促进祁县旅游大发展

促进祁县旅游大发展（精选8篇）

促进祁县旅游大发展 第1篇

落实科学发展观 促进祁县旅游大发展

山西祁县乔家大院民俗博物馆馆长 王正前

旅游业是极具发展潜力的朝阳产业和正在蓬勃发展的新兴产业，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。面对新世纪旅游业快速发展的难得机遇和日趋激烈的旅游市场竞争，我们必须提高思想认识，树立和落实科学发展观，整合优势旅游资源，打造强势旅游品牌，增强旅游业的核心竞争力，在保护好文物的基础上，加快旅游业的健康发展，努力构建具有祁县特色的旅游产业。

一、更新思想观念，充分认识发展旅游业的重要意义。旅游业是第三产业中的“龙头产业”，牵涉面广、关联度大，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素，不仅直接牵动第三产业的发展，而且影响到整个国民经济中的数十个相关部门，对国民经济具有重大拉动作用。据世界旅游组织测算，旅游业直接从业人员每增加1人，相关行业就业就增加5人；旅游业直接收入每增加1元，饮食、交通等相关产业产值就增加4～5元。因此说，开发一个景点，建设一个景区，带动一方经济，致富一方百姓，已成为许多地方加快发展的成功路子。祁县要通过大力发展旅游业，推动第一产业，带动第二产业，拉动第三产业，促进全县经济的又好又快发展。

旅游本身是一种开放行为，旅游业是天然的开放型产业。旅

游特别是国际旅游的发达程度，是衡量一个城市国际化、现代化的重要标志，良好的旅游环境在一定程度上就是良好的开放环境。发展旅游业，可以形成一种开放的氛围，提高全民的开放意识和开放程度。旅游业能够带来大量的人流、物流、信息流，是引进先进管理和先进技术的大通道，是同外界进行信息传递和文化交流的大平台，也是商品交换、资金流通的重要媒介。随着近年来旅游业的快速发展，旅游业逐步成为祁县对外开放的重要渠道和桥梁。在发展旅游业的同时，祁县扩大了与世界各地的交往和联系，创造了更加开放的发展环境，有力地促进了对外开放，乔家大院就是很好的证明。

二、落实科学观、切实增强旅游业的核心竞争力。

树立和落实科学的发展观，就是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。旅游业是把环境保护、生态建设、城市美化紧密结合起来的产业，发展旅游业必须坚持以科学的发展观为指导，走可持续发展的路子。首先，要科学规划。全面普查旅游资源，因地制宜订长期、中期和短期的发展规划，当前要完善“十一五”旅游发展规划；旅游规划要为全县旅游业和区域经济发展服务，突出科学性、前瞻性、特色性、指导性和可操作性。其次，要合理开发。牢固树立环境第一的观念，始终坚持可持续发展的原则，正确处理自然景观、人文景观保护、开发、利用的关系；要特别强调破坏生态、破坏资源的资源项目不能搞，重复建设的旅游项目不能搞，优先开发生态旅游等环保型旅游产品和旅游项目。再次，要严格管理。在发展旅游中要加大管理和保护的力度，加强生态环境，加强旅游资源保护，杜绝破坏生态环境和旅游资源行为的发生，切实协调好经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益的关系，实现全县旅游业的可持续发展。

发展定位上要突出旅游的特色。特色是旅游的生命，文化是旅游的灵魂。在国内外旅游竞争日趋激烈的态势下，祁县旅游要赶上全国水平乃至世界水平，缩小同旅游发达城市之间的差距，就必须着眼祁县特色，注重文化开发，就是“要把具有祁县特色的旅游业做大做强”。

要抓好旅游市场营销，加大旅游营销创新的立体促销，建立全方位、多层次、宽领域、高密度的旅游宣传促销网络，加强全县旅游形象的整体策划、包装和宣传、稳定现有客源市场，积极开拓新兴市场，加快旅游产业信息化、数字化进程，进一步提高祁县旅游品牌的知名度和影响力；要加强重大旅游活动的策划，精心组织举办好一系列活动。要大力开发旅游纪念品、手工和特色商品，建立多渠道、多形式的产销体系，满足客人的游购需求，增加旅游创收、创汇，提高旅游业的综合效益。

三、深刻认识树立和落实科学发展观对文物事业发展的重要意义。

树立和落实科学发展观，要求文物事业坚持以人为本，在各项工作中体现我们党立党为公、执政为民的本质。我国是世界上四大文明古国之一，中华民族悠久的历史文化是人民创造的，博大精深的历史文化遗产是我们党领导人民群众建设先进文化、建设美好生活的宝贵资源。它凝集着历代人们的智慧和创造，饱含

着前人对后人的奉献和功德，是属于全体人民的宝贵财富。保护好文物与人民的根本利益息息相关。我们要为人民的利益保护好文物，动员全社会共同支持和参与文物保护工作，创造更好的人文生活环境；同时又要通过保护和展示文化遗产，弘扬民族精神，向人民群众提供更多更好的精神食粮，促进文物事业的全面发展，满足人民群众不断增长的文化需求。

树立和落实科学发展观，要求我们更好地贯彻党和国家的文物工作方针，推进文物事业的可持续发展。文物资源不可再生，失不再来，实现经济社会全面、协调、可持续发展必须保护好文物资源。党和国家制定的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针充分体现出科学发展观的根本要求，它指导我们不断深化对文物不可再生规律的认识，要求我们把保护抢救好我们祖先留下的珍贵遗产放在首位，对文物的合理使用必须以保护抢救的投入为前提；在工作中自觉调整经济社会发展与保护文物的关系，统筹保护与利用的关系，统筹继承民族文化传统和建设现代文明的关系，使文物资源得到持久永续的保护和传承，恩泽今人，惠及后人。这同样是中华民族对人类文明的重大贡献。

树立和落实科学发展观，要求我们必须坚持理论和实践相结合，着力解决自身发展中遇到的突出问题。改革开放以来，我国文物事业取得了前所未有的成就。但是也应该看到仍然面临着诸多问题和挑战。《文物保护法》尚未得到充分贯彻执行，文物保护意识淡薄，保护管理工作不到位，一些地方对文物进行超负荷

