工、切配操作安全规范，特别是冷菜和生食水（海）产品的加工符合要求；做好餐饮具清洗消毒工作。

四、强化餐饮服务监管，提升餐饮单位第一责任人意识。开展宣传教育及培训活动，是增强餐饮单位依法经营意识、提升食品卫生质量、构建食品安全保障体系的重要组成部分，我们将通过采取监督检查过程中现场培训、举办餐饮单位负责人、从业人员培训会及办理健康体检证等多种形式，对餐饮服务从业人员进行食品安全法律法规、食品安全知识、餐饮业设备与环境卫生要求、食品原料进货验收、食品储存及冷菜制作管理、餐饮具消毒、常见食物中毒的预防等想过知识培训。实现从业人员培训率100%，持健康证上岗 率100%。并通过新闻媒体，广发动员社会各界，对餐饮服务监管工作提建议、意见及要求，加强社会监督、舆论监督，提高消费者的食品安全意识，增强消费信心，曝光典型案例和大案要案。各餐饮服务单位也要积极开展内部培训，并进一步建立健全食品安全相关管理制度，严格执行食品采购、添加剂使用、用具器具消毒、从业人员健康管理等规章制度，加强管理，严格落实，牢固树立起餐饮单位负责人是第一责任人的意识。

我国餐饮食品监管现状与对策 第3篇

随着人们物质生活水平的不断提升, 人们对于健康食品的追求越来越高, 不合格、有毒食品的存在极大威胁着我国人民的生活与生存, 一定程度上影响了社会的和谐与发展。与此同时, 我国与食品安全有关的法律法规不断完善, 凸显了监管机构的职能, 健全了食品安全管理制度, 是我国食品监管工作中的巨大进步。

建德市餐饮食品监管现状分析

在餐饮食品监管工作中, 核心工作内容就是完成杭州市市场监督管理局以及建德市食安办下达的杭州市餐饮服务食品安全监督检查任务, 及时发现餐饮服务食品安全隐患, 有效保证餐饮食品安全, 确保全市人民群众的饮食安全与身体健康。

每年, 建德市市场监督管理局餐饮科都会对所辖区内的餐饮服务企业进行监督抽检和风险监测。以2015年为例, 全年食品安全监测分6个阶段, 共抽检餐饮食品及餐饮具308批次, 合格250批次, 合格率81.17%。其中监督抽检196批次, 风险监测112批次。监督抽检产品类别涉及凉拌菜、餐饮具、自制饮料、粉丝粉条、自制糕点面包、熟肉制品、米面制品、煎炸过程用植物油、调理肉制品、生鲜肉、非发酵豆制品、水产品、新鲜蔬菜、酱腌菜、水果、火锅底料和自制酱料等17个类别的食品。风险监测产品类别涉及凉拌菜、新鲜蔬菜、米面制品、自制糕点面包、餐饮具、熟肉制品和自制饮料等7个类别的产品。全年度完成食品安全检测项目1 604个项次, 合格1 523个项次, 合格率为94.95%。主要有8类危害因子, 即微生物、食品添加剂、理化指标、食品污染物、农药残留、兽药残留、非食用物质和真菌毒素。

餐饮食品监管中常见不合格项目一览

菌落总数超标

菌落总数超标是食品抽检中最常见的不合格项目, 菌落总数不属致病菌指标, 不是影响人体健康的高风险指标, 但这个指标能反映食品及食品加工环境卫生状况优劣, 是反映食品质量和指导食品从业者态度的重要指示性指标。出现菌落总数超标的主要原因可能是食品生产经营单位在生产、包装、贮运、销售等环节卫生防护措施不足, 人员和环境卫生管理不严, 造成食品的微生物污染。

大肠菌群

大肠菌群分布较广, 在温血动物粪便和自然界广泛存在。调查研究表明, 大肠菌群细菌多存在于温血动物粪便、人类经常活动的场所以及有粪便污染的地方, 人、畜粪便对外界环境的污染是大肠菌群在自然界存在的主要原因。粪便中多以典型大肠杆菌为主, 而外界环境中则以大肠菌群其他类别较多。大肠菌群是作为粪便污染指标菌提出来的, 主要是以该菌群的检出情况来表示食品中是否存在有粪便污染。大肠菌群数的高低, 表明了粪便污染的程度, 也反映了对人体健康危害性的大小。粪便是人类肠道排泄物, 其中有健康人粪便, 也有肠道患者或带菌者的粪便, 所以粪便内除一般正常细菌外, 同时也会有一些肠道致病菌存在 (如沙门氏菌、志贺氏菌等) , 因而食品中有粪便污染, 则可以推测该食品中存在着肠道致病菌污染的可能性, 潜伏着食物中毒和流行病的威胁, 对人体健康具有潜在的危害性。

金黄色葡萄球菌

金黄色葡萄球菌是人类致病的一种重要病原菌, 可引起许多严重感染, 主要是食品加工人员、炊事员或销售人员带菌, 造成食品污染;食品在加工前本身带菌, 或在加工过程中受到了污染, 产生了肠毒素, 引起人们食物中毒。

防腐剂苯甲酸和山梨酸

防腐剂苯甲酸和山梨酸是为了防腐、保鲜的需要而加入到食品中的, 食用含过量添加苯甲酸的食品对人体健康有很大的危害。

铝残留

铝的残留主要是因为在面食制品的制作过程中为了提高食品的感官质量, 保持食品良好的口感, 同时也有利于食品的消化吸收。过量食用含有硫酸铝钾、硫酸铝铵等成分的膨松剂, 不仅会引起神经系统病变, 也会影响儿童骨骼和智力发育。

加强建德市食品安全监督与管理的措施

提高餐饮企业从业人员的综合素质

餐饮企业从业人员应逐步提高整体素质, 对于加工制作环境卫生应做到及时清洁消毒。首先, 餐饮企业从业人员必须具备良好的思想素质和相应的业务能力, 坚持持健康证上岗制度, 实行“五病”调离, 每年召集所有员工统一进行体检, 从业人员均取得健康合格证明。建立健全食堂管理制度, 明确岗位职责, 落实工作责任制。其次, 餐饮企业应做好餐饮具消毒效果的确认, 加大餐具消毒的频次和力度, 制定餐具消毒的相关规定来确保操作执行到位。对房屋陈旧及工艺流程、布局不合理的餐饮企业进行改造, 对老化设施、设备进行更新换代, 增加餐饮具清洗、消毒、保洁的设施和设备, 使卫生设施与条件得到进一步改善。

