霸州市示范区创建进度汇报

霸州市示范区创建进度汇报（精选6篇）

霸州市示范区创建进度汇报 第1篇

霸州市推进廊坊市示范区创建工作汇报

廊坊市被确定为第二批创建国家公共文化服务体系示范区后，霸州市高度重视，积极行动，按照《廊坊市创建国家公共文化服务体系实施方案》要求，认真对照《创建标准》（7方面任务、83项指标）进行完善，现将创建完成情况汇报如下：

一、创建工作方面 1（1）、创建工作开展情况

按照《廊坊市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》要求，我市召开了“推进廊坊市创建国家公共文化服务体系示范区动员大会”进行工作部署，印发了霸州市推进廊坊市示范区创建的《创建规划》和《实施方案》，成立了创建领导小组。

2（2）、示范区创建工作方案落实情况 创建工作方案100%得到了落实。3（3）、创建工作过程管理

成立了示范区创建领导小组，建立了领导机制；财政划拨了创建资金，并制定了资金使用管理办法；制定了《霸州市创建公共文化服务体系示范项目督导检查制度》，成立了督导检查小组；各乡镇设置了信息员，制定了信息报送制度。

4（4）、贯彻三中全会精神和中办、国办《意见》 霸州市制定了《统筹城乡文化发展规划》，重点在公共文化服务体系的均等化和标准化方面进行探索、推进。

二、公共文化设施网络建设方面 5（5、6）、县级公共文化服务设施建设 霸州市文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等文化设施布局合理，均选址在人口集中，交通便利的市中心地段，便于群众参与文化活动。设置率达100%。

6（7、8、9、10、11）、图书馆建设

霸州市图书馆目前为国家一级馆，公共图书馆人均占有藏书量约1.9册，图书馆平均每册藏书年流通率为0.8次，年新增图书为0.04册，人均到馆次数约0.5次。

7（12）、县级文化馆建设 霸州市文化馆目前为国家一级馆。

8（13、14）、乡镇（街道）综合文化站建设

霸州市12个乡镇综合文化站均已建设完成，覆盖率达100%，均为单独设置。各文化站多功能活动室、资源共享工程室、培训教室、书刊阅览室和管理用房等功能用房设置齐全，建筑面积均在300平米以上。部分乡镇文化站根据辖区特点还开设了非遗传习室、诗歌活动室、书画活动室等。

9（15、16、17）、村（社区）文体活动室建设

霸州市383个村街均建设有文化大院（文化活动室），设置率达100%，面积均在100平米以上，共享工程村服务点覆盖率100%，农家书屋覆盖率100%，藏书均在2000册以上。

10（18、19）、公共电子阅览室建设

霸州市图书馆、文化馆标准化公共电子阅览室已建设完成，设置率达100%。乡镇综合文化站已完成信安镇、胜芳镇、南孟镇和东杨庄乡4处，距离目标80%的覆盖率缺少6处。目前，我们正在对未达到公共电子阅览室建设标准的乡镇进行督导，要求 他们加紧相关设备的采购，确保验收前达标。

三、公共文化服务供给方面

11（20、21、22、23）、推动基本公共文化服务均等化 霸州市面向基层农村的文化服务项目有“送文艺下乡演出”、“农民文艺汇演”、“农村电影放映”、“送图书下乡”及“文化走基层培训”等。建立了群众基本文化需求反馈机制，在每个村街设立了至少1名文化管理员和文化信息员。霸州市共设立基层群众文艺辅导基地11处，距离目标要求的20处还差9处。目前，我市文化馆已确定了6个基层文艺辅导基地目标村街，正在针对这些村街制定培训计划。同时，针对农民工和弱势群体的文化需求，我市文化馆正筹划在我市东部企业集中区和华北石油管理局采油二厂设置2处针对农民工的文艺辅导基地，在我市敬老院设置1处针对老年人的辅导基地。以上9处基层辅导基地将于今年11月底前全部完成。

依托传统节日、重大庆典活动和民间文化资源霸州市每年按照不同的时间节点分别举办“胜芳元宵灯会、花会”，庆“七一”、庆“十一”文艺晚会、“迎新春文艺晚会”、“元宵晚会”、“彩色周末”广场演出等大型文化活动。各乡镇在节庆期间均举办不同类型的小型文化活动，如：岔河集乡重阳节举办老年人联谊会、辛章办春节期间举办评戏演出、东杨庄乡春节举办河北梆子演出，信安镇、煎茶铺镇端午节期间举办诗歌朗诵会等活动。保证了群众参与文化活动时间在5小时以上。

12（24、25、26）、公共文化服务均等化

霸州市已将农民工纳入到了公共文化服务体系，目前市文化 馆已对农民工的文化服务进行了探索和尝试，目前正筹备在市区东部农民工集中区和华北石油管理局采油二厂建立文艺辅导基地。信安镇文化站和胜芳镇文化站均已在各自辖区的企业内建立了农民工文化志愿者队伍和活动基地，定期组织农民工开展书画、诗歌、戏曲等文化活动。在有效整合农民工文化资源方面，由于农民工文化层次差异较大且工作时间受限，组织较大规模的活动相对较难，当前农民工的文化活动开展仍限于小规模、小范围的开展。

13（27、28、29、30）、保障弱势群体和特殊人群的基本文化权益

霸州市所有公共文化设施均面向社会免费开放，市文化馆、图书馆、博物馆均有面对老年人、残疾人的绿色通道，开放比例达100%。市图书馆设立有盲人阅览室、配备了盲人读物，设置了针对不同年龄段的儿童阅览区、活动区。市文化馆开设了针对少年儿童的器乐、舞蹈等培训班，成立了老年舞蹈队、老年合唱团、老年戏曲票友社。同时，我市对全市残疾人中的文艺人才进行了统计，文化馆根据统计结果正在制定有针对性的培训、帮扶计划。

14（31、32）、公共文化服务社会化

霸州市通过政府购买文化服务举办有“月月唱大戏”、“彩色周末”、“农民文艺汇演”、“周末小剧场”等文化活动。“月月唱大戏”实现了群众在自家门口看高水平演出的愿望；“彩色周末”为群众提供了夏、秋季节丰富的广场文艺演出；“农民文艺汇演”为群众提供了一个展示自我，提升自我的平台；“周末小剧场” 搭建了霸州戏迷票友的舞台。

15（33、34、35、36）、免费开放

霸州市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、李少春纪念馆等文化设施全部免费开放，市文化馆每周开放时间84小时，图书馆、博物馆、文化站等设施每周开放不低于56小时。各馆内公示有免费服务项目，市文化馆形成了合唱培训、器乐培训、舞蹈培训等品牌服务项目，图书馆形成了书法培训、象棋培训等品牌服务项目。

16（37、38、39）、农村公共文化服务

霸州市每年组织农村电影放映4600场以上，实现了每个行政村每月看1场以上电影。市文化馆举办“送文艺下乡”每年组织20场以上，文化站组织综合性文化活动，每年不少于4次，举办单项性文化活动，每年不少于8次。全市每年组织大型综艺演出和文化活动5-10次。

17（40、41、42、43）、创新公共文化服务方式

目前，图书馆总分馆制尚未建设。霸州市文化馆、图书馆还未配备流动服务车，图书馆每年下基层服务30次，文化馆每年组织流动演出20场。

18（44、45）、全国文化信息资源共享工程建设

霸州市设置有共享工程支中心，设于市图书馆内，村级服务点覆盖率达100%。

19（46、47）、数字化服务建设

目前，我市网上图书馆和网上文化馆尚未建立，图书馆建有网站，网络浏览图书仅能在图书馆内进行，图书馆数字资源达 3TB以上。文化馆网站还未建立，目前文化馆网站正进行策划，预计10月底前策划完成，并交由专业网络负责设计制作。

四、公共文化服务组织支撑方面

20（48、49、50）、规划和政策、措施建设

霸州市成立了推进廊坊市示范区创建领导小组，印发了《创建规划》和《实施方案》，以农村基层为重点制定了《统筹城乡文化发展规划》。

21（51、52、53）、相关制度建设

霸州市聘请了10名戏曲、古建等方面的专家作为霸州的文化顾问，定期召开会议征询霸州文化发展的建议和意见。市文化馆、图书馆的公众参与制度已经建立，分别成立了图书馆建设群众参与团队和文化馆建设群众参与团队。公共文化服务内容已纳入干部培训计划和县委党校教学体系，市委党校和组织部制定有公共文化服务体系相关的培训计划。

