欧洲循环经济报告

欧洲循环经济报告（精选6篇）

欧洲循环经济报告 第1篇

欧洲创意经济考察报告

在上世纪90年代，当北欧创意经济蓬勃发展，诞生了诸如诺基亚、宜家、IITALA和B&O等带有创意经济特质的品牌时，我们仍然对创意经济如何缘起一无所知。当我有幸踏入欧洲，来到那些曾经只出现在梦境里的城市，经历之后，脑中一直翻腾着这些日子里经历的北欧、西欧文明记忆以及无所不在的创意经济因子。

“旅行，造就了人。”日本建筑大师安藤忠雄在其《安藤忠雄的都市彷徨》开篇即如此写下。“这么说来，我的人生也可算是一段旅程吧。在没有接受专门教育的状况下而志向建筑这件事情，就如同独自在紧张与不安下迷失在一个陌生的地方里一样。……往往在孤独与不安，一个人在都市里彷徨的时候，那样的感觉变更明显而具体地流露出来。”今年十月，当我有幸踏入欧洲，来到那些曾经只出现在梦魇里的城市：巴黎、阿姆斯特丹、布鲁塞尔、汉堡、哥本哈根、赫尔辛基等西欧、北欧都会，独自走在那些陌生的街道，看着那些在变幻光线下依然如我的建筑，搜索着脑海的记忆找寻我需要的创意经济因子，这时候，如同安藤君那种彷徨感竟同样泛起。在Vernerpanton的“幻想景象”面前，在IITALA和MENU的精品王国面前，在Stedelijk博物馆的“UpTONOW”展览面前，作为一个来自东方默默无名的传媒青年，对如此丰盛的创意经济欧洲行，不免彷徨。（以下文字由本人旅行日记整理）

无时差旅行

密码：097，这是我行李箱的密码，对应的正是香港。

我从香港赤腊角机场搭乘芬兰航空公司的航班起行，结束了15天的紧密行程后，终于从终点回到始点，香港。

从香港时间到香港时间，一次无时差的出行，从拨慢五个小时（赫尔辛基）到继续拨慢一个小时（斯德哥尔摩）到欧洲冬季时间（WinterTime）再拨慢一个小时，然后回到香港拨快七个小时，5+1+1-7=0，无时差。

但我却在清晨时分尝到了时差的味道，躺在香港九龙的酒店房间里，隐约听到晨早香港的“早班车”声音，脑子中翻腾的却是过去15天里经历的北欧、西欧文明记忆碎片以及无所不在的创意经济因子。

芬兰，无论是赫尔辛基的诺基亚总部还是石室教堂呈现的现代派通讯、建筑革命，一个指向人类沟通科技的追求，一个指向人与自然合一的精神追求；

瑞典，无论是斯德哥尔摩的古建筑风格维系和沉船的追忆，指向他们对瑞典王国传统的执意维系，还是瑞典人对自身生活质素的高度关注力造就他们拥有IKEA和AbsolutVodka，都在指向他们的品质观；

挪威，无论是维京人的海岛船还是GustavVigeland雕塑公园呈现的生命文明，一个指向古时的资源挣扎，一个指向现代生命的再思考；

丹麦，无论是设计大师Vernerpanton的创想空间还是丹麦啤酒超级品牌嘉士伯，一个指向生活空间的创造力，一个指向酿造科技文明的追求；

哥本哈根到汉堡的“欧洲之星”列车上，无论是丹麦的超级跨海大桥还是见证德国工业实力的汉堡港，一个指向对自然的征服力，一个指向对工商业的征服力；

荷兰，无论是Stedelijk博物馆的UptoNow理念的追求与呈现，还是阿姆斯特丹对自由开放的惊讶程度，一个指向革新精神，一个指向宽容理念；

比利时，无论是原子球塔所对应的1958年的比利时力量还是“欧洲大客厅”展示的老比利时王国的气派，还是如今建立于此的欧盟总部，无不呈现着这个欧洲心脏的容纳力。

法国，无论是浩大的巴黎延续至今的老都市文明沉淀，罗浮宫搜罗的世界文明精髓，凡尔赛宫体现的西方王宫建筑呈现的皇家生活享受，蓬皮杜中心体现的建筑反刍，更是显示近三百年西方文明之发达的最佳典范城市。

让我难免的，也许正是这些，三百年来西方文明精华在我脑中灌输过多让人一时难以再短短的时间差中适应过来。

这样一国接一国，15天游历8个国家，十数个城市，近乎一天换一个酒店（而且风格各异），从飞机到火车到客车到轮渡，见到的热气球、直升机、喷气式飞机、马车、骑兵，看过的风、雪、雨、彩虹和流星，听到的各种语言：芬兰语、瑞典语、挪威语、丹麦语、德语、荷兰语、比利时语、法语，看各种风格的王宫、市政厅、教堂……这样的旅程，在经历之前显然让人兴奋，在经历之后，却在兴奋之外，又会让我感到惊恐。

我正是在这样的惊恐中结束这次旅行，在面对如此众多的文明成果和创造力使然的新成就，对其源起、发展和新兴，可能没有一个人能完全了如指掌。正是这种不了解，让我感到惊恐和彷徨。

欧洲西方三百年间创造的文明成果，也许亦值得每个中国人感到心寒，我们再也无任何理由坚持我们的“地大物博”论，我们再近百年间又完成了多少样值得向世界推荐的文明硕果？如果这些已经是历史问题，而如果收窄时间定义，在上世纪90年代，当北欧、西欧创意经济蓬勃发展，诞生了诸如诺基亚、宜家、IITTALA和H&M等创意经济品牌时，我们依然对创意经济一无所知。

“事情正在发生，但你茫然无知，不是吗，琼斯先生？”美国民谣传奇歌手BobDylan的歌词正好用于此处。

第一站芬兰，赫尔辛基，不必开口

晨早，在冷杉枝桠和蔚蓝海光环抱的赫尔辛基郊外，微微的蓝色笼罩下，郊区道路中，路上没有行人，全部是统一亮着车灯的车。我们途径赫尔辛基理工大学校区，于是便进入了功能主义大师AlvarAalto的世界。建筑师让这家芬兰最重要的学府像大型社区一样散落于郊区道上，功能组块明晰非常，建筑群体沿着低矮的延伸，自然融入整个坡地及芬兰湾，主建筑外立面的构造原料是黑色花岗岩与红砖，屋顶则用铜。这只是AlvarAalto的一个建筑作品，他的设计领域还包括：家具、眼镜、家居用品、珠宝和其他相关艺术门类，在我购得的由thNeues出版公司出版的《AlvarAalto》（为建筑大师系列丛书，另外还包括Koolhaas和Renzopiano等）书中有这样评价：“无论他在设计房子还是城镇规划，他总是努力去达到艺术力的协调，方法便是一种信仰，其中包括人与环境。”

这句话可以引述为“以人为本”，竟与芬兰通讯巨子诺基亚的要义相融通。“科技以人为本”可谓是芬兰人影响中国最深刻的一句话，而在中国早已遍布城乡的“芬兰浴”则大概是中国人对芬兰这个国度最耳熟能详的符号（熟悉到以至于有中国人已经把芬兰浴理解为，“芬芳与兰花洗浴”之简写）。事实上，在芬兰人心目中，最高的人生目标无非就是：夏天的湖畔别墅与冬天“三温暖”的芬兰浴，他们仍然钟爱原木家居，他们亦钟爱IITTALA的玻璃制品，均是简约享受主义。抵达芬兰前听到了这么一个经典笑话，两个芬兰人相约到酒吧喝酒，但一直都不说话，两个小时后，其中一位终于开口道出两个字：“干杯”，另外一位回答：“我们到底是来喝酒还是聊天？”这个笑话如此流传，主要是针对芬兰人安静不爱言谈的性格而言，更有人这样玩笑“芬兰语可能是世界上最容易学的语言，因为根本不必开口。”也许你会感觉奇怪，他们不爱说话，但他们有全球最大的手机通信制造商，他们制定了通行全球的GSM移动通信网络，除了是先天的地理人际关系遥远备感需要移动通信设备之外，更有其后天努力使然。总会有人称赞诺基亚总部大楼的设计，尽管我们经过的时候，仅仅能看到在十楼处毫不显眼地挂着的“NOKIA”蓝色字样，但因其全玻璃的剔透空间与环保型设计，空间中布置的艺术品，以世界各地都市命名的会议室以及散播着咖啡味道的自由气氛，吸引着来自世界各地的软件、硬件设计高手，研发部门是诺基亚的大头，人数占职工总数的40％。他们都是创造力活跃分子，正如《创意新贵（TheRiseoftheCreativeClass）》一书中描述的那样：“创意人不会只在有工作的地方聚集，他们聚集在创意的中心，或他们喜欢生活的地方”所言，乐于聚集于此。这同时也显示了“安静”芬兰人的组织能力。也许正是因为不必开口，所以诺基亚在赫尔辛基新建的大楼隔着马路竟正对着一大片墓园，这点请你千万不要惊讶。我力图把芬兰人在创意经济上取得的令世人瞩目的成就与其民族性格及人际关系形态结合起来，并非牵强。内心的安静让他们更容易陷入专心的思索——尽管有报道称，芬兰人的自杀率一直居高不下。《创意新贵》书中言，“创意工作是如此的容易让人废寝忘食，无法与人建立紧密联系……他们很少有亲密的朋友，也往往没有配偶或小孩。”

