保障性党组织范文

保障性党组织范文（精选12篇）

保障性党组织 第1篇

一、强化“用学”机制, 提升党组织的创造力

高校党组织应围绕党的建设和学校部门的中心工作, 制定中长期规划、近期计划和实施方案。比如高校党委应着眼于立足当前、服务大局、高瞻远瞩、科学谋划, 推动高校发展;院系党总支应着眼于审时度势、注重实际, 与时俱进地提出不同时期一系列符合发展要求、贴近学校实际、富有挑战性的工作目标, 凝聚人心、鼓舞士气, 指挥和带领基层党员和群众, 拥护支持院校的大政方针政策, 提高基层党组织的自身建设;教工和学生党支部应着眼于党员的世界观、价值观的塑造和提升, 进一步弘扬敬业奉献的精神, 学高为师, 身正为范, 以德树人, 提高理论素养和专业水平, 提升为师生服务的能力等。

二、强化“导学”机制, 提升党组织的带动力

高校学习型党组织体系最终需要人来落实, 人是推动组织体系建构的最终执行者, 也是高校学习型党组织体系永葆生机活力的源泉, 因此, 要从微观上建构人员体系。

(一) 建设智慧型的领导班子队伍

党委是高校改革、建设、发展的领导核心。高校领导班子应努力成为智慧型干部, 通过学习, 用自身的聪明才智来提高自身的管理能力和决策水平。要率先垂范, 紧扣时代脉搏, 研究探讨, 互相启发、互相激励, 形成新思路, 解决新问题, 促进和推动学校的科学发展。同时, 充分发挥党委会、党代会、党的纪律检查委员会的作用, 按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题和重要事项, 群策群力, 形成合力, 确保高校党组织的科学睿智。

(二) 建设创新型的中层干部队伍

中层干部是高校党组织的骨干力量, 起着承上启下的作用, 是高校学习型党组织的中流砥柱。高校要选拔出政治立场坚定、思想作风好、工作能力强、思维活跃的创新型党员干部。鼓励中层干部在工作岗位上开动脑筋, 创新工作方法, 提高工作实效, 加大创新在对中层干部德、能、勤、绩、廉等方面的客观综合评价的比重, 开创创新的新风, 确保高校学习型党组织永葆生机活力。

(三) 建设先锋型的基层党员队伍

基层党员队伍建设是高校学习型党组织建构的重要基础。高校党组织要注重把发展最优秀青年师生入党视为党组织建设的基础性工作。要按照党员发展标准, 积极吸收思想政治觉悟高的学术骨干、优秀青年教师入党, 引导教师党员争做教书育人、科研创新的先锋。要根据发展学生党员工作的特点和规律, 着力建设一支高素质的学生党员队伍, 推进大学生培养质量的伟大工程。

三、强化“督学”机制, 提升党组织的执行力

督促检查、量化考评是建设学习型党组织不可或缺的环节, 也是推进学习型党组织建设的有效方法和手段。一是量化目标“督学”。各级党组织把党员学习情况进行量化分解, 对党员干部的学习内容、学习课时、学习态度、学习效果等量化、细化, 并纳入党建工作责任考核体系, 建立述学、考学、评学制度, 把全体党员学习情况作为衡量建设学习型党组织和党员保持先进性的标准之一, 纳入到学习考评体系之中。二是日常管理“督学”。建立党员学习档案, 详细记录每个党员参加集中学习培训、主题实践活动、组织生活和个人自主学习的情况, 借助档案管理及时了解掌握党员个人学习教育状态, 建立党员学习教育信息库。采取集中、现场、个别和随机点评的方式, 每年对党员进行一次点评, 撰写党性分析材料。三是检查考核“督学”。按照“有目标、有要求、有部署、有检查、有考核、有总结”的要求, 建立基层党支部帮扶联系点, 根据不同类别、不同层次、不同岗位的党员干部工作特点, 及时进行帮扶指导。了解掌握各级抓创建学习型党组织的工作落实情况, 发现问题, 及时整改。

(一) 责任制度和落实制度相结合

责任制度和落实制度相结合建立责任制度是高校学习型党组织建设的必然要求。要建立健全党委统一领导、部门齐抓共管、上级抓下级、层层抓落实的责任制度, 强化高校党委对学校发展的责任、对全体教职工的责任、对学生的责任等。特别是要积极认真解决关系到广大师生切身利益的难点热点问题, 形成新思路, 解决新问题, 营造共创共荣的良好局面。

(二) 考核制度和激励制度相结合

以学习作为考核制度的一项重要原则, 能够不断督促高校党组织和全体党员力争进步和发展。把建设学习型党组织、争当学习型党员的实效作为先进和优秀的重要认定条件, 让热爱学习蔚然成风。对于领导干部, 更要以实绩为核心, 以德、能、勤、廉等各项内容为标准来全面考核干部。同时, 考核要科学化, 也就是要进行有针对性的考核, 根据不同类别、岗位和层次的党员所履行的职责, 提出不同学习要求和标准。对考核评价中表现出来的优秀典型, 给予必要的物质和精神奖励, 运用竞争和榜样示范效应, 激发广大党员争做学习模范的热情, 以达到考核与激励互动, 提高高校学习型党组织在当代社会的生命力, 促进每个党员自我激励, 创新学习, 提高素质和能力。

(三) 学习制度和监督制度相结合

坚持学习制度, 逐步建立各级中心学习组, 通过有组织、有目标、有方向的学习, 进一步激发每个党员的内在动力, 不断增强高校党组织的自我学习、自我革新、自我完善的能力。引入理论学习、时政要闻、学术探索、社会问题等内容, 定期召开政治学习交流, 各种研讨会, 实现知识与经验的高度共享。采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育等多种学习形式, 除举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛外, 还可以开展知识竞赛、技能比赛、拓展训练等具有文化特色的活动。

建立和完善学习过程动态监督和学习效果相结合的监督制度, 定期交流和情况通报, 经常性督查和随机抽查相结合等多种方式, 使高校学习型党组织成为党员需要、群众受益、社会认可的满意工程。

四、强化“助学”机制, 提升党组织的凝聚力

网络时代, 党组织可以利用网络平台, 借助多样化的形式利用信息媒体进行思想政治教育、党的方针政策宣传, 提升党员深化学习党的重大理论知识学习和对社会热点问题进行辨析的能力。

基层党组织党建经费保障制度 第2篇

二〇一二年七月

1、经费预算。各基层党组织要在年初根据年内要开展的党建活动所需要的经费编制具体的预算，将开支的具体项目和所需资金逐一列出，经党政领导集体研究确定。

2、经费来源。各基层党组织党建经费主要由同级行政

单位解决，确保党建活动的正常开展。

3、经费管理。必须选择具有较高的政治、业务素质，坚持党性原则，工作认真负责的同志专门管理。要建立帐目，帐目做到资金来源清楚，支出项目有时间、有用途、有金额。

4、经费审批。各级党组织动用经费必须履行严格的审

批手续，由党政班子集体研究以后，党政双方负责人签字审批，经办人签字，经费方可支出。

5、经费使用范围。（1）培训党员；（2）订阅或购买直

为新农村建设提供组织保障 第3篇

围绕社会主义新农村建设,强基固本,不断巩固基层党组织领导核心的地位｡农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是建设社会主义新农村的重要领导力量,是农村各种组织和各项工作的领导核心｡近年来,泗洪县始终坚持把加强基层组织建设作为推进新农村建设的突破口,不断提高基层党组织谋划､实施､推动新农村建设的水平｡突出抓好村级班子建设,进一步完善“三荐两决一选”和“双直选”等村(居)两委班子成员选拔方式,切实把那些政治强､思想好､懂经济､善开拓､有闯劲的党员干部推选到村级领导班子中;积极改善农村党员队伍结构,突出抓好返乡青年､种养能手､农民经纪人､复员退伍军人的党员发展工作,加快村级干部培养,切实解决村级班子“青黄不接､后继无人”的问题｡围绕增强基层组织服务经济社会发展功能,积极探索在行业､产业､协会中设置党组织的新模式,努力使农村党组织设置与农村经济社会变革相适应,切实增强农村基层党组织的影响力和带动力｡目前,全县已建立协会党组织102家,设置跨行业协会党组织16个,有19个村党支部因协会党支部挂靠升格为党总支,农村基层党组织的凝聚力､号召力和战斗力进一步增强｡