22（54）、贯彻国务院《公共文化体育设施条例》和有关建设标准

市文化馆、图书馆均为国家一级馆，《用地指标》和《建设指标》已达到标准要求。

23（55）、文化资源整合

霸州市在文化资源整合上进行了探索，一是文化馆与大剧院、纪念馆、小戏楼、影剧院形成一体，使群众参与文化活动、观看演出更佳便捷。二是部分乡镇综合文化站实施了“镇村共建”，将文化站设置于文化氛围浓厚，人口集中，交通便利的村街，使文化站的基层文化阵地作用得到进一步发挥。24（56）、推进公益性文化事业单位改革

目前文化馆已为独立事业单位。图书馆存在管理归属问题，就这一问题我们已向市政府进行了汇报，目前市政府正在研究解决，确保在验收前达标。

25（57、58）、制定并落实吸引社会力量参与公益性文化事业建设有关政策

霸州市正在研究制定鼓励社会力量资助公共文化服务的相关政策,目前，霸州政府和文化部门对参与公共文化服务的社会力量都会给予帮扶。

在民营文艺团体和农民自办文化方面，霸州市拥有农民文艺社团326支，其中有很大一部分为基层群众提供常态化公益演出服务，已成为我市文化供给的重要补充。

五、资金、人才和技术保障措施落实方面 26（59、60、61、62）、经费保障

霸州市已将公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算，设立有农村文化建设专项资金。本市创建示范区专项资金5.4万元，农村文化建设专项资金134.6万元。

27（63、64、65）、基层文化队伍保障

霸州市各乡镇综合文化站人员编制均在3人以上，各行政村有至少1名财政补贴的文化管理员。

28、县级文化事业单位业务人员情况

市文化馆编制16人，业务人员比例达87%。市图书馆人员编制20人，业务人员比例达90%。29（67、68）、业余文化骨干、志愿者队伍建设

霸州市现有村街383个，目前业余文化队伍共326支，其中部分为两村（街）或多村（街）合建。文化志愿者队伍221人。

30（69、70、71）、人才培训

县级文化单位在职员工参加脱产培训每年7天，乡镇街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年7天，县、乡、村、社区基层文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年80课时。

31（72）、公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统 此项内容已涵盖在“19（46、47）”之中

六、公共文化评估方面 32、33、（73、74、75、76、77）建立并实施公共文化服务绩效评估制度

霸州市将公共文化服务体系建设纳入了基层领导干部绩效考核体系，按照创建考核指标，制定了《霸州市公共文化服务体系绩效考核实施方案》和《霸州市公共文化服务体系绩效考核办法》，细化了考核标准，将文化阵地建设、设施使用和管理、文化产品供给、群众满意度等指标作为公共文化服务体系考核的具体内容，以此来规范和督导基层领导干部重视文化、服务群众。

七、其他方面

34（78）、创新公共文化服务体系建设方面

霸州市于2013年被评为全国首批公共文化服务体系示范项目，其创新性主要体现在“文化自觉社会化”、“设施建设精品化”、“活动开展品牌化”以及加大资源整合力度在文化站建设方面采 取“镇村共建”方式等等。

35（79）、公共文化服务体系制度设计课题研究工作 我们对乡镇文化资源整合方面取得的经验进行总结，并形成书面材料，进行了汇报。

36（80、81、82）、涉及广播电视、新闻出版、体育等部门的工作内容

广播电视覆盖率达100%，健身场地和设备配备已达90%，100%的乡镇开展有全民健身活动，如广场舞、秧歌队等。

37（83）、涉及教育、工会、共青团、妇联、科协等部门的工作内容

已达到标准要求

霸州市示范区创建进度汇报 第2篇

一、我镇的基本概况

闸坡镇现总面积107.8平方公里，管辖24个村委会（社区），人口9.8万，是国家级中心镇、国家级中心渔港、国家级旅游强镇，省级卫生镇，国家AAAA级风景区—大角湾风景区所在地。近年来，我镇以科学合理规划为基础，以净化、绿化、美化村镇建设、综合整治镇容镇貌及村容村貌为突破口，先后开展各类创建活动，镇容镇貌、村容村貌发生了明显的变化，人民群众居住环境得到较大改善。2011年，全镇实现财政总收入3.534亿元；地方财政收入2.066亿元；农民人均纯收入6981元。

二、正在开展创建的有关工作

（一）向上级部门申请的相关事项

已向海陵区管委呈报了以下创建请示，等待批复。

1、关于闸坡镇创建广东省生态示范镇的申请；

2、关于建立创建广东省生态示范镇工作领导小组的申请；

3、闸坡镇生态示范镇建设规划的申请；

4、关于闸坡镇创建广东省生态示范镇资金支持申请；

（二）建立创建工作机制，加强创建工作的领导

召开全镇创建省生态示范镇动员大会，成立工作及领导小组，明确创建工作职责，分解落实目标任务，建立相关创建工作机制，制订创建实施方案，（三）开展创建宣传活动，营造浓厚的创建氛围

生态创建工作是一项“政府主导，全民参与”的系统工程，为有效引导群众参与创建工作，我们加大了宣传力度，采取会议宣传、标语宣传、派出工作队走村入户宣传等各种形式，使生态创建意识家喻户晓，深入民心。

（四）、构建生态新思路、新格局，跟上经济社会高速发展的新要求

我镇坚持走超前性、可持续发展的路子，竭力拓宽小城镇发展空间。委托省规划设计院以建设“生态、和谐、宜居”新城镇为目标，以建设幸福、优美型旅游中心城镇为定位，设计形成了“四区、三创、两路、一整治” 总体发展口号。“四区”即：敏捷雪流湾度假片区、顺峰马尾岛俱乐部片区、恒大保利银滩片区、大飞洋旧澳湾游艇国际俱乐部片区；“三创”即：创建国家级卫生镇、创建国家级5A级风景区、创建国家级滨海宜居城镇及省级生态示范镇；“两路”即：加快闸坡达港路、南海1号大道建设；“一整治”即：开展第三期旅游环境大整治；以大环境经济社会高速发展来带动闸坡创建省级生态镇的步伐。

（五）突出重点，抢抓环境综合大整治、大改造

1、抓好环境综合整治。全面清理整治脏、乱、差，精

心组织实施螺洲大道、旅游大道、环山路、滨海路、宋康路的改造及美化、绿化工程，镇区闲置地美化、绿化，各自然村逐步完善进村道路硬底化；

2、全镇落实卫生统一管理。实施“门前三包”，建立分片负责制度，对全镇的卫生死角进行全面的清理，将环境卫生治理延伸到各自然村，全镇111条自然村逐步建设生活垃圾收集池，将生活垃圾集中运输、处理；

3、进一步提升宜居环境质量。全面实施牛塘山公园和文化公园改造，加强美化、绿化及基础公益设施的投入；

4、旧功能区改造。实施了闸坡中心渔港居民片区及镇中心商业区的排污、导汛系统改造工程，切实改变了镇居民的居住环境；

（六）加快生态环境产业建设步伐

一是加强环境保护及创造有利于改善环境质量的条件。推进生态景观林、水源涵养林、水土保持林、沿海防护林、红树林等生态工程的建设；二是加大园林绿化投入。在景观区、公园、休闲步行区等公共地方增加了绿化，其中补种了勒杜鹃5000多株，山竹树80多株，垂叶榕1400多株，高山榕500多株，桃花树300多株，及时花30000袋，种植草皮约6000平方米。

（七）加强了对污水处理厂的生产监控

为了进一步改善镇内水环境质量及提高生活、工业污水处理率，闸坡镇切实加强了对闸坡污水处理厂实行排污监控，杜绝企业偷排、偷放的情况出现。

三、下步计划完善和将要开展的工作

根据生态镇考核验收的若干项指标，切实加强对创建工作的领导，认真部署实施创建工作方案各个阶段的工作。

（一）建立创建工作责任制模式

建立生态镇激励、监督、考核和评价体系，层层分解目标责任，签订生态镇建设目标责任书。建立生态镇创建保证金制度，将环境保护和生态镇建设工作作为干部工作政绩考核的重要内容。在综合评优中，实行生态创建“一票否决制”，对生态镇创建工作不力、影响全镇创建大局的村委会（社区）和单位坚决追究相关人员工作责任。

