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产业调整策略范文（精选12篇）

产业调整策略第1篇

关键词：中药产业集群,结构调整,调整策略

一、中药产业集群的定义

产业集群, 这个概念最早出现在1990年迈克尔波特的《国家竞争优势》一书中, 是指在特定的区域中, 具有竞争与合作关系, 且在地理上集中, 由交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构, 相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。关于产业集群的定义虽然有很多的版本, 但还是以波特的定义最为贴近。大量实践表明, 发展产业集群能够有效促进产业结构的调整与优化, 提高区域竞争力, 同时提高产业的国际竞争力。

我国幅员辽阔, 中药资源主要集中在东北区、华北区、华东区、西南区、华南区、内蒙古区、西北区、青藏区以及海洋区等九个中药区, 因而可以综合考虑中药区的区位优势 (如外部建设、地理位置、资源状况、人才技术状况等) , 建设相应的中药产业集群 (以中药产业为核心, 结合上游的中药生产基地及下游的物流、销售等产业链环节, 综合形成一个中药产业集群网络) 。从而通过集群方式来实现集聚经济效益, 充分发挥集群内产业的专业化优势, 形成区域品牌, 提高中药产业的整体竞争能力。

二、我国中药产业集群存在的问题

我国中药产业集群雏形的形成比较早, 明清时期就形成了河北安国、安徽亳州、河南禹州和江西樟树等四大药都。尽管历史悠久, 但这种以产业集聚方式逐步形成的中药产业集群在现代化建设过程中仍存在一些问题, 制约了产业集群快速、稳定发展。

(一) 集群内产业结构不合理, 重复建设情况严重

在我国中药产业集群中, 企业呈现多、小、散、乱, 效益不高的现象, 据国家食品药品监督管理局的统计数据显示, 2008年我国共有4110家中药企业, 而在这4000多家企业中, 67%的企业收入低于5000万元, 数千家企业中市场规模超过10亿元的寥寥无几, 没有一家企业占有垄断性的市场地位, 也没有任何一家能够成为集群的领军企业。

与此同时, 我国中药产业中还存在严重的重复建设现象, 大量企业不顾市场需求, 盲目建设规模较小的集群, 导致无法充分发挥集群应有的竞争优势, 使中药产品无法在国际市场上占据有利的地位。根据相关数据显示, 2005年我国的中药销售额占到国际天然药物销售额的23.28%, 接近全球的1/4, 但2005年《中国海关统计年鉴》的数据表明, 我国中药出口8.3亿美元, 仅占国际天然药物销售额的1.38%。

(二) 集群内产品结构不合理, 自主创新能力不足

在国际市场上, 中药的出口产品主要包括中药材、植物提取物和中成药三类, 通过海关统计数据表明:在过去的十年里, 虽然三类中药产品的出口情况均呈现增长的趋势, 但与中药材和植物提取物的明显增长相比, 中成药的增长则显得比较萎靡 (见图1) 。同时有关数据显示, 1996年我国中成药的出口额为1.25亿美元, 2006年为1.6亿美元, 扣除物价上涨以及汇率的增长, 中成药或成负增长趋势。

另外, 在我国中药产业集群内部, 企业的整体创新能力不够, “知识外溢”现象 (指包括信息、技术、管理经验在内的各种知识通过交易或非交易的方式流出原先拥有知识的主体) 不明显, 与研发机构的合作不紧密, 这些都导致集群内部缺乏自主知识产权, 缺少核心产品。

(三) 集群内企业“集”而不“群”, 竞争多于合作

中药产业集群是在中药集散地的基础上进一步发展建设起来的, 经营者相互之间各自为政, 独生有余, 共生不足, 分工协调合作现象不明显。同时在集群内部, 产品相似的企业之间存在着恶意竞争的情况, 相互压低价格, 不仅损害了集群的发展, 在国际市场上也就意味着只有通过不断地增加出口量才能增加出口额。纵向发展方面, 产业链的上游企业与下游企业之间的联系不紧密, 集群网络建设不完善, 与物流、信息流之间的联系不紧密。如在蜀川地区, 5家拥有比较完善的设施及服务的物流公司都集中在成都, 显然这样的分布状况不利于产业链上下游之间的联系与运输。

(四) 投资力度不够, 风险投资网络不健全

医药产业属于高技术产业, 具有高投入、高风险、高收益、长周期的特点, 但在我国中药产业研发、创新的过程中, 资金投入却一直不到位。据统计, 我国中医药企业在研发上投入的比例只占到其销售收入的5%, 当然这不仅仅是企业重视程度不够的问题, 就目前我国中药企业的资金实力而言, 很少有企业能够长期承担巨大的研发资金投入。同时, 有关数据显示, 我国中药制造业吸引外商投资的比重相对而言也比较低, 大概仅在16%左右。以上这些致使我国中药产业集群内风险投资网络无法正常地运营发展。

三、我国中药产业集群调整策略

在综合全面地了解了我国中药产业集群发展存在的问题之后, 本文参考了发达国家建立医药产业集群的成功经验, 并结合迈克尔波特关于集群与其内外部关系的模型 (见图2) 以及目前中药产业集群的发展需求, 来探讨有关我国中药产业集群的调整策略。

如图2所示, 集群并不是一个孤立存在的个体, 而是与其内部以及周围环境息息相关的, 譬如说政府的有关政策, 产业链上下游的联系, 外国投资网络等。因此, 在对我国中药集群存在的问题进行分析时, 本文从对该模型的研究入手, 从以下几个角度提出了关于促进我国中药产业集群调整的建议。

(一) 政府角度

除了在政策上给予大力支持, 政府可以实施产业集群统计策略, 对有关经济信息的采集与扩散加以调控, 加强对区域中药产业集群的信息网络建设, 从而对产业集群的发展进行正确有效的规范和引导。通过产业集群统计可以客观了解产业集群的优势与不足, 制定并出台相应的政策、措施, 优化资源配置, 对优势予以增强, 对不足加以弥补。如国外产业集群统计构建了一个反映产业集群各个方面的数字框架, 人们从这个数字框架得到的是对产业集群的理性认识而不是感性认识, 因此能更真切地认识产业集群。同时, 政府可以通过产业集群统计预测行业未来的发展趋势, 制定长远目标以及战略规划。一些国家或国际研究机构, 如国际竞争力研究所, 在探索产业集群竞争力来源的基础上, 建立产业集群竞争力的评价指标模型, 并结合大量统计数据来比较产业集群的竞争力, 从而制定出长期的发展计划。

(二) 创新系统角度

在区域集群内, 可以参考国外的“微观动态主体模型”, 以企业为创新主体, 充分利用集群内外大量信息交换以及内部信息流通的便捷性, 结合市场需求, 加强与高校及其他研究机构的沟通交流, 发挥集群内部人才优势, 研发市场需要的产品。企业可以委托高校进行研发, 高校也可以在企业内成立研究基地, 并大量引进具有专业素质的人才, 加强产学研的协调发展。美国硅谷就是一个很好的例子, 在那里集聚了像斯坦福和伯克利分校这样的重点大学, 这两所大学具备了科技、信息、人才等多方面的优势, 为那里的科技公司不断创新提供了源源不断的动力。

