政府财务报告研究论文范文

政府财务报告研究论文范文第1篇

2011年9月1日上午10时，乡党委书记王家贵书记在党建办会议室主持召开党政联席会议，专门听取乡分管宗教工作的领导汇报全乡宗教工作开展情况，对当前宗教工作目标检查全乡作了安排和部署，现将会议议定事项纪要如下：

一、调整乡宗教工作领导小组。组长王家贵，副组长张青波、张昌文、游建明，成员黄志鸿、张清、龙岗、杨勇、熊世荣、聂中兴、高达，下设办公室在社会事务办，肖林兼任办公室主任，具体负责日常事务。各村、乡直单位如果人员有变动的，要及时相应调整宗教工作领导小组，调整后成员组成及时上报乡党委批复，乡宗教办公室备案。

二、依据5月17日的会议精神，继续实施党政领导与优秀宗教联系的制度，积极加强各类宗教的联系和沟通，具体调整由办公室统计出来交分管领导审核后报主要领导批准。

参 会：张青波 张昌文 游建明 黄志鸿 张 清

杨 勇 龙 岗 肖 林 聂中兴 高 达

列 席：何仲举 张永举 胡延斌 胡 敏 李云峰 付修炼 聂 晓

主题词：宗教工作 会议纪要

报：中共大方县委、县人民政府各一份; 发：各村、乡直各单位各一份; 送：乡党政领导班子成员各一份。

政府财务报告研究论文范文第2篇

1.1 推进政府综合财务报告制度改革的主要背景

(1) 推进政府综合财务报告制度改革是“新公共管理运动”的必然要求。20世纪80年代起, 西方发达国家兴起了一场轰轰烈烈的“新公共管理运动”, 旨在将市场经济中的管理理念和机制引入公共部门的管理运营中, 以推进公共服务的社会化和政府职能的市场化。根据新公共管理理论, 政府必须全面反映其履行公共受托责任的情况, 更加注重信息披露的完整性和充分性。相较于收付制下的政府决算报告, 以权责发生制为基础的政府综合财务报告显然更符合新公共管理理论的要求, 也更能满足政府职能转变的需要。

(2) 推进政府综合财务报告制度改革是防范财政风险的重要举措。20世纪80年代以来, 一些发达市场经济国家政府财政赤字快速扩张、债务不断积累, 仅靠传统年度决算报告, 已无法全面反映政府真实的财务状况。1997年, 亚洲金融危机爆发, 暴露出东南亚国家政府财务信息提供不足和财政透明度低等突出问题。2009年, 欧美多国发生主权债务危机, 再次暴露出由于缺乏以权责发生制为基础对自身资产、债务的核算、计量和报告, 使得政府背后往往隐藏着巨大的财政风险。为有效防范政府债务风险、化解财政危机、提高政府绩效以及更好地履行公共受托责任, 在国际货币基金组织、国际会计师联合会等国际组织的大力推动下, 近年来许多国家特别是欧美发达国家加大了以编制政府综合财务报告为重点的政府会计改革力度。

(3) 推进政府综合财务报告制度改革是国际通行做法。目前, 全球35个OECD国家中的绝大多数都已在其政府会计体系中引入了权责发生制。其中, 做法较为成熟的主要有英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等。并且, 这些国家也大多从编制和使用政府综合财务报告中获得了好处。例如, 加拿大政府从2002~2003财年开始, 首次在完整的权责发生制基础上编制政府财务报告。2002~2003年底, 加拿大联邦政府债务为5106亿美元, 占GDP的44.2%, 远低于1995~1996年的峰值水平, 是1984~1985年以来的最低值;公共债务支出占政府收入的21%, 远低于1990~1991年39%的峰值水平, 也是1970~1971年以来的最低值。

1.2 我国编制政府综合财务报告的主要实践探索

“十二五”以来, 为积极应对国际金融危机带来的挑战, 我国结合深化推进政府会计改革, 借鉴国外先进经验, 进一步加快了推进政府综合财务报告制度改革的步伐。主要经历了以下三个阶段:一是启动试编阶段 (2011~2012年) 。2011年, 选取了11个省市率先试编政府综合财务报告;2012年, 试编省市的范围从11个进一步拓展到20个。二是逐步扩围阶段 (2013~2016年) 。2013年, 试编范围扩大到全国各省、自治区、直辖市和计划单列市;2014年, 开始向市、县一级拓展;2015~2016年, 逐步将具备条件的市、县全部纳入试编范围。在此阶段, 国家层面陆续出台了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》 (国发[2014]63号, 以下简称“国务院63号文”) 和《政府财务报告编制办法 (试行) 》《政府部门财务报告编制操作指南 (试行) 》《政府综合财务报告编制操作指南 (试行) 》等一系列制度性文件, 为正式编制政府综合财务报告打下了扎实基础。三是试点编制阶段 (2017年至今) 。与之前的试编不同, 自2017年起, 政府综合财务报告的编制从过去由财政部门直接调整编制, 转变为由各部门先行编制政府部门财务报告, 再逐级汇总由财政部门编制政府综合财务报告。

2 权责发生制政府综合财务报告的主要功能和作用

2.1 通过全面反映政府拥有的各类公共资源, 促进实现社会公共资源配置最优化

政府综合财务报告将政府掌握的公共资源全部纳入报告范围内, 并进行科学有效的会计记录、分析评价和报告披露, 有利于从整体层面系统掌握、评估政府财政状况, 推动政府活动从原来纯粹的预算分配向预算管理与资产管理相结合转变, 从而优化政府公共资源配置, 提高政府资产管理水平。特别是通过编制政府综合财务报告, 可以更加全面、准确、科学地反映政府资产, 帮助政府加强对资产的完整记录、规范管理和统筹配置, 更好地做出购买、租赁或出售建筑和设备等方面的决定。

2.2 通过全面反映政府的各类负债状况, 促进政府提高债务风险防范能力

从各国经验看, 政府一般都会通过举借长期债务来解决大型公共基础设施建设与使用的代际效应问题。对于这类长期债务, 收付制下只在偿还当期予以确认, 对本期应承担而在未来期间偿还的债务及支付的利息则无法反映, 这往往会低估了政府的财政风险。而权责发生制政府综合财务报告不仅反映政府当期的收入和支出情况, 还反映历史资产和负债等存量数据;不仅反映政府当期应偿还的债务本金及利息, 还反映未来期间需要支付的债务本金及利息。这使得报告使用者能够更全面完整地了解政府的资产负债状况, 及时掌握潜在的风险, 并采取有针对性的应对措施, 将债务风险控制在可承受范围内。

2.3 通过为编制财政中长期规划提供系统完整的经济预测数据, 促进实现财政经济可持续发展

政府综合财务报告主要反映政府财政财务状况和运营情况, 其报告目标是准确反映政府履行受托责任的能力, 为促进中长期财政改革发展和加强宏观调控服务。特别是, 政府综合财务报告在为报告使用者提供政府的资产、负债、收入和费用等报表数据的同时, 还提供了一系列用于对政府财政财务状况进一步分析评价的财务指标 (如资产负债率、流动比率、现金比率等) , 使得政府可以对未来几年的财政收支和资产负债情况进行预判, 并将预测期从下一年度延伸扩大到3年、5年甚至更长时间, 帮助政府决策者未雨绸缪, 提前采取一些防范性措施。例如, 通过对政府养老金负债问题的列示, 能够为有关国家和地区在制定养老金政策、平衡预算收支、实现财政可持续发展等方面提供有价值的决策参考。