芬兰人口仅520万人，人力资源相当珍贵，在政府免费教育政策推动下，在占GDp的3.6%的研发基金投入下，在高福利高税收的社会，芬兰国民自然热衷于选择更具挑战性和富有创造力的工作。

回国后，得知在世界经济论坛10月30日发布的《2003年世界竞争力报告》中，芬兰超越美国再次名列第一，便很为芬兰人自豪。

下一站瑞典，斯德哥尔摩，Absolut

提起芬兰的同时，总会提起瑞典，不仅后者曾控制了芬兰国土，直到如今，两个国家仍然在“较劲”。瑞典人说，你们坐的是瑞典的车，芬兰人则会说你们坐的是芬兰的船。而我们正是坐船离开芬兰，越过波罗的海，前往瑞典首都斯德哥尔摩。乘坐的是维京航线（VikingLine），夜晚7点启航，第二天早上5点到达目的地，正好可以一宿。由于两国之间隔海而望，陆路交通较为不便，海上航线成为两国国民周末度假、商务往来中最受欢迎的交通工具。而船上开设的“免税商场”，便像我们的超市般方便乘客、家庭周末购物。我也正好可以观察他们的消费习惯，AbsolutVodka等酒类占据着重要位置，而上文提及的芬兰IITTALA、HACKMAN和瑞典DAVIDDESIGN等家居品牌的一些畅销产品都能找得到。针对小朋友，则有印有北欧卡通人物Muumi的各式产品。一夜+直达+免税购物+娱乐，便是“维京航线”的创新经济模式，这种经验或许值得我们借鉴，在渤海（大连-青岛）、台湾海峡（台北-厦门）或许都可以尝试。

作为北欧传统强国的瑞典王国，酒牌AbsolutVodka、家居牌子IKEA和服装牌子H&M等则是他们在创新经济模式下的超级品牌，另外更有Volvo（富豪）、爱立信等在中国普通都如雷贯耳的牌子，都显示出瑞典人的强权传统。

他们在维系这种感觉，在斯德哥尔摩，14个岛屿构成的中世纪样貌古城，直至今天，此处市民仍然反感把现代建筑建造在市区。

在斯德哥尔摩市政厅入口处，我看到了DasDala木马的一个雕塑品，这是我来瑞典之前就知道的一个“瑞典符号”。缘何有名？据说是在瑞典人移民美国潮中，仍然心系故乡的瑞典人担心孩子不晓祖国的文化风情，便都会雕刻一个木马给小孩当玩具，同时睹物思国。这种传统的力量强大到以至于，看到谁家里有这种手工雕刻的红底花纹图案的木马，就必定可以判断是瑞典移民。木马的原型，在市政厅内部亦能找到，一幅反映瑞典军人远征欧洲大陆的壁画上，马的造型俨然就是DasDala.直至如今，瑞典木马是斯德哥尔摩旅游产品中最常见的符号：明信片、餐布、围裙甚至收录瑞典音乐的CD封套，都能找到。

瑞典人的传统还有对家庭的重视。瑞典家居品牌数不胜数，简直就是创意经济中一个主线：生活百货的发源地，难怪会最终诞生IKEA这样的家居国际连锁超级企业。我在斯德哥尔摩夜晚9时一次乘搭的士的经历，司机饶有兴趣地听着电台，一打听，不是中国电台的情感节目（或让人心烦的医疗节目），而是Living节目，主持人和听众大谈生活起居琐事。

我个人最佩服瑞典人的是他们的恒心与热情，Vasa沉船博物馆便是一个明证，只有他们可以积数十年之功完成一件多达10万件配件的“世上最大的积木”，把沉于海底经年的Vasa号整体修复，并建成一个庞大的博物馆，毅力惊人。想起他们为纪念“海上丝绸之路”而进行的“歌德堡1号”计划同样如是，应当是下一个了不起的恒心成就。而这种性格正是创意人追求“金钱买不到热情”的彰显。

有时想，办了这么久仍然兴趣盎然的诺贝尔奖和一直把瓶子游戏坚持下去的AbsolutVodka亦都是佐证。

下一站挪威，奥斯陆，生命与新生

相比较芬兰的勃兴和瑞典的底蕴，挪威人在应对创意经济浪潮前似乎欠缺足够的热情——尽管他们有可以像村上春树般生活的“挪威的森林”和伟大的海鲜和寿司食品全欧洲最优质的“三文鱼”。

我对挪威直接而模糊的印象是：这真的是一个注重生命的国度，他们控制烟草和全国无赌场，他们平均年龄：男79岁女85岁，但这些并不表示他们只是温存——他们勇猛无畏，他们曾经有世界最凶猛的维京海盗，他们也有史上最伟大的一次海上科学探险Kon-Tiki号的事迹，无论是海盗还是科学家，无不反映出他们对生命的顽强渴求。而直到他们死去，他们（有钱人）会以海盗船作为墓冠，实在是一种对大自然继续抗争的心理暗示。所有对生命的推崇，聚焦到一点，可以从他们建立世界上最大的个人雕塑公园——GustavVigeland可以看出。雕塑大师Gustav的雕塑品正是与生命紧密相关，以一个公园数百件雕塑品反映生命的主题，确是可贵。让人不慎感慨的是，Gustav公元的选址，正好与其背后的一个OSLO公墓地相邻，生生息息在此昭示。

尽管在北欧一路都看到北欧连锁酒店Scandic，但只在奥斯陆感受了一晚。酒店业亦是创意经济之一种，Scandic则加深了我的认识。这家酒店的口号是“北欧共同感觉”，无所不在的房间木质感，射灯风格独特的床头灯，高挂墙壁的电视机，闪亮雪白造型特别的马桶洗舆盆，简约别致的供暖片……完全不按酒店房间固有常规的更新设计思维，难怪其在“酒店设计与创新发展”评选中屡屡获奖。

设计做足功夫，而北欧新设计的方向亦可以在此酒店中略见端倪。

Scandic也许只是一个小案例，但启示我的是，一种代表欧洲设计的“新生力量”（或称“改造力量”）确然在北欧刮起。他们不存在过多的所谓古典主义、文艺复兴的传统所限，设计师只会发挥自己的创想精神因地、因时而行的新欧洲设计。如他们身处阳光珍贵的北欧，便会广泛使用大面积的玻璃透光设计，功能至上，简约优先。但没料到这个方式在世界各地广泛使用，甚至成为玻璃幕墙，造成光污染问题，但这已不能责怪北欧的设计师们。

可能，在“设计立国”的丹麦能更好地印证我的印象。

下一站丹麦，哥本哈根，幻想景象

我们乘坐和“维京航线”大致一样模式的StenaLine前往下一站，哥本哈根，童话王国丹麦首都。

从没有一座城市，在到达之前能如此渴望见到它的真实模样，也许是因为这儿有世上出色的旧城改造计划？或是因为这儿有SAS皇家酒店，这座号称1960年代最优美外形的现代建筑？或是因为在StenaLine航行中实在无所事事，慢慢等待驶向哥本哈根？还是在船上能预先拿到的宣传册实在太多太好（甚至能看到“性都”的色情业状况）？或者是因为伟大的ArneJacobsen与Vernerpanton的一切设计？还或者是因为童话王国的缔造者安徒生先生？甚至会乱想，哈根达斯与哥本哈根为何会有相同的词缀，莫非城中确有Hagen之味？

