充分发挥办公室职能作用

充分发挥办公室职能作用（精选10篇）

充分发挥办公室职能作用 第1篇

如何充分发挥办公室职能作用

办公室是一个单位内部的枢纽，是辅助领导决策的参谋机构，也是领导的核心助手。办公室的重要性和特殊性都要求其人员具有较高的素质和服务水平。办公室的职能能否充分发挥，直接关系到机关能否正常运转，关系到一个单位工作的全局，关系到领导决策能否有效地得以贯彻落实。进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量是新形势下对办公室工作提出的新要求。结合办公室工作的实际，在当前及今后的工作中，办公室要强化两种意识、培养五种能力和克服两种缺点，力求服务全局，以目标凝聚力量，以作风树立形象，以能力求得主动，以业绩赢得地位，努力开创办公室工作新局面。

一、强化意识，实现思想认识的新突破

要强化服务全局和无私奉献的意识。服务是办公室的立身之本，是办公室工作的出发点和立足点，要把服务贯穿于办公室工作的各个方面和各项工作的全过程。我们必须要统揽全局，协调整体，根据全局需要去严肃认真地落实每一项工作。办公室工作人员必须树立为机关工作服务，为领导服务，为科室服务，为每位工作人员服务的意识。要坚定地树立奉献意识，弘扬敬业精神，并在工作中做到“四心”：一是有心于事。要做一个有心人，不仅要在工作中尽心尽力，而且在工作之余也要时时留心，开动脑筋，从生活中汲取灵感，从而把工作做得更好。二要热心于事。1

办公室工作既和事打交道，但更多的是和人打交道。因此没有一副“热心肠”是做不好这项工作的。三是耐心于事。办公室工作面临许多棘手的协调任务，要做好充分的思想准备，越难的事越要有耐心。四是公心于事。做人要公道正派，办事要公平合理，出于公心，而不是为一己之私。

二、提高能力，实现职能发挥的新突破

要着力提高学习能力。随着形势的发展变化，办公室工作的内容越来越广泛，任务越来越艰巨，综合性越来越强，对办公室工作人员服务能力的要求越来越高。要着力提高谋划能力。办公室工作人员是领导工作的左右手，要为党委和领导决策提供真知灼见，就必须不断提高谋划能力。要着力提高协调能力。办公室要办的事情很杂、很细，尤其需要工作人员有很强的协调能力。要着力提高创新能力。没有创新，工作就没有生机。面对不断发展变化的形势和繁重的工作任务，办公室工作人员要与时俱进，大胆创新。要着力提高自律能力。办公室工作人员的一举一动，一言一行，既体现着一个人的综合素质，也关系到办公室整体形

象，必须时时、事事、处处严格要求自己，树立良好的自身形象。

三、克服缺点，实现工作方式的新突破

政府机关的办公室人员由于其工作的特殊性，需要接待不同

层面的人，个别同志有时会根据来访者的身份对其采取不同的态度，不能做到一视同仁。这种态度完全违背了办公室的服务理念，扭曲了打造服务型政府的趋势，降低了新形势下办公室的职能，没有达到执政为民的根本要求。因此，办公室人员要克服在待人接物上的不礼貌态度。

办公室的办公方式比较灵活，这使得有些人利用上班时间办私事，甚至不按时上下班，工作态度不端正，这不仅损害了整个部门的形象，也违背了靠服务树形象，靠服务赢认同的工作宗旨。因此，办公室人员要克服懒散的工作作风。

政府工作能否落实，办公室是其中一个重要环节，而办公室工作的好坏，在很大程度上取决于办公室工作人员。因此，作为一名办公室工作人员必须牢固树立“办公室工作无小事”的理念，立足本职工作，不断提高自身素质，进一步强化服务意识，创新工作方法，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。

充分发挥办公室职能作用 第2篇

一、发挥承上启下作用，争取领导重视支持的同时，通过各职能部门严格把好保密工作第一关。

办公室是一个综合管理部门，在承担保密管理工作中，既要对本单位领导和上级保密主管部门负责，又要承担对属下企业和各职能部室保密工作负具体的管理和指导之责，承上启下很多工作具体要落到办公室主任身上。围绕这个职能，我主要做好几项工作：一是积极主动、及时向主管领导汇报保密工作的同时，注重从抓好保密的基础管理、日常工作管理、保密队伍建设和保密制度建立健全，以及在保密工作更好地为经济发展和改革服务上真正抓出成效，用实际工作和成效取得领导对这项工作的重视和支持。二是注重加强与机关各职能部室的协调沟通，把保密工作首先落实在各职能环节上，如在密级公文和资料的印发，会议材料的管理，电子计算机、复印机、传真机等现代办公设备的使用，及对外宣传报道等方面，首先由各职能部门负责人严格把好保密工作第一关，并注意在日常工作的跟进和检查。三是加强对属下企业保密工作检查督促的指导，做好日常工作部署跟进的同时，定期或不定期有重点地及时抓好新组建，或在改革转制中机构人员变动较大的企业保密档案工作的全面检查和具体工作指导，保证保密工作的相应跟上。由于取得各级领导的重视，在集团公司转制，相当一批企业进行重组，企业解困工作十分繁重，管理人员面临不断精简的情况下，各级保密组织及时得到建立健全，保密工作队伍相应比较稳定，保密设施在力所能及的条件下不断有所改善，保密工作在集团公司领导和属下各单位的重视支持下得到较好的落实。如集团公司召开重要会议或研究重大事项、领导反复强调要做好保密工作；机关转制人员大幅精简时，保密工作人员没有削弱，而且相对稳定；在前两年集团公司机关搬迁新办公楼，公司研究安排各部室办公位置时，主要领导首先考虑和确定保密档案室的位置，优先保证所需的面积，并多次督促施工人员要按保密要求做好保密档案室的装修。

二、发挥办公室综合部门的职能作用，将保密工作贯穿在经济和改革等各项工作的开展中。

充分发挥办公室职能作用 第3篇

一、增强“四种意识”

一是增强学习意识。活到老,学到老。对于从事办公室工作的同志来说,除了政治上、业务上的学习外,还应该注重人文知识的学习。人文知识缺乏,在某种程度上制约了办公室人员的观察力、思考力、辨别力和创新力,容易导致个人思想行为的偏颇,分析思考问题缺乏理性。增强人文知识学习,应从以下两个方面着手:一是加强人文素养的学习。主要是学习中国传统文化,比如,儒家、道家学说中的中庸、孝道、诚信、明礼等等。二是加强人文知识的学习。学习天文、地理、历史、管理等知识,可以起到开阔视野、拓展思维的作用,对做好办公室工作,特别是开拓写作思路很有益处。

二是增强责任意识。忠于职守、履行职责是对每一位办公室人员的基本要求。办公室工作摊子大,头绪多,要规范办事程序、保证决策落实、提高服务质量,必须增强事业心和责任感。以对上级高度负责的态度,按照统一部署,积极主动地开展工作,切忌走形式、摆架子,做华而不实的表面文章,坚决消除沟通不力、协调不周、政令运转不畅的不良现象。要明确责任,制订出严谨、规范、科学的管理制度,以制度为保障,通过建立健全规章制度,规范办文、办会、办事等工作程序,形成科学、高效、有序的运行机制,使各项制度衔接配套,让各项工作有章可依。

三是增强服务意识。办公室的每一项工作都离不开服务二字。要坚持由被动服务向主动服务转变,从常规服务向创新服务转变,全面把握领导意图,突出超前性、主动性,保证机关开展各项工作的需要。特别是在参谋建议时,要从政治上可接受、经济上合理、技术上可行、法律上允许、操作上可能、时间上有效等六个方面去考虑,为机关服务是保证机关工作正常运转的主要条件。要充分发挥办公室的协调能力,为机关的运行、各部门间的协作搞好服务,确保机关工作的高效运转;为基层和员工服务是搞好各项服务的出发点和落脚点。要深入基层,认真倾听群众呼声,收集民情,认真对待来访和办事的群众。