2.4 通过全面反映政府运行的各类成本费用, 促进完善政府绩效考核机制

政府综合财务报告能够更加全面完整地反映政府提供公共产品和服务的范围、内容、成本以及成本补偿的资金及来源, 实现收入与成本的有效配比, 从而有助于对政府及其职能部门在提供公共服务、改善民生、宏观调控等方面履行受托责任的绩效做出全面的评价和考核, 促进提升政府管理和服务效能。

3 当前影响和制约我国政府综合财务报告功能作用进一步发挥的瓶颈问题

3.1 在“编制”环节, 主要面临以下三个方面的问题

(1) 政府会计的准则体系还不健全。相较于国际通行的政府会计准则体系, 我国政府会计准则体系的建设还较为滞后。虽然, 我国已于2015年10月出台了《政府会计准则基本准则》;此后, 又陆续出台了6项具体准则 (即存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等具体准则) 和1个应用指南 (即固定资产准则应用指南) 。但这距离一个完善的政府会计准则体系尚有不小差距。政府会计准则体系的不完备, 使得政府发生的经济业务或事项的会计处理还没有完全建立在公允、合理的基础上, 不同时期、不同主体之间的会计结果也难以进行有效比较, 严重影响了政府综合财务报告在纵向与横向的可比性。

(2) 政府财务报告的编制基础有待进一步夯实。突出表现在:一是报告数据的采集、甄别和处理效率不高。由于政府部门目前所使用的会计信息系统基本都是按照收付制下的预算会计管理要求而设计开发的, 与政府财务报告的编制要求不相适应, 使得在报告编制过程中, 大量数据都需要会计人员按照权责发生制的要求, 以手工方式进行采集、分析和调整, 不仅效率十分低下, 而且容易出现差错。二是行政事业单位国有资产有待进一步清查核实。近年来, 按照国家有关部署和要求, 全国各地都开展了行政事业单位资产的清理清查工作。但是, 由于这项工作前期基础较为薄弱, 从清查核实的实际情况看, 行政事业单位资产家底不清、权属不明、数据不准、配置低效、管理不善等问题依然较为突出, 给编制政府综合财务报告带来一定影响。三是熟悉权责发生制政府会计的专业人才还比较匮乏。长期以来, 我国政府部门的财会人员已经习惯于以收付实现制为基础的预算会计核算和财务报告。特别是, 在预算会计管理体系下, 会计处理和账务核算相对较为简单, 对会计从业人员的业务素质要求相对较低, 使得我国政府部门的会计从业人员与其他国家或地区相比, 无论在管理理念上还是在业务能力上, 对权责发生制政府会计的接受度和适应性相对较差, 在一定程度上影响了政府财务报告的编制质量和效率。

(3) 政府部门财务报告的编制较为滞后。从国际经验看, 权责发生制的政府财务报告体系一般都包含政府部门财务报告和政府综合财务报告两个层次, 政府部门财务报告是财政部门编制政府综合财务报告的重要基础, 政府综合财务报告由政府部门财务报告合并而成。我国虽然自2017年起开始试点编制政府部门财务报告, 但是无论是编制范围 (2017年、2018年, 我国均选择了部分中央部门和部分省市率先试点编制政府部门财务报告;在此基础上, 汇总编制政府综合财务报告) 还是编制水平都还难以达到要求, 尚无法为科学编制政府综合财务报告提供有效支撑。

3.2 在“使用”环节, 主要面临以下两个方面的问题

(1) 政府财务报告的分析评价体系尚未建立。早在2012年, 财政部就在政府综合财务报告的试编办法中明确要求将“政府财政经济状况”作为政府财务报告的一项重要内容, 以综合评估政府的财务状况和运营情况, 以及分析预测财政的运行趋势。但是, 相比企业财务报告较为完善的分析评价体系而言, 政府财务报告在评价目标、主体、内容、方法等方面尚无系统完整的框架体系。特别是, 在政府所特有的绩效评价、风险评价和可持续性评价等方面, 缺乏足够的定量指标和评价标准, 使得目前政府综合财务报告在评估政府运行效果中的作用难以更好地发挥。

(2) 政府综合财务报告的审计、公开机制尚未形成。与企业特别是上市公司的财务报告和政府的决算报告相比, 我国的政府综合财务报告由于仍处于试点编制阶段, 各方面条件还不成熟, 目前尚未引入审计监督和信息公开机制。这使得政府财务报告的权威性和公信力难以得到报告使用者的充分认可, 影响其功能作用的发挥。例如, 我国自2011年起, 选择部分省市率先开展地方政府债券发行改革试点, 此后不断扩大试点范围。2014年, 国家明确“地方政府举债只能采取政府债券方式”之后, 发行债券已逐步成为地方政府举债融资的最主要形式。按照国际惯例, 政府发行债券一个重要前置环节, 就是由第三方评级机构对政府债券进行信用评级。但是, 由于我国地方政府的综合财务报告尚未经审计、公开等必要程序, 还难以作为评级的重要参考提供给第三方评级机构, 这也给我国地方政府的债券发行带来一定影响。

4 关于进一步发挥权责发生制政府综合财务报告功能作用的思路建议

针对上述影响政府综合财务报告作用发挥的瓶颈问题, 建议从以下五个方面着手, 进一步加大改革创新力度, 为真正“用好”政府综合财务报告打好基础、创造条件。

4.1 进一步完善与政府综合财务报告编制相适应的政府会计准则体系

为从制度上确保实现政府综合财务报告由过去“试编”向“试点正式编制”和“全面正式编制”的平稳过渡, 建议借鉴国际先进经验, 按照“先易后难”和“条件成熟一个、推进实施一个”的总体原则, 在充分征求各方面意见建议的基础上, 继续加快出台政府会计各项具体准则, 力争在2020年前基本形成一个较为完善的政府会计准则体系, 为科学编制和使用政府综合财务报告创造良好条件。