加强对原材料的安全管理

食品制作应避免采购添加了违禁添加剂的原辅配料, 建立进货验收制度, 确保可追溯性, 从采购环节就加强食品安全控制, 应由专人进行负责, 充分体现食品安全的监管力度。首先, 各种食品应尽可能从固定的蔬菜基地、食品公司进行采购, 并与这些供应商签订协议, 以最低的价格购入最优质的食品原料, 从源头上保障食品质量。其次, 在食品储存、运输过程中, 应建立严格的购进、储存制度, 每天对食品原料的使用情况进行登记, 并做好食品保质期的记录, 每次操作的时候, 要对食品原料的质量进行验收, 确保食品材料的安全。

加强抽检力度

为了能使食品安全监管工作进一步落实, 建议后续开展熟肉制品和餐饮具的专项监督抽检, 加大抽检频次和力度, 扩大抽检覆盖面。监管部门应制定定期和不定期的抽检任务, 每个月度都要进行一次全面抽检工作, 并委派专员不定期对各个餐饮企业进行突击检查, 对餐饮企业的日常食品安全情况进行了解, 对不合格产品进行通报批评, 对存在违规行为的餐饮企业实行黑名单及吊销执照等严厉的处罚制度, 使餐饮企业主能提高安全意识, 自觉为人民群众提供安全食品。

结语

餐饮企业食品安全监管问题述评 第4篇

国内的研究。（1）关于卫生监管部门的监管体制：郑文杰通过对我国食品安全机构的历史沿革进行阐述，指出我国食品安全分段监管的模式，容易导致监管重叠、监管缺位及政出多门，将会严重影响食品安全监管的权威性和高效性。刘旭霞、李洁瑜、朱鹏总结发现美国已建立由总统食品安全管理委员会整体协调的统一监管模式。按照产品种类的不同来分工，不同种类的食品归不同的部门来管，美国食品安全由各国会直属部门的各下属机构和各不同的法律定共同监管。徐润龙罗华标总结新加坡和香港的监管制度：新加坡在食品安全监管方面实行少部门监管体制，主要由家发展部下属的农粮食品和兽医局两个部门负责。中国香港在食品安全监管方面实行单一部门的集中监管体制，实徽策层与执行层分离的政策。（2）除机关部门监管外的监管类型及建议：李光德提出可以通过食品安全的公众监督、社会舆论及社会组织的监督来完善食品安全社会监督体系。（3）法律法规方面的监管：张利庠与张喜才对欧美的食品发全危机管理进行了相关经验介绍，认为处理突发性食品安全事件，应包括建立健全法律法规体系，完善机构设置，完备信息收集处理机制，并积极开展应急预案建设。

国外的研究。国外的研究主要包括安全监管部门的研究和相关法律法规的研究。

（1）安全监管部门的研究：徐景波通过系统地研究国际上先进的食品安全监管模式，指出建立相对统一的食品安全监管部门，强化食品安全监管，避免出现多头监管，浪费监管资源；徐润龙，罗华标，在新加坡和中国香港食品安全监管经验对完善中国大陆食品安全监管工作的启示中总结新加坡在食品安全监管方面实行少部门监管体制，主要由国家发展部下属的农粮食品兽医局和国家环境及水源部下属的国家环境局两个部门负责；朱慧娴在欧美食品安全监管体系中得出：欧盟的食品安全监管体系包括两个层次：欧盟、主权国家；具体内容按照职能机构来分：①欧盟理事会。②欧盟委员会及相应的常务委员会。③欧盟食品安全管理局；美国政府高度重视食品安全问题，美国食品也被评为全球最安全的食品，美国已建立由总统食品安全管理委员会整体协调的统一监管模式按照产品种类的不同来分工，不同种类的食品归不同的部门来管，国食品安全由个国会直属部门的各下属机构和个不同的法律规定共同监管！

（2）相关法律法规方面的研究：美国为了保障食品安全和社会公众健康，建立了公认的世界领先水平的食品安全监管法律制度。国会和各州议会也相应颁布了贯彻落实的食品安全法令，并授权或强制要求监管机构依法执行。朱慧娴在欧美食品安全监管体系中讲到美国为了保障食品安全和社会公众健康，建立了公认的世界领先水平的食品安全监管法律制度。国会和各州议会也相应颁布了贯彻落实的食品安全法令，并授权或强制要求監管机构依法执行。

对已有研究的评论

已有研究的优点。纵观现有研究，学者们都已经注意到餐饮食品安全这一事件的重要性，对此高度重视并积极呼吁政府各部门及社会各界关注这一事情的重要性，食品安全不仅仅直接关系民生，也直接影响到我国的外贸经济。并且也都注意到了政府部门在其中起到的引导作用，企业的关键性作用，以及民众自我意识提高不可忽视的作用。如对现有政策给出的建议，都是对我国食品安全的监管非常有帮助的。在周永刚王志刚基于国际比较视角下的我国食品安全监管体系研究中，还提到了主体重构：弱化政府监管职能，实现全社会创新协同，这一提法较为创新，既要看到政府重要性，又要实现全社会的创新协同。

局限性。现阶段的研究很少提及第三方的监督，而在我国的现有形式下，第三方的监督检验必然会起到很大作用。因此应整合食品安全检测资源，鼓励支持发展第三方检测机构。

本文拟研究的问题及创新

从市场失灵角度谈谈餐饮企业食品安全体系。肯德基“多腿鸡”等事件的发生将公众的注意力再次集中到了政府的监管层面上。食品质量安全的信息不对称、食品质量安全所具有的公共产品特性与外部性、消费者在与生产经营者的利益冲突中处于弱势，这几个方面导致了市场的失灵，需要政府进行监管。政府虽然也有能力监管，但由于部门之间的缺位与错位，监督制度的缺失，政府能力的局限，管理者追求自身利益动机的影响，导致了政府管制的失灵。在政府管制失灵的情况下，如何解开食品安全监管的症结，关键在于对安全监管体系进行重构。

创新。整合食品安全检验检测资源应提倡以现有具备较强食品检测能力的政府办检测机构为基础，整合检测能力较弱的政府办检测机构，强化政府办检测机构的“第三方”属性、弱化部门归属，在地方政府主导下探索建立跨部门的食品检测资源共享机制，食品安全监管部门应树立“不求为我所有，但求为我所用”的观念，让现有政府办食品检测机构发挥最大化效用；在检测资源整合共享中，可以参考中国香港特区政府按照生化与化学、微生物学、兽医学等检测专业进行分类，根据检测机构的专业优势，通盘考虑检测机构规划，进行专业整合和侧重发展。

餐饮业监管工作要点 第5篇

为进一步贯彻落实《食品安全法》，切实做好全市餐饮服务食品安全整顿工作，集中解决餐饮服务食品安全突出问题，有效保障人民群众健康安全，结合我市餐饮服务环节食品安全现状，制定如下餐饮业监管工作要点。