同时, 在集群内大力建设区域集群品牌。区域品牌除了具有一般品牌的特征之外, 还具有其他一些特性:共生性、持久性、连带性、地域性和动态性。通过区域品牌的建设, 可以带动区域产业集群的全面发展。如在2010年11月23日的首届“大南药”发展战略高峰论坛上, 广药集团打出了“振兴大南药”的战略牌, 开始了内调外扩之路, 与多家药企、科研机构签订战略合作协议, 拓展战略联盟版图, 并宣布在老挝和重庆各建一个GAP药材种植基地。通过一系列的措施强化“大南药”的区域品牌, 实施“136”战略, 以期达到2015年工商销售收入600亿元的预期目标。

(三) 专业化分工角度

加强区域集群内各企业的分工合作, 同类产业的企业进行横向差异化发展, 不同产业间进行纵向延伸发展, 加强核心产业的集群领军作用, 在此基础上形成具有竞争力的中药产业集群网络。集群内的各子集群以及中小企业充分发挥自身的比较优势, 大力发展特色产品, 避免集群内部的重复发展, 也就是将博弈论的理念在集群内部充分利用起来, 实行集群内部规模经济发展。同时, 建立专业化的物流网络, 信息服务网络以及专门的对外贸易公司, 及时准确地掌握国内、国际市场的最新动向, 指导区域集群的研发方向;与国外公司建立长期的贸易合作关系 (包括帮助国外公司进行中药贴牌生产) , 提升区域中药产业集群在国际市场上的知名度, 进而提高我国中药产品的国际竞争力。

(四) 风险投资网络角度

在集群内部, 政府以及企业自身都要加大资金投入;同时利用品牌效应积极争取银行等金融机构的贷款额度, 增加对研发、创新的投入。如企业可以通过相关咨询整顿, 争取上市, 从而进行大量的资金募集。在集群外部, 吸引海外风险投资公司的兴趣, 健全区域产业集群的风险投资网络系统。风险投资的引入除了可以带来资金, 还能够参与到企业的运营中去, 如可以参与到企业的日常经营战略, 组织调整策略等重大问题的决策中去, 这样就不仅仅是在资金上, 更在企业的发展过程中均对其给予了支持, 从而更好地促进企业的发展。

四、结论

中药产业集群是我国发展中药产业的有效途径, 鉴于目前集群内存在的诸多问题, 本文参考了国外有关产业集群的建设状况, 从政府、创新系统、专业分工以及风险投资网络四个角度对我国中药产业集群的调整策略进行了相关探讨, 希望通过这些策略调整能够从集群内的主体、资源、活动等方面来加以改善, 从而充分发挥我国中药产业集群的竞争优势, 提升中药产业的国际竞争力。

参考文献

[1]、吴晓隽, 高汝熹, 杨舟.美国生物医药产业集群的模式、特点及启示[J].中国科技论坛, 2008 (1) .

[2]、刘良, 陈桂红, 韩扣兰.我国医药产业集群发展面临的问题与对策[J].商场现代化, 2008 (11) .

[3]、刘霁堂.中药产业集群发展中的几对矛盾及思考[J].科技创业月刊, 2010 (8) .

[4]、何富春.基于产业集群的区域品牌建设战略研究[J].中国商贸, 2010 (4) .

加快产业结构调整,发展特色产业第2篇

坚持以项目建设为统领，以产业化建设为主导，以龙头企业发展为依托，发挥环境优势，凭借现有良好基础，全力推进农业产业化发展，构建具有长白山特色的现代农业产业体系。

1、推动棚膜经济快速发展。在完善巩固“都赶线”棚膜园区建设的基础上，制定出台鼓励全县棚膜经济发展的优惠政策，以园区建设为核心，突出规模化、规范化，打好绿色牌、有机牌和无公害牌，带动并促进围城及沿线重点发展瓜果蔬菜、山野菜家植、园林花卉等品种。2011年，我们在原有基础上，新建规模化棚膜蔬菜面积2000亩，目前，全县蔬菜总面积已发展到3.5万亩，年产鲜食蔬菜5万吨，产值5500万元。

2、加快发展中药材产业。出台中药材保护、整合及规范化、规模化、标准化、集约化种植的指导性意见和鼓励扶持优惠政策；根据气候特征、地理环境、地力情况、种植传统等前提条件，确定不同种植分区和主打品种；根据理论需求量引导规模化种植，重点发展订单生产。2011年，我县中药材留存面积为7万亩，其中人参、西洋参1万亩，林下参留存面积为3.6万亩，平贝母1.1万亩，北细辛0.35万亩，北五味子0.6万亩，其它中小药材0.3万亩。

产业结构调整与产业政策第3篇

产业与产业结构

现在不少学者关于产业政策的讨论都涉及具体的产业政策，比如讨论哪些产业政策是应该的？哪些产业政策是不应该的？哪些是成功的？哪些是失败的？这些研究很重要，但笔者认为，在产业政策上还有许多基本的理论问题没有厘清。当下中国理论界关于产业政策的争论，实际上涉及到一些大的方向性问题，关系到经济政策的导向。

研究产业政策，首先要界定什么是产业政策。而界定产业政策的前提，是界定清楚企业和产业。什么是产业？产业与企业之间是什么关系？产业是由产品分类决定的，生产同类产品的企业才构成一个产业，所以产业的基本元素是产品与生产产品的企业。但产业并不是企业个数的简单加总。如果企业相当于一个家庭，产业就相当于一个种族或村庄。产业除了是企业集合外，还包括公共品，比如文化、共识、规则。产业作为企业集合的一种组织，就可能是一层决策主体。比如计划经济下的各个产业部门，这些产业组织具有直接配置资源的权力；行业协会等组织形式，尽管不像家庭、企业、政府决策主体那样对资源配置有直接的支配权，但是仍然影响资源配置；就算没有部门、协会的组织形式，产业无形中也会形成一些共识和规范，从而约束企业行为并影响产业规模大小和产业结构。

有产业政策和没有产业政策对于产业内的企业来说是有区分的。如果没有产业政策，企业需要直接对市场价格作出反映。有了产业政策，相当于有了一个隔离墙，企业可以间接对市场价格作出反应，有助于企业降低风险。不能否认产业政策对于产业内企业的保护作用，这是基本理论问题。

在研究产业政策与产业结构调整的关系之前，需要定义产业结构。产业结构是指产业之间的结构与产业内子部门之间的结构。产业结构大体可以分为两类。一种产业结构是产品之间的结构，即不同产品在数量上呈现出来的比例，这种水平层面的产品结构由消费结构决定，在市场经济条件下，基本由市场机制来决定。我们谈及哪个部门或者产业过剩或短缺，直接的表现形态就是产品数量结构不合理。产业结构的第二种表现形式是生产不同产品的生产能力之间的结构。产业结构比产品结构深刻之处在于，产业结构强调要不断地能够再生产出某种产品结构的能力结构。也就是说，产业结构强调一种动态的稳定状态和纵向的、进化过程中的强健性。产业的能力结构又可以分为人力结构和资本设备结构。而能力的炼成是需要培育的，市场当然是基本的产业培育机制，但是在能力的培育过程中，政府并不是无为的，政府培育产业能力的手段就是产业政策。

广义的产业政策

产业政策有广义和狭义之分。从广义的定义来看，凡是跟产业有关的国家政策（包括产业发展、产业规划、产业结构调整等）都是产业政策。这个定义对于市场经济国家和发展中国家都适用。跟产业有关的政策大体有七类：

