欧盟经济一体化模式

欧盟经济一体化模式（精选6篇）

欧盟经济一体化模式 第1篇

欧盟循环经济实践

文/建勋

当全世界的人民都在谈“二氧化碳”色变的时候，荷兰却是特例。

二氧化碳是头号温室气体，而聪明的荷兰人从2005年开始就已经在利用这一“废气”造福其温室种植业。向温室作物输送二氧化碳可以提高植物的生长速度和质量，荷兰农民主要通过燃烧天然气获得二氧化碳。在温室集中的地区都铺有附近天然气公司建设的天然气管道网络，农民通过这些购买管道中的二氧化碳来种植温室里的庄稼。这项工程使天然气炼化厂每年至少减少17万吨二氧化碳废气排放，而温室农场主由此也节省了25%的生产成本，这种简单的循环模式得到的是农业生产和环保的双赢。

同样，世界上最著名的循环经济社区也出现在欧洲。

零消耗社区

在英国首都伦敦附近，一个名不见经传的小区——伯丁顿社区因为“能源零消耗”而成为了众人皆知的地方。

该社区由伦敦最大的商住集团皮保德、环境专家及生态区域发展工作组联合开发，实现了“零能源发展”（BedZED：Beddington Zero energy development），成为引领世界循环经济的典范。

之所以被称为“零能源（ZED）社区”并非真正的没有任何能源消耗，而是因为它实现了化石能源的零消耗，建筑物所需的电力和热力供应都不再使用传统的能源，也不再向大气排放二氧化碳。它能够最大限度地利用自然能源、减少环境破坏与污染、使得能源需求与废物处理实现基本循环利用。

这是一次大胆的尝试。

建筑物全部南向，以最大限度地吸收太阳能量。每个阳台后是北向的办公室或居室。北向的房间能照射到的阳光较少，所以夏天不太热，减少了空调使用量；无论是住户还是办公室，均安装能耗低、效率高的电器产品。

小区内每家厨房灶台上均安装有分类装置，先进的生活垃圾焚烧装置的使用，不但解决了小区内的垃圾处理问题，而且还能为小区居民提供热能，如蒸汽、热水等。

一个使用废弃物作燃料的加热和发电装置为这里的办公室和家庭供暖。这个装置能提供足够的电力或在负荷增加时获取电力支持。高效的环保保温材料和水循环，使得室内温度在不使用空调的情况下达到夏季20℃~30℃，冬季10℃~15℃。由于采用了最先进的太阳能技术，加上垃圾焚烧所产生的热能，使小区居民的用电基本可以做到自给自足。

水的循环和过滤技术的使用大大降低了小区居民对自来水的需求。雨水被储存在阳台下的水箱内用于冲洗厕所。小区所有家庭使用的都是节水型洗衣机和抽水马桶。生活污水经生物处理装置就地进行净化处理，处理后的水再输入储水箱供冲洗厕所之用。目前该小区内居民的用水量仅是普通住宅的三分之一。

为了减少车辆的使用，房屋设计成办公与住宅共存的模式。由于离地铁站仅20分钟的路程，小区设计者组织了电动汽车公用俱乐部，使大家结伴而行，住户不必每人或每个家庭都拥有汽车。此外，俱乐部还向业主出借自行车，安装在建筑物上的太阳能电池板足以为40辆俱乐部的电动汽车充电。房顶绿化等等各个方面综合节能的结果，使得这里建筑物的电力和热能需求只有普通建筑的10%。

始建于2000年的伯丁顿“零能源发展”社区现在包括78个住户、办公场所、商店、咖啡屋、健康中心和幼儿园。由于绿色设计比常规方案更受欢迎，而且代表未来发展趋势，所以社区的房产很快就被销售一空，甚至供不应求。

这种建筑设计综合考虑了一系列因素如可再生能源、完美的建筑设计、可持续材料和低环境影响等，是比现代西方建筑和整体设计更为可取的方案。

总结伯丁顿社区的实践经验，我们可以得到很多启示：

第一，在城市建筑规划和设计中，要充分考虑到城市各个部分功能的发挥，尽量缩减工作地和居住地之间的距离，从而最大可能地减少人流量。

第二，城市公共交通是区域可持续发展的重要内容。发展公共交通，可以节约资源，减少交通堵塞。据估计，通过汽车的轻型化、节能设计可以节约1/4的能源，而通过发展公共交通，则可以节约原来耗费能源的一半以上。

第三，循环经济强调资源再生和循环利用，通过代谢和共生关系来达到节约资源的目的。第四，把发展循环经济与市场紧密结合起来。要推动循环经济发展，必须要考虑使参与各方都能够得到利益。而要实现这种市场导向，非有良好的制度安排不可——通过诱致性或者强制性力量使经济活动当事人在比较成本和收益后，基于自身收益最大化的考虑，按照循环经济的要求来调整自己的行为。

第五，实现循环经济更重要的是实际行动。当人们抱怨实现循环经济是一种理想化的模式、不可能在短期内实现的时候，伯丁顿社区的循环经济无声地显示出强大的生命力。它表明：循环经济在全球最终得以推行和实施是一个逐步的、由小到大的渐进过程，不能因为它还太小、太弱就否认它的生命力；而且，不同国家和地区从各自的实际出发，探索循环经济的发展路径和实现模式，可持续发展才能最终得以实现。

欧盟在发展循环经济上的分歧

在发展循环经济上，欧盟内部唯一的分歧便是核能的使用。

20多年前，瑞典告诉世界要以切尔诺贝利核电站事故为戒，警惕核电的危险；20多年后的今天，瑞典称它正逐步放弃核电，并结束对石油燃料的依赖，成为发展绿色能源的先行者。

1986年切尔诺贝利核电站事故使整个欧洲深受其害，而北欧是首当其冲：湖泊、森林、驯鹿都受到了污染。事实上，1980年瑞典就通过全民公决决定停止使用原子能。而如今瑞典决定到2020年停止使用化石燃料，并且到2020年，瑞典计划其温室气候的排放比1990年削减25%。

瑞典政府下属的石油依赖小组的负责人Stefan Edman说：“我必须向无油经济转轨，我们有这份雄心，虽然我认为到2020年完全做到不用一滴油不太现实。”过去的20多年中，瑞典用于家庭取暖的石油消费削减了70%，工业用油与1994年基本持平，而这其间其工业产值增长了70%。

目前瑞典最大的挑战来自交通用油，它每年的能源消耗占总能源的98%。芬兰做出了与瑞典不同的选择。芬兰把核电列入未来能源的重要组成部分，且它的第五个核电厂将于2009年投入运行。其主要原因还是能源需求的日益上升，芬兰不想更多地依赖其邻国俄罗斯、瑞典和挪威。而为了满足温室气体减排的需要，芬兰有许多老化石燃料电厂将被更新。