4.2 进一步夯实政府综合财务报告编制基础

主要有三个方面:一是进一步夯实数据基础。建议加快构建覆盖政府财政管理业务全流程、集中统一、一体化的政府综合财务报告数据管理系统, 不断强化现代信息技术支撑。特别是, 进一步加强财政管理信息系统 (如行政事业单位国有资产管理系统、政府采购系统、债务管理系统等) 的内部整合、规范和优化, 促进实现日常会计核算与政府财务报告编制之间的有机衔接。同时, 建立政府财务报表数据提交系统, 由各预算单位、公益性企业等提交编制报告所需的基础财务数据。二是进一步夯实行政事业单位国有资产管理基础。建议在全面开展行政事业单位资产清查核实工作的基础上, 借鉴发达国家在公共资产管理方面的先进经验, 探索构建有利于资产合理调剂的共享共用机制资产“公物仓”, 逐步建立和形成先从“公物仓”统筹调剂、不足部分由年度预算新增安排、预算管理与资产管理相结合的新机制, 运用调剂手段不断优化资产配置, 推动资产的分散管理向集约化管理转变, 夯实管理基础, 充分发挥调余补缺功能, 提高公共资源配置效率和财政资金使用效益。三是进一步夯实人才基础。建议将政府会计培训与会计人员继续教育结合起来充分借助高等院校、专业社会机构等社会培训力量, 不断加大政府会计业务的培训力度, 切实帮助预算单位财务会计人员及时更新相关业务知识, 提升业务能力和水平, 更好地满足政府财政财务管理的新要求。在此基础上, 以编制政府财务报告为契机, 借鉴香港特区政府的做法, 积极探索行政事业单位总会计师委派制度, 切实加强行政事业单位的会计力量。

4.3 加快实现政府部门财务报告编制的全覆盖

充分借鉴国际先进经验 (例如新西兰在1992年编制出了第一份正式的部门权责发生制年度财务报告, 1993年又编制出了第一份合并的中央政府财政报表。由此, 新西兰的权责发生制财务报告分为“部门报表”“整个政府报表”两个层次, 整个政府报表由部门报表合并而成) , 在2017年、2018年选择部分中央单位和省市试点编制政府部门财务报告的基础上, 逐步扩大范围, 力争在2020年底前实现各级政府部门的全覆盖。在此基础上, 逐步实现政府综合财务报告逐级合并和汇总编制, 更加全面、科学地反映各级政府的财政财务状况及所掌握的资金、资产及资源情况。

4.4 积极探索将政府综合财务报告引入政府绩效考核

建议将政府综合财务报告所反映的政府财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平, 作为评价政府受托责任履行情况的重要指标, 将政府部门规划的绩效目标与实现目标所需要的公共资源、政府部门运作成本与其承担的管理服务责任、政府部门承担的责任与相应的事业规划时效要求结合起来, 促进政府履职绩效的不断提高。在政府层面, 建议结合构建政府财务报告评价标准指标体系, 加快建立完善的政府总体绩效评价考核制度, 重点将政府财务报告中的相关信息和指标 (具体拟包括地方政府性债务风险防控指标、环境成本指标、民生投入指标等) , 作为上级政府考核下级政府绩效的重要依据, 综合评价公共产品和服务与资源消耗的匹配性, 客观判断和防控地方政府的财政金融风险, 确保经济社会平稳健康发展。在政府部门层面, 建议根据不同部门所承担的政府管理工作, 充分利用政府综合财务报告反映的信息, 分别研究确定相应的绩效评估方法和指标, 完整反映部门履职所实际耗用的公共资源情况, 客观评价、考核政府部门的履职绩效, 以促进优化公共资源的合理、均衡和有效配置, 提高公共资源的使用效益。

4.5 加快建立健全政府财务报告审计、公开机制

借鉴国际经验, 并参照我国目前已经较为成熟的政府决算报告的审计、公开机制, 在每年年中的“小人代会”召开前, 由本级政府审计部门对政府综合财务报告的真实性、完整性、合规性等进行审计并出具审计意见;在此基础上, 将经审计的政府综合财务报告及其审计报告, 报送本级人民代表大会常务委员会备案, 并按规定向社会公开。同时, 建议国家在将要出台的《预算法实施条例》中, 对政府综合财务报告“报本级人民代表大会常务委员会备案”的有关规定做进一步细化, 明确备案的程序、内容和用途等, 更好地发挥政府财务报告在监督、考核政府绩效方面的重要功能和作用。

摘要：建立权责发生制政府综合财务报告制度是党的十八届三中全会做出的一项重大决策部署。“十二五”以来, 我国积极探索建立政府综合财务报告制度, 取得了阶段性成效。进入“十三五”以来, 随着我国政府会计准则和制度体系的不断完善, 政府综合财务报告改革重点已逐步从“编好”向“编好”“用好”并重转变, 更加注重其功能作用的发挥。在此背景下, 本文基于“应用”视角, 对政府综合财务报告相关问题进行研究。

政府财务报告研究论文范文第3篇

一、会计制度改革前的高校财务管理情况分析

(一) 预算计划落实问题

从整体角度而言, 改革令高校财务管理更具备较强的明确性, 同时相关的收支管理、预算会计等多方面也有了进一步的加强。尤其是预算方面, 在高校的财务管理中一直反复加强预算的重要性, 对于预算的核算、执行都有着较高标准的要求。在没有进行改革之前, 相关预算的执行却屡遭困扰, 尤其是资金分配不均匀或采购采买不均匀的情况让高校的财务管理存在很大程度的困扰, 预算的执行也很难将计划落实在实际上。高校一到年底, 就会猛地出现支出超额的情况, 这样一来为财务管理方面带来了极大程度的困难, 预算计划的落实也是一个十分没有保障的。随着预算没有保障之后, 紧接着相关联性的财务工作和会计业务及信息也进一步出现了问题。

(二) 收支管理方面不够完善

在该类管理方面, 制度改革之前往往缺少明确性, 或者说是高校财务管理中的一个空白部分。该类部分只关注收支情况, 对于资产等方面没有一个较为透明和详细的估算, 从而造成了很大程度的管理方面的不足。然而这样的不足也为后续的相关预算计划等方面带来了很大程度的障碍, 让整体的财务管理出现失衡的现象。这一系列问题的出现往往都是有原因的, 其原因正是因为该类管理是缺乏一些明确性和准确性的, 进一步导致相关管理出现失衡, 需要进行进一步的改革才可以解决该类问题。

二、会计改革下高校财务管理的创新分析

(一) 预算与成本方面管理的创新

在从前的高校财务管理方面预算出现一定程度的失误的根本原因, 是离不开整体管理出现空白的。尤其预算是需要切合实际的, 越是需要切合实际的一项工作, 越需要相关的工作进行辅助与配合, 才可以进一步提升其计划的落实。然而传统的预算管理的参考值只有收和支, 对于相关联的资产情况、成本情况漠不关心, 同时一些大目标和细节目标是缺乏现实性的, 导致了该类预算管理在没有会计改革之前频繁出现问题。在改革之后, 因为从整体角度和全方位的考虑到了成本管理和资产管理, 对于预算计划的制定、估算都有了一定程度的辅助提高。正因为该类管理越来越明确, 越来越精细, 相应的预算核算等方面的管理也有了一个层次上的提高, 将高校财务管理的空白之处、失衡之处、不足之处进一步有了一个程度的完善。

成本管理方面, 原有的高校财务管理对于成本管理属于一个忽略的状态, 一般都是按照现金收付的基础来进行核算支出的, 没有明确的反映出高校成本。随着会计改革之后, 相关的成本管理准则也发生了一定程度的转变, 有了一个新的创新, 让成本管理有了一个较好的提高。尤其是加入了费用的概念, 将权责发生制运用在了实际管理工作的进行过程中, 并取得了一个较好的实际应用效果。同时随着该类制度的完善和利用, 也建立了相应的成本核算观念和工作方式。