四是增强奉献意识。机关工作繁重而辛苦。一方面,随着企业的进一步发展,机关工作职能进一步强化,工作强度和压力进一步加大,而随着改革的逐步深入,机关人员在进一步精简,这就表示机关工作人员的责任更重了、工作量更大了、工作强度更高了;另一方面,机关的工作性质决定了机关工作又是默默无闻的,无论是为领导决策提供参考,还是为基层工作提供服务,往往都是做的幕后工作,辛苦是自己的,成绩是企业的。在这样的情况下,特别需要机关人员发扬无私奉献精神。

二、具备“五种能力”

一是沟通协调能力。沟通协调是各级办公室工作的一项重要职能。在提高沟通协调能力方面,笔者认为,首先要提高语言表达能力,为沟通协调做准备。其次学习沟通技巧,为沟通协调储备“技术”。再次,学习礼仪接待知识,为沟通协调完善“手段”。

二是建言献策能力。办公室每一名工作人员,都要强化谋事意识,多想事,想大事,经常思考一些关系企业改革发展稳定大局、关系机关服务水平高低的大事,主动建言献策。提高办公室人员的建言献策能力,应着力把握好五点:一是建言的目标要“准”。对自己建言的议题要心中有数,最好是针对自己熟悉的领域,同时又是大众关心、领导关注的热点问题、难点问题、焦点问题,从而提高建言的命中率。二是建言的思路要“新”。对自己建言的议题要作充分的思考和调研,要有新观点、新思维、新措施,避免人云亦云。三是建言的内容要“贴”。建言的内容要紧密联系实际,要具有可操作性,有利于问题的解决。四是建言的理由要“足”。对建言的议题要有充足的理由,不能虚无缥缈,为建议而建议。五是建言的环境要“适”。这是说,要把握好建言的场合和时机,使领导乐意接受。

三是参谋助手能力。要始终把为领导当好参谋、为企业工作大局服务作为机关工作的重要内容,主动谋事,精心做事,在企业改革发展稳定中不断有新的作为。一是要紧紧围绕公司中心工作和领导决策需要,挖掘有特色、有价值的信息,抓住热点、难点问题,为领导提供提真实、可靠、适用、对路的高层次综合信息。二是要充分发挥办公室接触的文件多、报刊多、资料多的优势,选取其中有用的信息,经过加工整理,直接提供给领导,让领导在尽可能短的时间内掌握大量信息。

四是心理调节能力。在提高心理调节能力方面,要学会以下几点:一是培养自制力。在工作上遇到烦恼或困难时,一定要控制好情绪,避免被动失控。二是提高承受力。注意磨炼自己的心理意志,提高心理承受力。三是疏导冲击力。注意调整心态,主动融入社会,融入生活。对待荣誉和个人前途要有良好的心态。

五是观察思考能力。如果说文字写作能力、服务协调能力、出谋划策能力是拉动办公室工作的“三驾马车”,那么观察思考能力就是这三驾马车的轴心。就办公室工作来说,提高观察思考能力要求做到“三性”:一是注意观察思考问题的前瞻性。在观察思考问题时,要看得深,看得远,思维要超前;二是注重观察思考问题的独特性。观察分析问题要有独特的视角,避开常规思维,力求创新;三是注重观察思考问题的深刻性。观察思考问题要有深度,不能人云亦云,也不能浅尝辄止。

三、争做“四个表率”

一是争做务实、创新的表率。办公室必须把务实创新作为服务的重要内容抓紧抓好。首先,要求真务实。办公室工作都是具体实在的工作,必须大力弘扬求真务实精神,无论是参政设谋,还是做事务工作,都应时时处处重实际,讲实话,办实事,务实效。其次,要开拓创新。创新是企业永葆生机和活力的不竭动力和源泉,也是提升办公室工作层次的必由之路。要时刻围绕公司党委中心工作,围绕公司发展这个大局,自觉服从服务于党委制定的各项战略目标,倡导奋发有为、争创一流的风气。要树立强烈的事业心、责任感,立足本职,开拓进取,弘扬大庆精神,铁人精神,甘于奉献,真抓实干,干就干一流,争就争第一。

今年,我公司与管道公司重组后,根据管道公司要求,深入开展了“三基”教育工作,即:以党支部建设为核心的基层建设;以岗位责任制为中心的基础工作;以岗位练兵为主要内容的基本功训练。要求干部职工作风上求是,树立良好形象;节奏上求快,提高工作效率;业务上求精,争创一流业绩。作为办公室主要抓了以下工作:一是精简高效、规范办文。在公文处理上,统一公文模版,统一审核制发,统一运行。严把起草关、行文关、审查关、政策关,不放松标准,不降低要求。加强文件发放管理,严格控制发文数量,提高办文时效性。

提倡文秘人员出精品,写力作,避免“滥发文”现象发生,保证行文的严肃性。二是精心组织,严格办会。各次会议,都能精心组织,周密安排,注重会议的各个环节,注重全程化服务,注重调动各方面的力量,确保会议井然有序,紧凑高效地完成各项议程。三是严格标准细心接待。本着热情、周到、勤俭、节约的原则,严格标准,精心准备,拟定详细的计划,注意接待细节,既要让宾客满意而归,又求全方位展现公司的良好形象。四是做好保密工作,加强涉密载体源头管理,扩展保密工作领域,推进保密工作法制化、保密技术手段现代化、保密队伍专业化。不断增强全员保密意识。五是加强档案管理工作,按照“收集是档案工作第一要务”“整理尽可能简化”“变保存为保护”的管理原则,既要做好传统的纸质档案收集管理,又要做好声像、实物档案以及软盘、光盘等介质档案的收集管理,还要做好公司大事记资料的收集整理归档工作。

二是争做服务大局、搞好指挥协调的表率。办公室工作人员要把服从和服务企业改革发展稳定大局作为工作的第一标准,站在企业大局的高度,想问题,谋事情,增强做好本职工作的责任感、使命感和紧迫感。不断改进工作方法,搞好指挥协调,不断总结新经验,研究新情况,解决新问题,努力实现“四个转变”:由满足于具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变;由只注重做好当前工作向善于从实际出发,搞好超前服务转变;由被动地完成领导交办的任务,向自觉开动脑筋、创新思维,主动搞好服务转变;由习惯按老章程和惯例办事,向建立和完善各项规章制度,提高工作规范化、制度化和科学化水平转变。

三是争做“谋大、严小”的表率。所谓谋大、严小,就是精心谋划大事,严格管理小事。谋大,是为党委决策提供科学的、有效的服务;严小,是为党委的具体事务提供快捷、周到的服务。

“谋大”是对参与政务的要求。办公室就要一心一意谋大事、谋要事,参到点子上,谋在关键处,为党委决策落实提供高质量的服务。做到谋大,必须抓好信息、调研、综合、督查等政务服务。

“严小”是对管理事务的要求。办公室肩负着党委机关工作正常运转、保持上下左右联系畅通的重任,只有“严小”,才能做到领导交办的事情不在我这里延误,正在办理的事情不在我这里积压,各种差错不在我这里发生,来机关办事的同志不在我这里受冷落,党委的形象不因我而受影响。对来电、来访,要做到认真对待,耐心细致;对文稿的把关,要字斟句酌、认真核校;对来宾接待,要文明礼貌、服务周到。

