农村服务范文

农村服务范文（精选12篇）

农村服务 第1篇

1、建设农村社区是农村发展的必然

随着农村生产力和农民生活水平的提高, 分散型的自然村落、社队村组体制已经不再适应管理的需求, 发展农村社区成为集中有效管理农村事务和建设社会主义新农村的必要途径。从全国范围看, “农村社区建设”目前刚刚起步。2003年以来, 江西、湖南、湖北等地先后开始推行“农村村落社区建设”, 从“农村社区发展”着手进行制度创新的探索。2006年国家民政部在215个县开始进行农村社区建设实验。但到目前为止, 国家层面的农村社区建设政策体系还没有形成, 还有待于各地的创新和探索。

2、农民公共需求在农村社区建设中的新变化

在科学发展观、构建和谐社会和实现小康目标等宏观政策背景下, 建设社会主义新农村作为一个重要战略步骤在2006年被提到较高的政策层面, 并已经通过自上而下的方式在全国农村地区广泛推进。然而在已有的理论研究中, 我们似乎忽视了一个基本问题, 那就是农村社会的主体-农民究竟是怎样理解社会主义新农村建设的呢?农民需要什么样的新农村建设呢?

如果没有把握农民对新农村建设的真正需求以及影响他们形成这些需求的原因, 无论是自上而下的政策规划, 还是从下而上的动员, 可能都难以与农民的意愿相符。

二、建设适应农村社会服务需要的新型社区服务体制

1、完善农村社区服务的动员与组织机制

农村社区建设动员了广大农村居民积极参与农村政治、经济、文化、社会建设, 逐步打破了传统动员式社会参与的被动模式, 逐步实现了参与的自主性、自发性, 进一步发动了农村居民的参与意识与参与精神。

在目前农村基础薄弱、资源有限, 农民的参与热情仍需激发的情况下, 如果没有各级政府发挥决策、执行、组织、协调、控制等作用, 通过制定规划、政策、资金、技术等强有力的措施支持, 农民群众的积极性和创造性是很难调动起来的。开展农村社区建设必须相信和依靠群众, 动员农民群众广泛参与, 寻求社区群众的共同利益和共同需求, 形成人人有责、人人共享、管理有序的社区建设参与机制。

2、创新农村社区服务的生产与供给机制

增加农村服务的生产与供给, 简要地说可总体沿着两个方向进行:第一, 由政府推动自上而下地单纯增加财政投入, 以增加农村公共服务生产与供给;第二, 通过由下而上引导农民需求表露, 并结合市场机制调动多元主体的积极性, 配之以自上而下的政策引导、激励和资金支持, 来增加农村公共服务的生产与供给并提高其管理水平。显然, 后一方向是更为全面、合理、是应当积极努力的方向。

在国家有限财力难以满足农村社区多层次、宽领域的公共需要的基本形势下, 应当坚持把公共财政的支持和在农村区域培育多元供给机制紧密结合起来, 政府应主动、积极创造条件诱导农村社区公共产品供给制度发生诱致性创新, 以求充分利用民间资金, 拓宽公共服务筹资渠道, 提高相关管理水平。

3、夯实农村社区服务的付费与财政保障机制

财政是落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段, 一定的财政体制总是与一定的发展战略相适应的, 一定的发展目标对财政体制的安排起着决定作用。财政体制既是国家战略目标顺利实现的物质基础和财力保障, 同时也是国家引导和实施发展战略的政策工具和手段。

首先, 建立高效的农村社区财政运行机制。增加财政收入, 弥补财政缺口。依据县城、中心镇的区位优势大力发展二、三产业, 夯实经济基础, 增加财政收入。

其次, 建立可持续发展的农村财政保障机制。构建农村社区财政保障机制应该遵循“重点突破、固化体制、均等安排、全面保障”的原则, 从而实现可持续发展。进一步推进税费改革, 形成以财产税和营业税为主体税种、其他辅助税种为配合的地方税税制体系。

4、健全农村社区服务的合作与监管机制

构建社区服务体制, 提高社区服务质量, 这不仅是一个人或者一个社区的事务, 而是整个农村社区的任务。因此, 农村社区服务中心应运而生。通过合作, 服务中心使社区服务能够相互流通, 互相学习, 取长补短。建设社区服务中心的同时要建立健全一套民主、法治、有力的监管机制, 这样社区服务可以更加公开、公平和规范化。通过基层供销社的改造, 积极推进农村社区服务中心建设。对现有的基层供销社, 凡是符合农村社区服务中心基本条件的, 要加快建设;对目前还不具备条件的, 要利用现有的场地、设施、人员, 按照缺什么、补什么的原则, 完善服务功能和设施, 积极创办。

5、实现农村公共服务与社区自我服务的结合

在社会主义新农村建设中, 要实现自上而下的国家管理与农村社会的自我管理良性互动。公共财政支持的公共服务要与民间集资集劳的社区自我服务互相补充, 从而形成管理有序、服务完善、居民共同参与的新型农村社区服务体制。

应注意以下两个方面:

(1) 健全农村社区公共服务体系, 完善农村社区自治机制。建立以农村社区党组织领导为核心、社区自治为基础、社区居民广泛参与、各类社区组织互动合作的农村社区自我服务机制。

(2) 新农村建设的核心是增强农民自身的发展能力。只要农民增强了发展能力, 他们就能更好、更有效地适应城市化、工业化、市场化乃至全球化, 从而使新农村建设有了可持续性的保障基础。新农村建设只有获得了这样的基础, 才能有生命力, 最终使得国家保持着强大的发展后劲。所以, 新农村建设的关键在于农民不断地增强自我发展能力, 使农民有更新、更好的发展平台, 在这个过程中, 农民才能获得新生, 成为新时代的新农民。

参考文献

[1]郭红杰, 李艳玲.农村社区的整合与分化[J].农民致富之友, 2010, (1) .

[2]马正林.我国农村医疗保障的现状及对策[J].前沿, 2004, (7) .

[3]李海港, 张记.农村社区管理中非政府组织的作用分析[J].中国乡镇企业, 2007, (6) .

[4]薄建平, 李吉庆.浅谈农村社区建设[J].中国科技博览, 2009, (33) .

服务农村构建和谐 第2篇

怀着对农村工作的无比热爱，怀着对美好明天的无限憧憬，我们选择了基层农村这片热土，选择了全心全意为人民服务。

我们的选择是崇高的，但我们将面临的是更艰巨的挑战，更坚难的付出。农村工作复杂而烦琐，是集文与武的双选之地，更是机遇与挑战的并存之地，是站在全新的高度重新审视自己，也是一个真正用实践检验自己的最好平台。天将降大任于吾等，又岂能畏惧其艰辛？

新的单位，新的环境，新的挑战，新的机遇，我们用足够的信心和勇气面对未来所给予的一切。在全面小康村创建的关键之年，我们用实事求是的态度学以致用，我们以十二分的热情投入到创建小康村的工作中去，清理河塘、清除垃圾、整治环境、改善农村生活质量，到处能看到我们的身影，到处可以听到我们的声音。哪里需要我们就第一时间去往哪里，边学习边锻炼，发挥自己的创造力，时刻以与时俱进的方针指导自己的工作，为决胜小康做出应有的贡献！

农村服务 第3篇

【关键词】新农村建设 农村体育 服务体系 建构

党的十六届五中全会从全面建设小康社会,加快进行社会主义现代化建设的总体目标出发,提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。社会主义新农村建设涉及到我国经济、政治、文化和社会等各个方面的问题,是一项长期而复杂的系统工程。随着农村市场经济体制改革的深入以及社会主义新农村建设步伐的加快,我国农村的经济、政治、文化等各项事业都得到了巨大的发展和进步。农村体育是社会主义新农村建设中不可或缺的重要组成部分,其发展对农村经济水平提高和农村社会进步有着巨大的促进作用。提升农村体育发展水平,必须构建完善的农村体育服务体系,农村体育服务体系是农村体育发展的基础,对农村体育的发展具有巨大的导向和促进作用。在我国建设社会主义新农村的关键时期,农村体育服务体系的完善与否,直接影响到农村体育的发展水平和农村人口素质的提高,也直接关系到我国社会主义新农村建设的进程。然而,我国当前正处于社会转型的变迁时期,各项制度规范和政策体系还不完善,基本制度的缺失一定程度上制约了农村体育服务体系的健全,影响了农村体育水平的提高,进而阻碍了社会主义新农村建设的进程。

一、新农村建设背景下的农村体育服务体系

我国是一个农业大国,农村人口占我国总人口的绝大多数,农村的发展与否直接关系到我国社会主义现代化建设的成败。建国初期,根据当时国家的具体情况,实行了农村支持城市的战略决策,导致农村发展在很大程度上受到制约。改革开放以后,随着计划经济体制向市场经济体制的转轨,农村市场化的改革逐渐深入,农村经济得到了快速发展。特别是提出建设社会主义新农村以来,在統筹城乡发展,推动城乡建设一体化的政策引导下,中央开始对农村实施“多予、少取、放活”的政策,使国民收入分配的制度倾斜不断向农村调整,进而加大对农村建设的投入力度,中央和政府加大对农村各项事业的投入必然会带来对农村体育领域投入的增加。

新农村体育的发展需要提高农村体育服务体系建设,其主要任务是为农村居民提供基本的健身器材、活动场所、组织机构等,以丰富农民的体育文化生活,提高农民的身体素质和健康水平。农村体育服务体系是依托农村的体育设施,由政府提供给农村的广大农民的公共体育产品和公共体育活动的整个服务系统。[1]