挪威和丹麦则从来就没有考虑过发展核电。20世纪70年代，当其它国家正在大兴核电的时候，挪威则着力开发石油和进行天然气的储备。目前挪威是世界上仅次于沙特和俄罗斯的第三大石油出口国。现在的问题是，由于水电是挪威几乎全部的电力来源，而水坝对环境的影响给挪威带来很大的压力。为了寻找水电替代能源，挪威在北极地区进行新的石油开发，使用天然气来替代水电，虽然这个做法倍受争议，但是由于对核电的反对根深蒂固，新上台的中左翼政府在其实施纲领中仍没有提及核电。

丹麦是世界上最大的风力发电集团维斯塔斯（Vestas）的总部所在地。它将未来的能源发展目标定位在了风能和生物能，计划到2025年水能和生物能达到能源总供给量的36%，比2003年提高9%。冰岛则更是雄心勃勃，计划到2050年成为世界上第一个无油国家，将汽车、公交、卡车以及轮船动力转换为无污染的氢能。到那时，理论上只有飞机使用汽油作燃料。目前冰岛70%的能源供给来自地热和水电，只有交通部门还依赖于石油。

对于所有这些北欧国家而言，其能源政策的转变速度很大程度上依赖于石油的价格。如果石油价格下跌，这些国家发展新能源的政府热情也会下降。

欧盟经济一体化模式 第2篇

欧盟经济正处在大变革中。在这场史无前例的变革中，欧盟已经取得重要成绩，但也存在许多需要进一步解决的问题。今后一、二十年，将是欧盟社会经济发生巨变的时期。变革中的欧洲经济需要正确的评估。本文试图在这方面提出一些看法，供大家讨论。

一、欧盟经济发展态势

从短期看，进入21世纪后，由于受美国经济衰退等影响，2002年欧盟经济估计只增1%不到。但从一个较长时期看，欧洲维持上世纪90年代平均2%左右的增长速度，问题并不大。今后十年，欧洲经济增长速度超过美国的可能性不大，但美欧经济增长速度差距将缩小。

欧盟经济增长速度不如美国，但发展比较平稳。通胀率一般低于2%。财政赤字占预算的比重控制在3%以内。内债占GDP比重低于“马约”规定的60%。投资收益率一般在3-4%。今后，在个别年份，上述个别指标可能会突破。欧盟东扩后的一段时间内，这种可能性更会增大。但今后十年，欧盟经济大致会维持平稳的增长。21世纪，欧洲是世界经济保持平稳增长的重要因素。

二、关于统一市场建设

迄今为止，欧盟在统一市场建设方面已经取得决定性的进展。欧盟基本上建成了统一的内部市场。1999年1月1日欧元问世和2002年2月欧元进入流通领域，使一体化进程得到进一步发展。

另一方面，我们也不能不看到，欧盟统一市场的建设是一个长期而复杂的过程。欧盟统一市场至今并未全面形成。

1958年欧共体成立后，在一个很长时期中，它的主要精力放在关税同盟的建设和共同农业政策的实施上。到20世纪80年代中，欧共体在这两方面已经取得重大进展，但它仍然是12个独立存在的、分割的.市场。

1985年6月，欧共体通过了《完成内部市场》的白皮书，制定了1992年底完成统一内部市场的计划。同年12月，欧洲理事会又拟定《统一欧洲文件》，把1992年完成建设统一市场目标，以修改和补充罗马条约的形式写进了罗马条约，使统一市场的建设获得了法律上和组织上的保证。欧共体还制定286项立法，通过立法形式来消除阻碍货物、人员、劳务、资本在12国间自由流通的各种非关税壁垒。截止1992年底，这些立法已有95%获得通过，其中85%已转为成员国的立法。(注：伍贻康、周建平主编：《区域性国际经济一体化的比较》，1994年经济科学出版社，第106页。)在这种情况下，欧共体宣布1993年1月1日建成统一的内部市场，基本上拆除了阻碍商品、人员、服务和资本自由流通的非关税壁垒。随着欧共体发展成欧盟，特别是统一货币欧元的问世和正式进入流通领域，标志着欧盟在建设统一的内部市场方面取得历史性突破。

但是，欧盟全面的统一市场并未建立。

其一，欧委会2001年4月17日发表专门报告，对15个成员国按统一市场目标改革市场机制的情况进行了评估：在可量化的36个项目中，仅有20项，即占55%的项目能在2001年6月前按预计的时间完成。(注：转引自裘元伦：《欧元的前景主要取决于三个因素》，《2001-2002年世界经济年鉴》。)另据欧盟有关机构统计，在欧盟1339条“统一市场规则”中，目前只有70%被所有成员国按规则作了转化，尚有30%未成为成员国国内立法。即使已经转化为国内立法的，真正实行和贯彻也还需要时间。

其二，根据2000年3月欧盟里斯本首脑会议做出的承诺，欧盟要到20才在成员国之间开放电信和电力市场，在这两个领域实行统一的规则和法规。

其三，里斯本首脑会议还规定，20建成统一的金融和资本市场，在这之前先建立统一的“市场监管委员会”，而目前在欧盟内部有40多家金融监管机构。(注：郑秉文主编：《2001-2002年欧洲发展报告》，社会科学文献出版社，2002年，第51页。)它们各自为政，使统一的金融市场难以形成。

其四，目前欧盟内部还没有统一的劳动市场，各国的养老金等制度并不统一。劳工要能充分自由流动必须无论到哪国工作，都能与

欧盟迎战新经济时代 第3篇

关于新经济的探讨, 目前是众说纷纭, 可谓仁者见仁, 智者见智。尽管经济学界对新经济还有不同的见解, 但比较一致的看法是:新经济的实质, 就是信息化与全球化, 新经济的核心是高科技创新及由此带动的一系列其他领域的创新。促成新经济出现的现实环境是全球经济一体化。信息技术革命的推进, 新经济的发展, 必然导致全球一体化进程的加快。新经济的新颖之处在于:新经济是一种创新经济;它使生产力迅速提高;新经济促使风险投资的推广和应用;使某些传统的宏观经济理论受到怀疑;新经济还突出了经济与社会的可持续发展的特点。新经济应该是包含上述新的经济因素的一个系统结构, 具体说来它应具有以下几个结构支撑点:全球化的网络体系;知识经济是新经济的一个主要驱动力;高收入、高素质的复合型人才;培育新的经济增长点, 如生物制药等高技术产业;新经济体系还有一个显著特点, 那就是必须依托科技竞争力, 以科教兴国战略来实现经济规模的迅速扩大。

在信息技术的生产和应用方面比美国落后是欧盟经济存在的弱点之一。为此, 欧盟提出了一系列打造新经济的措施, 力争在10年内赶上或超过美国, 使其成为世界上最具有竞争力和最具有活力的新经济地区。