四是争做遵章守纪、廉洁自律的表率。办公室要带头执行纪律,主要是:政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律。办公室工作人员要带头遵守各项规章制度,带头廉洁勤政,时刻牢记领导就是服务、权力就是责任,严格遵守廉洁自律的各项规定,慎待小节,慎重交友,堂堂正正做人,扎扎实实干事,在清正廉洁、服务基层、服务群众等方面当好表率。用自身的清廉,为职工群众做出示范。同时,要围绕建立节约型机关,积极开展挖潜增效活动,进一步降低机关管理费用,努力树立机关廉洁勤政的良好形象,在企业做出表率。

充分发挥教育科研部门职能作用 第4篇

一、发挥科普作用，深化对发展性教育的再认识

大力宣传贯彻发展性教育思想，引导学校通过科研活动实现“四个要义”的普及，进一步提高各级各类学校和广大教师对发展性教育的再认识，提高实施发展性教育的自觉性。

（一）利用课题研究，推动发展性教育理念实施

发展性教育的深入实施，离不开教育科研课题的推动。发展性教育理念来自于课程改革，是课程改革过程中通过课题研究诞生的最新产物，实施发展性教育也应放在课题研究中进行深化。课题研究对发展性教育理念的推动作用主要表现在：

一是宣传作用。课题研究中实施发展性教育，本身就是对该理念的有效宣传。研究过程中对教师进行培训，发展性教育就是支撑课题理论的重要组成部分，是现代科研课题的核心理论。深入领会和全面理解发展性教育理念，是推动课题研究，实现教学改革不断创新的重要措施。

二是提升作用。发展性教育理念来自科研，如何将发展性教育理念运用到教育教学中，需要通过课题研究形成一整套的理论体系和实践操作体系，这些都有赖于课题研究的成果。任何一种理论都是发展的、动态的，不可能一成不变。发展性教育理论也如此，丰富和发展该理念，是教育科研的重要任务。从发展性教育理念本身看，也需要有一个丰富和发展的过程，只有发展的理论才能发展地指导教育实践。

三是实践作用。理论应用于实践才能产生巨大的效益，这是理论的终极目标。发展性教育理念作为先进的教育理念，必须在指导教育实践的过程中才能体现出重要作用，这是不言而喻的。通过课题研究来实施发展性教育，这是最科学、最直接的途径。我们在课题立项、论证和研究中，把发展性教育作为指导，探索实践中运用的渠道、方法，就是要用发展性教育理念指导教育教学活动，提高课堂教学效率，提高教育质量，更好地贯彻落实课程改革的各项目标，实现学生的全面发展。

（二）开展专题培训，普及发展性教育理论知识

教师是学校教育教学活动的具体组织者和实施者，贯彻发展性教育理念需要由教师在教学活动中完成。教育教学的最终目标要实现学生主体发展，教师的水平就显得至关重要。实现发展性教育的目标，在广大教师中开展专题培训就是当务之急。进入“十二五”时期，科研部门要把发展性教育理论培训作为核心内容，制定科学的培训规划和得力措施，将培训任务落到实处。

教师培训的着力点应该放在解放思想、更新观念、改革教育教学模式、提高教育质量等方面。重点围绕发展性教育理念下的教学观、学生观、质量观开展培训，进一步更新教师观念，用新的教育观念统领教师的教育教学活动；围绕现代教学论和教学组织形式开展课堂教学改革培训，探索有利于学生主体发展的全新教学模式，让课堂教学成为实施发展性教育的主渠道；围绕有效教学目标开展培训，引导广大教师在探索有效德育、有效教学、有效社会实践活动过程中感受发展性教育的无穷魅力，成为实施发展性教育的专家学者型教师。

（三）打造特色活动，营造实施发展性教育的良好氛围

发展性教育不是一句口号，宣传学习只是外在的表现形式，而真正的实施是在教育教学活动中。因此，各级科研部门要在打造特色活动上多下工夫，深入培育和总结实施发展性教育的典型，利用典型的引路作用，形成以点带面的宣传效应。具体工作中可以围绕发展性教育的四个要义，培育推进教育均衡发展的典型县区、实施特色发展的典型学校、彰显专业发展的典型教师、体现主体发展的学生个体和群体，总结他们在发展性教育实施中的好做法、好经验，通过理论论坛、经验交流会、教育教学活动现场会等形式，宣传和推广典型经验，为全市各级各类学校提供实施发展性教育的榜样，带动其他学校共同进步。

二、发挥科研优势，提高发展性教育实施质量

科研兴教、科研兴校是近年来教育改革与发展的宝贵经验，也是现今教育发展的重要途径和措施。深入实施发展性教育需要发挥教育科研的优势，以教育科研理论为支撑，在理论与实践的探索中不断前进。

（一）把教育科研作为发展性教育实施的推进器

每个教育工作者都知道，教育科研是促进教育科学发展的第一生产力。课程改革以来，广大中小学校以教育科研为引领，在教育观念更新、教学模式改革、教育评价等方面取得了许多突破性成果，仅我省就有多项成果和经验受到国家教育行政部门领导和专家的好评。这些理论成果的形成，有效的促进了区域教育发展，提高了教育教学质量，在教育发展史上具有举足轻重的作用。

“十二五”期间，教育事业改革与发展将进入一个新的时期，发展重心将聚焦在促进发展性教育实施，提高教育质量上来。教育的内涵发展需要教育科研的理念引领，无论是学校特色发展，还是教师的专业发展、学生的主体发展，都需要有效的教育科研帮助我们更好地认清教育规律，查找自身存在的问题和不足，不断调整教育发展策略，用适合现代社会需要的教育思想、教学方法去指导我们的教育教学行为。

各级教育科研部门要认真贯彻上级精神，引领和指导各学校，把发展性教育的实施与科研工作紧密结合起来，用教育科研的理念制定学校发展规划、实施教育教学管理，切实发挥教育科研在实施发展性教育过程中的先导作用。

（二）把课题研究作为发展性教育实施的突破口

课题研究是促进发展性教育深入实施的有效途径。近几年来，省市各级规划重点课题都对教育的内涵发展给予了高度关注，从“十一五”到“十二五”国家和省市级教育科研规划课题指南内容看，都把教育发展的战略性研究放在首位，突出了学校规模发展完成后，如何实现内涵发展等方面。发展性教育作为新的教育理念，被多个地区列为规划重点课题内容，先后确立研究课题，参与学校众多，取得了中小学生综合素质评价、教育均衡发展、课堂教学模式改革等多项成果。

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课题研究的具体工作中要突出以下重点。

一是加强发展性教育理论探索。进一步丰富发展性教育思想，完善理论体系，深刻揭示四个要义的科学内涵，进一步明确和细化每个要义的内容，使发展性教育成为理念先进、层次分明、科学实用的理论体系。研究中要深入挖掘发展性教育思想与教育教学工作的结合点，切实发挥在学校各项工作中的指导性作用。

二是加强实施发展性教育的方法和途径研究。大力开展教育科研创新，探索推进发展性教育深入实施，体现学校特点的德育工作模式、教学模式、管理模式、校园文化建设模式，以模式创新推动发展性教育全面实施。要积极探索实施发展性教育的操作体系，明确落实发展性教育思想的措施，使发展性教育成为学校和教师通提高教育质量的操作平台。

（三）把解决实际问题作为发展性教育实施的目标

教育科研的全部活力在于解决教育教学中的实际问题，这既是教育科研工作的起点也是终点。开展教育科研工作要善于发现和研究问题，从教育实践活动、教育教学思考、教育热点难点中发现和解决有价值的实际问题。