然而,遗憾的是,当前无论是农村体育场地和体育基础设施,还是农民体育参与意识和体育组成化程度,都远远无法满足发展农村体育的需要。

随着国家在新农村建设进程中对农村政策的倾斜以及资金投入力度的多,对体育领域的投入也会稳步增加,因此,农村体育服务体系也会随之逐步完善。农村体育是群众性体育,群众性体育属于公益事业,农村体育服务体系作为公益事业系统中的一个子系统,必然离不开政府及其他社会组织的主导地位。在新农村建设背景下启动农村体育服务体系建设,必须抓住国家建设社会主义新农村的历史契机,为构建农村体育服务体系拓宽渠道,充分发挥政府和其他社会组织、社会团体在农村体育服务体系建设中的重要作用,逐步构建我国完善的农村体育服务体系。

二、剖析当前农村体育服务体系存在的问题

发展农村体育事业,提高农民身体健康水平,是社会主义新农村建设的重要内容,所以,改革和发展农村体育服务体系也是社会主义新农村建设的应有之义。农村体育服务体系是以满足农民健身、娱乐、休闲、教育等公共需要而建构的面向大众的体育服务系统,然而,由于我国农村体育服务体系最初形成于计划经济时代,已经不能适应建设社会主义新农村的需要,农村体育服务体系在实践中存在着诸多问题,严重制约了我国社会主义新农村建设的发展。

(1)政府对农村体育服务体系改革内容的单一及改革效应的滞后。农村体育经济服务体系的完善直接关系到农民生活质量的提高和农村经济的发展。我国政府已经明确提出把发展公共服务体系作为新时期建设服务型政府的一项基本任务,部分公共部门也相继开始探索各自领域公共服务体系的有关问题。[2]农村体育公共服务体系的建构是和农民生活息息相关的,产生于计划经济时代,随着经济体制的转型和体育领域的深刻变革,农村体育服务体系改革成为新时期政府必须作为的基本任务。但是由于受传统计划经济体制的影响,政府所提供的农村体育服务体系还远远不能满足当前农村体育发展的需要,具体表现在体育服务内容单一以及相关配套制度和政策的滞后。农村体育公共服务体系包括体育设施、体育场所、体育组织、体育政策法规等,是一个内容丰富的框架系统。而当前我国政府提供给农民的大多仅仅是体育设施和体育场所的服务,有些欠发达地区甚至连这些基本设施都不能享有。此外,我国正处于社会转型时期,各种改革都相对滞后,而体育领域的改革又明显滞后于其他领域的改革。政府在农村体育公共服务体系改革内容的单一和农村体育服务体系改革的滞后与我国社会主义新农村建设的步伐不相适应,阻碍了新农村建设的进程。

(2)农民体育参与意识淡漠造成对农村体育服务体系需求不足。社会公共产品的提供完全取决于政府组织的偏好,特别是我国受传统公共管理体制影响较深,政府的“官本位”思想较为严重,服务意识淡漠,这就必然会导致政府对公共产品的提供不足或公共服务质量低下。随着政府管理体制的逐步转变,特别是在社会主义新农村建设背景下,国家对体育服务领域提供的体育公共产品和体育活动服务日益增多。但是,由于农村政府组织改革的滞后,存在着制度和政策上的不配套以及资金短缺等问题,对农民的体育需求缺乏积极回应,严重影响了农村体育服务体系的发展。与此同时,农民在体育观念上本来就存在偏差,认为体育锻炼就是一种玩闹,甚至错误地认为生产劳动就是体育锻炼,再加上没有政府组织的有效引导和宣传,很大程度上抑制了基层体育工作者参与工作,农民作为主体参与农村体育活动的积极性也受到破坏。农村体育服务体系的构建很大程度上取决于农村居民对体育的认同程度和参与程度,而当前我国农村居民参与体育活动意识淡漠,参与主体的缺失必然会造成对农村体育服务体系需求的不足,也从而阻碍农村体育服务体系的发展。

(3)城乡二元经济结构仍然束缚着农村体育服务体系的建构。建国初期,由于受当时国情的影响,实行农村支持城市的战略决策,导致形成了城乡差异的二元经济结构。虽然近年来在建设社会主义新农村政策引导下,实施统筹城乡发展缩小了城市与农村之间差距,但是,农村和城市的差别依然是本质的。我国当前城乡差距主要体现在城市和农村居民在享受基础设施和服务的不平等上,由于长期受城乡二元经济结构的影响,我国农村体育场地和体育设施的人均占有率远远低于城市水平,农村体育服务体系还比较薄弱。“城乡分治”体制严重影响着农村体育经费和公共设施投入,各种体育要素的不平等流动使农村体育文化设施建设和各种配套措施远远落后于城市。长期的城乡二元经济结构的存在,使农村经济较为落后,严重束缚了农村体育服务体系的建构。

三、新农村建设背景下建构农村体育服务体系的对策

我国是一个农业大国,农村人口有近9亿人,忽视农村居民就等于忽视了我国人口的绝大多数,在国家推进《全民健身计划纲要》贯彻落实过程中,没有农村居民的参与是不可能真正达到全面健身目标的。当前我国农村正在进行政治体制改革和经济体制转轨,也是进行社会主义新农村建设的关键时期,必须抓住这个历史契机,针对当前我国农村体育发展过程中存在的问题,树立全面的体育发展观,建构完善的农村服务体系,妥善解决农村体育发展问题。

(1)结合新农村建设实践,完善和丰富农村体育服务体系内容。从宏观上讲,农村体育服务体系的基本框架主要是由组织管理系统、物质保障系统、活动竞赛系统、政策法规系统、科学指导系统、信息服务系统、体质评价系统、健身产业系统、评估表彰系统等构成。[3]当前,我国农村体育服务体系所提供的内容仅仅是简单的体育场地和体育设施,在有些欠发达地区或偏远山区,根本就没有体育场地,农民也没有使用过公共体育器材,农村体育组织管理系统、评价系统、政策法规系统等更是空泛之谈,这与我国农村体育服务体系包含的内容是完全不相适应的。社会主义新农村建设是一项涉及政治、经济、文化建设的系统性工程,农村体育发展必須结合当前新农村建设实践,总体规划、统筹安排,促进新农村体育服务体系的有序建设与科学发展。

(2)利用新农村建设提高农民素质,唤起农民参与体育活动的意识。在社会主义新农村建设过程中,“新型农民”作为一个新的概念被提出并付诸实践。在新农村建设推进过程中对农民进行思想道德素质教育和科学文化素质教育,从而一定程度上提高农民的综合素质,使广大农村居民更加强烈地追求健康、科学、文明的生活方式。农村居民的体育认同程度和参与程度、生活质量的提高幅度、农村社区和学校精神文明建设的前进速度,都决定着农村体育服务体系建设的成与败,其中农村居民的体育认同程度和参与程度是最具决定性意义的因素。[4]体育事业的发展是我国社会主义新农村建设的一项重要内容,政府和各社会组织要以社会主义新农村建设为契机,提高农民素质,激发农民参与体育活动的意识,完善农村体育服务体系的建构。

(3)从根本上消除城乡二元经济结构的壁垒,为农村体育服务体系建构提供体制性保障。由于长期以来受二元经济体制的影响,我国的社会资源分配不公平,城市居民和农村居民享有的公共服务体系严重不均衡。随着社会转型以及社会主义新农村建设的发展,农民生活逐渐富裕,但精神文化生活仍然相对贫乏,体育健身观念更是滞后。城乡二元经济体制无疑为农村体育服务体系的建构预设了种种体制性障碍,严重制约了体育领域的改革,影响了农村体育的发展。所以,必须从根本上消除城乡二元经济结构的壁垒,正确处理公平与效率的关系,加快建立均等的、覆盖全社会的公共服务体系,使我国农村居民和城市居民享有平等的体育服务体系。

农村基础性公共体育服务体系是否完善,直接影响着农业现代化的进程,影响着农村经济的整体性发展,影响着农民生活质量的提高。[5]农村体育服务体系是我国社会主义新农村建设的重要内容,在当前进行新农村建设的关键时期,一定要抓住新农村建设的历史契机,构建一套完整的农村体育服务体系,促进新农村建设的完成以及和谐社会的构建。

参考文献:

[1]李泽群,齐立斌.社会主义新农村体育服务体系的构建[J].湖南农业大学学报(社会科学版),2007,(4).

[2]高金龙,汪晓莺.文化建设:新农村建设之魂[J].农业考古,2006,(3).

[3]鲍明晓.经济学视野中群众体育[C].群众体育发展战略研究,2005.

[4]王海宏,杨建国王剑,胡强,李新生.农村公共体育服务的影响因素及发展趋势研究[J].天中学刊,2009,(2).

[5]李艳.农村公共体育服务存在的问题与思考[J].成都体育学院学报,2008,(10).