一、加强组织领导，成立餐饮服务食品安全监管领导小组

由食品药品监督管理局局长任组长，分管副局长任副组长，食品药品监督管理局办公室主任、疾病控制中心主任、食品监察队队长为成员。

领导小组下设办公室，设在食品监察队，食品监察队队长任办公室主任。

二、进一步加强责任意识，实施餐饮服务领域的全方位监管。

一是完善“监管网”，建立餐饮服务食品安全监管责任区。二是健全“督查网”。对各个责任区监督员的工作进行定期或不定期的督查，确保履行职责到位。三是健全“应急网”。建立应急机动队，有效应对突发食品安全事件的发生。四是完善“举报网”。对餐饮服务环节举报投诉案件及时检查处理。

二、加强日常性食品安全监督检查，严格餐饮服务许可。

进一步加强餐饮业消费环节日常监管和安全许可的审查力度。在2009年专项整治工作的基础上，进一步规范许可程序、条件、许可项目和许可证编号，严格规范餐饮业食品安全许可证的审查、发放和管理；对餐饮单位安全许可证持有情况、许可范围、食品从业人员有效健康证持证情况加大监督检查。

（一）检查对象：检查整顿餐饮单位、学校及建筑工地食堂、农家乐、旅游点等餐饮单位。

（二）措施及依据：依据《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及食品卫生监督量化分级管理制度等要求，强化权责一致意识，建立和完善餐饮服务许可证申请和发放的现场审查制度，规范审查程序，严把许可准入关。要做到对全部整顿对象进行一次拉网式检查，不留空白点。对无许可证的要登记在册，对符合要求的要在短时间内核发餐饮服务许可证，对不具备申请条件的坚决不予发证；在进行专项检查的同时，要全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，将许可审核与日常量化评分综合起来确定等级，并按要求进行标识，要将量化分级的信息通过新闻媒体和互联网等多种形式向社会公示，促进餐饮单位增加软硬件投入和卫生条件改造，引导消费者合理消费；同时积极推行食品卫生管理员等制度。

三、对餐饮业使用不合格原料及添加剂加工食品行为进

行专项整顿。

（一）检查对象：所有餐饮单位、学校及建筑工地食堂、农家乐、旅游点等餐饮单位。

（二）措施及依据：依照《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规，采取现场监督检查的方式，对餐饮单位和集体食堂原料使用情况进行集中清理整顿。一是要加强对食用油、调味品、食用盐、水产品、畜禽产品、食品添加剂等重点原料的监督检查，对恶意采购和使用假冒伪劣食品原料的行为要加大处罚力度，形成震慑力，对涉嫌触犯刑律的，要及时移送公安机关处理；二是在严厉查处使用不合格和来源不明的原料、滥用食品添加剂等行为的同时，对餐饮单位和集体食堂的原料库房、操作间及供水设施做一次全面的清查，发现有毒有害物质或来源不明的原料，要按有关要求进行集中管理或销毁,杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。要充分利用现场快速检测手段，加强对餐饮业原料的现场快速检测，提高卫生监督的能力和水平；三是严查肉品的购入和使用情况，依法查处采购和使用未经检疫和非法屠宰的肉品行为，触犯刑律的，坚决移交司法机关追究刑事责任。

四、加强食品原料采购管理和食品原料进货台帐的建

立。

（一）检查对象：餐饮单位、学校及建筑工地食堂、农家乐、旅游点等餐饮单位。

（二）措施及依据：根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及卫生部关于《餐饮业食品索证管理规定》要求，结合餐饮业消费安全专项整治工作，2010年继续做好餐饮业单位索证索票制度的建立工作，督促企业进一步提高和完善此项工作，建立登记清楚、内容详实的食品安全管理档案；强化监督检查，加大处罚力度，从餐饮服务许可、原料采购、量化分级、档案管理等多方面规范经营行为，使索证索票制度的监管科学化、经常化。通过原料进货台帐制度的建立，切实提高了全市餐饮服务行业食品安全水平，杜绝有毒有害食品原料进入餐饮服务环节。

五、加强长效监管，进一步提升餐饮业的发展水平。进一步实施餐饮服务量化分级管理，分层次提高食品安全水平。持续保持量化率95％以上。实施不同的监督检查制度，对量化分级实施动态管理。

六、加强宣传教育及食品安全培训工作，提高从业人员安全意识。

以 《食品安全法》实施一周年、12月4日法制宣传日等活动为契机，开展形式多样的宣传活动向广大市民宣传食品安全知识，增强广大人民群众的食品安全意识和自我保护

2017年餐饮监管年终总结 第6篇

年终工作总结

根据国家机构改革有关精神和地方政府相关文件指示，漯河市食品药品监督管理局郾城分局于2017年8月成立郾城分局餐饮监管大队。大队成立后，全体监督人员根据《中华人民共和国食品安全法》、《河南省学校食堂餐饮安全监督管理办法》等法律法规，结合本辖区实际情况，开展了一系列餐饮安全监督检查，现将餐饮监管大队成立至今工作情况总结如下：

一、餐饮经营单位摸底排查

餐饮监管大队全体监督员分路段开展餐饮经营单位基本情况摸底排查，截止目前共排查登记各类餐饮经营单位1136家，取得有效《食品经营许可证》（《餐饮服务许可证》）951家，对未取《食品经营许可证》、食品加工布局不合理、食品加工区卫生设施不符合要求等不符合餐饮安全要求的经营单位下达责令整改意见书，下达整改意见书192份，累计提出整改意见共计572条。

二、学校食品安全隐患排查暨秋季学校食堂安全检查

按照上级有关文件精神和单位工作安排部署，餐饮监管大 队开展学校食品安全隐患排查暨秋季学校食堂安全检查。共检查学校（托幼机构）食堂127所，未取得《食品经营许可证》学校食堂36所，食品原料索证索票不全15所。针对在检查中发现的问题，餐饮监管人员现场指导，下达整改意见书，责令限期整改。

三、国庆中秋节期间食品安全检查

2017年国庆和中秋节到来之前，餐饮监管大队组织餐饮监 管人员对辖区内的餐饮经营单位开展食品安全检查。共检查各类餐饮经单位983家。在检查过程中，餐饮监管人员根据各个餐饮经营单位存在的不同问题进行现场指导，对存在安全隐患比较大的餐饮单位负责人和食品安全管理人员进行责任约谈，下达整改意见书，责令限期整改。

四、餐饮单位食用油食品安全检查

根据上及有关文件精神和工作要求，餐饮监管大队对辖区 餐饮经营单位开展食用油安全检查，重点检查餐饮经营单位食用油的购进渠道是否正常，食用油生产方证照是否有效合法，产品是否有经过有资质的检验机构出具的产品检验合格报告单。并且对餐饮单位的餐厨废弃物和废弃油脂处理进行检查。通过检查，进一步加强各个餐饮单位的食品安全意识和食用油安全意识，杜绝“地沟油”的使用，保障广大群众的饮食安全。