一、20世纪90年代欧盟新经济的发展

过去10年来, 欧盟的信息技术产业出现了较快的发展, 这一产业在国民经济中的重要性明显上升, 到2000年, 欧盟的信息技术产业的增加值达到4930亿欧元, 占国内生产总值比重由1995年的3.6%上升到4.4%, 年均增长15%左右, 大大高于同期国内生产总值2.5%的增长水平, 自1995年以来平均每年推动欧盟经济增长0.5个百分点。但和美国相比, 欧盟仍相形见绌, 1995年以来美国的信息技术产业年均增长20%以上, 到2000年信息技术产业增加值占其国内生产总值的比重已达8.3%, 经济增长的1/3来自信息技术产业的增长。从信息技术产业对经济增长的贡献度来说, 1996～2000年, 欧盟只相当于美国1990～1995年的水平, 相差近5年。各成员国的情况差别较大, 爱尔兰、芬兰、瑞典、荷兰和英国等国家发展较快, 其中爱尔兰的信息技术产业增加值的比重已超过美国, 芬兰信息技术产业的增长速度大大高于美国。

信息技术产业的发展推动了生产率的发展。在新古典经济增长理论中, 经济增长除了资金和劳动的投入引起的增长外, 其他的都是全要素生产率, 实际上是技术要素的增长率。测算表明, 1995年以来信息技术对欧盟全要素生产率的贡献为每年推动经济增长约0.2个百分点, 相当于美国1990～1995年的水平。

信息技术产品和服务价格下跌使欧盟的通货膨胀率降低, 20世纪80年代, 硬件设备、软件和通讯服务的价格平均每年分别下降1.8%%、0.3%和0.2%, 20世纪90年代前半期, 其分别下降3.3%、0.7%和0.7%, 而到20世纪90年代后半期, 其下降的速度分别达到10%、1.4%和1.3%。信息技术产品和服务价格的下降使欧盟的通货膨胀率自1995年以来每年降低0.2个百分点。

新经济发展的另一个方面是信息技术产品的使用, 计算机拥有量、上网人数、移动电话使用量、电子商务发展等是主要的指标。在这些领域, 欧盟远不及美国, 根据初步的估计, 1999年欧盟每100人人均拥有计算机20台, 不到美国的1/2;欧盟只有14%的人上网, 不到美国的1/3;电子商务额约为170亿欧元, 仅为美国的1/4;只有人均移动通讯电话拥有量和美国持平。欧盟人均对信息产品的支出约为1600欧元, 不及美国的一半。实证分析也表明, 在欧盟, 信息技术以外的部门没有因为利用信息技术而提高其劳动生产率和全要素生产率。

总之, 虽然欧盟的信息技术产业出现了较快的发展, 推动了其经济的增长, 但从信息技术对经济增长的贡献、全要素生产率的提高等看, 欧盟要比美国落后5年。

二、欧盟新经济时代赶超美国的大动作《里斯本战略规划》

实际上, 新经济自20世纪90年代初崛起以来, 创造了美国经济长达10年的繁荣, 而这10年, 欧盟主要是在与高失业率、低经济增长幅度和抑制通货膨胀作斗争。10年来, 在社会电子信息化的发展、网络技术的普及、研发的投入以及高科技人才的引进与培训等方面, 欧盟与美国、日本等国家比, 均有相当的差距。20世纪末高科技发展对知识经济全球化的推动、美国长期经济繁荣对欧盟经济发展的刺激、高科技信息化的发展对欧盟科技一体化和经济一体化的推进以及对欧盟人力资本市场的冲击, 《里斯本战略规划》就是在这样的背景下产生的。

2000年3月在里斯本结束的以就业问题为中心的欧盟首脑会议是新世纪欧盟经济发展、劳动力市场发展研究的一次重要会议。它不仅充分体现了欧盟各成员国对新经济时代 (电子时代) 高科技发展、特别是信息化拉动并加速经济发展的高度共识, 而且更重要的是在解决长期困惑欧盟的失业问题时, 《里斯本战略规划》着眼于如何创造就业机会, 而不仅仅单纯强调降低失业率, 在这一点上, 欧盟各成员国首脑已达成共识。《里斯本战略规划》向人们展示的是电子时代对教育发展的新的挑战:普及网络知识、发展信息经济, 加速适应社会发展需求人士的培养。该规划希望通过对在业、失业和准备就业的欧盟人口进行有关欧洲电子化的教育和培训, 在解决失业问题的同时使欧盟更好地面对新经济的挑战。

1999年下半年以来, 欧盟经济形式好转, 出现了明显的质变现象, 似乎正朝着一个前所未有的更加紧密的经济和政治联盟的方向发展。高科技和加速发展的电子化技术正在改变着欧洲。欧盟持续保持的两位数的高平均失业率在1999年开始大幅下降。里斯本会议前夕, 欧盟15国平均失业率已降为7.8%, 达到1991年以来的最低水平, 特别是法国和西班牙, 失业率下降幅度最大。就业状况的改善, 拉动了消费需求, 刺激了市场繁荣, 这些都极大地刺激了欧盟对经济增长的信心。新经济发展下落后美国甚多的欧洲似乎已下定决心迅速缩小差距。里斯本会议就是在这样的形式下召开的。

《里斯本战略规划》的主要内容包括:1.普及网络知识、发展信息经济:2000年底前降低上网费;2001年前实现电信市场一体化;要在2001年内所有学校都实现联网;2002年所有教师都接受网络培训。通过对在业、失业和准备就业的欧盟人口进行有关欧洲电子化的教育和培训, 提高就业率。2.加强对网络经济的开发研究工作:2002年实现高科技人才的完全自由流动, 加速对研究成果的市场转化和利用;投资政策要向高科技领域倾斜;组建“欧洲网络经济研发区”以促进欧盟网络经济的发展。3.确立经济增长目标和增加就业时间表:明确提出到2010年将欧盟的年平均经济增长速度提高到3%;到2010年, 要新创增加3000万个就业机会, 将平均就业率提高到70%。

从《里斯本战略规划》的内容中, 可以看到欧盟新经济发展的关键是要认识到信息社会中确实要以人为本。经济全球化的发展使国与国之间的竞争加剧, 而国与国之间的差距, 最根本的是科学技术和人才素质的差距。教育决定一个国家的综合的竞争力, 包括社会与经济的发展。要实现在未来10年把欧盟建设成为世界上“最具竞争力和最具经济活力”地区的宏伟目标, 关键是人, 是21世纪的欧洲公民。如何缩小欧盟内部就业机会与就业人口之间知识和技术上的差异, 应是里斯本战略规划强调创造就业机会的基本思想。

实际上, 自20世纪末人类进入新经济时代以来, 高技术信息人才的短缺一直是困扰发达国家的问题。但是, 大量高科技人才的缺乏是不能靠外援来解决的, 关键是要立足于欧盟各成员国自身对人才的培养、对欧盟公民的培养。所以, 里斯本规划反复强调对公民进行终身教育和终身培训, 这是着眼于创造就业机会、彻底解决高失业率的最基本的措施。