作者简介:

农村服务 第4篇

一、根据产品在消费过程中的性质不同而分类

根据农村公共产品在消费过程中的性质不同, 大致可分为农村基本的纯公共产品与农村基本的准公共产品。典型的农村纯公共产品有:农民享有的安全服务, 农村基层政府行政服务, 也包括农村社区安全, 农村自然灾害救助, 农业发展战略研究, 农村资源与环境保护, 农业发展综合规划以及信息系统, 农业基础科学研究, 大江大河治理以及农村九年义务教育等。然而, 在现代的农业、农村发展中, 绝大多数农村公共产品都是以准公共产品的形式存在的。一类是在性质上接近于纯公共产品的, 主要有:一是农村公共卫生、农村社会保障、农业科技成果的推广、病虫害的防治、小流域综合治理、农田防护林等;二是农村高中、职业化教育、农村水利灌溉、中低产田改造、农村医疗、农村道路建设、乡村电网建设、农村文化馆等。另一类是在性质上接近于私人产品的农村准公共产品, 这主要有农村电信、成人教育、自来水、农业机械设备投入等。很多农村准公共产品都存在拥挤性的特点。农村公共产品不仅包括有形的产品, 也包括服务的无形产品。它既包括中央政府提供的覆盖到农村的全国性公共产品, 又包括地方政府和农村组织提供的受益范围局限于本地区或部分外溢到周边地域的地方性公共产品。由于农村公共产品是指由不同层级和性质的主体提供的为农村社区公共享有的产品。其涵义一方面概括了公共产品的非排他性和外溢性, 另一方面也强调公共产品供给的非竞争性, 同时强调了它与农民生活、生产有着直接密切的相关性。但农村公共产品的性质划分也是随着社会经济技术发展和不同时代而发生变化, 有些也不是完全改变的。

二、农村公共产品在使用中产生的外延性和相互依存的特征

农村公共产品在使用中也有外延性的特征, 这些产品或服务不但会使农村受益、农民受惠, 而且其中有些公共产品或服务的受益范围又不仅仅局限于农村地区, 也有它的外延性和其他的一些特征。如发展农村公共产品供给能够扩大需求, 可增加相关产业部门的要素收入的增长。发展农村公共产品也可以降低消费成本, 进而扩大消费者对相关产品的需求。例如投入乡村公路建设就是农运汽车的互补产品, 汽车是私人产品, 而生产汽车的工厂又是第二产业, 而农村公路是公共产品。私人购买车辆后, 迫使公共部门发展道路;反过来公路建设滞后对私人购买汽车起制约作用, 对第二产业工厂也有影响。因此一些私人产品消费也需要具备一定的条件, 否则, 就会减少该产品的效用或增加该产品的消费成本。二是, 发展农村公共产品有利于私人产品的开发和成本降低, 进而可扩大相关产品的消费需求。例如农业科技和农业教育的投入, 可促进农业方面新产品的开发和降低产品的生产成本。由于新产品的开发和生产成本的降低, 增加了更多消费者和购买力, 也提高了这些消费者的实际收入, 产生了收入效应。因此, 收入效应和消费倾向的提高都可增加所有居民的消费需求。农村公共产品相对城市公共产品而言也具有较强的正外溢性。例如投资农业发展中的某项公共产品, 使农业增产增效, 更多的农产品供应大中城市消费市场, 物美价廉的农产品扩大了城市居民的消费, 也使城市更多的低收入群体降低了生活成本, 提高了生活水平, 从中得到了受益。如农村电网和农村道路是公共产品, 既优化了乡村的投资环境, 同时它所产生的收入效应、消费效应、就业效应, 对启动农村消费, 扩大农村需求和拉动经济增长具有明显的带动作用。又如大江大河治理、大型水利工程以及病虫害防治等这些农村公共产品的受益对象也不是封闭的, 不仅能使本地得到灌溉防洪的受益, 而且还会使本流域免受洪灾旱灾之苦, 同时对全国的生态环境改善也大有益处。对于病虫害防治来说, 如果在本地得不到控制, 就会扩散到周边地区造成大范围损失的负效应。

在一些农村公共产品的使用中, 还存在着相互依存的外延关系。例如典型的涉及农业经济发展方面的公共产品, 因为农业发展涉及的是粮食安全, 这也就是涉及国家安全 (应属于纯公共产品) 涉及国民经济发展和全国人民吃饭问题, 但也和农民个体生产增收有着密切的关系, 它有非排他性, 也存在着竞争性, 可以认为, 这类产品就变成了介于纯公共产品与准公共产品之间的“混合产品”了。再如生态环境建设与保护, 也是涉及的国家安全, 一旦生态破坏、水土流失、沙漠化形成, 该区域人民无法生存, 成为一国的灾难。就此国家安全来说, 它应是“纯公共产品”, 因而由政府完全免费供应, 但在使用中, 例如, 生态水源涵养林中水的产生与保护问题, 森林与水是一个生态链关系, 水源涵养林一旦被破坏, 水源就减少, 而水又有发电、灌溉、工业用水、城市生活人畜用水, 也涉及企业及个人利益与市场竞争的关系, 存在着非排他性与竞争性。因此, 此产品还不能完全做到排他性和非竞争性公共产品。由于一些农村公共产品在使用过程中存在生产相互依存和关联, 其产品的性质在下属链的作用上不断地发生着变化, 有一定的外延性, 所以在其理论的划分和界定上还是存在着一些困难。

农村公共产品的另一特征是多层次性、高依赖性和低效性。一是多层次性, 这是由于各地的发展极不均衡, 具有边缘性和生产的分散性, 即农村社区的生产规模较小, 土地承包, 经营分散, 再加上农业、农民对农村公共产品的需求有轻重缓急, 也在于农村、农民各自经济发展状况的收入各不相同, 这就决定了农村公共产品供给的多层次性。从边缘性看如贫困地区的农民对道路、农田水利设施等农业基础设施的需求更为迫切;在区位经济发展地区对需求的产品要求较高。农民则对教育文化的投资价值中的需求有更为长远的认识, 对教育文化的发展需求日趋多样化;而在经济发展好的富裕的农村, 其追求的是文化娱乐中的享受的投入和自我价值实现的高层次公共产品以及私人产品需求更多。由于社区内每个农村居民家庭经济收入状况各不一样, 其所需求的产品性质也不一样。因此, 农村公共产品需求消费的品种也是随农村经济发展变化而不同。二是高依赖性。农业是自然风险与市场风险相互交织的第一弱势产业, 土地实行承包后, 农民生产是分散性组织, 这也就决定了农民生产私人产品对农村公共产品的强烈依赖。例如, 农村水利条件、生态林网、农业科研和农技推广、农用电网改造、病虫害防治等农业生产外部条件的好坏, 直接影响到农业生产的丰歉和农民的利益。因此, 农村经济市场化程度越高, 依赖性就越大。三是低效性。从经济效益上看, 由于农村地域辽阔、农民居住分散, 农村中的公共产品难以取得像城市中的公共产品那样高的回报, 受益范围也难达到最大化。如农村道路、电网、电信系统的建设, 由于投入大、利用率低, 投资者难以靠征收使用费来收回投资, 但由于这些设施对农村社会、经济发展有巨大作用, 且农民有权获得均等的公共产品, 即使经济效益低下, 国家也应保证供给。

三、农村公共服务与农村公共产品之间的关系问题

公共服务与公共产品两个问题含义是可以进行界定和叙述的。农村公共服务也是公共服务中的一部分, 同样是使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。农村居民及其组织的各种直接需求, 需要通过各种形式的社会生产过程予以满足。在这些社会生产过程中, 通过资源的配置和组合而达到产出。政府利用公共权力和公共资源为农业、农村、农民在社会生产过程中的生产、生活需求所提供的服务, 就是提供农村公共服务的过程 (这里所说的服务同产出是否实物形式无关) 。在一个社会中公民及其组织的总需求, 是由这个社会的总服务中的民间服务和公共服务两部分构成的。公共服务只是社会总服务中与民间服务相对的一个部分, 而农村服务也是社会总服务中的一部分, 也存在公共服务与民间服务。如在提供中不使用公共权力或公共资源, 那么就是纯粹民间行为, 属于民间服务而不是公共服务。政府体现和行使的是公共权力和公共资源, 而这正是由国家所有的各种资源和资金的组成。如果一个社会生产过程中有政府以某种方式的介入, 如财政资金、产权或特许等, 并在某种程度上贯彻着国家意志, 那么就属于公共服务, 在农村同样如此。譬如, 政府和公立机构提供的教育是公共服务, 民间教育机构如果有政府特许或者使用了公共资源, 那么也是在提供公共服务。但如果是特许的私立学校不管是幼儿园还是小学、初中都是要收费的而其服务的性质就是私人服务。如果使用的公共权力或公共资源是财政资金、公办的九年义务教育应不收取任何费用, 是免费的, 应属于公共服务或纯公共产品。

我国曾在“十一五”规划纲要中, 首次划定政府基本公共服务领域为“义务教育、公共卫生、社会保障、社会救助、促进就业、减少贫困、防灾减灾、公共安全、公共文化、基础科学与前沿技术以及社会公益性技术研究、国防等”。在经济社会发展的主要目标中, 也明确提出将更多的财力投向公共服务领域。在广大农村与公共服务职能相对应的是财政投入, 政府在规划公共财政预算安排中, 优先领域是:农村义务教育和农村公共卫生、农业科技推广、农村职业教育、农村劳动力培训、促进就业、社会保障、社会救助、减少贫困、计划生育、防灾减灾、公共安全、公共卫生、农业基础科学以及社会公益性技术研究、清洁能源、污染防止、生态保护、资源管理等。

当然也有人把公共服务与公共产品分开来看待, 认为公共服务是无形的产品范围更广, 而公共产品是有形的物品比较具体, 这也并不矛盾。因此, 一些理论界也将农村公共产品分为政府服务型与产品供给的物品型。公共服务在广义上, 可以将公职人员使用公共权力与资源所从事的各项工作都看做是公共服务, 公共服务不受物品性质的限制, 居住在广大农村的居民的生存发展状况与公共利益相关时, 任何物品都可以被作为农村公共服务的内容被政府提供。在农村的公共服务主要包括有农村基层政府、村组织的行政服务、农业信息气象服务、农村公共安全、农村法律服务、赌博与吸毒管教、乡村文明建设、宏观经济管理、农村公共卫生预防、农村环境保护等, 但也是一种无形的产品。从管理学角度看是政府利用公共权力和资源为公众提供了服务。但从经济学角度分析这些大都是纯公共产品, 有些是接近纯公共产品中的准公共产品, 既有有形的也有无形的产品。

参考文献

农村服务 第5篇

——宁波银监局借力系列举措强化“三农”服务

为贯彻中央关于支持农业和水利改革发展的方针政策，落实中国银监会关于银行业金融机构全面做好农村金融服务工作的意见，近日，宁波银监局提出“四项十一条措施”，积极引导督促全辖银行业机构加强和改进农村金融服务，完善金融服务方式，加大对“三农”信贷投放，促进全市农村经济稳定健康发展。

