努力建设服务型执政党

努力建设服务型执政党（精选8篇）

努力建设服务型执政党 第1篇

努力建设服务型执政党

来源：《求是》期号：2013/08作者：李锦斌

党的十八大明确提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”建设服务型执政党，是对党的建设提出的新目标，对加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，具有重大现实意义。

一、建设服务型执政党，是保持和发展党的先进性纯洁性的必然要求我们党90多年的历程、60多年的治国理政实践充分证明，党的一切奋斗，归根到底都是为了人民，党除了工人阶级和人民群众的利益，没有自己的特殊利益。党的理论、纲领和路线方针政策，都集中体现了人民群众的根本利益。正因为我们党在革命、建设、改革各个历史时期，始终为人民的根本利益而奋斗，把群众利益放在第一位，坚持全心全意为人民服务，我们党才能始终得到人民群众的拥护和支持，我们的事业才能不断蓬勃发展。

来自人民、植根人民、造福人民，是我们党先进性和纯洁性的集中体现，也是我们党永远立于不败之地的根本。我们党的全部历史就是全心全意为人民谋利益的历史。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出全心全意为人民服务的口号，这从此成为我们党的根本立场和唯一宗旨。邓小平同志强调，群众路线和群众观点是我们的传家宝，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验我们一切工作的根本标准。江泽民同志指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政

后的最大危险是脱离群众，保持党同人民群众的血肉联系是党的作风建设的核心问题。胡锦涛同志号召全党同志坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。习近平同志郑重指出，我们党在长期奋斗中形成了自己的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，其中密切联系群众是我们党的最大优势，我们任何时候都不能削弱和丢掉这个优势。我们要始终牢记，只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，我们党才能实现长期执政，国家才能长治久安。

二、建设服务型执政党，是我们党执政理念的历史升华和执政方式的深刻转变

把建设学习型、服务型、创新型执政党作为一个整体目标提出，从理论上和实践上涵盖了党的建设各个层面，进一步回答了建设一个什么样的党、怎样建设党的重大问题。

建设服务型执政党，反映了广大人民群众对我们党的新期待，其本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益出发，全心全意为人民群众服务。因此，服务型建设是“三型”目标的核心。党的十六届六中全会明确提出“建设服务型政府”的要求。我们的政府是服务型政府，那么，执政党也必然应当是服务型政党。建设服务型政党，就是把服务发展大局作为主题，把服务人民群众作为核心，动员各级党组织、广大党员干部把思路和精力向发展大局汇聚，重心和力量向基层一线倾斜，观念和作风向为民利民转变，以推动发展的成效、服务群众的实效，检验党的执政能力，彰显党的先进性和纯洁性。陕西省在村级党组织开展的“升级晋档、科学发

展”，以及“三体三问”（体察民情、体验民生、体会民意，问计于民、问政于民、问需于民）、“三问三解”（问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民愁、解民困）等活动，就是在建设服务型党组织上做出的有益实践和积极探索。

建设服务型执政党是与建设学习型、创新型执政党相互联系、有机统一的目标体系。其中，建设学习型政党是前提和基础，建设服务型政党是核心和关键，建设创新型政党是动力和保障，三者相辅相成，共同服务于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。建设学习型政党，不断提高抵御各种风险的能力、科学判断形势的能力，始终是我们党发展的主旋律；而学习的最终目的是服务和创新，不断提高我们党的执政能力、执政水平，促进党自身的发展壮大；同时，只有不断创新制度机制，改进工作方法，更新思想观念，调整工作内容，才能提高服务水平、服务质量，更好地践行为人民服务宗旨。

三、建设服务型党组织，是建设服务型执政党的基础性工程

结合陕西当前实际，我们要从以下几方面入手，积极推进服务型党组织建设。

以群众工作为抓手，密切党同人民群众的血肉联系。要坚持以人为本、执政为民这个核心，以服务群众、做群众工作为主要任务，进一步密切党群干群关系。一是创新实践载体，拓展服务渠道。按照中央要求，以为民务实清廉为主要内容，开展好党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，深化和完善“三问三解”工作法，建立健全党员干

部直接联系服务群众常态化机制。二是完善组织体系，提高服务本领。改进基层党组织设置方式，加大新经济组织、新社会组织中党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面。加强城乡基层党建资源整合，不断提高基层党组织和党员服务群众的能力水平。三是健全服务网络，强化服务功能。提高农村党组织带领群众增收致富能力，提高社区党组织加强社会管理、服务居民水平，加强和改进对流动党员的教育、管理、服务。

以提高学习力为途径，提升执政党的服务水平和服务能力。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念。一是丰富学习内容。突出抓好思想理论建设、党性教育、道德建设，规划好新一轮大规模教育培训干部工作。二是创新学习载体。深化我省“三统一推”（统筹培训内容、培训方式、培训实施，推进干部教育培训上水平）干部教育培训模式，探索利用延安革命圣地等红色资源加强党性教育的新途径，改进培训方式，提高培训效能，增强学习的针对性和吸引力。三是完善长效机制。建立健全管用有效的学习制度，健全“考学”、“评学”、“奖学”机制，探索把干部学习情况纳入“三位一体”目标责任考核制度的有效途径，激发党员干部自觉学习的内生动力。

以改革创新为动力，推进服务型党组织建设。建设服务型执政党必须坚持改革创新。一是以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认；进一步完善“三位一体”目标责任考核制度，促进领导干部树立正确政绩观；深化领导班子和

领导干部综合研判，优化领导班子配备和干部队伍结构，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。二是以改革创新精神积极推进党内民主建设。坚持民主集中制，保障党员主体地位，完善党的代表大会制度，改革党内选举制度，强化全委会决策和监督作用，扩大党内基层民主。三是以改革创新精神深化干部人事制度改革，推进人才队伍建设。四是以改革创新精神加强基层党组织建设。推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、党员教育管理创新，落实党建工作责任制，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务群众的作用。

(作者：中共陕西省委常委、组织部长)