第一类产业政策是科技创新的国家政策，主要面向四个单位，一是培养人才的学校，二是承担国家基础科学创新任务的科学院，三是直接关系到人民健康和人类未来发展能力的医学单位，四是涉及到国家防御能力和未来发展潜力的航空太空单位。这四个单位由于涉及科技创新能力因而与产业发展都有关系。

第二类产业政策是与学习能力（包括企业、个人、政府与各种机构的学习能力）的提升有关的支持。学习能力与教育有所区别，学习能力包括企业的培训政策、在岗培训等非学校教育。影响这种学习过程的政策也是产业政策的一个重要方面。

第三类产业政策是有目的的产业支持政策。政府可以通过产业政策（如并购重组政策），影响公司治理结构和发展战略。比如《中国制造2025》中就有一系列产业目录和产品目录，甚至包含许多具体项目、配套资金支持和政策优惠等等。

第四类产业政策是与绩效评估和竞争（即人力资源和企业能力的更新换代）有联系的产业政策。比如，考虑要关掉什么钢厂或煤矿时，首先会对产业内的企业绩效进行评估。政府也会经常提出各种产业标准，比如汽车排污标准。标准的设立和更新，就是重要的产业政策。

第五类产业政策是关于激励机制的产业政策。激励机制不光是给奖励或工资，更重要的是价格和税收政策。国家在哪些地方提价、在哪些地方减税，都会影响产业布局和产业结构。

第六类产业政策是选择性的机制。比如贫困地区的企业要不要上市、是否对贫困地区的企业上市给予优先地位？这都是选择性的机制。

最后一类产业政策关系到信息流通和沟通。比如是否放开互联网企业从事金融业务？放开到什么程度？在什么程度上实施信息隔离？在什么环节允许信息分享？这都会对人们的经济活动和企业的投资决策产生深远影响。

与产业有关的政策基本上都可以包含在广义的产业政策里面。这还没有包括所有的贸易政策。其实贸易政策、关税政策也是产业政策，因为它们都与产业有关系。

笔者认为，广义的产业政策在当今世界上所有国家的政府都在实施，只是实施的程度和方式有所不同而已。即使在美国，2016年推出的国家制造创新网络战略计划也是如此，而且确定了一些具体的关键技术的创造平台，这应该属于产业支持政策。

需要强调的是，知识创造的过程具有不确定性，因此既不能让市场调节，也不能让政府调节。但知识创造以前，政府可以提供方向、加大投入和拨款、优化环境，这属于广义的产业政策。在知识创造这个层面，政府广义的产业政策还是非常重要的，甚至是决定性的。

狭义的产业政策

现在讨论狭义的产业政策。包括张维迎、林毅夫所讨论的，以及日本和东亚一些国家和地区所强调的产业政策，都是狭义的产业政策。

狭义的产业政策，主要是指世界第一以外国家尤其是发展中国家的政府所实施的，对国家、企业、个人的知识积累和能力积累有影响的产业政策。这种产业政策的特征是，帮助国家、企业、产业竞争力的成长，它影响的不是企业之间的水平关系，而是影响企业和产业垂直的、动态的不同发展阶段之间的关系。这种产业政策的影响力不是静态的，而是动态的；不是着眼于短期，而是注重企业、产业、民族和国家的长远前景。

过去拉美、东亚、日本、韩国等国家和地区，以及中国这30多年实行的产业政策，都是狭义的产业政策，其目的是积累知识、能力和资本，提升企业、产业和国家的竞争力。一些OECD国家，尤其是欧洲一些国家，实施的产业政策也属于狭义的产业政策。

除了处于世界第一、达到了领先地位和最先进的国家以外，一个国家处于赶超过程中，在没有达到领先地位之前，都要实行这类政策。这种狭义的产业政策是发展过程中跨不过去的，这既是林毅夫坚持的，也是我们需要研究的产业政策。这种狭义的产业政策，包括贸易保护、政府投资、国家补贴、政府资助、金融支持等，是我们当前在争论的产业政策。

狭义的产业政策主要有四类：第一类是对赶超过程中关键技术项目研发的支持；第二类是贸易保护；第三类是国家对具体产业发展项目的支持；第四类是国家帮助产业整体性协同抵抗外部风险的政策支持。当然美国政府也需要帮助产业抵抗外部风险，所以第四类产业政策实际上是发展中国家和发达国家都需要，是属于广义的产业政策。但是在发展过程中政府在健康、金融发展、基础网络上面的投资，如果服从于赶超战略，就应该属于狭义的产业政策。

实施狭义的产业政策，实际上是以非市场或者反市场的方式来影响产业的成长和发育以及产业结构的形成和变化调整。笔者认为，按狭义的产业政策本身的定义，一般是反市场的，至少是非市场的。亚当·斯密提出的“看不见的手”的论断，批评的就是18世纪英国实行的产业政策。但是，尽管产业政策和市场机制是对立的，这两个对立面在国家成长、经济发展、市场成长和发育过程中却可以统一起来。英国在17-18世纪、法国在17世纪中期至18世纪中期，都运用过产业政策来支持其世界市场的扩张，日本、德国和一些后期的市场经济国家也运用产业政策来支持市场体系的发育和扩张。

中国目前的产业政策目录以及配套的金融、财政、土地、税收、进出口贸易等政策，在赶超型战略中是具有一定意义的，但也确实存在副作用，张维迎之所以批评这种产业政策，主要是因为在实施过程中它的计划经济色彩很浓。

笔者认为，一些狭义的产业政策实施的必要性，来源于市场机制在发展中国家实现赶超目标时产生的市场失灵。但是我们的确还要看到另一个方面，即由于实行狭义的产业政策，压抑市场竞争机制的发育，造成产业保护本身的恶性循环。比如，政府保护某一个产业，结果会保护落后，导致进一步保护，陷入“保护陷阱”；随着产业发展成熟，狭义的产业政策就应该慢慢淡出。因此，市场化方向与狭义的产业政策是对立的，市场竞争政策实际上就是产业政策的退出。

重新思考产业结构体制设计

与20世纪90年代以前由原国家计委主导产业结构的情形相比，最近20多年来，中国产业结构的市场程度有了大幅提高，但仍然没有完全摆脱政府主导产业结构的基本格局。第一，政府追求GDP增长目标，一再沿用业已表明不再适合国内需求和国际需求的产业结构；第二，一批高能耗、高污染的产业一直在政府尤其是地方政府的保护下存活着；第三，根据我们的研究，中国在1996-2007年间，关税保护和非关税保护（各种进出口配额管制）都是着眼于对国有企业集聚的产业进行保护；第四，每当面临经济危机的冲击时，政府总是出台各种产业保护的清单，甚至将判断一个企业是否属于“高新产业”、是否属于“战略新兴产业”的审议权都归属于国家科技部。这都说明，中国的产业结构还没有走出政府主导的传统模式，有必要从根本上重新思考决定产业结构的体制设计。