在下一步的工作中，餐饮监管大队会严格按照上级食药部 们的工作要求，认真学习食品监管相关法律法规，勠力同心、扎实工作，加大餐饮经营单位监督检查力度，为郾城区的餐饮监管和广大群众的饮食安全作出自己最大的努力！

加强夏季餐饮食品安全监管 第7篇

助力“文明城市”创建

近日，县卫生监督所结合全县创建省级文明城市目标任务，对全县餐饮单位进行拉网式监督检查。重点检查各餐饮单位“三证”持有率，“五病”管理制度、卫生管理制度、消毒制度建立和执行情况，食品原料采购以及使用食品添加剂情况。为顺利完成创建省级文明城市目标任务，县卫生监督所领导深入整治现场，抽调精干卫生监督员，采取领导带队、分片包干、对调互查等方式，确保监督检查工作扎实推进。

探索餐饮安全监管新思路 第8篇

1 新形势下餐饮安全监管工作面临的主要矛盾和问题

在加快经济体制改革的新形势下, 我国的餐饮安全监管工作存在的矛盾问题, 主要体现在以下方面:

1.1 餐饮企业数量多、分布广、管理难

随着我国国民经济和旅游业的快速发展, 餐饮业的总体规模得到突飞猛进的增长。餐饮企业的形式多样, 数量众多, 从经营的类型分, 有西餐、宴席、旅游餐、排档、食堂、农家餐、冷热饮、早点、夜宵等各种各样的类型。这些餐饮企业和单位以景区和城镇为中心, 分布的地域十分广泛, 常处在市场、社区、小区、村组的周边或城乡的结合部等地方, 从而对安全监管的覆盖面和监管工作量提出更高的要求, 增加了监管工作的难度。

1.2 餐饮设施、设备简陋

部分餐饮企业从事经营的场所多为临时搭建或露天的场所、及老式的房屋底层, 环境条件差;许多餐饮企业的碗筷只能用自来水清洗, 且经常洗得不彻底;有的虽配有保洁、消毒、保鲜等设施, 但为了节约成本经常只是摆设;多数餐饮的店户无专门的凉菜间, 原料的加工、清洗、切配、贮藏、烹调、出售等全在同一单间中操作, 安全质量无法保证。

1.3食品安全意识的淡薄

一些餐饮业主及从业的人员整体素质较低, 为追求利润, 无时间学习相关餐饮安全方面的知识, 食品安全和法纪意识淡薄, 凭借过去的经验进行经营, 餐饮卫生未形成良好的习惯, 操作着装随便;未建立相关的内部管理规章, 采购原料不索取发票, 未建立相应的进货台账, 原料贮藏、食品制作的过程当中生、熟混放, 存在着交叉污染的风险。

1.4监管工作机制不健全, 监管力量不足, 成效有待加强

与餐饮食品安全监管相关的工商、卫生、农业等相关部门, 协调机制不够健全和完善, 信息的共享还不够顺畅, 监督合力还没有形成。这些问题的出现使食药局的监管难度加大。负责餐饮安全监管力量严重缺乏, 监管的手段比较单一, 监管工作的漏洞较多, 工作成效不够明显。

2 探索创新餐饮安全监管工作的思路和建议

面对餐饮安全监管工作面临的新形势, 必须以“强化监管、服务发展”为目标, 转变思路, 更新观念, 不断健全长效机制, 探索创新适合本地区餐饮业实际的安全监管工作措施和办法。

2.1 探索创新工作推进机制

建立餐饮安全监管信息共享通道和平台, 强化横向联动, 保持与相关部门间的联系与沟通, 密切协作, 分工负责, 加大联合执法的工作力度, 形成监管合力, 增强监管效率, 形成各负其责、齐抓共管的工作局面[2];健全和完善纵向的监管网络, 通过聘请基层协管员的方式, 解决基层单位监管力量不足的问题, 真正形成横向到边、纵向到底的监管工作网络。发挥群众监督的作用, 加强对餐饮行业协会的日常管理和工作指导, 增强依法经营、诚实守信的自觉性, 促进餐饮企业自律, 切实提高餐饮企业自身形象。

2.2 探索创新宣传教育机制

加强多层次、多渠道、立体式的宣传、教育和培训工作, 通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体, 采取现场咨询、专家讲座、科普下乡等多种形式, 深入宣传餐饮安全的法律、法规和政策、规定, 切实增强公众的餐饮安全意识, 增强抵制无证、露天餐饮行为的自觉性, 努力营造全社会重视和关心餐饮安全的氛围。开展餐饮安全知识的培训, 帮助餐饮业主和从业人员强化主体责任意识、法纪安全意识和自律意识, 自觉熟悉和掌握餐饮安全的知识及规范, 提升餐饮业相关人员的综合素质。

2.3 探索创新动态监管机制

强化经常性的巡查, 将专项治理和日常监管、定期检查和不定期巡查相结合, 适时组织好“回头看”, 加大餐饮安全监管工作的力度, 增强监管工作的实效性。强化分级分类管理, 结合本地区实际, 采取宽严相济、疏堵结合的方式, 把城乡的结合部及学校的周边作为重点, 加强对卫生案件条件差的小型餐饮单位的整治力度, 着力规范经营服务、确保餐饮安全, 全面提升餐饮行业整体的安全质量和监管水平。严格餐饮准入管理, 对照食品安全的标准发放餐饮服务许可证, 对不能达到要求的餐饮企业和单位强化指导, 督促其落实相关的餐饮安全规定, 严格落实对餐饮从业人员的健康检查制度。加强对原料采购环节的监管, 落实原料采购索证规定, 对大中型的宾馆、单位食堂等单位的重点品种采取定点或招标的方式采购, 对特殊的品种强化备案管理, 从源头上防止问题原料进入餐饮行业。

2.4 探索创新综合惩处机制

推进综合执法, 加强餐饮安全监管的惩处工作, 加大对违法行为的处罚力度[3], 严厉查处出售过期的食品、无证进行经营、使用地沟油等违反餐饮安全监管法律法规的案件, 该罚款的罚款, 该取缔的取缔, 绝不姑息迁就, 形成对违法行为的高压态势, 增强法律法规的威慑力和严肃性, 提升餐饮安全监管工作的整体质量和水平。

2.5 探索创新基础保障机制

加强餐饮安全的行政监管与技术监督队伍建设, 健全机构、补充人员、提升能力、优化结构, 加强人员培训和培养帮带工作, 不断提高餐饮安全监管人员的整体素质和工作水平。同时, 注意运用高科技装备和技术手段开展餐饮安全监管工作, 及时配备相关的的基础工作设施, 以及取证工具、执法车辆、快速检验装备等, 为监管工作顺利开展提供有力保障。

总之, 当前是我国餐饮安全监管工作积极迎接挑战、实现快速发展的关键时期。各级食品安全监督管理机关, 必须从为全面建设小康社会提供保证的高度来认识和把握监管工作, 高度重视, 加强领导, 探索创新, 健全和完善工作推进机制、宣传教育机制、动态监管机制、综合惩处机制和基础保障机制, 不断开创餐饮安全监管工作的新局面, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。

关键词：餐饮安全,监管,发展

参考文献

[1] 王卫东, 赵世琪.从食品安全法看中国食品安全监管体制的完善[J].中国调味品, 2010, 35 (6) :22-24.