开发利用，危及文物的安全。

遵循科学发展观的要求，不断解决文物事业发展道路上遇到的新情况、新问题。

一是要更新发展观念。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，从理论和实践结合上全面理解、准确把握科学发展观的内涵和要求，放眼世界，了解国情，通晓国策，依法行政，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。要善于进行理论思维，更新发展观念，拓宽发展思路，丰富发展内涵，遵循经济社会发展的客观规律和文物工作的特殊规律，不断推进理论创新、体制创新和科技创新，创造性地做好文物保护工作。

二是要加强宏观调控。当前，要按照党和国家文物工作方针的要求，着力研究带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，注重统筹文物事业发展中出现的各种不平衡的问题，提出适应中国国情和社会主义初级阶段、适应文物事业实际、适应人民群众不断增长的文化需求的发展目标和具体措施，实现文物工作全局性的宏观调控。同时通过乔家大院开展申报世界文化遗产，从宏观上加强指导，推动文物工作不断取得新成就。

三是要健全法规体系。要在深入宣传贯彻《文物保护法》的基础上，继续研究制定与之相配套的法规条例，加快以《文物保护法》为核心、与文物保护和博物馆事业发展相适应的法规体系建设步伐。要加大文物执法力度，依法打击文物犯罪活动，依法管理好文物市场，努力提高科技防范水平，确保文物安全。

四是要改进工作作风。要在工作中发扬求真务实的精神，坚

持深入实际，开展调查研究，面向基层宣传《文物保护法》，宣传科学发展观，引导基层强化政府担负的文物保护工作职能，加强和改进对文物工作的领导，把文物工作纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制。要在工作中实实在在为基层出实着，办实事，务实效，使人民群众切实享受到文物保护工作的成果，切实享受到经济社会全面、协调、可持续发展的成果。

总之，我们必须紧紧围绕科学发展观，用先进的理念，走正确的步伐，逐步发展、壮大旅游产业，营造出祁县旅游大环境、大气候，用旅游促进地方经济的快速发展。

促进祁县旅游大发展 第2篇

旅发[2011]61号

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

党 的十七届六中全会是我们党在全面建设小康社会关键时期召开的重要会议。会议从中国特色社会主义事业总体布局的高度，对深化文化体制改革、推动社会主义文化 大发展大繁荣进行了部署。会议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，体现了我们党对肩负历史使命的深 刻把握，对国内外形势的科学判断，对文化建设的高度自觉，是当前和今后一个时期指导我们各项工作的纲领性文件。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，发 挥好旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣中的积极作用，特提出如下意见：

一、深刻理解文化体制改革的重大意义，增强促进社会主义文化大发展大繁荣的自觉性和责任感

当 前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综 合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑；越来越成为人民群众丰富精神文化生活的重要组成部分。促进社会主义文化大发展大繁荣，是党中央 做出的关系我国经济社会发展全局的重大决策，是促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重要内容，是推进中华民族伟大复兴 的重要部署。

旅 游与文化密切相关。旅游需求本质上属于精神文化需求；旅游活动客观上是人们认知社会、感受自然的文化交流；旅游产业是资源消耗低、带动系数大、就业机会 多，社会、经济、文化和生态综合效益好的战略性支柱产业。全国旅游行业学习和贯彻十七届六中全会精神，要全面把握旅游和文化的相互关系，以高度的自觉精神 和政治责任感，积极地把旅游业作为丰富人民群众精神文化生活的重要领域，自觉地把旅游业作为先进文化传播和民族文化传承的重要渠道，努力地提升旅游业的文 化精神，创造性地探索旅游产业和文化产业相互促进发展的思路、模式和方法，紧紧抓住文化大发展大繁荣的重要机遇，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱 产业和人民群众更加满意的现代服务业增添动力，为促进社会主义文化大发展大繁荣做出贡献。

二、明确旅游业的文化责任，自觉发挥其在促进社会主义文化大发展大繁荣中的作用

旅游与文化的密切关系，决定了旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣应承担的文化责任。

（一）以旅游业大发展促进社会主义文化大发展大繁荣。旅游需求是当前人民群众最旺盛的精神文化需求之一，加快发展旅 游业是全面建设小康社会的必然要求，是促进社会主义文化大发展大繁荣的应有之义。旅游业促进文化大发展大繁荣，首要任务就是要进一步贯彻好、落实好《国务 院关于加快发展旅游业的意见》，加快实现“两大战略目标”，不断满足人民群众精神文化新要求、新期待。全国旅游行业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的 战略高度，大力发展旅游业，同时充分发挥旅游对文化的传播功能，使旅游业成为展示中华文明和民族精神风貌的重要平台；充分发挥旅游对文化的传承功能，促进 提高公民文明素质；充分发挥旅游业对文化的激发功能，扩展文化产业空间，为文化创新注入活力；充分发挥旅游业对外文化交流的优势，推动我国的国际形象和文 化软实力提升。

（二）以社会主义核心价值体系为统领大力培育健康、丰富、包容的旅游文化。社会主义核心价值体系是健康旅游的文化之魂，健康的旅游文化是社会主义先进文化的组成部分。要系统总结旅游活动和旅游产业发 展中各种文化现象的价值内涵，研究建立从旅游资源评价、规划建设、市场推广、服务经营以及旅游消费全过程的旅游文化评判标准，引导追求真善美，推动旅游行 业确立健康文明的价值取向。要充分认识文化的丰富性和多样性，善于以文化为资源开发优质旅游产品；要充分认识旅游的文化效益，深入挖掘旅游产品的文化内 涵，从旅游目的地建设和旅游产业吃、住、行、游、购、娱各个环节提升旅游产品的文化价值追求。要以社会主义核心价值体系为统领，大力倡导以人为本的服务文 化，大力宣传寓教于游的游览文化，大力推动健康文明的消费文化，大力推行尊重环境、尊重目的地居民、尊重旅游者和服务者的负责任文化。培育深受广大人民群 众欢迎、符合社会主义文化发展方向的旅游文化，为旅游业建设国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，提供思想基础和精神动力。