具体工作中，我们要通过教育科研，以研究发展性教育实施的策略为切入点，切实解决好强化德育创新、提高德育工作针对性和实效性的问题，探索心理教育渠道、提高学生心理素质问题，深化教学模式改革、提高课堂教学质量问题，加快教育现代化建设、提高信息技术与学科整合的问题，发挥学生主体作用、构建高效课堂的问题。要通过对实际问题的研究，改革教师的教学方式和学生的学习方式，实现教育教学质量的提高。

（四）把科研成果推广作为发展性教育实施的策略

教育科研的核心是课题研究，课题研究的目标是成果推广和转化，形成直接的教育生产力。“十二五”期间，我们把发展性教育作为科研课题立项的主要内容，实行以教育科研促进发展性教育实施的基本战略。为达此目的，教育科研部门和项目学校要制定切实可行的科研发展规划，保证课题研究取得预期效果。要强化课题研究的过程性管理，定期总结研究经验，为最后成果提供丰富的素材和第一手资料。

注重研究成果的总结和提升，特别要结合重点课题研究总结出发展性教育实施的规律性成果、理论性成果、实践性成果，组织专家集中进行整理提炼，提升成果的理论内涵和指导价值。成果形成后，要通过现场会、成果报告会、科研信息网、各种媒体等多种形式和途径，加强成果的宣传推广，扩大成果的辐射作用，组织相关学校将成果直接运用于教育教学，最大限度地提高科研成果效益，发挥教育科研在推进发展性教育实施过程中的主体作用。

三、深化策略研究，形成发展性教育实施的长效机制

教育的发展机遇和挑战并存，科研部门要想在激烈的教育改革竞争中取得位次，必须在竞争中求发展。学校要在竞争中占据有利地位，必须在提高办学质量和办学效益的同时，不断深化教育内涵，培育办学特色。发展性教育的提出，为我们占领了制高点，并且在部分领域取得了突破性进展。

展望教育发展的未来，我们必须坚持发展性教育思想，在实施发展性教育的过程中寻求新的发展机遇。这就需要我们坚持不懈地进行积累和研究，特别是在研究中构建实施发展性教育的长效机制，保障辽源市教育改革与发展在先进的思想引导下有序进行。发展性教育长效机制重点包括保障机制、运行机制、监督机制、评价机制等方面，只有长效机制健全，发展性教育的实施才有保证。

推进发展性教育深入实施，提高教育整体质量，是教育科研部门的重要工作职责。我们相信，只要把发展性教育摆在教育科研的显著位置，坚持不懈的通过课题研究完善理论体系，探索实践途径，就一定会迎来教育改革的新局面。

充分发挥职能作用 第5篇

海门市妇联

近年来，我们从贯彻男女平等基本国策、落实科学发展观的现实需要出发，多举措发挥职能作用，积极引导、推进基层女性参与民主管理，女性进村“两委”比例全国领先。

一、基本情况

海门市现有233个行政村，共有“两委”委员1535人,其中女性589人,占比达38.4%;女性任正职的52人,占正职总数的22.3%。并呈现出女性参与比例高、队伍结构优、社会作用强的特点。

二、主要做法

1.主动靠前、积极争取，赢得党政支持。

一是努力作为，建言献策。在村委会换届选举之际，市妇联根据“十一五规划”的目标和任务，结合广大妇女综合素质日益提高的实际，明确向市委提出三项建议：一是要让村委会中的女性占比在原有基础上有一定提高；二是在同等条件下优先录取女性；三是要把村妇代会的建设纳入党组织配套建设中，尽量配齐配强村妇代会主任。二是源头介入，组织保证。积极争取市委、市政府的支持，将市、镇、村三级妇联纳入同级换届工作领导小组，全程参与村级组织换届工作。妇联组织自上而下的充分参与，为基层妇女更好地参选参政提供了有力的组织保证。三是政策支持，有章可循。市妇联多次工作汇报获得了市委、市政府对推进女性进村“两委”工作的高度重视。市委在《关于做好第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》中明确提出新一届村委会成员中“妇女至少有一名”的要求，各乡镇党委、政府也结合当地实际，把提高女性进“两委”比例作为一项重要内容纳入村级换届工作实施方案中，纷纷出台过硬的政策措施，为女性参选参政提供了政策支持。

2.加大宣传、扩大影响，营造浓厚氛围。

一是大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。我们在开展国策专题讲座、国策进党校等常规宣传的同时，更注重针对农村基层的社会特点和群众需求，开展特色宣传，达到促进基层社会在更大程度上认同和支持女性参选参政的效果。市妇联结合每年的“让法律走进千家万户”、“弘扬家庭美德，共建和谐家园”巡回文艺演出，通过编排节目、印发宣传手册、有奖知识竞答等，将马克思主义妇女观和男女平等基本国策的内容传输给广大群众。各镇妇联充分借助“乡村大舞台”，编排了“生男生女都一样”等通俗易懂、易于接受的节目，宣传农村妇女在促进农村经济发展、维护社会稳定等方面的积极作用，以及妇女参与基层民主政治建设的重要意义，为推进妇女进村“两委”营造良好的社会氛围。二是大力宣传《宪法》、《妇女权益保障法》、《村民委员组织法》等有关法律法规。结合农村特点，在集贸市场设立“法律早市”，通过现场咨询、指导，宣传关于女性参选参政的法律政策规定，使大家认识到妇女参选参政是法律赋予的权利，切实提高农村女党员、农村妇女参加选举的权利意识和群体意识。三是大力宣传先进妇女典型。通过举办“女村官论坛”、开展“十佳女村官”、“致富女能手”、“双学双比”先进个人评选表彰等，向全社会宣传妇女在经济、社会发展中的成绩和作用，集中展示当代女性在新农村建设中的风采，引导更多的农村妇女自强自立，增强参政的自信心和责任感，同时也让广大村民深入了解女性，认可女性，支持女性，为女性参选参政争取群众基础。

3.加强培养、推优荐才，夯实人才基础。

一是开展培训提升能力。一方面，将基层女性人才培训纳入组织部门干部教育培训计划。我们每年都和组织部门合作，以片为单位，举办1—2期女村干部教育培训班和推进女性进村“两委”培训班，并在其它各类培训班中优先安排一定比例的基层妇代会主任、致富女能手参加培训学习，让她们掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识，增强村务管理和决策等方面的能力。近三年来，共举办妇女干部培训班6期，培训妇女干部和妇女后备干部275人次。另一方

面，建立健全妇女代表议事机制，强化实践锻炼。经常组织村妇代会主任、女经纪人、女党员和普通妇女代表，就村级公共管理事务特别是涉及广大村民切身利益的事项，开展研究、讨论，让广大妇女更多地直接参与到民主管理和决策中来，在解决实际问题中增长才干、增强魄力。二是扩大视野储备人才。我市要求乡镇党委在村级班子考察准备阶段，放开选人视角，注重从女经纪人、种养女能手中的优秀妇女中“选萃”，把能干事、会干事、干成事的女性作为村“两委”人选。同时要求各乡镇（园区）结合每年的班子考察和实绩考评活动，组织开展专项民主推荐女干部活动，每个村党组织、妇代会至少上报4名符合条件的优秀妇女干部名单，使更多的妇女人才得到挖掘和发现，进入村“两委”干部的选拔视野。目前，我市建立了一支数量充足、结构合理的村级后备妇女干部队伍，全市村级后备妇女干部人选近700人。三是抓住契机推优荐才。加大农村女党员的发展力度，优先发展那些年轻、有文化、有能力、懂经营、会管理的妇女入党，为女性进村党组织奠定基础。在近三年新发展的女党员中，致富女能手、女能人占比达70%；35岁以下和大专学历以上的分别占新发展女党员总数的76%和36.5%。在此基础上，我们抓住各种契机，将优秀的妇代会主任、女党员、科技女能手、致富女能人选拔推荐到村“两委”当中，实现基层女性参政的良性循环。

