农业科研档案管理

农业科研档案管理（精选12篇）

农业科研档案管理 第1篇

1 要依法治档, 提高档案意识

采取多种形式, 认真学习、大力宣传、严格实施《档案法》、《档案法实施办法》、《科学技术档案工作管理条例》, 提高科技人员对依法管理科研档案的自觉性, 为开展科技档案管理工作打下良好基础。

2 创新管理方式, 加强过程管理和服务

档案人员要从过去重视档案的验收、成果申报材料齐全的监督和指导, 转向以过程管理、深化服务为中心的档案工作各个环节的监督和指导;从管理所有档案转向重点保管成果档案, 管理正在研究项目档案材料的形成;从重视归档后的监管转向文件材料形成过程和形成前的监管, 把档案收集管理工作延伸到项目研究的每一个阶段、每一道程序、每一个环节、每一个形成材料的节点上, 使每一个科研项目材料的形成、积累、整理、归档等始终处于受控状态。

3 创新管理机制, 探索新型管理模式

从保存和利用的层面出发, 积极寻求适应农业科研单位特点的档案管理新机制, 探索以研究所为中心、以项目组为纽带的分级管理模式, 即研究所抓项目组, 一级抓一级, 管理网络化。以项目组为单位保管结题档案和管理正在研究课题形成的材料, 每个项目组确定一名兼职档案人员负责项目研究过程形成的档案, 并建立综合卷, 对项目组所在研究课题进行综合管理。项目组每年将结题项目形成材料目录、研究进展、项目简介及经费使用情况等分别报科研管理部门、档案部门、研究所备案, 以便随时掌握每个课题的研究动态及材料形成情况。

4 搞好协作管理, 提高农业科研档案质量

科研档案工作是科研管理工作的重要组成部分。科研档案是否完整、准确、系统, 是科研单位科研管理状况的综合反映, 而科研档案管理对科研计划的管理、项目的实施、成果的推广、知识产权的保护有着很强的促进和反馈作用。因此, 农业科研档案管理要突破长期以来档案部门与科研管理部门各自为政、条块分割、相互脱节的模式, 建立起科研项目管理与科研档案管理一体化的模式, 切实把科研档案建档工作纳入科研管理的工作制度, 使科研管理与档案管理融为一体, 相得益彰。

4.1 把科研档案管理纳入到科研计划管理工作中

在项目实施前, 档案人员要有前瞻意识, 积极参与科研计划管理, 从科研的源头抓起, 在制定科研工作计划时提出建档要求。科研管理部门在检查计划完成进度时, 档案人员应积极参与检查, 了解各项目组科研文件材料的形成和积累情况, 全程跟踪管理正在研究项目档案材料的形成, 防止材料流失。

4.2 把科研档案管理纳入到科研项目实施工作中

在项目执行中, 科研管理部门在检查科研项目实施情况时, 档案人员应协同科研管理部门按科研计划定期对科研文件材料的形成、积累进行指导, 及时掌握课题研究进展动态和课题研究进展动态, 针对课题进展的每一个阶段应形成的原始材料进行督查, 发现问题及时纠正, 确保研究活动中原始材料形成的真实性、准确性和完整性。

4.3 把科研档案管理纳入到科研项目考核工作中

将档案工作的规范管理纳入到各职能部门的工作范围, 并制定相应的科学指标体系进行定量考核, 以其归档率和其项目质量作为完成工作的主要依据, 并纳入项目管理和年度绩效考核内容。

4.4 把科研档案管理纳入到科研成果管理工作

按照有关规定, 档案人员应参与科研管理部门组织的课题鉴定、材料审核。在项目组课题验收、鉴定、申报成果奖励前, 档案人员必须按照归档要求对其所形成的材料进行审查, 如发现材料不规范、不齐全将不予签字, 切实做到项目研究材料完整, 准确归档。

4.5 把科研档案管理纳入到成果推广应用工作中

项目在科技成果的应用和推广中, 将产生成果转让协议书、转让技术资料、成果反馈信息等一系列后续研究材料。档案人员要协同成果推广应用部门、科技人员及时收集这些材料, 以保证后续研究材料的齐全、完整。

4.6 把科研档案管理纳入到知识产权保护工作中

农业科研管理工作的实践与体会 第2篇

依据工作实践,探讨了科研管理工作中的科研课题管理、科研档案、试验基地管理、实验室管理、人才培养管理和农业科技成果转化等问题,并针对如何做好科研管理工作提出一些建议.

作 者：韩微波 HAN Wei-bo  作者单位：黑龙江省农业科学院草业研究所,黑龙江哈尔滨,150086 刊 名：黑龙江农业科学 英文刊名：HEILONGJIANG AGRICULTURAL SCIENCES 年，卷(期)： “”(3) 分类号：G311 关键词：农业   科研管理   实践  

农业科研档案管理 第3篇

摘    要：农业科研档案是非常珍贵的农业科学资源，对发展农业生产和促进农业科技进步具有重要意义。随着当前农业科技的不断发展，农业科研档案管理工作重要性日益凸显。笔者从农业科研单位档案管理的特点着手，并结合作者多年档案管理工作的体会，分析了农业科研档案管理现状和存在的主要问题，提出了加强农业科研档案管理的对策与建议。

关键词：农业科研档案;管理;对策;建议

中图分类号：G271           文献标识码：A          DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.01.028

Countermeasures and Suggestions on the Management of Agricultural Scientific Research Files

WANG Chunmin， LIU Min， LI Sumin

（Tianjin Crops Research Institute， Tianjin 300384， China）

Abstract： As precious resources， agriculture scientific research files are of important significance to enhance the agricultural producing and agricultural science and technology. With the development of the agricultural science and technology， agriculture scientific research files are becoming more and more important. It analyzed the present situation and problems and advanced countermeasures and suggestions according to the understanding and the characteristic of agriculture scientific research files.

Key words： agriculture scientific research files; management; countermeasure; suggestion

农业科研档案是农业科技工作者在科研活动中形成的文字、图表、数据、声像、电子材料等的总称，是对科研活动过程中科技工作者的思路、材料、方法、数据、结论的真实记录，是总结经验教训、分析科学规律、保护知识产权的重要依据，是宝贵的知识财富和信息资源[1-3]。认识当前农业科研档案管理的特点和现状，深入分析农业科研档案管理存在的问题，探索如何进一步加强农业科研档案管理工作，对于提高农业科研院所的科研水平、提升其科技创新力具有重要的现实意义。

1 农业科研档案管理的特点

农业科研档案是农业科研工作的第一手资料，是对科研工作的详细和真实记录，也是农业科研单位管理创新、技术创新和提高竞争力的一种重要智力资源[4]。农业科研档案的形成不同于一般文件档案，具有以下特点。

1.1 农业科研档案种类多、数据量大

农业科研档案往往涉及不同的学科和领域，记载大量的科研数据和成果。以天津市农作物研究所为例，农作物科研档案既包括水稻、小麦、玉米、马铃薯等粮食作物，也包括大豆、红豆、棉花等经济作物。同一作物的科研档案往往既包括基因定位、克隆和转基因等基础和应用基础研究学科内容，也包括新品种选育、种子生产技术研究、配套栽培技术研究等应用学科内容，甚至包括种子生产、中试示范、品种推广、农产品深加工等研究内容，基本覆盖了产业链的全部关键环节。即使新品种选育单项科研档案也是包括育种计划制订、组合配制，夏季当地后代表现和选择、冬季南繁加代后代表现和选择，定型品系在不同生态区域内示范表现情况，参加国家或省级品种区域试验情况等方方面面内容，十分复杂。

1.2 农业科研档案收集范围广、收集周期长、形成时间分散

项目是科研的核心，农业科研也不例外。农业科研论文的发表、科研成果鉴定和登记、专利和品种权申请等往往都围绕项目进行。随着经济水平的提高，国家对农业科技越来越重视，一个课题组所承担的科研项目类型也往往比较丰富。既有同国内外其他科研团队联合执行的合作项目，也有本课题组独立承担的各种类型的项目，甚至一个课题组在某个时期内同时承担几个不同类型的科研项目，因此农业科研档案收集的范围较广。农业科研周期一般较长，例如一个农作物新品种从组合配制到获得审定证书往往需要七到八年，甚至更长[5]，时间跨度大形成时间分散，导致农业科研档案的收集周期也比较漫长，少则三五年，多则十来年甚至更长。

1.3 农业科研档案专有性、保密性和成果性强

农业科研档案是农业科研活动的真实记录，因此其专有性和保密性较强。但由于农业科研研究周期的长期性，科研过程中和成果应用后所涉及的地域的广泛性，导致农业科技成果的可控性和保密性。例如农作物育种既要夏季在当地种植，还要海南或云南南繁加代。有些成果既要在当地应用，还要在相同生态区域内应用，有时候一个品种适宜种植区域甚至达到几百万公顷，涉及几个甚至十几个省份。再加上农业生产中繁殖后代所用材料既包括籽粒，也包括根、茎、叶、苗等多种形态，极易发生侵权行为，而且被侵权后调查取证不易，往往难以辨别，鉴定过程较为复杂，造成保护困难。而农业科研档案则因为真实详细地记录了相关科研活动，成为农业知识产权保护中最直接和有力的证据[6-8]。

2 农业科研档案管理现状和问题

2.1 认识存在不足，管理力量薄弱

多数农业科研单位往往只重视科研项目的申请、执行和成果申报等工作，对科研档案工作的重要性、复杂性和专业性认识不足。认为只要档案保存无差错，检查能过关就可以，档案工作不纳入年终考核范围，因而科研人员普遍不很重视档案工作。此外，部分单位档案管理人员为科研部门人员兼职，而且管理人员多数不具备档案管理的专业知识，管理力量薄弱。

2.2 收集难，档案不全

客观上，多数农业科研工作者档案意识模糊或缺失，不了解归档的要求、范围和重要性，在一些科研活动中，对资料收集不重视，不能及时、有效、全面、系统地保存有价值的档案资料。在科研活动结束后，部分科研人员缺乏归档意识，一是存在认为档案材料留在自己手里用起来比较方便的思想，二是某种程度上不愿意核心内容材料和成果公开。不能做到及时归档，使一些原始调查数据、图片、声像等档案资料散落于本部门、各成员的办公室里，久而久之，遇到打扫卫生、调换办公室或搬家等无意中被当作废品丢弃，宝贵的历史资料从此流失。这些行为严重影响了农业科研档案的系统性、完整性和真实性。