全面构筑农村金融体系，切实增强支农合力

宁波银监局要求农业发展银行在稳步推进粮棉油收储等传统业务的同时，加大对农业综合开发、农村基础设施建设和县域城镇建设的信贷支持力度，择优扶持农业产业化龙头企业、农业科技项目和农业小企业发展。要求国家开发银行发挥中长期贷款的资金主渠道作用，积极推进开发性金融覆盖到新农村建设相关领域，加大对农村水气路电等基础设施投放，支持小城镇建设及农村公共事业发展。要求农村中小金融机构充分发挥支农主力军作用。不断创新支农服务方式，拓宽支持领域，增强支农服务功能。要求各商业银行要按照商业化、市场化的原则，结合农业和农村经济发展的特点和趋势，加快信贷业务和服务方式的创新，增强支农工作的主动性，通过增加对农业基础设施建设、农业龙头企业和农村公共事业等的信贷投放，促进农村经济发展和农民致富。同时，要积极介入县域经济发展，挖掘新的信贷业务增长点，在控制信贷风险的前提下，积极支持“三农”发展。

突出支持重点，扎实深入地做好“三农”服务

在强化“三农”服务上，要加强水利建设的金融支持力度，突出农村金融服务针对性。各政策性银行要注重发挥中长期政策性贷款业务优势，加大对大中型灌区节水改造、农作物喷滴灌和微灌工程建设、中小河流治理、小型病险水库除险加固、中小型水库建设等农田水利基本项目的中长期贷款投放。要求大中型商业银行充分运用资金规模优势，积极支持重大水利项目和大型水利枢纽基础设施建设，开展对防洪排涝和堤防建设、居民和工业原水供应、污水处理回用、水能资源开发利用及滩涂围垦等工程项目的金融服务，加强对生态湿地、水土保持及重点水源工程建设的融资支持；农业银行要充分发挥“三农”金融服务优势，重点对农村地区水利设施建设、农民饮用水工程建设、农村河道、溪道综合整治、现代农业综合园区及主导产业示范区排水水系整治和汞闸配套等小农水设施建设的资金支持。农村中小金融机构和邮政储蓄银行要进一步增加小型农田水利建设的资金投入，加强对农业大县灌区末级渠系建设和田间工程支持。

此外，要加大春耕备耕资金投入，切实做好促进粮食生产的金融服务。要求各银行业机构特别是农村中小金融机构要加强与地方政府以及农业部门的沟通协调，准确掌握当地春耕备耕的总体安排和实际进度。认真开展春耕备耕信贷资金需求调查，进村入户，走农访企，科学测算，及时调整和合理制定支持春耕备耕生产信贷资金的投放计划。要多方式、多渠道筹措涉农金融服务资金，信贷投放要首先满足春耕备耕有效需求，资金不足的要及时向人民银行申请支农再贷款。对农民购买良种、农药、化肥、农机具和农用燃油等农业生产资料的有效信贷需求及时予以满足；对农资企业和种子公司等的流动性贷款要予以优先支持；要根据当地农业生产的季节性特点，合理掌控春耕备耕资金投放节奏，避免耽误农时。

加大信贷投放，加快涉农服务创新

要配合国家农业产业政策调整，在切实注重风险防范基础上，大力开展信贷支持，把农民工、农机大户、种粮大户、农机服务组织、农民专业合作社以及农业产业化龙头企业，列入重点支持范围；在信贷投向上，加大对粮食生产、“菜篮子”工程、各类农产品生产、家电下乡、农机购置、小城镇建设、节能减排以及农村科技创新等领域的支持力度，全方位加强对现代农业各链条和环节的信贷支持；在贷款方式上，继续大力发展不需抵押担保的农户小额信用贷款、联保贷款、银团贷款，着力探索“银行+企业+农户+合作社+保险+担保”信贷合作服务模式。

同时，在政策允许范围和风险控制内，积极创新金融产品，探索农村财产抵（质）押方式，扩大农村担保物范围，切实缓解农村抵押担保难问题。积极探索股份经济合作社股权、土地承包经营权、农村住房等“多权一房”抵（质）押担保方式，促进农村资源、资产转化为农民创业资本；加快推进林权抵押货款的融资运作模式；稳步推广海洋经济发展的金融产品，在前期试点的基础上，逐步推广海域使用权抵押贷款、渔船捕捞证质押贷款，支持渔民发展渔业生产。

优化农村金融生态，营造良好金融运行机制

着眼新农村　服务大三农 第6篇

坚持与时俱进，树立“大三农”意识

随着社会和经济的发展，当前农业、农村、农民的内涵也发生了深刻的变化，农业工业化、农村城镇化、农民非农化的现象已成为不争的事实。邗江隶属江苏扬州，虽地处县域，但城乡一体化程度较高，拥有优越的区位条件、较强的经济实力和鲜明的产业特色。面对较为发达的县域经济环境，邗江农行深知罔顾发达县域的现状谈“三农”，就是脱离实际谈“三农”。因此，在服务“三农”的具体经营理念上，必须考虑到上述的“三农三化”现象，同时，也不能单纯地侧重于信贷支农，而必须以“三农”为载体，通过提供全方位多渠道的金融服务，促进“三农”的发展，同时也推进自身的发展，共同构成县域经济的发展和繁荣。

强调内外兼修，打造服务品牌

区域经济的繁荣势必会带来同业竞争的加剧，邗江农行所辖网点地理位置较为特殊，既有扬州城区网点，又有城乡结合部网点，还有乡镇网点，因而扬城的众多城乡金融机构几乎都是该行的竞争对手。同时，经济的发展也随之带来城镇居民素质的提高，其对金融服务的需求更广，要求也更高。鉴于此，邗江农行狠抓了三项应对举措。

(一)加大网点物理改造力度。一是按照“功能分区、业务分流、服务分层”的标准，该行逐步对全辖网点进行了功能改造或精品网点装修，规划了高低柜、贵宾区，自助区，添置了叫号机、利率显示屏、用于宣传的液晶电视等配套实施，确保外部形象焕然一新。二是加快自助设施的配备，确保了每个网点配备一台自动取款机、一台自助终端，规模较大网点还配备自动存取款机和多台自动取款机。根据业务发展需要，还设立了两台离行式自动取款机。三是改善刷卡消费环境。进一步增加POS机的合理投放，加快银行卡消费渠道建设。

(二)加强队伍建设和规范化服务。一是精简、整合机关管理部门。为顺应业务发展的需求，进一步精简机关部室，明确了前台和后台职责，分设了对公和对私业务部门，强化了本部营销职能。二是加强员工队伍建设。进一步增强、充实了客户经理队伍，进一步加强了对员工业务技能的培训，并在支行开办了“员工夜校”，定期开课，以逐步提高员工的综合素质。三是不断提高规范化服务。邀请上海杠杆教育对员工进行规范化服务培训，并以美兰德公司的服务测评为鞭策，努力提高全行的规范化服务水平。

(三)加速业务转型。服务“三农”的过程中，邗江农行在抓好资产与负债两大传统业务的同时，积极满足县域居民、企业的金融新需求，不断加大中间业务和新业务的发展。仅今年以来，该行各项存款余额达73.3亿元，比年初增加15.4亿元；各项贷款27.6亿元，比年初增加3.5亿元，新发放惠农卡4138张；面向个人客户销售基金5044万元。

加快信贷投放，助推企业发展

邗江区内产业特色鲜明，是国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地、中国牙刷之都、江苏省服装产业基地，并在新能源与电子电气产业、船舶汽车及零部件产业、生物制药与医疗器械产业方面拥有众多企业。这些企业之中，有琼花集团、三笑集团、虎豹集团等知名大企业，更多的是区域经济发展不可或缺，为之作出巨大贡献的中小企业。面对如此众多的信贷客户，邗江农行本着“抓大不放小，支持非農业务反哺“三农”业务”的原则，加快信贷有效投放，积极服务县域经济和支持社会义义新农村建设。

一是做强“三大”业务。大系统、大客户、大项目是目前大多数商业银行盈利的重点，同时中央也要求农行商业运作。因此，农行服务“三农”不是走历史老路，而是要在服务的过程中，进一步寻求自身的发展。农总行项俊波行长在阐述“三农”问题时指出，在东部发达地区县域，主要提供高端金融产品和全面金融服务，进一步提高其在农行整体利润的贡献度。从这个角度看，只有农行自身更强大了，才能更好地服务“三农”。如上所述。邗江不乏明星企业、规模产业，随着近年来招商引资力度的逐步加大，发展速度越来越快。面对如此丰富的金融资源，邗江农行进一步深化营销体系建设，抢抓信息源头，领导率先垂范，部门联合营销，加大对各类工业园、开发区内的龙头企业、重点项目的营销。今年以来，共投放此类贷款8.35亿元，其中较大的有江苏扬力集团2.6亿元、江苏虎豹集团1.3亿元、江苏远洋船用电缆有限公司0.94亿元、扬州山鹰纸业有限公司0.6亿元。

二是扶持中小企业发展。邗江区内民营经济发达，不少农户通过参股、合伙或独自创业等形式，打拼出一片自己的天地，各类中小企业可谓遍地开花。对这类企业，邗江农行积极关注，认真调研，从中筛选出发展势头好的积极给予扶持。只要企业有足额抵押或优质企业担保，提供其他相关证明，就给予放款。近年来，该行共新拓展小优和贷捷通客户21户，发放贷款9775万元。

农村服务 第7篇

金融业作为现代经济发展的核心内容,在经济社会发展中的起着不可忽视的支柱作用。农村金融是农业和农村经济发展的推动器,但是我国长期以来城乡发展受农村与城市相分离的二元经济结构等历史性因素影响,农村金融服务体系远未达到完善和健全,农村资金的供求矛盾突出已成为农村经济发展和农民收入增长的重大制约因素。如何进一步推动农村金融服务系统建设与改革,已经成为促进社会主义新农村经济更好更快发展的重要课题。