(二) 结转结余管理方面的创新

经过一系列的改革之后, 高校的财务管理也开始走向了一个正规化和全面化的道路。尤其随着时代的发展, 高校的规模越来越大, 高校的结转结余资金规模也日渐庞大, 相关的浪费情况已经被财政部分高度重视。经过一系列改革之后, 该类管理水平也有一个较好的提高, 将这种分年预算的理念落实, 合理安排之处等方面计划, 从而进一步提高预算编制的真实性、时效性、有效性和科学性。该类提高对于高校的财务管理来说是非常重要的, 同时这样的观念和工作实行之后, 可以进一步将计划与实际周期相匹配, 有助于提高高校财务管理的有效性。

三、结语

在政府会计改革背景下, 高校财务管理的提升面临着巨大的挑战, 同样, 只有面临挑战、解决问题, 才可以进一步令该类管理得到一个提高。一些不合理的事情, 正是随着改革才不断完善, 才能不断变得合理化, 提升高校财产配置合理性。

摘要：会计和经济、金融有着密不可分的联系, 而政府的调控和相关制度更是有着举足轻重的作用。面对着政府会计改革, 该类行业内也面临这种大的变革和极大地考验。这样的变革背景下, 高校的财务管理也要随之而来发生一定程度的改变, 才可以更好、更积极地适应现如今的市场和变革模式。本文就政府会计改革背景下高校财务管理的创新做简单的分析和探讨。

关键词：政府会计制度改革,高校财务管理,管理创新

参考文献

[1] 熊娜, 撒晶晶, 曾春丽, 等.政府会计改革对高校财务管理的影响[J].会计之友, 2018 (3) .

政府财务报告研究论文范文第4篇

在新政府会计制度实施下, 公立医院财务管理亟待调整, 需要实现精细化管理, 以对医院内部的财务状况有一个全面详细的了解, 同时要用规范化、制度化的管理措施强化财务管理, 对财务管理中的问题进行积极的解决, 以更好地发挥医院的财务管理作用。

二、公立医院财务管理中现存的问题

(一) 医院的会计人员水平参差不齐, 因此在财务工作中有

时也会由于财务人员个人问题而导致一些错误的出现, 这就给会计工作带来了一定的困难, 从而降低了财务工作的效率, 所以不利于财务工作的进展, 另外, 医院在采用了新的会计制度后, 会计人员短时间内也未能对新的会计制度及时地掌握, 所以还是按照以前的会计制度来工作, 这也给新制度的推行造成了一定的阻力, 财务部门的管理人员也未能及时对新的会计制度进行研究, 为了提高财务工作的效率, 迎接医院等的各项检查, 仍然按照以前的制度实施。这些因素都不利于新的会计制度的实施。

(二) 医院财务部门内部管理缺乏有效的监管, 同时其内部

管理也缺少相应的规章制度的约束, 财务管理较为松散, 更不利于新制度的推行和实施, 除此之外, 医院财务部门内部管理缺乏有效的协调性和组织规范性, 因此也不利于提高财务管理效率。

三、公立医院财务精细化管理措施

(一) 构建精细化管理信息系统

医院要实现精细化管理, 就必须对医院的各项支出和收入等有一个明确的记录, 由医院的财务部门统一管理, 对医院一定时间内各个部门、机构等的支出和收入都予以明确的记录, 计入医院的财务管理系统, 实现医院全方位的财政收支的管理, 这样有利于科学合理高效配置资金, 有利于平衡医院各个科室、部门等的财政收支, 根据医院的情况制定合理的财政预算, 医院的财务系统各个部门等的财政记录等都要与医院的各项财政管理和核算相结合, 不能使其单一化、独立化, 只有将其与各项财务管理工作等相结合, 才能更好地进行科学的管理。

(二) 实行全面预算管理

医院财务部门应该结合医院的财务情况, 在财务部门制定更合理、更规范化的财务管理措施, 对医院内部管理进行一个有序的调整, 使财务管理、预算、核算等各方面发的工作都能有序进行, 按照新的政府会计制度结合医院财务情况, 制定更详细的管理策略, 对财务管理人员也进行有效的管理, 将管理落实到实际工作中, 加大事前管理、事中管理、事后管理, 从这三方面做好财务处理工作。医院的预算管理体系可以具体到以下三方面:预算所包括的信息涉及医院财务的各个方面, 从而更利于根据医院的各项财务收支制定预算;预算过程中也要收集各个科室、部门、机构等的信息, 根据医院内部不同的人员建议对预算做出合理的改进;预算应该包括整个预算过程, 以更好地促进财务工作的顺利完成, 有效提高财务管理等的效率。

(三) 充分激发内部审计作用

要将各个财务工作落实到位, 并对工作人员进行具体的工作职责的划分, 这样更利于提高效率。要重视财务审计工作, 在医院内部对各种财务收支等进行监督和审核, 以保证财政的合理利用, 保护国家财产和医院利益。因此, 在审计工作中, 管理人员可以将审计工作再进行具体的划分, 以使审计人员发挥各自作用, 全面将医院的财务审计工作落实到位。要建立规范化的审计体系, 财务人员严格按照审计制度办事, 以更好地发挥作用, 加强对医院审计工作的监管, 促使医院合理利用各项资金, 保障医院的经济效益, 促使财政发挥其作用。

(四) 重视财务人才培养

医院的财务部门管理人员要加强部门建设, 发挥财务部门的积极作用, 通过财务管理促使医院能合理利用各项资金, 节约社会资源, 以促使医院更好地服务于人民, 所以财务管理人员首先要建立各项规范化的制度, 按照新的政府会计制度来实施财务工作, 对财务人员也要加强培训, 促使其提高工作效率, 同时降低财务错误, 运用科学的财务管理方式工作, 以更高效合理的开展财务管理工作。

四、结语

在医院财务管理工作中, 要实现精细化管理, 这有利于促使各项财务管理工作顺利实施和进展, 更有利于财务部门发挥积极的作用, 对医院的各项财政支出等予以审核, 以促使医院合理使用资金, 更利于发挥财政的作用, 推进医院建设。实现精细化管理要求财务管理人员转变思想意识, 根据医院当前的经济现状, 制定更合理、更规范化的财政管理制度, 促使财政管理工作的有效开展, 也需要财务人员自身的努力, 财务人员也要不断去学习新的财务制度, 按照新的财务制度去工作, 从而更好地发挥其作用, 推进财务工作的顺利开展。

摘要：在新政府会计制度下, 公立医院也在逐步进行医院财务精细化管理工作调整, 其目的是更好地实现财务管理, 更好地利用医院的各项财务资金, 避免浪费, 发挥财务作用, 本文重点概述了现阶段我国公立医院中财务管理的问题以及解决措施。

关键词：公立医院,财务管理,精细化管理

参考文献

[1] 马玲莉.县级公立医院财务精细化管理存在的难点及对策[J].山西农经, 2016 (14) .

[2] 李佳, 景抗震, 钱雷, 陈路龙, 吴超.我院加强医疗安全精细化管理的实践及成效探讨[J].江苏卫生事业管理, 2017 (3) .