[2] 徐见爽.从食品安全角度看中国行政问责制度的发展[J].中国商界 (下半月) , 2008, 11:139-140.

推进农村餐饮食品安全监管和监督 第9篇

一是加强农村集体聚餐活动指导。制定了《2011年全省农村集体聚餐食品安全专项整顿工作方案》，落实农村聚餐申报备案等制度，加强聚餐现场督导等措施，有效减少了农村食品安全事件的发生。

二是加强农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全监管。通过严格许可程序和标准，强化分类监管，使农村餐饮服务食品安全基本达到国家法律法规的要求。

三是强化农村学校食堂食品安全监管。督促农村各类学校全面落实以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，签订餐饮食品安全承诺书，认真做好农村学校食堂餐饮安全监管工作。

四是深入开展餐饮食品安全知识宣传培训。各餐饮安全监管部门定期组织对乡镇餐饮食品安全协管员、村信息员和从业人员的食品安全法律法规知识培训，对辖区从事农村家宴的乡村厨师进行动态管理，登记造册并定期组织乡村厨师进行食品安全知识的培训。

五是高度重视加强和创新餐饮服务食品安全社会监督工作。各级餐饮安全监管部门经常邀请新闻媒体跟踪执法行动并进行新闻报道；公布12331举报投诉热线电话，主动邀请人大代表、政协委员参与餐饮安全专题调研、视察活动。

餐饮服务监管科工作目标 第10篇

（一）制定方案，深入开展餐饮服务食品安全示范工程建设，今年在创建30家餐饮服务食品安全示范单位、2条餐饮服务食品安全示范街基础上，创建省级餐饮服务食品安全示范区，力争年底通过验收。

（二）创新餐饮服务食品安全监管模式，积极探索餐饮服务电子监管，通过视频晒后厨，实现对操作过程实时电子监控，力争2014年餐饮服务示范街所有餐饮服务单位和城区有条件的餐饮服务单位实施餐饮服务电子监管，建设“阳光厨房”。

（三）加大对餐饮服务从业人员的培训力度，采取多种形式，深入宣传有关的法律法规以及餐饮服务食品安全操作规范,提高餐饮服务从业人员综合素质，增强其食品安全意识。

（四）完善餐饮服务食品安全应急预案，组织开展一次餐饮服务食品安全事故应急演练。

（五）制定餐饮服务环节监督抽检方案，结合餐饮环节消费特点，有针对性地进行抽检，全年抽检样品不少于200份。

（六）按时上报餐饮服务监管工作信息及总结报表，每月上报政务信息不少于4篇。

城市小餐饮污染环境监管问题思考 第11篇

城市小餐饮污染环境监管问题思考

摘要：针对城市餐饮业环境污染的现状,分析造成餐饮业环境污染问题难于监督管理的.主要原因,提出从源头加以控制,建立并完善执法体系、加大环境科研投入等环境监督管理的对策和措施.作 者：刘立红  作者单位：徐州市环保局,泉山分局,江苏,徐州,221000 期 刊：中国资源综合利用   Journal：CHINA RESOURCES COMPREHENSIVE UTILIZATION 年，卷(期)：, 28(2) 分类号：X321 关键词：城市小餐饮    污染    环境监管   

餐饮食品安全监管工作总结 第12篇

一、积极准备，认真筹划

局领导高度重视“两打两建”专项工作，经常召集相关股(室)的工作人员召开会议，及时总结和了解“两打两建”工作的进度和所取得的成绩，并对下一步工作进行部署，以确保“两打两建”专项行动取得更大的实效：一是及早成立机构，制订方案。成立“两打两建”专项行动领导小组，负责组织部署和具体指导全县药品强化组织领导。二做到精细管理，责任定位到人。在行动前，对具体操作进行演练，并在工作中不断加以完善。

目的明确，精心实施。根据上级要求，结合本县实际情况，制定了《县食品药品监督管理局关于开展药品“两打两建”专项行动实施方案》，方案明确了整治目标、突出了重点内容，细化了工作措施。本次主要任务是针对我县目前药品生产流通环节存在的突出问题，在对全县药品生产、经营、使用单位进行全面检查的基础上，突出两个重点，一是把卫生院和村卫生室作为重点，二是把建立和完善制度机制作为重点。通过这次专项行动，进一步整治规范卫生院和村卫生室在药品购进、存储、养护及票据管理方面存在的突出问题。

二、全面开展检查，注重法律宣传

1.在打击药品违法生产、经营、使用行为方面情况。执法人员共出动执法人员215人次，对辖区内1家药品生产企业，2家药品批发经营企业，30家乡镇卫生院，73家村卫生室进行了监督检查，在药品生产未发现有从非法渠道购用提取物、使用假冒伪劣中药材、药材的非药用部位和被污染或提取过的中药材生产药品、中药饮片生产中增重染色和掺杂掺假、外购非法加工的中药饮片或半成品改换包装标签销售等违法违规行为，对药品生产企业在执行GMP过程中存在的不规范问题提出了整改意见;在2家药品批发经营企业未发现从非法渠道购进药品、“挂靠”、“走票”、销售假劣药品等违法行为，在乡镇卫生院和村卫生室检查发现存在使用过期失效药品、未按规定存储药品等违法行为。我局执法人员依法给与警告，立案处理。

2.对全县药品零售药店进行了监督检查，查处不按《药品经营质量管理规范》规定执行以及无证经营第二类医疗器械药品零售药店进行了严厉打击，给予警告、责令整改立案查处;

3.互联网和广告网站的监管情况。我县无取得互联网交易药品资格的企业，尚未发现提供药品交易的互联网信息和广告，未发现我县其他有提供药品交易信息、广告的网站。我县无药品中药材专业市场;

三、存在的主要问题

(一)乡镇医院及卫生室对药品规范管理的意识薄弱，票据管理混乱，药品存储，养护制度不够健全，仓储设施无法达到要求，养护不及时。药品拆包装存放和使用过期药，一次性医疗器械使用后不按规定消毒，毁形的情况较为突出。

(二)部分单体药店和乡村药品零售企业管理不规范，门店环境条件差，药品存放混乱，防虫、防鼠、防尘和温控设施差，从业人员法规意识淡薄;