努力建设服务型执政党 第2篇

http:////-找文章到胡锦涛同志明确指出：“教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉”。这是新的历史时期党中央对领导干部作风教育的根本要求。乡镇党委是党在农村工作的核心，是党的各项方针政策在农村的最终执行者。乡镇领导班子的思想作风建设显得尤为重要。那么如何加强乡镇领导班子的思想作风建设，应着重抓好以下几方面工作：

第一，要以学习实践“三个代表”重要思想为主线，着眼于保持党员领导干部思想先进性，重点解决理想信念动摇、先进性意识不强的问题。要坚持正面教育，把理论武装放在首位，要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，党员领导干部要带头认真学习必读文件和篇目，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质和根本要求，自觉实践“三个代表”重要思想，努力解决好一些领导干部意识淡化，理想信念动摇，宗旨观念不强，政治意识淡薄的问题。要紧紧抓住世界观、人生观、价值观这一根本问题，认真思考“为谁执政”、“为谁掌权”、“为谁服务”、“为谁谋利”的问题。自觉树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、群众观和科学的发展观，明确先进性的具体要求，更加坚定理想信念，增强宗旨观念，增强保持党员先进性的意识。

第二，要以提高党的执政能力为着眼点，围绕加强领导班子建设，着重在解决思想作风不正、领导能力不强，工作作风不实的问题。我们是党的路线方针政策的贯彻落实者。保持先进性，关键是要把领导班子建设成为改革开放和现代化建设的坚强领导核心。针对当前存在的工作不切实际，搞形式主义，纪律松弛、作风飘浮、社会形象较差等问题。特别要努力解决好领导干部自身要求不严，表率作用差，热衷于拉关系、跑门子、搞团团伙伙、不讲原则，甚至以权谋私、搞“我说了算”等问题，要牢固树立立党为公、执政为民的意识，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢记“两个务必”，坚决贯彻中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立真抓实干的工作作风，进一步增强抓第一要务和建设和谐社会的能力，保持同人民群众的血肉联系，真正做到为民、务实、清廉。

第三，要坚持党要管党，从严治党的方针，重点是解决少数党员干部进取意识不强、带动能力不强、先锋模范作用难以发挥的问题。要针对当前党员干部队伍思想、工作实际，重点查找和解决实际问题。比如：思想僵化，安于现状，得过且过，不思进取的问题；不注重学习提高，不钻研政策法律，带领群众能力不强的问题；不讲奉献讲索取，考虑个人利益多，履行党员义务少的问题；纪律观念淡薄，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系的问题。在教育活动中要积极引导广大党员干部认真思考“入党后为党做了什么”、“当官以后干了什么”、“将来还能够为党和人民留下什么”，教育党员始终保持与时俱进的精神状态，不断更新观念、提高能力、开拓创新，充分发挥先锋模范作用，使广大党员干部更好地适应新形势新任务新要求，形成朝气蓬勃，充满生机与活力的新时期党员干部队伍。

第四，要把人民群众满意作为重要标准，本着实现、维护、发展好人民群众根本利益，重点解决事关人民群众反映强烈的热点难点问题。要坚持以人民群众满意为重要标准，坚持开门教育，建立健全群众参与机制、监督机制、评判机制，认真听取群众意见，了解群众所想、所盼、所急、所难，反映强烈、意见集中、事关人民群众生产生活、影响稳定、制约发展的问题，切实为人民群众谋利益，切实为人民办实事，以实际行动取信于民，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真抓实干，进一步增进同人民群众的感情，进一步密切党群干群关系。

第五，要建立乡镇领导班子思想作风建设责任制。要建立乡镇党委书记为直接责任人的乡镇领导班子思想作风建设责任制，责任制的内容要明确具体、操作性强。县委要明确抓乡镇领导班子思想作风的部门分工、工作目标、职责权限考核标准，形成制度。县委要定期检查责任制的落实情况、总结经验、研究解决存在的问题。

努力建设服务型执政党 第3篇

一、建设服务型政党的深刻内涵

建设服务性政党是十八大以来的新提法, 是一个动态变化的概念范畴, 其深刻的内涵必将伴随党建实践的扎实开展和人们理论认知的不断拓展而不断的发展变化。就现有的党建实践和人们的认知水平而言, 建设服务型政党是一个集执政理念、执政方式、执政职能、执政目的于一身的全新概念。具体而言:

( 一) 执政理念: 凸显服务意识

建设服务型政党中的“服务”既不同于服务行业所强调的服务, 也有别于服务型政府中的服务, 而是特指治国理政意义上的服务, 突出强调政党执政服务的明显特征。在服务对象上注重广泛性。作为马克思主义执政党其服务对象显然不局限于某个人、某个社会集团, 而是以服务人民群众为归宿; 在服务方式上侧重间接性。执政党服务主要通过制定路线、方针和政策, 在宪法和法律的框架内, 运用科学的领导方式, 团结和带领全体人民管理国家事务, 为实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福服务; 在服务层次上彰显高度性。执政党的服务不是细枝末节、琐碎事务的战术服务, 而是方向、道路、目标的战略服务, 主要解决事关全局党的大事、侧重路线、方针和政策的制定, 服务层次高、要求高, 决策影响大、责任大。

( 二) 执政方式: 科学服务、民主服务、依法服务

执政方式是执政党执政理念的外显层次, 执政方式特别是执政党的服务方式是一门科学。建设服务性政党要求党在执政方式上要切实转变, 要在充分把握执政党建设规律的基础上凸显科学服务、民主服务和依法服务。所谓科学服务就是要求我们党要在遵循共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的前提下, 立足中国国情以科学的思想、制度、方法领导中国特色社会主义事业, 以科学的思想、制度和方法来服务人民群众; 所谓民主服务就是在坚持为民执政、靠民执政的理念指引下, 坚持和完善人民民主专政, 坚持和完善民主集中制, 坚持和发展党内民主, 不断壮大爱国统一战线, 不断发展人民民主, 以确保人民当家做主; 所谓依法服务就是主张依法治国, 要在领导守法、执法环节上扎实推进, 以此推动国家生活各个方面的法制化、规范化。