三、《斯德哥尔摩报告》促进规划的落实, 坚定未来经济发展信心

《里斯本战略规划》实施一年后, 欧盟15国的平均失业率降到了自1991年以来的最低点, 约为10%, 创建了250万个新的就业岗位, 年经济增长率达到3.5%, 这是一个非常令人鼓舞的数字。在普及电子信息方面, 从2000年3月的里斯本会议到同年10月的半年期间, 欧盟15国家庭因特网平均上网的百分比从18%突增到28%, 增加了10个百分点;上网费用大幅度降低。虽然较之美国和日本, 欧盟仍然还有1400万左右的失业大军、各成员国之间的就业状况很不均衡、因特网平均使用程度远远不及美国、普及电子信息技术在各成员国之间的发展速度也极不均衡, 但短短一年的巨大变化, 可以说是实施里斯本战略规划的结果。这大大增强了欧盟首脑们的信心, 他们共同认识到, 里斯本战略规划所描绘的欧盟全面提高就业的发展蓝图是正确而且也是确实可行的。但就业问题中的地区、性别、行业、技术和年龄等五大差异仍然制约着规划的实现, 因而要真正完全实现里斯本会议所提出的宏伟规划, 达到各项具体指标, 还需要各成员国之间更切实的行动和措施。在此基础上诞生了《斯德哥尔摩报告》中所提出的十项具体行动。

2001年3月, 欧盟各国首脑在瑞典的斯德哥尔摩举行会议, 并在会议上提出《斯德哥尔摩报告》, 该报告是在里斯本战略规划出台12个月以后对其实施情况的总结和提高, 它不仅总结了执行规划以来欧盟的经济和社会进步, 而且更进一步明确了里斯本战略规划所确定的目标, 提出了巩固和加强里斯本战略规划所需要的所有成员国的十项共同行动。第一, 创建更多更好的工作;第二, 创立新欧洲劳动力市场:对所有人开放并接纳所有人;第三, 针对产品和服务的经济改革;第四, 建立一体化金融市场;第五, 创造合适的制度环境;第六, 2002年实现电子欧洲;第七, 缩小成员国信息技术上的差距;第八, 加大科研、创新和企业发展;第九, 注重尖端技术的发展;第十, 对步入老龄化人口的有效社会保障。

上述这些行动相互关联, 要求成员国间的一致响应。具体讲要求宏观经济政策的稳定、经济和社会的改革、统一的货币金融市场、合适的制度环境、电子商务经济的广泛引入, 从而创建出加速科研发展和创新发展的良好环境。一个理想的良好的发展环境, 特别是在知识经济时代, 可转化为发展新产品、加强社会服务、提高生产力的动力;而作为经济增长和竞争力动力的良好环境更可创造更多更好的就业机会, 并提高社会和区域的内聚力。

上述行动中, 引人注目的是第二个行动, 即“创立新欧洲劳动力市场:对所有人开放并接纳所有人”。这是在如何适应经济全球化与知识经济发展的背景下, 反映不同成员国公民对网络市场发展在他们生活和工作中越来越占优势地位的共识。对所有人开放的新欧洲劳动力市场以通才教育或职业培训或专业技术为基础, 因为新经济中几乎80%的新创就业机会属于“高等教育”范畴:管理人员、专业人员、技术人员等等, 而青年人中失业比例较高显然是由于他们仅有的教育水平不能胜任。所以“创立新欧洲劳动力市场:对所有人开放并接纳所有人”的行动就是要重视对信息技术人才的培养, 提高所有公民的可雇佣性。这也就是里斯本战略规划中强调的对所有公民要加强电子化的教育和培训。

四、欧盟力争克服新经济发展的不利局面, 实现《里斯本战略规划》目标, 赶超美国

尽管欧盟继斯德哥尔摩的十项共同行动之后, 其新经济发展迅速, 但由于之前对科研事业支持力度不够、科研投入不足、科研意识相对落后、缺乏相对统一的规划和协调机制, 从而形成了欧盟知识经济发展相对落后的局面, 且短期内仍然摆脱不了高失业率对经济发展的制约。表1为2004年春欧盟首脑峰会报告中给出的统计数字, 显然距《里斯本战略规划》中提出的到2010年平均就业率达到70%的目标还差太远。科研开发投入 (R&D) 占GDP比例较高的成员国如瑞典、芬兰、丹麦, 其就业率较高;而希腊、葡萄牙、西班牙、意大利等国科研开发投入明显偏小, 拉低了欧盟平均就业水平。我们也从附表1中看到, 虽然欧盟人均GDP购买能力仅为美国人的70%, 但1999～2003年期间年平均增长幅度大于美国。

2004年5月1日, 欧盟迎来了历史上最大的一次扩张, 形成了25个成员国、人口达4.539亿、总GDP超过10万亿 (占世界GDP1/4) 的世界最大经济实体。由于东扩后成员国各国的情况不同, 经济发展不均衡, 政策举措难以协调一致, 新成员国不会向老成员国那样注重欧洲一体化对世界多极化的影响, 而可能会更关注经济利益的重新分配, 有可能会激发各种新矛盾。也就是说欧盟虽然已开始具备赶上美国的条件, 但2010年前短短几年间是否能赶上或超过美国, 成为挑战美国世界霸权的强大超级实体, 还面临很多不确定因素。

2004年欧盟首脑峰会报告《执行〈里斯本战略规划〉:扩大后的欧盟的改革》中详细检查了过去一年各老成员国执行规划的情况, 明确提出在增加就业、提高生产率、保证公共财政支出等方面实施不力, 以及在网络市场开发上的不足;要坚持在研发、教育方面的大力投资;非常正面地评价欧盟东扩将对实现《里斯本战略规划》的积极影响。2006年春的欧盟首脑峰会也把实现《里斯本战略规划》目标作为欧盟的当务之急。在这次峰会上, 一份《里斯本战略规划年度进展报告》摆在了欧盟25国领导人面前。报告列出了三大优先领域:加强对教育、科研和创新的投入;放松管制, 减少官僚环节, 促进中小企业的发展;改革就业政策, 增加劳动力市场的灵活性。为实现这些目标, 报告还列出了具体的政策建议, 包括在2007年底设立一家“欧洲技术学院”以吸引全球最优秀的人才。

数据来源:Report from the Commission to the Spring European Council. COM (2004) 29 final/2. Brussel, 2004-02-20.