1 当前陕西农村金融需求与金融服务的矛盾

1.1 农村金融服务需求多样性与现有金融机构单一性之间的矛盾

目前在陕西省欠发达地区的农村,金融体系的主要构成是:一是国有商业银行逐步撤离县域农村地区,支农功能“边缘化”。二是政策性银行机构职能难以发挥;三是合作金融难以满足新农村建设的多种资金需求。目前农村金融阵地基本上是农村信用社“一家独大”的垄断经营局面,但由于农村信用社资金实力有限,服务“三农”的能力受到了一定的制约,而现代农业、现代农民和现代农村为核心的新农村建设对金融服务的需求日趋多样。

1.2 金融供给与资金需求之间的矛盾

随着农村经济朝产业化、现代化的方向发展,社会主义新农村建设对资金增量需求逐年增大,解决资金的来源问题是陕西境内新农村建设最现实也是最关键的环节之一。但从目前农村金融现状看,国有商业银行农村金融供给逐年减少;农村信用社虽然是农村金融的主力军,但因其历史包袱较重、内控机制不完善等原因,对“三农”的支持往往也显得力不从心;遍布于城乡的邮政储蓄机构,由于体制原因更是存多贷少。这些原因导致农村金融供给与资金需求矛盾日益突出。

1.3 需求多样化与传统金融服务方式之间的矛盾

从目前陕西境内农村金融服务情况看,其需求多样化与传统金融服务方式之间的矛盾主要表现在:一是缺少服务品种创新,金融服务品种单一。陕西境内农村大多数金融部门仍以传统存、贷、汇服务手段为主,中间业务和外汇业务种类少,金融服务形式单调;二是金融产品的适应性较差。涉农银行业机构多沿用传统农业贷款方式发放办法,发放1年期以内的短期流动资金贷款与农业生产的长周期、季节性的特点不相适应。贷款额度也偏小,目前农村从事生产经营的贷款需求通常在5-50万元左右,而农村信用社对农户小额信用贷款授信额度低,与规模农业和特色农业发展不相适应。

1.4 新需求与金融服务滞后之间的矛盾

一是农业生产对自然有着特殊的依赖性,产量风险远大于工业制造业,然而却缺乏农业产业保险支持对农业风险的分散。二是金融服务系统对现代农村物流体系建设支持投入少,现代农村物流体系建设缓慢。三是贷款担保难,农村信用担保体系建设滞后,现行政策使得农民拥有的土地和宅基地不能作为银行抵押物的现状,致使农民贷款难的问题无法有效解决,这已经成为制约农村经济发展、加快新农村建设的瓶颈之一。

2 构建新型农村金融服务体系,加快新农村建设步伐

通过以上对当前陕西农村金融需求与金融服务存在的主要矛盾的分析,我们发现,农村金融服务体系对促进农业发展,加快新农村建设起着举足轻重的作用,需要从多方面着手加以完善:

2.1 加大对农村金融机构的政策扶持力度,充分发挥农村各类金融机构的支农合力作用。

一是建立农村资金反哺回流机制,实现邮政储蓄银行资金“取之于农,用之于农”的良性循环。

二是将一定比例的新增存款用于支持当地农户生产经营,在资金安全的前提下,保证民营企业发展、助学和消费。明确农村所有金融机构的法宝义务。

三是解决农业产业化经营对信贷资金的大规模需求,鼓励地方商业银行开展“订单农业”贷款和“公司+基地+农户”贷款服务。

四是推动农村信用社改革。有重点地支持农村产业结构调整和专业户、专业村的发展,探索和推行大额贷款和联户担保贷款,完善农户小额信用贷款的治理,发挥农村信用社支农主力军作用。

五是扩大农业发展银行的政策支农范围,强化其政策支农职责,为农村基础设施建设提供强有力的资金保障,推动生态环境建设、农业综合开发以及农业化进程。

2.2 优化农村信用环境,改善农村金融运行环境。

一是建立多主体、多形式的担保机构,实施多种担保方法切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的状况。我们可以针对农户和农村中小企业的实际情况,做出具体详尽的规划。

二是将农村保险体系纳入农村金融体系建设框架,积极鼓励商业性保险公司在农村设立网点,争取成立地方性的政策性的农业保险公司,为农村种养等行业提供保险服务,建立完善的“三农”保险补偿机制。

三是建立守信激励机制和失信惩罚机制,营造良好的信用环境。强化农村信用制度建设,以农村文化为载体,为农村信贷风险控制提供依据,建立健全农户及农村个体二商户信用信息库。

四是政府部门要努力营造廉洁高效的政务环境和公正透明的司法环境,重视农村金融生态环境过度,积极转变政府职能,从建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的高度出发,切实为金融机构提供更好的服务。

2.3 增加大额贷款的投放,积极支持农村种养大户、工商户和小

企业的发展。随着农村经济的快速发展和农业产业结构的调整,农村经济主体的投资也迅速增加,资金需求规划也大大增加。小额贷款只能满足小农户的简单再生产需求,无法满足扩大再生产需求。而扩大再生产需求受到限制将制约和减缓农村经济的发展和农民收入的增长。

农村企业、种养大户和个体工商户是农村最重要的经济引擎,他们有强烈的资金需求,并且资金需求规划较大,但正规金融的信贷规模约束却使得很多企业、种养大户和工商户为了发展生产不得不七拼八凑借钱。而很大一部分不能融入到充分资金的企业或农户则不得不延迟投资、压缩生产规模,制约了农村经济的发展。增加对农村种养大户、工商户和小企业大额贷款的投放,应当成为改进农村金融服务的重点。

2.4 引导小额贷款公司这一新型农村金融组织健康发展

一是坚持小额贷款公司和市场化动作。按照现代金融机构的原则进行经营,要建立在市场商业化的基础上,追寻资金可持续运营的成功模式。

二是明确小额贷款公司的功能定位。为在服务农业和农村经济中求得自身发展和壮大,坚定不移地在农业、农民和农村这个大市场中找准自己的位置,小额贷款公司必须坚持服务“三农”的方向。

三是营造良好政策环境。要为小额贷款组织的发展营造良好的政策环境,消除一些体制上或制度上的障碍,为扩大小额信贷组织融资来源提供更有利的环境,与此同时,要将相关的管理办法及制度纳入法律制度的约束之内,加紧其制定的速度和步伐。

四是明确小额贷款的监督管理。通过灵活多样的信贷服务增强生存和发展能力,允许和鼓励产品创新、自主开发小额信贷产品,合理确定小额借款组织的市场收入条件,设定不同的监管原则,针对业务范围、风险特点以及对公众影响的不同,对小额贷款市场做出各方面合理的规划。

2.5 大力开展农村金融创新,开发真正适合新农村建设的金融产品,努力改善为新农村建设提供持续、高效的金融创新服务。

金融创新包括:金融产品创新、贷款方式创新、担保方式创新、服务方式创新等。目前,广大农村仍以农户经济为主,但是今日农户正朝着现代新型农民转变,传统的种养加工户正向种养大户、订单农业、进城务工经商农户和小型加工户转变。其经营范围已渗透到农产品加工、制造、运输、商品流通及各类产业化等领域。随之而来,农户的资金需求也显现出多元化。因此,要从培养新型农民、发展现代农业、建设新农村的角度,去创新金融产品和服务。在继续推行农村小额贷款和联户担保贷款的同时,农村金融机构还应不断创新贷款方式,开发出更灵活,更适应农民需要的贷款品种。比如:对资金需求比较大的从事农业产业化经营农户,可以支持优势农产品基地建设和农业龙头企业发展,为新农村建设提供更多更好的金融服务,培植优秀农村民营企业,尝试推出大额联保农业贷款,水利设施改造、低洼地改造中长期贷款;围绕富裕起来的农户,为提升农民生活质量,满足农民不同层次的资金需求,我们可以尝试开办农户投资型、消费型及住房类贷款;可拓展教育类、培训类、创业类贷款,帮助农民自主创业,目的是加快培养新型农民。

摘要：鉴于农村金融服务对促进农民增收,推动现代农业和新农村建设的重要意义,文章在分析陕西农村金融服务供求矛盾的基础上,提出了进一步完善当代新农村金融服务体系的建议。

关键词：农村金融服务,供求矛盾,建议

参考文献

[1]王辉,朱健.农村金融服务体系问题与对策探讨[J].财政金融,2010(,1).

[2]王宇露,刘莉华.我国农村服务体系深化改革的途径[J].安徽农业科学,2007(,20).

[3]陈剑波.重建农村金融体系需要破解的难题[J].农业经济问题,2004,(1).

农村服务 第8篇

1 提升农村电力服务水平的必要性

随着新农村建设及一系列的惠农政策的实施, 我国农村已经进入了新的发展阶段。新农村经济不断发生改变, 由原来单一的粮食生产转向多元化的农产品、农业产业化, 高效农业的兴起使农业经济规模不断扩大, 与之相配合的农电服务却在规模上、技术上难以适应, 应农民、农村对电力服务的需求, 提高电力服务水平, 推进新农村建设发展势在必行。目前, 电力企业实施了“两改一同价、户户通电”等惠民措施, 供电能力和供电范围大幅度提高, 但如果服务水平跟不上, 付出的努力将很可能付之东流。为此, 实施新服务也是让农民早用电、用好电, 发展农村电力事业、增加企业效益的需要。提升农村电力服务水平具有重要意义。

1.1 满足国家建设需要

作为社会主义国家, 我国正处于社会主义初级阶段, 提高电力服务水平是电力现代化、国家现代化的具体要求。电力服务水平提升, 有助于农民生活正常用电、有助于农业产业发展、有助于农田灌溉。

1.2 满足社会发展要求

随着社会经济的发展, 城市的各个产业已经趋于饱和, 各类企业或个人将目光瞄向农村, 农村凭借其地域位置优势开始成为了各行业重点投资的对象。投资可以加快农村发展, 是农民致富的捷径, 但任何建设都离不开电能的可靠供应, 所以提升农村电力服务水平是维持农村建设的前提要求。