( 三) 执政职能: 统揽全局、协调各方

执政党的领导职能不同于一般的领导权限, 其强调的是对国家全局事务的总体领导, 主要体现在政治领导、组织领导和思想领导上。因此, 其服务绝不是凌驾于其他组织之上, 而是突出为这些组织的领导服务。政治服务主要针对路线、方针、政策问题的明确即举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的问题; 组织服务强调贯彻落实路线、方针、政策的问题, 即由谁来执行的问题; 思想服务则立足于路线、方针、政策贯彻落实执行的动力源泉和思想统一问题。由此可见执政党统揽全局的执政职能。执政党协调各方的执政职能则强调各方的工作仍由各方去办, 各方之间的事务由党协调。在重点工作方面党侧重于对政府方向、方针的引导上; 在工作方法上, 党发挥其引领人大、政协、政府和审判机关、检察机关在法律和规章框架下各负其责又密切配合开展工作, 统筹解决工作中的重大问题。

( 四) 执政目的: 夯实执政基础、巩固执政地位

建设服务型政党的目的是在新的时代背景下, 通过不断改进党的领导方式和执政方式, 切实提高党的领导水平和执政能力, 实现党的执政使命, 夯实执政之基。当然, 建设服务型执政党的目的有多个维度, 然而对于我们党而言, 建设服务型执政党更是适应当前党的自身建设存在的问题和时代潮流、人民群众要求的现实召唤, 绝不是单纯的理论创新的需要。面对执政党建设不适应形势发展需要的若干问题, 通过高度重视为群众服务和进一步密切与群众的血肉联系, 通过提供更为优质、便捷、令人满意的服务, 切实增强党的亲和力和感召力, 切实提升党的战斗力和凝聚力, 以更好地巩固党的执政地位。

二、今后推动服务型执政党建设的现实路径

执政党建设理念与实践是密切联系、不可分割的有机整体。没有理念引导的执政党建设实践是盲目的, 没有实践基础的执政党建设理念也必然是空洞的。建设服务型执政党既是我们党的执政理念, 更是我们的实践要求。今后, 建设服务型执政党必须从立场、能力、作风、制度等多维层面夯实其基础。

( 一) 夯实立党为公、执政为民的立场根基

立场是人们观察、认识和处理问题的出发点。政党的立场植根于其性质宗旨和价值追求中, 任何一个政党都有自己特定的立场。服务型执政党的根本立场是情为民所系、利为民所谋, 立党为公、执政为民。马克思主义唯物史观告诉我们, 人民群众是历史的创造者。只有真正站在人民立场上, 才能主动自觉、真心实意地服务于人民群众。历史上, 我们党与人民群众长期休戚与共, 对党群关系有着极为深刻的认识, 群众的地位和作用摆在了十分突出的位置。在新的历史时期出现了党群关系疏离的危险, 我们党必须警钟长鸣, 站稳立场, 把群众放在心中最高的位置, 重新建立党群之间的鱼水关系。

( 二) 夯实履行服务职能的能力根基

提升党员领导干部的服务能力是建设服务型执政党的能力要求。只有贯彻服务型理念的良好愿望, 却没有践行这一愿望的素质能力, 导致在服务实践中力不从心、四处碰壁, 甚至屡次出错、事故频发, 给实际工作造成重大损失, 严重伤害了党在人民群众中的形象。显然, 空有良好的愿望而缺乏得力的措施和有效的实践是不行的。因此, 建设服务型执政党尤为重要的的一点是加强执政队伍素质能力建设, 各级领导干部不仅要提高服务意识, 更需要进一步提升服务社会、服务群众的能力。

( 三) 夯实密切党群关系的作风根基

党的作风建设是执政党的建设的重要内容, 是在新的历史条件下进一步密切党同人民群众血肉联系的现实之需。建设服务型执政党这一要求明确了新时期党的作风建设的新要求, 即实心实意为民服务, 赢得人民满意。因此, 必须要把十八大报告所指出的“坚持问政于民、问需于民、问计于民, 从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦, 敢于开拓, 勇于担当, 多干让人民满意的好事实事”的指导原则落到实处, 必须把群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动成果巩固下来, 防止颠倒主仆关系的被服务和大搞形式主义、走过场的假服务。被服务和假服务是不能给人民群众带来实实在在好处的服务, 是有悖于服务型执政党本意, 有损于服务型执政党声誉的服务, 不但不能在人民群众面前树立执政党的良好形象, 相反却只能有损执政党的声誉, 坚决要不得。

( 四) 夯实党务公开和服务绩效评估的制度根基

执政党的制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要战略意义, 夯实执政党的制度根基必须切实发挥制度保障作用。党务公开制度和服务绩效评估制度是当下建设服务性执政党的当务之急。党务公开是执政党赢取社会公信力的基础, 今后要着眼于党务公开栏目的细化、党务公开内容的充实和党务公开的信息的透明; 服务绩效评估是对执政党服务行为结果的反馈, 也是对其执政行为的有力监督, 对于执政党履行职责、依法办事, 提高公信力意义重大。其着力点在评估主体的确立方面应侧重社会公众的评价; 在评估指标的设计方面应突破以往的唯GDP, 应寻求经济、政治、社会、文化和生态绩效的统筹考虑; 在评估流程的规划方面应充分考虑社会公众的满意度, 并将评估结果与对领导的考核密切结合, 这样才能使党的建设卓有成效。

参考文献

[1]钟龙彪.建设服务型马克思主义执政党的依据、内涵与根基[J].中共天津市委党校学报, 2013.1.

[2]郭从伦.服务型执政党建设:理论、意义、途径[J].中共四川省委党校学报, 2013.1.

[3]陈红竹.试论服务型党组织建设与保持党的纯洁性[J].湖北经济学院学报 (人文社会科学版) , 2013.05.

[4]孙卓.推进先进文化发展提高党的执政能力[J].吉林省社会主义学院学报, 2015.01.

[5]王玉云.建设学习型党组织是提高执政能力的关键[J].党史博采 (理论) , 2011.04.