StenaLine质素比维京航线还要优质，令我在船上已经预先体验了丹麦：生活设计品牌Menu之精妙构思，安徒生童话角色丹麦铁兵之敦厚逗人，丹麦陶瓷艺术（风车、接吻小情人与烛台）之朴实。

一大清早就抵达了，上岸三分钟就可以在皇宫Amalienborg看卫兵列队站岗仪式，每个岗位“派兵仔”的感觉就像回到童年；

然后在克里斯汀堡（Christianborg）看“peaceWatch”的和平主义者在行动，一对老夫妇在冷风中扎紧peace旗杆的举动让人感动；

在市政厅看卢森堡大公抵达，由马队接送市民夹道围观，隆重而平常的场面；

在这儿的广场前看安徒生的雕像，看遍地的鸽子，看骑单车的少女，看那些市民或游客，一切都是那样的热闹与充满人气（可能是在之前几站呆得熟了，人都少见了，如今重新见到这么多人，一时感觉不知道是熟悉还是陌生）；

远远可以看到SAS，这座优美建筑并不张扬地矗立在古典建筑群中，古朴的哥本哈根火车站正对面，但这座号称最优美曲线的现代建筑，竟丝毫不现桀骜之气；

在“可能是世界上最好的啤酒”嘉士伯总部看他们的“大象门”，可能是世界工业建筑中最好的门；

在“夏宫”看“有名的”树木和在寒风暖阳中坚持的玫瑰，都是一致的美好；

在海边，没有去看那已经被破坏，暂时徒剩基座的“美人鱼”，后来才知道竟然是给闹事的球迷（丹麦国家队在欧锦赛被淘汰出局）下手损坏；

而最让我兴奋的是，能抽出独立行走的时间到了DanishDesignCentre（丹麦设计中心），而且里面正在进行着丹麦最负盛名的Vernerpanton的作品展。连最神奇的phantasyLandscope（幻想景象）亦有展示，庞大的幻想空间简直让人欢喜得发狂。Venner确是一个神人，椅子、灯饰以至整体生活空间构想每件均是杰作。如此充满想象力的设计，在我看来，Venner简直就像是“设计界中的安徒生”。

这就是哥本哈根，总有游客说它乱，而它自己的广告语说是“不大不小”的都市。你会问“设计立国”何处呈现？生活中便是。丹麦设计中心售卖的明信片中有一句语录值得抄下为大家共勉：“Everynewidea…isacombinationoftwoexistingideas（每个新创想源于两个经已存在的创想的结合）。”

下一站荷兰，阿姆斯特丹，偶有彩虹

阿姆斯特丹天气预报：2003年10月25日，雨，多云，阴，偶有彩虹。

这是一座“神奇之城”——

尽管有古老的风车，但已经不再是这儿的标志建筑，仅存一个所谓的“风车村”，在别的地方搬来几台老风车，圈养几头奶牛（已失去产奶能力）炮制成专供游客观赏与购物的公园；

尽管有凡高（VanGogh）名声在外，游客参观真作得排长龙，但也有AnneFrank（《安妮日记》原型）和她的故居名声更大，长龙更长；

尽管有红灯区中的橱窗女郎让游客叹为观止，此处的博物馆、画廊之多亦同样叹为观止；

尽管此处身处西欧荷兰，但中国人之多实在让人咋舌。一座名叫“福禄”的中国酒楼，因为比邻商业区与红灯区，生意好得惊人，排队吃饭的中国旅游团可以在狭窄的楼梯中排几层楼的队，感觉不是“福禄”更像“俘虏”。

阿姆斯特丹每天偶有彩虹，但总会有中国人。为何这座城市如此吸引中国人？我归纳几点：

1、此处有风车，国人同是牧农民族，有怀旧诉求；

2、此处有直接的性交易，让国人回想起当年；

3、此处有郁金香，国人也爱看鲜花；

4、此处有名目繁多的纪念品，国人买“手信”方便；

5、此处离巴黎已近，男人乐悠此地，女人则可以准备着巴黎“血拚（Shopping）”；

6、此处有艺术生活情趣，国人可以有名有堂地在此“享受”；

7、此处人杂，国人不会觉得自己过于独特，符合我们一贯低调作风；

8、此次有“乱”的感觉，国人知道“乱世出英雄”哲学之道；

9、此处可以不讲半句英语（更不用说荷兰语），因为这里的人都知道中国人不懂；

10、此处可以屡见彩虹，国人爱这个稀奇。在阿姆斯特丹面前我们得承认自己井底之蛙，因为这里的各类诱惑确是每每扑面而来。

而我自己最大的收获莫过于，参观了位于paulaspotterstraat大道上的Stedelijk博物馆，阿姆斯特丹最重要的现代博物馆。里面正进行的是一个名为“UptoNow”的展览，以“革新”为线索，透过装置艺术、平面、制成品、音像等，展示从1970年代至今在衣食住行等领域的革新进程。感觉这个展览的主题正好与荷兰的现状非常贴切，这个国度有飞利浦有喜力啤酒等传统“老牌”，但你丝毫不会觉得他们的年老，反而越见越新；这个国度更有以库哈斯为代表的荷兰建筑设计师，荷兰风格的新现代建筑早已让人们忘记年老的风车形象。

第五站巴黎，片叶

在我看来，如果阿姆斯特丹可以是创意经济汇聚之地，那么巴黎更是一个可以最大效益地呈现的华丽舞台——即便因为巴黎之巨大如参天大树，而我只仅仅是摸到片叶而已。

是在乌云天气进入巴黎的，那时候并没有那种期待中突然给华丽之都击中的感觉，泛着世界如一的大都市尘埃的郊区的平庸感几乎让我们怀疑。对于我们这一行从北欧、西欧一路走来的人来说，欧式风情已经不再新鲜，老房子、老教堂、王宫市政厅、老石子路，如出一辙，巴黎还有什么可以击中我们？

一切怀疑从踏入贝聿铭创造的卢浮宫地下世界后散去。从玻璃金字塔透射下的光线竟是如此的晶莹，真让人不敢相信。难怪安藤忠雄会如此写下：“满载着古典装饰而厚重的罗浮宫，透过这个可说是二十世纪最极致而巨大的玻璃，映照出其影响而互相辉映。就算代表着旧巴黎与新巴黎的这两栋建筑，是以一种面对面的姿态耸立着，但我所见的绝不是一种‘对立’的画面，而更涌出‘这才是建筑啊’的赞叹与感动。我确信那是从二十世纪后半叶开始为引向二十一世纪所创造的新景致。”“这才是建筑啊！”发自安藤之内心，听来亦很让人感动。

同为华人，我得为贝老先生致敬。在仍然还没有中文导游指南的罗浮宫，在进入地下通道时，身为中国人的我丝毫不觉得羞愧，反而有种自豪的感觉。我们的法国导游也赞道：“人们通常以为贝聿铭只加了一个玻璃金字塔，实际上，他远不于此，例如把罗浮宫原来的古城堡城墙在地下展现出来，提升了罗浮宫的历史价值，仅此点便值得称颂。”

罗浮宫呈现的是文明极致，蓬皮杜中心呈现的是现代艺术的极致，而创意经济在巴黎的极致表现则可以由一家小店可以呈现一二，它是Collete，位于罗浮宫外的RUESTHONORE大街，超长单词“STYLEDESIGNARTFOOD”串成的正是这家店涵盖的内容。销售时装，但酷爱艺术，更像一家私人画廊，可还有地下餐厅和书店，最厉害的是，总会有主题概念来正和包装其销售。热爱以时尚方式发布的Xelibri在发布新一季产品时，便选择了Collete，大玩party.简直是创意经济“圣地”的Collete之妙处，我想，只有你亲临其境才能体会。