[3] 王琴, 刘宏伟.经济新常态下公立医院成本控制实证分析[J].中国卫生经济, 2016 (5) .

[4] 吴可书.医改背景下公立医院的财务精细化管理的方法及对策[J].环球市场信息导报, 2017 (44) .

政府财务报告研究论文范文第5篇

我谨代表**县地方税务局稽查局进行工作述职，下面我将稽查局一年来的工作情况汇报如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们给予批评指正。稽查局是县地方税务局直属的一个基层单位。专司打击偷税、抗税、骗税。是一个税收保障和监督机构，副科级设置，省标准化分局一级单位，省档案化管理二级单位。在业

务上受县地税局和市地税稽查局双重领导，以县地税局为主。现有干部职工11名，其中党员9名。平均年龄40岁，文化程度大专以上。

我们在市、县主管部门和地方党委、政府的正确领导下，在相关部门的大力支持和配合下，以三个代表重要思想为政治指南，统领各项工作。全局上下，齐心协力，团结奋进，负重拼博，无私奉献，开拓创新，各项工作稳步推进，协调发展。在过去良好的基础上又取得了新的成绩，迈上了新的台阶，实现了新的突破。今年是稽查局组建以来工作质量最好，处罚力度最大，获得荣誉最多，荣誉档次最高的一年。先后获得了县局业务知识竞赛个人笔试第一名，团体总分第一名的好成绩;在去年四月份政风建设百日活动中被评为规范执法先进单位;今年9月被县委授予2002-2006县级文明单位;11月份又通过了省、市局一级标准化分局达标验收;在刘羊杯中青年门球赛中取得了第四名的好成绩，同时获得了体育道德风尚奖;12月份又通过了省二级档案管理达标验收。

在创建人民满意的基层站所活动中，我们把着力点放在使广大人民满意方面，分别从队伍建设、规范执法、内务管理和基础建设等几个方面，采取一系列措施，力求成为执法规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的基层单位。要求稽查人员秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人的权利，严格按照法定权限和程序执法，增强执法刚性，在两权监督上狠下功夫。真正做到了权为民所用，利为民所谋，情为民所系，力争把稽查局建设成为人民满意，领导放心，社会称赞的满意站所，放心站所。在创建人民满意的基层站所活动中我们主要从以下几个方面入手，将这项工作落到实处。

一、拓宽渠道、强化监督

为最大程度上杜绝人情税、关系税以及吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为，我局建立了多层次监督网络。内部以两权监督为主，侧重监督税收执法监督制约，建立责任追究制。外部不断拓宽监督渠道，设立廉政建设举报箱、举报电话，主动接受群众监督;接受纳税人和政府监督;我们通过向被查对象和纳税人发送政风建设反馈意见表等方法，主动接受社会各界和纳税人的监督。这些措施有力地促进了地税队伍的政风建设，净化了地税队伍，改善了征纳关系。

在政风建设活动期间，我们严格按照上级的要求，认真开展学习，全面贯彻落实。成立了政风建设领导小组，并制订了政风建设工作计划。开展以比学习、比作风、比执法、比服务为主题的政风建设百日竞赛活动，主动寻找不足，有针对性地落实整改。做到了有计划、有内容、有效果。在县局组织的检查验收中，我们稽查局被评为政风建设活动规范执法先进单位受到县局表彰。

二、改变作风，情系于民

在创人民满意的基层站所活动中，我们改变过去简单、生硬的工作作风和方法，将三个代表的重要思想贯穿于稽查工作之中，在实施稽查中，我们除了向被查单位送达查前告知书之外，还附上意见反馈表，接受监督。并尽量做到寓法于情，寓法于理，对一些单位采取预约谈话制，沟通思想，交换意见。使被查单位对我们的处理结果心服口服。

群众利益无小事，对纳税单位和个人在税收中需要解决问题和困难，我们总是尽力为他们排忧解难。个人所得税的手工计算十分复杂，一些单位经常出错，我们就利用现有的技术装备，免费为他们安装代扣个人所得税的征管软件。既提高了准确率，又减轻了劳动力，深受欢迎。

此外，我们多次对生活困难的群众进行访贫问苦，先后向岔路等地的帮扶对象送去物品与现金400多元。动员职工向下岗职工捐款500多元。

三、扩大创建，再上台阶

创建工作是促进内部管理，提高工作质量，提升单位形象的一种有效手段。形成了领导重视创建，专班落实创建，全员参与创建的创建新局面。将标准化分局创建、文明单位创建和档案管理达标创建三个创建工作溶为一体，齐头并进。经过一年来的共同努力，三项创建工作全部取得了成功，达到了预期效果。

标准化分局创建工作在已创三级的基础上，顺利通过省市领导检查验收，达到了一级标准。成为我县地税系统第一个标准化分局一级达标单位。在创建工作中迈出了可喜的一步。

文明单位的创建工作也圆满成功。经过县文指委检查、考核和验收，于九月份正式授牌为县级文明单位。

档案管理达标创建工作，在档案局的指导和帮助下，已经完成了申报、评审、验收等程序，经过县档案局和县局的联合验收，达到了安徽省档案管理二级

标准。

四、求真务实，规范稽查

在稽查工作中坚持合理选案，重点稽查，定制审理，严格执行的工作原则，全年共实施稽查130户，无一户有政策性差错。在县局组织的征管质量考核评比中，是全县最好的单位之一。在处罚力度方面，全年共对56户税收违法违规的单位和个人依法进行了处罚，共入库罚款36多万元,处罚率达32,是稽查

局成立以来最高的记录,也是全市稽查系统处罚力度最好的单位之一。

五、苦练内功，提高素质

在内部管理上，我们一抓廉政建设，要求每一个职工都要做到请客不到，送礼不要。秉公执法，为税清廉。二抓工作纪律，实行上班签到，指定专人负责，严格出勤管理。三抓形象树立，在工作场合着装整齐，挂牌服务。四抓落实兑现，将这些制度与规定，严格落实在行动上，从领导做起，从我做起，相互监督，严格兑现。抓技能培训，兴学习，强素质学习是提高技能，增强素质的唯一途径。大兴学习之风，打造学习型队伍，是提高我们综合素质，推动税收事业发展的力量之源。长期以来，我们坚持周五学习制度，既抓政治学习，又抓业务学习。

采取一月一税，一税一考的方法，定领学和主考的责任人。今年，先后进行了10次税收业务测试，均取得优良的成绩。通过学习，职工的业务素质有了明显的提高。在春训会上取得了个人笔试第

一、团体总分第一的好成绩。三人参加全省稽查等级考试平均60分，居全市前列。7人参加全国计算机等级考试，有5人通过了一级。有2人正在接受学历教育，即将毕业。

政府财务报告研究论文范文第6篇

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广州市广园东路延长线初步设计

阶段审查咨询报告

一、概述

广园东路延长线是广州市广园东路的延续，起于荔新路立交，与已分期建成的广园东路直接相连。终点为璜涌大道与北王公路的相交处，接东莞市中堂镇璜涌工业区的璜涌工业大道。该线沿线经塘美村后向南跨越广深铁路，然后向东至仙村镇，再折向南经十字窑岛 过东江北干流，全长约14公里。全线采用计算行车速度为60～80KM/h的城市快速干道标准。道路宽为28～34米，双向六车道，全封闭。