在全球经济进入新经济发展的浪潮中, 我们看到了欧盟发展新经济、实现《里斯本战略规划》目标的坚毅决心, 以及坚定不移地执行规划的各项发展战略的理想, 这是25国未来的共同行动。可以预见, 欧盟新经济发展道路是曲折的, 但前途一定是光明的。

摘要：自20世纪90年代起, 新经济在全球范围内蓬勃发展。作为世界重要一极的欧盟, 其新经济发展情况落后于美国。为适应新经济历史发展潮流、赶超美国, 欧盟制定了《里斯本战略规划》, 该规划通过普及网络教育和人员培训、加大科研的投入来提高欧盟的劳动就业率, 发展欧盟经济。2001年3月欧盟15国首脑在瑞典的斯德哥尔摩举行会议, 以促进《里斯本战略规划》的落实。2004年5月欧盟从15个成员国扩大到25个成员国, 东扩后的欧盟在新经济发展的过程中面临着更大的挑战, 为此, 欧盟各国定期举行首脑峰会, 制定新经济发展战略, 确保《里斯本战略规划》目标的实现。

关键词：新经济,欧盟,《里斯本战略规划》,《斯德哥尔摩报告》,欧盟首脑峰会

参考文献

[1]张赢, 于文明, 张锋.聚焦新经济[M].地震出版社, 2000.

[2]李京文.21世纪的欧盟经济发展战略[M].中国城市出版社, 2002.

[3]石坚, 李竹渝.认识欧盟的潜力——浅析里斯本战略规划[J].南开学报, 2005, (1) .

欧盟：经济不必悲观 第4篇

在图一中，一些欧盟成员国在水中大呼“救命”，另一些成员国试图将他们拉上船，但整个欧盟之船即将沉没。在图二中，欧元正在沉没。

这两幅漫画表明，欧盟经济的前途是十分可悲的。事实上，欧盟经济的发展前景是乐观的。

2010年3月，欧盟委员会公布了“欧洲2020战略”。这一未来10年经济发展战略的主要内容是：发展以知识和创新为基础的智能经济；通过提高能源使用效率，增强竞争力，实现可持续发展；扩大就业，加强社会凝聚力。这一战略的实施将有力地拉动投资。

欧洲的许多经济学家认为，虽然全面实现战略的目标绝非易事，但各国为此而做出的努力必将有力地拉动投资。尤其在目标相关的领域，公共部门和私人部门的投资有望在债务危机后出现较大幅度的增长。

债务危机期间，一些国家实施的财政紧缩降低了居民的收入水平，消费能力受到一定的影响。但是，欧盟的经济发展水平很高，按购买力平价计算的人均国内生产总值高达3.4万美元，有些国家大大超过4万。而且，受文化传统的影响，欧洲人乐于消费。因此，可以预料，债务危机结束后，消费能力会快速提高，从而对经济增长发挥巨大的推动作用。

与消费能力密切相关的是，欧盟的收入分配差距比美国的小。这意味着，欧盟的消费能力具有更大的潜力。

欧盟成员国的许多企业在国际上拥有很强的竞争力。企业是从事生产经营活动的经济组织，是物质产品和服务的提供者，是国民经济的主体。因此，企业的大小和强弱对国民经济都会产生重大影响。欧盟成员国拥有大量充满活力的大企业。如在CNN的“世界500强”企业中，亚洲有179家（其中包括中国的73家），美国有132家，欧洲有159家，荷兰皇家壳牌集团（Royal Dutch Shell）和英国石油公司（BP）分别位于第一位和第四位。毫无疑问，这些大企业在未来欧盟经济发展中将发挥极为重要的作用。

欧盟企业的强大实力在于其国际竞争力。尤其在技术含量较高的生产领域，欧盟企业的国际竞争力是许多国家望尘莫及的。这在一定程度上能说明为什么在债务危机的打击下，欧盟的出口能继续保持增长的势头。据欧盟相关资料显示，除2009年以外，欧盟的出口一直在增长，2012年比十年前几乎增长了一倍。

欧盟拥有很好的投资环境，是外国投资者青睐的投资场所。投资环境有硬环境和软环境之分。“硬环境”主要包括人类难以改变的自然环境等因素，“软环境”是指通过政策或其他人的行为可以发生变化的条件。虽然欧盟的自然资源匮乏，但“软环境”很好。例如，欧盟的经济发展水平和科技水平高，劳动力素质好，政局稳定，政策的连贯性强，法制体系健全，腐败行为较少，等等。因此，即使在债务危机爆发后，欧盟仍然是国际资本“青睐”的场所。

欧洲一体化将继续推进。欧盟在过去的60年中为促进欧洲的和平与和解、民主与人权作出了贡献，因而获得了2012年度诺贝尔和平奖。其实，欧洲一体化不仅在政治上是功德无量的，在经济上也是 。从加强经济治理的“六部立法”到“财政契约”，从建立银行业联盟的倡议到欧洲稳定机制的问世，都能充分说明，欧洲债务危机爆发后欧洲一体化步伐不仅没有停止，反而在加快。因此，可以断言，债务危机得到解决后，欧洲一体化的制度安排将进一步到位，并为推动经济增长作出贡献。

2012年3月1日，欧盟同意给予塞尔维亚欧盟候选成员国地位。欧洲理事会主席范龙佩对塞尔维亚表示祝贺的同时，也希望塞尔维亚进一步深化政治和经济改革，以尽快达到“入盟”标准。在6月29日结束的欧盟夏季峰会上，欧盟成员国领导人正式同意启动黑山“入盟”谈判。塞尔维亚和黑山在欧洲债务危机尚未得到解决的时刻迈出这一步，既反映了两国对欧洲一体化的信心和热情，也体现了欧盟的“魅力”和勇气。欧盟与美国之间的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系”（TTIP）有利于欧盟经济的发展前景。欧盟委员会主席巴罗佐于2月13日在布鲁塞尔宣布，欧盟将与美国启动TTIP的谈判。他说：“我们致力于使欧美关系更为有力地推动繁荣。”他认为，TTIP不仅可以为欧美扩大双边贸易和投资提供机遇，而且还能为制定全球规则作出贡献。

欧盟和美国的国内生产总值占世界的将近50%，占世界贸易总额的30%；欧美之间每天的贸易额高达27亿美元，双向的直接投资总额累计达3.7万亿美元。据估计，TTIP有望使欧盟和美国的经济增长率提高0.5 %。中国和其他一些新兴经济体的崛起有助于推动欧盟的经济增长。这一推动作用主要体现在以下几个方面：一是有利于扩大欧盟的出口。以中国为例，在2003年至2012年期间，欧盟对华出口从530亿美元上升到2120亿美元。二是有利于扩大欧盟的对外投资。三是有利于新兴经济体扩大对欧盟的投资。在未来的全球化时代，这样一种双赢的合作无疑是极为有利于欧盟经济的。

在2013年4月的博鳌论坛上，中国国家主席习近平表示，今后5年，中国将进口10万亿美元左右的商品，对外投资规模将达到5000亿美元，出境旅游有可能超过4亿人次。这对欧盟经济的前景而言显然是一个巨大的福音。

欧盟经济一体化模式 第5篇

摘要：欧盟经济社会发展持续性和稳定性较高的重要原因是城乡差距较小，而之所以能够较好地实现城乡经济社会协调发展及城乡一体化，与其促进城乡经济社会发展一体化的路径选择有直接关系。考察欧盟城乡经济社会一体化的路径，对我国城乡协调发展具有重要的指导意义。