[6]石东玉.努力提高领导本领是加强执政能力建设的必然要求[J].理论导报, 2014.05.

努力建设服务型执政党 第4篇

关键词：农民工；服务型；党组织

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0166-02

十八大报告提出要“要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”[1]“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”而当前，大部分地区针对农民工的党组织建设还比较滞后，有些地方甚至还是空白，许多农民工缺少最基本的社会参与和社会支持。“他们的就业、生活在激烈市场竞争的环境中，随时可能落入‘无工作、无收入、无保障的‘三无境地，给社会的稳定带来极大的隐患，也成为制约我国社会经济可持续发展的瓶颈。”[2]这对我们如何建设服务型政党和服务型基层党组织提出了新的要求和挑战。广大党务工作者应当充分认识这项工作的必要性和紧迫性。

一、深刻认识加快农民工党组织发展的必要性，增强建设的主动性和自觉性

随着社会经济的进一步发展，人口的流动性日益增强。怎么样组织好、管理好外出农民工，将他们纳入到党的教育管理体系中来，不断改善他们的生活条件，提高他们的社会认同感，进而引导他们富而思源、支持中国特色社会主义事业，是新形势下党建工作的一个重点，也是我们在建设服务型执政党道路上无法回避的问题。

农民工已成为中国国家建设的一大主力，如何为其服务已成为建设服务型政党的一个重要课题。国家统计局于今年2月22日公布的2012年统计公报显示，我国农民工数量达2.6亿，其中外出务工16 336万人，本地农民工9 925万人。而中国对世界的影响力，很大程度体现在中国的制造业上，中国制造业的成就在相当大的程度上离不开以农民工为主体的亿万中国产业工人。因此，如何教育好、引导好、帮助好、服务好占人口总数达20%的农民工，构建覆盖全体农民工的基层党组织，是我们建设服务型执政党的一个重要课题，这事关整个国家能否持续、健康、稳定地发展。

当前为农民工服务的基层党组织尚未健全，如何健全关乎党能否拥有最广泛的民众基础。目前，“人口的高速流动、基层组织管理功能弱化，更主要的是社会融合的困难导致新生代农民工群体长期游离于社会控制之外”[3]，绝大多数农民工处于原有的基层党组织管不到、当地的基层党组织不知怎么管的状态。许多农民工长期听不到基层组织的声音，接受不到基层组织的教育，在困难的时候感受不到基层组织的关怀，导致不少人对政府许多政策制度存在误读和不理解，不同程度地存在社会主义理想信念逐渐淡化，社会主义道德观念逐渐滑坡， 以及“仇视”城里人等问题。部分收入较低的农民工往往会将社会的不公归因于个人能力和社会环境，收入较高的农民工则倾向于认为是政策法规和制度的不合理。“如果解决不好农民工问题，那么在加快城市化过程中又会出现一个庞大的贫民阶层，成为进一步发展的障碍”[2]。因此，加强农民工的工会组织、维权组织特别是基层党组织的建设，有利于增强农民工的社会支持，提高党对他们的教育、管理和服务力度，培养他们对党和社会的认同感，扩大党的执政基础，使农民工成为建设和发展中国特色社会主义的重要力量，而不是社会的不稳定因素。

代表农民工利益诉求的基层党组织还很缺乏，如何构建关系到全面建成小康社会宏伟目标的实现。现在，部分地方政府和城市社区“针对农民工的社会保障制度刚性不强，只是软约束。用人单位、个人可以参加也可以不参加，特别是相当多的非正规就业领域似乎可以名正言顺地拒绝”[4]，再加上一部分城市居民的心理排斥和社会疏离，使得这个游走于城乡之间的特殊群体缺乏有效的利益诉求代理途径，权利保障面临各种难点。许多农民工进城之后，由于自身的力量相对分散，缺乏正式的组织可以依靠，同时又没有参与城市社区公共事务的权利，在就业、教育、享受公共服务方面又受到诸多歧视。部分农民工为了保障自身的权利而参加老乡会、互助会、帮会等各种非正式组织和地下组织，进而在城市居民与外来人员之间引发更加严重的对立情绪，还衍生出各种社会问题。如何为支撑中国大部分产业经济的农民工摘掉“农民工”的帽子，使其摆脱“城市二等公民”的身份，确实保障其共享改革开放的发展成果是事关中国发展与稳定的大事，关系到全面建成小康社会的宏伟目标能否顺利实现。因为，只有建立了包容2.6亿农民工的小康社会才是一个完整的、全面的小康社会。所以，我们必须破除部分地方政府“只要劳动力不要市民”的区域观念，努力构建代表农民工利益诉求的基层党组织，扩大农民工的公民参与，加快农民工融入城市的步伐，消除各种社会不公和社会矛盾。

二、顺应时代和社会的发展形势，科学构建农民工基层党组织

“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”[1]，建立健全农民工基层党组织，构建覆盖全员的服务体系，成了当前建设服务型政党无法回避的问题。我们只有根据当前市场社会发展的新形势和新特点进一步整合党建资源，构建适应时代发展、农民工需求的新型党组织，努力疏通、拓宽联系群众的渠道，才能在新的历史条件下更好地诠释党的性质和宗旨。

适应劳力资源分配形势构建新型基层党组织。中国当前的劳动力流动，是以农民工为主体，逐步向农民工家庭成员和城市居民扩展的人口流动现象，是中国逐步打破城乡二元体制推动社会发展进步的一个基本标志。但绝大多数农民工处于居无定所、生活与工作快速变动的状态， 这就要求我们要积极探索新型基层党组织的构建形式。一方面，可以由城市社区管理单位牵头，按照原籍贯所在地为划分标准成立相应的临时党支部，将在同一区域务工的同籍贯党员群众全部吸纳进来，以取代原有的“老乡会”、“同乡联谊会”等各种非正式组织。同时，还要在同籍贯的农民工中挑选出有威望且工作相对稳定的党员出任临时支部的书记，负责所属党员群众的联络、服务工作。另一方面，还可以积极探索“打破城乡行政区划界限，以产业关系为纽带，在龙头企业、生产基地、行业协会、经济合作组织、专业市场等关键环节和产业链上设置党组织，实现产业党组织建设与产业发展的有机融合，”[5]克服产业发展与党组织建设脱钩的问题。