该工程项目的可行性研究已完成，但未经过有关部门的评审和下达正式的可行性研究报告的批复意见。由于工程实施紧迫，该项目部已于2001年10月完成了设计招标工作。中标的广东省公路勘查规划设计院和广州市市政工程设计研究院根据“合同”要求，已于2002年2月基本完成了该项目的初步设计。负责该项目设计监理的中交第一公路勘察设计研究院按“合同”要求，派出由审查室和一分院有关专家及工程技术人员组成的设计监理组，进行全过程设计监理。

为了配合该贵两院工作，确保初步设计按期保质保量顺利进行，设计监理组在设计过程中除跟踪设计咨询外还于2002年3月3日至8日，对广东省公路勘察规划设计院提供的K0+000~K9+869.81(=K9+885.55)不完整的初步设计和广州市市政工程设计研究院提供地K9+885.55(=K9+869.81)~K14+120的部分初步设计

- 1广州市广园东路延长线初步设计

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二、总体设计与路线

㈠、总体设计

1、本项目作为城市快速干道，路基横断面各部分尺寸应征得广州市和东莞市规划部门的批准。目前第一合同段与第二合同段的路基横断面中中央分隔带宽度不同，现设计采用三角段过渡形式不利于安全行驶。应采用完善的平曲线予以过渡。鉴于目前路基横断面尚未得到两市规划部门认可，对两合同段接线部位的平面线形暂时予以维持，待施工图阶段予以修改。

2、本项目作为城市快速干道，其路线纵坡设计中应结合城市发展规划先行确定沿线城镇及工业开发区场地标高，据此对通道、分离式立交的净空予以控制。在目前城市发展规划不完善的情况下，可通过对附近开发区场地标高的调查作出预估。

3、本项目沿线除起点至广深铁路间有小山丘外，沿线地势较为低窄窪，路基取土困难。建议第二合同段利用路堑段路侧小丘取土，改路堑断面为路堤断面，取消路堑边坡或改为1：3～1：4的缓坡并扩宽路堑边坡平台，以改善景观条件，利于绿化工程的实施。

4、本项目沿线地势低窪，加之沿线软土地基分布广泛。因此，软基段通道不应下挖，以防通道积水及被交路变形，尤其是覆盖层厚度仅为1.0m~1.5m的路段。路基下挖使软土层暴露或硬壳层过薄，使被交道路路基无法成型。

㈡、

路

线

1、K0+000~K9+869.81(=K9+885.55)

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中，要将该区域规划附在平面图上，要将地方政府意见附在初步设计说明后面。为了便于初步设计审查，比较情况建议表格化，比较表内容包括路线长度、主要技术指标采用情况、地质情况、工程规模、施工条件、环境影响、地方政府意见和造价等。

②

技术指标

该工程项目是城市快速干道性质，其技术指标主要按“城规”执行。但“城规”中有些技术指标活动范围大，例如计算行车速度是60～80KM/h。在执行时，是按60KM/h，还是按80KM/h套用其他指标，就有较大的活动余地。建议在执行时，主线尽量按80KM/h掌握，以提高线性质量和确保道路的使用功能。

省院提供的初步设计，平曲线最小半径为400米，最大纵坡已超过3%，行车道宽度为3.5米。从总体上分析这些指标偏低。另外，终点与一标相接处，由于该处存在中央分隔带宽度不一致，需要平顺过渡，而过渡段长度不足100米，渐变太急。因此，建议结合路线设计作出适当的修改，尽量在不过多增加工程造价的前提下使用较高的技术指标。例如JD2和JD3可增长其两交点间距和加大JD3的平曲线半径。路线纵坡最大值建议采用3%，不要超过3%，竖曲线半径有条件时，宜按视觉所需的最小半径取用，无条件时最好大于一般最小值。与一标进行两种宽度不一致的中央分隔带过渡时，其过渡段位置最好设在二标最后一个弯道的平曲线范围内。

③

路线平面设计

为改善JD2和JD3的线型，建议将JD3交点顺JD2~JD3方向延伸

- 5广州市广园东路延长线初步设计

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案。终点以后路线与外环高速公路的接线方案由于不属于本设计路段，建议重点在方案的可行性方面多加论述，同时应注意北环高速公路的设计动向，多方面进行联系，重点考虑接线方案接入北环高速公路的可能性。目前本设计终点已设互通式立交与北王公路相接，而北王公路与北环高速公路是贯通的，只要接入北王公路就是接入北环高速公路，至于接线方案可考虑分期实施的办法。因此，在本设计中不必过多的进行有关探讨。

本设计标段起点接二设计标段终点，路幅宽度因中央分隔带不一致而不相等。应注意两相邻处的连接。另外，该分界处出现断链应加强与二标段的联系和协调，以确保分界处平面和纵面的衔接。避免出现平面错位和高程断高现象。

关于十字滘岛收费站路堤与桥梁方案，建议进行技术经济比较后择优推荐。从十字滘岛的规划 水文 地质 社会环境等分析，桥梁通过方式优点较多，值得推荐，但从与岛上的联系和造价分析，路基方式可能优于桥梁方案。所以增加方案比较和加大说明力度是完全必要的，否则，推荐桥梁方案依据不够充分。

②

技术标准

该工程项目是城市快速干道性质，全封闭，尽管所采用的主要技术标准是“城规”的有关要求，建议在执行时采用较高的技术指标，以提高线型质量和保证道路的使用功能。存在的主要问题是全段均为高架和跨河桥梁，如果纵面起伏过于频繁，对行车不利，对安全也不利。建议全段纵坡控制在3%以下，特别的凸形竖曲线半径要尽量采用

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三、路基路面及筑路材料

(一)、路基、路面、防护和排水

1、应补充取土、弃土场调查和设计，并进行路基填料的CBR实验，对高液限粘土还应补充膨胀性实验，对其膨胀程度作出鉴定。对CBR值不能满足要求的填料和膨胀性(弱或中等膨胀性)填料还应补充处治和改性实验及设计。

2、根据当地多雨，加之总施工期为18个月的情况，不可避免的需在雨季进行路基填筑工程的施工。为保证工程质量，设计单名应根据施工进度安排，估算雨季施工的土方工程量，对受雨水浸渗的过湿土采用拌加生石灰粉予以处治，改善路基土方的施工碾压条件。据此估算总掺灰量及掺灰处治总土方量。按相应的数量及定额编入设计概算。施工图设计阶段也应计列该部分的数量，并应在招标文件中明确该部分工程根据监理工程师的指令执行和计量支付。招标文件的工程量清单只出现项目名称，不出现工程量。

3、软基处治设计

①、地勘报告反映，有些层位未采取原状样(如粘土夹层等)实验指标不全，必然导致沉降计算不准及稳定性计算困难很大。施工图设计阶段应加强地勘工作，为施工图设计提供可靠依据。