2.3 管理手段落后，利用程度低

随着社会进步和农业科技的发展，农业科研档案数量也日益增多，同时光盘、U盘、硬盘等记录载体种类的日益多样性，农业科研档案的收集、整理和利用也越来越复杂。传统农业档案管理工作多采用纸质管理，往往以年份和种类作为分类依据，在不知道具体的时间和关键类别的情况下，要查询档案只能采取大范围逐一查找的方式，不仅要耗费大量时间，更不利于档案的保护，已经难以满足和适应时代的发展。同时由于农业科研工作周期长，涉及面广，科技文件的形式和积累需要一个漫长的过程，这就导致农业科研档案管理中存在重视保管、轻视利用的现象，科研档案一旦归档就被放置，很少借阅，利用程度较低，影响了档案的高质量管理和开发利用[9-10]。

3 加强农业科研档案管理的对策与建议

3.1 统一思想，提高认识，高度重视

应清楚地认识到科研档案管理不光是档案管理人员的事，而应该是全体科技人员的行为。单位负责人乃至各部门都要切实认识到档案管理工作的重大意义，把健全档案管理作为实现信息共享、提高工作效率的重点抓手，充分认识到档案管理工作也是农业科研工作的重要组成部分，推动档案工作的开展是全体科技工作者义不容辞的责任，树立“档案工作没做好、等于今年什么事情都没做”的责任意识。

3.2 进一步明确科研档案的保管范围，重注平时收集整理

农业科研单位档案的保管范围应该涵盖所涉及的农业科技的活动全部[11]，主要包括：（1）科研准备阶段的各级相关文件、项目申请书、项目合同书（计划任务书或立项批复）、项目预算书、项目实施方案等;（2）科研实施阶段的年度工作计划和试验设计、各种类型试验的原始数据和统计分析，项目执行过程中涉及的图片和视频等资料，项目取得的论文、专著、专利证书等知识产权资料，国内外学术交流和学术会议等;（3）科研总结、结题验收阶段的工作报告、技术报告、应用报告、资金决算报告、查新报告、技术鉴定报告、结题验收报告等资料;（4）成果和奖励申报阶段的申报申请书、奖励公告、奖励证书等资料;（5）推广应用阶段的成果转让合同、技术服务合同、成果应用意见反馈等资料。上述档案材料的收集、整理应该多在平时下工夫，每项科技活动结束后立即对档案材料进行整理，并保存至相应的分类档案盒中，以利于最后的统一归档。

3.3 加强培训，提高档案管理人员的业务素质和能力

当前农业科研档案管理人员接受培训的机会很少，接受培训的人员范围也比较狭窄、培训对象较为单一，往往是本单位专职或兼职档案员一人参加，很少有全体农业科研相关人员参与档案管理培训的机会。另一方面，随着社会的不断发展进步，农业科研档案不再仅仅包括原始纸质文档，还包括一些电子数据、影像资料等，新型记录载体的出现对档案管理人员也提出了更高的要求。同时档案工作连续性强，需要档案人员较长时间学习，探索新途径，寻找新方法，在传统档案服务的基础上依托网络展开方便快捷管理，有计划地对原有目录数据进行整合，使电子文档管理系统更加科学化，信息资源网络系统更加安全化，实现电子数据直接查询。这就要求档案人员光有责任心、耐心和细心是不够的，还需要掌握适应当前形势要求的档案知识，熟练计算机应用。

3.4 健全档案管理制度，提升硬件保障水平

建立健全包括档案工作岗位责任制度、归档制度、借阅制度、保密制度、备份制度、库房管理制度在内的各项档案管理规章制度，并组织部门负责人和档案人员进行不定期学习，分析总结档案工作目前存在的不足、查找原因，为下一步做好档案工作明确思路。并组织相关部门负责人定期进行督导检查，注重平时档案管理工作，使各项档案工作日积月累、循序渐进，避免“临时抱佛脚”的现象发生。要不断加大对档案管理工作的资金投入，在进行档案库房建设时，要按照国家的相关要求，充分考虑防震、防火、防盗、防水、防霉、防虫蛀等安全因素;加快信息化建设，购置档案管理专用的扫描仪、数码相机、计算机、移动硬盘等设备，努力提高档案管理的硬件保障水平。

参考文献：

[1] 王传宇.科技档案管理学[M].北京：中国人民大学出版社，1998.

[2] 国家科学技术委员会，国家档案局.科学技术研究档案管理暂行规定[EB/OL].[2015-11-16].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=105233.

[3] 马万福.农业科技成果管理[M].石家庄：河北科学技术出版社，1990.

[4] 张虹，姬瑞环.档案管理基础[M].2版.北京：中国人民大学出版社，2008.

[5] 张天真.作物育种学总论[M].3版.北京：中国农业出版社，2011.

[6] 邹华英.知识产权保护视野下的农业科研档案管理[J].云南科技管理，2012（5）：37-39.

[7] 张汛.知识产权保护视角下的农业科研档案管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2013（21）：301-302.

[8] 李雪梅，王博翰，杜海英，等.新形势下农业科研档案管理模式探讨[J].河北农业科学，2011，15（3）：164-165.

[9] 刘紫霞.农业科研档案的编研与利用[J].开封教育学院学报，2013，33（4）：261-262.

[10] 梅盈洁，邱俊，荣刘军，等.加强农业科研档案管理提高农业科研管理水平[J].农业科技管理，2011，30（2）：14-17.

农业科研档案管理 第4篇

1 依法治档, 提高档案意识

采取多种形式, 认真学习、大力宣传、严格实施《档案法》、《档案法实施办法》、《科学技术档案工作管理条例》, 提高科技人员依法管理科研档案的自觉性, 为开展科技档案管理工作打下良好基础。

2 创新管理方式, 加强过程管理和服务

档案人员要从过去重视档案的验收、成果申报材料齐全的监督和指导, 转向以过程管理深化服务为中心的档案工作各个环节的监督和指导;从管理所有档案转向重点保管成果档案, 管理正在研究项目档案材料的形成;从重视归档后的监管转向文件材料形成过程和形成前的监管。把档案收集管理工作延伸到项目研究的每一个阶段、每一道程序、每一个环节、每一个形成材料的节点上, 使每一个科研项目材料的形成、积累、整理、归档等始终处于受控状态。

3 创新管理机制, 探索新型管理模式

从保存和利用的层面出发, 积极寻求适应农业科研单位特点的档案管理新机制, 探索以研究所为中心, 以项目组为纽带的分级管理模式, 即研究所抓项目组, 一级抓一级, 管理网络化。以项目组为单位保管结题档案和管理正在研究课题形成的材料, 每个项目组确定一名兼职档案人员负责项目研究过程形成的档案, 并建立综合卷, 对项目组的研究课题进行综合管理。项目组每年将结题项目形成材料目录、研究进展、项目简介及经费使用情况等分别报科研管理部门、档案部门、研究所备案, 以便随时掌握每个课题的研究动态及材料形成情况。

4 搞好协作管理, 提高农业科研档案质量

科研档案工作是科研管理工作的重要组成部分。科研档案是否完整、准确、系统是科研单位科研管理状况的综合反映, 而科研档案管理对科研计划的管理、项目的实施、成果的推广、知识产权的保护有着很强的促进和反馈作用。因此, 农业科研档案管理要突破长期以来档案部门与科研管理部门各自为政、条块分割、相互脱节的模式, 建立起科研项目管理与科研档案管理一体化的模式, 切实把科研档案建档工作纳入科研管理的工作制度, 使科研管理与档案管理融为一体, 相得益彰。

(1) 把科研档案管理纳入到科研计划管理工作中。在项目实施前, 档案人员要有前瞻意识, 积极参与科研计划管理, 从科研的源头抓起, 在制定科研工作计划时提出建档要求;科研管理部门在检查计划完成进度时, 档案人员积极参与检查、了解各项目组科研文件材料的形成和积累情况, 全程跟踪管理正在研究项目档案材料的形成, 防止材料流失。

(2) 把科研档案管理纳入到科研项目实施工作中。在项目执行中, 科研管理部门在检查科研项目实施情况时, 档案人员应协同科研管理部门按科研计划定期对科研文件材料的形成、积累进行指导, 及时掌握课题研究进展动态, 对课题进展的每一个阶段形成的原始材料进行督查, 发现问题及时纠正, 确保研究活动中原始材料形成的真实性、准确性和完整性。

(3) 把科研档案管理纳入到科研项目考核工作中。将档案工作的规范管理纳入到各职能部门的工作范围, 并制定相应的科学指标体系, 进行定量考核, 其归档率与项目质量作为完成工作的主要依据并纳入项目管理和年度绩效考核内容。

(4) 把科研档案管理纳入到科研成果管理工作中。按照有关规定, 档案人员应参与科研管理部门组织的课题鉴定、材料审核。在项目组课题验收、鉴定、申报成果奖励前, 档案人员必须按照归档要求对其所形成的材料进行审查, 如发现材料不规范、不齐全将不予签字, 切实做到项目研究材料完整、准确归档。

(5) 把科研档案管理纳入到成果推广应用工作中。项目在科技成果的应用和推广中, 将产生成果转让协议书、转让技术资料、成果反馈信息等一系列后续研究材料。档案人员要协同成果推广应用部门、科技人员及时收集这些材料, 以保证后续研究材料的齐全、完整。

农业科研单位基地建设管理 第5篇

摘要：基地建设项目的实施已经成为科研单位一项非常重要的工作，尤其是试验基地的建设为农业科研的发展提供了基础保障。本文对农业基地建设项目管理存在的问题进行简要分析，同时对科研单位如何进一步做好农业基地建设项目提出若干建议。

关键词：农业；基地建设；问题；建议

中图分类号：G712.44

农业科技是农业突破资源和环境约束的必然选择，是加快现代农业发展的决定力量。21世纪以来，世界各国把加强科技投入作为推动农业科技创新的重要手段。农业科研基础条件投资是农业科技投入的重要组成部分，是科研单位开展科技创新活动的硬件基础。农业科研单位的试验基地建设为农业科学研究及科技推广工作提供基本的设备、设施条件和研究环境，具有试验、示范、扩散、辐射、服务等功能，基地的建设与管理水平也从侧面反映出科研单位在科研开发、行政管理等方面的管理水平。笔者以中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地（以下简称“热科院生物所试验基地”）为例，探讨目前农业科研单位基地建设存在的问题和改善措施。

1.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地工程概况

热科院生物所试验基地于2010年8月获得农业部立项批复，2011年5月获得农业部初步设计和概算批复。工程建设内容包括：新建田间实验室1280m2，负压实验室105m2，隔离温室1024m2，大棚5452m2，防虫网室11520m2，配套建设供电、围栏等基础设施。该项目建设资金全部为中央预算投资，共1490万元，分3a下达，分别是2010年500万元，2011年500万元，2012年490万元。