1.3 满足行业改革要求

供电企业的主要任务是保持供电的可靠性, 能够维持正常的供电。随着我国经济的持续增长, 企业数目与日俱增, 而且许多企业由城市转移至农村, 这就带来了农村电力的巨大需求。所以电力企业必须进行内部改革创新, 适应电力市场发展的需要。

1.4 满足农民生活要求

电力行业发展关系到人们日常生活, 尤其对农村影响巨大。在夏季到来以后, 城市用电量急剧增长, 国家电网为了保证城市正常供电, 会对农村实施限电措施, 这样严重影响了农民的正常生活。如果电力企业适时调整服务项目或增加新的服务内容, 就有可能在不影响城市供电的前提下, 保证农民的日常用电质量。

2 提升农电服务水平的具体措施

2.1 加强领导, 夯实新农村电气化建设基础

为了推进新农村电气化这一惠民工程, 必须与政府相关部门进行有效沟通与协调, 把新农村电气化纳入到经济建设规划中来, 在相关部门配合下, 各部门组织专门的工作小组, 并在每个电气化乡、每个电气化村成立了由乡、村主要领导参加的乡、村级用电协调组, 形成了三级联动、协调一致的工作网络, 为新农村电网规划、用电管理、安全管理、电力设施保护等工作提供强有力的组织保证, 形成了建设合力。在这个前提下, 农村电力服务本着“总体布局、示范先行”的原则, 坚持农电改革, 保证家电服务跟上社会发展的步伐, 明确远景目标与规划, 制定工作方案, 为推进项目整体建设提供保障。

2.2 政府方面要提供更多的支持政策

对农村电力服务这一总体目标, 单纯靠电力企业还是势单力薄, 必须在国家大方针的指引下才能改善民生。在新农村电力服务的建设中, 地方政府要因地制宜的切合自身实际情况进行政策和规划的制定, 设立行之有效的保障制度, 对积极改善农村用电环境的电力企业予以奖励, 对来回扯皮、未付诸行动的给予处罚, 从而为提升农村电力服务保驾护航。

2.3 改变观念, 强化管理

电力企业要不断改变思想观念, 树立全新的服务形象。电力企业工作人员必须改变以往的对农村电力漠不关心的态度, 首先, 要把阳光服务送到农村, 要懂得换位思考, 想农民之所想, 帮农民解决用电问题, 始终以“人民电业为人民”的服务理念为宗旨, 不断提升自身的思想道德素质。其次, 要加强农村用电管理。供电效率不高的最大原因是电力线路老化、电力设备陈旧不堪, 所以应尽快完成农村电力设备的改造工作, 为农村电力服务水平提升奠定物质基础。同时, 还要向农村派遣专业高效的服务团队, 对已有工作人员进行专业培训, 实行岗位绩效制度, 改变旧的懒散作风。实行岗位竞聘制, 让有技术、道德素质良好的人才进入到基层, 在出现电力事故时, 能够快速组织调查服务小组, 快速排除故障隐患, 给农民以最好的用电质量。根据时间段和用电量划分为不同的区域, 建立用电应急预案, 确保广大村民正常的用电需求。最后, 对于电力项目建设, 要做好前期的考察工作, 掌握适度原则。我国农村众多, 不同地域有不同的发电方式, 而电力项目建设一定要慎重考虑, 确保是在保护当地人文生态的基础上进行。对占用村民土地的, 一定要做好拆迁和善后工作, 让农民感受到的是服务而不是强迫。

2.4 做好宣传工作, 争取广大村民的积极配合

广大的农村群众是农村优质电力的受益者, 为了更好地提升农村电力服务质量, 电力企业要做好宣传工作, 认真贯彻国家的方针政策, 把与电力相关的一些信息传递给村民, 让他们对相关政策有更多了解, 进而促进电力服务工作, 提高农民的服务满意度。宣传形式多种多样, 可以安排工作人员定期对每个农村进行电力知识的讲解, 也可以与村委会协商, 建立电力信息宣传栏, 定期更新栏目内容。另外, 多与村民进行面对面沟通, 争取村民的配合与支持, 给予充分理解和体谅, 形成互惠双赢的局面。

2.5 建立以客户为中心的服务系统

电力服务是一项系统工程, 不仅要更新电力设备, 提升工作人员素质, 还要建立起以农民需求为中心的服务系统。为农民提供专门的农电服务窗口, 改善服务环境;通过95598接受农民的咨询、故障报修、投诉建议等业务;建立快速故障反应机制, 实施全天候抢修服务, 使故障能够在最短时间内得以解决;简化业务流程, 加快报装速度。

3 结语

随着农民生活水平日益提高, 提高农民供电服务质量势在必行。因此, 电力企业应在国家政策的指导下, 不断创新和提升电力服务质量, 实现“新农村、新电力、新服务”的战略目标。

参考文献

[1]孙健.新农村建设下农村电力规划的方向与作用[J].科技资讯, 2009 (17) :224.

[2]方盛.基于新农村建设的电力建设和服务创新[J].现代商业, 2008 (9) :181.

新农村建设中贵州农村金融服务研究 第9篇

一、当前金融服务的现状及问题

(一) 当前金融服务的现状

涉农贷款继续增长, 2011年末贵州省涉农贷款余额达到2644.3亿元, 较年初增加409.6亿元。农村金融机构网点少, 全省农村金融机构2994家, 这就意味着贵州省有些乡镇存在着金融服务缺失。

注:数据来源2011年贵州省金融运行报告

1. 筹资方式

当村民们在生产、生活中遇到资金困难时, 人们首先是通过向亲友借, 其次是向农信社正规金融机构和乡邻筹集资金以满足生产和生活所需。只有在这些方式不能得到满足的情况下, 人们才会转向其他方式愿意付出较高利率, 如地下钱庄、高利贷。这种民间借贷行为的普遍性说明了农村正规金融的严重缺失, 二是和中国传统的借贷方式有关。向亲友寻求帮助, 省去了正规金融考核个人信用、财产等的时间, 也省去了利息, 节约了信息成本与交易成本。村民在选择向正规金融机构借款时几乎都指向了农村信用合作社, 这与农信社在农村发挥主力作用密不可分。

2. 融资需求及用途

农户对资金的需求较为迫切, 农户贷款主要用于购买种子、肥料、农具, 建房, 供小孩读书, 做生意等, 还有少量的用于举办婚丧宴席、治病和购买自用车等。

3. 农信社发放贷款的类型及主要考虑因素

信用成为农村信用社发放贷款时最先考虑的因素。其次, 是否有担保和抵押成为获得农信社的贷款支持。

4. 对地下钱庄、高利贷的看法

村民都普遍认为对于一些民间融资机构如地下钱庄、高利贷不仅利率高, 还伤民害农, 应当予以取缔, 对此深恶痛绝。但同时村民认为它的存在有利有弊, 所以最好能够保留其存在, 但政府应当加以引导和规范。

二、其他问题表述

1. 农村金融机构网点少, 支农作用弱化

随着中国经济体制和农村金融的改革发展, 邮政储蓄银行、村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构纷纷登上历史舞台。但是国有商业银行出于经济利益和风险的考虑, 纷纷撤并在农村的机构网点退出农村市场, 留在县级以下的分支机构也只是以吸收存款为主。农业发展银行是我国目前唯一的政策性农村金融机构, 仅限于粮、棉、油的政策性收购、储运等环节的资金提供, 没有涉及其他贷款业务, 自然没有真正起到支农作用。农业银行也从农业性转向商业性, 贷款业务逐渐远离农村市场。邮政储蓄银行虽然依托其原本大量的基层邮政网点, 填补其他银行在农业市场的空缺, 邮政储蓄余额急剧上升, 但是它在农村的金融业务只存不贷, 将有限的农村金融资源抽走, 却没有反哺农村农业的发展。在农村正规金融机构中唯有农村信用合作社在发挥着主力作用。

2. 农村贷款难, 缺乏有效的抵押担保

由于我国农村正规金融机构少, 农信社缺乏竞争, 一些条件对于农户来说比较苛刻导致贷款难;其次由于农村经济落后, 农户和企业缺少有效的足够的抵押、质押担保, 约束了农信社给予农村贷款的规模。基于此一旦农户发生逃债行为, 农信社也缺乏相应的抵押品或其他资产来抵消这些不良贷款, 而这些现象时有发生, 农信社也有一定的苦衷, 这加剧了农村贷款难的现象。此外农信社实行浮动利率后更加重了农户的还贷负担, 利息在贷款人眼中变得更加沉重, 没有考虑到农村的特点、农户的需求, 服务农村的质量在退后。

三、政策建议

1. 完善现有的农村金融体系

针对目前正规金融机构“一枝独秀”发挥着支农的主要作用, 需要整合与完善政策性、合作性、商业性三大完整的金融机构, 令其发挥出应有的功能。

第一、拓展政策性金融机构的服务范围。应向农村改革发展重点领域和薄弱环节提供有力支持, 尤其是对农村基础设施建设的中长期项目。新农村建设中农村公共产品的供给短缺是个基本的问题, 农村政策性金融更应该围绕支持公共产品建设来提高农村金融服务水平, 只有当农村公共产品供给得到保障, 基础设施建设得到发展, 农村、农业现代化提高才能以更好的环境来吸引更多的投资, 才能提高现代生产。同时针对贵州省是个贫困省的情况, 加大对扶贫贷款项目的支持引导地区获得长期有效的发展。拓展农业金融机构的支农领域, 真正成为综合性的农村政策性银行。

第二、增加农业银行的支农贷款, 实现邮政储蓄银行的支农作用。2010年中央一号文件明确指出农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。农业银行可以在放慢商业化进程脚步的同时, 要增加对农村农业贷款的支持。邮政储蓄银行只存不贷导致农村资金外流严重, 因此, 邮政储蓄银行吸收存款的同时还得为提供存款的农村给予贷款等金融服务。农村信用社应根据当地实际情况增加信贷指标。