三、今后打算

目前，我市村级组织换届选举工作即将全面铺开。下阶段，市妇联将进一步高点定位，举全市妇联组织之力，着重从以下几方面做好推进女性进村“两委”工作，确保我市基层妇女参政议政水平在现有的良好基础上实现新提高。

1.进一步加大调查摸底力度。在选举之前，组织市、镇、村三级妇联深入全市所有的村，联动开展调查摸底，做到“三个明确掌握”：一是明确掌握各村“两委”中女性成员现状；二是明确掌握各村有参选参政能力的优秀妇女的资料；三是明确各村女性进两委工作中面临的新情况、新问题，特别是村情复杂、现有女委员紧缺、后备优秀妇女人才紧缺等村的情况。要求对现有女书记、女主任、女委员以及妇代会主任、女能人等优秀女性资料要详细到人、建档到册，以便及时确定有针对性的工作方针和重点，也为各级党政提供第一手资料。此项工作已在有序进行中。

2.进一步加大宣传引导力度。我们将在继续坚持常规综合宣传的基础上，进一步突出重点，增强宣传对象、区域和内容的层次性、针对性。针对现有女委员较少的村、女性正职较少的镇以及基层干部群众，重点加大有关女性参政议政的法律、法规、政策和典型宣传；针对现任女委员、村妇代会主任以及其他有发展潜力的优秀女性人才，加大参选参政意识的引导力度和提升竞选能力的培训力度。同时，通过进村入户谈心、结对帮扶指导、开辟女委员竞选宣传栏等多途径，解决女性参选中的难点问题。

充分发挥地税职能作用 第6篇

推进全民创业，加快**发展，地税部门责无旁贷。我们将充分发挥地税职能作用，全力支持创业、促进创业、服务创业。

一、更新观念，在思想上紧贴全民创业

我们将以全民创业为契机，进一步解放思想，更新观念，创新机制，大力培育以“和谐聚力、诚信服务、争做第一”为核心理念的地税

文化，坚持把长足发展**地税事业作为地税工作的第一要务；把“地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务”作为地税工作永恒的主题；努力开创“依法治税、诚信友爱、充满活力、管理有序”的工作新局面，全力服务全民创业。

二、用好政策，在行动上支持全民创业

本着“凡是没有明令禁止的可以大胆探索，凡是上级政策规定有弹性的、从实际出发创造性地用活用好”的原则，全力支持全民创业。

1、支持能人创企业，促进科技创新。在企业人才培养、引进，员工培训，技术改造，知识产权、科技成果转让，对科技人员个人奖励、研发新产品及科技服务收入等方面给予税收减免的强力支持。

2、支持农民创业，帮助农民增收。⑴再次调整农村个体营业税的起征点，将营业税起征点由月营业额1000元，提高到3000元。⑵对直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征土地使用税；经批准改造的废弃土地，免缴土地使用税10年。⑶对国家级、省级重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得，暂免征收企业所得税。

3、支持居民创业，扶持壮大非公有经济。⑴再次调整城镇个体营业税的起征点，将县城镇月营业额1500元提高到3000元。⑵在固定资产加速折旧、技术开发费税前扣除、国产设备投资抵免等地税政策上，非公有制企业享有国有、集体企业同等待遇。

4、支持下岗人员和失地农民再就业。对下岗失业人员和失地农民持《下岗再就业优惠证》，经审查批准可以享受三年全额减免税政策。

5、支持退役士兵和军队转业干部自主创业。对自主择业的军转干部、随军家属、退役士兵从事个体经营的；对安置自主择业军转干部或随军家属就业占企业总人数的60以上的新办企业，实行税收优惠支持。

6、支持劳动密集型企业的发展。对当年安置待业人员达到企业从业总人数一定比例的劳动密集型服务企业，实行税收减征优惠。

7、支持创办第三产业。对新办的独立核算的第三产业，除国家明令禁止减免税的以外，其余企业一律给予税收优惠支持。

8、支持创办资源综合利用型企业。对促进资源高效利用、综合利用和循环利用的资源综合利用型企业，给予税收优惠支持。

9、支持各类企业吸纳安置残疾人就业。对安置“四残”人员占生产人员总数达到一定比例的企业，实行企业所得税全免或减半免征的优惠政策，安置比例达35以上的民政福利企业，免征土地使用税、房产税和车船使用税。

10、凡是在我县注册的新办企业，3年内减征或免征企业所得税。

我们把以上优惠政策归纳为《**县地方税务局大力推进全民创业服务举措75条》。

三、优化环境，在服务上推动全民创业

我们将紧紧围绕“推动全民创业，加快**发展”这一主题，进一步优化地税政务环境，防止和杜绝“办事难、办事繁、办事慢”问题的发生，以诚信融洽征纳关系，以优质服务赢得纳税人的满意。

1、优化服务环境。围绕服务型地税部门的建设，大力推进以信息化为依托的征管改革，导入ISO管理模式，实现规范化与信息化的对接，建立科学严密、规范高效的地税管理运行机制，增强工作执行力，切实提高行政效率；依法保护创业者的权益。

2、深化服务内容。对本土和外来投资者，不分地域、规模大小、经济性质，实行同等纳税服务，确保纳税人的权利、机会均等，推行假日预约服务，限时办结服务、纳税提醒等服务方式；严格计划检查制度，解决多头执法问题；全面推行政务公开，强化违诺责任追究，切实兑现“六公开，六不准”承诺。

3、创新服务手段。前移服务平台，对有投资意向的创业者，及时提供免费的地税政策咨询、辅导；向纳税人提供划卡申报、邮寄申报、电文申报等多种申报与缴款方式；在“一站式”、“一窗式”办税的基础上，向网上办税过渡，为创业者提供“零距离、全天候、超时空”的服务。

4、提高服务效率。进一步优化办税流程，对“双定户”实行简易申报、简并征期，降低纳税成本。

我们将在县委、县政府的正确领导下，立足本职做好工作，心系大局推动发展，奋发有为、锐意进取，为建设和谐平安**、共创富民兴县大业作出新的更大的贡献。

充分发挥工商职能作用 第7篇

丰南区工商局 陈丽娜

落实科学发展观，统筹城乡发展，推进农村社会经济发展，是促进农民增收的重要载体和重大工作举措。加强社会主义新农村建设的核心是促进农村经济发展、农业增效和农民增收。这就要求我们充分发挥工商职能作用，围绕“三农”工作，尽职尽责的为推进我区社会主义新农村建设做出积极的贡献。为此我们的做法是：

一、积极扶持农村非公有经济发展，大力培育农村新型市场主体。

大力发展农村非公有经济，是振兴农村经济、促进农民就业和实现农民增收的重要途径。认真落实有关优惠政策，积极鼓励、支持、引导农村各类人员从农业分离出来从事个体经营或申办私营企业。一是放宽条件，降低门槛，为农民创业提供政策支持。二是支持农民从事农副产品加工业、手工业、养殖业等，发展特色农业。三是大力发展各类为农服务的经济合作组织，促进农村服务体系的形成。四是大力支持农村乡、村集体所有制企业的改组改制，转化为非公经济。五是积极促进外商、外地企业和个人资本投资农村，兴办各类企业，以振兴农村经济。六是对 1 农村各类非公经济开展帮扶活动，认真做好政策上的引导，法律上的保护和信息上的服务，为我区农村非公有经济快速发展营造良好环境。