围绕社会主义新农村建设,创新机制,努力激发基层党组织干事创业的活力｡能否早日实现中央加快新农村建设的目标要求,全面加快广大农村地区经济社会发展步伐,关键是要依靠农村基层党组织和广大党员干部去贯彻､去落实､去推动｡针对部分农村党员干部对新农村建设认识不到位､动力不足的问题,我们结合先进性教育活动,围绕“展现农民新形象､营造农村新环境､促进农业新发展”等新农村建设主题,深入开展“学党章､知荣辱”等系列讨论活动,进一步解放了广大农村党员干部的思想观念,打牢了建设新农村的思想基础｡坚持把新农村建设作为农村工作的重中之重,将新农村建设列入农村基层党组织和党员的各项考核评比中,并作为广大农村党员干部特别是农村党组织书记进退留转的重要依据,充分调动了广大农村党员干部建设新农村的积极性和主动性,增强了基层组织的整体战斗力｡2005年,我县在全国率先实施了乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作,进一步创新工作机制,打破选人用人常规,全县共有9名“双强”型村(居)党组织书记当选乡镇党委委员,这一举措极大地激发了广大农村党员干部投身新农村建设的政治热情｡在以“清洁家园､清洁水源､清洁田园”为主要内容的“三清”工程中,广大农村党员干部奋勇争先､苦干实干,充分展示了农村基层组织的战斗堡垒作用和广大农村党员干部的先锋模范形象｡

围绕社会主义新农村建设,发展生产,充分发挥基层党组织带头带领的作用｡生产发展是新农村建设的首要目标和重要的物质基础｡对于县一级,特别是经济欠发达的县域来说,推动社会主义新农村建设,当务之急就是要发挥基层党组织推动经济发展､促进共同富裕的带头带领作用,切实提高农村经济发展水平和农民群众富裕程度｡在新农村建设的实践中,我们始终坚持把发展生产､富裕群众作为新农村建设的重要任务,以推动全民创业为抓手,明确要求每位农村党员干部都要有自己的创业项目;每位村(居)党组织书记和村(居)委会主任都要结对帮扶三､四家农户,其他农村党员干部要结对帮扶一､二家农户,积极发展致富项目｡同时,认真开展“千名村官进校园”和“携手惠民三下乡”活动,分期分批组织全县所有村(居)两委干部参加党校大､中专函授班,组织县科技､卫生､农林等部门深入农村基层,对农村党员干部进行系统的党的理论知识､政策法规､市场经济知识､农业实用技术和创业致富技能等方面的培训,努力增强农村党员干部带头创业､带领创业的本领｡目前,广大农村基层逐步形成了农村党员干部带领创业､农民群众自主创业､外出务工农民返乡创业的发展新局面｡今年上半年,全县农民人均现金收入1617元,同比增长15%｡

围绕社会主义新农村建设,建设载体,切实构筑基层党组织彰显先进的平台｡要发挥农村基层党组织的重要作用,切实加快社会主义新农村建设步伐,就必须依靠广大农村党员去拼搏､去攻坚｡当前,广大农村党员大多“无职无位”,不少党员面临着服务发展无载体､带领致富无阵地的“窘境”｡针对这一状况以及社会主义新农村建设的新任务和新要求,我们通过对无职无位党员设岗定责,建立健全农村无职党员分类管理､设岗定责制度,在广大农村设立政策宣传､经济发展､科技示范､村务监督､乡风文明､村容整洁､维护稳定等党员服务岗位,积极引导广大农村党员在发展农村经济､增加农民收入､维护社会稳定等重点工作中发挥先锋模范作用,进一步激发了广大农村党员投身新农村建设的责任感､使命感和工作热情｡目前,全县超过76%的农村党员都走上了相应的服务岗位,为广大农村基层党组织和农村党员服务群众､服务发展､服务新农村建设构筑了有效的载体,为加快社会主义新农村建设步伐夯实了政治基础､提供了坚强的组织保障｡

(作者系中共泗洪县委书记､县人大常委会主任)

智慧城市实施的组织保障 第4篇

1.1 工作流程

为确保所有世博会信息化项目纳入统一的管理流程, 世博局建立了信息化项目管理流程, 并根据项目生命期中的各个阶段规定了相应的管理制度, 在每个重要节点上进行专业的评审, 并出具评审报告。信息化部对项目进度、项目风险进行控制和管理, 同时引入第三方机构, 包括信息化监理、第三方软件评测、信息安全评测等, 确保开发建设过程符合相应的国家标准、行业标准或用户方的具体要求, 确保开发过程始终处于可控状态。只有监理方认可、第三方软件评测通过、信息安全评测符合要求的项目才可以上线试运行。所有项目全部按照世博局项目采购规定执行, 进行方案征集和服务供应商的比较选择, 通过公开评比的方式产生建设单位和第三方机构。

项目管理组织架构由信息化部领导、业务部门领导和乙方领导组成, 批准《实施方案》, 签订合同;批准系统试运行;批准系统上线运行;批准项目验收;协调处理项目中的重大事项。

1.2 项目群管理

面对世博信息化的几十个项目的建设, 我们采用项目群的管理模式, 成立了项目管理办公室PMO (Project Management Office) , 运用国际上先进的项目管理办法, 建立项目进度管理、质量控制的工作流程及管理规范, 在保证项目实施质量的前提下, 保证世博会的准时开幕。

项目管理办公室汇总制定总体实施计划、制定项目管理制度、组织专家评审、汇总各项目周报后上报;再根据各个项目的实施计划, 每周监查项目实施进度, 进行重点项目跟踪, 出现问题及时上报。前期准备阶段, 评审《实施方案》;开发阶段工作, 评审《需求分析说明书》、《概要设计说明书》;运行维护阶段, 评审《运维计划》、《运维质量计划》、《系统监测计划》、《监理计划》、《运维管理方案》。

世博局项目经理负责项目开发阶段工作, 管理项目的承建方和监理方, 组织项目启动会, 参加项目例会;审核项目开发计划、质量保证计划、配置管理计划、架构设计方案、测试计划、监理规划并报备信息化部/业务部门领导;审核项目各阶段的《质量报告》、《测试报告》、《项目周报》等开发方的过程文档;根据调研计划, 协助乙方安排对用户的需求调研;根据《监理意见》和《需求分析说明书同行评审报告》提出《需求分析说明书》的评审申请, 并组织评审;根据《监理意见》、《概要设计阶段质量报告》、《概要设计说明书同行评审报告》, 提出《概要设计说明书》、《测试方案》的评审申请, 参与评审工作;根据《监理意见》、《详细设计阶段质量报告》, 审核《详细设计说明书》、《编码规范》;审核《集成测试计划》、《集成阶段质量报告》;审核《合格性测试计划》、《合格性测试阶段质量报告》;审核测评方《系统评测计划》、《系统评测报告》;审核测评方《系统评测报告》并报备信息化部和业务部门领导;协助乙方提供系统的培训环境、测试环境和运行环境;组织系统初验, 审核《系统文档》、《验收方案》、《系统部署计划》;根据《监理意见》、审核《试运行报告》;验收和建立开发方移交的配置库;验收开发方移交的《操作手册》、《程序员手册》、《安装手册》、《系统维护手册》、《模块开发卷宗》、《程序清单》、《项目建设技术报告》等合同规定的技术文档;做好项目文档的归档工作;根据合同规定, 为乙方提供必要的协助;填写项目周报上报部领导;若项目进展中遇到项目经理不能解决的问题, 及时汇报分管领导寻求支持。

世博局业务代表受业务部门委派负责项目各阶段的工作;配合比选中标单位需求调研, 确认需求, 审核《世博局信息化项目实施方案》;参与合同技术附件的起草、谈判和审核;参加项目启动会, 审核项目开发计划;配合承建方进行需求调研, 提供必要支持, 对《需求分析说明书》有关业务部分进行确认;参与系统初验, 提供必要的业务数据, 安排足够的最终用户参与;负责试运行和上线运行的业务方面工作。