（三）以改革创新精神开创旅游产业与文化产业融合发展的新局面。《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大 发展大繁荣若干重大问题的决定》指出“要推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展”；提出“要积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的 作用”，这对以旅游产业发展促进文化产业发展提出了明确要求。旅游产业和文化产业同属于精神消费，在形式和内容上互相支撑，有很强的互补性和广阔的发展前 景。要按改革创新的要求推动旅游产业和文化产业的结合，创新资源优势、产品模式和市场需求。要以包容的精神学习吸收各领域的优秀文化，把文化优势转化为旅 游产品；要遵循市场规律加大对文化旅游创意策划、资源整合、营销推广，开拓旅游产业和文化产业的新业态、新市场；要注重现代科技在旅游领域中的应用，不断 提升旅游发展的科技文化含量；要充分发挥旅游市场的活力，为更多符合“二为”方向和“双百”方针的文化产品创造市场需求；要充分运用旅游业改革开放以来积 累的宝贵经验和形成的发展机制，为推动文化体制改革、促进文化产品进入市场提供支持。

三、当前要重点抓好的几项工作

（一）科学引导和积极培育健康丰富的旅游文化。一是要探索建立能够体现社会主义先进文化方向和社会主义核心价值体系要求的旅游文化评价机制，探索形成客观、公正、权威的评价工作手段。二是要加强基础理 论研究，组织各个领域的专家研究旅游文化建设的重大理论和实践问题。三是要组织一批具有引导意义的旅游发展规划和产品规划，指导旅游产业、文化产业融合发 展，打造更加符合旅游发展规律和文化发展规律的复合型产品。四是要加强对旅游开发和旅游消费活动的引导，组织开展针对各种低俗文化、伪民俗现象的市场检 查，防止庸俗低劣、格调不高的文化进入旅游市场。五是要与宣传、文化等部门合作，大力宣传体现社会主义核心价值体系的旅游文化；树立旅游业的文化精神。

（二）继续加强文化旅游精品建设。一是要重点支持一批全国性的文化旅游活动品牌，逐步建立国家和地方层面的文化旅游活动重点名录库。二是围绕非物质文化遗产的传承保护推 出一批旅游精品。三是继续提升一批具有地方文化特色的旅游演艺精品。四是继续引导、支持和规范文化旅游名街、名镇发展，加快推进文化旅游实验区、示范区建 设，探索建设文化旅游特色产业聚集区。五是要继续鼓励创意和制作具有地方文化特色的旅游工艺品、纪念品，不断丰富中国特色旅游商品体系。

（三）充分发挥红色旅游的独特作用。一是要充分认识红色旅游在推进社会主义核心价值体系建设中的作用，全面落实红色旅游“十二五”规划。二是要通过深入研究挖掘 红色旅游思想文化内涵，改进创新红色旅游宣讲和展陈方式，不断丰富讲解内容，充分展示中华民族宝贵的精神财富。三是要大力推动红色文化精品创作，打造一批 适应旅游市场的红色文化舞台艺术作品，增强红色旅游产品感染力和影响力，促进党的精神财富在建设社会主义核心价值体系中发挥更大作用。

（四）创新旅游产业和文化产业共同发展的体制机制。一是要主动与宣传、文化、建设、体育、农业、林业、水利、地质、海洋、环保、气象等多部门建立和完善协同发展 机制，在发展规划、投资项目、扶持政策、宣传推广和人才培养等方面，进一步深化合作。二是要深入研究国家出台的推动文化大发展大繁荣政策，积极争取有利于 促进旅游业发展的 政策措施和资金支持。三是要按照文化体制改革目标要求，积极引导有条件的文化企业进入旅游市场，为旅游业发展注入新活力。四是要探索部门合作、政企合作、行业合作、区域合作的旅游宣传促销新模式，创新宣传促销机制，更好地展示国家旅游形象和文化软实力。五是要紧密跟进重点省市正在推进的文化旅游改革试验，支持文化旅游资源富集的城市和地区先行先试，创新文化旅游发展机制，为旅游产业和文化产业共同发展积累经验。

（五）提升旅游从业人员的政治素质和文化素养。一是要组织好对十七届六中全会的学习，全行业各级领导干部要成为弘扬社会主义核心价值观的中坚力量和行业表率。二 是要认真落实《旅游业“十二五”人才规划》，培养符合旅游产业和文化产业融合发展需要的复合型人才。三是要确立一批文化旅游实践基地，促进大专院校对文化 旅游人才的培养。四是高度重视对导游、讲解员等旅游从业人员的教育培训，不断提高他们的职业道德、服务水平和文化底蕴。把导游、讲解员队伍作为文化交流使 者来要求。要抓紧研究鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作的具体办法，吸纳更多的文化科技人才进入旅游队伍，带动导游队伍整体素质提 升。五是要健全人才使用机制、激励机制和流动机制，激发旅游队伍的创造活力，形成良性循环。

各级旅游行政主管部门要认真组织学习党的十七届六中全会精神，切实抓好对本意见贯彻落实的督促、指导和检查，用实际行动，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为更好地发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用贡献力量。

国家旅游局

促进祁县旅游大发展 第3篇

本刊记者:刘书记您好, 请问石佛寺镇的整体发展定位和旅游产业发展思路是什么?

刘乐平:石佛寺镇有“玉雕之乡”的美誉, 近年来, 立足玉文化产业积淀深厚, 玉雕加工历史悠久的优势, 提出“全国玉文化研究传播示范基地, 全国玉产品购销中心, 全国特色景观旅游名镇”的发展定位。在旅游产业发展上, 坚持“产、城、游”三个结合, 强力实施“特色立镇、工业强镇、旅游活镇”三大战略, 深入挖掘积淀深厚、特色鲜明的玉文化, 以现有的石佛寺玉雕湾, 正在建设的国际玉城为基础, 以玉源大道为主轴, 实施4A级景区创建工程, 建设以玉文化为特质的30项重点工程, 促进文化产业和旅游产业融合发展。

本刊记者:旅游资源对于实现发展目标来说是否充足, 目前资源的开发情况如何?