建立一体化的城乡党员管理机制。建立一体化的城乡党员管理机制是为了适应社会经济形势的需要，打破城乡党员管理的二元体制，消除行政区域界限，实现对全体党员特别是在外务工党员有效管理、有效教育的基础性工作，也是推进农民工党组织建设的关键工作。其重点和难点是实现党员管理的“动态化”和“一体化”。一方面，要强化党员动态管理的网络平台建设，实现党员流入地与流出地之间的信息双向交流。可以利用党内现有硬件资源、统计软件以及党建网、政务网等各种网络平台，在互联网上建立专门的党员信息库，实现各地党务部门的资源共享。各个基层党支部要建立外来党员信息库和外出党员信息库并定期更新和上报，各级党委及时将上报的信息梳理汇总，实现党组织关系交接的网络化和信息化。另一方面，要积极创新党组织的管理体系和管理方式，即上面提到的要构建新型基层党组织，打破行政区域的界限，按照产业结构建立跨群体跨组织的联合党组织，同时按照籍贯所属地建立各种临时党支部。

构建服务农民工的党群联系网络。密切联系群众是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，也是我党开展工作的一大法宝，它是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的基本保证。但是，由于当前的农民工群体具有流动性强、文化背景差异性大、公共事务参与程度低等特点，在制定公共政策的时候常常成为一个被忽略的群体，春节期间出现的“网络购票对我们不公平！”的呼声就是一个例证，这为我们在新时期如何进一步联系群众提出了新的要求和挑战。因此，“推进服务型基层党组织建设工作，要以规范化、标准化、科学化为目标，着力搭建党员干部联系群众的服务平台和服务网络”[5]。要建立深入农民工的调查机制，要有党员干部定期下基层访谈，特别是到处于城市边缘的农民工群众中去访谈的制度。要发动广大党员干部，到农民工相对比较集中的工地、社区、厂房去座谈调研，并将其制度化。同时，可以施行由各相关单位领导分片挂钩的制度，领导干部在各自的“责任区”内定时定点地接待群众或下基层调研，由领导干部“下访”来代替党员群众“上访”。此外，民政、公安或社区党支部等相关单位还可建立农民工服务专线和“网上连心桥”，疏通、拓宽与农民工的联系渠道。

推行由基层党组织代理农民工事务制度。“农民进入城市从事新职业，却很难改变原有的农民身份，在社会中形成了有别于农民和城市居民的第三类群体，在城市内部又形成新的城市二元结构，包括居住社区上的二元结构、享受公共资源和公共权利上的二元结构、就业上的二元结构”[6]。因此，基层党组织不但要教育好、引导好农民工，更重要的是要服务好农民工，切实为农民工排忧解难，为农民工进行事务代理充当好弱势群体的利益代言人。特别要为看病、上学、就业、交通、办事、欠薪、劳保这“七大特别难”的事做好代理工作。可以请在校大学生或机关干部作为志愿者到基层支部为农民工提供各种法律和政策解读。同时，可以由基层支部中的相对固定人对代理事物进行专项负责，通过提高对代理事务的熟悉度来提高事务代理的速度和质量。另外，各有关部门还要与基层组织建立挂钩联系，开辟绿色通道，简化农民工办事程序和审批手续。

营造激励、关怀、帮扶的团队氛围。在大部分城市，农民工吃的是最差的食物，从事的多是城市居民不愿意从事的苦活、累活、脏活，不但劳动环境差，而且缺乏有效保障，其具有缺乏归属感、流动性强等特点。因而，要构建新型基层党组织不光要有新的组织体制，更要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”[1]，要将基层党组织作为一个党对农民工关心、爱护的平台，这将不断激发农民工的责任感和归属感，强化基层党组织的生命力和凝聚力。要处理好帮助党员和帮助普通群众的关系，要把党员和群众作为一个统一体来看待。要建立困难农民工家庭信息表，注重其切身利益的保障，做到“六到访”，即失业下岗时到访、生病住院时到访、新人到来时到访、迁居住处时到访、有法律纠纷时到访、子女入托入学有困难时到访。可以由党员凑一部分、企业捐一部分、政府拨一部分，从多个渠道筹措资金，为党内帮扶提供资金支撑。

参考文献：

[1]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].

2012-11-08.

[2]占少华.城市农民工流动的问题及对策建议[J].中国社会科学院院报，2004，（7）.

[3]韩玲.新生代农民工犯罪诱因分析[N] .光明日报，2013-04-30.

[4]邹农俭.“新生代农民工”市民化，基本标准是什么[N].北京日报，2013-04-08.

[5]廖晓文.服务型党支部建设[M].北京：中共党史出版社，2010.

努力建设服务型执政党 第5篇

按照市委的统一部署和人大机关的学习安排，今天是机关干部和工作人员的党课时间。党课的主题是：深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强和改进机关思想作风建设，努力提高执政能力和素质，使人大机关成为行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作机关。这次讲党课，既是教育大家，也是教育我自己，我们相互学习，共同提高。我这

次讲党课的题目是《加强机关思想作风建设，努力提高执政能力和素质》。下面，我讲四个问题。

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强机关思想作风建设的重要意义

机关思想作风建设是一个永恒的主题，是一项长抓长新的工作。面对新形势新任务提出的新要求，机关思想作风建设必须与时俱进。当前之所以强调这个问题，主要基于以下三个方面的考虑：

首先，学习贯彻十六届四中全会精神，需要加强和改进机关思想作风建设。十六届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并作出决定，意义重大而深远。这是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的重大举措，体现了时代要求、人民要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。我们学习贯彻全会精神，一定要从时代和战略的高度深刻认识加强执政能力建设的重大意义，不断提高自觉性和坚定性。学习贯彻四中全会精神，是当前各级党组织所面临的一项重要任务。要把四中全会精神学习好、贯彻好，关键在领导机关和领导干部。人大及其常委会作为人民的代表机关，是我们党执掌国家权力的重要舞台。为党执好政、为人民掌好权，是我们每一个在人大工作的共产党员崇高的政治责任。发挥人大在执政能力建设中的重要作用，必须要有优良的作风作保证。所以，加强人大机关思想作风建设，是贯彻落实四中全会精神，提高执政能力的现实要求。