1.3 测试与运维

承建方项目经理负责需求调研, 按要求的时间节点, 编制《世博局信息化项目实施方案》;合同签约后10个工作日内, 完成编制项目开发计划、质量保证计划、测试计划、配置管理计划, 在此基础上召开项目启动会;每周召开由项目各方参加的项目例会, 提交项目周报;进行需求调研, 按计划完成《需求分析说明书》, 提交《需求分析说明书同行评审报告》;按计划完成概要设计, 提交《概要设计说明书》、《概要设计阶段质量报告》、《概要设计说明书同行评审报告》、《测试方案》按计划完成详细设计, 提交《详细设计说明书》、《详细设计阶段质量报告》;提交《编码规范》、《编码和单元测试阶段质量报告》。

系统集成工作:制定集成工作计划, 安装硬件设备;定义与其他系统的接口;开发、安装与调试本系统端的接口;按计划集成测试, 提交《集成测试计划》、《集成阶段质量报告》;按计划进行合格性测试, 提交《合格性测试计划》、《合格性测试阶段质量报告》;与测评单位协作, 提交《系统评测计划》;系统初验;提交系统文档、验收方案、系统部署计划, 移交配置库;初验合格, 系统上线试运行;系统试运行。提交试运行文档, 申请系统上线正式运行, 提交《运维计划》、《运维质量计划》和《系统监测计划》, 批准后系统上线正式运行。

系统运维:按《实施方案》中的服务承诺, 保证系统正常运行。

系统终验:系统正式上线并正常运行6个月后, 在准备好评审材料的前提下, 承建方提出申请, 甲方在4周之内组织系统终验。

系统运维终结:移交全部运维文档;负责项目的质量管理工作, 质量管理必须遵循《世博信息化软件质量控制管理规范》;负责项目的进度控制, 严格执行项目计划, 若有延期, 提交项目延期报告, 并按合同中的延期条款执行;负责项目的风险管理, 制定风险管理计划, 及时与甲方项目经理和监理沟通, 避免风险的发生和控制风险的程度;负责项目的变更管理;负责项目文档管理工作, 项目文档必须遵循《信息化部文档管理实施细则》;配合项目文档的评审工作。

运维管理人负责项目运行维护阶段, 提出《运维计划》、《运维质量计划》、《系统监测计划》、《监理计划/运维管理方案》的评审申请, 并参与评审工作;系统运行终结, 审核并接收全部运维文档;做好运维文档的归档工作;填写运维周报;若运维过程中遇到运维管理人员不能解决的问题, 及时汇报分管部领导寻求支持。

2 信息化工程项目实施单位的管理

上海世博会是一个庞大的系统工程, 参与这一宏伟的信息化工程的企业有近百家, 建设、运维保障的各类人员近万人。尽管每一个企业与个人都抱着高度的热忱参与工作, 但是, 毕竟企业有其责任界面与利益约束, 个人有业务能力与素质的差异, 如果没有科学的规划、严密的组织和缜密的规范, 世博信息化工程是不可能完成的。

上海世博会信息化工程的实施方法主要有以下5点。

2.1 科学规划, 逐步深化, 合理优化

世博局信息化部在研究历届世博会的资料和借鉴北京2008奥运会信息化项目的经验后, 深感可直接有效指导世博信息化工程的内容不多, 所以, 与世博会园区建设规划和业务活动方案同步, 2007年编制了《2010年上海世博会信息化总体规划》与《2010年上海世博会信息化实施方案》。随着办博的进程, 园区建设的控制规定与世博会业务内容及流程逐步明晰, 使信息化工程的需求分析有了基础。同时, 早先规划与实施方案中的部分内容已明显与实际不符, 一些新的业务需求因“成功、精彩、难忘”的办博目标升华而被提出, 于是我们调整了规划的部分内容以及局部架构, 加强了参观者服务与园区安保的相关内容, 并且按办博业务最新的组织架构, 梳理业务需求与工作流程, 以此优化世博会信息化系统工程中每一个子系统的实施内容, 并协调各业务部门在信息化系统中的相关事务, 推进各信息化项目承建单位的实施。

2.2 建立项目经理负责制, 主导信息化项目建设

世博会信息化系统工程是由数十个项目组成, 信息化部为每一项目确定了两名以上的项目经理, 由项目经理按照规划与实施方案的要求对所承担的项目进行需求分析、项目立项、编制项目方案的征集书、组织项目方案的征集、项目实施单位的遴选、项目技术方案编制、项目实施方案编制。在项目实施过程中, 项目经理不断组织项目实施单位的相关人员与业务部门沟通, 探讨合理的工作流程, 明确数据采集与交换的范围与方式, 界定本项目系统与其他相关系统的责任界面。在适当的时间节点, 组织第三方测评、项目初步验收与终验。

在2010年4月20日上海世博会试运行前, 项目经理组织完成了所有系统的运行与维护保障方案, 不仅用于指导运行操作与维护, 还包括对可能出现的突发事件的应急预案。在世博会运营期间, 由于业务要求的调整, 部分信息化应用系统的功能与运行参数需要变更, 项目经理则承担了信息化应用系统的硬件改造施工与软件修改调试测试等工作的组织与督导。

2.3 发挥第三方机构作用, 确保信息化系统工程质量

上海世博会信息化系统工程不仅项目数量多、规模大、功能复杂、技术难度大, 而且具有时间紧、实战要求高等特点。工作要求紧迫, 但又要保证运行万无一失, 实施难度是巨大的。信息化部为了保证工程质量, 大力引入第三方机构, 强化工程监理、软件测评与安全测评工作, 各监理单位与测评单位在信息化项目建设一开始就参与工作, 及时发现质量隐患, 早期采取必要的措施, 严格过程监管, 杜绝因事后暴露缺陷而延误工程的现象。

在严格的工作规定下, 各信息化项目有序推进, 工程质量良好。无论是高峰客流的压力, 还是高温、暴雨、狂风与雷暴天气, 整个上海世博会信息化系统均未出现重大故障。

2.4 严格考察, 优选实施团队

由于世博会信息化建设项目众多, 仅软件开发项目就要超过40个, 众多软件开发团队同时工作, 这些项目对应的业务互相关联, 但又不属于同一单位开发, 因此如何保证开发的质量, 这是一个极具挑战的问题。最初曾经设想, 建立统一的开发过程管理体系, 要求所有软件开发团队根据统一的过程管理体系开展工作。但是经过反复研究和实践, 我们认为在一个较短的时间内, 要建立一个适合40多个开发团队的过程管理体系文件是不现实的。软件开发有标准化的一面, 也有着个性化的一面。只有充分尊重每一个开发团队的文化、尊重他们已有的管理模式以及多年形成的技术风格, 才能最大限度地发挥每一个团队的积极性, 才能最大限度保证软件质量。同时, 在建设单位的比选过程中, 对应征单位的实力与软件开发成熟度进行了考察, 所入选承担世博信息化系统软件项目的大部分单位都已经通过CMMI三级以上的评估。

2.5 采用购买服务、租赁设备的建设模式

由于采用购买服务、租赁设备的建设模式, 极大降低了2010年上海世界博览会信息化建设的投资规模, 为国家节约了建设资金, 同时, 减少了后续资产的安置处理所产生的问题, 减少管理环节, 降低世博后处置资产所带来的损失与成本。

3 结束语

智慧城市的建设规模大, 系统之间关系复杂, 各类应用系统的运行质量直接影响城市的管理和运行, 因此必须建立有效的管理机构, 科学组织信息化系统工程的实施, 严格规范地实行全过程的管理, 以使得智慧城市的价值得到体现。

摘要：鉴于中国2010年上海世博会的成功, 对世博信息化系统工程的组织保障进行了工作总结, 以供智慧城市推进单位参考。

关键词：上海世博会,智慧城市,运行维护

参考文献

[1]上海世博局信息化部.中国2010年上海世博会信息化工程, 上海:东方出版中心, 2011.