刘乐平:石佛寺镇旅游资源丰富, 旅游元素较多, 既有国家大二型水库赵湾水库、九龙湾等自然风景资源, 有红庙山起义旧址、陈赓指挥部旧址等红色资源, 明清丝绸交易小洋楼、千年石佛寺遗址等历史文化资源, 还有近年来建设的玉雕湾、国际玉城、天下玉源、滨河四园、赵河橡胶坝、水上乐园等现代人文景观。我们始终注重旅游资源的整合挖掘, 先后实施了“一城四园两桥两坝一路”等工程建设, 即国际玉城、滨河四园、玉城大桥、马隐店大桥、玉城橡胶坝、玉龙橡胶坝、玉城大道建设工程等, 建设文化休闲景观, 美化、绿化赵河两岸, 并整合玉雕湾、国际玉城、赵湾水库、九龙湾、红庙山起义旧址、陈庚指挥部旧址, 明清丝绸交易小洋楼、千年石佛寺遗址等旅游资源, 初步构筑了石佛寺镇休闲游、购物游、产业游、文化游、山水游、红色游旅游框架。

本刊记者:采用什么样的开发、管理模式, 有否尝试与旅游开发公司合作或其他开发形式, 效果怎样?

刘乐平:目前, 已面向社会公开招商, 通过社会力量对全镇旅游资源进行整体开发, 完善旅游元素, 拉长旅游链条。同时, 按照“统一协调管理、独立自主经营”的开发方针, 尝试将玉雕湾景区旅游服务公司面向社会通过招投标、合同承包、特许经营等运作方式推向市场, 通过政府与市场之间的复合配置, 发挥双方的功能优势, 为公众提供更高效优质的旅游服务。

本刊记者:“旅游品牌”是村镇旅游产业发展必需的“名片”, 在石佛寺镇目前的旅游开发过程中如何塑造“旅游品牌”?游客群的定位是怎样的, 如何解决旅游开发过程中的推广问题?

刘乐平:在石佛寺镇的旅游发展中, 我们始终注重把握特色、突出特点, 致力打造以中国玉文化为品牌的旅游产品。具体实施中, 紧紧抓住国际玉城和玉文化博物馆等有极强支撑、示范、带动作用的重点文化旅游项目, 打造特色名片, 培育旅游品牌, 其中国际玉城突出古典建筑风格、园林水系景观、玉佛文化结合和游购玩一体四个特点;玉文化博物馆突出知识性、文化性、商业性、旅游性等多重功能;今年又启动了总投资达160亿元的古镇建设和玉雕湾商贸城镇中村改造项目。古镇规划建设项目位于赵河东西两岸, 规划面积7.5平方公里, 按照“赵河为轴、两岸并举、区块突破、组团建设”的要求, 进行仿古组团建筑景观规划。整个规划以千年古镇为主线, 综合展现石佛寺镇地域文化、玉雕特色文化、历史文化、佛教文化、建筑文化、民俗文化、丝绸文化等元素, 打造中国最大的独具特色的仿古建筑群和全国知名的影视旅游基地。建成后, 将成为解读中国古建文化的缩影和百科全书, 不仅可带动特色文化、特色产业、特色城镇及旅游经济的快速发展, 而且将会为争取列入国家级重点文化产业项目打下坚实的基础。

本刊记者:被评选为全国特色景观旅游名镇, 对于石佛寺镇未来发展的意义是什么?

刘乐平:2010年3月, 石佛寺镇荣膺“全国特色景观旅游名镇”, 这是住房和城乡建设部、国家旅游局两部门联合评选的第一批105个“全国特色景观旅游名镇 (村) 示范名单”, 是石佛寺镇近年来立足传统玉文化产业优势, 实施“旅游活镇”战略, 发展特色旅游, 争创国家4A级景区结出的又一硕果。这将会给我们带来很多政策机遇, 提升我镇知名度, 为石佛寺的发展提供有力支撑。我们会倍加珍惜这份荣誉, 并以此为契机, 再接再厉, 把石佛寺这张特色景观名片和玉文化旅游品牌擦亮擦新。

本刊记者:目前石佛寺镇发展存在的不足和问题有哪些?有些什么相应的对策?

刘乐平:目前石佛寺镇在旅游发展中还存在三个方面的不足和问题:一是在旅游方面的宣传力度还不大, 希望今后能拓展宣传渠道, 通过制作文艺节目, 运用现代科技手段, 丰富宣传形式, 加大宣传力度, 在国家级等有影响力的主流媒体上把石佛寺镇旅游宣传推介出去。二是城镇公共服务设施与旅游发展不相适应, 急需要从客运、物流、居民安全饮用水、集镇供水、排水、垃圾处理等硬环境上加以改善。我们谋划了30项重点工程, 加大基础设施建设, 完善城镇功能, 推动旅游产业发展。三是财政投入有限, 旅游项目支撑不足。下一步, 我们将加大旅游的宣传推介力度, 运用经营城镇和资本运作的理念, 积极向上争取政策支持和资金扶持, 同时制定优惠政策, 吸引社会资金来投入建设, 不断完善旅游链条。

本刊记者:根据旅游产业发展构想, 未来有哪些新的工作思路和方法?