第二，推进党的建设新的伟大工程，需要不断加强和改进机关思想作风建设。我们党在领导革命、社会主义现代化建设和改革开放的过程中，历来是十分重视作风建设的。加强干部队伍思想作风建设是党的建设中的一个极其重要的课题。而且每到重要历史关头，我们党都要强调作风建设。毛泽东同志在建国前夕，郑重向全党提出，“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。党的十五届六中全会曾经专题研究党的作风建设问题，作出了加强和改进党的作风建设的决定，明确提出了加强和改进作风建设的指导思想和主要任务，强调要全面贯彻“八个坚持，八个反对”。十六大召开不久，胡锦涛总书记就到西柏坡考察，号召全党牢记“两个务必”，要求在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。最近，中央作出决定，从明年元月开始，在全党开展保持共产党员先进性教育活动。这些都表明，我们党对思想作风建设的高度重视和常抓不懈。我们可以设想一下，如果没有不怕牺牲、敢于胜利的作风，我们党就不能赢得万里长征、抗日战争和解放战争的胜利，就不能赢得新中国的建立；如果没有开拓创新、求真务实的作风，社会主义建设就不能取得今天这样辉煌的成就，改革开放事业就不会有今天这样的局面。历史经验证明，一个政党、一个干部有一个好的作风才有号召力、凝聚力、影响力。

对于全党，思想作风建设非常重要，对于一个地方乃至一个单位都是如此。党和政府在群众心目中的形象，很大程度上是通过各级干部的作风表现出来的。一个地方、一个单位干部作风歪了、形象坏了，群众就与你远了，工作就很难做得好。抓好工作的落实，关键在人，核心在干部，在干部的工作作风。一个地方与一个地方的竞争，很大程度上是干部素质的竞争，干部作风的竞争。一个单位的形象好与坏，人们首先是从这个单位干部的作风来判断的。因此，我们加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程，必须坚持抓好机关思想作风建设。

第三，要更好地履行人大的职能，需要加强和改进机关思想作风建设。人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权提供服务和保障的重要职责，使命崇高，责任重大。人大机关各工作部门是人大常委会对外形象的“窗口”。各部门的服务态度、工作效率如何，机关人员的一言一行，都直接影响着人大常委会在人民群众心目中的形象。各部门工作质量高低，水平如何，直接关系到整个人大工作的成效。机关工作做好了，就能够协助人大常委会更好地行使职权，发挥作用；做不好，也会贻误工作，造成损失。

努力建设服务型执政党 第6篇

党的十八大报告对新形势下全面提高党的建设科学化水平作出重要部署，要求建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是对党的建设理论的新发展，贯彻了把科学发展观体现到党的建设各个方面的要求，表明我们党对自身建设规律的把握更全面、更深刻，对继续推进党的建设新的伟大工程必将产生重大而深远的影响。

学习型——以学习为兴党之要

重视学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。在当今这个以变革、调整、创新为显著特征的时代，重视和加强学习，建设学习型社会、学习型组织，已经成为世界潮流。我们党要更好地肩负起历史和时代赋予的崇高使命，就必须不断加强学习，努力成为学习型的马克思主义执政党。

坚持以学固本。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。坚持和巩固马克思主义的指导地位，是全面建成小康社会和建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的根本思想保证。马克思主义基本原理同中国革命、建设、改革实际相结合，产生了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。应抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，以实际行动发挥共产党人的先锋模范作用。

坚持以学增智。执政智慧来源于执政者的不断学习。应着眼于坚定理想信念、继承优良传统、培育世界眼光、增长智慧才干，更新学习理念，改进学习方法，向书本学习、向实践学习、向群众学习，学习新思想、新知识、新经验，学习世界各国创造的一切有益文明成果，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。以历史为镜，拜人民为师，使执政智慧和执政能力的增长根植于人民的创造性实践之中，切实解决目前党内存在的思想观念、执政能力、领导水平与新形势新任务的要求还不完全适应的问题，不断增强工作的预见性、创造性、实效性。

坚持以学兴业。习近平同志指出：“我们的事业是向世界开放学习的事业。”90多年来，我们党始终把加强学习作为战胜艰难险阻、不断开拓前进的重要法宝，推动了党的事业蓬勃发展。发展无止境，学习无穷期。在新的历史条件下，我们党面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。应对这些考验、防范这些危险，离不开发挥学习这一重要法宝的作用。只有真正成为学习型的马克思主义执政党，才能应对自如、处变不惊、化险为夷、永葆生机，担负起全面深化改革开放、全面建成小康社会、实现民族复兴的历史重任。

服务型——以服务为执政之基

我们党是全心全意为人民服务的党，来自人民、植根人民、服务人民是我们党始终立于不败之地的根基所在。建设服务型的马克思主义执政党，是党的性质和根本宗旨的集中体现。

树牢服务意识。人民是历史的创造者，是社会主义国家的主人，而党员干部是人民的公仆。当好人民的公仆，就要恪守以人为本、执政为民的理念，自觉践行“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺，发挥人民主体作用，自觉接受群众监督，为人民掌好权、服好务。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。始终把人民放在心中最高位置，关心群众疾苦，维护群众利益，坚决克服形式主义、官僚主义，真正在感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，使党的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

强化服务功能。服务是党组织和党员干部发挥作用、完成使命的基本途径。应积极转变观念，寓管理于服务之中，通过深化服务内涵、拓展服务领域、创新服务载体、健全服务机制，推动形成上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的良好局面。党的基层组织处于党的工作第一线，是联系和服务群众的桥梁和纽带。必须把服务群众、做群众工作作为基层党组织的主要任务和基层干部的基本职责，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。努力实现党组织和党的工作全覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的服务体系。