四、下一步工作安排

按照药品“两打两建”专项行动实施方案，针对现场检查阶段发现的问题，重点从以下几个方面抓好落实。

1、加强药品生产经营规范建设。一是督促药品生产企业对所生产药品的安全、有效和质量负完全责任，建立完善全过程质量管理制度，责任到人，严把原材料购进关、生产质量关、产品检验关。二是加强日常监管。以药品分类管理、药师在岗在位、药械进销存台帐、经营场所管理等为重点，组织开展日常监管活动，不断规范药品经营行为。积极开展日常监管，提高监管效果，确保按要求完成检查频次、覆盖率达到100%。三是督促药品生产经营企业加大新修订GMP和GSP贯彻实施力度，加快对软硬件设施的改造、升级，不断提高药品生产和流通环节质量控制水平;

美国餐饮服务食品安全监管分析 第13篇

1 美国食品安全监管机构设置

美国食品安全管理模式属多部门共同负责类型。其机构的设置与我国分段监管的体制有相似的地方, 但不是主要以食品生产、加工、流通和消费把食物链人为分开, 而是以风险的产生或者以高风险品种为分类的依据。

1.1 美国联邦食品安全监管机构设置

美国食品和药品管理局 (Food and Drug Administration) :相当于食品安全方面的最高执法机关。主要负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全监管, 也就是跨州流通的上述产品的监管[1]。

农业部的食品安全检验署 (FSIS) :负责确保肉禽蛋制品的安全, 动植物卫生检验署主要任务是, 防止植物和动物带有有害生物和疾病。

环境保护署 (EPA) :主要监管饮用水和杀虫剂。

另外, 为加强各机构之间的协调与配合, 美国还先后成立了“食源性疾病突发事件应急协调小组”和“总统食品安全委员会”。与此同时, 美国还在涉及科研、教学、预防、监测、制定标准和突发事件处理等方面为保证食品安全, 设置了技术支撑机构[2]。如:卫生部下属的疾病预防控制中心 (CDC) 、国立卫生研究院 (NIH) 等。

此外, 美国餐饮协会 (NRA) 在美国餐饮业食品安全预警、政府事物和公共关系政策、商务服务和信息研究、公众媒体报道等方面均起到行业自律监管和与联邦政府间的政策协调作用。

1.2 美国餐饮业监管机构

美国联邦政府不直接承担餐饮业的管理, 只是对奶和奶制品等高风险品种的监管, 与州级部门有联系;但对餐饮业的监管, 也并非完全袖手旁观, 主要是致力于提高州和当地政府的有效管制, 通过提供技术帮助, 交换信息, 引导对受管制人员制订培训计划, 以及评估州对这些计划的执行等行为来帮助和支持对餐饮业卫生监管。不跨州流通的食品, 包括餐饮业和零售业等的监管由州以下地方政府负责, 其具体的监管机构是县 (郡) 市政府卫生部门, 州政府卫生部门主要负责地方公共卫生问题的决策管理和项目工作指导[2]。如加利福尼亚州洛杉矶郡有88个市, 其中85个市与洛杉矶郡环境卫生健康署签订了公共卫生管理协议, 由洛杉矶郡环境卫生健康署托管他们辖区的餐饮经营户。其他三个市没有托管, 因为设置了自己的环境卫生健康管理部门。洛杉矶郡环境卫生健康署的职责是:保护健康、预防疾病、告知人们健康的生活方式、通过风险分析, 将危害降到最低。

2 美国食品安全法制情况

美国的食品安全法律法规, 也是随着社会的发展, 新的食品安全问题的不断出现, 而逐步得到建立健全的。

2.1 对掺杂使假的管理

19世纪末, 20世纪初, 美国食品工业掺杂使假的现象很严重。用腐烂的肉做成罐头, 发给士兵的现象都有。最开始的食品安全立法, 就是为了解决这一问题。1880年, 开始起草“纯净食品与药品法 (food and drug act) ”, 历时25年, 1906年该法律正式颁布实施。该法禁止假冒商标和掺杂伪劣的食品、饮料和药品在州际贸易流通[3];同年出台的还有“鲜肉检查法规 (meat inspection act) ”。

2.2 对杀虫剂等农业投入品和食品添加剂的管理

当掺假食品的现象得到一定程度的遏制后, 随着现代农业的发展, 农业投入品的使用, 如为减轻劳动和增加产量而使用的杀虫剂、化肥等, 给食品安全带来了新的隐患。人们逐步认识到滥用杀虫剂会带来环境污染, 同时也带来食品安全问题。1933年, 建议彻底修正已过时的1906年出台的《纯净食品与药品法》, 1938年, 出台了“食品、药品和化妆品管理规定”, 这是美国食品安全方面最主要的法律之一。1958年进行了大修改, 主要是关于食品添加剂, 要求生产商使用要在相当程度上“保证对人体无害”, 即确保“零风险”, 另外增加了德兰尼条款 (Delaney Clause) 赋予环境保护署 (EPA) 制定农药最高限量的权力。1987年国家研究院 (NRC) 提出应该用“可忽略风险”取代“零风险”;1940年FDA (Food and Drug Administration) 成立;1944年, 国会通过了《公共健康服务法》;1954年通过了“米勒杀虫剂修正案”, 同年, 膳食补充剂健康与教育法出台;1958年出台食品添加剂方面的管理办法。

2.3 对标签和声称的管理

食品工业的逐步发展, 给农产品的生产带来了很大的空间, 延长了农产品的保质期, 同时也极大地丰富了食品的种类和口感。但是, 部分生产企业不负责任的宣传和标识, 给公众正确选择食品造成了很大的困扰。美国联邦政府为解决这一问题, 出台了不少关于食品标签方面的法规, 要求食品有统一格式标签。1966年出台了食品包装和标签法规;1990年出台了营养标签与教育法, 1994年农业部对原始产品和肉、禽半成品的标签做出了新的规定, 要求标签中提供尽可能多的与质量和安全有关的信息, 如是否采用辐射处理等[4]。1997年FDA针对有疗效的药品和食品的健康声称出台了法律。

2.4 对高风险食品的管理

1940年美国FDA成立以后, 经过多年的运作, 通过检测监测、信息网络的建设等手段, 积累了大量的基础数据, 在此基础上, 通过风险分析, 认识到牛奶、牛肉、带壳鱼、低酸等食品是高风险食品, 是监管的重点[5]。1969年FDA开始对牛奶、带壳鱼、食品服务和运输采取卫生行动;1973年, 低酸食品管理办法出台。1996年食品质量保护法出台。

2.5 对特殊人群食用食品的管理

随着食品安全法规的不断完善, 对大部分公众而言, 政府的工作能够基本保障他们吃到较为安全的食品。但是对于特殊人群, 他们对食品有特殊的要求, 政府的保障还需要覆盖到这部分人群。于是, 2004年联邦出台了食品过敏性标识和消费者权益保护法律, 要求加入食品中的蛋白质必须标明来源, 以便消费者找出过敏原。