生产组织保障措施 第5篇

由于近期制袋整体产能发挥不理想，对后续生产组织安排及市场保供工作造成了严重影响，为扭转当前生产不利形势，提高日常生产组织运行质量，为设备产能的有效发挥创造有利条件。生产品质处重点做好以下工作：

1、强化生产组织过程控制，改善生产组织运行质量

积极深入现场，及时协调解决制约生产的不利因素，特备是设备故障处理的进度和维修质量进行跟踪、督促，有效提高设备的运行质量；注重对当班调度的安全生产寻点检管理，如实记录各机台的运行速度，并对运行速度不达标的机台进行原因分析及协调处理；加强各机台的开停机管理及交接班监督管理，严禁私自停机，拉动整体的积极生产氛围，保障设备运行正常的情况下，生产运行高效；

2、加强原材料的布面质量控制，提高材料的适应性

安排专人每天对外购的在线使用情况进行跟踪、信息搜集，特备是申城筒布收卷不圆、布面跑偏及自产圆织布收卷偏松等制约生产质量问题的反馈及协调处理工作，对于整改不到位影响生产的布卷进行隔离，避免流入工序使用，并保障自产圆织的成型及收卷质量，有效改善布卷对制袋设备的适应性；

3、优化生产组织管理、降低换版频次

加强同供销部门的信息沟通，对照销售报表合理编制换版计划，并结合机台生产运行情况，做好日常生产计划的下达及过程监控工作，同时和设备部门进行沟通，利用日常换版间隙做好主机设备的预检预修工作，有效降低换版频次和故障停机时间；

4、注重对岗位人员的质量意识引导，增强日常质量专业管理的认同感

保障性党组织 第6篇

【关键词】 党建；基层组织；保障

一、基层党组织现状及存在的问题

1.作为企业，经营发展是它的生命线。尽管我们一直努力“将党建工作融入到经营发展中去”，以党建促发展，但是在实际操作中我们不可避免的会偏离方向，原因不难分析，“不断发展”是企业的硬道，企业第一责任人因受时间、精力、工作范围等因素影响，在研究讨论、督促检查党建工作上有所放松，对党员的教育、管理、服务、监督等工作的顶层设计、整体思考和系统谋划上不足。故在第一责任人履职方面有“不到位”的情况。例如深入基层党组织少，了解党员思想状况少，对偏远党员关心少，对力量薄弱的基层党组织指导帮助少等。

2.企业领导班子成员在抓党建“一岗双责”落实不到位、对党建工作指导不深入且缺少鞭策督促；对个别班子成员重事务、轻党建的现象，纠错纠改力度不够；对班子集体履行党建职责、分工不分家协作机制贯彻落实抓得不够好。主要原因是企业领导成员分工明确，各负其责，往往关心自己分管的工作，对党建工作想起来动一下，有要求时才动一下，工作存在被动性。

3.企业注重业务学习，不注重对党员的集中学习，党员学习的次数不足，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。在定期学习教育制度落实的不够理想，企业虽然有部署工作，但只是开展阶段性工作，活动结束后，成果巩固工作不能及时跟进。针对干部培训的制度保障存在薄弱环节，不同层次干部的岗前培训、党务工作者的业务培训、后备干部的素质培训等存在随意性，未能建立相应的制度加以保障。

4.尽管我们的党建工作中制定了一些制度、完善了一些制约机制，但是通过实践可以看出，还有许多薄弱环节，尤其是在党建工作的长效机制方面有待进一步提高。如：党员定期汇报思想的主动性、积极性不够，平时党员忙于工作，利用空闲时间向组织汇报思想、接受组织指导点评的氛围不浓，除了召开组织生活会以外，很少听到党员的心声，对党员的思想状况不能随时掌握，这方面没有形成操作性较强的制度；党支部支委成员间虽然有分工，但没有更好地发挥支委成员的作用，支部有些正常组织生活没有协调有序开展。

5.对于如何创新活动载体，更好地发挥党、工、团等优势作用，服务公司经营发展等问题，思考的不够深、办法不够多、亮点不够显；有的工作干了，但没有能够及时认真地进行总结提炼和宣传推广，从而形成亮点特色，更好地巩固提升工作成效。

二、问题思考

一是没有真正把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。对党建工作缺乏深入系统的调研，在党建创新方面缺乏思路和亮点，对党建工作重点不突出。

二是抓党建精力投入不足。由于企业班子成员各有分工，虽设有党委书记也分管着其他工作，所以对分管工作想的多、问的多，对党建工作花的精力和对党支部的指导不足，存在依赖于支部自行开展工作的思想。

三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，没有把每个方面、每个环节抓具体、抓深入。如企业在进行的中心组理论学习、支部的学习中，往往限于开个会、读文件，只注重了形式，实质性的内容没有在基层党组织中得到真正落实。

四是抓党建工作落实缺乏钉钉子的精神。部署和要求得多，直接督查和推动少，特别是深入基层一线调查研究太少、解剖麻雀、解决具体问题不够。

五是党员培训教育制度不完善，监督检查力度不强。平时，考虑到大家经营工作繁重，对培训教育有所放松，对个别党支部没有将组织教育纳入支部重要议事日程，也没有跟进和每月定期检查，未能达到学习的目的。

六是党组织为党员发挥作用创造条件不够，特别是在社会公益性服务中发挥作用较少，致使部分党员，尤其是自身能力偏弱部分党员，没有起到党员的先锋模范作用，其表现跟普通群众差不多，难以发挥作用。

三、改进想法

一是抓责任，严格落实“第一责任人”职责。量化责任制考核办法，如每月至少有1次深入基层专项督导基层党建工作，每季度召开1次专题会议听取基层党建工作开展情况汇报，每年召开1次大会进行支部书记述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，对年度考核排名后1-2名的支部书记进行约谈，及时调整配强党支部书记。

二是抓班子，健全党委班子运行机制。党委班子自身是党建工作的一面旗帜、一个标杆，所以，要坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。如每季度至少与班子成员交心谈心1次，严格贯彻落实好民主集中制，推进班子学纪学法的常态化，对照“好干部”和践行“三严三实”要求，不断强化班子的政治理论学习，努力提高班子成员的政治思想素质。每月至少召开一次专题会议，听取各个党委委员的党建工作情况汇报，研究解决重要问题，通过层层分解、细化量化、责任到人，从而形成了党委统一领导、有关部门各司其职、一级抓一级、上下贯通的党建工作格局，构建起上下同心齐抓党建的良好运行机制，班子成员之间工作相互配合，困难面前相互支持，形成了领导班子“合心、合拍、合力”和“风清、气正、劲足”的良好氛围。

三是抓机制，建立强有力的保障。按照“一岗双责”总体要求，把党建工作责任分解落实到领导班子的每个成员并在干部考核中予以体现，有力解决“两张皮”问题。建立多维度考核评价机制，根据党委、支部、党员各自责任目标完善考核指标和权重，细化、量化考核内容，把党建工作考核、生产经营考核、职工绩效考核、干部业绩考核紧密结合起来，做到考核有奖惩、考核有升降。

四是抓服务，努力建设基层服务型党组织。每季度不少于2次深入基层和联系点，帮助员工解决实际问题。加大基层干部队伍建设，举办党支部书记轮训班，带头作1次报告、上1次党课。选树2个基层党建示范点进行重点宣传，强化基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用。

五是抓典型，加大党员教育管理力度。深化“党员就是一面旗帜”活动，培育选树党员先进典型。开展党员志愿服务活动，企业党委书记要亲自参与活动全年至少2次以上。带头严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度，企业党委成员按要求定期参加党支部组织生活会，严格民主评议党员工作，落实党内激励、关怀、帮扶机制，注重在节日期间走访慰问困难党员，关心和爱护党员。

六是抓保障，夯实基层党建工作基础。加大对基层党组织建设的指导和帮扶力度，在制度建设、阵地建设和内业建设等方面搭建互助平台。解决各支部学习难的问题，为支部建立党建学习宣传栏、学习书架、活动室等设施，完善党建活动阵地和宣传阵地。解决支部不便交流的问题，通过参观党建示范学习基层、专题培训等方式，提供有利条件。