（二）加快推进在建污水处理厂项目

为给创建省生态示范镇提供坚实的硬件设施，我们已于2011年着手筹建白蒲污水处理厂及其配套管网工程，该项目占地42000㎡，建设总规模为5.0万吨/日，总投资为1.4亿元，处理工艺为：改良型A2/O氧化沟+紫外线消毒工艺，现在该项目已经分项正在紧凑建设中，项目落实，将使闸坡镇环境综合整治、环境生态文明建设提升档次。

（三）深入农村开展环境大整治

将环境综合大整治深入到农村，全面完善进村道路硬底化建设；完善所有村场的生活垃圾收集点，开展村场环境卫生大清除；改善和解决农村养鸡、养猪及生活污水、雨水排流问题；开展农村经济作物“大复种”奖励活动，鼓舞农民进

行绿色环保种植，改善生活经济条件；大力推广自来水改造，兴建沼气池、省柴灶等环保设施。

（四）筹建镇区生活垃圾收集中转站

由于镇的经济社会正在高速发展，受到各个项目的发展所需，镇垃圾中转站曾经进行了多次迁移，现正在做最终选址方案报上级部门批复。考虑到经济社会大发展及现代民众的生活要求在不断提高，这次垃圾中转站建设必定是高起点、高要求的，周边的花木及绿化投入也列入该工程预算中。

（五）建立创建工作机构及督查小组

抽调素质高、能力强、业务知识过硬、工作责任心强的干部队伍组成创建工作办公室；成立创建工作督查小组，专门督查各部门、各单位开展创建工作的进度，以及各阶段工作实施的情况，发现不妥情况及时向领导小组汇报，下发整改通知。

由于得到上级主管部门及有关协管职能部门的大力支持，在广大党员干部、职工及全镇群众的共同努力下，闸坡镇正在有条不紊地开展各项创建工作，也创造了一系列的硬件和软件，切实对省级生态示范镇的成功创建有着很大的帮助。当然仅仅开展了这些工作还是远远不够的，我们将全力按照各项考核指标要求，认真扎实地开展各阶段的创建工作，多向兄弟镇及考核部门请教吸取经验，争取全面通过考核。

霸州市示范区创建进度汇报 第3篇

今年8~9月, 由常州市经信委组织, 市墙散办及辖市 (区) 经信局、散办参与的散装水泥示范乡 (镇) 创建工作验收工作小组, 对市示范乡 (镇) 创建试点武进区洛阳镇、遥观镇、嘉泽镇、前黄镇, 溧阳市埭头镇、戴埠镇, 金坛市薛埠镇进行了全面考查。考查采取明查暗访相结合的方式 (明查即查文献资料、查会议纪要、查施工现场检查纪录、查执法纪要、查工作台账;暗访即在建设施工单位不知情的情况下, 组织相关人员对施工现场、散装水泥销售网点、水泥制品或预制构件企业进行检查, 了解现场散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的使用情况) , 依照江苏省发展散装水泥示范乡 (镇) 考核验收细则, 对全市7个示范乡 (镇) 创建进行了逐项考核, 考核结果7个示范乡 (镇) 全部通过市组织的初步验收。通过考核发现, 各示范乡 (镇) 在创建过程中亮点纷呈, 为做好今后的示范乡 (镇) 创建工作积累了许多有益的宝贵经验。今年的示范乡 (镇) 创建总体有以下特点:

一、政府重视目标明确

各乡镇高度重视, 首先将创建工作列入镇政府年度工作计划, 制定相关措施, 成立创建领导小组, 由镇长任组长, 分管建设的镇领导任副组长, 相关职能部门任小组成员;下设创建工作办公室, 确定专人负责;各乡镇建立了协管员 (联络员) 体系, 并由各村负责人担任。为创建工作提供组织保障。

市、辖市 (区) 、乡镇到村逐级签订了目标责任状, 明确目标, 责任到人。为确保创建工作的圆满通过, 一些乡镇选择有代表性的在建工程作为试点, 积累工作经验, 扬其长处避其不足。

二、宣传发动营造氛围

开展散装水泥示范乡 (镇) 创建工作, 不仅可以促进农村建筑传统施工方式的改变, 提高散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用比例, 还有利于提高建筑工程质量, 减轻劳动强度, 有利于节约资源, 保护和改善农村生态环境, 是促进新农村建设的重要措施。各乡镇结合自身特点, 通过开会发动、举办培训班、发放宣传册、广播宣传、悬挂横幅、大型户外广告牌、室内展板宣传、纸杯、手提袋、上门宣讲及赠送资料等各种行之有效的宣传方式, 提高了农村对发展散装水泥的认识。一些乡镇利用地方有利资源, 如武进区嘉泽镇充分发挥书院大学生志愿者积极性, 深入各村、企业和施工现场进行宣讲, 将推广应用散装水泥的意义渗入到田间地头, 为创建工作营造了良好的社会氛围。

三、加强督查健全台账

市墙散办、辖市 (区) 散办采取定期不定期的方式, 对所辖乡镇示范创建工作进行业务指导与监督检查, 加大行政执法力度, 及时纠正违法违规行为, 检查人员全部持证上岗, 并做到卷宗记录全面规范。为创建工作的顺利开展保驾护航。

对照江苏省发展散装水泥示范乡镇的要求, 各乡镇建立健全了各种台账, 包括相关文件、计划规划、措施办法、会议记录 (纪要) 、目标责任状、宣传资料 (相关文字、照片、视听资料) 、统计报表、执法证书、建设工程项目现场检查记录、专项资金征收返退等, 为发展散装水泥的长效管理奠定了坚实的基础。

霸州市示范区创建进度汇报 第4篇

关键词：公共文化服务示范区；郑州市

一、创建国家级公共文化服务体系示范区的战略意义

在新的历史条件下，建立具有中国特色的公共文化服务体系，发展社会主义先进文化是我国文化建设的重要目标。党的十七大把建设“覆盖全社会的公共文化服务体系”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一，标志着公共文化服务体系建设成为党和国家发展的大局工作，成为国家的重要发展战略。2010年7月，中共中央政治局就深化文化体制改革进行集体学习，胡锦涛总书记再次强调将加快构建公共文化服务体系作为当前和今后一个时期的四项重点工作之一。国家公共文化服务体系建设是深入贯彻落实科学发展观，繁荣发展社会主义先进文化，建设和谐文化，构建社会主义和谐社会的本质要求。国家要实现又快又好发展，更需要用文化来凝聚全体国民的思想观念、价值取向，以和谐文化、和谐精神教育、引导、鼓舞国人自觉地、齐心协力地为实现富民强国出力。因此，不断深入研究探索国家公共文化服务体系建设问题，具有重要的理论和现实价值。

二、郑州市创建国家级公共文化服务体系示范区的工作进展情况

（一）强化组织领导，完善了创建过程管理各项措施

一是健全了组织机构。为加强对创建国家公共文化服务体系示范区的组织领导，我们成立了以市长为组长，市分管领导为副组长，各业务单位主管和各县（市、区）政府行政正职为成员的郑州市创建工作领导小组，领导小组下设创建办公室。办公室主任由市委宣传部副部长、市文广新局局长李宪敏兼任，副主任由市财政局副局长石歆、市文广新局副局长吴玉琦兼任。办公室下设综合协调组、宣传活动组、后勤保障组和课题研究组，负责统筹、协调、监管和实施全市创建工作。办公室人员是从宣传部、文广新局、财政局、社科联等有关部门和单位抽调的精兵强将，加强了示范区创建的专业人才力量。各县（市、区）也都成立了相应的领导小组和创建办公室；二是建立了完善的工作机制。为确保各项创建工作落到实处，我们对创建工作实行目标管理责任制，将创建任务分解细化到各具体创建单位，由市长与各县（市、区）政府和各业务单位行政一把手签订目标责任书，并建立创建工作督导通报制度，要求各创建单位每月向市创建办公室上报工作进度，市创建办公室定期或不定期到各创建单位督查指导创建工作，发现问题，及时研究协调解决，有好的做法进行通报表扬，供其他单位借鉴学习，以保证各项创建工作的有序进行；三是建立了创建工作经费保障机制。郑州市市本级连续五年每年设立公共文化发展专项资金3000万元，主要用于公共文化基础设施维护、设备购置、图书更新、免费开放补贴和组织公共文化活动等。各县（市）区财政也都设立了300万元—1000万元不等的公共文化发展专项资金，将乡镇（街道）文化站、社区文化活动中心和农村文化大院设施维护和活动开展等经费列入财政预算，确保四级公共文化服务体系网络正常运转，保证政府对公益性文化事业的投入逐年增长。在保证政府投入不少的前提下，进一步完善鼓励捐赠、赞助等政策，拓宽投资渠道，引导社会资金以多种方式投入公益性文化事业，同时，加大审计和监督，提高公共文化资金的使用效益。