以上美国联邦有关食品安全法律法规的建立健全过程, 说明了随着农业、食品工业的不断发展, 人们认识水平的不断提高, 对高品质生活的不断追求, 需要解决的食品安全问题会越来越多。政府的工作就是在新的食品安全问题出现之后, 能够在较短的时间内建立法规和标准, 将危害降到最低, 保障公众饮食安全。

3 美国餐饮业监管制度

美国对餐饮业的监管, 采取了许可、日常监督、风险分级管理等措施。

3.1 卫生许可制度

美国食品卫生监督官员按照州政府制定的法律、标准和规范对餐饮单位实施每年度的卫生执照申请和许可制度, 开展预审查评价, 执行发放和取缔卫生许可证的职责。许可条件规定:凡是在本辖区申请经营餐饮业的经理人, 在取得卫生许可证之前, 餐厅经理本人必须具有辖区卫生行政部门颁发的卫生知识培训合格证书, 具备合格证书后方可申领餐厅卫生许可证。卫生行政部门还将根据其餐厅的容积率限定就餐人数, 并发放就餐人数规定证书, 该餐厅同时段就餐人数将不得超过该限定[2]。

3.2 风险分级监管制度

美国的餐饮服务食品安全监管部门根据餐饮企业的不同硬件条件、管理水平和例行检查时发现的问题, 把餐饮企业划分为A、B、C和Closure等4个级别, 并在餐饮企业的门口或明显位置公示其相应等级, 对不同级别的餐饮企业采取相应的不同频次和强度的监管。如对B、C两级增加检查频次, 例行检查之外的复查另外收取检查费用等。

3.3 日常监督检查

在日常监督检查过程中, 首先注重教育培训和服务。培训贯穿于整个检查过程当中;其次分析确定高风险食物, 抓住关键控制点实施检查, 重点检查食物的来源、保存设备及温度、食物的烹制过程、操作间和餐厅的卫生情况以及操作人员的个人卫生等;在检查过程中注意信息的收集, 及时发现危险隐患。

4 对我国餐饮服务食品安全监管的建议

通过分析, 结合我国餐饮服务食品安全监管情况, 我们深刻认识到, 美国在食品安全监管方面的机构设置、法律规范、监管措施等方面有很多地方值得我们学习与借鉴。

4.1 进一步明确我国现有食品安全监管部门的监管职能

我国现行的《食品安全法》确立的食品安全监管体制是按环节、分段的监管体制, 这样的机构设置, 看起来各部门的职责很明确, 但在实践中仍有很多不清晰之处 (因为食物链是完整的链条, 无法人为截然分开) , 可能造成监管的空白、交叉和混乱。美国食品安全管理模式亦属于多部门监管体制, 但美国联邦、州、县等食品安全监管部门基本是按照食品安全风险因素的产生为对象进行科学合理分工的。如美国各州、县负责餐饮消费环节食品安全监管的部门仅对食品交叉污染、储藏存放不当导致致病微生物的繁殖等属于本环节产生的危害因素进行控制, 而没有责任对食品农药残留等属于上面环节产生的危害因素进行管理控制。美国的这种以危害因素的产生为依据的分工方式很值得我们研究借鉴。其优点是有助于食品安全全程治理理念的落实, 保证责任分工明确, 有利于责任追究。

4.2 建立风险分析为基础的食品安全风险控制体系

美国食品安全政策的出台, 一直非常注重预防为主的原则和以科学为基础的风险管理理念, 并用于对实践的指导。例如, 针对海鲜中贝类容易受到污染并导致食物中毒事故, 美国食品药物管理局专门制定了《贝类产品卫生计划》 (NSSP计划) , 联合农业部、海洋渔业局、州政府、食品公司等, 大力加强海水污染检测、划分可养殖海域、强化贝类产品检验检疫, 基本保障了贝类产品的安全。我国的《食品安全法》已经明确规定了实施食品安全风险管理制度, 应当充分借鉴美国的做法, 进一步在餐饮服务环节实施风险管理。

4.3 增强食品安全培训的广泛性、针对性和有效性

美国的餐饮监管执法人员必须通过培训考试和一定时间的实践操作, 取得监管执法资格后才能上岗从事执法工作[6];餐饮企业的食品安全负责人必须通过地方卫生部门的8 h以上的培训, 并取得执业证书;餐饮企业的从业人员也都必须经过2 h以上的培训, 通过地方卫生部门的考试并取得合格证书方可从业。其培训方式也非常灵活、通俗易懂, 多采用图片、宣传画等方式, 使文化程度不高的从业人员也能很快掌握食品安全相关知识。这种对各类人员资质的控制措施, 有效地普及了食品安全知识、卫生常识, 对控制餐饮环节的风险起到了很好的作用。充分借鉴美国的经验, 落实《食品安全法》有关规定, 确保我国的餐饮从业人员不仅具有“责任能力”, 还要具备保障餐饮安全的“行为能力”, 制定相应的培训规划和设置从业人员、食品安全管理人员、执法人员上岗资质势在必行。

4.4 进一步细化餐饮服务食品安全操作规范

美国2009版《食品法典》由FDA联合疾控中心等机构共同发布, 是一步规范性法典。各州政府结合本州实际, 对《食品法典》的内容选择性采纳和实施, 形成本州的法律。我们看到的加州零售食品法, 可以细化到餐饮从业者的头发应该怎样处理, 洗手的要求和程序该怎样规定。借鉴美国的做法, 进一步制定、完善、细化我国的餐饮服务食品安全监管的配套规章和制度规范, 提高其针对性和可操作性, 是提高餐饮业食品安全水平的重要基础。

4.5 进一步完善我国餐饮服务分类分级管理体系

餐饮企业数量庞大, 监管任务艰巨而繁重。把条件相对较差、风险相对较高的企业作为监管的重点, 符合科学监管的理念和当前的餐饮监管形势。因此, 充分借鉴美国的餐饮服务食品安全评级制度, 制定符合我国国情的餐饮服务食品安全分级管理制度, 并在餐饮企业的显著位置公示其等级, 以加强社会监督, 提高企业加强自身食品安全管理的自觉性, 进而提高餐饮服务食品安全保障水平。原卫生部门实施的量化分级制度, 与美国实施的分级管理制度, 内容上差不多, 但是没有形成社会影响, 只在监管内部起到一定的作用。

4.6 继续强化部门间的沟通协作配合

餐饮服务环节是食品安全监管的最后一个环节, 积累了上游的种植养殖、生产加工、市场流通等各环节的食品安全风险。当前中国分段监管的食品安全体制, 决定了加强部门间沟通、深入了解风险、强化协作控制措施, 对保障餐饮环节食品安全极为重要。充分借鉴美国的沟通协作机制, 定期交流、充分沟通、加强协作, 可以更及时、更全面、更有效地控制餐饮环节的食品安全风险。