其实，产业结构的调整与重构，完全可以让市场作为决定性机制，同时更好地发挥政府在产业结构调整过程中的作用。产业的基本元素是产品与生产产品的企业。既然产品由企业选择，企业是按市场价格和盈利原则来选择产品生产、决定究竟是与其他企业生产同一种产品还是选择生产异质品，那么，作为企业集聚的结果的产业，当然也可以基本上由市场价格机制来决定和调节。在经济中，最活跃的变量是两个：一个是人的偏好，偏好变化会引发需求发生变化；另一个是生产的技术条件，技术变化引起新产品层出不穷或者大幅度降低生产成本、交易成本和贸易成本。现代产业结构的变化与调整，本质上是由新产品的出现、新生产方式的出现、拥有新技术的全要素生产率领先的企业的出现所引发的，这些企业一旦主导了某一个产业，这个产业就会成为一个新兴产业，就会具有比较优势，使资源从其他旧产业向这些新兴产业转移，进一步引发产业结构的调整。因此，产业结构的调整与变化，是一个由偏好与技术变迁引起、由企业为适应这些变化而在产品和生产方式选择上作出的调整而累积起来的、由全要素生产率领先的企业集聚所发生的创造性产业革命与创造性破坏相混合的过程。这样一个过程是很难预测和事先安排的。

强调产业结构应从政府主导转向市场主导，并不是取消政府在产业结构重塑与调整过程中的积极作用。首先，产业结构的变化若完全依靠企业对需求变化、技术变化和价格变化自发地作出反应，则可能会发生产业结构调整滞后，因为单独的企业决策人在面对偏好变化、技术变化时，也许意识不到这类变化的深刻含义。其次，即使单独的企业家意识到上述变化，想在产品结构和产业布局上作出反应，也往往是力不从心的，调动不了多少资源。再次，也是更为重要的，对于一个深陷于传统产业里的单独企业来说，面临新的产业结构变化，可能会出于既得利益的考虑而抵制产业结构的调整。因此，在确立从传统的政府主导产业结构的模式向市场主导产业结构的模式转变时，政府的参与和调节在产业结构调整过程中仍然是必要的。

但在市场主导产业结构的基础上，政府的产业政策及政府对产业结构的影响会发生变化。笔者认为以下五个方面的变化是应该加以注意的：第一，政府在产业结构的重塑过程中，应该恪守公共服务的定位，政府对于产业投入的参与，主要限于国防工业、基础设施、战略新兴产业的早期研发和绿色环境工业。第二，政府资本对其他产业的投入和投资，应通过国资投资公司进行，引导投资结构和产业结构的转变。第三，政府对战略新兴产业的支持，应遵守由市场选择的原则，尽可能减少由政府部门来确定“高科技”、“新兴产业”的所谓标准，避免制造出一大堆假成果、假专利。第四，进一步减少和清理各种“产业优惠”、“税收优惠”和“信贷优惠”政策，政府对产业发展的支持应主要通过“社会资本”的形式来实施，即为社会公平竞争提供可信、公开的服务平台，设定各种规范，使企业之间、交易者之间的联系更简洁、更有效。第五，尽可能淡化政府扶持的产业清单，以减少形形色色的“产业政策套利”，让产业分析和产业结构分析渐渐成为一种日常的非政府政策的商业投资分析业务，为企业选择产业定位服务。

产业调整策略第4篇

1. 巩固和加强农业基础地位，发展特色农业。

加快农业科技进步，调整农业生产结构，发展特色农业，发挥自身的比较优势，提高农业综合生产能力。发展壮大畜牧、蔬菜、果品和特色水产产业。大力推进农业产业化经营、区域化布局、标准化生产、专业化服务，采取公司加农户的模式，抓好农产品加工项目，使生产与销售达到有效对接。在推进农业产业化的基础上，发展品牌农业，将农业现代化生产方式和工艺技术与全新的营销和推广模式结合起来，提高农产品的经济价值。我国始终把农业的发展放在首位，发展特色农业，就要不断加强农业人才的培养，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，重点培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才、农村生产型人才、农业经营型人才、技能服务型人才等，促进农业农村经济平稳较快发展。

2. 把传统产业改造升级作为重点，加快发展战略性新兴产业。

我国把传统产业改造升级作为结构调整的重点，产业结构调整中装备制造业将大力发展整机和成套装备，以工程装备、冶金机械、矿业机械、水泥机械、自动焊接设备等为重点，提高重大技术成套装备自主化、智能化、产业化水平;石化工业方面，将围绕建筑建材、食品医药、纺织服装等产业着力打造特色产业集群。加快发展战略性新兴产业，支持新能源、电子信息、生物医药、新材料等具有比较优势的产业扩规模、上档次。改造提升制造业，要求调整人才结构，大力提升高端技能型人才的岗位能力、管理素养和掌握新技术、新工艺的能力。教育战线从基础教育到职业教育、高等教育，如果不能适应战略性新兴产业发展的要求，我们培养的人将很难让社会满意，难以适应战略性新兴产业对人才结构、规模和素养的新要求。

3. 拓展服务业发展领域。

优先发展金融保险、现代物流等生产性服务业，做大做强做精旅游休闲、商贸流通等生活性服务业，大力发展研发设计、服务外包、总部经济等高端服务业，构建规模大、领域宽、水平高的现代服务业体系。随着传统产业的升级改造，新兴产业的大力发展以及现代服务业体系的构建，高技能型、创新型人才的需求将出现较大的用人缺口，对建筑、化工医药、电子、保险、物流等高技术专业人才的需求将日益旺盛，高职院校作为培养高等技术应用型人才的重要基地，对经济结构是否能够顺利转型起着十分重要的作用。

二、高职教育与经济发展不适应问题的分析

1. 高职教育的人才培养质量与产业发展需求不适应。

究其原因:一是由于学校教育脱离岗位需要，对市场所需了解不够;二是由于受到学校实践教学条件的制约，在职业实践能力培养方面欠缺较大。从就业单位提供的情况看，很多单位感觉对口专业高职毕业生初入职场时对职业了解很少，对岗位工作不熟悉，基础操作技能不熟练，毕业生的职业理想不坚定，就业随意性很强，缺乏团队合作和吃苦精神，诚信度较差，跳槽现象严重。诸如此类，在一定程度上影响了就业单位对毕业生的选择信任度。

2. 不能较好地发挥高职教育的社会培训功能。

作为与社会经济联系最为紧密的一种教育类型，高职教育发挥好自身的社会培训功能，是其内涵建设的重要方面，也是高职教育发挥引领作用的具体体现。而高职院校没有较好地承担起这项重任，为行业、社会开展的各类培训服务不够，不能充分利用具有应用性科研优势的师资队伍，为行业、企业提供各类应用技术服务，不能实现高职教育的资源共享，高职教育的社会培训功能未能充分发挥。

三、适应产业结构新体系的职业人才的培养

1. 加大校企合作力度，实现校企全面对接，培养适销对路的紧缺技能型人才。

要全方位推行校企合作, 为产业发展提供强有力的人才支撑, 努力为行业和地方培养高素质高技能紧缺人才。高职院校应加强与省内企业的合作, 建立与现代工程设备制造商与销售商的互利合作关系, 一方面, 学校实训基地建设需要资金、设备和技术支持, 企业可以通过多种途径开展实训基地的建设, 如资金投入、提供先进技术设备、提供培训实训指导教师等;另一方面, 设备的制造商和销售商非常看重实训基地的影响范围广、力度大的广告效应。