关键词：欧盟；城乡一体化；城市化；路径

中图分类号：F114 文献标识码：A 文童编号：1007-7685[2011)06-0062-03

2010年7月发布的《中国城市发展报告》蓝皮书指出，截至2009年，中国城镇化率为46.6％，城镇人口达6.2亿。到2009年底，中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍，比欧盟人口总规模还要高出1／4，城镇化规模居全球第一。但目前中国呈现出典型的不完全城镇化特征，城镇化速度与质量严重不协调。当前，德国、法国、英国及其他一些欧盟重要成员国的城市化水平都高达90％左右，形成了一种城乡统筹、分布合理、均衡发展的互动模式。

一、欧盟部分国家城乡发展一体化的经验

(一)英国

英国城乡一体化的路径是“狭义农业――广义农业――非农产业”。狭义农业就是种植业，马克思称这种农业为“真正的农业”。广义农业是农、林、牧、养殖业的总称。非农产业指农业以外的手工业、商业、服务行业、建筑业、交通运输业等。首先，种植业的劳动力不断向非种植业转移。其次，种植业和畜牧业劳动力不断向家庭副业(手工业)转移。再次，广义农业劳动力不断向非农产业转移。最后，农村劳动力不断向城市转移。前工业化时期英国农村的非农化道路正是沿着这四个层次逐渐展开。据统计，截至工业革命前，英国城镇居民数量已达120万人，约占总人口的21％，城市化可谓初具规模。农村居民大量从事纺织、制陶、采矿、木材和粮食加工贸易等非农产业，已经逐渐摆脱以农为生的状态，从业人员占总人口的33％，加上城镇居民则非农人口已占到总人口的54％。因此，英国城市化与城乡一体化的过程延续长，城市的形成和农村发展的基础都比较好，这为当今英国城乡协调发展提供根本保证。英国城乡发展一体化以强制性为主要特点，但最重要的启示是强调和突出农民的主动性和重要性，重点进行农村经济结构优化和产业升级，而不是被动等待城市反哺。正是通过这种农村内部产业升级与裂变才形成了农业劳动力人口就业非农化，才提升了农村生产力水平，进而增强了其自身与城市要素流动的实力，最终促进了英国城乡一体化。

(二)法国

法国城乡发展一体化是沿着以大城市为中心的内向集聚的方向展开的，其起步较早，起点高、进程快。起初借助于工业化推动，外加战争诱因推动了大城市快速发展，集中表现为城市人口急剧增加，1800年城市化水平已达20％。1900年法国的电力普及到了所有城镇，在工业急剧快速扩张的带动下，城市化水平已达到40％。一战后由于农村人口大量涌入城市，城市人口比重猛增，城市化水平逐步达到80％左右。

经过多年发展，法国城市化也积累了一些问题，包括发展速度失衡、区域间矛盾突出、农村劳动力普遍出现老龄化等。法国为解决这些问题，采取两类措施，一类是鼓励农民在农村创业，但未能取得理想的效果。由于农村就业机会有限，物质文化生活贫乏、单调，难以吸引农民，城市的平均收人大概是农村平均收入的3倍，政府投资又集中在城市地区。城乡间的这种不平衡，自然强烈地吸引着农村人口的外流。另一类是控制大城市盲目发展，促进城乡协调发展。法国政府采取了几项措施：一是在巴黎附近建立卫星城，以均衡分布工业和人口，缓解巴黎地区过分膨胀的问题。二是政府适时采取措施对老城进行改造，优化城市环境，提高住房质量，改善交通设施，刺激就业，扶持新兴产业，期望建立更为健全、能吸引居民的城市生活环境，以重新发挥老城的经济、社会、文化中心作用，使法国城乡基本趋于协调发展、良性互动的大格局中。

(三)德国

当前，德国及其他一些西欧工业化国家的城市化水平都高达90％左右，形成一种城乡统筹、分布合理、均衡发展的独特模式。其主要经验有：

1.构建均衡发展的协调机制。德国在城乡建设和区域规划的政策上始终贯彻两大重要原则：一是在全国范围内形成平等的生活环境，减小各地区的差异。二是追求可持续发展，使后代有生存和发展的机会。德国的政治、经济和文化中心职能分散在全国各地，形成全国城市均衡分布的局面。德同在20世纪五六十年代相继立法，把保护村庄原有形态、有限度的改造更新老建筑和保护村庄的生态环境作为村庄更新的主要任务，实现农村的可持续发展。

2.在城乡建设上确立“等值化”目标。上世纪五十年代，德国赛德尔基金会所倡导的“等值化”理念得到实践：通过土地整理、村庄革新等方式，实现“农村与城市生活不同但等值”的目标，使农村经济与城市经济得以平衡发展。这一计划在巴伐利亚开始实施后，成为德国农村发展的普遍模式，并在1990年起成为欧盟制定农村政策的方向。目前，在巴伐利亚州，农村地区占州总面积的80％以上，为近60％的人口提供居住、工作和生活空间。城乡等值化的核心思想是：让农民在工作条件、就业机会、收入水平、居住环境、社会待遇等生活质量方面与城市形态不同类但等值。农村建设因地制宜、量力而行，根据农村的向然环境和人文历史传统，尊重和保护农村经过长期的历史积淀而形成的淳朴、厚重的民风民俗，不盲目照搬大城市的生活模式。

3.统一而健全的社会保障体系降低了“城市化”的门槛。德国宪法规定了人的基本权利，如公民在选举、工作、迁徙、就学、社会保障等方面平等的权利，在社会上没有明显的农工、城乡差别，可以说农民享有一切城市居民的权利。农工差别只是从事工作性质的差别。只要农民进城工作，按章纳税，进入社会保障，就成为城市居民。20世纪50年代，出台了农民卖地退休补贴政策，对农民卖地退休者国家给予额外退休金，促进了生产方式的转变。

二、欧盟推动城乡发展一体化的举措

欧盟推动城乡发展一体化与区域协调发展的最关键工具是欧盟的地区政策。欧盟的地区政策是以影响和干预经济活动的地理分布或空间布局为首要目的，为促进各地区经济和社会均衡发展而由政府采取的一系列的法律、经济和行政措施的总和。具体包括财政转移支付、公共投资、产业布局等，各国依据实际情况而有所侧重的制定和使用。“区域政策”的主要目的是缩小区域差距，纠正经济增长所带来的地区发展不平衡现象，促进共同繁荣。欧盟的地区政策又称为结构政策，是欧盟实现城乡经济社会发展一体化的支柱。早在1975年的欧共体时代就提出建立地区发展委员会和欧洲地区发展基金，1978年又通过一项全面的共同地区政策，包括确定落后地区并向其提供广泛的财政援助；保证共同体各方面的 政策、措施能照顾到地区问题；协助成员国实施各自的地区政策等。共同体开始有步骤地通过反市场化政策来解决落后地区的经济和社会发展问题。欧盟的区域政策加快了相对落后地区的经济与社会发展，强化了这些区域对一体化的支持力度，保证了一体化效率目标的顺利实现。