二、大力培育发展农村经纪人和各类中介服务组织，架起农民与市场间桥梁，搞活农村商品流通。

（一）提高认识，放开发展。所谓农村经纪人是一部分农民从农村种植业、养殖业中分离出来，专门从事为农业生产的产前、产中、产后提供中介服务的组织或个人。他们联系市场和龙头企业，内接农户，并通过签订“合同订单”的形式，让千家万户按市场需求生产，这样通过农村经纪人在农户与市场之间铺路搭桥，穿针引线的中介作用，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，从而把农户引入市场，带领农民有计划地组织生产，达到“产后无忧，实现增收”的目的。农村经纪人队伍是联结农业生产和市场流通的桥梁，是实现农业市场化的带头人，农村现代化建设的生力军。培育和规范农村经纪人是实现农业市场化、农业现代化的重要途径。丰南区工商行政管理局结合辖区农产品生产质量、生产结构、生产特色以及农产品流通状况进行调查，在此基础上拟定培育和规范发展农村经纪人的具体类别和措施。制定出发展规划，培育发展壮大农村经纪人队伍。

（二）抓好宣传示范，营造发展氛围。充分利用电视、广播、报纸等媒介，加大宣传力度，将农村经纪人的作用、法律地位，经纪人的组织形式、注册条件和注册程序等宣传到农村，以 2 此扩大农村经纪人在农村的影响，引导农民积极投身到农村经纪人行业。与此同时，积极发挥“典型示范带动”作用，在地方政府的支持下，大力开展优秀经纪人评选活动，树立农村经纪人典型，通过现场观摩会和经验交流会等多种形式进行宣传示范，以此提高农村经纪人的地位，扩大农村经纪人在农村的影响，不断强化“经纪有为、经纪致富”的观念，着力营造有利于农村经纪人发展的社会环境。

（三）提供全方位服务，促其快速发展。一是积极引导，促进农村劳动力转移，让更多的农村剩余劳动力投身于农村经纪人队伍，发展各种类型的为农服务的中介服务组织和能人牵头的农村合作经济组织。建立登记注册快速通道，并在法律法规允许的范围内，适当放宽农村经纪人登记条件，对部分农民季节性或临时性从事经纪活动给予相应登记。二是鼓励城市下岗职工从事农村经纪人活动。三是有针对性地开展农村专业经纪人培训，提高农村经纪人的综合素质。四是要建立并落实农村经纪人联系点制度，在抓好面上发展培育工作的同时，积极开展农村经纪人大户定点帮扶工程，有计划、有重点地实施法律法规教育培训、合同指导帮扶、品牌宣传推介等措施，以扶持农村经纪人大户做大做好做强。

（四）加强监督引导，促其规范发展。要全面履行“组织监督管理经纪人、经纪机构”的职责，立足管理职能，对农村经纪人实行动态管理。一是制定和完善各项工作制度，确保农村经 3 纪人管理工作有章可循，有规可依；二是建立规范的农村经纪人管理档案，把农村经纪人纳入“经济户口”管理；三要加强农业经纪合同规范管理，发挥职能，帮助解决农产品经纪活动中发生的合同纠纷。

三、切实加强农村食品市场监管，深入开展“红盾护农”行动，维护农村市场经济秩序。

（一）进一步加强农村食品市场监管。加强农村食品市场监管，维护农村市场经济秩序，是繁荣农村经济，促进农民增收和农村稳定的一项重要工作。加强对农村食品市场的监管，以取缔无照经营为重点，广泛开展食品市场检查，探索建立健全适合农村食品市场特点的商品准入等监管制度，并在农村实施发布食品消费警示等措施，做到查处与防范并举，确保农村食品消费安全。

（二）深入开展“红盾护农行动”。种子、化肥、农药、农膜、农机等农业生产资料直接关系到农业生产的安全和农民增收。今年我局把“红盾护农行动”作为工商部门服务“三农”的一个品牌广泛宣传，深入开展“红盾打假护农保春耕、保秋种”等专项执法行动，依法加强对农资市场的监管，切实让广大农民群众看到成果，见到成效。

1、严把农资市场经营主体准入关，认真落实农资市场管理制度。一是进一步规范农资经营者的主体资格。对所有经营农资商品的企业和个体工商户进行彻底的排查和清理，坚决取缔无照经营和超范围经营。对符合规定的农资经 4 营业户及时为其办理营业执照，并进行分类登记造册，建立管理档案，严格进行管理。二是建立健全农资企业和经营户内部管理机制。严格落实管理制度，及时督促指导农资经营者建立进销货台帐，自觉提供进销货发票，做到进销货渠道清楚，实现农资商品的可追溯管理。三是对农资经营者实行信用等级管理。在对农资经营者实行“经济户口”管理的基础上，为所有农资经营者建立信用管理档案，并实行动态管理，每年进行一次信用等级评定并向消费者公示。

2、建立农资商品入市过滤机制，从源头上把住农资商品的质量安全。农资商品质量，关系着农民群众的切身利益，是促进农民增收和农业增效的重要保证。我们工商部门要加大对农资经营者进销货渠道的监管工作，特别是做好对农资大户、批发商的监督管理，督促他们与生产厂家、批发商签订农资商品入市质量安全责任书，实行索证、索票、登记备案等管理制度，从源头上把住质量关。

3、开展重点整治，坚决打击各种坑农害农违法经营行为。要进一步加大执法办案力度，抓住春耕、夏播、秋种等重点农时季节，突出重点地区、重点市场和重点品种，严厉查处制售过期、失效、变质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等违法行为。要结合12315进农村活动，充分发挥农村投诉举报站的作用，发动农民群众对农资市场进行社会监督，以利于及时发现案源线索，从快从严打击违法经营行为。

充分发挥职能作用促进粮食增产 第8篇

县农机技术推广总站是全县唯一的农机技术推广单位, 是公益性事业单位, 负责全县农机新技术、新机具的引进、试验、示范和推广工作。它工作的成效直接影响全县农机新技术、新机具的普及和应用, 农机新技术和新机具的应用不但可提高生产效率、降低生产成本、减轻劳动强度, 还能提高粮食产量, 增加农民收入。几年来, 县农机技术推广总站充分发挥职能作用, 促进粮食增产。

一、充分挖掘农业科技力量

整合多项农业现代科学技术, 将其综合集成配套, 实现粮食生产全程机械化作业。通过大型机械全程机械化作业, 从根本上改善土壤结构促进粮食增产、农民增收。改变农民在粮食生产中小打小闹、墨守成规的思想, 使从事农业生产的农民从体力劳动转变为体面劳动, 影响和推进土地集约连片进程, 实现农业现代化。

二、利用自身优势组建农机作业队, 亲自示范推广农机、农艺相结合的新技术

通过项目运作, 县农机技术推广总站购进迪尔大型拖拉机4台, 配套农具11台 (件) 。从站内抽调13名技术骨干, 组成农机作业队, 试验、示范先进适用的农机新技术。几年来, 先后试验示范了机械化秋季全方位深松技术、等离子体种子处理技术、玉米精量播种技术、播种后苗带重镇压技术、机械植保灭草技术、苗期深松深追肥技术、机械化收获技术、机械化玉米宽窄行保护性耕作技术。同时与农业部门合作引进了土壤测土配方施肥技术、生物防螟技术、旱作节水技术、秸秆全覆盖保护性耕作技术等十多项新技术。通过示范推广先进适用新技术及综合集成配套, 使全县农业科技推广和运用真正落到了实处, 促进了粮食增产、农民增收。

一切新技术、新模式, 都有一定的适应性和适用范围, 要想把外面的成功经验、成功做法在当地推广开来必须经过亲自实践、试验、示范、消化吸收。让农民在看得见、摸得着、认为好的情况下才能得到农民认可, 才能转化为现实生产力。