政府还应给予一定的政策支持，建立健全有利于推动校企合作可持续发展的一系列政策法规，制定相应的管理办法，支持、规范和管理企业的参与，调动企业参与校企合作的积极性。在企业行业内部，制定相关政策和措施支持企业参与，企业在实训基地建设、企业教育培训资金、参与职业教育有关活动等方面可得到优先支持，鼓励企业积极参与校企合作，对参与职业教育的企业给予优惠政策，如贴息贷款、税收减免、财政补贴、立项优先等。通过政策、法规和制度的建立，获得企业对校企合作的大力支持。明确企业在校企合作中的主体地位，可以有效地改变目前高职院校在校企合作探索中的被动性，实现人才培养质量的突破。此外，高职院校还应安排学生参加顶岗实习。让学生在现实的生产环境中锻炼自己的实践技能，按照企业的生产标准进行实践，可以培养学生更好地适应工作岗位的能力，实现“零距离”就业，使高职院校人才供给和企业用人需求实现无缝对接。

2. 发挥好高职院校的社会培训功能，推进社会知识经济的发展。

高职院校应着力构建与政府、企业联系紧密的开放式培训体系，充分利用学校的办学资源，建立灵活开放的职业培训服务网络。职业培训要把对企业员工的培训作为工作的重心，依托学校的教育资源，为区域内的企业培训生产、建设、管理、服务一线紧缺的高技能型创新人才，同时应重视对培训人员企业理念、团队精神、创新精神等综合素质的培养。通过各种类型的社会培训，各高职院校可以为当地经济的发展提供知识、技术和人力支持，达到教育资源共享，从而使高职院校的社会培训功能得以实现。例如，湖南铁道职业技术学院作为我国轨道交通装备制造业“三高” (高级管理、高级技能、高级工程技术) 人才培训基地，每年为相关行业企业培训近4000人次，在培训项目上由技能类培训为主转向技能类、管理类和英语类培训项目并重，近两年共开发“高级机床工班”、“班组管理培训班”、“出国人员英语口语提高班”等培训项目24个;在培训方式上，由学员来院培训为主，转变为“下车间培训”、“输出培训项目”等多种形式并举。通过“送教进厂”，在青岛四方机车车辆股份有限公司、娄底机务段、眉山车辆厂等多家单位开展培训工作，主动满足企业的培训需求。

3. 提高学生综合职业素养，培养创新能力。

社会对高职学生能力的需求不仅体现在所学的理论知识和专业技能上，还要求学生具有较广的知识面、良好的心理素质、较强的社交能力、良好的口才以及一定的管理能力和创新能力等综合职业素质。要使学生成为全面发展的高端技能型人才，就要通过多种途径加强学生综合职业素养的培养。比如，给学生营造一种良好的学习氛围，通过奖学金的设置、职业技能大赛等多种形式，提高学生学习的积极性和主动性，适当邀请专业领域的专家做专业知识讲座，以此培养学生的专业思维，提高他们对学习的兴趣以及创新精神。通过心理健康教育，提供心理咨询，定期开展学生心理健康状况调查，建立心理危机干预机制与心理健康档案，提高学生的心理素质。适当多举办校园文化活动，让学生在组织和参与活动中提高综合素质，锻炼学生的组织协调能力，还可以让学生主动走进企业，寻求其对校园活动的支持，使学生在接洽和宣传的过程中，提高自己的沟通能力、良好的心理素质、过硬的口才和管理协调能力等，提高学生的综合职业素养。

参考文献

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[5]李兰荣.新型工业化背景下高职院校人才培养若干问题探析[J].中国建设教育, 2011, (4) :4-6.

产业结构调整提纲第5篇

主讲人赵桂华

一、产业结构调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容

《“十二五”规划纲要》最突出的精神实质就是指出了我国在“十二五”期间经济社会发展的主题与主线：科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线。同时，又明确提出了五项基本要求，即：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的首要要求。其中，产业结构调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，是适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化，提高经济增长质量、效益和国际竞争力的战略重点。

二、加快产业结构战略性调整，努力构建现代产业体系具体来说，就是坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

（一）加速发展现代服务业，提升城市综合服务功能

（二）加快工业结构调整，提高产业核心竞争力

我国产业结构调整分析第6篇

中国产业结构存在的问题

目前中国经济发展中存在的突出问题和矛盾不是经济总量问题，而是经济结构矛盾，尤其是产业结构矛盾。

产业结构低度化

主要是指产业结构从低水平向高水平升级转化的动态过程缓慢。具体包括四个层次：第一，三次产业结构的构成比例处于相对较低水平。第二，三次产业内部细分行业的比例相对处于低水平，例如劳动密集型产业远远高于技术密集型产业在第二产业中的比例。第三，从产业链来看，在经济中占主导地位的产业处于产业链前端而非末端，如缺乏深加工农业。第四，高端产品生产比重小、产业集中度低、规模经济效益差、产业整体效益不高、产业升级趋势不明显。

农业产业技术创新能力和国际竞争力低。统计数据显示，我国农业劳动生产率不足发达国家的1%。农业投入长期不足，产业技术水平低下。

工业技术创新能力差。从技术创新的各项主要指标看，我国的技术创新能力在国际上的竞争力并没有得到明显改善。各项指标在国际排名中均处于较低水平，不论是在研发经费支出还是在研发人员数量以及最终研究成果方面都有很大差距。我国制造业技术结构与发达国家相比也存在较大差距，产业创新能力有削弱危险。

第三产业内部产业层次较低，现代金融业、房地产业、信息服务业还不成熟。

产业链前端产业所占比重大

在第一产业中，种植业比重较大；在第二产业中，原材料工业和初级加工工业占主导地位；在第三产业中，生活性服务业依旧是创造GDP的重要力量（见下表）。

产业集中度低

从企业规模结构上看，最近一次工业普查资料显示，大型企业产值占工业总产值的34%，20世纪80年代美国100家工业公司就拥有工业总资产的50%。与发达国家相比，适合大规模生产的产业中企业规模小、数量多、生产分散、集中化程度低，难以取得规模经济效益，导致劳动生产率、技术水平和竞争能力进一步下降。

产业结构优化和升级的政策建议

产业结构调整的几点启示

加强高新技术与传统产业结合。没有传统产业的良好发展，就无法提供高新技术产业发展所需的高额积累资金；没有高新技术的产业化发展和对传统产业的改造，就无法促进传统产业向现代产业过渡。必须把高新技术与传统产业有机结合起来，形成互动式发展模式。

加强产业结构调整与城市改造、发展结合。调整产业结构是转换和改造城市功能的重要手段。城市功能定位必须体现国民经济整体战略发展规划、城市区位优势、综合经济实力、发展潜力和后劲。都市型工业是城市工业配置的较高阶段，其特征是在城市中心区域发展无污染、低能耗、规模小、占地少的劳动密集型或智力密集型工业，以充分有效利用自然资源、人力资源和技术经济条件，建立合理的地区分工与协作，实现清洁生产和可持续发展。

加强产业结构调整与发展产业集群结合。产业集群是指属于某种特定产业及其相关支撑产业或属于不同类型产业在一定区域范围内的集中。因此，要根据企业地理位置、工业基础，以市场为导向进行规划编制，使不同产业和不同行业在空间布局上自行调整和相互置换形成产业集群，实现城市规模经济和集聚效应。

加强政策引领和配套。任何国家和地区要在激烈的竞争中取得后发优势，就必须依靠高新技术、营造知识经济高地。政府必须从政策方面，比如宏观调控、科研开发、土地利用、投资、金融、保险和税收等政策方面，加大对企业支持力度，鼓励企业的开拓创新精神，以期确立企业在高新技术产业化过程中的主体地位。