七是建立健全保持共产党员先进性的长效机制，加强基层党组织的执政能力。建立健全保持党员先进性的长效机制是提高党的执政能力的内在要求。党员是党的细胞，党执政是通过全体党员的活动来实现的，党的执政能力也是通过全体党员的工作能力体现的。始终保持共产党员先进性，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠长抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立健全保持党员先进性的长效机制，保证广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，服务人民群众，发挥模范作用，才能切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

科普工作组织保障机制建设浅析 第7篇

科学普及是指用公众易于理解和接受的方式, 将科学知识、科学思想和科学方法向公众传播推广的行为。科学普及的根本任务是将人类已经掌握的科技知识和生产技能, 以及从科学实践中升华出来的科学思想、科学方法和科学精神, 通过各种方式和途径, 传播到社会的各个方面, 为广大群众所了解、掌握, 以增强人们认识自然和改造自然的能力, 并帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观。随着现代科学技术对人类社会发展以及公民个人生活影响的深入, 科学普及对于公民生活、社会进步、国家发展的作用正在被逐步认识和重视。科普工作越来越成为政府的事业和社会性的工程, 并呈现出与社会进步、公众需求更加紧密结合的趋势。科普工作运行及保障机制的建设, 将有利于进一步整合、调动社会力量和资源开展科普活动, 逐步形成政府推动、部门协作、全民参与的科普工作格局。

1 科普工作组织保障机制建设需求分析

1.1 推动科普社会化

科普是一项社会事业, 需要全社会的支持和积极参与。要形成政府主导、全社会积极参与的格局, 仅靠政府号召和行政手段推动是不够的。应当注重建立社会各方面与科普的利益相关机制。一方面调动更广泛的社会力量参与科普的积极性, 另一方面加大其参与科普的深度和广度。同时, 进一步提高科普工作组织管理的专业化水平, 突出重点, 强化特色, 确保实效, 形成各部门联动的长效保障机制, 深度挖掘社会科普资源, 满足公众多元化科普需求。

1.2 激励公众投身科普事业

需要进一步完善科普工作激励机制。一方面, 组织引导青少年开展形式多样的科技创新活动, 培养和启发青少年的思维能力、创新能力, 使他们从小养成学科学、爱科学、用科学的良好风气, 树立正确的人生观和价值观。另一方面, 加大宣传科普集体及个人的先进事迹力度, 以吸引更多的有识之士投身于科普事业, 从而起到为我社聚集科普智力资源的作用。

1.3 全面掌握公民科学素质状况及科普工作运行情况

进一步完善科普监测评估机制, 将为推动科普工作上水平提供有力的支撑与保障。科学素质是公民素质的重要组成部分, 提高公民科学素质, 对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展, 对于提高国家自主创新能力, 建设创新型国家, 实现经济社会全面协调可持续发展, 构建社会主义和谐社会, 都具有十分重要的意义。科普统计将为了解和掌握科普工作状况提供重要的数据基础, 通过科普统计和统计数据分析, 可以为政府部门制定科普政策、法律法规及有针对性的开展科普工作提供支持, 也可以让广大公众及时了解科学技术普及事业发展现状。

2 科普工作组织保障机制建设主要内容

基于科普工作发展的需求分析, 将从以下三方面提出科普工作组织保障机制建设。

2.1 加强科普工作组织体制和联动协作机制建设

建立科普工作联席会议制度或全民科学素质工作领导小组, 充分发挥组织领导、统筹协调和督促检查的作用, 形成全社会共同推动科普工作的良好局面。各科普工作联席会议和全民科学素质工作领导小组成员单位应形成分工明确、协调联动的长效管理机制和覆盖全市的科普工作管理体系, 广泛深入开展科普活动, 为科普工作的顺利实施提供强有力的保障。同时, 结合科普中长期规划、科普教育基地的创建、科普统计工作的开展等常规与重点科普工作, 充分挖掘各单位职能, 进一步发挥部门综合优势和独特优势, 加强部门间的工作衔接、交流、合作与共建, 形成合力, 进一步增强科普工作活力。

2.2 加强科普工作管理机制建设

制定科普工作发展规划, 明确各时期科普工作的目标和重点任务。同时依据规划, 每年组织制定年度工作计划, 指导全年科普工作, 以确保每年有新进展, 五年实现较大发展。

进一步加大科普工作的经费投入力度, 落实科普专项经费, 制定科普经费的管理办法, 并建立科普项目和科普活动社会征集制度, 依据规划和年度工作重点, 每年面向全社会发布科普项目、科普活动指南, 择优对一批基础较好、思路新颖、具有示范性和带动性的项目和活动给予重点支持。通过示范引导, 有效调动社会各界投入科普工作的积极性, 促进科普工作整体水平的提高。

2.3 加强科普工作激励机制建设

制定科普表彰、税收优惠等相关政策。开展科普先进集体及先进工作者表彰评选工作和青少年科技创新奖表彰评选工作。并结合新形势的变化, 提出科普工作绩效科学评价体系, 以进一步调动广大科技人员和科普工作者积极投身科普事业的积极性, 保持激励机制的持续有效性。同时, 建立健全科普工作评估评价机制, 并完善科普制度建设、基础设施建设及服务能力建设。

2.4 加强科普工作队伍建设

采取集中培训、专题讲座、参观访问、交流研讨相结合的方式, 提高科普工作人员素质, 提升科普专业化服务能力。广泛利用社会资源, 壮大各类科普志愿者队伍。开展国内外交流与区域合作, 充分借鉴国内外科普工作的先进理论和经验, 促进科普工作水平的不断提高。

参考文献

[1]姚丽娜.科普工作机制初探[J].太原科技, 2004 (01)

[2]冯志峰.创新科普工作机制提高公民科学素养水平[J].理论建设, 2010 (06)

高校组织工作保障教学质量 第8篇

一、高校组织工作面临的主要问题

1. 意识形态工作在日常工作中的位置不够突出

意识形态, 属哲学范畴, 可以理解为对事物的理解、认知, 它是一种对事物的感观思想, 是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。马克思主义作为党和国家的指导思想 , 是社会主义意识形态的旗帜和灵魂 , 决定了社会主义核心价值体系的性质和方向[1]。

我党是用马克思主义先进思想武装起来的政党, 无论是战争年代还是和平建设时期, 思想意识形态工作都占据着重要地位。但实际工作中 , 存在着对当前形势严峻性认识不够清晰、对思想意识形态工作重视不够深刻、不能正确认识思想意识形态工作对于高校党的组织建设的重要性等问题。工作停留在讲话上、书面文件上 , 实际工作中却依旧我行我素;更为严重的是, 很多同志在思想上随波逐流, 不能用马克思主义先进思想判断是非。随着互联网等技术的飞速发展, 各种形式的交流日益频繁, 思想文化日益多元, 社会思潮相互碰撞, 人们在道德方向选择、价值观念的取舍等方面呈现出多样化的趋势, 如何巩固和加强马克思主义在意识形态领域的指导地位, 进而引领多样化社会思潮, 成为高校意识形态工作非常紧迫的任务。

2. 政治理论学习的自觉性不强

加强政治理论学习是为了提高思想素质, 部分领导干部、同志认为政治立场坚定就足够了, 对马克思主义理论学习深刻与否无关大局;部分同志对于政治理论学习存在应付思想, 甚至存在反感抵触情绪, 认为政治理论学习是领导的事情, 与自身修养和教书育人无关, 认为只要做好本职工作, 理论学习并不重要;部分同志认为平时忙于教学管理、学生管理, 科研工作、课程改革, 工作多、任务重, 没时间学理论, 这都是理论学习懈怠、缺乏紧迫感、自觉性不强的表现。