三、欧盟城乡发展一体化的启示

(一)加快农村发展是城乡发展一体化的根本手段

促进农村地区开发是欧盟的一项重要工作内容。为确立农村地区开发的主体，欧盟设立了一系列基金。如，欧洲农业指导保证基金、欧洲社会基金及欧洲地区开发基金。这三大基金共同构成欧洲农村的开发主体。其中，欧洲农业指导保证基金的设立便是为了消除地区之间的经济差距，促进农村开发。欧洲农业指导保证基金的补贴项目种类涵盖了农业和农村开发的各个方面，包括非粮食农产品生产在内的有生产潜力的项目；有关地区特产、高品质农林产品的项目；与农林业开发相关的农村基础建设项目；给农村妇女创造兼业或增加收入的多样化项目；事关村庄修复、开发及保护农村传统的项目；农地、林地的场地建设项目等等。欧盟的资金支持主要集中在落后地区，资金使用占欧盟三大基金的70％以上。而各成员国基本上都采取类似的促进农业发展的措施。

(二)科学的空间规划是城乡一体化发展的前提

欧盟通过空间发展展望计划(ESDP)以期形成新型“多样化”的城乡关系，建立社会、经济、环境三位一体的平衡城乡空间，并制定了具体行动计划。欧盟通过以人口、经济为标准的乡镇分类方法，推行针对性的开发管理政策，加强村镇节点和线性公共设施的规划建设，进行农村空间结构优化。采用强化空间规划布局的前提手段，对经济、环境、社会、文化和基础设施进行统筹，达到科学发展农村、优化农村空间结构的目标，进而实现城乡建设规划一体化。

(三)持续的资金投入和专门机构的设立是城乡发展一体化的保证

欧盟促进地区经济协调发展经历了早期阶段(1957-1974年)、形成阶段(1975～1988年)、演进阶段(1989-2006年)，2007年后进入新阶段(2007～2013年)。每个阶段都制定了详细的战略规划，如1994年的“六年规划”，2000年的“七年规划”，2007年的“七年支出计划”，而且从欧盟总预算中拨付的资金不断提高。除欧盟财政预算资助的基金外，为配合基金资助项目的实施，欧盟还利用贷款工具，即通过欧洲投资银行提供政策性贷款支持相对落后国家和地区的发展。另外，欧盟委员会下设36个司级单位，其中1个司为地区政策总司，专门负责制定和执行地区经济政策。1994年，欧盟还成立了地区委员会，对区域政策进行咨询和评估，提出协调区域发展、反映居民意愿的政策建议，供欧盟和欧洲议会参考。此外，欧盟下设的农业总司和社会总司，对扶持地区发展也起到一定促进作用。

欧盟新经济发展及举措的论文 第6篇

[摘要]信息技术发展推动美国经济呈现出“高增长、低失业、低通胀”的现象被成为新经济。按照新经济对经济增长和生产力的贡献度量，欧盟的新经济比美国落后5年，对其有两种解释，一是美国在信息技术产业的生产和应用中有比较优势；二是欧盟的经济体制僵化阻碍了信息技术产业的发展和应用。为此，欧盟已经从经济结构调整和科教两个方面入手，先后提出了建立电子欧洲计划、金融服务行动计划、风险投资行动计划、欧洲研究区战略、劳动力市场改革计划等，大力发展新经济，力争在前赶上或超过美国的水平。

所谓新经济主要是针对传统经济而言。按照西方经济理论，在经济增长的过程中，一旦失业率低于6%，通货膨胀率就会急剧上升。但自1991年3月以来，美国经济持续高增长，特别是90年代后期经济增速平均超过4%，失业率降至3.9%，而核心通货膨胀率却低于2%。一些经济学家把美国出现的这种“高增长、低失业、低通胀”即“一高两低”的经济称之为新经济。

尽管经济学界对是否出现了新经济、什么是新经济以及新经济形成的原因还有不同的见解，但比较一致的看法是：经济持续高增长、经济周期特征淡化、同时伴随着低失业率和低通货膨胀率是“新经济”的主要特征；信息技术的发展和广泛应用、经济全球化、不断创新完善的金融市场特别是急剧增长的风险投资、灵活的劳动力市场、务实和稳健的宏观经济调控等是新经济发展的主要推动力。因此，电脑、通讯、网络和金融化了高新技术产业本身的发展以及利用信息技术改造和提升传统产业所带动的经济增长成为度量一个国家（地区）新经济发展的主要标志。

在信息技术的生产和应用方面比美国落后是欧盟经济存在的弱点之一。为此，欧盟提出了一系列打造新经济的措施，力争在内赶上或超过美国，使其成为世界上最具有竞争力和最有活力的新经济地区。

一、欧盟新经济的发展

过去十年来，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，这一产业在国民经济中的重要性明显上升，到，欧盟的信息技术产业的增加值达到4930亿欧元，占国内生产总值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增长15%左右，大大高于同期国内生产总值2.5%的增长水平，自1995年以来平均每年推动欧盟经济增长0.5个百分点。但和美国相比，欧盟仍相形见绌，1995年以来,美国的信息技术产业年均增长20%以上,到20信息技术产业增加值占其国内生产总值的比重已达8.3%，经济增长的三分之一来自信息技术产业的增长。从信息技术产业对经济增长的贡献度来说，-200年，欧盟只相当于美国1990-1995年的水平，相差近5年。各成员国的情况差别较大，爱尔兰、芬兰、瑞典、荷兰和英国等国家发展较快，其中爱尔兰的信息技术产业增加值的比重已超过美国，芬兰信息技术产业的增长速度大大高于美国。

信息技术产业的发展推动了生产率的发展。在新古典经济增长理论中，经济增长除了资金和劳动的投入引起的增长外，其他的都叫全要素生产率，实际上是技术要素的增长率。测算表明，1995年以来，信息技术对欧盟全要素生产率的贡献为每年推动经济增长约0.2个百分点，相当于美国1990-1995年的水平。

信息技术产品和服务价格下跌使欧盟的通货膨胀率降低，20世纪80年代，硬件设备、软件和通讯服务的价格平均每年分别下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分别下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分别达到10%、1.4%和1.3%。信息技术产品和服务价格的下降使欧盟的通货膨胀率自1995年以来每年降低0.2个百分点。

新经济发展的另一个方面是信息技术产品的使用，计算机拥有量、上网人数、移动电话使用量、电子商务发展等是主要的指标。在这些领域，欧盟远不及美国，根据初步的估计，，欧盟每100人均拥有计算机为20台，不到美国的二分之一；欧盟只有14%的人上网，不到美国的三分之一；电子商务额约为170亿欧元，仅为美国的四分之一，只有人均移动通讯电话拥有量和美国持平。欧盟人均对信息技术产品的支出约为1600欧元，不及美国的一半。实证分析也表明，在欧盟，信息技术以外的部门没有因为利用信息技术而提高其劳动生产率和全要素生产率。