刘乐平:下步工作中, 我们将把石佛寺建成名副其实的“中国魅力古镇、国家5A’级景区和国家玉文化产业示范园区”。按照“规划引领、项目支撑、产业推介、环境保障”的工作思路, 坚持产、城、游三个结合, 强力实施“旅游活镇”战略, 运用经营城镇和资本运作理念, 破解发展中的问题, 继续加大创建工程建设进度, 完善软硬件建设, 强化管理, 把石佛寺旅游产业发展推向一个新台阶。

建设新农村　促进大发展 第4篇

在回答记者如何扎实推进社会主义新农村建设问题时，王云坤说，建设社会主义新农村是党中央、国务院在深刻分析国际国内形势，提出来的一项重大战略决策。新农村建设包涵了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等多方面内容，是一个全面的发展目标。在新农村建设过程中，我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出农村生产力建设，千方百计增加农民收入，这是最根本的；要坚持长期以来党在农村实行的基本政策不动摇；要认真解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如供水、用电、上学、看病等，调动农民建设美好家园的积极性；要特别注意尊重农民意愿，从实际出发，因地制宜，不能搞一刀切、齐步走，防止一哄而起。在实践中还要注意不断探索总结，逐步推广成功经验。

王云坤说，新农村建设的中心任务是提高农村生产力，目的是增加农民收入。农业的生产水平必须提高，要加强农业基础设施建设；要大力普及农业科技，选择优良品种、提高耕作技术、战胜自然灾害，都离不开科学技术，离不开大量的科技人才；要适应市场需求，生产市场前景广阔的有机、绿色农产品。这些措施上去了，农村生产力就会有大的发展，农民的收入就增加了。发展畜牧业也是农民增收致富的有效途径。剩余劳动力还可以从事非农产业，如农产品加工业、运输业、外出劳务，等等。农民富裕了，农村的购买力就上来了，需求就可拉动经济进一步发展。

在回答记者如何进一步扩大对外开放的提问时，王云坤说，东北老工业基地振兴不可能在封闭状态下进行，必须全面对外开放。吉林省委、省政府很早就提出实施“开放带动”战略。当前，我们正在努力构建对外开放新格局，以大开放促进大发展。考虑到吉林省地处东北腹地，在区位上不占优势，我们加强了对外通道建设，积极推动对俄“路港关”一体化、对朝“路港区”一体化建设，争取贯通面向欧洲的铁路通道。各级各类开发区是对外开放的先导区，要进一步加强开发区建设，发挥其对区域经济发展的辐射带动作用。要把招商引资作为对外开放的重中之重，进一步改善经济发展软环境，营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围。同时，我们还要积极开展对外经贸合作。

王云坤在回答记者关于建设创新型国家的问题时说，创新是一个民族进步的灵魂，是经济社会发展的源泉。改革开放以来，我国经济社会发展迅猛，就是全国各族人民、各行各业不断创新的结果。科技是第一生产力。当前，我们要通过体制创新进一步调动群众积极性，推动科技自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新，同时要推动管理方式创新，推动社会各方面创新。

在回答记者关于促进城乡协调发展的提问时，王云坤说，城乡二元体制是几千年来形成的历史性问题。现阶段解决城乡发展不协调的问题，一方面需要工业反哺农业，城市支持农村。工业反哺农业，主要有两条，一是通过公共财政政策向农业倾斜。取消农业税后，财政收入主要取之于工业和服务业，工业间接扶持了农业。二是以工促农，以工业带动农业发展。工业主要集中在城市，工业反哺农业本身就是城市支持农村的一种具体体现。此外，城市发展需要劳动力，带动了农民工进城就业；城市发展推动了郊区城市化进程，等等。另一方面农民也可以发展农产品加工业。要以工业化思维谋划农业发展，通过农业产业化经营，发展现代农业。

以大招商促进大发展 第5篇

中共阳新县委 阳新县人民政府

2008年第6期 ——经济建设

近年来，阳新县委、县政府牢固树立“经济发展靠工业、工业发展靠项目、项目建设靠引资”的观念，突出抓好招商引资项目建设，强力推进工业强县战略，有力地推动了县域经济又好又快发展。

（一）近几年来，全县招商引资实际到位资金52.35亿元，引进项目413个。其中，2007年引进项目152个，完成投资15.6亿元，投资5000万元以上的项目有17个。目前，全县已建成投产的投资过千万元项目有鸿骏铝业、华新水泥、富驰化工、晨天化工等30个；正在建设的投资过千万元项目有鑫安汇达汽车零部件、新源化工二甲醚、韦源口深水码头等19个；正在筹建的投资过千万元项目有甲醇汽柴油、新朗欧医药、活性白土、劲牌基酒等13个，项目建设促进了县域经济的快速发展。

一是支柱产业初步形成。目前，已初步形成了电解铝、建材、金铜、化工、轻纺、能源等六大工业支柱产业，全县年产电解铝10万吨，水泥310万吨，铜1万吨，黄金400公斤，麻、棉纺9万锭。

二是规模企业不断增多。全县有规模以上企业79家，其中产值过10亿元的1家、过5亿元的1家、过亿元的10家，全县规模以上工业2007年实现产值50.4亿元，同比增长22.9%。

三是工业税收大幅增长。全县税收过千万元的企业有7家、过500万元的企业有12家。2007年，全县规模以上工业提供税收2.72亿元，占全县财政收入的53.4%。

四是经济实力明显增强。2005、2006年连续两年被评为全省县域经济发展先进县，县域经济综合实力由“九五”期末的全省第46位上升到2006年的第17位，成为全省发展速度较快的县（市、区）之一。2007年，完成地方生产总值79亿元，同比增长14.9%；财政收入5.09亿元，同比增长34%，经济发展速度和质量实现了新突破。

（二）近几年，我们在推进招商引资项目建设中，主要打好“六张牌”。

一是打好“责任牌”。每年年初，县委、县政府主要领导与有关科局党政“一把手”签订责任状，突出招商引资、项目建设、新税增收三项硬指标，年终结硬账、兑硬现。各部门将招商引资任务层层分解落实，做到人人有任务、有目标，个个有责任、有压力。

二是打好“政策牌”。阳新先后出台了一系列优惠政策，从多方面激励招商引资。如，2007奖励招商引资中介人近100万元。在优惠政策的吸引下，华新水泥股份有限公司在年产水泥250万吨的一期工程建成投产后，又投资4亿元，建设年产水泥250万吨的二期工程。