但对如此巨大的巴黎来说，Collete也许还只是一叶小舟，在生生流转的塞纳河面前，又有谁敢妄称“最好”？

有着多样化而维系一贯底蕴的文化与生活形态，巴黎实在是自由创意人聚集的天堂城市。而氛围才是创意阶级最执意和在乎的，可惜我只有两天半的时间呆在此处，实在抱憾。

欧洲循环经济报告 第2篇

---对鹤壁市发展循环经济的考察报告

为深入贯彻落实科学发展观，探索资源型城市可持续发展之路，近期，市发改委组织有关人员对鹤壁市发展循环经济的经验和做法进行了考察学习。

鹤壁市是一个资源型工业城市。全市总面积2182平方公里，其中新城区面积38平方公里，总人口143万人。鹤壁市矿产资源丰富，已探明的矿藏主要有煤炭、水泥灰岩、白云岩、石英砂岩、耐火粘土等30多种。依托丰富的自然资源，经过几十年的发展，形成了门类较为齐全的工业基础，其中资源型工业、先进制造业、食品加工业三大产业得到了迅速发展，以煤炭、电力、水泥、金属镁四大行业为优势产业。

2004年，鹤壁市生产总值156亿元，同比增长15％，人均生产总值突破1万元，财政一般预算收入5.7亿元，增长30.5%，全社会固定资产投资达到49.1亿元，增长46.8%。其经济规模、产业结构、发展水平等与我市有许多相近之处。

一、鹤壁市循环经济发展现状

鹤壁市循环经济工作从2004年开始起步，当年被确定为河南省循环经济试点城市，目前《鹤壁市循环经济发展规划》通过了国家级初审，正申报国家循环经济试点城市。

根据规划，鹤壁市确定了发展循环经济的基本思路和总体目标，即以循环经济与市场经济有机结合为先导，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以效益为中心，构建“资源-产品-再生资源”经济发展模式，建设三大基地，打造五大产业链，实现产业转型，城市转型，用3-5年时间，初步建成资源循环型城市和国家生态园林城市。

依据总体思路，以全社会的循环为目标，以产业延伸、互补、配套为主线，从城市、产业、行业、园区到企业不同层面，建立完善发展循环经济框架。

（一）打造五大循环经济产业链

围绕建设“三大产业基地”(即依托老区大力发展煤、电、水泥、金属镁等产业，建立资源型产业基地；依托两县大力发展种、养、加工循环产业链，建立优质食品加工基地；依托新区大力发展电子、通讯、生物制药、汽车配件等环保先进制造业基地)，以工业化为龙头，以建设全省重要的特色产业基地为方向，拉长产业链条，初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工五大循环产业链。

在煤炭的综合利用方面，重点发展了煤—精煤—煤化工、煤和矸石—发电—新型建材、煤层气—发电、矿井水综合利用等产业链。利用年产1000万吨原煤资源，建设综合利用热电联供、煤矸石烧结砖、矿井水综合利用、瓦斯发电、甲醇生产等项目。

在电力生产及转化方面，对电力项目产生的大量粉煤灰、废水、废气和余热实行循环综合利用，重点发展了粉煤灰—水泥、粉煤灰—建材、余热和脱硫综合利用等产业链。脱硫后伴生的硫酸钙和亚硫酸钙，一部分用于生产水泥，另一部分用于建筑材料，生产高品质石膏。

在水泥生产及综合利用方面，以同力水泥公司为龙头，发展废气余热发电等项目，初步形成了水泥余热一发电、粉煤灰一水泥循环链。目前，同力水泥公司一期、二期年消耗电厂粉煤灰19万多吨。

在金属镁冶炼及深加工方面，打造金属镁一废渣一建材产业链条。金属镁冶炼全部实行新型水煤浆冶炼法，在国内尚属首例，达到了煤的100%燃烧，能源综合利用率比原来提高2倍，生产效率提高30%，每吨镁的生产成本降低2500元左右，能耗和环保达到了国内先进水平。水煤浆冶炼法全部使用工业废水，充分利用了废弃物。金属镁煅烧过程中的余热直接用于发电，每吨产品可节约电费720元。

在食品加工方面，初步形成了种植业—养殖业—食品加工业一废物回收利用—有机肥和其他工业原料等产业链，实现了农业生产的生态良性循环。一是对动物下角料进行综合利用，生产蛋白质饲料。二是对动物粪便进行综合利用，生产沼气、复合有机肥。三是对玉米秸秆进行综合利用，在收割玉米时对秸秆同时进行叶、秆分离和初步加工，将玉米叶制成干燥叶片砖，是牛、羊的上等饲料，把玉米秆皮与秆芯分离，分别是上等的造纸原料和提取低聚木糖的医药化工原料。

目前，这五大循环产业链已初具规模，推动了工业经济增长质量和效益的全面提升。

（二）建设生态城市

坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，突出了规划的龙头地位，科学规划了工业区、生活居住区、文化区、商业区和休闲娱乐区，并且严格按功能分区摆放项目。抓好城市绿化，采用开敞通透的手法，以草坪为基调，以植物造景为主导，以种植乡土树种为主体，大力推进公共绿地和庭院绿化。城市绿地面积566公顷，城市绿地率达到38％，绿化覆盖率达到40％。

一是大力开展生活垃圾、特种废物和城市中水的回收利用，提高社会资源再生利用率。二是加强用水计划和用水定额管理，积极推进工业、农业和城市节水技术开发和新产品推广，着力提高水的重复利用率。三是在城区逐步取消小锅炉，增加集中供热覆盖面。四是强力推进“禁实”工作，推广新型墙体材料和绿色节能建筑。五是把淇河开发、保护和新区建设密切结合起来，加快推进沿淇绿化、淇河新区段开发和引水入市工程。

（三）农业循环经济

大力发展绿色无公害种植和养殖以及农畜产品的精深加工与综合利用。形成“种植业—养殖业—食品加工—污水和废物回收利用”、“秸秆青贮—–饲料—–牲畜粪便—–沼气与渣—–肥料”产业链，形成农业生产的生态良性循环。

大力发展生态林业。继续建造淇河森林公园和防护林带，提高森林覆盖率，打造“林业生态市”。积极发展苗木花卉和森林旅游业，开展林下养殖业、采集业、种植业的多种经营，拉长产业链，开展木材精深加工，使有限的木材资源由原料产品、半成品向终端产品转变，提高产品附加值。

二、主要经验和做法

（一）领导重视，超前谋划。成立了由市委书记、市长任组长，有关职能部门正职任成员的领导小组，明确了各有关部门的职责，并多次召开专题会议研究，确定总体思路和发展目标。没有领导的重视，鹤壁市的循环经济发展不可能这么快。

（二）借用外脑，高起点规划。围绕“一个核心，二个转型，三大基地，五大产业循环链”，聘请专家编制《鹤壁市循环经济发展规划》，指导循环经济的发展。首先聘请中国科技促进中心有关专家编制《鹤壁市循环经济发展规划》，又组织清华大学、北京大学等专家评估，高起点规划。

（三）政策保障，措施得力。一是充分利用国家有关资源综合利用和废旧物资回收经营的税收优惠政策，出台有关产业发展政策。二是市政府出台了《淇河开发保护管理办法》、《鹤壁市淇河水资源保护暂行管理规定》、《鹤壁市加快工业结构调整关闭污染严重金属镁、化工助剂生产企业专项实施方案》等相关政策。三是加大财政对区域性危险废物集中处置项目、城市垃圾分类回收及再生资源利用公共设施建设的投入。排污费和科技三项费用对企业清洁生产项目和循环经济链接技术开发及产业化给予支持。

（四）注重效益，项目先行。发展循环经济落脚点是项目，做到建成一批、开工一批、超前谋划储备一批，围绕循环经济五大产业链和农业经济循环链条，做好项目包装策划，建立了循环经济项目库，策划了100多个项目，筛选近50多个具有鹤壁特色的循环经济项目，为循环经济提供项目支撑。项目上谋划储备了一批。围绕循环经济五大产业链和农业经济循环链条，做好项目包装策划，建立了循环经济项目库，筛选保留了50多个项目，为循环经济提供项目支撑。

三、对加快我市发展循环经济的启示

我市和鹤壁市相似，也是一个资源型城市，工业以重工业、原材料工业为主，其中重工业占工业比重的90%，原材料工业占工业比重的86%，这种工业结构决定了工业固体废弃物排放量大，环境污染严重的特点。目前全市冶炼企业每年排放的冶炼废渣40多万吨，火力发电企业每年排放的粉煤灰10多万吨（待在建火电项目全部建成投运后，每年将排放粉煤灰400多万吨），煤炭企业每年排放的煤矸石40多万吨，化工企业每年排放的化工废渣50多万吨等。