第三、还应鼓励商业银行的支农服务。尤其是对一些乡镇企业, 利用各地资源优势, 积极将农业推向产业化发展, 提高附加值, 这才是让农业发挥最大生产力的途径, 各商业银行应积极给予支持。

2. 规范民间借贷, 发展小额信贷公司、村镇银行等新型金融组织

银行不仅仅只为富人服务, 更应该将富人多余的钱用到更需要资金的广大农村中去。比如贵州的六盘水 (煤资源城市) 的煤老板比较多, 手中闲置的钱也多, 一些老板不知道该把钱投资到哪儿, 看见别人做什么项目赚钱就一窝蜂的把钱投资到某个项目, 造成资金没有得到合理的调配。因此可以吸收私人资金、社会资金或外资投入到小额信贷、村镇银行等金融组织, 扩大资金规模及覆盖范围, 使大量闲散的民间资金得到合理的引导及利用。另外, 正规金融机构擅长存款, 而小额信贷公司擅长贷款, 把正规金融机构吸收的存款转贷给小额信贷公司, 双方配合发挥了各自优势, 使得小额信贷公司的放贷资金供给充足。同时如果农村资金供给增多, 则高利贷的问题就可以解决了。

3. 鼓励金融服务创新, 扩大农村金融服务覆盖率

国发2号文件指出:进一步完善农村金融机构定向费用补贴政策;增加农业保险保费补贴范围;鼓励国内外金融机构在贵州发起设立新型农村金融机构。探索以牲畜、农作物收获权、农具等动产抵押、仓单质押、权益质押等适合农业生产和发展的担保形式, 改善广大农户认为抵押贷款难的情况;目前农业保险业务风险较高、收益不稳定, 可以政策性农业保险公司和商业性保险公司并行, 提供为蔬菜、水果、花卉、深加工、农牧产品等多方面的农业保险业务。改变农村单一的融资结构, 大力培育农村资本市场、农村保险市场和农产品期货市场等其他多样化的创新方式。此外, 还应增加农村金融服务机构网点数扩大金融服务的覆盖率, 建议可以在农村多建立一些便捷服务措施, 在一些较为集中的地方增加金融机构服务网点。

4. 利用少数民族的传统威信、文化完善信用环境建设、健全法律法规

良好的信用是一笔无形资产。根据贵州农村多民族聚集地的特点, 充分利用少数民族淳朴的民风、寨主的威望、村纪等, 政府和金融机构灵活采用多种形式, 积极开展农户诚信宣传教育, 提高农户道德素质。农村金融机构建立健全农村诚信体系, 提高诚信信息透明度及共享, 对有良好信用记录和不良记录的借贷人实施相应的激励和惩罚措施。

任何经济的运行都离不开法律法规的强制保障。对于农村金融服务的匮乏, 在完善相应的服务过程中, 要建立健全相应的法律法规, 如农业保险法、农村合作金融法等。加快制定农业保险法, 一方面明确规定金融机构支持“三农”的责任和义务, 另一方面要对农作物和农业生产进行保险, 扩大农村保险品种和范围。其次, 制定农村合作金融法, 给予农村合作金融相应的法律保护。对农村合作金融的融资模式、运营形式、经营业务等, 对于农村合作金融组织本身以及合作组织之间都作出相应的规定, 提供全面的法律依据和支持, 规范农村合作金融市场。加之其他一系列法律法规对农村金融进行监管, 农村金融市场环境得以健康之势发展。

5. 实行财税优惠政策, 完善风险分散机制

对当地农村有特色的深加工、精加工或农牧产品等, 政府应该积极引进投资, 并给予一定的税收优惠以吸引更多的外商投资和营造良好的农业投资环境。对支持农业环境保护、发展生态农业、科技农业机构等金融机构给予一定的免税或财政补贴。在贵州, 有部分农户的贷款是用于孩子上学, 对这部分贷款农村金融机构可以向教育贷款那样实行一定的还款优惠, 提前或在规定期限内还款的农户可以得到相应的减免, 激励农户们积极还贷。

6. 建立农村资金回流机制

避免农村资金单向流向城市, 农业资金被非农产业吸收, 而城市不反哺农村, 非农产业资金不支持农业发展。最大限度的避免农村资金外流, 加上国家对农村资金的大力投入, 使新农村建设中所需资金得到基本保障。

摘要：本文分析了贵州省金融服务的现状及主要问题, 提出了完善现有金融体系发挥相应功效、鼓励金融创新、完善信用环境、建立农村资金回流机制等措施, 提高农村金融服务, 支持贵州新农村建设。

关键词：农村金融服务,金融机构

参考文献

[1]]杨松, 姜庆丹[D].暨南学报, 2011, 6:1-9

农村服务 第10篇

有效建立农村居民健康档案并实施规范管理是深化医药卫生体制改革的重要内容, 是促进基本公共卫生服务均等化的基础性工作, 对于在全国推行健康档案信息平台建设、加快实现城乡居民健康档案信息化管理、改善卫生服务公平性和转变农村牧区卫生服务模式具有重要意义。

一、农村居民健康档案的内容

健康档案, 是指居民身心健康过程的规范、科学记录, 是以居民个人健康为核心, 贯穿整个生命过程, 涵盖各种健康相关因素, 实现信息多渠道动态收集, 满足居民自身需要和健康管理的信息资源。其内容主要由以下几部分组成:一是个人基本情况。包括姓名、性别等基础信息和家族史、既往史等基本健康信息。二是健康体检。包括一般健康检查、生活行为方式、健康状况及其疾病用药情况、健康评价等。三是重点人群管理记录。包括国家基本公共卫生服务项目要求的0~3岁儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病患者管理等各类重点人群的随访和管理记录。四是其他医疗卫生服务记录。包括上述记录之外的其他接诊记录、住院记录、转诊记录、会诊记录等。五是家庭成员的基本信息和变更情况, 包括家庭成员的主要健康问题, 社会经济状况, 农村家庭厨房、厕所使用, 禽畜栏设置等信息。

二、农村居民健康档案的特点

1. 动态连续性。

农村居民健康档案是农村居民健康管理过程的规范、科学记录, 是以居民个人健康为核心, 从生到死贯穿一生, 各个生命时期所有的关于医疗健康保健的信息资料, 以满足居民自身需要和健康管理的文件记录。农村居民健康档案的显著特点是它是一个连续、综合、个体化的健康信息记录的资料库。居民健康档案中部分内容将需要通过长期的观察、分析、综合, 才能做出全面、准确的判断, 从而逐步完善, 因此它是一个动态连续且全面的记录过程。

2. 前瞻性。

农村居民健康档案记录的重点为过去曾经影响、目前仍然在影响、将来还会影响个体、家庭健康的问题及影响因素, 档案的重要性有时并非目前都能认识到, 将伴随个体、家庭所面临问题的变化而变化。因此, 在描述某一问题时, 应根据农村居民健康档案具有前瞻性的特点, 注意收集与问题密切相关的信息资料, 并及时更新和保存。

3. 客观性。

农村居民健康档案的客观性是其长期保存、反复使用的价值所在。因此, 在收集资料时, 应在接受服务对象或其家属提供主观资料的同时, 注意收集整理通过家庭访视、社区调查等获得的客观资料。

4. 流动性。

我国农村劳动力数量众多, 在工业化、城镇化加快发展的现阶段, 越来越多的富余劳动力逐渐转移出来, 大量农民工在城乡之间流动就业, 使这部分人的健康档案管理难度加大, 对健康档案管理人员和医疗机构的要求也更高。

三、建立农村居民健康档案应注意的问题

1. 要充分考虑档案当事人的知情权。

在建立健康档案时, 坚持农民知情同意并自愿参与的原则, 结合实施基本公共卫生服务逐步均等化和推行新农合制度等医改重点改革任务, 在卫生行政部门的统一组织领导下, 由乡镇卫生院和村卫生室通过周期性健康体检、院内外医疗卫生服务、入户调查等多种形式, 获取农民健康基本信息。

2. 要注重培育利于建档工作开展的整体氛围。

一是培养农民档案意识。要对建立农村居民健康档案的重要意义进行广泛宣传, 通过举办档案展览、印发宣传手册、贴标语、出墙报板报等形式, 让农民了解档案, 对档案的价值有充分的认识, 同时提高农民群众的健康意识, 引导农民自觉自愿参与建档工作。二是加强农村医疗工作人员档案意识。农村医疗工作人员的档案意识将直接影响健康档案工作的质量, 由于医疗工作人员从事的医疗活动需要了解情况、借鉴经验、核对事实, 有利用档案的需要, 在活动中又将产生一系列新的档案。因此, 要对农村基层医疗卫生机构的各相关人员进行培训, 使其充分了解相关政策和工作要求, 掌握健康档案建立、管理和使用的基本方法, 并使其在利用健康档案的过程中体会到健康档案对自己工作的巨大作用, 从而更加主动地配合档案部门开展工作。三是增强农村居民健康档案管理人员的档案意识。根据具体情况, 举办健康档案基本知识和技能培训, 加强农村居民健康档案管理人员的档案意识, 提高农村居民健康档案管理人员的业务水平, 建立一支负责任、有能力、懂业务的农村居民健康档案管理队伍。

3. 要强化对农村居民健康档案的动态维护。

农村居民健康档案信息的收集是农村居民健康档案工作的重点。农村卫生服务机构应将建立农村居民健康档案作为转变服务模式、深入开展农村卫生服务的一项基础性工作, 在相关部门的指导下, 完成健康档案基础资料的采集录入和分类管理等工作, 不断将工作产生的信息充实到居民健康档案中, 对健康档案实施动态维护, 并按照卫生行政部门和疾控、预防保健机构的要求, 定期上报相关工作的统计报表及数据。乡镇卫生院和村卫生室要指定专兼职人员负责健康档案的管理。在建档农村居民复诊或接受随访过程中, 要及时记录、补充、更新和完善相关的健康档案资料, 并定期进行整理、核查, 要特别注重对外出务工农民健康信息资料的收集, 以掌握辖区内所有农村居民的健康动态变化情况, 保证农民健康档案的完整性。