三是打好“资源牌”。阳新充分发挥山水资源优势，做活山水文章。引进湖南岳阳造纸厂，投资500万元建起了6万亩480万株意杨的湾子林工程。充分发挥矿藏资源优势，做活矿产文章。如大冶劲牌公司投资1.7亿元开发我县金铜资源，盘活了白云山、李家湾、大林山等铜矿。充分发挥旅游资源优势，做活旅游文章。先后引进上海顺怡、深圳怡瑞达、北京华盛世纪、台商吴德胜等20多家公司投资开发仙岛湖，建成旅游景点20多处。

四是打好“老板牌”。人缘关系是无形的财富。县委、县政府主动与已落户的客商交朋友，充分发挥企业老板的作用，引导激发他们利用关系，介绍更多的外商来阳新投资兴业，形成了“一带十、十带百”的以商招商效应。

五是打好“亲情牌”。县委、县政府积极发掘乡情、亲情资源，每年向外出务工经商人员发一封慰问信，到北京、深圳、上海、浙江等地开一次老乡联谊会。一方面，向他们宣传政策，传达信息，请他们为阳新招商引资牵线搭桥；另一方面，鼓励他们回乡创业，为家乡发展作贡献。近几年，先后有张绪刚、尹谦、邓光梅等一批成功人士回乡创业。如张绪刚买断濒临倒闭的阳新麻纺厂，创建远东麻业公司，投资1.2亿元进行技改扩建，新上棉麻混纺项目，目前该公司年产值达3.5亿元，年可消化原麻2.5万吨，带动10万亩苎麻生产，成为了省级农业龙头企业。

六是打好“环境牌”。一方面，着力打造硬环境。重点抓好“两园两带”（富池工业园、城北工业园、沿江工业经济带、沿路工业经济带）建设，不断完善园区道路、供电、供水等基础设施和排污、绿化等配套设施，打造平台，筑巢引凤。目前，全县80%以上的项目已落户园区，初步形成了集约化、园区化的工业发展新格局。另一方面，着力改善软环境。加强制度建设，推行重点企业保护制度、服务承诺制度、企业服务代办制度、审批事项限时办结制度、企业“宁静日”制度、软环境建设保证金制度等六项制度；加强“三乱”整治，设立了企业环境监督员，推行财政五项制度改革，堵塞部门创收“漏洞”，从源头上有效遏制“三乱”行为；提供优质服务，对重点项目实行一个项目、一名县领导、一套专班、一套政策，实行包引资开发、包矛盾化解、包“三乱”治理、包建成投产等“四包”服务。

（三）推进招商引资项目建设，我们有以下几点体会。

第一，解放思想是前提。我们深深感到，作为全国全省扶贫开发重点县的阳新，既无东部地区的先天区位优势，又无西部地区的后发政策优势，要想吸引外商，吸引投资，首要一条就是要大胆解放思想，敢于放权让利，舍得成本投入，实行“放水养鱼”，努力营造一个投资成本低、投资回报率高的“小气候”。只有这样，才能在新一轮外商投资热潮中抢占先机，赢得主动。为此，县委、县政府牢固树立新的发展理念，不断制定和完善了一系列招商引资优惠政策，确保老板“进得来、留得住、富得了”。

第二，领导带头是关键。县委、县政府始终把招商引资项目建设作为“一号工程”、“一把手工程”来抓，舍得精力投入，舍得感情投入。县“四大家”领导和一些科局“一把手”投入很大精力抓招商引资，带头招项目、挂项目、抓项目，全县形成了“比着招老板、比着建项目”的良好氛围。

第三，创新方法是重点。招商引资工作存在很大的偶然性、机遇性，这就要求我们不断拓宽思路，创新方法。近几年来，我们坚持围绕资源进行招商；围绕产业进行招商；围绕已经引进的老板开展以商招商；围绕集合民间资本引导阳新各界人士自主创业进行招商；围绕重点地区进行招商。实践证明，这些方法比较贴近实际，也收到了明显成效。

促进民营经济大发展 第6篇

但是, 不能照搬开展国有企业档案工作的办法,既不代表我们对民营企业档案工作要袖手旁观, 从而不去积极推动这项工作的开展,也不代表民营企业对开展档案工作没有实际需要。

因为抛开经济所有制形式上的区别, 民营经济与国有经济在企业的经营运作上并没有多少不同, 除了部分国家垄断和控制的行业和领域外,民营经济在各行各业都与国有经济同台竞争, 并已成为我国经济和社会发展的重要力量。这两者同是市场经济的主体, 同样谋求壮大与发展, 档案工作服务于企业的需求这一根本点是存在一致性的。

档案行政管理部门要服务好民营经济发展的大局, 如何把握在民营企业档案工作中的“ 有所为” 与“ 有所不为” , 笔者认为,应注意和掌握以下四个方面的要求。

一、宣传引导, 是介入民营企业档案工作的重要手段

开展民营企业档案工作的目的和关键在于使得民营企业能基于维护自身利益的考虑, 自主、自律地开展起档案工作。档案行政管理部门就要从这个根本目的出发, 进行宣传引导, 这种“ 引导” , 是积极的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。开展档案工作的宣传引导, 有两个方面的主要渠道。

一是政府有关部门如中小企业局、民营企业投诉中心, 有关派出机构如科技、工业园区管委会等;二是工商联、企业商会协会等。前者是政府的有关职能部门, 后者是有关民营企业的联络组织,两者都在民营经济的做大做强中充当了重要的角色。

各级档案行政管理部门应积极与上述有关部门进行沟通交流, 共同引导, 使民营企业充分认识到档案作为企业资产的重要性, 并通过行业组织对民营企业档案工作予以宣传和引导, 实行自主、自律性管理, 从而有效地介人这项工作。同时, 基于企业注册的属地化管理,调动发挥市、县、区各级有关部门的积极性显得尤其重要。

“ 没有调查就没有发言权” , 多点调查研究,不要想当然地认为民营企业档案工作是种什么状况、企业应该有什么的想法和需求, 更不能想当然地认为档案部门应该上门提供什么样的服务。多点调研, 了解多方面情况,对开展这项工作有着重要意义, 也是我们研究探讨如何开展服务的重要手段。