2.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地建设和管理中存在的问题

2.1缺乏总体战略布局与长期规划

现在很多科研基地并不是一次性建设完成，而是根据每年政府投资审批情况安排当年的建设内容。如上述项目，前期申报实施方案时已基本确定每年的建设内容，先进行温室大棚等农业设施工程和田间实验室建设，后进行供电工程及相关配套施工。由于实施方案缺乏前瞻性，导致项目建设过程中出现一系列问题。一方面整个项目实施之前，建设地点无任何前期基础设施，没有固定的水源，为解决施工用水，需要收集雨水或开车运水，很大程度上影响项目成本和工程进度：另一方面，相关配套设施建设安排在整个项目最后一，导致大棚、隔离温室及田间实验室等建成后空置，无法立刻投入使用。

虽然多数科研单位都认识到前期规划的重要性，但从总体布局来看，还是缺乏一个长远的全面可行的长期规划，或者有规不循，最后出现科技创新生态链不完善、重复建设、学科定位和地域分布等布局不合理等问题，总体使用效益低下。

2.2融资渠道单一，对政府投资依赖性强

如今的农业科研基地大多依赖政府投入，融资渠道单一。政府每年对农业科研基地投资非常有限，加之多数基地功能单一，深度项目少，科技成果转化慢，获益非常有限，很难通过其他渠道筹措到资金。正因为如此，很多科研单位管理者形成思维惰性，不积极主动争取融资，一味坐等政府投资，这在很大程度上限制了科研基地的建设和发展。

2.3项目科技含量不高，规模化程度低

规模化是指控制生产要素的投入，以实现生产成本最小化和产出效益最大化。目前，很多农业科研单位基地都受到土地、资金等方面的限制，无法有效扩张，无法进一步扩大规模，进而无法获得一定的规模效益。如上述项目，虽然建设防虫网室11520m2，但对于热带作物病虫草害研究来说，规模远远不够。建成后仅可供研究使用，无法达到产业化。同时，资金投入不足也限制了部分基地科技含量，使大部分基地开发的品种较为单

一、落后，导致多数基地无法吸纳高质量的科技项目进驻，恶性循环致使科研项目技术含量不高，研发力量弱。

2.4基地运行管理薄弱，后期维护能力差

中国农业科研基地由于运行时间较短，管理机制尚不完善，还未能做到系统化、规范化和标准化。很多单位往往在项目建设期间投入大量的人力物力和财力，项目建设完成后由于缺乏相应的运营管理机制、专业管理人员和相应资金补给，常常出现重视主体项目、忽视相关配套；重视项目前期过程、忽视运作管理的现象，大大缩减了投资效益，阻碍科研基地的可持续发展，甚至最终荒废。上述试验基地也存在同样问题，由于后期运营管理和相关配套跟不上，导致项目从竣工到完全投入使用间隔时间和收回成本时间增长，科研成果产出时间推后。

3.改善试验基地建设和管理的几点建议

3.1制定完善中远期基地建设发展战略规划

首先要立足长远，做到高起点规划，依据国家农业科技发展的趋势，区域经济发展特点以及自身发展的远景目标，因地制宜，满足实用功能，做到10a不落后。对于土地的使用，切忌临时研究和随意建设。在全面规划的基础上，按照轻重缓急，分步实施。特别在经费不足的情况下，不要急于求成，全面开花，以免日后推倒重来，造成资源的极大浪费，生态的极大破坏。

3.2建立多元化的融资机制，加强资金使用能力

要解放思想，全方位、多渠道地进行融资，扩大经营资本，加强基础设施和配套设施的建设。一方面可以加大科技项目的投入力度，引导科技项目进入基地，以项目为载体积极争取国家或者地方资助：另一方面，要充分利用社会对农业科技的投入，以灵活的管理机制、合理的利益分配制度、完善的实验设备和精湛的专业技术吸引农业科技企业、高校、其他科研机构的科研人员到基地合作研究。积极鼓励企业、金融机构或民间组织、私人投资于农业科研基地。

3.3科学选址，加强辐射带动作用

首先，选择基地时，应考虑选择距离院本部路途适中，气候、土壤、水电、劳动力等资源供应充足，土地所有权争议小且选址能最大限度辐射所研究对象的生产区域，这样既有利于降低运营成本，又利于科研课题的选择和科研成果的产业化。

其次，充分了解国家或者地方相关的科研计划，积极争取科研项目，保证拥有相对稳定的科研任务和科研经费来源。另外，应以科技为依托，进行技术合理组装，不断加快农业科技自主创新和集成创新，转化推广，提高科技成果转化的综合效益。

3.4建立基地后期运行管理机制，有效配置资源

管理是协调和服务的，要防止资产流失和资源浪费，最后确保资产保值和增值。基地的管理重点是田间试验管理，基地管理者应参与试验方案设计和田间试验操作的监督，定期对试验基地所有资产进行保养维护等。基地的功能不同，管理模式和重点也不同，应结合院所基地的自身特点，建立合理的科研基地人财物管理制度和完善的评估体系，逐步实行绩效考评制度。基地的服务应侧重公共部分和共性问题，各课题组或专家个人需求应自行解决，基地可以尽力协助，而且基地有限的服务应是有偿的，这样既可以让有限的资源得到更合理使用，又能促使课题组或专家主动将资源列入成本，从而保障基地可以可持续运转。

4.结语

农业科研档案管理 第6篇

关键词 农业科研院校：科技档案信息化管理：科研绩效评价

中图分类号G271

农业科研院校既是中国科技创新体系的重要组成部分，又是发展现代农业科学技术的基础、培养新型农业人才的摇篮，承担着科研与教学任务的同时，也承担着转化科技成果与推动现代农业可持续发展的任务。农业科技档案是农业科研院校科技水平的体现，是对科研项目、科研成果、科研产出等重要资料的历史性记录和总结，能客观真实地反应科学技术研究活动实施过程和取得的进展，是科技人员劳动和智慧的结晶；同时农业科技档案对农业科研工作中取得的成功经验及失败教训的归纳，具有知识性、凭证性及效益性等特点，其科技凭证价值和信息资源价值可以为人们农业生产、生活、科学研究等提供可靠的依据和借鉴，且影响着科研绩效评价体系的运行。

农业院校的科研管理工作是一个系统的复杂的过程，是对人、财、物、制度、信息等资源的高度归纳、整合和运用，科研绩效评价工作是促进积极开展科学研究活动的保障，是科研管理工作的基础，科研档案管理工作的优劣直接关系到科研绩效评价工作是否能协调运行，对单位整体科研指标的建立起着决定性作用。随着信息技术的迅猛发展与广泛应用，传统的档案管理模式已不能满足现代科研管理工作发展的需求，在信息化高度发展的今天，以数字化手段高效收集、管理科技档案信息资源，是农业科研院校科技档案管理的发展趋势。笔者对农业科研院校科技档案信息化管理体系在科研绩效评价中的作用进行了简要分析。

1 农业科研院校科技档案的内涵及作用

档案具备多种特I生，如知识性、社会性、历史性、价值性、政治性、教育性等。在这些性质中，历史性是其天然的本质属性。近年来，随着中国对农业科研投入的力度逐年增加，整体农业科研实力持续稳定提高，农业科研院校对农业科研档案的管理也越来越重视。根据农业科研院校科技管理的特点可将科技档案分为科技项目档案、科技成果档案和学术交流档案等。

（1）农业科技项目档案主要是指在农业科学技术研究过程中对某一个发展方向、目标展开深入研究的过程，是农业科研院所档案的重要组成部分。

（2）农业科技成果档案主要是指在科学技术研究中产生的论文、专利、品种、标准、奖励等科研成果，是农业科研院所档案的主体。

（3）学术交流档案主要是指在科技人员参加任何形式的科技交流活动行程的各类科技文献及学术资料，包括本单位科研人员进修、访问、讲学、出国考察以及出席国际学术会议等。

农业科技档案的内容是农业科学研究中获得的第一手资料，也是最重要的资料，具有客观性、完整性和借鉴性，为后续农业科技研究提供重要基础性资料。

2 农业科研院校科技档案管理存在的问题

2.1 重视程度不够，人员配备不足

多数农业科研院校由于对科技档案管理的认识存在不足凹，“重科研课题申请，轻课题实施管理”的现象普遍存在，使科技人员忽略了档案管理工作的重要性和专业性：建档意识较为薄弱，对科技活动中形成的档案材料不重视，对档案材料的收集、分类、编目、归档工作不熟悉，对档案管理知识缺少系统的学习和了解，极易造成把关不严或归档不全。同时，数字和信息时代虽然为农业科技档案管理人员提供了发展的空间，但是也带来了较为严峻的挑战。大部分科研管理人员往往身兼数职，没有足够时间系统地开展科技档案管理工作，更谈不上开发利用档案以提高科研管理工作效率和水平，这都会导致档案质量大打折扣。

2.2 管理体制不健全，运行机制不完善

科技档案管理现有规章制度不能形成标准规范体系，覆盖面有限。在整理、保密及归档等方面缺乏系统的制度要求，相应监督评价制度、工作移交制度不严格，造成科技档案管理人员难以行使其监管权力或只求应付检查等，易造成归档不完整甚至档案缺失，且归档内容简单化、单一化，不利于开发利用。此外，档案管理人员和科技人员之间的沟通配合仍存在问题，严重影响收档、归档工作的顺利开展，易发生档案随科研骨干或课题主持人岗位流动而流失，给单位造成科技损失。

2.3 管理手段单一，信息化意识不强

农业科研院校作为国家农业科技的主要力量，承担着大量的科学技术研究项目，积累了大量的科研数据资料，涉及领域广泛，种类繁多，以传统的纸质档案管理模式为主的档案管理体系主要立足于立卷、保存等一般要求，其手工操作在资料收集、检索等方面效率不高，更谈不上资源共享、远程服务。随着科学技术的进步与发展，计算机及网络化技术的普遍应用已深入社会的各个行业和领域，但一些单位仍未能意识到科技档案信息化建设的必要性，一味安于手工管理档案信息的现状，不善于利用电子文件和通信网络改进档案管理体系。此外，有的单位虽已应用计算机技术进行管理，但仍不能正确理解信息化，只注重形式，忽略了发展软件开发、数据库建立、检索工具升级等相关配套技术，难以适应新形势下科技档案管理工作的需要。

2.4 档案设施落后，资金投入不足

目前，科研项目已逐步实现网络化管理，申报、评审、年度进展、结题总结等形成了大量电子文件，而科研项目投入与科技档案管理投入不成正比，科技档案的管理工作落后于科技工作的开展。现有档案管理设施不但不完全符合防火、防潮、防磁、防虫等基本要求，而且缺乏必要的现代化信息管理等软硬件设备，更谈不上在开发应用必要的配套服务平台和便捷检索工具，仅备份了纸质文件和少量电子信息，大量电子文件无法实现及时完整归档以被开发利用。