为农村居民建立健康档案是在农村地区实施国家基本公共卫生服务项目的重要内容, 是促进基本公共卫生服务逐步均等化的切入点。建立农村居民健康档案有利于协助医生全面了解农村居民的健康状况, 为其提供综合、连续、有效的医疗卫生服务;有利于针对农村居民流动性不断加强的特点, 在全国建立格式、内容相对统一的信息化居民健康档案, 确保居民的健康信息跟人流动, 在异地工作居住时能够享受到由政府提供的基本公共卫生服务;有利于疾病预防控制专业机构更好地了解和掌握辖区农村居民的基本健康状况及其变化和趋势, 做好疾病预防、控制和健康促进工作。因此, 广大档案工作者必须下大力气做好农村居民健康档案的管理工作。

农村服务 第11篇

2008年12月31日，中共中央、国务院出台《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是自2004年以来中央1号文件连续6年锁定“三农”，同时，也是连续6年将农业保险列为金融支持农业发展的重要内容。这为农业保险的快速发展带来了前所未有的机遇。

面对良好机遇，河北省廊坊市分公司认真贯彻上级公司有关精神，密切与当地政府和相关部门的沟通与联系，积极拓展保险渠道，大力提高服务质量，促进全市系统农业保险快速健康发展。

全面加强“双网”建设。2007年，廊坊市分公司与市交警部门率先在全市开展了“交通安全网”和“保险服务网”建设，开创了扩大农村网点，为广大农民提供全方位的保险服务的先河。廊坊市政府对此高度重视，先后转发了《关于在全市农村开展交通安全网、保险服务网建设的工作方案》和《关于加快发展县域保险支持服务“三农”的实施意见》，旨在形成“政府领导、部门参与、齐抓共管”的工作局面。2008年上半年，廊坊市分公司由刘静总经理亲自带队，深入到三河、固安、香河等地进行调研，听取广大农户对农业保险的意见和建议，并对他们所提的意见和建议进行认真梳理和安排落实，要求所辖各基层公司加大工作力度，进一步将农业保险工作推向深入。截至目前，廊坊市分公司全市系统农村服务网点遍布城乡，覆盖率达到80％以上，农村保险营销员增比达108％，基本实现了“机构到乡镇，人员到村庄”的农网建设目标，为推进社会主义新农村建设、服务“三农”奠定了良好基础。

全力推进政策性农业保险。为更好地服务“三农”，彰显人保的品牌实力，充分发挥社会在位优势，在与财政局、畜牧局、农业局等部门的密切协作下，廊坊市分公司积极响应政府号召，稳妥地开展政策性农业保险工作。2008年，与廊坊市畜牧水产局联合召开工作会议，并邀请全市34家养殖大户参会，为创新农业发展，开拓农民致富道路提供有效的保险保障，并成功与池林奶牛养殖有限公司签订了全市政策性奶牛保险第一单：首批承保奶牛500头，保额250万元，推动了政策性养殖业保险工作的全面开展。同时，还与市财政局联合召开全市政策性农业保险沟通协调会议，进一步加强人保系统与财政系统的沟通与协作，提出要在抓好养殖大户和种植业县域统保的基础上，进一步摸清底数，不留“死角”，切实做到政策公开、阳光操作，为百姓谋利，为政府分忧。截至2008年底，廊坊市分公司共承担养殖业风险保障1.7亿元，种植业风险保障1.6亿元，为服务民生，切实保障农民利益，支持新农村建设提供了优质服务。

积极创建“人保乡(镇)、人保村”。今年伊始，廊坊市分公司召开年度工作会议，确定了《开展创建“人保乡(镇)、人保村”活动实施方案》，明确提出要通过开展创建“人保乡(镇)、人保村”活动，以建立和深化与当地政府的长期、密切、稳定、信赖的合作关系为基础，以推动以政策性农险为主的各险种全面发展为目标，在巩固原有农村保险服务网点业务规模的基础上，进一步拓展农村保险市场，为提高人保公司的长久发展能力打好坚实基础。

嘉兴:新农村电力服务样本 第12篇

嘉兴成为全国首个新农村电气化市。嘉兴市新农村电气化建设始于2006年, 几年来, 新农村电气化步伐迈得扎实而稳健。从2007年嘉兴五个县 (市) 实现“县县电气化”, 到2008年下辖县 (市、区) 实现电气化满堂红;从“县县电气化”到“镇镇电气化”, 又实现“村村电气化”的全覆盖。所有这些成绩的取得, 为实现新农村电气化市目标, 奠定了良好的基础。2009年, 嘉兴全市人均年用电量达7400千瓦时, 远大于新农村电气化A类指标的2300千瓦时;农村供电可靠率99.81%, 农村综合电压合格率99.49%, 到2009年底, 全市已有63个乡镇, 845个行政村通过新农村电气化验收。

海宁市盐官镇的一条村路旁, 有一幢欧式的别墅, 那是该镇中心三村村民董红芬的家。她家大大小小共7台空调, 2台电脑, 饮用水和日常用水分置而设的电热集中供水系统, 每月生活电费支出达2000元。这户靠勤劳致富的农民, 如今在海宁已拥有多家企业, 生活过得如芝麻开花节节高。说起现在的用电, 董红芬抑制不住满心的喜悦, 她高兴地说, 这样的用电情况过去是想也不敢想的, 过去常受低电压困扰, 连开一台空调也受影响, 更别说是敞开用电了, 如今家家户户用上了舒心电, 新农村电气化给农民带来的实惠真是太多了。

2 城乡一体新社区的幸福生活

在南湖区, 农村集居小区建设方兴未艾。由于沪杭高铁建设, 湘家荡旅游开发等一系列重点工程的开工建设, 村民大量的迁移和安置, 更推进了城乡一体化新社区建设步伐, 作为小区建设的基础保障供电设施建设也需不断跟进节奏。嘉兴电力局把农村集居小区配套建设纳入全市新农村电气化建设总规划之中, 做到镇镇有规划, 科学加优化。

“未来新市镇居民能否拥有和城市同等水平的生活质量, 先行一步的新社区电力建设至关重要。”南湖区农办副主任高峰表示, 建设城乡一体新社区, 能大大提高农户生活质量, 减少政府公共财政开支;也便于电力集中规划和管理, 早日实现村村电气化。在这个双赢的过程中, 电力规划的适度超前能让新社区建出质量和品味, 确保广大农户平稳实现村民到居民的过渡。

在毗邻沪杭高铁的嘉兴市南湖区余新镇长秦村, 有一个新建的农民别墅小区, 这座新建成的农民别墅小区规划住户347户, 已有245户农民入住, 现代化的供电设施让农民用电无忧。

长秦村村支部书记何连荣和该村其他245户村民一样, 住进了整齐划一的新型农民别墅集居小区。说起小区的用电环境, 何书记有太多的感慨, 他说, 如今长秦村村民用电没有了后顾之忧, 每家每户4个千瓦的负荷容量, 足以让空调, 冰箱, 热水器等电器用个欢, 这里优雅明亮的庭院灯, 集中整齐的电表箱, 全电缆敷设的小区内看不到一根电线杆, 小区显得宽敞而整洁, 与城市住宅小区环境相比, 毫无逊色之处。

3 光明驿站架起沟通桥梁

2007年, 嘉兴首个光明驿站在海宁盐官镇桃园村成立, 其方便、快捷的服务, 深受当地百姓的欢迎。目前, 光明驿站已遍及到嘉兴五县 (市) 两区, 驿站服务人员由供电部门指派的农电客户经理和村委会指派的农村用电服务员共同组成, 并将电力服务从表前延伸到表后, 村用电服务员代表村委会做好村级资产的公共用电设施和村民的表后设施及户内线路的试验、检修、安装等服务工作, 电力客户经理负责协助、指导村用电服务员开展工作。在“光明驿站”, 村民们可以享受到故障报修、业扩报装、信息查询等11项供电服务;农村低保户、特殊困难家庭也可以根据村委会的安排, 享受到绿色通道的特别服务。

1月11日下午, 笔者联系上了嘉兴市秀洲区洪合镇良三村光明驿站村电工许金富, 他刚刚为一农户家整理电线回来。这家农家原有一个出租房, 租客们原来电线接得比较乱, 搬走后, 主人担心由此引起安全隐患, 便向光明驿站进行求助, 许师傅上门进行了处理。许师傅告诉笔者, 自光明驿站去年5月份成立以来, 许师傅已经为农户上门服务达80多次, 解决了他们用电的后顾之忧, 受到良三村农户的欢迎。

4 智能化领航高科技之路

智能化社区不仅在海盐县城, 在该县通元镇韩家介桥港, 有一个兴建农村新社区, 高速旋转的屋顶风车, 一字排开的太阳能电池板, 构成了这套风光互补型的家用并网发电系统。该系统总装机容量为15千瓦, 设备投入近l0万元, 平均每天发电5千瓦时, 基本能满足一户人家的日常用电。虽然, 这个风光互补系统应用于家庭目前还仅是试点, 但其可贵的实践和探索, 有着深远的意义。

新农村呼唤新电力, 新电力依托新技术。嘉兴电力局紧紧围绕国家电网公司“三新”农电发展战略, 结合嘉兴农村经济比较发达的实际, 以前瞻性的眼光, 提出了建设以高科技为依托, 建设节能环保绿色新农网的目标。如今, 新技术的应用已经成为嘉兴创建新农村电气化市的点睛之笔, 配网调度自动化、配变智能管理终端系统、电能量采集系统、配网实用化、电压合格率信息管理系统, 电能质量监测系统、以及地理信息管理系统等实用化等一大批具有国内乃至国际领先水平的高科技系统纷纷投运, 新农村电气化正朝着智能化发展的轨道迈进。