通过亲自实践在田间作业, 能够更好地把理论和实践有机结合起来, 在实践中发现问题和解决问题。例如在示范推广宽窄行倒茬平作保护性耕作技术时, 发现了该项技术在大面积示范推广过程中存在着除草困难、第二年播种行距难以保证等一些弊端。为此, 反复实践与探索, 创新提出了新的宽行平作保护性耕作技术模式, 即“8020”宽行平作保护性耕作技术模式, 并研发生产出与该种植模式配套的机具。增加了保护性耕作技术的科技含量, 更适宜在当地应用与推广。

三、发挥科技人员作用, 对农机户实行包保

农机作业队示范推广新技术只是起到示范带动作用, 要想使农业科技创新技术尽早尽快转化为现实生产力, 还必须把乡镇农机合作社、农机大户的作用发挥出来。为此, 每年组织农机系统内30多名农机技术骨干深入到各乡镇, 联合乡镇农机技术推广服务站人员对农机合作社、农机户现场指导、现场培训。把在当地信誉度高、技术水平高、人缘好的农机户确立为农机新技术示范户, 在农机购置补贴政策、深松深翻政策上和其它项目上给予倾斜, 充分发挥他们在当地的影响和带动作用, 加速农业科学技术的推广进程。

四、利用媒体和先进的培训手段, 加大宣传培训力度

充分发挥办公室职能作用 第9篇

关键词：企业发展；人民群众；创新机制

一、未雨绸缪，把握大局，切实增强服务的自觉性和主动性

公安工作是党委和政府工作的重要组成部分。经济社会管理的很多方面，都与公安工作有着紧密联系，公安机关既是社会建设的保障者，也是参与者。当前，广大公安民警一定要把思想和行动统一到实现为经济发展保驾护航的宏伟目标上来。

一要牢固树立忧患意识。随着经济发展的深入推进，经济社会生活中的不稳定、不确定因素和一些前所未有、始料不及的问题必将进一步增多，公安机关维护稳定的任务也会越来越重。这就要求我们时刻保持清醒，牢固树立忧患意识，认真判断各种因素对社会稳定的冲击和影响，善于运用各种合法手段调节和解决矛盾，确保企业施工生产的平稳推进。

二要牢固树立大局意识。经济社会的快速发展，使得公安工作与其他社会行为的联系更加密切，如果忽略其他外界因素就事论事，就难以在纷繁复杂的问题中准确把握公安工作的正确方向。这就要求我们牢固树立大局意识，从企业发展的全局出发，站在全局谋公安，置身公安识公安，在企业发展这个大背景、大前提下思考、谋划和部署公安工作。

三要牢固树立服务意识。要把服务企业和职工群众作为公安机关首要政治任务，把是否有利于人民群众的根本利益作为衡量公安工作成败的重要标准，只要符合人民群众合法合理诉求的，要解决支持和保护，凡是损害人民群众利益的，要坚决反对和制止。

二、打防并举，群防群治，努力为企业营造安全有序的社会环境

邓小平同志曾经指出：“没有稳定的社会环境，没有良好的社会秩序，改革开放、经济建设和社会发展都无从谈起。”多年的实践也证明，社会稳定是经济社会发展的前提和保障。公安机关处在维护社会稳定最前沿，在实现的各项工作的进程中，不断适应内外形势的变化和要求，扎扎实实做好“打、防、管、控”工作，为企业发展提供安全保障。

一是打击要有力。要始终保持严打高压态势，结合实际、因地制宜、有针对性地组织开展一些行之有效的严打整治活动，努力保持企业内部环境持续平稳。当前，要严厉打击盗窃、抢劫、哄抢工程物资，拆盗铁路器材、施工机械，寻衅滋事、聚众阻工闹事等严重刑事犯罪，及时追缴损失，决不允许其发展蔓延，形成气候，确保企业财物免受损失。同时，做到严厉打击与教育挽救、法律效果与社会效果的统筹兼顾，最大限度地促进社会和谐，最大限度地减少对立因素。

二是防范要严密。要按照建立完善企业内部治安防控、跨区域治安防控的理念，建立健全治安联防、治保会等基层保卫组织，严格落实治安包保责任制，责任到人，最大限度地发动职工群众参与维护社会治安，切实落实群防群治。要坚持科学合理分配警力资源，最大限度地把警力投向治安较差区域，明确服务目标，坚定不移地维护好企业内部稳定，确保企业施工生产的安全顺利进行。

三是预警要超前。积极协助化解基层现场的矛盾纠纷，妥善处置各类群体、突发危机事件。超前制定工作措施，力争做到防范在先，善理其后。对当地的社情民意做好针对性地摸底排查，对因资金不到位、征地拆迁、施工作业、外部劳务队上下场等引发的群体性闹事、上访苗头与其他重大不稳定因素，切实提高预警能力和应急处置水平。按照分級管理的原则，综合运用经济、政策、法律、行政等手段，尽可能将矛盾缓解、化解在基层，处理在萌芽状态，尽一切可能减少和预防群体性事件的发生。

四是管理要有序。经常性地协助企业项目做好外部劳务的教育管理工作。积极主动地协助项目搞好施工队伍的遵纪守法教育，认真落实对外部劳务人员的登记备案和检查制度，依法保护其合法权益。特别是要按照“公平对待、合理引导、服务至上、完善管理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，积极探索外部劳务管理新途径。

三、更新观念，创新机制，积极提供优质高效的服务

针对当前公安管理服务中的薄弱环节，公安机关要自觉把工作重点转移到服务上来。要更加注重服务意识，缓解社会矛盾，促进社会和谐。

一要改变管理理念。要积极教育广大民警摒弃“以管人者自居”以及单纯的管理和执法者的落后观念，牢固树立服务理念，精确把握局部与全局、原则性与灵活性，对下负责与对上负责的关系，不断创新管理机制，改进管理模式，该管的必须管严，该放开的坚决放开，自觉寓执法、管理于服务之中。

二要坚持依法管理。对应当由公安机关管理的涉及社会治安和公共安全等各项工作，一定要树立依法管理的思想，坚决管住、管好，管出成效，决不能流于形式和降低标准。要通过加大执法力度，加强监督检查，切实找出并解决存在的问题，努力消除各类治安隐患，为人民群众的生产、生活创造良好的治安环境。

三要提升服务质量。在车管、户政、治安等方面，积极开展“文明标兵”评比活动，推行一站式审批、上门服务、预约服务、限时办结等群众欢迎的管理办法，不断改进服务方式，以严谨、高效、务实的工作作风和实际行动，为企业和职工群众提供优质高效服务。

充分发挥财政支农职能作用 第10篇

威海市财政局

开展农村环境综合整治，是推进新农村建设、改善群众生活的重要切入点和突破口。近年来，威海市积极实施农村环境综合整治工程，重点实施清理“三大堆”、清理乱搭乱建、清理漫流污水、硬化街道、绿化村庄、亮化主要干道等“三清三化”，提出用3-5年的时间，将全市2000左右个村庄全部整治一遍，全面改善农民群众的生产生活条件。威海市财政局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，充分发挥财政职能作用，坚持公共财政向农村倾斜的方向，积极优化调整财政支农结构，集中资金和力量支持农村环境综合整治工作，自2009年以来共投入财政资金5.5亿元，完成了800个村的环境综合整治，占全市村庄数量的百分之四十，不仅整治了“脏乱差”，建设了“美亮净”，改善了“吃住行”，同时还提升了“精气神”，让人民群众得到多方面的实惠，为新农村建设各项工作的顺利推进奠定了坚实基础。