3 农业科研院校科技档案信息化管理体系的构建

3.1 提高重视程度，建设专业管理队伍

农业科研院校科技档案资源记录了农业科研工作的结晶，开展科技档案信息化管理体系建设有助于优化农业资源配置，提高农业科技创新能力，加快农业科技成果转化能力，具有深远而重要的意义。因此，应加强档案管理的重视程度，设置独立的档案管理科室，与领导分工对接。在科技人员中开展《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》等档案专业法律法规和业务培训的学习应用推广活动，并使其规范化、制度化。同时，在当今信息技术高速发展的时代，构建现代化农业科研档案管理体系是必然的发展趋势。因此，应充分利用互联网信息平台，紧跟国家的步伐，定期更新国家和相关行业领域对档案信息化建设方面的要求和建议，以增强科技档案管理意识，促进农业科技档案管理人员启迪思维、开阔视野，提高各种业务和技能水平。另外，可引进一定比例的档案管理和信息技术等方向的专业人才，将“走出去，请进来”两方面结合，培养既熟悉科技档案管理又有过硬现代信息技术能力的复合型专业管理队伍。

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3.2 创新管理制度，完善管理机制

农业科研院校要对农业科技档案进行有效管理，必须借鉴先进的管理理念，以进一步挖掘科技档案的学术性、实用性为目的系统规划信息化管理工作，创新档案管理形式，改进档案管理程序，摒弃不适应现代信息化建设的传统束缚，建立农业科技档案管理体系，完善科研管理综合评价机制和科研绩效评价体系。首先，要把农业科技档案管理工作纳入到单位科研管理范畴中，引进专业档案管理人员，定期对科研人员进行档案管理相关知识培训：同时加强与科研管理部门密切联系，及时了解最新的科研动态信息，跟进科研项目执行情况，掌握科研工作进展及其变更情况，建立农业科技档案全过程管理的工作流程和工作制度，使科研档案先于科研项目结题前完成，但形成于科研项目研究之中。其次，科研档案部门工作人员应善于利用多种渠道、多种方式按照成果性和记录性并举的原则科学合理地进行科技档案的收集、整理、归档工作。此外，要充分发挥科研人员在科研项目档案中的主体作用，合理运用奖励机制，让科研人员充分认识到科研档案的重要性和唯一性，促进其科研档案的建立、归纳和整理，引导科研档案建档工作进入多元化管理轨道，根据科研档案内容的特点、作用和分类，对科技档案价值进行鉴定，以科技信息含量的高低为标准，正确处理质与量的关系，不断充实、优化科研档案内容，既保证数量，又注重质量。最后，注重开发、利用档案资源，提供阅览、出借、复制、信息交流和咨询服务，协助科研人员开展工作，服务科研生产和各项管理工作。科研管理综合评价机制包括项目材料的审查和评价、档案管理工作的监督和检查、科研绩效评价体系及相应奖惩办法等。对档案管理工作定期进行监督和检查，发现问题及时改正，将科技档案管理工作计入年底科技工作考核范围，以奖惩制度充分调动起科研人员和管理人员对科技档案管理工作的积极性。

3.3 引进现代化管理手段，推动信息化建设

随着现代社会的高速发展，科技高速信息网络已成为人类信息交流的主要工具，传统的科技档案管理体系急需引进信息化的管理手段，否则终将被淘汰。科技资源的数字化和信息化是科技档案信息化建设中最重要的基础，即将原始的纸质档案资源转化为电子文件，形成电子档案，同时进行网络化链接，从而创建完善的科技档案管理平台，实现科技资料的有序分类及标签化、文档一体化管理，从而建立统一的各类资源科技档案数据库，集中存储科技资料，构建农业科研院校科技档案资源共享平台。在实践中逐步摸索，形成一套完整的现代化信息化科技档案系统整理模式，为农业科研院校的发展服务，彻底改变传统管理手段“原始保管，手工检索，上门利用”的落后局面。

3.4 加大配套设施建设投入，合理开发信息资源

农业科研院校的科研档案信息化建设是一项综合性、复杂性的系统工程，应将其纳入到单位基础管理工作体系中，与单位的其他管理工作一起统筹安排、同步规划，同时加大在资金配套、软硬件设施、技术培训等方面的投入支持。提倡多质多地保存策略，把带有归档标识的科技电子档案复制到耐久性好的磁、碟、硬盘等介质载体上，一式多套，分别用于本地或异地封存保管、借阅查询等。同时，对存储介质实行定期检测，定期更新。以视频监控系统和数字安全系统作为必备的安全保障措施，确保科技档案的信息安全。此外，将原始手工操作完成纸质档案的收集、整理、编目、归档、保管和人工完成的检索、利用、统计等环节，通过利用计算机系统和电子设备的录入和保存，完成档案的电子归档和管理，可在系统中增加综合查询系统，开发多种检索工具，开展远程服务，既有利于提高农业科研领域的信息资源共享，使农业科学技术得到有效利用，同时促进农业科学技术研究理论知识与其他学科间的交流与共享、构建与传承，促进农业科研院校的发展。

综上所述，科技档案是单位科研绩效评价体系建立的基础，是农业科研院校发展的关键，所以科研管理部门和科技档案工作者必须解放思想，更新观念，积极主动工作，让沉寂的科技档案为单位科研实力的增强和社会经济的发展发挥应有的作用。

浅谈农业科研单位的档案管理 第7篇

1 农业科研档案必须规范化

农业科研档案是科研活动的真实纪录和社会财富, 它为研究工作的深入发展与社会进步提供着可靠的保证。农业科学研究过程中形成的材料是十分宝贵的, 必须实行集中、统一管理, 完整、安全保存, 充分、有效利用。

1.1 必须做到科研文件的形成、归档的规范化

科研事业单位承担着国家的重要科研任务, 如国家科技攻关计划、“863”、“948”、国家自然基金、现代农业产业技术体系、转基因重大专项、公益性行业专项、农业科技成果转化资金等许多重大项目, 在科技事业发展中起着举足轻重的作用。管理工作做得如何, 直接影响到科研工作能否顺利进行, 影响到科技的发展速度。因此, 承担单位要按照科研工作程序, 建立健全科研文件的形成、积累、整理和归档制度, 确保每一项归档文件材料的完整、准确、系统。科研档案的归档范围主要包括: (1) 科研项目的申请书及项目立项通知; (2) 项目任务书或者合同书及项目阶段性总结; (3) 项目研究试验中的各种载体的重要原始记录、实验报告、专利申请等各种文件材料; (4) 项目的投资、预算决算及经费、基金的申报和管理; (5) 研究报告、论文、专著; (6) 成果和审定品种申报阶段中的各种申报材料及审批材料; (7) 品种推广面积、推广应用的经济效益和社会效益证明材料; (8) 专家评审意见、鉴定会材料、鉴定证书、审定证书、奖励证书、成果证书、专利证书; (9) 转让合同、协议书, 生产定型鉴定材料, 成果推广和投产后的反馈意见, 技术展览会、展销会材料, 成果宣传报导材料; (10) 项目结题报告。

1.2 科研档案的整理

档案管理人员要严格按照原则对接收的科研档案进行分类、编号, 同时结合本单位的实际情况逐步实现科研档案的现代化、科学化管理。要求科研档案要有专用房间、专用橱柜保管, 档案管理人员对接收的材料按照有关规定划分保管期限和密级, 定期组织专家和有关人员对科研档案进行鉴定, 要求对档案进行必要的加工整理。

2 科研档案管理中存在的问题

2.1 归档难, 归档材料不齐全

现存的档案案卷中, 很难见到齐全的档案, 一方面是在课题研究过程中, 由于某些程序的省略而有一些材料根本没有形成, 这是客观原因;另一方面是某些科研人员为防止技术外流, 故意将在成果鉴定过程中不需要的某些原始数据隐瞒, 如一些实验数据、图纸以及照片等, 这是人为的主观原因。

2.2 缺乏复合型档案管理人才

科研档案管理工作具有很强的专业性, 要求档案管理人员不但要具备档案专业知识, 还必须具备一定的计算机应用能力。档案管理由手工管理向现代化管理过渡以来, 能熟悉档案内容, 进行档案信息深层次研究和开发, 熟练应用计算机的人才十分匮乏, 如果不加强人才培养, 提高档案管理队伍的整体素质, 档案功能将受到很大制约。另外, 档案工作连续性强, 许多工作, 特别是基础业务和规章制度建设, 需要档案人员较长时间的学习, 积累经验, 才能逐渐适应或逐步完善。

2.3 电子档案的失真问题

随着档案信息化进程的加快, 档案信息的数字化和网络化利用将更广泛, 更深入。计算机作为一种高效处理庞大复杂信息与数据的现代先进工具的首要特征, 就是要求输入计算机的各项原始数据信息必须是准确和科学的。在实际工作中发现, 通过扫描仪扫入计算机的原始数据差错偏高, 这对追求最大程度真实性的档案来讲无疑是致命的弱点。在扫描加工过程中造成数字档案失真的原因主要有:技术参数选择不当、工作失误、格式转换过程失真等。而电子档案的形成、处理、收集、积累、整理、分类保管和利用等各个环节都有信息更改、丢失的可能性。另外, 在数据迁移过程中也存在致命的弱点, 就是每次迁移总会丢失一定的相关信息, 这些丢失的信息积累起来会造成数字档案信息无法准确恢复原貌。

2.4 电子档案管理安全问题

安全问题是计算机网络世界最为头痛的难题, 也是档案现代化管理中遇到的重大难题之一。主要表现为:其一, 计算机病毒。频繁发作的计算机病毒成为网络信息安全的直接挑战者。国外有人估计, 现在计算机病毒的传染每两个月增加一倍。网络病毒的泛滥已对计算机网络系统构成严重的威胁。其二, 计算机黑客。其三, 人为或偶然事故造成的威胁。如工作人员操作失误而产生的不可避免的事件, 网络系统软件硬件的故障, 电子系统故障引发的系统问题等, 所有这些都使数字档案信息的安全变得十分“脆弱”。

3 科研档案管理的建议与对策

3.1 档案工作者要热爱档案事业

科技档案事业是科技人员劳动智慧的结晶, 是国家的宝贵财富, 存储着大量的信息, 要求档案工作者政治觉悟高, 确保国家机密不泄露;责任心要强, 按照档案保管的要求保护好所有的档案, 保证档案的安全, 不遗失, 不损坏, 不泄密, 不私自外借, 严格遵守档案法规、制度。

3.2 建立健全制度, 营造浓郁的档案工作氛围

结合农业科研单位的实行情况制定完善的《档案管理办法》, 科研人员要把科研档案及时、完整、系统地归档, 提高档案意识是搞好档案工作的根本, 科研人员的主动性调动起来了, 档案工作就会取得事半功倍的效果。