政策建议及措施

实现产业服务化。产业服务化趋势主要表现在产业发展过程中信息服务、技术服务和金融服务等变得日益重要，不仅是生产活动中与服务相关的业务不断增加，而且在整个产业价值链中，与服务相关环节的价值量也在增加。产业服务化一方面导致企业将各种提高效率和竞争力的活动外置，另一方面促使有条件的企业向服务业延伸，将原有自我服务部门扩展到专业服务企业，使得现代服务业迅速崛起并日益繁荣。由于发展服务业所获得的利益高于制造业，所以虽然大力发展服务业可能会导致制造业比重下降，但可以进一步提高制造业效率及其附加值。因此可以造成产业结构优化和升级。向服务业延伸，微观上可以扩大生产企业的业务范围，提高企业生产效率，宏观上推进了产业结构的优化升级和经济增长方式转变，这是现代经济发展战略的需要。

提高产业规模经济效应。由产业间的密切关系及在空间上的集聚而形成产业集群对加快企业的创新步伐、促进区域结构合理化和高级化有着举足轻重的作用。通过产业集群的规模需求效应、产业关联效应、要素共享效应、区位共享效应、区位品牌效应和成本节约效应可以带来市场竞争力的提高和经济发展的高效率。

重点发展高科技产业。大力发展高新技术产业，推进国民经济高技术化和信息化，并以高新技术改造和提升传统产业。大力发展电力信息产业、生物工程、新材料、新能源、航空航天等高技术产业，使其真正成为带动经济增长和产业升级的新经济增长点。

开发产业链高端产品。这是产业结构高度化所必须的。通过高附加值的生产可以获得更高的经济利益，并通过较高的产业关联性带动和发展包括传统产业在内的其他产业或企业。

加快农业产业化改革。一是要进一步健全农业市场经济化体制。实现农业生产专业化、社会化和现代化，提高劳动生产率、降低劳动成本，大力培育完善统一、开发有序的农业市场体系，并建立健全市场管理体系、服务体系和配套措施，充分发挥市场主导作用。二是协调农业与工业、服务业的关系。在调整农业内部生产结构提高农业生产水平的同时要注意农业劳动人员就业问题。通过政府引导，大力发展农村第二产业和第三产业，积极引导农村剩余劳动力进入城镇工业和服务业就业。

提高产业技术创新能力。中国经济的自主创新能力不足，随着经济的进一步发展，技术方面的劣势越来越突出，提高产业技术创新能力是发展经济、加快产业结构升级的必要条件。政府要创建有利于吸引国外先进技术、有益于自主化技术创新和技术扩散的社会机制；提高全民族综合素质，实施积极的人才培养战略；加大教育投入，实现激励性用人机制。作为企业来说，一是要建立促进技术创新的激励机制，加大研发资金和研究人员的投入力度。二是要加强产学研联合，聚集社会科技资源，加强研发与市场的结合，促进科技成果转化。

做好政府间沟通和协调工作。如果不考虑同产业间的地区竞争，那么经济增长效率仍然得不到有效提高。只有中央政府和地方政府以及各地方政府之间做好协调和沟通工作，政府对于经济发展和产业结构优化升级的调控才是有效的。只有政府之间积极配合，共同发展经济，中国经济总水平才能有量变到质变的飞跃。

产业调整策略第7篇

林业产业结构是指林业产业中的相关产业比例构成, 是衡量林业产业结构合理性的重要标准, 良好的林业产业结构, 能够有效提升林业发展稳定性, 确保林业经济的快速发展。随着我国社会经济的快速发展, 林业经济在获得良好发展机遇的同时, 由于产业结构影响, 林业经济的发展速度受到一定限制, 从而影响到了林业经济的实际收益。因此, 加强林业产业结构调整, 是促进我国市场经济快速发展的重要手段。

2 林业产业结构调整的原因

林业产业结构调整, 是促进我国林业经济快速发展的重要手段, 就目前我国林业产业来说, 产业化水平较低, 产业发展方向不明确, 经济林的发展较为缓慢, 导致林业经济效益降低, 从而严重影响到了我国林业产业的发展。同时, 随着世界经济全球化的不断深入, 林业产业结构调整成为提高我国林业产品市场竞争力、确保林业产业经济效益的关键因素。

2.1 社会需求的不断增长

随着我国社会经济的快速发展, 居民生活水平的不断提升, 我国居民生活必需品需求由数量需求逐渐改变为质量需求, 这就要求林业产品必须要在保证生产数量的基础上, 加强对产品质量的要求, 由原料型逐渐向保险型、低价位和高品质型转变。因此, 必须要针对林业第一产业发展方向进行适当调整, 以满足居民不断提升的物质需求。

2.2 经济形势的影响

全球经济一体化的快速发展, 导致国内林业市场竞争逐渐激烈, 使得林业产业结构调整成为必然趋势。由于国外发达国家在林业产业发展过程中占有强有力的技术优势和质量优势, 导致我国林业产品在市场中的竞争力严重不足, 使得我国林业产业受到严重冲击, 因此, 林业产业结构必须要做好相应调整, 加强优质作物的种植和发展, 提高相关比重, 从而提升我国林业产品的市场竞争力, 促进我国市场经济的快速发展。

2.3 环境污染问题的日趋严重

随着我国市场经济的不断发展, 环境污染问题也日趋严重, 提高物种多样性, 提高森林覆盖面积和森林工程建设, 将很大程度上改善我国环境质量状况, 促进我国林业经济的快速发展。但是, 就目前我国森林工程建设来说, 林业规模增长速度缓慢, 优质产品数量较为单一, 制约着环境保护工作的有效开展, 因此, 必须要加强林业产业经济结构的调整。

3 林业产业结构的问题

林业产业结构, 是指林业产业中第一产业、第二产业以及第三产业的构成比例, 林业产业结构是衡量我国林业产业发展合理性的重要标准。其中, 第一产业包括农业、牧业以及林业, 第二产业包括采掘业、制造业, 第三产业包括流通业、物业和社会服务业, 三大产业共同构成我国林业产业结构。林业经济依赖于第一产业和第二产业, 而第三产业的发展完全依靠第一产业和第二产业的发展。就目前我国林业产业发展来说, 由于生产技术等方面的影响, 导致林业产业结构失衡, 最终造成我国林业经济发展受到严重影响。

3.1 资金短缺问题严重

资金短缺问题, 一直以来都是影响我国林业产业发展的重要因素。融资渠道阻塞、政府政策和资金的不到位, 导致资金环节出现较为严重问题, 使得先进种植技术和林业生产设备无法得到有效的补充和引进, 从而严重限制了我国林业产业的进一步发展。林业发展需要资金保障, 林业发展资金的缺乏, 使得森林规模发展受到阻碍, 优质苗木无法得到引进, 作物质量普遍存在问题, 导致经济效益受到严重影响, 最终形成严重的恶性循环, 严重制约着我国林业产业的发展步伐。