一、充分发挥财政部门的组织协调作用，调动各方力量参与农村环境综合整治

开展农村环境综合整治是上级的要求，也是群众的迫切需要，财政部门立足实际，在这项工作中发挥了重要作用。在2008年市委组织的春节返乡调研中，市财政局就农村环境综合整治问题提交了详尽的调研报告，得到了市领导的高度重视，市委、市政府立即启动了200个村的环境整治试点，并成立了由市财政局等16个部门组成的领导小组，办公室设在市财政局，具体负责指导协调、调度检查、考核验收等工作，农业科承担各项日常业务工作。我们立足财政支农职能，发挥财政资金的杠杆作用，主动靠上去做工作，从宣传发动到组织实施，从日常督导到评比考核，都全程参与，充分调动各级各部门的积极性，促进了农村环境综合整治工程的顺利启动、合力推进。在这一过程中，我们主要是当好“四种角色”：一是当好协调员，主动加强部门沟通。开展农村环境综合整治，面临的首要问题就是资金。财政局作为牵头部门，不仅仅提供财力保障，还积极承担牵头抓总的职责，按照“分工协作、全员参与、整体推进”的原则，主动与相关部门加强联系沟通，及时协调解决农村环境综合整治工作推进中遇到的困难和问题。坚持每月组织召开一次成员会议，按时编印下发工作简报和进度情况，与所有小组成员一起总结交流经验，研究部署阶段工作，保证了环境综合整治的实施进度和质量。目前，已编发工作简报150期，其中40多期简报被市委、市政府领导批示。二是当好调查员，充分了解群众意愿。农村环境综合整治是一项民心工程，必须以尊重民意为基础。我们结合结对帮扶、机关干部驻村蹲点等活动，深入基层、深入群众，及时了解农民的所期所盼，切实增强环境整治工作的针对性和实效性。在工作推进过程中，严格按照群众意愿来确定整治范围、资金投入和筹资筹劳办法等，通过财政资金的激励引导，调动广大农民群众的积极性。同时，注重尽力而为、量力而行，优先解决群众最关心、最迫切的问题，妥善处理调动农民积极性和减轻农民负担的关系，努力做到村级债务不新增、农民负担不加重。三是当好宣传员，大力推广先进典型。主动协调各新闻媒体大力宣传农村环境综合整治工作，大张旗鼓地宣传环境整治的好政策、好经验和好事迹，营造良好的社会舆论环境。牵头制作了《希望的田野，美丽的家园——威海市农村环境综合整治巡礼》等电视宣传片，总结推广了于思宽无偿投入全部积蓄1000多万元支持农村环境综合整治等典型事迹，及时宣传农村环境综合整治带来的新变化、新气象，鼓舞了士气和干劲。四是当好督导员，严格实施检查考核。建立了严格规范的督查调度制度，对工作开展情况实行周调度、月通报、季督导、半年观摩，敦促各责任单位加快进度，完成既定的工作安排。对完成整治的村，逐个组织实地验收打分，将考核结果在媒体上进行公示确认，并多次牵头组织召开现场会，引导各市区、各镇村互相学习、互相促进，形成了比着干、赛着上的工作氛围。

二、充分发挥财政资金的引导激励作用，整合各类资金投入农村环境综合整治 实施农村环境综合整治，资金筹措是关键。两年多来，我们坚持“财政拿一块，上级补一块，集体出一块，社会捐一块，村民筹一块”的思路，广开资金筹措渠道，千方百计化解资金难题，为农村环境综合整治提供了坚实的财力保障。在资金的整合上，主要是采取了三种方式：一是坚持上下联动，整合各级补助资金。财政补助是农村环境综合整治资金的主要组成部分，要求中央、省、市、县四级联动。我们在用好上级补助资金的同时，每年年初都在市级财政预算内安排环境综合整治专项资金，要求县级按照不低于1:2的比例予以配套，并随着财力增长逐年增加。2009年市县两级财政共投入5300万元，2010年投入9000万元，今年安排2亿多元，超过了前两年的总和。二是坚持左右互动，整合各项财政支农资金。农村环境综合整治不仅仅是环境美化，也包括基础设施、产业发展、公共服务等各个方面。为此，我们积极创新资金管理方式，将分散在不同领域的“一事一议”财政奖补、农村环保、农村公路、农村自来水、农业产业化、小型农田水利、沼气、农村改厕、农房建设、农村绿化、农家书屋、农村社区建设等各类涉农财政资金整合起来，重点向环境整治村倾斜，力争发挥财政支农资金的综合效应。通过有效整合各项支农资金，不仅整治了村容村貌，也带动了公共服务的延伸，加快了农业产业化步伐。目前，全市已建成镇村社区服务中心435处，覆盖辐射的村庄超过威海村庄总数的一半，受益群众达到80多万。新建农房10.7万户，改造危旧房1.4万户，切实帮助农民群众改善了住房条件。三是坚持内外齐动，整合各类社会资金。我们在加大财政直接投入的基础上，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极引导各类社会资金投入农村环境综合整治。两年多来，736个市县机关通过结对帮扶等形式投入资金9657万元，收到各类企业捐助7070万元、能人捐助2900万元。同时，鼓励农民筹资筹劳，广大村民共筹集资金2.7亿元，参加各种义务劳动达几百万人次，有效保障了农村环境综合整治的顺利推进。

三、充分发挥财政制度的规范监督作用，形成深化农村环境综合整治的长效机制

农村环境综合整治是一项长期性工作，整治容易维护难，要巩固已有的整治成果，必须建立长效机制。为此，我们注重建章立制，通过严格规范的财政制度，推动农村环境综合整治迈上常态化、科学化、制度化的轨道。主要是健全三项制度：一是健全农村环境综合养护机制。农村环境综合整治不能一次投入了事，而是一个持续投入的工程。着眼于完善村级公益设施养护体制，我们安排了专项资金，在村内道路、自来水管网养护以及村内卫生保洁等方面都出台了详细的管理办法，建立起常态化的管护队伍和服务网络，确保农村基础设施良好运转，让农民群众长期受益。目前，800个农村环境综合整治村都设有卫生保洁员、花木管护员和器材管理员，全市所有的镇都建成了污水处理设施和垃圾转运站，实现了农村污水集中收集处理和“户保洁、村收集、镇清运、市处理”的垃圾处理模式全覆盖。二是健全财政资金使用和监管机制。我们建立了严格的财务管理制度，对农村环境综合整治资金实行专户储存，专账核算，专款专用，做到账目清楚，支出有据，并及时将财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳数量、奖补物资等列为村务财务公开内容，及时向村民公开，接收群众监督。同时，结合政府采购、工程招投标、项目监理、工程预决算等各项财政制度，严格资金的申报、拨付、使用程序，建立了绩效评价办法，做到每项工程、每笔开支都能精打细算、规范操作，使农村环境综合整治真正成为阳光工程。三是健全农村经济发展跟踪服务机制。农村环境综合整治不能光治环境之“标”不治发展之“本”，只有农业发展了、农民富裕了，才能在真正意义上改善农村环境、提高农民的生活条件。我们推进农村环境综合整治的过程中，始终坚持环境整治与产业发展良性互动，紧紧抓住农村土地流转、农民专业合作社和特色优势产业三个关键环节，充分发挥财政支农资金的导向作用，牵头研究制定了多项制度措施，从资金、政策、人才、技术、信息等各个方面对农业和农村经济发展给予全方位支持，探索出了企业兼并村庄、强企租赁土地、合作社带动土地流转、种养大户租赁等土地流转新路子，实施了农村能人领办、农民联合自办、龙头企业主办专业合作社等多种有效形式，有力推进了农村土地规模化经营和农业产业结构优化调整，两年多来，全市各级财政部门筹措资金1000万元支持合作社发展，使合作社规模达到1250家；筹措资金1000万元支持苹果产业发展，拉动全市农民人均增加净收益1700多元；筹措资金1200万元支持海参产业发展，新增海参养殖面积7万多亩，同时还筹措资金支持了特种毛皮、休闲农业等特色产业发展，实现了农民、集体和企业的多方共赢。