②、第二合同段塘美村至项目起点间(K1+460~K1+850)的丘间存在沟谷型软土地基。由于未进行地质横断面的勘探工作，使得无法对沟谷型软土地基路段的路基整体稳定进行验算。施工图阶段应补充地质横断面的勘探工作，根据稳定性验算结果对软土地基处治方案予

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iii K4+889~K5+370 (延长原设计桥长) iv K5+760~K6+380 (延长原设计桥长) v

K6+440~K6+600 (延长原设计桥长) vi

K7+325~K7+570 (延长原设计桥长) vii K7+660~K8+110 (延长原设计桥长) viii K8+120~K8+160 (延长原设计桥长) ⑥、第一合同段搅拌桩桩径采用60cm，根据广州地区施工机械的现状，建议改为50cm桩径，以保证工程质量。桩间距应统一为120cm。

⑦、搅拌桩(粉喷桩)的水泥用量应根据地勘报告中的分层含水量，通过室内的掺配实验，确定设计用灰量。为施工前试桩实验提供依据。

⑧、第一合同段说明书中提及“桥台部分先施工桥桩，后施工搅拌桩”咨询认为该意见不妥，由于搅拌桩对软土的扰动会引起桥桩的变位，而发生工程质量事故。应先施工搅拌桩，待搅拌桩成型后先填土预压，待桥头路堤达到设计沉降量，并处于稳定状态时再施工桥桩。

⑨、路基段粉喷桩的处治范围应扩大至两侧路堤坡脚护坡道外侧。 ⑩、软基路段原则上不采用挡土墙，如因设计需要必须设置挡土墙时，应采用桩基础，第二合同段内采用挖填处治地基无法保证挡土墙的稳定，应予以修改。

4、路基防护设计

①、根据初步设计技术大纲的反映“仙村地区内河涌百年一遇防洪标高为8.5米(广州市城建高程)”“仙村大桥通航孔处十年一遇洪水

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雨水排水管予以排放。应增补潢涌工业大桥排水设计。

6、 其

他

第一合同段中璜涌工业大道(含互通式立交)范围应补充地下管线现状图，以确定现有地下管线的拆迁规模及可能利用的现有地下排水管道排放雨水的设计方案。

7、路面设计

①、初步设计应根据各互通立交区间路段的交通量，交通量年增长率，车辆组成，各类车辆的代表性车牌型号计算确定各设计路段的当量累计轴次，设计弯沉值，按“沥青混凝土路面设计规范”“水泥混凝土路面设计规范”对路面结构厚度进行计算校核。

②、原则同意初步设计提出的路面结构组合设计。

③、初步设计应对沥青混凝土路面所采用的沥青标号，透层油的种类，采用骨料的岩性类别及材质，压碎值，磨光值，热稳定，水稳定等指标提出明确要求。并应就沥青混合料，基层，底基层混合料的拌和工艺等作出说明。

④、第一合同段中桥面铺装厚度应改为9cm厚，以利机械化施工中与路基上，中面层一次摊铺和碾压。

⑤、初步设计说明书中应就收费广场水泥混凝土路面所用道路水泥的品质要求作出说明。

㈡、筑路材料

1、设计文件中增补筑路材料料场及筑路材料料场供应示意图，列出各类工程所采用各类材料的供应范围及平均运距。

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1、两设计标段标准不统一

① 如荷载等级有城市-A级及汽车-超20级，挂车-120两种。应首先统一标准，并考虑本项目的特点建议按城市-A级设计外，还应：A、进行汽-超20、挂-120级荷载的计算和验算。B、人群荷载：除按人行道人群荷载进行计算外，还应进行全桥满布人群荷载的验算(城市桥梁)。按荷载标准校核。

② 两个标段桥梁结构类型、跨径(30，20米多种)、基础形式、

③ 桩柱、支座、伸缩缝、护栏、地震基本烈度均不相同，应统一。

2、对桥型方案缺乏系统、全面的比较，推荐理由不充分，比较项目不全面，遗漏了部分具有可比性的方案(如高架桥的连续箱梁方案等)。

3、大量采用简支桥面连续方案，对工程结构的耐久性及行车舒适性不利，能否将结构连续方案进行综合比较。

4、两标段设计参数的选取应统一，如两段桥面铺装层厚度，防撞墙的尺寸，类似桥梁推荐的结构形式，跨径等。建议桥面铺装统一为9cm厚，防撞墙断面尺寸按规范执行。

5、推荐方案要有较全面系统的技术、经济比较，并应综合考虑施工方案、工期、后期养护，与相关部门协调的难易程度等方面的内容。

6、与有关部门的协调，特别是涉及到本项目关键因素的问题，应取得航道、水利、规划等部门的书面意见。

7、球冠型支座至今未得到行业主管部门的认可，应谨慎使用，并严格控制坡度范围。建议采用板式橡胶支座。

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得有关部门的认可。

2、通航河道内的桥梁要考虑防撞设计。本桥方案未有防撞等级及标准，应予补充，并征得有关部门认可。

3、两种桥梁方案均是可行的，但设计部门要对两种方案进行全面的技术、经济比较后，拿出自己的推荐意见。设计文件中两方案表述内容较完整，但缺少方案比较内容及推荐意见，应予补充。斜拉桥方面可否再考虑全混凝土方案，并对部分尺寸进行优化。

4、仙村大桥及东江大桥副航道桥无比较方案，又没有充分表述没有比较方案的理由，似乎深度不足，建议补充有关内容。

5、全段桥梁均没有施工概略进度图设计，这也是本段设计方案中较为突出的问题，建议补充。

6、收费站高架桥路段，采用桥梁或路堤方案的比较除图纸所示内容外，最好补充施工实施的难易程度，工期的影响，后期维护及临时工程等比较内容，以使推荐方案的理由更充分。

7、高架桥桥型方案的选择亦要通过一定的方案比较后进行推荐。设计文件中未充分反映，应补充。

8、30米箱梁方案粱高采用140cm，稍小，对行车及耐久性方面会有一定影响，特别是竖向刚度方面。

9、箱腹板竖向弯束采用扁锚竖放的方案不妥。这样会在施工中出现后张束引伸量不足的问题，影响工程质量及使用效。

10、防撞墙等交通安全设施的设计应以有关规范为准其内侧轮廓及高度不应随意改变。

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大，请予以核实。

5、连续梁的伸缩位置的设置应尽量避开被交路，这样即便于养护又有利于景观。桥台处采用连续方案应认真研究，特别是本项目软基地段，沉降势必造成连续部位开裂。

6、嵌岩桩的长度应根据地层深度来确定，本设计文件中出现同一钻孔两相邻桥墩桩长相差近11米的情况，不合理应予以调整。另外，桩基与地层绘图应采用同一比例，否则图面表达过于混乱。

7、塘美立交主线桥中，有Ø1.2，Ø 1.3，Ø 1.5，Ø 1.6米等四种不同的桩径和相应的柱径，过于零乱，建议规整。

8、跨广深铁路桥，有40米，30米以及现浇箱梁，预应力空心板等多种形式，过于杂乱，施工不便，外形不统一，应予规整。建议推荐比较方案，并将30米，40米T粱统一采用40米。