在摸清情况的基础上, 档案行政管理部门应立足服务角色, 强化服务意识和服务职能。

一是制订制度指引和建议。档案行政管理部门明确了以服务为本的立足点, 就是要改变直接的行政指令性做法,不能照搬开展国有企业档案工作的一些习惯性措施。对于民营企业, 我们制订出台的一定是“ 指引” , 是“ 建议” ,而不是“ 要求”。

二是开展好业务培训工作。培训, 是服务的重要方式。培训内容可以不系统, 但要求操作性强。特别是要开展针对性强的企业档案法制和业务工作专题培训, 通过培训把民营企业档案工作队伍建立起来, 促使其独立地开展各项业务活动。

要积极考虑和提倡由中介机构代替档案行政管理部门来操作业务培训。我个人认为, 档案业务培训由中介机构进行市场化运作具有特定的意义和存在价值。当前我省档案中介服务机构大致情况是:、其中占大多数是提供档案用品等初级服务, 开展深层次服务如档案整理、寄存、咨询的不多;2、挂靠在档案行政管理部门的多, 独立运作、市场化经营的极少。通过独立的中介机构将档案业务市场化,一方面是因为开展民营企业档案工作是档案行政管理部门的重要工作内容,但不是全部, 档案行政管理部门不可能也无法直接面对数以万计的企业需求。

另一方面, 可以规避档案行政管理部门作为政府机构介人企业内部具体事务的印象, 从而消除不必要的忧虑, 民营企业可以放心地接受相关业务培训和服务。

三、简约合理, 是开展民营企业档案业务工作的基本原则服务为本, 是介入民营企业档案工作的(一)要区分不同的民营企业, 提出档案业务管理工作的建议和要求。这里要注意两个方面。

一是不同类型的企业在档案管理内容上有所差别;二是不同规模的企业在档案管理重点上存在差别。1、不同类型的企业在管理内容上的差别。根据企业生产经营的行业领域, 合理进行档案分类。19 90 年国家档案局制订的《工业企业档案分类试行规则》一般被用来指导企业特别是国有工业企业的档案实体分类, 该规则经过十多年的实践, 某些方面已不适应工作的实际, 必须针对民营企业的实际进行修改完善。民营企业档案的分类不搞大而全, 要突出主体档案, 例如可按照国民经济行业分类, 制定不同行业企业的主体档案收集范围。另如,民营企业一般党群、行政关系比较简单, 国有企业档案管理中经常划分的党群工作类与行政管理类,其文件材料的来源和收集范围到了民营企业就必须另做考虑, 或者合并到其他类目,或者对具体应归档文件的范围和保管期限做缩小或扩大的调整。、不同规模企业在管理重点上的差别。对于个体工商户, 档案管理的重点应是抓好涉信(有关企业资质信用)材料的收集;私营企业一般有一定的企业规模, 应建议建档, 并推荐按有关业务标准要求进行规范化管理;而对于大中型的民营企业, 则可以在建档的基础上结合该企业信息化建设的实际, 对档案实行规范化和现代化管理。

(二)要以有效合理为准则,简化档案业务工作。、关于集中统一原则,集中还是分散管理不是判断档案管理好与坏的标准之一。一切因应企业管理的需要。档案既然是项管理工作, 自然与企业的管理架构密切相关。在国企中常见的由办公室等综合部门主管档案工作,一个集中统一的档案室由此设置在办公室下面的框架设计, 可能跟民企管理架构多元化的实际不一致。、关于文件材料的形成和积累问题。

民营企业档案工作的业务重点应明确在于收集工作。要把紧文件材料的收集特别是有关资质、证照(工商登记、税务登记、相关资质文件等)、合同、协议、董事会文件等涉及企业信用状况的材料。企业可以采取一定的措施来达到这一目的, 例如通过将印章使用与档案登记环节整合在一起, 在用印的同时进行归档或档案登记, 以确保文件不散失;再如, 民营企业中人员流动速度比较快, 就可以通过完善员工辞、退职手续中档案交接程序(先交接应归档材料, 再办理劳动人事手续和工资结算等)来控制应归档材料的收集。、在文件材料的具体整理方法上推荐应用单价文件归档等整理方案, 以方便档案的有效管理。但同时应注意的是, 在民营企业中, 档案整理到何种规范程度要与企业的需求相对应, 不追求“ 一刀切”。

只要适应企业的实际工作需要,档案仅作适度简易整理也可。

档案行政管理部门从维护民营企业的切身利益着想, 提出上述类似的指引和建议,一定可以得到企业的认可, 并有利于工作的深人开展。

四、有序开展, 是推动民营企业档案工作的科学方法推动民营企业开展档案工作, 应该不会在短期内全面见效, 更不可能在三、五年内实现如全部完成建档等的量化目标。档案行政管理部门必须实事求是, 看到这项工作的长期艰巨性, 稳步推进, 使其得到有序开展。

(一)不能以在国有企业通过目标管理上等级的简单做法来推动民营企业档案工作的开展。

要杜绝由档案行政管理部门搞“ 突击” 甚至于一手包办民营企业档案业务工作从制度制订到整理归档的方方面面。要本着促进民营企业实现自我管理、自我完善、自我发展的原则, 致力于把档案法律法规和业务工作的标准和规范落实到企业自主的档案行为上, 从而服务于民营企业的发展和壮大。(二)适当培育典型,通过宣传, 以点带面推进。

在当前民营企业还普遍不重视档案工作的情况下, 各地档案部门可以适当地选取本地区的若干个特色企业,通过培育典型来推动这项工作。

档案业务指导人员切实从服务企业需求的角度出发, 在尊重、了解企业实际的情况下, 与企业相关人员协商研究档案管理工作,待一个比较规范的企业档案管理典型出来后,经征得该企业同意, 再通过召开经验交流会、现场会等形式,宣传推广经验, 以点带面地铺开。