（二）强化规划先行，制订了“一个规划、两个方案”

为深入贯彻落实国家关于公共文化服务体系建设的部署要求，推进我市公共文化服务体系建设科学发展，全力打造国家公共文化服务体系示范区，根据《文化部 财政部关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》和《国家公共文化服务体系示范区创建标准（中部）》具体要求，结合我市公共文化服务体系建设实际，制定了《郑州市国家公共文化服务体系示范区建设规划（2011—2012年）》、《郑州市创建国家公共文化服务体系示范区宣传工作方案》和《郑州市公共文化服务体系制度设计研究方案》，并以市政府、市委宣传部、市创建工作领导小组正式文件下发。各县（市、区）政府也都参照制定了各自的创建规划、宣传方案和制度设计研究方案，明确了全市创建工作的任务、目标和创建期限、步骤等关键要素。目前，全市各项创建工作都在按照创建规划有条不紊地展开。我市创建规划的创新点是突出河南特色，郑州市特点，充分利用河南省、郑州市的文化资源优势，目标明确，抓手具体，操作性强，易于实施。

按照文化部、省文化厅关于公共文化服务体系建设的工作部署，我市公共文化服务体系制度设计研究进展顺利，课题研究已形成初步成果。针对我市公共文化服务体系建设存在的突出问题，结合创建国家公共文化服务体系示范区，依托郑州大学成立课题研究团队。研究团队共有6位研究人员，全部具有博士学位、高级职称，研究方向涉及文化产业、公共管理、历史、中文、新闻等学科。围绕“群众文化需求和基本文化权益调查与分析”、“当前公共文化建设存在问题及对策研究”、“ 群众文化需求形态研究”、“ 公共文化服务需求反馈机制研究”、“ 城乡基本文化权益内容及量化指标研究”“公共文化服务均等化指标研究”等课题，展开了公共文化服务体系建设制度设计研究，已取得了阶段性成果，形成研究报告5万多字，内容分为六大部分：第一部分是文化需求调查报告。结合问卷调查和座谈资料，主要分析了基层民众文化活动的参与情况、社区文化活动的开展情况、宗教活动、传统文化价值的遵从情况、民众对文化活动的满意度评价等内容；第二部分是总体评价。主要从思想认识、文化投入、文化服务与产品供给、管理体制、文化队伍建设等方面分析了公共文化建设中存在问题，并提出了相应的对策建议；第三部分是群众文化需求的基本理论。结合文化的内涵提出了群众文化需求的四个层面：物质文化需求层面、制度文化需求层面、行为文化需求层面和思想文化需求层面；第四部分是民众文化服务需求反馈机制研究。内容包括文化需求反馈机制与提升公共文化服务的关系、影响公共文化需求反馈机制的主要因素、健全公共文化需求反馈机制的对策建议；第五部分是基本文化权益量化指标研究。内容包括文化权益内容量化指标框架、基本文化权益实现现状分析、基本文化权益实现途径探索等；第六部分是公共文化服务均等化指标研究。内容包括公共文化服务均等化界定、公共文化服务均等化指标构建、公共文化服务均等化存在的问题及对策建議。

（三）強化宣传动员，营造了浓厚的舆论宣传氛围。

我们及时召开了郑州市国家公共文化服务体系示范区创建工作动员大会，安排部署创建任务，会议下发了《郑州市国家公共文化服务体系示范区建设规划（2011-2012年）、《郑州市创建国家公共文化服务体系示范区宣传工作方案》。省市领导和郑州市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组成员单位主要领导，县（市、区）政府主要负责同志、宣传部部长、财政局局长、文广新局局长，高新技术产业开发区、经济技术开发区、郑东新区、新郑综合保税区（航空港区）管委会相关负责人参加会议。会上，省、市主要领导发表了讲话，对全市的示范区创建工作进行了动员部署。会上，郑州市市政府还与县（市、区）政府和创建成员单位签订了创建工作目标责任书。为加强对示范区创建工作领导，我们成立了以市委常委、宣传部部长王哲为组长，市委宣传部副部长、市文广新局局长李宪敏为副组长，相关部门参加的宣传工作领导组织机构。充分利用郑州日报、郑州晚报、郑州人民广播电台、郑州电视台、中原网、中原手机报等市属新闻媒体，积极协调和动员中央及省级新闻媒体，采取设置专栏、编发创建工作简报、组织评论文章、以及依托动员会、骨干培训会、宣传橱窗、公益广告及户外大型LCD等形式，广泛开展我市示范区创建的宣传活动。重点宣传国家、省、市在公共文化服务体系建设方面的重要精神、重大部署和重要活动，宣传示范区创建的各项工作要求，宣传创建工作的先进典型、推进情况及取得的实际效果，最大限度地扩大创建工作的社会影响和公众知晓率。

（四）强化公共文化重点工作，扎实推进创建工作

一是文化信息资源共享工程建设实现基本覆盖。为推动郑州市文化信息资源共享工程建设，专门下发通知，要求各县（市）区文化部门将“文化共享工程”与广电、电信部门建设的“村村通”工程结合起来，与组织部门开展“农村党员干部远程教育试点工作”、教育部门的“农村中小学现代远程教育工程”结合起来，在充分调研的基础上，制定了本地区的实施方案。我们积极做工作，争取上级和本级财政支持，搭建和完善标准化的硬件设施平台，以数字化资源建设为核心，全面推进文化信息资源建设和自动化、网络化建设。2008年，市政府共投入建设经费492万元，建成了文化信息资源共享工程郑州支中心，并实现了与组织部党员远程教育网对接。建成了六县（市）和六区文化信息资源共享工程县级支中心，完成了1939个行政村文化信息共享工程基层服务点升级改造，有力促进了农村地区文化发展。

二是公共电子阅览室建设大力推进。我们按照文化部“扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理”的建设要求，充分利用文化信息资源共享工程网络，依托公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站、村文化活动室、社区文化活动中心（室）建立标准化的公共电子阅览室。全市已建成1921个行政村文化大院公共电子阅览室，新建改建了312个社区文化活动中心电子阅览室。2012年，市政府又将新建300个社区公共电子阅览室列入了为民办十大实事项目，建成后，每个给予5万元以上的奖补。2012年年底实现市、县（市）区图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、行政村、社区公共电子阅览室全覆盖。

三是公益性文化设施对社会公众实现免费开放，零门槛进入。严格执行财政部、文化部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，制定出台了郑州市财政局、文广新局《关于推进全市美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，全市美术馆、公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站、公共电子阅览室等公共文化设施，已于2011年底前免费向群众开放。图书馆每周开放时间不少于56小时；文化馆（站）、博物馆每周开放时间不少于42小时；各级公共电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于42小时，不断提升免费开放的内容与质量，实现均等普惠、高效优质的免费服务，建立完善的免费开放经费保障机制。

四是农民工文化建设全面铺开。我们认真贯彻执行文化部、人力资源和社会保障部和中华全国总工会下发的《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，进一步加强政府在农民工文化工作中的主导作用，将农民工文化工作纳入公共文化服务体系建设规划，将农民工作为公共文化服务体系的重要服务对象，在经费保障和资源配置上充分考虑辖区内农民工的文化需求，切实提高面向农民工的文化服务能力，使农民工能够享受与城市居民均等化的公共文化服务。在具体工作中，我们充分发挥公益性文化单位的骨干作用，进一步提高农民工文化服务的质量和水平，全市公共图书馆、文化馆全年免费向农民工开放，全市群艺馆、文化馆设立了面向外来务工人员及其子女的艺术辅导培训室。全市社区公益性文化活动阵地全部就近、便捷地向外来务工人员免费开放。还采取政府购买的方式，由省市县专业艺术表演团体定期在市内各大广场举办文艺专场演出，夜场电影放映等，供农民工免费欣赏，极大地丰富了他们精神文化生活和娱乐活动。