提高服务本领。服务群众仅有良好愿望是不够的，还需要过硬本领。应坚持问政于民、问需于民、问计于民，整合各种资源，运用现代技术，创新方式方法，完善服务措施，提高服务水平，使服务工作更好适应人民群众的需求。引导和督促党员干部深入基层、深入群众，“零距离”倾听民声、“零障碍”了解民情，练就群众家里坐得下、粗茶淡饭吃得进、大事小事谈得拢、难题难事解得开的功夫，不断增强服务群众本领。寓教育群众、引导群众于服务群众之中，通过耐心、细致、周到的服务疏导群众情绪，依法保障人民群众的经济、政治、文化、社会等权益，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，让人民群众生活得更有质量、更有尊严，不断提高人民群众的幸福指数。

创新型——以创新为发展之源

当前，世情国情党情继续发生深刻变化，我们面对着前所未有的机遇和挑战。我们党要始终走在时代前列，有效履行执政使命，就必须努力成为创新型的马克思主义执政党。建设创新型的马克思主义执政党，既要坚定道路自信、理论自信、制度自信，又要以改革创新精神发展党的理论、丰富党和人民的实践、完善党和国家的制度。

坚持理论创新。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。正是由于我们党始终坚持理论创新，用发展着的马克思主义指导新的实践，我国的革命、建设和改革事业才始终沿着正确方向阔步前进。大力推进理论创新，必须运用马克思主义的立场、观点、方法，准确把握世界发展形势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，深入研究我国发展的阶段性特征，及时总结党领导人民创造的新经验，重点抓住经济社会发展重大问题，不断作出新的理论概括，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，永葆

科学理论的旺盛生命力。

推进实践创新。实践永无止境，创新永无止境。中国特色社会主义作为一项全新的事业，面临的艰巨任务、复杂矛盾、风险挑战世所罕见。当前，改革进入“深水区”和“攻坚期”，面临许多新情况、新问题、新矛盾，缺乏邓小平同志所倡导的“勇于思考、勇于探索、勇于创新”以及“大胆地试，大胆地闯”的精神是不行的。应根据时代的变化和实践的发展，勇于变革、勇于创新，推进治党管党和治国理政的实践创新，永葆党的生机活力和国家发展动力。

加强制度创新。制度创新是党和国家制度的自我完善和发展，是党和国家充满生机和活力的根本保证。制度创新既包括经济、政治、文化、社会、生态等领域的体制机制创新，又包括党的制度建设和创新。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。必须始终坚持中国特色社会主义制度不动摇，以中国特色社会主义理论体系为行动指南，大力弘扬改革创新精神，积极大胆而又稳妥有序地推进党和国家的制度建设，决不走封闭僵化的老路和改旗易帜的邪路，坚定不移地走中国特色社会主义道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

努力建设服务型执政党 第7篇

一是提高思想认识。各级党组织要发挥好创建示范点的带动引领作用，运用创建活动中涌现出的先进典型、突出成效，教育引导广大党员干部在思想上充分认识到建设学习型、服务型、创新型党组织的重要性、紧迫性，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，自觉地把为人民服务作为行动准则，把创新作为促进事业科学发展的推动力量。通过基层调研、理论阐释、政策解读等方式开展理论研究，进一步明确概念的内涵特征、各部门的职责要求、具体工作要点等内容，为学习型、服务型、创新型党组织建设提供理论支撑，提高创建工作的规范性和有效性。

二是推进制度建设。通过制度建设使学习、服务、创新成为常态。有了制度，还要认真贯彻执行，坚决按制度办事，避免形式主义。建设学习型、服务型、创新型党组织不是一朝一夕的事，机制和制度安排上要有长远规划。

三是强化考核评价。考核评价具有检验、督促、规范和引导创建工作的作用。没有科学的量化标准、明确的工作要求，创建学习型、服务型、创新型党组织就缺少有效抓手。党的十七届四中全会之后，各地探索并积累了不少好做法、好经验，其中有一条就是根据本地区本部门本单位党组织实际，研制考核办法及评价指标体系。要突出可操作性，处理好定性指标和

努力建设服务型执政党 第8篇

一、在反腐倡廉建设中打牢党员干部以人为本、执政为民的思想基础

1. 打牢以人为本、执政为民思想基础, 重点在加强党员干部教育引导。

打牢党员干部以人为本、执政为民的思想基础, 关键就是要着力加强五个方面的教育:一是加强科学发展观教育, 引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本、推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活, 牢固树立和自觉坚持正确的事业观、工作观、政绩观, 时刻把国家人民的利益放在第一位, 多干打基础、利长远、惠民生的好事实事, 努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。二是加强党的性质和宗旨教育, 引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线, 自觉站在人民群众的立场上, 坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众, 真诚倾听群众呼声, 真实反映群众愿望, 真情关心群众疾苦, 始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。三是加强责任意识、公仆意识、服务意识教育, 引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务, 凡是对人民群众有利的事情都要全力做好, 凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。四是加强思想道德教育, 引导广大党员干部坚持社会主义核心价值体系, 巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础, 不断打牢廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。五是加强党纪国法教育, 引导党员干部着力按照法律法规和政策开展工作, 督促党员干部认真学习和准确掌握宪法、法律、法规和政策规定, 提高法律素养, 让执法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。

2. 打牢以人为本、执政为民思想基础, 根本在加强干部队伍作风建设。

党的作风关系到党的性质, 关系到人心向背, 影响着社会风气, 决定着党的命运, 关系到社会主义现代化建设的成败, 党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。党的十七大报告指出:“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”要“切实改进党的作风”, “以优良的党风促政风带民风”。推进党风建设的关键是加强作风建设, 加强作风建设的重点是加强干部队伍作风建设。党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的, 干部队伍作风建设又是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现, 领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象, 群众往往通过领导干部的具体言行对党的执政能力和先进性作出评判。任何一个干部尤其是党的领导干部, 必须时刻牢记党的宗旨, 做到心系群众、胸怀大局, 全面贯彻“八个坚持, 八个反对”, 以勤政为民的优良作风取信于民, 使党的作风、党群干群关系能有新的明显的改善, 让人民群众见到实效, 增强对党和党所领导的事业的信心。