随着经济的快速增长和人口的不断增加，水、土地、煤炭、矿产等资源不足的矛盾日益突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，特别是以煤炭资源及其相关产业为主的经济体系将日益面临资源枯竭的风险，经济社会可持续发展的压力将不断增大。为增强资源支持未来经济快速发展的承载力，大力提高资源利用效率，加强资源综合利用，减少对环境的污染，实现可持续发展，发展循环经济是根本出路。

目前，鹤壁市实施循环经济工作走在了前面，也为我市今后经济发展提供了许多借鉴和启示：

（一）高度重视发展循环经济。发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路，是从根本上减轻环境污染、提高经济效益的有效途境，是落实以人为本、实现可持续发展的本质要求，也是关系济源长远发展的根本大计。要认真落实国家和省出台的关于发展循环经济的一系列方针政策，按照科学发展观的要求，坚定不移地把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现“工业强市”的重要战略，围绕建设四大基地（电力工业基地、铅锌生产基地、煤化工基地、建材基地），以关键链接技术和链接项目的开发引进为先导，以强力开展招商引资和大项目建设为突破口，逐步建立和完善循环经济的发展机制和框架，在发展循环经济上大做文章，促进我市循环经济快速发展，构建节能高效、环保、资源得到充分利用的循环经济模式，走出一条低排放、低消耗、高效益的独具特色的新型工业化道路。具体要抓好试点，以点带面，在全市开展循环经济推广工作。以豫光列入省循环经济试点企业为契机，推动其它行业走循环经济之路，把铅锌、煤化工、电力、农业作为我市循环经济的重点，在铅锌行业，以铅――蓄电池――电动车――废旧回收――铅为循环模式，在煤化工行业，以煤――焦炭――煤气――焦油化工产品为循环模式，在电力行业，以煤—电(能源)—渣—建材产品为循环模式，在农业领域，以农业――畜牧――饲料――肥料――农业为循环模式，大力发展我市的循环经济。

（二）科学编制规划。一是结合我市资源条件、产业布局、市场需求以及经济和环境成本等实际，科学编制《济源市循环经济发展规划》，指导我市循环经济工作。二是将循环经济的理念贯穿于我市“十一五”国民经济和社会发展的规划之中，贯穿于各行业的专题规划之中，贯穿于各单位、各部门的“十一五”计划及计划之中。

（三）尽快出台有关政策。一是抓紧制定我市铅锌行业、煤化工行业、建材行业、电力行业等重点行业发展的指导意见，在经济结构调整中大力推进循环经济。二是加强对循环经济研究，尽快出台循环经济发展的优惠政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施，推动循环经济发展。三是认真实施《清洁生产促进法》和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》要求，依法推进企业清洁生产，加快企业清洁生产审核。从制度上、机制上保障循环经济的发展。

欧洲循环经济报告 第3篇

为了促进循环经济发展, 我国于2005年和2007年分别在企业、工业园区、重点领域、城市和省级层面上确定了两批共178个试点单位, 2008年又确定了14个再制造试点单位, 为在全国全面推进循环经济发展探索成功的路径。通过推进循环经济试点工作, 在全国范围内以节能减排为基础目标, 循环经济发展进入了全面实践阶段。

2009年4月以后, 国家发改委与中国工程院共同组织了国家循环经济院士专家行, 对部分试点企业、试点园区和试点城市的循环经济实践效果进行了现场考察和诊断。多数试点单位的实施方案得到了认真贯彻执行, 并在实践中得到了丰富和完善。我国的循环经济发展取得了显著成效。

《报告》指出, 循环经济战略大大促进了中国的节能减排工作。“十一五”以来, 中国节能减排工作取得了积极进展。截止到2009年底, “十一五”前4年, 全国单位GDP能耗下降了14.38%;化学需氧量 (COD) 的排放总量下降了9.66%;二氧化硫排放总量下降了13.14%, 提前完成了减排的目标。循环经济的发展对节能减排作出了巨大贡献。

企业由于发展循环经济而增添了新的生产工序, 延长了产业链, 增加了产品生产种类, 扩大了生产规模, 提供了大量新的就业岗位。

对循环经济试点单位的初步评估表明, 多数企业在企业内部或企业之间发展循环经济产业链具有明显的经济效益, 实现了“既循环, 又经济”双重收益。

欧洲经济在“自杀” 第4篇

泰晤士报在其星期六（译者注：4月14日）的一篇报道上指出，人们因事业和生意失败而导致的“因经济危机而自杀”的现象正在蔓延。这是一个令人心碎的故事。不过，我敢肯定，在经济学家群体中，我并非此故事的唯一读者——这个因对经济绝望而自杀的大故事并非是某些个体出于其自身感受而产生的，而是由欧洲领导人的坚持经济紧缩政策而导致的。

就在几个月以前，我曾对欧洲经济抱有希望。人们可能还记得去年秋天的那次欧洲财政危机（欧洲所采取的对策），欧洲央行采取了与美国相同的对策——有限制的财政救援。在这一政策中，只要欧洲的银行拿欧洲政府债券作为抵押，就可以得到不限额度的信贷救援。这一政策不但直接支持了银行，也间接的支持了政府，从而有效的制止了恐慌。

接下来的问题是，欧洲是否会在更广泛的经济领域内考虑这一勇敢和有效的举措，欧洲领导人是否会考虑利用银行因此项经济政策而建立的“呼吸空间”，并将其放在新经济政策的首位。

但他们没这样做。相反，他们怀疑并认为过去的这些政策和想法是失败的。而且，随着事态的发展，越来越难以让他们改变看法。

目前，西班牙是欧债危机的中心。它正在全面衰退，失业率达到23.6%，青年失业率更是超过50%，堪于美国大萧条时期媲美。这已经使其已经难以为继——如仍不给西班牙资金救援，未来的代价将会更高。

从某种意义上说，这才是问题所在——尽管这在欧洲，特别是德国官员的道德标准下看，借钱给西班牙并不令人愉快，但这是值得的。这并非挥霍——西班牙在危机爆发钱，它的债务水平较低而且有财政预算盈余。不幸的是，它也有一个巨大的房地产泡沫，而且这个泡沫是因德国银行向其西班牙同行给予巨额贷款支持所造成的。但当泡沫破裂的时候，西班牙却要独自承受后果，尽管西班牙的财政危机是衰退造成的后果，而不是导致衰退的原因。

同样，治病处方也来自柏林和法兰克福，你猜对了，那就是更严厉的财政紧缩政策。

对此，（我）要毫不掩饰的说，这简直是疯了。欧洲已经有了好几年的严厉紧缩经验，历史已经告诉了我们后果是什么：这一政策将导致经济陷入更深的低谷。这是由于，当一个国家执行经济紧缩计划时，投资者会因其紧缩的经济政策而认为其缺乏债务偿还能力。

那么替代方案是什么？嗯，也许是回到上世纪30年代的经济政策——难道现代化的歐洲要去忠实的复制那个年代所有经济政策的细节么？要知道，在当时的经济恢复政策中，一项必要条件却是脱离金本位的货币政策。这相当于退出欧元区，并恢复本国货币。你可能会说，这是不可想象的，这对欧洲经济和政治将是一个巨大的破坏。如果欧洲继续实行现有的，史上最严酷的，国家层面上的财政紧缩政策，那么就要承受大萧条时期失业潮的痛苦，这简直不可思议。

所以，如果欧洲领导人真的要拯救欧元，他们应该选择一个替代方案。这个替代方案的内涵实际上是相当清晰的。无论是在口头上还是在行动上，都要表明财政紧缩需要执行更积极的货币政策，其中包括欧洲央行愿意接受更高的通货膨胀率；同时德国要实行更积极的财政政策，拿出更多预算，在外部帮助西班牙以及其他深陷债务泥潭的国家，以抵消而不是加强其因财政紧缩政策而造成的不良影响。即使是执行这样的政策，这些国家也将面临多年的艰苦考验。但至少会有一些复苏的希望。

事实上我们已经看到，欧洲已经开始有了一些富有灵活性的政策。三月，欧洲各国领导人签署了一项，旨在消除因财政紧缩所导致的一些不良影响和问题的协议。同时，欧洲央行的高级官员也暗示轻微的通货膨胀是可接受的，并强调愿意提高利率。