3.2 第二产业技术落后, 林产品市场竞争力不足

我国林业产业结构中第二产业主要包括采掘业和制造业, 制造业的发展需要大量的优质原材做支持。目前, 我国林业产业技术得到了较为显著的提升, 在种植和加工方面都有着长足的发展和进步, 但是, 同发达国家相比, 仍旧存在较大差距, 导致林产品科技含量较低, 材料质量低下, 使我国林产品的市场竞争力严重不足。究其原因, 主要由于我国林业产品生产技术方面的研究力度不足, 研究成果较少, 成果推广及应用方面存在较大问题, 最终导致生产技术的滞后性, 造成林业产品加工水平严重不足。同时, 我国林业机械设备制造水平较低, 制造工艺较差, 高端产品加工设备只能依靠进口, 使得生产成本大大增加, 限制了产业规模的发展。目前, 我国林产品国家知名品牌缺乏, 产品科技含量低, 质量问题较多, 使用范围狭窄, 林业经济发展受到较大影响。

3.3 第三产业发展程度较低, 难以起到有效辅助作用

第三产业, 主要包含流通业、物业和服务业, 随着我国社会经济的不断发展, 服务业成为我国经济体制中的关键因素, 目前, 服务业已成为促进我国市场经济发展的重要组成部分。由于我国林业产业中第三产业的发展较为缓慢, 发展程度较低, 难以发挥市场优化功能, 难以起到良好的资源配置作用, 从而导致服务业的发展受到较大影响, 影响到我国市场经济的发展速度。因此, 加强林业产业结构的调整, 成为我国经济发展的必然需求。

4 林业产业经济结构调整的策略

4.1 第一产业结构调整策略

营林业是我国林业产业中的基础产业, 是我国林业产业发展的动力和支柱。营林产业在维持良好经济收益的同时, 有利于维护生态环境平衡性, 改善环境质量, 促进我国环境保护工作的顺利开展。加强第一产业结构调整, 首先, 应该从种植结构入手, 以提升林业种植效率, 促进第一产业的快速发展。在实际工作过程中, 要做好林业产业宣传工作, 提倡林产品种植带动农民经济效益提升, 结合环境因素、气候因素以及经济因素, 适当进行经济作物的种植, 提倡树下种植、果园种草种药的新兴种植结构, 提高土地的有效利用率, 保证农民经济收入的增长, 保证林业产品数量的提升。其次, 要做好树种结构调整, 做好新产品和经济树种的推广工作, 做好低产林改造工作, 促进第一产品经济效益的提升。

4.2 第二产业结构调整策略

第二产业对于我国制造业具有非常重要的促进作用, 加强第二产业结构调整, 有利于提升林业经济效益的增长, 对于我国制造业的发展也有非常显著的促进作用。首先, 应该加强林业生产设备的研发力度, 加强新成果的推广力度, 以提升林产品的加工质量水平, 促进林产品的市场竞争力。同时, 应该加强对林业产业的资金扶持和政策扶持力度, 如税收方面的减免, 以及融资渠道的构建, 并做好林业企业技术指导工作, 促进林业企业的快速发展, 提升林业企业的市场竞争力。

4.3 第三产业结构调整策略

随着服务业在我国国民经济中地位的不断攀升, 加强第三产业结构调整, 加强第三产业的市场影响力, 是促进林业产业发展的有力途径。森林旅游业新兴的旅游产业项目, 就目前我国森林旅游业来说, 起步较晚、规模较小且设施条件较差, 但发展潜力较大。对于森林旅游业的发展, 首先, 应加强行业体制建立和行业制度建立, 确定森林旅游业发展方向, 促进森林生态旅游行业的健康发展。同时, 要加强林业经济项目开发力度, 加强中介服务机构的管理力度, 建立良好服务体系, 为林业产业技术水品和管理水平发展提供有力的支持。

5 结语

林业经济是我国国民经济的重要组成部分, 林业产业结构的优化和调整, 对于我国林业经济发展具有非常积极的促进作用, 对于我国市场经济的提升具有非常重要的意义。因此, 必须要加强林业产业结构调整, 提高我国林业产品市场竞争力, 降低林业产业发展风险, 从而提高我国林业产业经济效益, 实现我国林业经济的快速发展。

参考文献

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产业调整策略第8篇

关键词：金融危机,产业结构调整,策略选择

随着经济全球化的进程加快, 中国的产业发展面临国内竞争和国际竞争的双重压力。中国产业结构发展存在内部结构不协调、升级缓慢、产能过剩等问题, 金融危机的爆发, 对中国的产业结构调整产生了较大的负面冲击, 暴露了中国产业结构的深层次缺陷, 但同时也对中国产业结构调整带来了新的机遇。在金融危机后, 分析中国产业结构发展问题, 并制定相应策略, 具有重要的现实意义。

1 我国产业结构发展概况及存在的问题

1.1 产业结构发展概况

2009年, 我国全年国内生产总值335353亿元, 比上年增长8.7%。分产业看, 第一产业增加值35477亿元, 增长4.2%;第二产业增加值156958亿元, 增长9.5%;第三产业增加值142918亿元, 增长8.9%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.6%, 比上年下降0.1个百分点;第二产业增加值比重为46.8%, 下降0.7个百分点;第三产业增加值比重为42.6%, 上升0.8个百分点。第三产业增长速度较快, 发展滞后的状况得以改善, 但经济增长仍然主要依靠第二产业带动。

1.2 我国产业结构存在的问题

1.2.1 三次产业结构不相协调。

在三次产业结构变动的一般趋势研究上, 西蒙库兹涅茨考察了三次产业占国民收入比重变化的产业结构变化规律农业 (包括林业、渔业和狩猎业) 的份额与人均产值成反比, 在整个产值中所占比重逐渐降低;第二、三产业与人均产值成正比, 在整个产值中所占比重逐渐增加。霍利思钱纳里等将库兹涅茨的研究向前推进, 运用多国数据进行模拟, 提出了结构转变的“标准模式”, 即按照人均GDP的变化将经济增长过程划分为六个时期 (参见表1) 。

2008年, 我国三次产业占GDP的比重分别为11.3%、48.6%、40.1%, 根据表1, 我国产业结构与国际一般趋势的差别是第二产业比重过高, 第三产业发展不足, 我国的三次产业结构存在总体不相协调的问题。这同我国长期过多地强调工业发展, 忽视第三产业发展的指导与政策有关。

资料来源:西蒙库兹涅茨:《各国的经济增长-总产值和生产结构》, 商务印书馆1985年中文版, 第128-129页

1.2.2 产业内部结构升级比较缓慢。

第一产业内部, 农林牧渔结构优化, 种植业比例有所降低:1978年, 农林牧渔产值比例分别为80%、3.4%、15%、1.6%, 2008年, 该比例变动至48.4%、3.7%、35.5%、9%, 但农业劳动生产率仍处于较低水平。第二产业内部, 总量明显扩张, 但增长质量不高, 传统产业比重过大:2008年工业增加值146183亿元, 增长了9.3%, 但重工业对工业总产值的贡献达到71.3%。第三产业内部, 服务业总量偏小、比重偏低, 发展水平滞后:按1990年不变价格计算的2008年第三产业贡献率为42.9%, 对国内生产总值增长的拉动作用为3.8%, 服务业产出比重不仅大大低于世界平均水平, 也低于发展中国家的平均水平。

1.2.3 产能过剩问题严重。

产能过剩是指生产能力大于实际有效需求而形成的生产能力过剩, 在经济全球化时代, 实际有效需求包括国内市场需求和国际市场需求。在过去的30年里, 我国主要依靠大量出口来缓解过剩的工业产能。随着近几年世界经济增速的放缓和贸易保护主义的加强, 我国的过剩产能出口之路受到较大冲击。而金融危机后, 我国采取的4万亿扩张性财政政策中, 很大一部分资金投入了本该控制甚至淘汰的产能过剩产业, 重复建设问题突出。