3.3 科技档案要与科研管理紧密结合

作为农业科研单位, 科技档案是非常重要的。要搞好科技档案工作, 必须注意与计划管理、成果管理和科技人员考核等工作紧密结合, 不能孤立地进行。科技档案材料的形成、积累是与整个科研工作交织在一起的, 它诞生于科研, 必将服务于科研, 它贯穿于课题、计划、成果等管理的始终。科技档案是科研管理的重要组成部分, 是科研成果活动的重要环节, 在科研管理中重视并抓好档案工作, 会促使科研作风改进, 增强各级管理者、广大科技人员的档案意识, 也有助于科研和管理水平的提高。把科技档案管理与科研计划管理、成果管理、条件管理结合起来, 做到下达科研任务与提出科研文件材料的归档要求同步;检查计划完成进度与检查科研文件材料形成情况同步;鉴定、验收科研成果与鉴定、验收档案材料同步;上报评审奖励科研成果材料与出具文件材料归档情况证明同步, 实行“三结合”、“四同步”管理体系是科技档案收集工作行之有效的措施。

3.4 加强科研档案人员业务培训

建立档案管理人员的业务培训制度, 传授档案管理的新知识、技术和技能, 使档案管理工作人员掌握档案管理的新理论、新技能、新方法, 精通农业科研档案管理业务, 熟练掌握计算机等现代化办公设备的操作技术, 提高农业科研档案管理水平。

3.5 积极开展档案信息资源的开发利用

农业科研档案管理 第8篇

农业是国家经济发展的核心动力, 农业科研是推动农业发展的主要力量, 因此, 做好农业科研档案管理十分重要。档案管理不仅能够起到保护档案资料, 避免资档案流失和损坏的作用, 还能够延长档案使用寿命, 提高档案资料利用率, 便于后续研究查阅, 使档案价值得到更好的发挥。新时代背景下, 随着农业的发展及农业科学研究的不断深入, 农业档案资料信息量越来越大, 这给农业科研档案管理工作带来了前所未有的挑战, 传统档案管理模式已不再适用。农业科研档案数字化管理已成为农业科研档案管理发展的主流方向。

一、农业科研档案数字化管理

农业科研档案是农业科学研究部门在农业科学研究活动过程中形成的具有保存价值和使用价值的文件资料, 是农业科研成果转化的重要媒介与保存对象。农业档案资料真实、全面、系统的记录了农业科学技术研究过程, 为农业技术创新留下了宝贵信息, 这些档案资料是带动和促进农业科研事业不断创新发展的有力支撑[1]。农业科研档案管理是保护、保存农业科研档案资料的重要手段。传统农业科研档案管理多通过人工进行分类、编号、贴标签, 最后将其摆放在特定位置, 进行管理和使用。传统档案多为纸质, 易丢失、易损坏, 内容形式局限。随着农业科研的不断深入, 农业科研档案资料内容越来越多, 信息量越来越大, 档案管理越来越复杂, 传统档案管理方式已不能满足现代农业科研发展需求[2]。随着时代的不断发展以及计算机技术、信息技术的普及, 人类社会正在步入数字化阶段。信息技术在农业科研档案管理工作中的应用, 实现了档案管理无纸化、高效化, 农业科研档案数字化管理已成为现代农业科研档案管理发展的必然趋势。数字化环境下农业科研档案不再局限于文字, 实现了图、文、声、像多形式的档案资料载体形式。农业科研档案管理数字化提高了档案管理水平和质量, 查找、使用更加方便, 通过计算机软件的索引功能即可实现快速查找、调取、查阅, 有效提高了农业科研资料档案使用率[3]。另一方面, 数字化的农业科研档案资料, 直接保存在计算机硬盘或服务器上, 占用空间更小, 不易丢失, 且可备份。积极探索农业科研的数字化管理, 对我国农业发展及农业科学研究都有着重要意义。

二、农业科研档案数字化管理的策略与技术途径

二十一世纪是一个信息时代, 农业科研档案管理数字化趋势已不可逆转, 目前国内档案数字化管理已有许多成功案例。如, 数字化图书馆、数字档案室、档案资源数字化、数字化查询系统等等。农业科研档案管理数字化建设中应多多吸取其他成功经验, 科学结合农业发展需求和农业科学研究实际情况及自身发展目标、规划、资金状态、人才储备等多方面因素, 合理建设。农业科研档案管理应用系统应采用“集中+分布”的管理方式, 系统主体结构应包括:B/S部分和C/S部分。其中B/S部分, 通过J2EE体系架构, 利用XML和Webservice交换技术, 能够实现各级用户对档案信息的调用、查阅、利用;C/S部分主要负责档案数据采集、移交、管理。“集中+分布”的管理模式农业科研档案全部保存在广域网或局域网服务器上, 因此, 农业科研档案管理应用系统的正常运行需建立在网络环境基础上。系统基础组件应包括:应用服务器、存储设备、支持设备。网络环境架构应设置:数据库服务器、检索查询平台、客户端, 并采用局域网与广域网统一模式的系统模块统一搭建基础平台。这样即可实现利用局域网配备档管理系统, 又可通过广域网进行在线归档, 进行网上档案利用、数字化管理。另一方面, 为了提高档案管理效率, 应在系统内建立预归档案数据库。预归档案数据库功能应包括:文件登记、扫描路径设置、字段代码维护、定义文件模板、批量上传子文件等。预归档案数据库主要模块应设置:立卷归档模块、档案管理模块、高级管理模块、BS综合平台等。建立时一定要保证各模块稳定性, 避免因某一模块造成数据库瘫痪, 影响整个档案管理系统运行, 导致档案丢失。加强农业科研档案管理数字化建设对促进农业发展, 提高我国农业科技水平有着重要意义。农业科研档案管理数字化建设势在必行。

结束语

农业科研档案管理数字化, 不仅提高了档案管理水平, 更节约了能源和资源, 提高了档案利用率。但由于农业科研档案管理数字化建设仍处于起步阶段。因此, 在系统建设中应多借鉴成功案例, 但不能照搬全抄, 应科学结合自身实际情况, 合理构建。

摘要：中国是农业大国, 古代就有着“以农立国”的发展思想, 目前我国拥有8亿左右的农村人口, 农业建设发展是立国之本, 关系着经济发展和社会稳定。农业科研在农业领域中占据着重要地位, 是促进农业发展, 推动农业技术创新的源动力。农业科研档案是反映农业研究活动过程和结果的真实记录, 不仅是研究活动凭证, 更是后续研究的重要参考资料。传统档案形式多为纸质, 但随着计算机技术、信息技术、网络技术的空前发展, 档案资料不论形式上还是管理方式上都发生了极大变化, 逐步走向了数字化阶段。本文将针对农业科研档案数字化管理的策略与技术途径展开研究和分析。

关键词：农业科研,档案管理,数字化管理,策略,技术

参考文献

[1]王佳玉.信息化档案资料管理理论与实践研究[J].湖北现代职业技术学院, 2012, 13 (11) :119-124.

[2]汪苏泷.未来档案资料管理工作发展趋势——数字化化档案资料管理模式[J].浙江建筑工程学院, 2013, 11 (14) :132-135.

浅析农业科研事业单位科研经费管理 第9篇

一、科研经费管理中存在的问题

由于科研单位决策领导人、具体科研课题及项目组和财务部门在行业管理经验和各自专业知识结构上存在或多或少的盲区,其思维方式和管理观念不一致,相关部门的制度不够协调,从而导致在现实的科研经费管理过程中存在以下问题:

(一)科研经费争取和下达存在弊端,财务核算不够规范

随着科研体系改革的进一步推进,科研经费的来源日益增多,既有各级财政的直接拨款、各级行政主管部门下拨的纵向科研经费、国家各类科学基金的资助,又有社会投资的各类横向科研经费。其中,对纵向科研经费的投入,国家是分部门进行的,政府的各职能部门都有一笔科研资金,其数量虽然不大,但科研人员往往会花费大量的精力和时间来进行公关以争取这部分经费,这不仅会造成国家科研资源的浪费,而且容易导致科研人员荒废主业。

此外,按照规定,对于不同渠道、不同项目投入的科研经费必须进行分开核算。然而,有些科研单位的财务核算缺乏规范,他们为了省事,简单地将项目经费以课题主持人的名字进行核算,有时甚至干脆凭经验自己上报经费使用数据,这往往导致财务报表数据与科研项目上报数据的不符。

(二)科研经费预算的编制、执行与监管不到位,预算管理的约束力不够

科研经费申报预算的编制要遵循“预算应符合有关的政策法规”、“预算应与项目任务与目标相关”、“预算应经济合理,在不影响项目任务的前提下,提高资金的使用效率”等的原则,但有些科研单位在编制经费申请预算时,盲目填写配套经费,为提高竞争力,不遵循客观事实,片面夸大预算,从而导致项目无法按预算执行。众所周知,科研经费申报预算是科研经费使用预算编制的基础,科研经费使用预算应当是科研经费申请预算的进一步细化,是从经费申报环节到实施环节的延伸。但在实际操作中,课题经费使用预算和经费申报预算往往衔接不上,两者差距很大。此外,某些科研项目支出没有严格按照预算开支,其开支范围被随意扩大和增加。此外,在课题执行中,还存在配套资金到位率低、到位不及时等情况,这严重制约了科研项目的正常进行。

(三)科研经费管理内控制度存在薄弱环节

财务人员由于相关专业知识的缺乏,对课题在完成项目任务目标过程中发生的费用支出是否与项目目标相关、发生的费用是否合理,缺乏必要的认知和监督,只是机械的照搬财务制度,最终造成资金的浪费或者干扰了项目的顺利进行。

(四)横向课题经费管理相对滞后

近年来,随着科研体制改革的不断推进,在科研单位争取的科研经费中,横向科研经费所占比重越来越大,但同时也表现出不少问题。例如:在实际工作中,对于横向课题经费属于技术服务性质的经费,没有按照国家税法的相关规定,予以纳税;此外,对于全额拨款的科研事业单位,也没有将这部分经费纳入预算管理,上缴上级财政。

(五)部分科研支出结构不合理,差旅费、交通费、招待费、劳务费等所占比例偏大

科研活动大多是以课题组形式开展的,其工作日程大都随课题研究进展程度来进行,正因如此,随之带来一些问题,主要表现在以下两方面:

第一,大多农业科研工作需要下田下地,根据农作物生长情况和时令季节进行考虑管理,而且其中大多农活需要雇佣农民进行耕地、施肥等田间管理,由此造成临时工劳务费发放的随机性较大,且无发放依据或文件,或者只有发放明细表,但仅能起到领款凭据作用,由经办人签名后将款项领走,财务部门无法审核其真实性。