但绝望的感觉仍难以消除。欧洲领导人似乎决心要把他们的社会和经济推下悬崖，而不愿意承认他们错了。整个世界都将为此付出代价。

乡镇循环经济调研报告 第5篇

（一）自然概况

***镇位于郑州市南35公里，紧邻新郑市区，东距京广铁路、京珠高速公路5公里，距郑州新郑国际机场8公里 , 107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过，拥有独特的交通区位优势。全镇总面积74平方公里，下辖24个行政村，159个村民组，镇域人口3.4万人。镇区规划面积10平方公里，建成区面积4.6平方公里。

（二）经济社会发展概况

近年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了市委市政府提出的各项目标任务，全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。

1、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田16000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。

2、工业经济持续攀升。2005年工业生产总值达10.3亿元，财政收入达到1404万元，工业企业数量达到136家，初步形成了以医药化工、生物制品、轮胎制造、食品加工、钢铁建材等行业为基础的产业格局，确立了医药化工产业集群区，为招商引资创造了条件。个体、私营企业的发展已经成为我镇经济发展的新生力量。

3、第三产业发展迅速。完成了商贸园区建设工程，形成了商贸、餐饮、娱乐、美容、健身、浴池的服务体系，为群众提供了较完善的消费场所。

4、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划，集中供热、供水、排水、供电、电话、有线电视实现配套，完成了***大道、中兴大道、裴李岗路、华瑞路的拓宽改造及西气东输镇区段工程，通过了省重点镇、省卫生镇的考核验收。

5、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，现已形成了从小学到大学完整的教育体系。

6、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，农村合作医疗顺利推进，计划生育工作完成各项指标，社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得了较好的成绩。

二、经济社会发展中存在的主要问题

（一）经济结构不尽合理，粗放型经济增长方式有待转变

目前，***经济发展正处于工业污染较为突出的时期。一些污染较重的行业，如水泥、纺织、化工等，在很长时间内还将保持主要产业的地位，生产规模仍将扩大，导致资源浪费和污染物排放总量增加，环境的压力不断加大。

（二）资源供需矛盾突出，资源利用效率不高

能源自给率低，所需的煤炭等一次性能源要从外地运入，煤、水、电等能源消耗总量逐年递增。

（三）环境容量有限，生态环境形势依然严峻

受生活污水影响，镇域内黄水河污染较严重。受水泥厂影响，镇区空气质量一直不高。城镇固体废物以及生活垃圾急剧增加，但处理设施滞后，集中处理能力低下，严重影响城镇环境。

（四）土壤污染较为突出

农业生产过量使用化肥、农药等造成耕地质量下降，土壤污染日趋严重。

三、循环经济规划设想

要解决以上问题，就要我们进一步树立和落实科学发展观，提高资源、能源利用效率和保护生态环境，走新型工业化道路，逐步建立具有我镇特色的循环经济体系，构建资源节约型社会，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，现结合我镇实际，提出如下规划：

（一）指导思想

牢固树立和落实科学发展观，以可持续发展理论和循环经济理念为指导，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中，大力发展循环经济，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会。

（二）发展目标

到2010年，初步形成循环经济发展的推进机制，建成一批循环经济建设的示范工程。资源消耗、污染物排放水平要有明显下降，资源利用效率明显提高。产业结构趋向合理，经济增长方式实现战略性转变，经济运行质量和效益显著提高。

（三）发展重点

1、发展循环型农业，建设生态化的新农村

一是建立立体种植、养殖模式。大田作物主要进行轮作复种或间套作，并与养殖业结合，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用，减少化肥、农药的使用量，杜绝秸秆焚烧，控制面源污染。

关于发展循环经济的考察报告 第6篇

时间：2008-04-25 文章来源：国资委直属机关团委

雷长群

摘要：通过对贵阳、深圳、苏州等地发展循环经济的学习考察，系统总结了各地的做法和经验，主要包括：政府高度重视，组织大力推进；纳入总体规划，制定实施方案；加强法制建设，提供政策保障，如贵阳市制定了《建设循环经济生态城市条例》；结合本地实际，创新实现方式，如苏州高新区在招商引资中有意识地完善循环经济产业体系；抓住关键环节，实施重点突破，如贵阳市启动了一批清洁生产和生态工业项目。同时，对牡丹江市循环经济的发展提出了六点建议。依托新理念确定思路；成立高层次组织机构；站在高起点制定规划；坚持高标准建立制度；搞好大范围宣传教育；构建多层次循环经济圈，即，在单个企业层面推行清洁生产，在区域层面推进循环经济试点园区建设，在全社会层面加强资源回收和综合利用。主题词：循环经济 清洁生产

为了学习借鉴外地经验，探索我市发展循环经济的有效途径，8月17日至26日，我带领市经委和科技局的同志，先后赴贵阳、海口、深圳、苏州等地学习考察，对当地的循环经济试点园区和高新技术产业开发园区进行了实地走访。通过学习考察，收获了很多有价值、有益处的做法和启示，形成了对我市发展循环经济的意见和建议。

一、做法与经验

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济，企业获利，社会受惠，生态得益。从本次考察情况看，各地的做法和经验主要体现在以下五个方面。

（一）政府高度重视，组织大力推进

循环经济在我国的推进，责任首先在于各级政府。贵阳市委、市政府高度重视发展循环经济和生态城市建设，结合“环境立市”战略，作出了全面推进循环经济工作的重大决定。2002年5月，贵阳市被确认为全国循环经济生态城市首家试点城市。为了加大工作推进力度，贵阳市专门成立了循环经济生态城市建设领导小组，由市长亲自担任组长。三年来，贵阳市坚持“政府引导，企业为主；科学规划，点上实践；制度规范，全民参与”的工作思路，在生态建设、项目试点、制度保障等各个方面开展了大量艰苦扎实的工作。《贵阳建设循环经济生态城市总体规划》通过了国家环保总局组织的专家评审，在国内引起了极大反响。与联合国环境规划署合作的循环经济建设项目——《可持续生产与消费地方政府能力建设试点项目》也正式实施。贵阳市还在工业、农业、消费等领域启动了一批循环经济试点项目，采用方式多样的宣传、教育、培训手段，使创建生态城市工作得到了市民的支持。贵阳市循环经济型生态城市建设的主要内容是“实现一个目标，转变两种模式，构建三个核心系统，推进七大循环体系建设”。实现一个目标，就是全面建设小康社会，不断改善人民的生活水平和良好的生态环境。转变两种模式，一是转变生产环节模式，二是转变消费环节模式。构建三个核心系统，一是循环经济产业体系的构架；二是城市基础设施建设，重点为水、能源和固体废弃物循环利用系统；三是生态保障体系的建设，包括绿色建筑、人居环境和生态保护体系。推进七大循环体系建设，主要是磷产业、铝产业、煤产业、生态农业、中草药产业、建筑与城市基础设施产业、旅游和循环经济服务产业，七个行业体系占GDP的比重要逐年增加。

苏州市在经济快速发展的同时，十分重视循环经济建设，全市及其所辖县级市都获得了国家环保模范城市的荣誉称号，张家港、常熟、昆山等市在创建国家级生态示范区的基础上，加快启动了生态市创建工作。苏州高新区1999年被批准为全国首家ISO14000国家示范区，2002年全面启动编制《苏州高新区生态工业园区建设规划》，2003年在全国高新区中首家通过了生态工业园区规划论证，2004年国家环保总局批准建设生态工业示范园区。

（二）纳入总体规划，制定实施方案

推进循环经济建设是一项崭新的工作，只有根据本地实际情况科学合理规划，才能确保可持续发展。贵阳市自2002年起，相继委托清华大学、中国环境科学研究院编制完成了《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》、《磷化工生态工业园区规划》和《开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划》。其中，由清华大学编制的《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》，是我国第一部循环经济方面的城市规划。该规划充分考虑了循环经济与市场经济的结合、生态城市结构与功能的结合，以期全面提高资源利用效率和改善环境质量，从根本上实现资源型城市的生态化转型。《开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划》，包含了从资源的开采、生产到高端产品加工，以及副产物和废弃物的再生循环过程，特别是以磷、煤多资源重化工业为主建立产业示范基地是国内先例。通过各类“规划”、“实施方案”的研究和编制，为贵阳的生态城市建设提供了科学合理的依据。目前，贵阳市正在把循环经济内容纳入到“十一五”规划，在未来发展中全面体现循环经济的理念。