总之，虽然，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，推动了其经济的增长，但从信息技术对经济增长的贡献、全要素生产率的提高等看，欧盟要比美国落后5年。

二、欧盟新经济落后的原因

从传统的工业化进程和形成的经济结构看，欧盟与美国同属工业发达国家，区别不大，有的国家如德国甚至比美国的工业化进程更加明显。但为什么新经济首先出现在美国而不是欧盟。对此有两种解释，一是美国在信息技术产业的生产和应用中有比较优势；二是欧盟的经济体制僵化阻碍了信息技术产业的发展和应用。

比较优势理论强调了不同国家在发展过程中的要素禀赋和专业化分工的作用。按照这一理论，美国在信息技术产业的生产和应用中建立了比较优势，主要表现在拥有大量的工程技术人员、鼓励信息产业发展的政策以及大量军工技术转为民用和军工产业的技术外溢等。人才优势是美国最主要的比较优势，美国的信息技术人员比例明显高于欧盟，在欧盟内部，芬兰、爱尔兰、瑞典等信息产业发展快的国家其受过自然科学和工程学教育的人员比例居于欧盟的前列。由于信息技术的网络效应和第一发起人效应，即使欧美在信息技术发展初期的差异很小，也可能由于研究与开发以及专业化生产的正反馈作用而使美国形成巨大的比较优势。欧美双边的信息技术贸易也说明了美国有比较优势，近几年来，欧盟从美国进口的信息技术产品占双边贸易的25%，而美国从欧盟进口的信息技术产品仅占双边贸易的6%。

经济体制差别的`理论论证了欧盟僵化的经济体制束缚了新经济。首先是劳动力市场相对僵化。欧盟严格的解雇程序、高昂的解雇费用、最低工资限制、工作时间约束等各种就业保护措施和强大的工会势力使解雇工人的成本极高，抑制了企业利用节约劳动成本技术的积极性，减低了对信息技术产品的需求和应用。其次是金融体制不成熟，缺乏创新。美国实行的是股权资本主义，其发展的路径为：个人创业→合伙制→股份制，利用资本市场进行融资，风险投资在美国的出现和迅速膨胀被认为是一场金融革命和股权资本主义的新发展，它为一些极具发展潜力和成长前景但又有高风险的新兴科技企业提供投资，催生了一大批信息技术企业并使之迅速发展，英特尔和微软等都是通过风险投资而成长为富可敌国的科技巨头的。而欧盟国家多为银行债权资本主义，其储蓄大多流入资产雄厚的少数大企业，许多依赖于科技成果创立的新兴企业因其无形资产不能做为抵押品而无法得到银行贷款支持，银行也不会提供风险投资，从而限制了新兴产业的发展。此外，建立新企业的各种行政障碍、公共研究和私人研究严重分离等科研体制僵化也阻碍了信息技术的发展。三、欧盟发展新经济的举措

虽然在新经济方面，欧盟落后于美国。但欧洲具备赶上来的机会和条件，一是欧美从事新经济的企业已相互兼并和投资；二是可以利用美国现有的经验和做法；三是欧元启动以后，欧洲的资本市场发展迅速，筹资越来越方便。但欧洲必须在经济结构改革和科教两个方面行动起来。去年3月欧盟里斯本首脑会议提出了建立电子欧洲计划，并把该计划提高到和欧盟共同市场、经济货币联盟同样的高度，此外，还制定了金融服务行动计划、风险投资行动计划、欧洲研究区战略等各种计划，力争在年前赶上美国的水平。其发展信息技术的主要政策如下：

1．坚决实行稳健的宏观经济政策，把物价稳定作为宏观经济调控的主要目标，减少经济发展中的不确定因素，熨平经济周期性波动，从而鼓励投资和经济持续稳定地发展。

2．加快信息技术的应用步伐，改善信息技术应用环境。建立统一的电子商务法，实行统一的专利法。到完全开放电信市场，20前欧盟境内所有学校上网，政府采购全部上网，加强网络培训，鼓励终生学习，。

3、发展风险投资市场。风险投资作为创新型企业的重要资金来源对高成长性的企业发展具有重要的作用，但与美国相比，风险投资在欧洲仍处于不发达阶段。19，美国的风险投资额达到了330亿欧元，比上年增长150%，其对软件、通信、因特网的投资达到180亿欧元；而欧洲的风险投资额仅为120亿欧元，比上年增长70%，其对软件、通信、因特网的投资为50亿欧元，不到美国的三分之一。为此，欧盟提出了风险投资行动计划，主要措施为：加快欧盟内部一体化的步伐，使跨国金融活动更加便捷，专业投资人执行统一的结算规则，改善便于企业获得资金支持的金融条件，并斥资2.3亿欧元对企业获得贷款和风险投资等进行支持；成立7贤人委员会研究加快欧盟资本市场一体化政策。

4、培养企业家精神，支持中小企业发展。中小企业是欧盟各成员国经济发展和就业的基础，是新经济发展的主要力量。首先，鼓励企业家精神和团队精神，利用社会基金资助各种宣传和推广企业家精神和团队精神的活动，加强职业教育和在职培训，创建充满活力的企业文化和企业精神；其次，鼓励企业进行创新，提高研发水平和产品开发能力，利用统一专利法保护创新企业的技术安全；再次，放松政府对企业在开业和营业等方面的种种限制，优化企业发展的行政管理和社会环境；第四，提供企业国际化经营和多种形式的信息服务；第五，发展包括电子商务、网络、信息、老龄服务、特色旅游、社区服务等在内的技术型、经济型和社会型等新型服务业。

5、鼓励科技体系创新和技术成果的转化。创新是提高竞争力和促进就业的重要动力。在创新能力方面，欧洲远远落后于美国，自1990年代中期以来，差距在进一步扩大。，欧盟15国的研究与开发支出占其GDP的比重为1.8%，而美国为2.8%。同时，研究与开发力量分散，研发和成果商品化脱节，没有形成统一的科技市场。欧盟委员会已计划设立欧洲研究区，以减少研究力量的分散，鼓励研究单位和企业合作，加快科技成果的转化。同时，放宽移民政策，吸引国外的技术人才。

6、更好的发挥劳动力市场的作用。欧元区各国政府和欧盟委员会一直将劳动力市场的改革和解决失业问题作为经济改革和结构调整所要解决的首要问题，以来，先后提出了卢森堡、加迪夫和科隆三个劳动力市场改革方案。劳动力市场改革的主要措施是把失业者依赖于社会福利转向基于通过培训提高劳动者技能、建立统一的劳动力市场、失业者进入劳动力市场等预防性措施，改革福利制度，严格领取失业金的标准，改革僵硬的就业保护立法，降低解雇工人的成本。