档案部门同时也要学会利用报纸、电视、电台等信息传播机构, 适时地宣传档案工作。哪一天,民营企业能自主管好自己的档案财富, 业务工作有疑难时能主动想到找档案部门或中介机构进行咨询, 我们推动这项工作的目的也就达到了大部分。

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促进祁县旅游大发展 第7篇

今年，左权县以全省项目建设年为契机，建立“四位一体”工作机制，全力推进重点工程项目的储备、签约、落地、建设，带动固定资产投资持续增长，促进经济社会发展各项指标平稳较快增长。

多元招商，推进项目签约。今年以来，左权县研究制定了招商引资工作实施办法，完善了招商引资优惠政策，将招商重点向转型产业和新兴产业领域倾斜，营造了有利于转型发展的投资环境。该县创新招商模式，实行“以商招商、以商招企、以企招企”，由“招商引资”向“招商选资”转变，同时加强与大企业、大集团的沟通接洽，引导和鼓励大企业、大集团投资兴建转型产业、循环产业和新兴产业。目前，左权县已与山西煤炭进出口集团晋中智能物流中心项目、山西国宾房地产开发有限公司现代物流商贸城和滨河西树林旧城改造等项目签订了投资合作协议，协议总投资40.15亿元。

创新服务，加快项目落地。左权县简化审批环节，实行“一站式”服务机制，提高行政效率和服务质量；大力推行“干部在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”的一线工作法，为项目提供全方位的优质服务；对项目落地情况进行跟踪督查，全力推进项目落地，提高签约项目履约率；加强协调对接，帮助项目单位办理项目前期手续，推动项目尽快落地。目前左权县已落地项目6个，落地资金2.6亿元。

强化措施，推进项目建设。今年左权县确定重点工程项目20项，计划投资58亿元。为保证项目建设进度，左权县积极推行四套班子领导包项目、主管部门包进度、项目单位包任务的“三包”责任制，倒排工期安排进度，形成了一级抓一级、层层抓落实的项目建设氛围。

大招商大项目促进大发展 第8篇

转型跨越的主旋律

山西省位于我国的中部腹地, 作为资源大省, 该如何实现经济的快速发展?省委书记袁纯清在经过实地调研后指出, “山西省面临的最大问题是发展不足, 最突出的问题是新产业发展和新项目储备不足。”给出了一个切中时弊的答案。认清了形势, 山西省确定了“再造一个新山西”的宏伟目标。

那么转型要如何转, 山西省委、省政府明确坚定地提出:靠大项目带动, 靠好项目支撑, 依靠大项目带动大发展。

山西掀起了一次以项目为先导, 思想解放、开放合作、真抓实干、转型跨越发展的大浪潮。

转型时不我待, 跨越势在必行。“以煤为基, 多元发展”、“依靠煤而不依赖煤, 兴于煤而不困于煤”的理念成为山西转型跨越的灵魂, 山西走出了一条资源型地区发展的新路子:由采掘文明向制造文明转变;煤电基地向综合性能源基地和现代产业基地转变;粗放高耗增长向集约绿色转变, 资源大省向经济文化强省转变, 资源依赖向创新驱动转变;线性发展向循环发展的转型, 依托强大的煤炭物流, 山西正在努力构建中西部现代物流中心和生产性服务业大省。

大项目带动大发展

2011, 在“十二五”的开局之年, 依照“以煤为基, 多元发展”的主线, 一批重大项目在山西落地生根, 渐次展开, 呈现出蓬勃旺盛的发展势头。

同时, 山西的产业结构调整效果明显。山西同煤60万吨甲醇项目、潞安太阳能光伏产业、晋煤集团现代煤炭加工配送中心项目、大同经济技术开发区医药工业园区、山西杏花村酒业集中发展区、电子科技集团太阳能电池硅片及成套项目、吉利汽车、富士康精密光机电及配套设施等项目顺利实施。这些大项目的上马成为山西大力推进工业新型化的一个生动注脚, 山西工业将进入一个全新的发展时期。

在这些大项目的带动下, 山西重点工程建设高歌猛进, 投资力度、强度、宽度前所未有。各地市鼓足了干劲, 因地制宜, 发现项目, 上好项目, 大力进行招商引资。这期的专题策划, 我们选取了几个地市为着眼点, 力求窥一斑而见全豹。

比如, 山西晋城独具特色的与上海进行项目对接, 运城市选取的重点技术改造项目, 阳泉市利用百度云计算中心等项目建设“千亿百万”阳泉等, 为山西的转型跨越奠定了坚实的基础。

招商即发展

“发现即发展、开放即发展、招商即发展”, 山西五年5万亿的外资引进目标需要我们用发现的眼光、开放的胸怀去招商引资。在刚刚结束的第六届中部博览会上, 山西的招商引资取得了丰硕成果:山西省大企业共签约项目52个, 总投资达2 279亿元;山西省属大企业三批共签约项目203个, 投资总额达7 795亿元。签约项目涉及美国、德国、英国、日本、韩国、香港、台湾等18个国家和地区, 以及北京、天津、浙江、广东等28个省市区, 包括能源工业、材料工业、高新技术、机械电子、装备制造、食品加工、生物医药、基础设施、文化旅游、社会事业等行业和领域。

此次签约项目中, 煤、焦、冶、电项目比重明显降低, 新兴产业项目和大项目明显增多, 具有“项目质量高, 涵盖领域广, 促进产业结构调整作用明显”等特征, 并且具有产业集中度高、拉动性强的特点, 其中50亿元以上项目总投资约2万亿元人民币。这些项目的实施, 将进一步提升山西省的产业发展水平, 为借助外力推动山西省产业转型吹来了强劲的东风。

一个个大项目的开工建设, 一条条生产线的建成投产, 一座座工业园区的蓬勃兴起, 无不带给我们诸多惊喜;一个个大项目的“服役”, 不断刷新着山西GDP的纪录;一个个大项目, 改变着我们的工作与生活, 也改变着一座城市、一个区域的精神面貌。