五是针对基层公共文化队伍培训工作列入政府为民办实事项目。近几年，我们在加强公共文化服务专业人才的引进与培养外，还充分利用文化阵地开展针对基层的业余文化骨干队伍培训与辅导。2008年、2009年、2010年、2011年郑州市政府连续四年将培训千名文艺骨干队伍纳入市委、市政府为民办实事内容，每年投入培训资金100万元，四年来共培训基层文化骨干5000多人次，有力的加强了基层文化人才队伍建设。此外，郑州市群众艺术馆多年来每年举办3次以上免费培训班，每班40-60人，每期3-5天，请省、市有关专家授课，对全市基层文化干部进行轮训，提高了学员的职业道德和职业技能素质。县、市（区）文化馆常年坚持举办免费培训班，聘请省、市、县（区）知名教师执教，对以青少年为主的社会学员进行舞蹈、声乐、器乐、美术、书法等培训。市群艺馆、县（区）文化馆的专业干部，还根据群众文化活动的需要，定期不定期地到现场，对农村、社区、企业、部队、学校的文艺队伍进行培训辅导，为提高基层文化队伍的整体素质发挥了重要作用。

三、郑州市创建国家级公共文化服务体系示范区存在的问题

郑州市公共文化服务体系建设取得了初步成绩，但与国家制定的创建目标体系还有较大差距，主要表现在：一些乡镇（街道办）文化站人员还不够固定；村文化大院和社区文化中心人员未能纳入公共文化服务队伍中来；农村文化设施比较陈旧，活动内容比较单调，组织活动质量不够高，设施利用率还比较低；全市公共文化管理和服务人才比较缺乏等方面。

下一步，郑州市将采取有力措施，确保创建国家公共文化服务体系示范区目标的实现：一是抓公共文化设施建设，实现全覆盖；二是全面提高公共文化产品生产供给能力；三是合理使用专项建设资金，加大对公共文化服务的人员和资金保障力度；四是建立公共文化服务绩效评估制度，强化对创建示范区过程的监管；五是加强制度设计研究工作，全面推动郑州市公共文化服务体系建设再上新台阶。

【参考文献】

[1]高福安 刘亮.国家公共文化服务体系建设现状与对策研究[J].现代传播，2011（06）

[2]王松霞 倪晓建.公共文化服务体系建设中总分馆建设回顾与展望[J].图书馆工作与研究，2014（09）

[3]崔为工.深入贯彻落实科学发展观推动全省公共文化服务体系建设可持续发展[N].河南文化网，2010（05）

霸州市示范区创建进度汇报 第5篇

台州市文化广电新闻出版局

一、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建的基本情况

2010年12月31日，国家文化部、财政部联合下发《关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》（文社文发〔2010〕49号），决定在“十二五”期间开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作。创建工作旨在按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，在全国建设一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区，为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展。

（一）关于创建标准。国家公共文化服务示范区（项目）创建分东、中、西部三类标准。东部创建标准共有6个方面31条，涵盖公共文化设施网络建设、公共文化服务供给、公共文化服务组织支撑、资金、人才和技术保障措施、公共文化服务评估等。

表1：创建国家公共文化服务体系示范区（东部）主要指标

公共文化服务设施网络建设 市有图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施，县有图书馆、文化馆，乡镇（街道）有综合文化站，行政村（社区）建有文体活动室（文化广场）。

市、县两级图书馆达到部颁二级以上标准；公共图书馆人均占有藏书1册以上（考核时）；市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率1次以上；人均年增新书在0.04册次以上（考核前几年）；人均到馆次数0.5次以上。

市县两级群众艺术馆、文化馆达到部颁二级以上标准。

100%的乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站。

100%的行政村（社区）建设面积不低于200平米的文化活动室（中心），每个文化活动室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。

依托公共图书馆、文化馆站，市及所辖县建有标准配置的公共电子阅览室。100%的乡镇（街道）、社区建有标准配置的公共电子阅览室，实现全覆盖。

资金、人才和技术保障措施落实近三年财政文化体育与传媒支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出（按常住人口计算）高于本省平均水平。

乡镇（街道）综合文化站的人员编制3名以上，行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员（文化指导员）。

（摘自国家公共文化服务体系示范区东部创建标准）

（二）关于申报。国家公共文化服务体系示范区每两年以地级市人民政府为主体申报。“十二五”期间申报的时间分别是2011年、2013年和2015年。根据申报标准和相关要求，原则上每省（区、市）每次只有1个创建示范区名额（候选名额不超过2个）。国家公共文化服务体系示范项目颁发给为公共文化服务体系的构成要素、组成方面提供示范和制度建设经验的地级市文化行政管理部门，原则上每个省（区、市）有2个创建名额（候选名额不超过4个）。申报时间与示范区一致。

二、我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的有利条件

（一）市委市政府领导对文化工作非常重视。“十一五”期间市委市政府出台了《台州市推动文化大发展大繁荣行动纲要（2008-2012）》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段；纳入对县（市、区）“两个社会”建设考核指标体系；纳入新农村建设考核。

（二）基层公共文化服务网络体系基本建立。“十一五”期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至2010年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%（133个文化站其中镇村联建45个），农村基层文化俱乐部覆盖率近87%。临海市成功创建国家级文化先进县，椒江区、温岭市、玉环县进入省级文化先进县行列。新建台州市群艺馆、台州市图书馆和台州市博物馆。全市拥有7个国家一级文化馆，1个二级文化馆，3个国家一级图书馆，3个二级图书馆和61个省东海文化明珠乡镇。农民文化节已经连续举办5届，文化下乡工作连续4年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到3000多支。

（三）公共文化服务体系建设典型经验在全国有一定影响力。2005年6月我市启动农村数字电影放映“2131”工程，成功走出一条“企业经营、市场运作、政府买服务”的新路子，被国内同行称为“台州经验”。2006年4月，国家广播电影电视总局在我市召开农村电影改革发展暨数字化放映试点工作会议。2009年4月全国推动基层公共文化服务体系建设现场经验交流会在我市召开，“三个三”文化计划在全国推广。2009年“百分之一文化计划”获文化部创新奖。我市基层文化建设做法和经验得到上级部门和领导肯定，为创建全国公共文化服务体系示范区创造了良好的外部环境。

三、我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的差距分析

（一）省内各市公共文化服务体系建设水平基本情况。省文化厅制定的浙江省基层公共文化服务评估指标包括政府投入、公共文化设施规模、公共文化事业队伍规模、政府组织公共文化服务和社会参与等项目，与国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准基本一致，比较全面客观的反映了全省各县（市、区）公共文化服务体系建设水平。下表为2009全省各县（市、区）基层公共文化服务评估情况：

表2：全省各市基层公共文化服务评估情况

县市区 全省排名 县市区 全省排名 县市区 全省排名

杭州市 余杭区

富阳市

桐庐县

萧山区

拱墅区

江干区

建德县

滨江区

上城区

淳安县

西湖区

临安县

下城区 6 8 14 16 38 40 57 61 62 66 69 71

宁波市 鄞州区

慈溪市

奉化市

镇海区

余姚市

象山县

江东区

江北区

海曙区

北仑区

宁海县 9 10 15 17 24 27 28 30 35 48

温州市 洞头县

文成县

泰顺县

乐清市

瑞安市

永嘉县

苍南县

龙湾区

鹿城区

平阳县

瓯海区

70 74 76 77 80 83 87 88 89 90

县市区 全省排名 县市区 全省排名 县市区 全省排名

嘉兴市 海宁市

桐乡市

海盐市

平湖市

嘉善县

南湖区

秀洲区 10 12 18 21 26 56

湖州市 长兴县

安吉县

南浔区

德清县

吴兴区 31 32 34 81

绍兴市 绍兴县

诸暨市

嵊州市

新昌县

上虞市

越城区 20 25 36 41 49 64

县市区 全省排名 县市区 全省排名 县市区 全省排名

金华市 东阳市

义乌市

磐安县 永康市

武义县

浦江县

兰溪市

婺城区

金东区

42 46 50 58 63 67 84 86

舟山市 普陀区

嵊泗区

岱山县

定海区 2 3 13

台州市 临海市

温岭市

路桥区

玉环县

三门县

天台县

仙居县

椒江区

黄岩区

23 29 43 47 52 54 60 75

县市区 全省排名 县市区 全省排名

衢州市 常山县 开化县

龙游县

江山市

柯城区

衢江区 33 45 65 78 82

丽水市 云和县

缙云县

遂昌县

莲都区

景宁县

龙泉县

庆元县

松阳县

青田县 19 37 39 51 55 59 68 72 73

（摘自省文化厅2009年全省基层公共文化服务评估指标体系）

（二）我市与示范区（项目）创建标准的差距。在创建国家公共文化服务体系示范区（项目）东部标准的6个方面31项指标中，其中主要硬件指标有文化设施、文化投入和队伍建设等三个方面。我市现状与创建标准存在一定差距。