第二,报账时经常出现票据所附的原始依据不足,考察学习、下乡调研、出差费用报销无主管部门通知或审批,也无其他任何说明,经常报销大量的餐票、出租车票、汽车加油票等。

二、加强科研经费管理的有效途径

(一)改革科研项目的争取与下达管理模式,将纵向科研经费纳入财政的垂直管理

国家对科研项目的管理要借鉴国外的科研经费管理经验,规范科研项目的渠道,尽可能避免政出多门,以减少科研人员跑项目的时间;要改变现有的多渠道管理模式,设立全国统一的科研项目基金,对科研项目的立项、审批及资金分配打破原有的条块分割,采用公开招标形式确定科研项目承担单位,统一整合,建立合理的科技项目基金审批、执行、监督程序,将项目资金由财政统一垂直管理,并纳入各级财政预算中规范管理。

(二)注重预算,保障科研经费规范使用

科研项目的预算编制要同时涉及到科研领域和财务领域两方面的知识,科研部门和财务部门均无法较好地独立编制预算,而科研项目预算编制的好坏,又会直接影响科研资金的争取。因此,科研院所要对科研项目预算的编制给予足够重视,组织科研部门和财务部门的负责人共同完成预算编制。具体做法如下:改变传统粗放的预算编制方法,采取弹性预算、零基预算和滚动预算等编制方法,尽可能细化每项开支,并尽量考虑需要开支的每一个环节,认真估算每项业务所需的资金,使预算的各个数据均有合理、合法的根据,使科研项目的预算编制工作合理化、规范化、制度化,从而保障项目在批复后便于落实和实施。

(三)加强内控管理,合理划分科研经费的审批权限

为了防止科研人员采用“化整为零”绕过审批权限障碍,笔者建议参照《内部控制规范》管理,对于一些重大支出,可实行集体联签制度,即由科研单位决策领导人、具体科研课题及项目组和财务部门集体联签。此外,财务人员必须加强对农业科研相关工作的了解,对科研的各个环节的支出,必须要心中有数;有条件的单位可以实行科研用地集中管理,组建自己的科研用工队伍,参照生产企业的人工成本管理制度,建立工时卡、出工记录等资料,准确核算劳务费。

(四)规范横向科研课题管理

纵向课题经费与横向科研经费的资金来源不同,科研单位要针对这一特点,建立起灵活的激励机制,以鼓励科研人员对横向科研经费的积极争取。此外,要对课题成本实行严格核算,并对用横向科研经费购置的财产加强管理,以避免用而不交、多买少用的现象。

(五)建立科研经费使用的绩效考评制度

科研经费提供者最为关注的问题是科研成果的效益,它是衡量科研工作成效的重要指标,它既包括经济效益,还包括社会效益和技术效益。判断科研成果效益的主要依据是科研课题在任务合同书中指明的各项经济、社会及技术效益指标。如:可实现的产值、创造的利润、人才培养、论文发表数量、获奖情况、专利情况等,基本以定性描述为主。具体需要获取与课题结题成果相关的数据,并与任务合同书中约定的目标进行比较判断。但定性描述一般均超出内审人员和财务人员的专业知识范畴,只有充分结合相应领域专家的意见,才能正确评价其效益性。

因此,有必要采取定性与定量结合,建立客观公正的科研效益评价指标。行业协会或科研管理部门会同财务部门,要按照定性与定量相结合的原则建立一套客观公正的科研效益评价指标,并通过对有关指标的计算、对比、权衡和分析,从中找出差异、发现问题、开展工作。

(六)提高单位领导和员工的法律道德修养

对科研人员和科研单位决策领导人进行财经法规宣传,提高其法律和诚信意识;对财务人员要加强其对农业科研相关常识的学习,增强其职业判断能力和职业道德修养。一般而言,实施内部控制的基础是优化内部环境,塑造单位文化并影响员工的内部控制意识,科研单位决策领导人在培养良好的内部环境中发挥着关键作用,其中单位文化包括决策层和管理层的道德和诚信价值观,单位整体的风险管理理念和风险意识等。

三、结论

农业科研经费包括农业科研单位申请的各种来源的科研经费,对于农业科研单位,它们是农业科研单位开展科研工作的前提和支撑。随着政府、社会、企业对科技投入的不断增加,科研经费从来源渠道和资金支持力度上来说,与以往相比较有大幅增加。但是随着资金投入的增加,对于科研经费的财务管理和会计核算也提出了更高的要求。因此,科研单位在经费管理上不仅要注重科研经费的数量,更要提高科研经费的使用质量,提高项目资金使用效益,确保科研工作合法合理和谐发展。

摘要：科研项目反映了科研单位的综合科技实力和水平,如何管理好科研经费在很大程度上影响着科研活动的进展及效果。本文通过对目前农业科研事业单位科研经费管理中存在问题的分析,并结合我国农业科研事业单位科研经费管理的实践,从更新观念、理顺关系、健全制度等方面进行研究并提出了改进对策。

关键词：农业,科研,事业单位,科研经费,管理

参考文献

[1]、蓝海萍.农业科研事业单位科研经费管理问题及对策.当代经济,2009年24期

[2]、冯旭.农业科研事业单位科研经费核算的若干问题浅析.福建稻麦科技,2007年4期

[3]、李阿红.完善农业科研经费财务管理工作的思考.吉林蔬菜,2009年6期

创新高校科研管理提高科研管理水平 第10篇

关键词：科研结果,高校科研项目开发,提高管理水平

在我国高校的科研管理制度的不统一, 严重干扰了科研进度和科研效果, 此外由于科研人员的调配问题、人员专业素养问题、项目科研管理问题等都会对我国科研进度和科研结果造成影响, 因此管理好这些问题就对科研工作尤为重要, 因此本文将重点展开相关的介绍说明。

1 高校科研管理工作现状分析

目前高校科研管理工作基本由科研处负责 (有些高校分设科技处和社科处) , 而科研处对高校的科研管理很大程度上仅限于“被动管理”。即上情下达, 按要求组织项目申报、检查、总结、验收、鉴定和报奖。这种管理模式已不适应当下促进学术创新、技术创新的要求, 这其中有高校管理机制的问题, 也有科研管理自身的问题。

2 高校科研管理存在的主要问题

2.1 教学与科研未形成相互支撑的良性状态

人才培养是高校最根本的任务, 所以大学必须保证教学质量, 但没有做支撑科研活动, 人才培养质量难以提高。在高校进行科研工作必然要利用学校的科研资源。越先进的、前沿的科学研究, 越耗费学校资源, 这些学者也会与教学的接触较少。总体而言, 目前的教学研究型大学是彼此分离的, 不能彼此相互联系支持这样就会导致科研力量短缺。与此同时, 从事研究活动对于从事教学的教师, 教师只需要付出更多的精力和时间, 由于近些年来高校扩招, 科研人员与教学人员应用, 因而难以满足高校教师教学工作的需要。各高校教师的教学是伟大的工作协调科研与教学之间的关系显得尤为重要的关系已经成为一个棘手的问题, 也是当前大学需要解决的问题。

2.2 科研管理机制缺乏创新

高校科研处的主要职能包括:项目管理、成果管理、人员管理、机构管理、经费管理和信息发布等。这是一些基本的管理工作, 并未达到管理的更高层次。以项目管理为例, 科研处的工作大部分局限在“上情下达”。即按照上级要求发布信息。组织科研人员按照《项目指南》进行申报, 例行项目中期检查、结项等工作血药根据企业、市场需要来进行科研工作。主动为企事业单位与本校科研人员牵线搭桥, 促成相互合作的主动型管理尚未展开。成果管理目前仅限于成果登记、鉴定、报奖等, 对于成果的推广及市场转化等工作涉及甚少。总体来说, 科研管理还未形成完善的、卓见成效的评价体系来正确引导科研人员从事各类科研活动, 相应制度的缺失和不严谨是科研活动没有成为一项生产行业来进行, 进而降低了科研的研发水平和研发数量。

2.3 跨学科团队尚未形成

高校根据不同学科设置不同学院, 学院根据不同专业方向又分设不同的系, 教师根据所从事的专业在相应的学院里从事教学、科研活动, 所以高校对教师的考核是以个人为单位或以学院为单位, 这种人事管理模式为教师独立从事科研活动提供了条件。但无法形成科学科研互相帮助的科研团队。这种情况与现在交叉学科科学研究快速发展的状况不相适应以致无法承担高层次涉及多学科的重大、重点项目。

2.4 评价机制与激励措施不完善

在每一所大学的科学管理方法都有其诱因。但是, 针对于高校情况的不同也要制定相应的奖励措施, 以激发相关高校人员的科研激情, 但大学本身不能对成果质量的综合判断, 需要等评估标准的帮助, 要严格杜绝注重数量, 轻质量的问题, 在不同程度上, 因此带来了一篇文章拆成几个层次分析, 低层次的重复造成的不良后果的研究中, 著名学者产生心浮气燥, 急功近利等气氛不利于学术创新。因此, 制定合理有效的激励机制是非常重要的, 奖励必须以公平和公正的评价机制和标准的基础。

3 创新管理水平的几点措施

3.1 高校科研管理创新

所谓管理是指在一定环境下, 为达到科研组织的目标, 对组织所能支配的资源进行有效的计划、组织、领导和控制的社会活动过程, 而创新则是一种思想及在这种思想指导下进行的实践活动。那么创新科研管理, 首先是思想和观念的创新, 其次是制度和模式的创新。

3.2 创新科研管理应以人为本

人力资源是第一资源。任何科研工作归根结底所有成果是由的人来完成的, 智慧和创造力的结晶也是人来创造的。所以一切都归结到对人类动机的最终奖励。坚持以人为本, 就是坚持以人为本, 调动人的积极性, 主动性和创造性。对于科研管理, 其目的是调动教师的科研兴趣成立相关的科研项目组, 鼓励广大教师的研究和动力, 让每一个人感受到激励的效果这样科研项目成功的成功人士获得了相应的回报和奖励, 同时鼓励未进行科研的人们去感受前进的动力。每个人都会有一种向上的潜力, 这种潜力将表现在科学研究方面的成就感, 促进科研工作的质量和热情, 调动所有科研人员的内部潜力, 共创成功科研项目。

3.3 创新科研管理应促进学术团队建设

高校科研管理工作还应注重学术研究的管理团队建设。随着社会的进步, 无论是社会科学还是自然科学, 同时存在深度和学科方面的交融, 需要相互渗透, 共通发展, 因此进行一个复杂尖端的科研项目开发需要各个方面的完整知识的支持, 一个人是无法做到的。高校科研管理的关键在于创新研究和评价机制来处理“人”和“事”, “质量”和“量”的关系, 从传统转移到事物的管理对象, 以人为对象而进行的研究管理, 通过科学合理的管理研究激发和调动广大教师参与的积极性和创造性。到, 这需要一个团队一起工作, 共同努力才能完成。在各部门之间应该合理化的加强各专业合格学员之间的科研人员经验交流, 而大学合作科研机构, 鼓励教师学科带头人或学术带头人为核心, 以学术研究的自由建立团队, 打破限制和原有专业的和大学的局限性, 学院和研究机构, 促进多学科的综合性, 促进各科研学科的相互交流和经验沟通促进共同发展。高校科研管理部门应制定相应的管理办法支持团队, 开展科学研究、学术活动, 而也要加强团队工作绩效的教师评价建设。