3. 大学生的理想信念教育环节已敲响警钟

改革开放以来, 经济、文化全球化加速, 东西方思想相互交汇、相互碰撞, 身为时代骄子的当代大学生更是处在文化碰撞的前沿, 尽管拥有先进的科技知识、熟练地技能操作, 但部分大学生在世界观、价值观、人生观的取向上存在着不少问题, 突出表现在以下几个方面:1政治立场不坚定、缺乏信仰, 缺乏具体的理想目标、缺乏长远之志;2利己主义盛行, 自我为中心特点突出, 集体主义观念淡薄, 组织纪律意识匮乏、承压能力差, 面对困难依赖性较强;3拜金主义、享乐主义至上, 功利心强、贪慕虚荣, 社会责任感差。例如, 在学院某级400名新生入学不记名、涉及专业选择目的的调查中, 60% 以上新生选择了读大学就是为了赚钱, 只有寥寥23人选择服务社会、报效祖国, 这为大学生理想信念教育敲响警钟。

4. 青年教师教风师德建设有待进一步加强

近年来, 省内多所高校大量引进较高学历的青年教师, 从整体上提高了学校科研水平、增厚了高校人才储备。但是学历高并不意味着思想境界高, 部分青年老师思想政治观念淡薄, 只专注于业务水平的提高, 而忽视了思想的进步;部分青年没有把教师工作看作是传承人类科学文化知识、引导崇高理想的一项神圣的事业, 而只是他当作谋取世俗利益的手段和工具, 以至于轻思想重学术、轻奉献重索取, 道德取向功利化;部分青年教师在教学理念上存在问题, 只专注传授专业技术知识, 并未将道德素质教育、身心素质教育融入于教学, 认为背好课, 上好课就足够了, 不耽误晋职称、评优秀;部分青年教师师表意识淡薄, 职业情感淡漠, 职业行为失范, 其言行与师德不符等系列问题反映出青年教风师德建设有待进一步加强。

5. 思想政治工作的方法有待创新

思想政治工作方法应当适应新形势的发展要求。长期以来 , 高校组织工作囿于高校、定位在高校、视界在高校 , 落后、缓慢的宣传方法使党的组织工作的政治性、社会性和针对性大打折扣, 使得党在新时期的政治主张、历史任务在高校的贯彻落实受到影响。

二、应对组织工作中的突出问题的措施

1. 将思想意识形态工作摆在学校工作的突出位置

将思想意识形态工作摆在学校工作的突出位置来抓, 坚定对马克思主义的信仰是高校组织工作的先决条件。马克思主义是实践证明了的科学真理, 是我们认识世界、改造世界强大的思想武器[2]。只有坚持以马克思主义为指导思想, 才能保政高校组织工作不迷失方向、不站错政治立场。高校党的组织工作要着眼于学校的办学定位, 明确自身工作职责中完成所肩负的使命和任务。现如今, 国情、党情已经发生深刻变化, 高校组织工作者在借鉴现代组织工作的科学理论成果的同时, 需进一步建立和完善组织工作制度体系, 形成例行和常规化工作方式, 使得组织工作无处不在, 使得组织工作无处不在, 引领一切。只有坚定不移的坚持对马克思主义的信仰, 才能保证正确的前进方向, 只有这样, 高校组织工作者才能胜任干部队伍管理和党的基层组织管理和建设和党员队伍管理和建设等重要任务。

2. 增强理论学习的自觉性

高校的领导干部要始终把理论学习作为首要任务, 要结合党的十八大精神和习近平总书记系列讲话精神, 才能好地理解和领会党的路线、方针、政策, 才能更好地、更自觉地同党组织靠拢, 用思想武装头脑, 从而更好地为人民服务。在理论学习过程中, 首先要认识到理论学习的重要性, 这是一个充电的过程, 一个提升思想素质和自身修养的过程;其次要持之以恒, 一蹴而就不可能提升自身修为;再者, 要将理论学习同高校教育工作实际相结合, 做到学以致用。只有增强理论学习的自觉性, 高校组织工作者才能继承和发展党在长期实践中积累的成功方法, 同时积极运用马克思主义哲学、管理学、组织学、心理学等科学方法, 进而形成科学的思维、坚定的领导、正确的决策、有效的管理。例如, 高校可以每年在校内举办一次或两次干部培训班, 也可以分层次举行各类思想教育活动。

3. 抓好大学生的理想信念教育活动

理想信念是支配人们活动的精神动力, 理想信念在人的主观精神世界中居于核心地位, 起着主导和统领的作用, 大学生是十分宝贵的人才资源, 大学生群体的理想信念状况关系到实现中华民族伟大复兴的共同理想能否实现的一个重要因素。当今, 大学生面对着各种文化思潮和价值观念冲击。高校组织工作者的重要任务就是使用马克思主义理论引导他们在多种思想意识和价值观念中进行比较、鉴别和选择, 通过他们自己的独立思考, 形成自己的观念, 树立自己的理想, 确立自己的信念[3]。

抓好大学生的理想信念教育活动可以从以下几个方面入手:

1. 理想信念教育应在在人才培养方案中灵活设置并考评

在以往的课程设置中, 理想信念教育主要依托思想道德修养与法律基础、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论等课程, 教学过程中理论性的知识较多, 学生对理论性的内容较为反感。将现实生活中工作、生活情境引入课堂, 建立模拟社会, 让学生通过实践对理想信念教育知识进行感知、认识, 进而推动良好行为、良好信念的养成。在传授理论知识和培养熟练的职业技能之外, 高校教师应当积极引导学生自觉践行社会主义核心价值观, 为学生树立短期、中期、长期的人生目标提供积极的建议;用先进典型的事迹鼓舞、鞭策大学生, 在传授知识、技能的过程中不断传递正能量, 为大学生树立正确的理想信念提供帮助。此外, 高校应当建立大学生理想信念教育考评制度, 将学生在大学期间的思想、行为表现加以考核, 以书面的形式展示, 并进入学生档案, 作为今后单位用人的参考依据。

2. 将社会实践活动制度化

将社会实践活动制度化, 定期开展与学生的健康成长和成才密切相关的导向性的实践活动:

(1) 每年定期开展“献爱心”、“青年志愿者进社区”、“公益宣传”的等社会实践活动, 让学生感受社会各阶层的生活状况, 增强社会责任感;

(2) 通过举办“我的中国梦”系列演讲比赛、“庆七一”歌唱比赛、“学院好声音”、主题演讲比赛等形式, 增加社会调查、社会服务等各种社会实践, 使他们加强党性修养, 深化对自身潜能的认识, 在自我教育中锤炼成为对社会、对人民有用的人才;

(3) 建立大学生科技创新和科研立项指导和奖励制度, 大力培养学生创新意识, 提高其创新能力;

(4) 通过开展政治理论学习竞赛、各层次论坛、讲座和读书活动, 增强学生的政治理论水平;

(5) 通过大量的模范、英雄、公仆等典型事迹的学习和剖析, 端正学生心理态度, 坚定党的信念, 增强为人民服务的意识。

3. 大力加强校园文化建设, 营造理想信念教育的良好氛围

校园是心灵的净土, 在校园文化建设中, 要坚持以社会主义文化为主体, 提倡高品位、高格调的文化内容和形式, 充分利用教室、实训室等空间进行文化宣传。高校宣传部门应加强管理, 对于传播庸俗、糟粕的文化的行为要坚决严肃处理。高校信息中心应对网络加强管控, 严格筛选网页, 对于消极、腐朽的网页、网游进行过滤设置。同时, 在校内开展主题党日、民族风音乐会、中国书画展等丰富多彩的学生组织活动, 潜移默化地提高学生的思想政治觉悟, 培养高尚的思想品德和正确的价值观念, 培养文明健康的情操和审美意识。

4. 抓好党员队伍建设, 让学生党员发挥先锋模范作用

严格学生党员发展制度, 确保入党积极分子是忠诚于党的事业的先进分子, 要求大学生党员在政治上过硬的同时, 也要拥有无私的奉献精神、良好的生活作风、优秀的学习成绩, 熟练地专业技能, 以及创新精神和创新能力, 力争在学习、生活、创新等领域发挥模范带头作用。如在校园里开展党员模范寝室, 党员服务队, 设立党员学习标兵等, 让积极的意识得到普及, 让党员的形象深入人心。

三、抓好青年教师师德师风建设

教师是人类灵魂的工程师, 是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的主要力量, 高校教师首先要具备崇高的道德品质。抓好青年教师教风师德建设, 应从以下几个方面入手:

1. 健全青年教师政治理论学习制度, 定期对青年教师进修政治理论培训, 增强其为人民服务意识, 灵活增设座谈会、研讨会, 及时掌握青年教师思想动态;

2. 建立青年教师问题反馈制度, 以“问题”信箱等方式, 建立高校组织工作部门与青年教师沟通平台, 获取青年教师在工作中、生活中遇到的思想问题、实际困难, 并及时解决, 对于青年教师反应集中的问题上报校党委研究解决;

3. 建立健全师德评价体系。围绕教师日常教学、学生管理等工作建立较为完善的师德评价体系, 评价结果直接与年度考核、评优树先、职称晋升挂钩;4. 注重典型的示范效应, 树立先进模范典型, 宣传先进事迹;5. 建立和完善党务人才选用机制, 大力选拔政治立场坚定、业务能力强的青年党员教师, 将其纳入到基层党务管理工作岗位上进行锻炼。

四、改进并创新思想政治工作方式

在继承和发扬党在长期革命和社会主义建设实践中积累的成功经验和方法的同时, 应积极运用现代科学成果和科技手段, 搭建新平台, 提供新载体, 打开新视野, 开辟新空间来改进创新宣传思想政治工作方式。当今科技高速发展, 如广泛使用信息、网络等现代科学技术, 利用微博、微信平台等“接地气”的方式进行网络宣传和党员教育, 提高广大教职工对组织工作的知晓率和认可度, 同时使教职员工和组工干部之间的得到有效地沟通和交流。此外, 也可以聘请中央及省级党校和行政干部管理学院的专家为全校师生进行培训, 既能学习理论知识, 又能开拓视野。

总之, 加强高校组织工作建设势在必行, 我们应当上下同心, 高度重视, 在加强自身修养的同时, 更好地强化组织建设, 永葆共产党的核心地位和满足伟大复兴梦的基本需求。高校是一个有活力的政治群体, 我们肩负着光荣而艰巨的使命, 组织工作建设和发展关乎高校的发展, 决定着我们的人才培养质量和未来取向, 决定着国家的发展、兴旺。少年强则中国强, 同样, 青年强则中国更强, 我们应当共同努力, 在新的历史时期把我们党的事业推向更为辉煌的明天。

摘要：高校组织工作是党建工作的重要组成部分, 为培养高质量大学生提供坚强的政治和组织保障。文章从马克思主义意识形态、政治理论学习自觉性、大学生理想信念教育、等方面分析了当前高校组织工作面临的主要问题, 提出了一系列应对措施。

关键词：高校,组织工作,意识形态,理想信念

参考文献

[1]杨河.马克思主义的意识形态理论与实践.北京大学学报, 2008, 45 (2) .

[2]王菲.马克思主义引领社会思潮的有效途径.河北政工, 2009, (11) .

村级组织运转经费保障调研与思考 第9篇

一、村级组织运转现状

(一) 村级组织基本情况

行政村规模情况。调查结果显示, 目前, 全省共有行政村27 083个。按照新的界定标准, 西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌示范区、延安、榆林等八市 (区) 3 000人 (含) 以上的行政大村1 324个, 3 000人以下的行政小村18803个;汉中、安康、商洛等三市1 500人 (含) 以上的行政大村1 770个, 1 500人以下的行政小村5 186个。全省现有大村3 094个, 占11.4%;小村23 989个, 占88.6%。

村干部职数情况。目前, 全省实有村干部134 878人, 平均每村5人。但由于各地所处的地理位置、经济发展程度和人口密度不同, 各县 (市、区) 对村干部的人数和大、小村划分的标准各异, 村干部设置没有严格按照有关政策规定执行, 相对比较随意。如:宝鸡市陈仓区辖11镇、3个街道办事处、238个村, 村干部人数1 176人, 村均5人;其周原镇张谢村2 605人、11个村民小组, 领取补贴人员包括村主任、村支书、村会计、妇联主任、团支部书记、监委会主任、村民小组长等在内共29人;再如:平利县辖11镇、168个行政村、6个城镇居委会, 实有村干部872人、组干部1 181人, 村均12人。从全省情况看, 2 000人以下的村, 村干部平均4.1人, 配备最多的村达11人, 最少的村也有3人;2 000人以上的村, 村干部平均5.5人, 配备最多的村达29人, 最少的村5人。从地域情况看, 陕南村干部平均4.6人, 关中村干部平均5.4人, 陕北村干部平均4.7人。村干部超规定设置情况比较普遍。此外, 全省还有离职村干部106 898人, 村均4人。

(二) 村级组织运转经费保障情况

我省村级组织运转经费来源, 主要有以下三种。一是农村税费改革财政转移支付资金;二是村级集体收入, 包括生产经营收入、各种承包费收入;三是其他收入, 主要是房屋租赁收入等。由于绝大多数村级组织没有集体收入, 其他收入也微不足道, 农村税费改革转移支付资金已成为维持村级组织正常运转的主要或唯一资金来源。

各级财政对村级组织运转经费的投入情况。目前, 省级财政确定的村级组织运转经费, 是由2002年的村均1万元提高到2009年至今仍在使用的村均2.5万元, 每年用于村级组织运转的转移支付补助资金为73 301万元。这部分资金主要用于保障村干部补贴, 其余部分则用于保障村级公用经费。除省级财政补助资金外, 各地根据自身财力状况也基本都对村级组织运转经费予以适当补助。如:榆林市市县配套3 976万元、延安市市县配套2 333万元、宝鸡市市县配套1 666万元、西安市市县配套597万元、铜川市市县配套271.5万元、渭南市县级配套983万元, 这些都勉强维持了村级组织的基本运转。

村干部补贴情况。从调查情况看, 各地用于村干部补贴资金, 占到财政补助村级组织运转经费的65%-80%。但对村干部补贴标准执行不一, 甚至差异较大。全省村干部人均实际补贴绝大多数都在1 500元/年-20 000元/年左右。最高的是西安市雁塔区人均年补贴21 605元, 最低的是榆林市清涧县人均仅1 500元。就同一个市而言, 差距也很大。西安市雁塔区村干部人均年补贴为21 605元, 而周至县则为2 412元, 仅为雁塔区的11%;咸阳市彬县村干部人均年补贴12 858元, 而秦都区仅为2 991元;安康市镇平县村干部人均年补贴10 850元, 而宁陕县仅为1 920元;榆林市神木县村干部人均年补贴10 000元, 而清涧县仅为1 500元。《关于建立健全村干部补贴制度的意见》下发后, 一些县 (市、区) 也及时出台了相关实施细则, 但绝大多数县 (市、区) 仍然没有按照省委、省政府规定要求的标准执行。有的虽重新下发了文件, 但仍然执行原标准, 每月300-500元, 补助数额相当低;有的略有提高, 但达不到当地农民人均年纯收入的2倍;只有个别县 (市、区) 已明确要求执行省定标准。如:商洛市镇安县规定, 从2013年起, 村党支部书记和村委会主任年补贴为全县上年农民人均纯收入的2倍, 年补贴标准为1.12万元, 其他村干部补贴为村党支部书记的80%, 年补贴标准为9 000元;村民监督委员会主任的年补贴标准按照大、小村, 分别为2 000元、1 600元;专职村民小组长的年补贴1 540元。1 500人以下的村村干部编制不超过3名, 1 500人以上的村不超过5名。

村级组织办公经费支出情况。从调查情况看, 全省村级组织办公费主要涉及以下几项:办公用品购置费、邮电费、通讯费、打印费、水电费、报刊杂志订阅费、差旅费、宣传费、修缮费、误工费、短期聘用人员工资、会议费及其他费用, 各村总体支出情况大都在1 800-18 000元/年之间, 占到村级公用经费的20%-35%。最低的汉中市佛坪县每村仅为1 800元, 最高的榆林市子洲县村均15 355元。宝鸡市陈仓区周原镇亚子村2012年各级财政累计下拨该村运转经费35 292元, 其中:用于支出村干部报酬23 817元、办公费3 050元、电费2 100元、通信费350元、订报刊3 575元、会议接待1 500元、公益岗位和误工补贴8 500元等, 共支42 892元, 缺口7 600元。尽管杨陵区和定边县分别核拨该区、县每村包括村干部补贴在内的3.75万元和4.7万元都远高于全省村均2.5万元的补助标准, 但每村缺口仍都在2 000元左右。