表3：公共文化设施情况

创建标准 现有情况

博物馆 市本级建有博物馆 台州市博物馆尚处工程土建阶段，内部藏品为零。

公共

图书馆 所有公共图书馆达到部颁二级以上标准 路桥区图书馆尚处工程土建阶段、台州市图书馆尚未定级，黄岩、天台两地图书馆为部颁三级。

人均占有藏书1册以上 全市人均占有藏书仅0.23册。

文化馆 市、县两级均建有文化馆并达部颁二级以上标准 路桥、仙居文化馆为部颁三级。

乡镇综

合文化站 100%的乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站 45个乡镇未建有单独设置的综合文化站。

文化

活动室 100%的行政村（社区）建有面积不低于200平米的文化活动室（中心）548个行政村（社区）未建有文化活动室（基层文化俱乐部）。电子

阅览室 市县两级公共图书馆和100%的乡镇（街道）、社区建有标准配置的公共电子阅览室 台州市图书馆尚未建有电子阅览室，全市70%左右的乡镇（街道）未建有合标准的公共电子阅览室。

表4： 基层文化人才队伍情况

创建标准 现有情况

乡镇（街道）综合文化站的人员编制3名以上 全市尚有39个乡镇综合文化站未配备3名（含）以上文化员。

行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员（指导员）全市还未有配备由财政补贴的行政村（社区）文化管理员

表5： 公共文化投入情况表

创建标准 现有情况

近三年财政对文化支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度 2008年 财政经常性收入增幅14.56% 文化体育传媒支出增幅13% 2009年 7.07% 10% 2010年 18.46% 15%

人均文化支出（按常住人口计算）高于本省平均水平我市2009人均公共文化事业费为16.8元/人，不到全省均值（34.87元/人）的50%。

（根据省文化厅和市财政局提供的数据）

对照创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，“十二五”期间全市文化基础设施投入5.2亿元。按照每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算，“十二五”期间全市需支付工资费用2.5亿元。“十二五”期间全市达到创建标准至少需要文化基础设施和人员资金7.7亿元。

如果“十二五”期间新增的7.7亿元投入均由财政支出，平均分摊到每年可新增人均公共文化事业费26.6元/人。“十二五”期间我市的公共文化事业费将会超出2009年全省34.87元/人的平均水平。

注：根据《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》服务人口20-150万的图书馆建设最低建筑面积为4500平米，文化馆最低建筑面积为2000平米，参照市文化艺术中心和市图书馆工程建设投资额，图书馆和文化馆以每平米6000元计算；一类地区文化站建设最低建筑面积为500平米，二类、三类地区最低建筑面积为1000平米，每平米按土建1500元、装修500元计算；村级文化活动室最低建筑面积为200平米，每平米按土建1500元、装修500元计算；电子阅览室按照配置以每家5万元计算；图书以每本20元计算。

四、我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）基本构想和工作措施

（一）我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的基本构想

建议我市通过四年创建，2015年申报国家公共文化服务体系示范区（项目）。到2015年底，基本完成创建国家公共文化服务体系示范区（项目）建设各项任务，2016年力争通过国家评定验收。通过创建国家公文化服务体系示范区（项目），切实推进我市文化事业全面发展，确保在文化基础设施建设、公共文化服务供给、特色文化塑造、文艺骨干队伍建设以及文化工作长效机制建设等方面实现新的突破。

具体时间安排为：第一阶段为制定工作方案，明确工作任务阶段（2011.3—2011.12）。按照创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的工作要求，成立组织领导机构，制定市县两级的具体创建工作规划。第二阶段加快文化设施建设阶段（2012.1—2014.12）。通过考核等手段，全面提升文化设施建设水平，力争主要硬件指标基本达标，软件指标上新台阶。

表6： 创建示范区（项目）分县市区文化设施投资表

单位 建设项目 文化设施投资

（万元）

市本级 图书馆新购图书60万册，新购家具和IT设备（1000万）等，博物馆内部设计和装修（3500万）及藏品征集、采购等（2000万）6500

椒江 新购图书25.7万册，新建4家单独设置的文化站，新建村级文化活动室30家和30家电子阅览 2664

黄岩 新建图书馆4500平米，新购图书43万册，新建14个文化站，新建80个村级文化活动室和80个电子阅览室 9960

路桥 需新购图书38.7万册，新建5家单独设置的文化站，新建村级文化活动室3家，电子阅览室3家 1909

临海 新购图书45万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室140家，电子阅览室140家 7800

温岭 新购图书56.9万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室96家，电子阅览室96家 5058

玉环 新购图书23.6万册，新建1家单独设置的文化站，新建村级文化活动室7家，电子阅览室7家 987

天台 新建4500平米图书馆，新购藏书量8万册，需新购图书50万册，文化馆危房拆建1600多平米，新建4个文化站，新建41个村级文化活动室和41个电子阅览室 6905

仙居 新购36.1万册图书，文化馆危房拆建2000平米，新建7个文化站，新建74个村级文化活动室和74个电子阅览室 5950

三门 新购35.6万册，新建4个文化站，新建77个村级文化活动室和77个电子阅览室 4577 合计：52310万 4

第三阶段为查漏补缺，全面完成硬件指标任务，强化软件建设阶段（2015.1-2015.12）。

（二）我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的工作措施建议

1、统一思想，加强对创建工作的领导。

党的十六大以来，党中央对文化建设高度重视，作出了一系列重大部署。十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。胡锦涛总书记在2010年7月中央政治局第二十二次集体学习时强调，要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。台州市委市政府高度重视“人文台州”建设，在全市各级领导和相关部门的共同努力下，全市覆盖城乡、功能齐备、机构健全、设施共享的公共文化服务网络体系基本形成，但对照中央的总体部署和当前经济社会的发展进程和水平，我市的公共文化服务体系建设整体依然滞后。在2007-2009年全省社会发展综合评价体系排名中我市的公共文化体育设施建筑面积数处在全省第10-8名之间。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市“四个文明”建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、加大投入，完善公共文化服务网络体系。

按照创建标准中“近三年财政文化体育与传媒支出不低于财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出高于本省平均水平”和省委文化工作领导小组提出的“财政投入增幅高于本级财政经常性收入的增幅，“十二五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十一五”时期”的要求，进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，建立财政投入稳定增长机制。

一是加强文化基础设施建设。按照“三馆一站一室”的创建要求，加快台州市博物馆工程建设和内部装修布展工作，力争2013年底前对外开放。增加台州市图书馆藏书量，陆续开放电子阅览室、地方产业图书馆等内部功能，确保在2014年前达到部颁二级标准并通过考评验收。推进路桥、黄岩、温岭、天台图书馆新馆和椒江、温岭、玉环、仙居、天台文化馆新馆及黄岩、温岭博物馆建设，根据《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》，完善内部功能，配置好设备设施。实施乡镇文化站和村级文化活动室达标和巩固工程，新建与充分利用闲置资源相结合，实现总体目标与分步实施相结合，新建、改建45家未单独设置的乡镇文化站和548家行政村（社区）的文化活动室。未达标乡镇文化站和村级文化活动室要按照《乡镇（街道）文化站建设标准》和文化活动室建筑面积将不低于200平米的建设要求实施改扩建工程。加快文化信息资源共享工程县级支中心和村（社区）基层服务点建设，到2014年底前基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字化公共文化服务体系。

二是加强基层公共文化服务供给。免费开放博物馆、公共图书馆和群艺馆（文化馆），发挥文化馆（群艺馆）、图书馆在提供服务、组织活动、培训骨干等方面的综合效应，辐射和带动群众性文化活动的开展。持续开展送演出、电影、图书到农村，加强农家书屋建设。组织台州市艺术节、台州市农民文化节、庆祝建党90周年等文艺活动，以社区和镇村文化阵地为依托，以广场文化为主要载体，整合社会资源，广泛开展健康、多样的群众文化活动。基本实现每个行政村每月看上一场以上电影、每年看上5场以上演出，每年组织8次以上规模较大的群众文体活动。通过政府采购、项目补贴等方式，提高重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的服务效益。