3.4 创新科研管理应创新科研评价机制

高校科研审核要从多个角度进行综合性的评述, 公平公正的去评价科研项目的结果能够促进科研积极性。从根本上说, 创新和科学管理体系为广大科学家的是提供一个良好的外部环境, 促使研究人员坚持在“学术为本”的原则, 进行高品质的科研项目开发。并且对于教师的科研工作不能完全量化, 单方面的数据不能被用作科研或规模评估数的唯一标准。一方面。单方面的科研审评数据不能被过分的作为科研审评指标。避免只做表面科研的现象。另一方面, 不能被科研数目来限制科研标准从而降低科研标准已达到缩短科研周期的目的。因为它的内容恰恰可能是体现科学的理论和科学技术的最原始的学术价值。因此。在量化管理, 还应该积极探索实施科技成果, 包括其他形式的定量分析, 结合定性评估的评估和管理机制。笔者认为, 要加强评估方法的结果的“质量”在目前的评价体系工作中。应该采取强有力的措施应对“质量”和关系的“量”。大学研究活动的发展需要的创新研究和管理理念, 来提高科学管理水平。日益成熟的科研管理工作的方向和问题的指导方针是要求高校科研管理工作者需要不断地探索和实践的。

结束语

农业科研单位科研管理工作探讨 第11篇

关键词 农业科研院所 ；科研管理 ；问题 ；建议

中图分类号 G311

Abstract The problems existed in management of scientific research of agricultural research institute in our country were pointed out in this paper. Suggestions on enhancing management of scientific research were put forward， i.e.， improving the quality of research management team， establishing and improving the management system and strengthening management of scientific research files， and has offered reference for enhancing management of scientific research in agricultural research institutes.

Key words agricultural research institutes ； management of scientific research ； problems ； suggestions

农业科研院所是中国农业科研的主力军，是构建国家农业创新体系的重要基础[1]。近年来，国家对农业科技投入比例加大，农业科研院所进入了高速发展时期，研究项目和经费总量显著增加。科研管理作为一种资源，贯穿于科研活动的整个过程[2]，如何通过提高科研管理工作质量，提高科研院所科研工作的效率和水平，促进科研项目的获批和成果的取得，并最终实现服务农业生产，是当前科研管理者面临的首要问题。

1 农业科研单位科研管理工作存在的问题

1.1 管理人员队伍综合素质有待提高

农业科研管理工作本身具有很强的横向性和综合性，管理对象是专业科技工作者和专业性科学技术，这就要求科研管理人员既要懂得管理知识，又要熟悉专业科学，既要做专才，又要做通才[3]。目前，农业科研院所从事科研管理工作的人员大多数来自非管理专业，管理方面知识相对缺乏。管理人员日常事务性工作繁重，没有充足的时间和精力系统学习管理和专业知识，也无暇对单位发展规划与实现进行思考，未能真正发挥管理者的应有作用[1]。农业科研院所对科研管理队伍建设重视不足，很少或没有对管理人员进行有计划的培训，也影响了科研管理水平的提高。此外，在当前的体制下农业科研单位比较重视提高科研人员的待遇，科研管理人员在职称、职务晋升等方面因从事工作的特殊性受到很大限制，导致了管理人才的流失，也影响了管理人员的工作积极性和管理队伍的稳定。

1.2 科研管理制度体系尚须完善

科研管理制度是农业科研院所科研工作正常开展的依据和保障，加强制度建设是保证科研管理规范化、营造良好学术氛围、提高工作效率、提高科研水平、提升科研成果产出、增强服务社会能力的重要措施[4]。近年来，农业科研院所在管理制度建设方面投入了大量精力，初步建立了现代院所制度体系，但是还存在一些问题：①针对档案管理、知识产权保护、学风建设等方面的规章缺乏或者比较简单，在执行上可操作性不强；②部分规章制度在制定时没有经过充分酝酿和论证，缺乏针对性、可行性和科学性，导致制度成为一纸空文；③科研和管理工作人员激励评价制度体系尚不完善，未能充分调动科研人员和管理人员的工作积极性；④制度管理上也存在漏洞，没有按制度规定的程序和要求来执行，同时工作中有些领导为了追求工作效率，忽视了制度规定的必要程序，从而影响了制度的权威性[5]。

1.3 科研档案管理力度有待加强

档案管理是现代科研管理工作的重要组成部分，也是科研活动的重要环节，科研档案的管理直接体现一个单位的科研管理水平[6]。当前农业科研单位普遍存在对科研档案管理的重视不足，管理水平不高的问题，主要表现有：①单位档案管理制度不健全。部分农业科研院所的科研档案管理制度不够完善并且落实不到位，导致档案管理不系统、不规范；②档案意识薄弱。对档案管理工作重视不足，从事档案管理人手短缺，有的单位甚至无专门档案管理人员，只能由科研管理人员兼任；部分科研人员对科研资料的归档意识不强、有的出于科研或者保密的需要甚至拒不归档，影响了农业科技档案的完整性、准确性和系统性。③档案管理手段与条件落后。科研工作具有长期性的特点，随着时间的推移，需要归档的资料种类和数量繁多，给档案检索和查阅造成困难，目前，档案管理方法和手段还比较落后，信息化程度低，影响了档案的高质量管理和有效利用；④档案管理队伍素质有待加强。档案管理工作人员大多是非专业出身，缺乏专业知识[7]；加之单位未提供必要的专业培训学习机会，导致队伍整体素质不高，影响了档案的管理和开发利用；⑤档案利用率低。农业科研院所在档案管理中普遍存在“重收集，轻利用”的现象，导致档案的潜在价值得不到充分的挖掘和发挥。

2 加强科研管理工作的对策

2.1 培养高素质的科研管理队伍

科研管理的目的在对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用到项目管理活动中，最终保证科研计划圆满完成，使科研项目出成果、出人才、出效益[2]。人才是科研管理的第一要素，构建一支服务意识强、具备良好协作能力、知识结构全面、同时还具备创新意识和学习意识的科研管理队伍是保证科研工作顺利完成和可持续发展的重要保障。

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2.1.1 增强服务意识

科研管理的最基本职责是为科研工作服务，为科研人员服务，这是一切科研管理工作的出发点和归宿[8]。科研管理人员要坚持以人为本的管理理念，尊重广大科研人员的辛勤劳动，服务热情周到。首先，要更新服务观念，以科研工作为中心，积极争取和营造优良工作环境，调动科研人员的积极性、主动性。其次，要转变服务方式，提高服务水平，由被动服务向主动服务、由单一服务向全面服务、由一般服务向优质服务转变[9]。

2.1.2 提高沟通协作能力

科研管理人员的工作是上级部门与科技人员之间上传下达的桥梁，是科研人员之间协作的纽带。科研管理人员应协助领导管理科研和服务科研人员，开展科研，及时掌握并向科研人员通报各类项目申报和管理相关信息。认真领悟各类科技政策导向和文件，同时，提出自己的建议，为领导及时做出准确决定提供参考意见，并及时将相关信息传达给科研人员，提高工作效率。

2.1.3 拓展知识结构

当今社会知识更新速度很快，科研人员要在工作中不断加强学习，熟悉国内外相关学科的研究动态和发展趋势，掌握国家农业科技政策和产业导向，熟悉地方科技发展重点，学习科研项目的相关知识和管理规章制度，为科研人员的申报项目做好参谋，并有效管理科研人员的科研活动。

2.1.4 增强创新意识

创新是农业科研院所取得不断进步的动力源泉，而科研的创新离不开管理工作的创新。首先，加强创新制度建设，科研管理人员要以科学的理论为指导，及时更新对科研活动进行科学化、标准化的管理。其次，科研管理人员必须将创新意识融入日常管理工作中，要善于学习和借鉴国内外先进的管理经验和管理方法，逐步实现科研管理现代化[1]。在工作中提出自己的新观点、新看法和新建议，为领导的决策提供可靠的信息和合理化的建议，使领导的智慧和意图得以延伸、扩展和升华，从而进一步完善领导的决策[10]。

2.1.5 增强学习意识

科研管理人员要通过各种渠道，获取工作相关的知识和信息，提高自身管理水平，以应对在工作中遇到的各种新情况和新变化。同时，还要深入到科研第一线，在提高专业知识水平的同时良好掌握单位最新科研进展。在日常工作中要细心观察、学习领导和同事们良好的工作方法、思维方式和处事原则，遇到难题及时探讨和请教，不断学习，积累工作经验，增强自身业务能力。通过轮岗锻炼、参与科研项目等途径来全面了解科研状况，熟悉科研管理的全过程，全方位提高自身的综合素质，提高科研管理效率和服务水平[11]。

2.2 加强管理规章制度建设

2.2.1 构建完善的管理制度体系

继续深化管理体制改革，全面推进体制创新、机制创新和管理创新，完善管理体制，加速建立“职责明确、开放有序、评价科学、管理规范”的现代研究所管理制度体系[5]。根据科研、开发和管理的不同特点，建立“以人为本”的管理体制。根据单位发展实际，制定有针对性的档案管理、对外科技服务项目管理、学风建设等科研延伸工作的管理规章制度，健全和完善现有制度体系[12]。针对从事科研、管理、开发等工作性质的不同，建立科学的分类考核评价体系，充分发挥各类人员的创造力。

2.2.2 强化制度建设和执行管理

科研管理人员要加强学习，在制定制度时要经过充分调研和论证，增强制度的科学性。要制定简单可行的执行程序，简化操作流程，增强制度的可操作性。要及时根据国家相关政策和科研活动的需要对相应制度进行修订，增强制度的时效性。加大督查督办力度，严格按制度来实施和管理科研工作，领导干部要以身作则带头做好制度的执行工作，建立制度的权威性。

2.2.3 建立科研管理人员的激励机制

建立健全科研管理奖励机制，充分肯定科研管理人员的贡献，有助于建立一支稳定优秀的科研管理队伍，推动农业科研院所各项工作整体向前发展[1]。首先，要在物质上缩小科研管理人员与科研人员的收入差距，能让管理能力强的优秀科研管理人员安心工作。其次，从制度上向管理人员倾斜，将职称评定和职务晋升等与其工作业绩、管理水平和科研人员的评价挂钩，从而提高科研管理人员的工作积极性和成就感。