苏州高新区制订了《国家生态工业示范园区建设规划》，计划建成为以国际科研中心为主的高新技术产业开发区，融传统、生态、文化于一体的拥有完善配套设施的新城区。深圳市提出的总体目标是，用10年时间根本性改善循环经济发展状况，使循环经济成为深圳经济发展的主体。海口市成立了国家高新技术产业开发区管理委员会，制定了开发区二期重点实施“药谷”规划，扶持发展药业，目前已经具备了一定规模。

（三）加强法制建设，提供政策保障

制度建设是发展循环经济的根本保障，法律的缺位会导致管理和监督无法可依。作为对传统经济发展模式的突破和创新，必须通过立法规范政府、企业和公众的行为，创造良好的法制氛围。贵阳市研究制定了《建设循环经济生态城市条例》，于2004年9月经省人大常委会审议通过，11月1日正式颁布实施。这部法规是我国第一部建设循环经济的地方性法规，引起了全国上下的广泛关注。《条例》规定：建设循环经济生态城市的近期目标是，解决影响建设循环经济生态城市突出问题，启动高起点、高效益和见效快的示范项目；县级以上人民政府要将循环经济生态城市建设工作，纳入国民经济和社会发展计划；各级政府提倡和鼓励境内外组织和个人参与循环经济生态城市的建设，积极推进绿色采购和社会可持续消费；新建项目、新增城市公共设施，应当使用节能、节水产品。《条例》还规定，按照建设循环经济生态城市总体规划确定的项目，有关单位应当按照批准的方案组织实施，违反者由城市规划行政管理部门责令限期建设。这部地方性法规，直接为国家循环经济立法提供了经验和借鉴。

除颁布条例外，贵阳市还实施了一系列政策措施。去年，在市经贸委安排了80万元，作为全市节能降耗奖励基金。今年，又出台了推行清洁生产的实施意见。同时，准备制定1—2部循环经济生态城市建设配套性规章制度。

深圳市出台了《关于完善区域创新体系推动高新技术产业持续快速发展的决定》，在创建人文、产业和环境生态、建立公共技术平台、培育科技孵化体系等方面，都实施了不同以往的政策措施。同时，充分运用特区立法权，由市人大牵头制订《深圳循环经济促进条例》，在全国率先将循环经济纳入部门评价体系。

（四）结合本地实际，创新实现方式

循环经济的一个重要特征是延长和拓宽生产技术链，将污染尽可能地在生产企业和一定区域内处理，减少污染排放。各地从实际出发，围绕产业的延伸、资源的循环和废弃物的再利用，采取多种方式开发与创新。过去贵阳市SO2和酸雨污染严重，大气环境质量较差。经过组织专家论证，决定在贵阳开展中日环境合作示范项目，对一批污染较为严重的企业，通过改进生产工艺、节能降耗、使用清洁能源、新建配套设施等措施治理污染。项目实施后将削减贵阳市SO2排放量16.4万吨，削减烟尘排放量7.8万吨，减少废水排放量228.2万吨。从而彻底根治水体汞污染状况，大幅度提高城市环境质量。

苏州高新区运用循环经济理念启动“补链”战略，在招商引资中有意识地完善循环经济产业体系，实现工业链向生态链的转变。引进精密电子元器件、电子封装企业，发展软件和集成电路产业，构成了5条生态工业链；针对电子类企业含重金属废弃物多的特点，引进同和公司，专门回收金属，解决了电子废弃物的综合利用问题。今年以来，该区已引进和开工建设“补链”项目15项，完成总投资近20亿元。苏州市还专门成立了循环经济推广中心，重点开展循环经济研究和技术推广工作。目前，苏州高新区已有环保型企业170多家，区内万元GDP消耗、用水量等都低于国家环保模范城市指标。

（五）抓住关键环节，实施重点突破

项目建设是循环经济的基础和载体，各地都进一步明确了重点任务，努力在关键环节和难点问题上寻求突破。贵阳市启动了一批清洁生产和生态工业项目，筛选确定了6大类254个建设项目，这些项目总投资达479亿元。目前，已经启动了开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地、清镇煤化工示范基地和息烽磷复肥示范基地的建设工作。其中，开阳磷煤化工生态工业示范基地已经完成投资7亿多元。贵阳市还实施了南明河环境综合整治工程，2004年12月，该工程荣获了国家建设部颁发的“中国人居环境范例奖”。

为了推动对固体废弃物、废水的资源化、无害化处置，苏州高新区专门成立了工业固体废弃物循环利用中心，去年为200多家企业处理各类固体液体废弃物3900吨，并投资400万元兴建了生产再生塑料的工厂。该区万元GDP能耗为0.45吨标煤，万元GDP用水量为11吨，万元GDP污染物排放量下降10%，区域中水回用率达到30%，工业用水循环利用率从65%提高到75%，工业固体废物综合利用率从73%提高到80%，城市污水处理率保持100%，高新区的循环经济发展取得了显著成效。

二、对策与建议

通过对各地推进循环经济工作的学习考察，我们得到了一些有益的启示。一是各地都有强烈的发展循环经济的紧迫感和使命感；二是各地都有强有力的政策引导和制度保障体系；三是各地都以规划当先和典型引路组织实施；四是各地都十分注重调动企业的主体作用和组织各方共同参与、合力推进。与此同时，我们也眼睛向内看自身，对我市目前循环经济发展现状进行了反思：一是我们的思想认识还不到位，一些干部还没有充分认识到，发展循环经济是实施“工业立市”战略和走新型工业化道路的重要途径，是转变经济增长方式、重构经济增长模式的必然选择，也没有认真研究建立循环经济的科技支撑和制度保障体系。二是我市的经济增长方式还比较落后，资源和能源消耗大，企业和产业效能低下，尚未形成有效的多元化投资、市场化运作、企业化经营的新机制，实施难度大、进展慢。三是自身的体制性矛盾和结构性问题比较突出，产业链条和资源供给链条比较短，企业设备老化、技术落后，可持续发展能力不足。四是在环境污染方面的代价仍然比较严重，主要污染物排放总量仍处于较高水平，城市环境的承载能力面临着严峻挑战。在借鉴外地经验和进行自我反思的基础上，考察组的同志经过共同研究，对下一步我市如何加快循环经济发展，提出了六点建议。

（一）依托新理念确定思路

循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是有效解决环境问题和支持经济高速发展的必由之路。在新的历史阶段，我们必须跟上形势发展的步伐，适应转变经济增长方式的要求，以科学发展观统领全局，牢固树立机遇意识、战略意识和循环经济理念，抢占先机、争取主动，加快区域发展、产业转型和老工业基地改造，推进我市经济向高质量、高速度、高效益、低污染、生态化的方向发展。

1、跳出传统的思维定势，以新的视角去定义资源

按照循环经济倡导的“没有纯粹的垃圾，只有放错位置的资源”这一理念，废弃物可以转变为再生资源、循环再利用，在这方面我们要多做些文章。目前我市产生量较大的固废资源主要有粉煤灰、造纸废料、电石渣、食用菌废弃物等，我们应当进一步研究新的思路、新的手段，采取回收污泥作为填料回用造纸、利用冻融技术生产新型墙体材料、开发有机生物肥料等有效办法，最大限度地“吃干榨净”、变废为宝。

2、突破常规的做法，以新的思路去创新技术

在全市企业中，组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、回收处理技术、绿色再制造技术等，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。鼓励和支持一批资源节约与综合利用项目，比如新建风力发电、热电联产、循环用水等项目。

3、打破固有的模式，以新的概念去完善标准

加快建立我市促进循环经济的标准体系，制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准和主要耗能行业节能设计规范。建立强制性产品能效标识、再利用品标识、节能建筑标识和环境标志制度。开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。研究建立“绿色国民账户”和以循环经济指标为主要内容的国民经济核算体系。

4、加快整合与再造，以新的手段改造提升传统产业

我市循环经济试点园区要充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。比如，聚乙烯醇对醋酸乙烯的吃配、顺达公司炉气的回收利用、电石渣用做草酸生产助剂等综合利用项目，可以依托产业载体组织实施。造纸产业可在上下游企业之间开展纤维回收造纸、废纸回收制浆、造纸废料制肥、中水循环利用等，实现林浆纸一体化的循环发展。