三是加快文化人才队伍建设。贯彻落实《台州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，深化人才管理体制改革，实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，加强文化艺术人才、网络文化人才、基层文化骨干、优秀民间传统文化项目继承人的培养。完善乡镇文化员“双重管理”模式，每个乡镇文化站按要求配备3名编制以上的文化站人员，每个行政村（社区）配备1名政府补贴的专兼职文化管理员（指导员）。建立健全在职人员培训教育制度，县（市、区）级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇街道、村（社区）基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

四是创新公共文化服务方式。深化“三个三”文化计划和“百分之一公共文化计划”，推动文化发展成果更好的惠及大众、服务人民。积极引导社会力量以兴办文化俱乐部、赞助活动、免费提供场地等多种形式参与公共文化服务。支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、艺术馆、图书馆等，促进公共文化服务多元化、社会化。

3、树立标杆，借鉴学习省内外文化建设的先进经验。根据市委市政府“解放思想、创业创新”的工作要求，紧扣国家公共文化服务体系示范区创建标准，横向比较、纵向对照，树立有可比性的标杆、查找所存在的差距。要以省内的宁波、舟山、嘉兴等地、省外的深圳、上海等地为标杆，走出去好好学习取经，走下去认真找找差距。分别确立“两个标杆”，相对落后地区要以全市先进地区为标杆，力保工作有亮点、成绩有突破；相对先进地区要以全省全国先进地区为标杆，加紧追赶、力求提高水平。

4、强化考核，形成创建工作的强大动力。

建立并实施国家公共文化服务体系示范区建设绩效评估制度，将创建工作纳入党委政府目标责任制考核。在设计考核指标时通盘考虑国家公共文化服务体系示范区创建标准六个方面的31个指标，既重视硬件设施建设，也要重视软件建设；既要考虑整体目标，又要科学设计分工作；既要紧盯创建标准，又要照顾各地的实际情况。要按照全市一盘棋、分工负责、时间倒排、分步完成的原则，把创建工作落到实处。

创建国家公共文化服务体系示范区（项目）实施方案

（讨论稿）

为率先在全国建成符合我市实际、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务体系，推动公共文化服务持续发展的长效机制基本形成，广大群众尤其是农民群众基本文化权益得到有效保障，市委市政府决定在“十二五”期间创建国家公共文化服务体系示范区（项目），根据我市文化建设的现状和国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准（东部），提出如下实施方案。

一、工作目标

到2015年底，基本完成创建国家公共文化服务体系示范区（项目）建设各项任务，2016年力争通过国家评定验收。通过创建国家公文化服务体系示范区（项目），切实推进我市文化事业全面发展，确保在文化基础设施建设、公共文化服务供给、特色文化塑造、文艺骨干队伍建设以及文化工作长效机制建设等方面实现新的突破。

二、工作任务和时间安排

通过四年创建，2015年申报国家公共文化服务体系示范区（项目）。具体工作任务和时间安排为：第一阶段为制定工作方案，明确工作任务阶段（2011.3—2011.12）。按照创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的工作要求，成立组织领导机构，制定市、县两级的具体创建工作规划，落实建设资金。第二阶段为加快文化设施建设阶段（2012.1—2014.12）。通过考核等手段，全面提升文化设施建设水平，力争主要硬件指标基本达标，软件指标上新台阶。第三阶段为查漏补缺，全面完成硬件指标任务，强化软件建设阶段（2015.1-2015.12）。

表1： 创建示范区（项目）分县市区文化设施建设投资表

单位 建设项目 文化设施投资

（万元）

市本级 图书馆新购图书、新购家具和IT设备（1000万）等，博物馆内部设计和装修（3500万）及藏品征集、采购等（2000万）6500

椒江 新购图书25.7万册，新建4家单独设置的文化站，新建村级文化活动室30家和30家电子阅览 2664

黄岩 新建图书馆4500平米，新购图书43万册，新建14个文化站，新建80个村级文化活动室和80个电子阅览室 9960

路桥 需新购图书38.7万册，新建5家单独设置的文化站，新建村级文化活动室3家，电子阅览室3家 1909

临海 新购图书45万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室140家，电子阅览室140家 7800

温岭 新购图书56.9万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室96家，电子阅览室96家 5058

玉环 新购图书23.6万册，新建1家单独设置的文化站，新建村级文化活动室7家，电子阅览室7家 987

天台 新建4500平米图书馆，新购藏书量8万册，需新购图书50万册，文化馆危房拆建1600多平米，新建4个文化站，新建41个村级文化活动室和41个电子阅览室 6905

仙居 新购36.1万册图书，文化馆危房拆建2000平米，新建7个文化站，新建74个村级文化活动室和74个电子阅览室 5950

三门 新购35.6万册，新建4个文化站，新建77个村级文化活动室和77个电子阅览室 4577 合计：52310万 4

三、工作措施

1、加强领导。全市各级党委政府要做到“四个纳入”，即纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。成立创建工作领导小组，建议由市委市政府主要领导任组长，各相关部门主要负责人任组员，明确各部门的职责分工。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，明确职责分工，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、强化考核和督查。建立并实施国家公共文化服务体系示范区建设绩效评估制度，将创建工作纳入党委政府目标责任制考核。在设计考核指标时通盘考虑国家公共文化服务体系示范区创建标准六个方面的31个指标，既重视硬件设施建设，也要重视软件建设；既要考虑整体目标，又要科学设计分工作；既要紧盯创建标准，又要照顾各地的实际情况。要按照全市一盘棋、分工负责、时间倒排、分步完成的原则，列出时间表和路线图，加强工作的指导和督查，把创建工作落到实处。

3、加大投入。按照创建标准中“近三年财政文化体育与传媒支出不低于财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出高于本省平均水平”和省委文化工作领导小组提出的“财政投入增幅高于本级财政经常性收入的增幅，“十二五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十一五”时期”的要求，进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，建立财政投入稳定增长机制。实施项目化战略，坚持保重点、重基层，进一步加大财政投入向重点文化工程和基层、农村的倾斜力度。对一些公共文化产品、服务项目、文化活动，通过公开招标、政府采购、项目补贴、定向资助等形式，引入竞争机制，提高资金使用效率。完善公共文化活动、文艺创作等项目的立项、申报、评估制度，建立公共文化事业财政投入绩效评估制度，优化投入结构。进一步发挥财政资金的杠杆作用，带动社会投资，建立多元化投入机制。

一是加快文化基础设施建设。按照“三馆一站一室”的创建基本要求，加快台州市博物馆工程建设和内部装修布展工作，力争2013年底前对外开放。增加台州市图书馆藏书量，陆续开放电子阅览室、地方产业图书馆、工具书阅览室等内部功能，确保在2014年前达到部颁二级标准并通过考评验收。各地要按照“十二五”规划内容，扎实推进路桥、黄岩、温岭、天台图书馆新馆和椒江、温岭、玉环、仙居、天台文化馆新馆及黄岩、温岭博物馆建设，根据《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》，完善内部功能，配置好设备设施。实施乡镇文化站和村级文化活动室达标和巩固工程，新建与充分利用闲置资源相结合，实现总体目标与分步实施相结合，新建、改建45家未单独设置的乡镇文化站和548家行政村（社区）的文化活动室。未达标乡镇文化站和村级文化活动室要按照《乡镇（街道）文化站建设标准》和文化活动室建筑面积将不低于200平米的建设要求实施改扩建工程。加快文化信息资源共享工程县级支中心和村（社区）基层服务点建设，到2014年底前基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字化公共文化服务体系。二是加强基层公共文化服务供给。免费开放博物馆、公共图书馆和文化馆，发挥文化馆、图书馆在提供服务、组织活动、培训骨干等方面的综合效应，辐射和带动群众性文化活动的开展。持续开展送演出、电影、图书到农村，加强农家书屋建设。以社区和镇村文化阵地为依托，以广场文化为主要载体，整合社会资源，广泛开展健康、多样的群众文化活动，基本实现每个行政村每月看上一场以上电影、每年看上5场以上演出，每年组织8次以上规模较大的群众文体活动的目标。通过政府采购、项目补贴等方式，提高重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的服务效益。