3. 打牢以人为本、执政为民思想基础, 核心在贯彻落实党的性质和根本宗旨。

以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现, 是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。中国共产党除了最广大人民群众的利益, 没有自己特殊的利益。党自诞生之日起, 就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。正因为如此, “牢固树立群众观点、坚持党的群众路线, 自觉站在人民群众的立场上, 坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众”是反腐倡廉建设工作中始终坚持、奉行的“群众观”。实践一再表明, 只有干部把群众放在心上, 群众才会尊重信任干部;只有干部把群众当亲人, 群众才会把干部当亲人。广大党员干部尤其是各级领导干部, 在任何时候、任何情况下, 都要坚持问政于民、问需于民、问计于民, 多办顺民意、解民忧、增民利的实事, 努力把为群众排忧解难的工作落到实处, 争做以人为本、执政为民的表率。这样, 党员干部才能赢得人民群众的信任和拥护, 我们党才能始终保持同人民群众的血肉联系。

二、不断开创以人为本、执政为民加强反腐倡廉建设的新局面

1. 以改革创新为抓手, 全面提高反腐倡廉建设科学化水平。

提高反腐倡廉建设科学化水平, 是执政党建设的一个重大课题, 也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项紧迫任务。一是要以科学的理论指导反腐倡廉建设。二是要科学确定反腐倡廉建设的重点和核心。建立健全惩治和预防腐败体系是中国反腐败的国家战略, 应加强整体规划、实现重点突破, 以重点工作的成效带动全局工作的发展, 以关键环节的突破带动整体建设的推进, 切实增强反腐倡廉工作的整体效应。三是要以科学的制度保障反腐倡廉建设。制度建设科学化水平的高低, 决定着反腐倡廉建设总体科学化水平的高低。应以规范权力运行为核心, 着力完善惩治和预防腐败体系, 形成科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系, 切实提高制度执行力, 努力防止权力失控、决策失误、行为失范和干部失足。四是要以科学的方法推进反腐倡廉建设。应在坚持和发展长期实践中形成的行之有效的办法措施的同时, 不断创新工作方式方法, 提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

2. 以关注民生为目标, 切实解决损害群众利益的突出问题。

“政之所兴, 在顺民心;政之所废, 在逆人心。”“群众利益无小事”, “凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情, 再小也要竭尽全力去办。”当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些地方片面追求经济发展速度, 发生了不少损害群众利益的突出问题。这严重损害了群众对党和政府的信任与拥护。所以要坚持把纠正损害群众利益的不正之风工作摆在反腐倡廉建设更加突出的位置, 切实抓紧抓好。只有认真解决损害群众利益的突出问题, 把人民群众的切身利益实现好、维护好和发展好, 实现经济发展、全面建设小康社会, 共同谱写幸福美好生活的新篇章。

3. 以依靠群众为基础, 形成惩治和预防腐败的强大合力。

人民群众是历史的创造者, 是推动社会进步的根本力量。毫无疑问反腐倡廉建设需要依靠广大党员和群众。一要进一步发展党内民主和人民民主。民主是最好的防腐剂。要进一步拓宽党内民主渠道, 落实党务公开制度, 建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度。要广泛开展民主评议活动, 积极推行重大决策民主听证, 充分保障群众参与反腐败的权利, 发挥群众支持和参与反腐败的积极性。二要进一步加强信访举报工作。加强对信访举报工作的组织领导, 建立健全主要领导负总责、分管领导直接抓、各部门积极参与的信访举报工作领导体制和工作机制。要努力提高信访信息的质量, 对信访举报反映的重要问题进行深度挖掘, 必要时开展专题调研或进行核实。要建立健全信访举报工作制度体系, 明确职责权限、工作流程和审批程序, 强化内部管理和监督制约。三要进一步依靠社会各界的大力支持。有关职能部门要加强与各党政机关、社会团体的沟通与联系, 及时倾听反腐倡廉的意见和建议, 充分发挥他们在反腐败方面的积极作用。要整合监督资源, 拓宽监督渠道, 坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合, 发挥好舆论监督作用, 增强监督整体合力。

4. 以查办案件为手段, 严格执行党的各项工作纪律。

查办违纪违法案件是坚持以人为本、执政为民的必然要求, 是反腐败的最重要最直接最有效手段。建立在党员高度自觉基础上的铁的纪律, 是我们党取得胜利的重要条件。一是要坚持从严治党、坚决惩治腐败, 保持查办案件工作的正确方向, 加大查办案件工作力度。要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件, 查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等, 对腐败分子必须坚决查处、决不姑息。二是要坚持惩治与预防并重、惩处与保护并重、惩处与教育并重的原则。既要严肃办案纪律, 又要为受到非议、诬告、陷害或遭到打击的党员干部澄清是非, 消除不良影响, 支持和鼓励他们继续积极工作, 使查办案件工作切实做到惩处合规、保护到位、预防有效。三是要正确把握政策, 坚持惩前毖后、治病救人。注重安全办案、文明办案, 树立惩治腐败与保障权利并重的观念, 重视保障被调查人、被处理人的合法权利, 维护他们的申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权。要准确把握政策界限, 最大限度地教育和挽救干部。我们坚信, 有党中央的坚强领导, 有社会主义制度的独特政治优势, 有一支优秀的党员干部队伍, 有人民群众的大力支持和积极参与, 有长期以来反腐倡廉建设实践积累的宝贵经验, 只要我们坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路, 坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争, 就一定能够坚决惩治腐败、有效预防腐败, 不断开创以人为本、执政为民加强反腐倡廉建设的新局面。

摘要：在反腐倡廉建设中打牢党员干部以人为本、执政为民思想基础, 就是要加强党员干部的教育引导和干部队伍作风建设, 认真贯彻落实党的性质和根本宗旨, 才能开创以人为本、执政为民加强反腐倡廉建设的新局面。

关键词：反腐倡廉,以人为本、执政为民,思想基础

参考文献

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