（二）成立高层次组织机构

发展循环经济，规划和政策很重要，机构和机制更根本。只有政府高层指导、企业积极落实、各部门分工协作、全社会广泛参与，才能把这项工作落到实处。当前，最为紧迫的是，应当成立牡丹江市推进循环经济发展的专门机构。从考察的几个地市看，组织架构主要有三种模式。一是独立的区域管理委员会。苏州国家高新技术开发区管理委员会，是按照行政区划，赋予其区域经济管理职能的组织机构，内设党政群34个部门，对区内行政、经济和各项社会事务全权负责。海口国家高新技术开发区管委会是市政府派出机构，对高新区的行政事务实施统一管理。二是行政区划与园区管理相结合的机构。深圳市高新技术产业园区领导小组办公室与高新技术产业带领导小组办公室合署办公，作为市政府的派出机构，代表市政府管理高新技术产业园区及高新技术产业带的各项行政事务。在国家有关法律、法规之下，不改变政府各部门现有职权管辖范围，实行决策层、管理层、服务层的开放式三级管理体制。内设投资促进处、建设协调处、对外联络处等7个部门。在高新区建设中，政府的主导作用是产业导向、制定政策、创造环境和提供服务。三是跨城区的领导小组及其办公室。贵阳市建立了以政府为中心、市循环经济办公室牵头、各部门分工负责的循环经济生态城市建设组织体系。市循环经济办公室挂靠市政府办公厅，直属市政府领导，先后由主管市长、副秘书长兼任办公室主任，抽调两名副局级干部任专职副主任，并由市直主要部门分管领导兼任办公室副主任，内设5个职能部门。

从我市的实际情况看，循环经济试点园区跨阳明区、东安区和爱民区三个城区，打破现有行政区划比较困难。建议采取第三种模式成立领导小组及其办公室，并按第一种模式挂专门管理委员会牌子。即：成立牡丹江市循环经济试点园区领导小组，由市长任组长，由主管市长和相关副市长任副组长，市经委、发改委、环保局、科技局等各相关委、办、局和各区、市县一把手为领导小组成员。领导小组下设办公室（园区管理委员会），由主管市长兼任办公室和管委会主任。内部可设置综合部、外联部、项目部等职能部门。主要职责是：编制全市循环经济发展中长期规划和计划；拟定有关政策、标准和制度，并组织实施和监督检查；负责向国家发改委争取试点园区政策和项目资金；负责和参与循环经济项目建设、资金筹措使用和对外合作交流工作；负责宣传教育、示范试点、推广应用、技术咨询、信息服务等工作；督促检查相关行政部门在循环经济建设工作中的职责落实情况。在成立机构的同时，我们还必须认识到，发展循环经济是一项系统工程，仅靠一个管委会是难以完成的，必须形成齐抓共管的合力，做到层层有责任，逐级抓落实。全市各相关部门都要建立激励和约束机制，坚持节奖超罚，调动节能、降耗、减污、增效工作积极性。各试点单位和企业都要建立目标、责任和考核体系，提供必要的人力、技术和资金支持。

（三）站在高起点制定规划

我们应当把发展循环经济作为全市编制“十一五”规划的重要原则，指导编制企业规划、产业规划、环境规划和社会规划。一要加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划的编制工作。二要建立科学的指标评价体系，制定循环经济战略目标和分阶段推进计划。三要研究以资源消耗降低率、回收率、循环利用率为基本框架的评价指标体系，把主要指标逐步纳入国民经济和社会发展规划。四要结合创建国家环保模范城，按照国家考核指标的要求，设定环境控制目标，从源头治理和过程控制，提高污染物的回收再利用率。在此基础上，组织各县区、各行业制定切实可行的实施计划，明确循环经济发展的目标、任务和步骤，确保按期同步推进。

（四）坚持高标准建立制度

循环经济不仅要成为一种理念、一种共识，更要成为一种强制性的行为规范。最近，国务院下发了《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），这是我们抓好循环经济的总纲领。而且，国家正在制定《资源综合利用条例》、《包装物回收利用管理办法》等专项法规。我们要在落实国家政策法规的基础上，尽快建立我市促进循环经济发展的各项制度。一是探索通过人大、政协提案等方式，建立地方或区域循环经济发展的规章制度，明确责任和义务，构建强有力的保障体系。二是以市委、市政府的决定、通告、通知等方式，制定下发关于建设循环经济试点园区的实施意见和工作方案，并建立健全环保标准体系，制定工业废弃物和社会废弃物回收目录，跨企业、跨地区的产业政策，以及为循环经济服务的相关制度。三是制订鼓励循环经济投资的优惠政策，对重大项目、技术开发和产业化示范项目，争取国家和省给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，发挥财政、银行投资对社会投资的引导作用。进一步调整资源性产品与最终产品以及水、电、汽、运等生产要素的比价关系，利用价格杠杆促进循环经济发展。在招商引资上，对能够与上下游企业形成产业链的项目，优先批办和进区，促进产业链的形成。有关部门要安排落实循环经济宣传培训、技术推广、示范试点等专项资金，继续完善鼓励节能节水、资源综合利用等政策。通过法规强制执行和政策激励引导“双管齐下”，努力形成促进循环经济发展的有效机制。

（五）搞好大范围宣传教育

发展循环经济是涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。因此，我们要大力开展宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识。一是针对不同需求，举办各种形式的培训班，邀请专家为各级干部讲课，采取专题讲座、研讨会、交流会、示范推广会、成果展示会等手段进行广泛宣传，提高各级干部发展循环经济的意识。二是建设开通循环经济专业网站，用网络技术手段，普及专业知识，传递相关信息。三是编印《循环经济试点园区市民必读》手册，举行“循环经济巡展”、“公众意识调查”等活动，引导广大群众支持和参与循环经济建设。

（六）构建多层次循环经济圈

循环经济的基本原则是“减量化、再利用、资源化”的“3R”原则，核心在于“主动”地减少废弃物，实现资源节约和环境改善。经过不断探索，我国已形成了独具特色的循环经济发展模式，专家归纳成“3+1”模式，即小循环、中循环、大循环、废物处置和再生产业。我们要按照这个基本模式，结合具体情况，在企业、区域和社会三个层面上组织实施。

1、在单个企业层面推行清洁生产

要选择一批典型企业，根据生态效率理念，通过清洁生产趋向“零排放”。重点是在产品设计上实行源头减量，在生产工艺上实行过程减量，在原料替代上实行有毒有害物料减量，在物料循环上实行排放减量，实现小循环的污染物排放最小化。鼓励和扶持恒丰、大宇、啤酒等清洁生产先进企业不断改造、创新和提高，为全市企业起到示范带动作用。

2、在区域层面推进循环经济试点园区建设

通过引进和培育原材料供应商、吸收和引进市场互补高端产品，使企业间形成共生关系，建立中循环的循环经济试点园区。抓住当前国际原油涨价、煤化工产业加速发展的市场机遇期，引导顺达电石公司加快4.5万吨环保节能型全密闭炉改造项目，支持东北化工和东北高新启动1.5万吨醋酸乙烯、1.5万吨聚乙烯醇和1万吨微悬浮树脂、2万吨氯醋树脂等项目。

3、在全社会层面加强资源回收和综合利用

在完善园区管理的基础上，实施区域共享机制，使废水、固废通过资源再生导向“循环利用”，通过绿色创建走向“节约型社会”，推动整个城市大循环经济的发展。抓好工业固废处置中心项目调配，集中交换、利用和处置各类废弃物，引导林浆纸产业吃配煤化工产业的液氯、烧碱等副产品，形成两个产业链间的互动关联体系。抓好中远公司利用粉煤灰和电石渣生产新型墙体材料项目，拉起多产业间的循环链条。从而，突出重点，梯度推进，将循环经济逐步从企业推广到产业、园区和全社会。

总之，发展循环经济是落实科学发展观、推进“工业立市”战略、加快建设小康社会的必然选择。全市上下应当提高认识，多管齐下，大力推进，努力实现经济、环境和社会效益相统一，全力打造“效益牡丹江”、“生态牡丹江”、“和谐牡丹江”。