三是加快文化人才队伍建设。贯彻落实《台州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，深化人才管理体制改革，实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，加强文化艺术人才、网络文化人才、基层文化骨干、优秀民间传统文化项目继承人的培养。完善乡镇文化员“双重管理”模式，每个乡镇文化站按要求配备3名编制以上的文化站人员，每个行政村（社区）配备1名政府补贴的专兼职文化管理员（指导员）。建立健全在职人员培训教育制度，县（市、区）级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇街道、村（社区）基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

四是创新公共文化服务方式。深化“三个三”文化计划和“百分之一公共文化计划”，推动文化发展成果更好的惠及大众、服务人民。积极引导社会力量以兴办文化俱乐部、赞助活动、免费提供场地等多种形式参与公共文化服务。支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、艺术馆、图书馆等，促进公共文化服务多元化、社会化。

3、树立标杆，借鉴学习省内外文化建设的先进经验。根据市委市政府“解放思想、创业创新”的工作要求，紧扣国家公共文化服务体系示范区创建标准，横向比较、纵向对照，树立有可比性的标杆、查找所存在的差距。要以省内的宁波、舟山、嘉兴等地、省外的深圳、上海等地为标杆，走出去好好学习取经，走下去认真找找差距。分别确立“两个标杆”，相对落后地区要以全市先进地区为标杆，力保工作有亮点、成绩有突破；相对先进地区要以全省全国先进地区为标杆，加紧追赶、力求提高水平。

4、（三）条件相对落后县市区的差距。我市9个县（市、区）经济基础和文化工作基础很不平衡，黄岩、天台、仙居、三门等地与创建标准差距较大，达到创建要求投入巨大。

表6 ：各县市区硬件建设与创建标准的差距

文化设施建设要求 创建要求

现图书馆建筑面积798平米，需新建不低于4500平米现图书馆藏书量16.9万册，需购书43万册只有5个乡镇单独建有文化站，需新建14个80个行政村需新建文化活动室，需新建80个建有标准配置的公共电子阅览室，2700 860 2800 3600 9960

投资额测算标准：

1、表7 ：天台县创建国家公共文化服务体系示范区文化设施投资情况

文化设施建设要求 初步测算投资额（万元）

2700 1000 960 400 1845 6905

表8：仙居县创建国家公共文化服务体系示范区文化设施投资情况

文化设施建设要求 初步测算投资额（万元）

图书馆为现有藏书12.7万册，需新购36.1万册文化馆为危房，需新建2000平米20个文化站只有13家为单独设置，需新建7家需新建74个村级文化活动室，74个村需新建电子阅览室 720 1200 700 3330 5950

表9：三门县创建国家公共文化服务体系示范区文化设施投资情况

文化设施建设要求 初步测算投资额（万元）

图书馆为现有藏书7万册，需新购35.6万册14个乡镇中有10个文化站为单独设置，需新建4个77个行政村需新建文化活动室，77个行政村需建电子阅览室 712 400 3465 4577

（四）条件较好县市区的差距。虽然我市临海、椒江、玉环、温岭已获得国家和省级文化先进县市称号，基础相对较好。但是文化先进县的创建条件比较原则，标准相对较低，而示范区的创建标准非常具体，要求更高，尤其是对乡镇文化站和村级文化阵地的建设要求。

表10：文化先进单位与示范区创建标准对照表

国家（省）级文化先进单位 创建标准 国家公共文化服务体系示范区创建标准

建有乡镇综合文化站，并有单独设施，有专人管理，设备齐全。100%的乡镇建有单独设置的综合文化站，人员编制3人以上。

100%的村（社区）有文化活动阵地，能正常开展活动。100%的行政村（社区）建有建筑面积不低于200平米的文化活动室，有至少1名财政补贴的文化管理员。每个文化活动室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。

对照示范区创建标准，获得文化先进县的四个县（市、区）和路桥区在都要大规模购置图书，新建或扩建乡镇文化站和文化活动室。

表11：5个县市区文化站和文化活动室建设情况

文化设施建设要求 初步建设投资预算

（万元）

椒江区需新购图书25.7万册，新建4家单独设置的文化站，新建村级文化活动室30家，电子阅览室30家 2664

路桥区需新购图书38.7万册，新建5家单独设置的文化站，新建村级文化活动室3家，电子阅览室3家 1909

临海市新购图书45万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室140家，电子阅览室140家 7800

温岭市需新购图书56.9万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室96家，电子阅览室96家 5058

玉环县需新购图书23.6万册，新建1家单独设置的文化站，新建村级文化活动室7家，电子阅览室7家 987

附 件

1、文化部、财政部《关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》

2、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准（东部）

3、《公共图书馆建设标准》（建标108-2008）

4、《文化馆建设标准》（建标136-2010）

5、国家发改委、文化部《“十一五”全国乡镇文化站建设规划》

创建教育示范区汇报 第6篇

情 况 汇 报

一、各级党委、政府心系教育谋发展

市、区、乡党委、政府对教育高度重视，对学校的发展给予了大力支持。2002年的食宿工程解决了学生的吃住问题，消除了学生途中的不安全因素。几年间，经过普实验收、援助农村教育工程、校校通工程、教育工作示范区的创建，我校的硬件建设已达到国家一类标准。

二、提高认识，加强领导，落实责任

我们充分认识到争创工作的重要性，认真领会区委、区政府志在必得的决心和要求，把迎接教育示范区验收工作作为当前工作的重中之重。首先成立领导小组，由校长任组长，各中层分管一口，齐抓共管，各负其责。其次，对照标准，逐一自查，对达不到的项目逐一在册登记，并多次召开会议落实责任人，要求其高标准落实整改任务，努力实现争创目标。

二、齐抓共管，大力整治校容校貌

1、成立了整治“校容校貌”领导小组，建立了整治“校容校貌”工作的各项规章制度，实行中层领导责任追究制，各中层相互配合，做到认识到位、组织到位、宣传到位、管理到位，全体老师随时参与查漏补缺，这样上下一心，全体行动，使全校校容校貌整治落实到实处。

2、制定整治“校容校貌”工作的会议制度。每周召开1次由校领导及中层参加的整治“校容校貌”的工作会议，专题研究整治“校容校貌”的处置工作，并对存在的问题予以分析，并落实到位。

3、加强宣传教育。在校园内悬挂横幅，利用会议、宣传栏、广播、主题班队会等对全校教职员工和全体学生进行教育，营造“好人好事有人夸，不良现象有人抓”文明向上的良好育人环境。

4、进入假期后，全体教师齐上阵，将全部门窗刷漆一遍，校园各角落清扫一遍，花草修剪一遍，在楼道和其他醒目位置悬挂、张贴校园文化标牌、标语，联系专人制作校园文化展板，力争使校园文化建设上一个台阶。

三、建章立制，规范功能室管理

我们对照创建要求不断加强功能室建设，做到了功能室标志牌规格统一，悬挂位置统一，门窗、墙壁粉刷一新，防盗门窗、防尘窗帘设施齐备，电路合理安全组装到位，配备熟悉业务、责任心强的兼职管理人员，管理员工作制度、管理制度装框上墙。全部仪器设备都分类建账，做到账物相符，柜有柜卡，物有标签，账、卡、物相符；仪器存放整齐有序，清洁无尘；建立使用登记和维修保养制度。学校现有图书12706册，生均25.1册,价值140085.4元，报刊68件；音美器材391件，价值36425.3元；体育器材1493件，价值35696元，功能室器材达国家Ⅰ类标准。

四、合理安排，管理好教师用微机

区教育局为我校配备教师用微机19台，加上原有教师用微机4台，现我校23名专任教师人手一机。学校积极筹措资金购置转换器、网线将电脑连入教育网，充分发挥网络资源优势，并积极开展网站建设，进一步加大校园网站的信息化建设，大力实施无纸化办公工程。各办公室建立电脑使用管理规章制度，真正发挥其在教学中的作用。

“机遇与挑战并存”，在创建过程中我们虽然取得了点滴成绩，但也清醒地认识到自身存在的不足，如各方面规章制度还需完善、师资力量比较薄弱等。我们将继续努力，不断加强领导班子的自身建设，加强现代化教育理论的学习，提高全体教师素质，深化教育教学改革，改善学校的办学条件。以创办一流学校为目标，以创建省级教育工作示范区为动力，把太平乡中心小学建成一所“环境高雅、质量优异、特色鲜明”的现代化学校。