1.2.4 传统产业比重过大, 高技术产业规模偏小。

2008年我国高技术产业的规模进一步扩大, 总产值达到57087亿元, 比2007年增长了13.1%, 远低于同期制造业的增速 (24.8%) , 导致高技术产业总产值对制造业总产值增长的贡献也下降, 从2007年的10.7%减少到2008年的7.6%, 下降了3.1个百分点。从2004年开始, 高技术产业占制造业的比重呈逐年下降趋势, 至2008年, 高技术产业总产值占制造业的比重由2004年的15.8%下降到12.9%。

2 金融危机对中国产业结构调整的影响

2.1 金融危机对中国产业结构调整的负面影响

金融危机恶化了我国产业发展的外部需求环境, 对产业发展形成冲击。

农产品对外市场需求的紧缩使农业生产面临较大的压力, 农产品生产、出口结构面临新的调整;信贷市场萎缩和信贷供给不足, 使农业产业结构调整所需资本投入与实际到位资金产生缺口;东部沿海地区的“民工荒”造成大量农民工返乡, 农民工外出就业形势严峻。

受到此次金融危机冲击最为强烈的是出口导向型的产业, 尤其是劳动密集型产业。我国劳动力资源丰富, 行业要求技术含量低, 产品附加值低, 使得我国制造业具有成本优势并得到大规模发展。金融危机的爆发使国外减少了对低附加值产品的需求, 使得劳动密集型行业遭受重创。

2.2 金融危机对我国产业结构调整带来的机遇

金融危机打破了原有的世界经济格局, 凸现了全球产业结构中存在的种种缺陷:实体经济比重过小, 虚拟经济迅速膨胀, 两者比例失衡;发展中国家单纯依靠引进技术, 不注重提高自主创新、引进消化吸收再创新的能力, 只能在价值链的低端发展产业等。但金融危机也加速了全球产业的重新布局, 给产业结构调整带来了机遇。

金融危机推动了中国农业产业结构的调整。作为我国的基础产业, 农业产业结构调整必须着眼于农业产业化和现代化, 以拉动内需为主, 进一步增强农业产业发展的竞争力。

中国作为全球第二大制造业国家, 其制造业在全球占有重要地位。发达国家经济形势的持续恶化使得制造业遭受到惨重的打击, 迫于利润压力, 发达国家的制造业势必加速向发展中国家特别是中国转移。这将对中国制造业的成长和升级带来历史性契机, 从而使国内企业的产业结构也随之迅速提升。

3 金融危机后我国的产业结构调整策略选择

调整产业结构就是要调整各个产业部门之间和每个产业部门内部的构成, 使其符合升级优化的要求。我国经济发展经验表明, 经济增长与产业结构优化升级是同一过程的不同方面, 只有着力推动产业结构优化升级, 经济才能继续保持较快增长。后危机时代, 有关产业国家和地区往往会充分利用国际经济秩序或金融体系重新构建的机会, 采取一系列措施加快经济转型的步伐, 从而出现产业结构的新格局, 调整现有产业结构的同时催生出许多新的产业。在这一背景下, 我国产业结构调整的方向应该是:改造提升传统产业、加速发展新兴产业、兼顾发展前沿战略产业。传统产业发展时间长、规模大, 对经济增长推动作用较强;新兴产业规模扩张快, 能够形成新的经济增长点;前沿战略产业多属于高科技产业, 具有广泛的市场前景, 对一个国家的产业结构演变有重大影响。具体来说, 有以下几个方面:

3.1 调整产业间结构比例

从产业部门之间来看, 对传统的第一、第二、第三产业的发展状况进行适度的调整, 适当降低第二产业的结构比例, 增加第三产业的结构比例, 第一产业在现有基础上重点提高效率。

3.2 从产业部门内部构成来看, 要进行结构优化

3.2.1 我国是农业大国, 农业是国民经济发展的基础产业, 其发展不仅关系到我国的粮食安全及占全国人口绝大多数的农村人口的就业问题, 还关系到国家缩小城乡差别、保障民生、构建和谐社会等重要政策的贯彻实施。发展农业就要确保农田的耕种面积, 防止过度占用;确保国家“三农”政策的落实, 真正减轻农民负担;确保绿色消费需求和高效生态农业的良性局面。在结构优化上, 拉长农业产业链, 提高附加值水平, 拓宽农业生产和服务领域, 提高农作物的品种和质量, 改善农产品构成, 促进农产品升级, 并通过农业现代化和产业化提升农业生产的效率。

3.2.2 第二产业是关系我国经济建设的重要行业, 工业结构的调整要坚持走新型工业化道路, 正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系, 促进产业的升级。一方面, 坚持用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业, 促进信息化与工业化融合。振兴装备制造业, 夯实工业发展基础, 发展高新技术产业群, 支持新能源、新材料、信息、生物、医药、节能环保等新兴产业发展, 培育新的经济增长点;另一方面, 支持发展具有比较优势的劳动密集型产业, 改善工业投资结构, 防止重复建设, 淘汰落后产能。此外, 在产品结构上, 采取措施大力推广节能型产品, 如小排量汽车、建筑行业中各种低耗材、低耗能的材料。

3.2.3 加快现代服务业发展, 服务业的迅速发展, 是产业结构演进的一个重要特征。当前我国第三产业过于依赖“生活型”服务业, 结构低质, 发展缓慢。作为调整第三产业结构的突破点, 不仅要积极发展房地产、旅游、教育培训、文体等具有巨大需求潜力的行业, 培育新的经济增长点, 还要大力发展信息、咨询、精算、法律服务、科技服务等新兴中介服务行业, 填补相关社会空白, 提高服务技术含量。此外, 还要运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业, 重视知识密集型现代服务业的发展。在制度创新和政策协调上, 优化服务业发展环境, 积极引导劳动力向第三产业的转移, 缓解我国面临的就业压力。

参考文献

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产业调整策略第9篇

经济增长是宏观经济的四大目标之一, 保持稳定的经济增长速度在各地区经济政策中都占有非常重要的地位。武汉城市圈在2007年被批准为“两型社会”综合配套改革实验区后, 资源节约型的经济增长将成为城市圈经济社会和谐发展的基础和关键, 而这势必涉及到城市圈产业结构的调整。因为产业结构调整与经济增长是有机统一的, 经济增长促进了产业结构调整, 反过来产业结构调整会带来经济更快地增长。武汉城市圈的产业结构直接关系到未来武汉城市圈经济增长。

经济增长是指一个国家或地区所生产的产品和劳务在一定时期内的持续增加。对于经济增长的衡量, 可以分为两个方面:经济增长的绝对量和经济的增长率。从绝对量来讲, 主要有国内生产总值 (GDP) 和国民收入 (NNP) ;国内生产总值是一国范围内一年所生产的全部最终产品和服务的价值总和, 计算方法主要有三种:支出法、生产法和收入法。从相对率来讲, 主要是国内生产总值 (GDP) 的增长率。GDP的增长率是指在一个时间段内 (一般为一年) 国民生产的产品和服务的增加率。

1.1 经济总量平稳增长

从图1可以看出, 从2003年到2008年“武汉城市圈”地区生产总值稳步增长, 第一产业和第二产业出现比较明显地增长, 但第一产业增长平稳。