9、C匝道桥悬臂板(变化段)不统一，应予调整，并将1#墩以后的桩柱径统一。

10、K0+998(上跨瑶田河)桥桥孔布置，以向前移10米左右为宜。

11、E匝道桥5#及9#墩桩柱采用同一直径不妥，应予调整。

12、#台示坡线有误。

13、仙村立交被交路跨线桥纵坡5.486%，偏大从图中看有调整余地。

14、墩、台桩长采用同一长度不尽合理，建议核实。

15、E匝道桥7#墩已侵入净空限界，应调整跨径或墩位

16、软基路段的小桥涵要考虑软基处理范围、预压及桥涵基础施

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当在原设计的基础上尽量增长交织长度，并作出交织对行车影响的评价，或者改变匝道的布局。

②东莞至增城开发区的右弯直连匝道，其平曲线半径仍为20米，这是极不安全的。

2、方案二

此方案经修改后，增加了南岔两线为五岔立交。但南岔与西岔间的沟通中，只有广州至南岔的匝道，而无南岔至广州的匝道;东莞与增城开发区的沟通中，没有开发区至东莞的匝道。这种处理方式对本项目而言是不合理的。

㈡、塘美互通立交

1、在第一次方案图的基础上，将广州至新塘方向的匝道在第一交点(西交点)之前引出，避免了它与工业园区进入主线这一车流的交织，从而改善了设计方案。

2、原方案中的其余交织依然存在，在施工图设计阶段的详图构思中应争取避免交织或减轻交织对运行的影响。

㈢、新塘至沙浦与间三条地方路沟通的互通立交

这三处互通立交的型式均为环形立交，它的线形处理和对应的技术措施均相同或相似。为了收费，在出入口的四条匝道上均设置了收费关卡。现对提供的一部份图纸提出如下意见：

1、紧贴主线的匝道部分比一般立交的长得多，而此部分匝道的地基处理和路基标准均与主线的相同，因而造价会高一

2、此立交的出入交通量不大或者说很小，设四处收费关卡是很不

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以增长交织长度。

㈥、施工图设计中的注意事项

1、由于主线的线形、路幅宽度和道路环境等速度环境良好，主线上实际行驶速度将大于本项目的设计速度(60～80km/h)。在某种平纵线形组合的情况下，超速是不可避免的。因此在互通立交设计中，变速车道的长度、匝道的平纵线形指标、视距、平曲线超高等指标值或设计参数的选用时，不能以符合设计速度相应的低限值为满足，而应以可能达到实际行驶速度作为设计控制。也即，应提高某些技术指标的尺度。

2、出入口的渐变段长度，主线和匝道间分流口的处理，相继两分流或汇流口的间距以及车道数的改变(如主线三车道至分流口的五车道，一个双车匝道分为两个双车道匝道)的过渡等细节问题在施工详图设计之前应有一个统筹的考虑，不应生硬的套用目前既有的典型的城市道路上互通立交的形式和设计参数值。因为本项目地处郊外或分乡区，如前所述实际行驶速度较高，故建议参照公路设计规范的有关规定。

3、由于本项目的道路功能属性、等级标准有其特殊性，设计中又有地方城镇规划、地物、用地等诸多因素的限制，因而实际难度较大，加之设计周期又较短，因此强调初步设计成果的十分完美恐怕是不现实的。有鉴于此建议在施工图设计之前插入一个方案深化的过程。亦即，在施工图设计之前，设计者在领会初步设计审查意见的同时，结合前面提供到的详图设计中的细节设计要点作一个深入的研究和部署

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3、全线的变电站，其10kv外电源从何处引来，引入方式为何，文件中未作交代，而这一部分对照明供电投资的影响较大，建议补充。

4、为了安全方面的考虑，收费站广场不论采用高架方案或者路堤方案，收费人员进出收费岛均应采取保护措施(如地下通道方式)，图中未作说明。

5、对照明系统的供电方案应作进一步的优化，收费广场高杆照明电源与控制，建议由收费站房配电室引出。

6、初步设计图纸中建议增加与主体工程紧密相关的图纸，如： ① 桥上的标志牌基础， ② 电力接线箱的位置，

③ 桥上照明电力管的敷设位置、路灯基础等。

7、文件中存在少量问题，如设备型号在工程数量表与图纸中前后不一致。

㈡、收费、交通监控、房建等设施

(暂缺)

七、工程地质

㈠、第一设计标段

1、全路段广泛分布软土和可液化土，埋深较浅，最大厚度小于20米，下垫层为砂层、粘性土及风化砂岩(强～微风化)。全路段采用高架桥方案，采用灌注桩基础推荐方案合理，优于高架桥与部分高路

- 25广州市广园东路延长线初步设计

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在液化判别上仅采用了《建筑抗震设计规范》方法，而未采用《公路抗震设计规范》方法，报告中缺失了不同程度可液化层土强度设计折减系数、参数的提供。在岩土报告单桩承载力的计算中是否考虑了这一强度折减问题情况不祥，建议对此问题应补作室内判别计算与评价工作。

② 报告中未见料场勘探试验资料

③ 第四系地层未细分到“统”，影响地质评价质量。

④ 有两层软土定名差误，②6层淤泥为淤泥质亚粘土，②4⑪淤泥质亚粘土误定为软塑亚粘土。

⑤ 软土与软土的上下层、垫层与夹层未作固结系数、固结快剪、渗透系数、高压固结特殊试验项目，使软基沉降计算与稳定性验算缺失地质参数。

㈡、第二设计标段

1、该路段软土路段长约7.8km，占全路段长度78.8/%。软土沿路线纵向和横向分布层位埋深、厚度变化及下垫层起伏程度方面变化均较大，故设计中针对软土不同埋深、不同厚度分别采用浅层(3m内)挖除换填，中深层采用砂桩(袋装砂井)加填土予压，桥涵采用粉喷桩方案体现了因地制宜的原则。但在砂桩处治中部分路段下垫层为砂层，部分路段为硬塑不透水的粘土层，存在单向排水和双向排水两种情况，对这两种情况在处治设计中给予不同的设计考虑。关于在桥台与涵洞处采用粉喷桩一种方案对此段软土主要为含水量较大的淤泥而言是否效果最佳尚有质疑。建议同时作出碎石桩处治比较方案，即使

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地层编号柱状图、断面图不统一;对第四系地层的划分未细分到“统”;全线路基纵断面图比例尺偏小;钻孔深度偏浅(大部分小于20米);使使用效果降低等。建议今后报告编绘中能加强资料核对，检查和完善上述方面工作。此外为了利于报告使用和审查，建议对柱状图和土工试验报告表按公路桩号顺序统一排序编号，且按先后顺序装订出版，以利核对查找方便。

⑤ 未见天然筑路材料料场勘探试验资料，包括土料、砂料与石料。 ⑥ 软土物理力学试验数据偏少，包括上部硬壳层和下垫层，软土间的非软土夹层。