摘要：目的 探讨如何建立适合我国国情的餐饮服务食品安全保障体系。方法 通过检索文献和实地考察美国餐饮环节的监管措施, 学习其食品安全监管机构的设置、法律法规的发展等, 分析美国在食品安全监管方面的先进理念和做法。结果 美国在餐饮服务环节食品安全监管方面机构设置科学、分工合理、法律法规健全、监管措施得当。结论 承接新职能的食品药品监管部门在餐饮环节食品安全监管方面应该在人员培训、分级管理等诸多方面借鉴美国的先进经验, 以保障公众饮食安全。

关键词：餐饮服务,食品安全,监管

参考文献

[1]MAI CZ.Introduction to the monitoring and management of food safetyin U.S.and hint on us[J].China Tropical Medicine, 2008, 8 (5) :880-882.Chinese

[2]NAN JH.Research report of food safety management in catering indus-try in U.S.[J].Chinese Journal of Health Inspection, 2005, 12 (1) :10-15.Chinese

[3]CHI FL.Research on food safety management mode in foreign countries[J].Food and Nutrition In China, 2005, 2 (3) :11.Chinese

[4]KANG JS.Comparative analytical research on domestic, CAC, US andEU food GMP rules and regulations[J].Agricultural Quality&Stan-dards, 2007, 3:11-14.Chinese

[5]WANG F, CHEN S, QIAN YZ.Risk analysis system about food safetyin western countries[J].China Animal Husbandry Bulletin, 2009 (2) :13-14.Chinese

餐饮监管体系 第14篇

榆林市路边餐饮安全监管的发展现状

从根本上说，榆林市路边餐饮以“小食摊”为代表，在食品制作的过程中较为快捷、简单。多为油炸、烘烤、铁板类产品。在榆林市内商场、写字楼附近或是学校周边，都存在着不同的路边餐饮形式。例如烤鱿鱼、羊肉串、鸡蛋灌饼、煎饼果子等，这些食品在储存、操作、销售等方面，存在着严重的卫生问题。特别是在这些路边餐饮的销售上看，因为缺少店面费用、卫生费用，所以防腐剂、香精都存在不同程度的超标。这些不良因素的摄入除了会增加肝肾的负担，而且会对青少年学生造成血液、肠胃功能的损害。特别是油炸食品中的食用油，在反复的加热过程中，也会存在着安全隐患。

榆林市路边餐饮安全监管中出现的问题

食品安全卫生环境较差。顾名思义，路边餐椅所设置在马路、办公楼、学校的周边，这是因为这些地方来往人口较多，消费人群也更加密集。这些路边餐饮在露天的经营中很容易受到风沙、高温、微生物细菌的侵袭。制作人员的操作普遍着装不规范、卫生操作不合要求。从榆林市一些路边摊的经营细节上看，很多经营者一边操作一边数钱，在放置食品的包装中以劣质塑料袋为主，这样的发展问题使路边餐饮的卫生情况十分严重。

对路边餐饮监管难度较大。在路边餐饮的管理过程中，“小吃车”、“路边摊”的流动性让行政执法人员都十分为难。这些经营者家庭条件大多不富裕，如果采取简单暴力的惩处，那么为使行政人员的形象抹黑。另一方面，这些路边餐饮大多都是流动经营，根据不同的时间段调整经营的地点。特别是由于商贩都是密集流动经营，所以，城市管理、卫生监督管理人员一进行排查，那么相应地区的流动摊贩就会展示躲避，甚至玩起“猫捉老鼠”的游戏。在无形之中更加剧了执法人员对路边餐饮的管理难度。

路边餐饮相对性问题严重。在路边餐饮的危害中，较为严重的一项除了食品卫生管理问题，还包括由流动路边经营所引起的其他问题。包括占道经营、露天摆放、操作不当、高温烘烤、烟尘摆放污染、垃圾处理问题等等。这一系列的问题导致有害物质滋生，并产生了众多化学污染，还存在生物污染的其他可能。

增进榆林市路边餐饮安全监管的具体策略

增大社会公众对路边餐饮健康认知。路边餐饮和室内餐饮、学校餐厅有所不同，流动小吃摊的危害程度大大增加。首先，食品管理者要立足于当前食品行业的发展现状，运用道德约束和法律建设相互结合的形式，加深社会公众对路边餐饮的认知性。要促使广大人民群众，对路边餐饮建立自律、自省的意识，运用社会舆论互换起人们的良知，构建一个健康的食品环境。

榆林市政府要将质量监督管理、卫生、教育、行政等方面同意起来，以群体的力量迫使路边经营流动者规范自己的行为。要加大对食品行业的道德宣传，进一步提高路边从业人员的道德标准。从而人们对路边餐饮的认识程度，运用道德手段弥补法律上的不足。

其次，要依托基础教育和各种宣传手段，促使居民能够了解相关的食品安全知识，通过发放传单、张贴食品健康宣传画报等形式，在路边摊经常聚集出现的地方，进行宣讲。除了全面的宣传督促，还要设立消费者对食品安全监管的透视和反馈，让消费者指导怎样维护自己的合法权益，引导广大市民能够建立健康的饮食观念。

设立一个绿色健康的餐饮“安全防护区”。为了加快对榆林市路边餐饮的管理，榆林市要在食品行业进行全面推动。要通过结合榆林市各类食品协会，加强对食品行业成员的食品安全教育，树立高度的行业荣誉感。政府相关行业和部门要积极拓展各种层次的安全食品卫生基地。针对路边餐饮的发展现状，通过设计规划、成立小吃一条街的形式，将小吃摊的摊主集中在相对健康、安全的餐饮场所，特别是要加大对健康食品和绿色食品的加工。通过这样一种形式，丰富榆林市的餐饮文化和旅游产业。同时，进一步推进“榆林地区特色小吃产品”的工艺进行加工和创新。将路边餐饮文化发展成为有品位、有健康、有文化的餐饮产业，使喜欢小吃、乐于感受城市特色的人们有一个更好的去处。而路边小吃经营业主也能够改善自身的质量，增加榆林地区行业的食品产业交流。

建立一个完善的食品安全预警系统。榆林市要在市委市政度的引导下，建立可靠的食品安全预警系统，在密切结合市场走向的同时，根据路边餐饮的特点，设立一个可靠的食品安全预警系统，进一步结合食品市场的发展走向，把事故的影响和损失降低到最小。相关部门可以为食品生产经营建立信用档案、运用经营业主“信用档案”等形式，为每一个食品生产经营者建立信用考核，确保一些不良违法经营者出现反复性的发展特点。

综上所述，路边餐饮安全监管对人民生命安全有着重要的意义。在路边餐饮安全措施的具体表现过程中，广大食品卫生监管人员要本着“健康、绿色、坚决”的执法态度，加大对路边餐饮的管理，从而形成一个健康的食品卫生环境。

（作者单位：西北农林科技大学）