2.3 加强科研档案管理

2.3.1 完善和落实档管理制度

①认真贯彻《档案法》和《科学技术研究档案管理暂行规定》，结合农业科研档案的特点和单位实际，制定完善的科研档案管理制度，健全操作规程，明确责任，增加制度的规范性和约束性，为农业科研档案管理提供有力的制度保障；②强化落实，要结合农业科研工作的特点，从科研档案形成的关键环节入手，落实农业科研档案管理的“三纳入”、“四同步”，即将档案管理纳入项目的立项、实施和验收全过程，做到与项目“同部署、同实施、同检查、同落实”，使档案工作实现制度化和规范化[6]；③建立保障机制，真正从经费、库房、设备和人员配备等方面给档案管理提供充足的条件支撑。

2.3.2 强化档案管理意识

当前档案管理中存在的问题主要是由于对档案管理重视不够、认识不足造成的，因此，要强化全员档案管理意识。①大力宣传档案管理工作的重要性，贯彻《档案法》和《科学技术研究档案管理暂行规定》及本单位的档案管理制度，营造良好的人文环境；②领导重视，落实分管领导责任制，确保责任到人；③管理人员充分认识档案管理工作的重要性，督促科研人员上交档案并及时归档整理；④强化科研人员的建档、归档意识，使其充分认识到科研档案在社会中的地位及作用，增强对科技档案管理的责任意识，积极配合管理部门做好档案管理工作。

2.3.3 改进档案管理工作方式，加强信息化建设

①改变工作方式。使科研档案由事后收集变为事前介入、事中参与的档案管理工作新理念，将科研档案的形成与归档纳入科研活动的管理中去，确保归档文件的真实、完整、可靠；②加强档案的信息化建设。农业科研单位要利用现代计算机技术逐步实现科研档案的电子化，建立科研档案信息资源数据库，对科研档案进行信息化管理，提高档案管理工作效率；③要加强档案的编研工作。通过对现有档案进行加工、整理、简化、分类、综合，提高档案质量和利用率；④在做好保密工作和知识产权保护的前提下，拓宽档案利用服务渠道。利用网络手段在单位内部提供档案的检索、查询和利用服务，提高档案的利用率。

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2.3.4 加强人才培养，提高队伍素质

①要加强档案管理人员的思想政治教育，提高其爱岗敬业和奉献精神，增强其责任感和保密意识；②要通过加强学习，使管理人员具备档案管理相关专业知识，熟练掌握档案管理的程序和方法，提高业务水平；③农业科研单位要有计划地对科研档案人员进行业务培训和职业教育，使其掌握国内外最新的管理方法和技术，逐步增强其业务素质和综合分析能力，建立一支具有较高质量的科研档案队伍。

总之，随着科技的不断发展以及科研体制的改革不断推进，科研管理工作也要不断改进、创新。这要求科研管理人员在工作中不断学习、创新，提高自身综合素质，满足不断变化的科研管理工作需求。农业科研院所要以人为本，加强对科研管理工作的重视，狠抓薄弱环节，提高科研管理水平，使之成为提升农业科研院所科技创新能力的“助推器”。

参考文献

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农业科研档案管理 第12篇

关键词：科研档案,管理模式,探讨

自《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》实施以来, 为促进全社会科技资源高效配置和综合集成, 建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系, 国家财政拨款的科研计划倾向于支持多单位大联合的科研课题。因此, 自“十一五”时期开始, 基层科研机构承担的科研课题大多是产学研多单位合作的课题, 参加单位基本都超过三家。科研课题的管理从过去以依托单位或参加单位为管理单元转变为以课题组为管理单元, 即实施课题制, 这有利于整合科技资源, 但同时给科研课题档案 (以下简称科研档案) 的收集归档带来不少问题。本文就现行科技管理体制下科研档案管理现状进行分析, 通过比较科研档案与基建档案在管理制度、模式和效果方面的异同, 以期找到适合现行科技管理体制的科研档案管理模式。

一、现行科技管理体制下科研档案管理与基建档案管理现状分析

(一) 科研档案管理制度有待完善

国家财政拨款的几大类科研计划, 如国家自然科学基金、国家重点基础研究发展计划 (973计划) 、国家高技术研究发展计划 (863计划) 、国家科技支撑计划等的管理办法, 均未对科研档案的收集归档作出具体的规定。制定于1992年的国家档案行业标准《科学技术研究课题档案管理规范》 (DA/T-92) , 虽然对科研档案的收集归档有较系统的规定, 但实施年限已近20年, 已不能够满足现行科技管理体制下科研档案管理的要求。

相比较于科研档案, 基建档案的法规制度较为健全。除有适用于包括科研档案、基建档案在内的所有科技档案的国家标准——《科学技术档案案卷构成的一般要求》 (GB/T11822-2000) 外;针对重大建设项目, 制定了《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 (DA/T28—2002) 。该标准规范了基建档案的移交程序, 确保基建档案归档工作的有序开展;明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的归档职责, 有效地保证了基建档案的完整、准确和系统。

(二) 科研人员归档意识有待提升

历年来我国的科技管理体制, 使大部分科研人员存在“重科研、轻档案”的思想, 归档意识薄弱。科研人员作为科研课题的实际执行者, 是科研档案的主要形成者, 他们对科研档案的重视与否, 直接影响着科研档案归档的完整性。课题主持人大都只重视科研课题的研究进展, 对科研档案工作并不关心。科研人员在科研实验中形成的实验记录等课题文件, 习惯性的各自保存, 并无归档意愿和归档意识。而课题管理过程中形成的其他课题文件, 如专业会议文件、重要的邮件往来, 大多由经手人自行处理, 没有统一的归档保管意识。

基建档案记录着基建工程的整个建设历程, 是基建工程建成后使用和维护的重要史料。同时, 基建档案记载着建设单位、设计单位、监理单位和施工单位的职责, 一旦工程建设和使用过程中发生安全事故, 基建档案是各方责任划分的重要依据, 因此各参与单位的归档意识较好。基建档案作为各参与单位解决彼此间纠纷的重要维权凭证, 各参与单位都很重视基建档案的管理工作, 在日常工作往来过程中, 均采取纸质文件往来, 使所有的基建工程建设过程均记录在案, 有据可查, 保证了档案的完整性。这也进一步促进相关单位更加重视档案工作。

(三) 科研档案管理模式有待优化

现行科研档案的管理模式, 仍旧处在过去以“单位”为管理单元的时期, 科研计划下达部门、依托单位科研管理部门、依托单位档案管理部门和课题主持人“各自为政”。科研计划下达部门只负责科研课题的审批、资金下达和结题验收, 对科研档案归档的完整性、真实性没有系统性的规定和要求。依托单位的科技管理部门和档案管理部门虽然有管理责任和主观意愿, 但在处境较为被动, 他们很难掌握课题的研究进展和课题各个阶段形成材料的情况, 只是在课题验收后要求课题负责人移交完档案, 这就很难保证移交档案的完整性和真实性。课题主持人是整个课题实施过程中最为重要的角色, 他不仅掌握着课题的进度情况, 同时有义务管理各个子课题的执行情况, 但由于课题主持人对档案的认识度不一, 基本靠自己的理解将自己认为重要的文件移交科技管理部门, 移交的档案体现不了课题实施和管理的全过程。

基建档案的管理过程中, 由于各参与单位的归档意识较强, 可以很好的落实“三纳入”、“四同步”的工作原则。建设单位在项目初步设计批复后, 就指定一名工作人员作为该项目的档案员, 全程负责该基建项目档案的预立卷工作。在与勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位签订相关合同时, 将项目资料归档要求写入合同条款, 即在布置建设任务时, 就同步布置了项目资料归档任务。在对基建工程进行阶段性检查时, 同时检查前一阶段基建档案的收集归档情况。在基建项目完成后, 对项目进行总结和验收的过程, 基建档案也是一项重要的验收内容。尤其是一些大型的建设工程, 需要将基建档案移交所在地的城市建设档案馆后, 方可办理工程使用方面的后续手续。这进一步促进了基建档案的完整、准确和系统。

有效基建工程各参与单位解决彼此间纠纷的重要维权凭证, 各参与单位都很重视基建档案的管理工作, 在日常工作往来过程中, 均采取纸质文件往来, 使所有的基建工程建设过程均记录在案, 有据可查。

二、规范科研档案管理的建议

(一) 完善科研档案管理制度

参照基建档案的管理制度体系, 在修订现行档案行业标准《科学技术研究课题档案管理规范》的基础上, 建立一个重大科研计划项目文件归档要求与整理规范, 对科研课题的下达部门、参与单位、课题主持人和科研人员的职责进行明确, 使基层科研机构档案部门在收集科研档案时有据可依。科研计划的主管部门, 可在各个科研计划管理办法加入科研档案管理的内容, 将科研档案的移交纳入课题验收的指标, 强化科研课题的参与单位和课题主持人的归档职责和归档意识。由此从制度上明确了科研档案的归档程序和科研档案管理部门的工作依据。

(二) 提升科研人员的归档意识

随着科技体制改革的深入, 和国家对科技投入的增加, 科研经费和科研课题的数量都急剧上升, 科研人员容易忙于课题的申报、实施和结题工作, 而忽视了科研档案的收集归档工作。这一局面不可能在短时间得到改善, 因此, 需要基层科研机构的档案管理人员采取有效的方式, 提升科研人员对档案的认识。1.举办档案方面讲座等, 向科研人员宣传科研档案的重要性。2.在科研档案的提供利用方面, 档案管理部门要尽可能在符合相关制度的情况下为科研人员提供便利, 打消科研人员觉得课题文件归档后不便利用的顾虑。3.联合科技管理部门, 在每一个重大科研课题申报或下达的时候, 组织该课题的所有参与人员宣讲科研档案的收集、预立卷、归档等方面的注意事项, 与课题主持人共同拟制重大科研课题档案形成清单, 印发给科研人员。

(三) 优化现行科研档案管理模式

针对现行科研档案管理模式中, 各方参与主体职责模糊不清的现象, 可以通过调整和明确各方职责, 有效优化科研档案管理模式。1.课题预研阶段, 科研档案的管理主体为课题主持人, 由课题主持人负责收集与课题相关的论证材料, 待课题下达后将相关文件移交给科技管理部门。2.课题申报阶段, 科研档案的管理主体为课题依托单位的科技管理部门, 由科技管理部门负责课题申报书、经费预算、合作协议书、科研计划主管部门的审批材料的预立卷。3.课题实施阶段, 科研档案的管理采取以科技管理部门为主课题秘书为辅的方式, 由于合作单位较多, 每个课题通常都会指定一个课题秘书, 由课题秘书负责监督科研人员做好实验记录、阶段性总结报告、研究计划调整报告等课题实施文件的预立卷和移交工作。4.课题验收阶段, 科研档案的管理主体为科技管理部门, 由他们负责收集课题总结、验收申请、成果鉴定和报奖材料的预立卷工作。5.课题完成后, 课题依托单位的档案管理部门, 负责将科技管理部门的预立卷的课题文件整理、归档和保管等工作。

参考文献

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[2]DA/T28-2002.国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范[S].国家档案局, 2002.

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