二、村级组织运转经费保障存在的主要问题

农村税费改革以来, 村级组织运转经费保障情况不断得到逐步改善, 但经费不足、运转困难、收不抵支等问题仍然相当普遍。

(一) 村级组织运转经费保障水平低下

虽然我省自农村税费改革以来, 不断提高村级组织运转经费的补助标准, 但就全国范围看, 仍处于最下游水平。根据财政部2013年2月通报情况看, 我国东部地区总体村级组织运转保障水平较高, 除个别省份外, 多数省份村均保障水平在10万元以上, 即便是西部地区, 多数省份村均保障水平也在4万元至5万元之间, 最低的仅3万元左右。而全省目前省级财政对村级组织运转保障经费村均仅2.5万元, 加上市、县财政补助, 也只能勉强达到3万元, 即使在西部地区, 保障水平也很低。现有财政补助勉强能够发放村干部补贴, 村级办公经费所剩无几或者几乎没有。此外, 在本省范围内, 由于经济欠发达、发展不平衡的省情, 关中、陕北、陕南三大区域间村级组织运转保障水平也差异较大。

(二) 村干部补贴差距大、标准低

调查发现, 全省村干部人均实际补贴绝大多数都在1500-20000元/年左右, 相差约13倍。其中:村干部补贴每月不足400元的就达到31个县 (市、区) 。相当一部分村干部认为, “自己一个月的补贴还不如一名普通劳动力3天的工钱”。2012年, 西安市户县农民人均纯收入9670元, 村主要干部的补贴仅为5510万元, 而同处于西安市的雁塔区则高达21605元。同样, 全省三大区域间, 村干部补贴标准参差不齐、有高有低, 而且差距甚大。同时, 政策规定的保障水平与当地农民人均收入之间的差距也在逐年增大 (见表1) , 严重影响和挫伤了村干部工作的积极性和主动性。目前。除极个别县 (市、区) 外, 全省绝大部分县 (市、区) 村干部补贴都没有达到省委、省政府要求的标准, 有的县 (市、区) 距规定标准要求相差悬殊。

(三) 村级组织办公经费缺口较大

从对部分县 (市、区) 的调查看, 全省村级组织办公经费实际支出大致在1 800-18 000元/年左右, 整体平均每村公用经费至少为9 000元。但省财政对村级组织运转的转移支付资金除保障村干部补贴外, 用于村级公用经费的资金所剩无几, 加之, 市、县因财力所致财政配套资金也极其有限, 全省绝大多数村级组织办公经费都存在大小不等的缺口, 多则5 000-6 000元, 少则1 000-2 000元。在没有村集体收入和其他途径补助的情况下, 村级组织根本难以保障正常运转。特别是村级办公经费其中的报刊征订费一项每村都在3000元左右, 占了相当大一块, 还有办公用品购置费、水电费、差旅费、宣传费、误工费等必不可少的开支, 迫使相当一部分村级组织不得不举债运转。

(四) 村民监督委员会成员和组干部的补贴尚需明确

村民监督委员会制度自2009年起在全省逐步推行以来, 监委会成员补贴问题至今仍未正式明确。由于缺乏资金来源, 各县标准不一, 造成部分地区村民监督委员会成员工作激情不高、责任心不强、工作开展不力、成效也不明显。同时, 按照新标准要求, 领取村干部补贴的人数为各村主要干部3至5人, 组干部的补贴不在财政保障范围之内。但组干部在相当一部分大村中普遍存在, 为开展村级正常生产生活确实付出了诸多精力, 也是不争的事实。若只保证村主要干部报酬, 势必影响组干部的工作情绪, 也容易引起与其他村干部之间的矛盾。

(五) 村级运转补助经费支出需进一步规范

总体看, 村级组织运转经费的下达和使用情况较好, 但仍有一些地方也存在管理不完善、使用不规范等问题。例如, 不少地方的村级组织运转经费补助资金没有按规定纳入“对村民委员会和村党支部的补助”科目, 导致实际安排数与科目反映数存在偏差;有的地方村级组织运转经费管理责任不是很明晰;部分县 (市、区) 由于自身财力比较困难, 对上级补助的村级组织运转经费没有很好地落实到位;有些地方村干部补贴发放混乱, 存在挤占、冒领现象。报刊征订任务普遍过重, 而且不能及时送阅, 有的按月或按季发送, 甚至存在“订报不见报”的现象。还有财权与事权不匹配问题, 村级组织因行政命令被迫从事不应由自己承担的服务、管理事务等等, 这些都是影响村级组织运转经费使用不规范的原因之一。

三、解决村级组织运转经费困难的对策与建议

村级组织运转经费匮乏, 直接影响到村级组织这一农村基层组织功能的良好发挥, 不利于社会和谐稳定和“中国梦”的实现。保障和解决村级组织运转经费问题已迫在眉睫。

(一) 加快推进行政村合并进程, 降低行政管理成本

行政村作为农民从事生产、生活的载体, 与农村经济发展密切相关, 但限于自然条件和经济发展水平, 长期以来全省村级组织面广量大、分散凌乱、规模较小。至2012年底, 全省农村人口数为2 764.14万人, 按全省27 083个行政村计算, 平均每村1 020人 (见表2) 。按关中、陕北地区3 000人以上、陕南地区1 500人以上为大村统计, 全省仅3 094个大村, 整个延安地区和陕南部分县 (区) 没有一个大村。实施行政村合并, 减少村干部数量, 有利于集聚和优化农村生产要素, 也能够有效解决当前部分村单独设置村部等公共资源、因人数少导致其利用和使用率低的问题, 从而节约资源投入, 降低行政成本。

从全省农村聚落的布局和分布密度上看, 可分为聚集型和散居型。聚集型的自然村自身分布较集中, 农户居住比较紧凑, 一般规模较大, 比如地势比较平坦的关中地区;而散居型则相反, 其自身分布较松散, 农户居住也比较分散, 一个自然村往往延绵几公里, 比如陕北高原地区和陕南山区。此外, 农业生产条件优越、交通便利的地区, 农村人口一般比较稠密, 农村聚落的密度也比较大, 关中平原地区的密度就明显要大于陕北高原地带和陕南山区地带 (见表3) 。

如果按关中保留1 500人以上行政村, 陕北保留800人以上行政村, 陕南保留1 000人以上行政村估算, 大体可以得出我省标准行政村数量为23 526个, 比现有村级组织减少了3 557个。

由此我们认为, 关中平原地区农村聚落的区位布局密度较大、人口较集聚, 进行行政村合并可以实现管理的规模效益, 合并的可行性较强;而陕北高原地区和陕南山区地带的区位布局本身比较分散, 交通通信费用较大, 固定式合并可能会导致成本过高, 可以考虑进行迁移式合并, 进而改善山区居住条件差、交通不便、公共设施建设困难的问题。总之, 合并行政村, 可以有效达到精简村干部、减少村务开支、减轻农民负担、整合农村各种资源的作用, 更好适应市场经济发展的需要。

(二) 明确保障范围和标准, 逐步健全政策保障机制

一是要严格按照省“两办”下发的《关于建立健全村干部补贴制度的意见》 (2012[23]号) 文件精神, 认真落实好村干部及离职干部的补贴发放范围、标准和养老保险相关政策, 确保范围不超、标准到位。二是尽快研究解决村监委会成员和组干部的补贴问题, 正视村监委会成员和组干部客观存在的现实。建议村监委会成员补贴问题应由省纪检委牵头、省级相关部门联合下发文件予以明确, 可以按照村主要干部补贴的50%确定;组干部补贴问题, 可由各县 (市、区) 政府结合自身财力、经济发展水平以及村大小等因素分别予以明确。三是保证村级必须办公经费的正常需要。调查显示, 村级办公经费主要有:办公用品购置费、邮电费、通讯费、打印费、水电费、报刊杂志订阅费、差旅费、宣传费、修缮费、误工费、短期聘用人员工资、会议费及其他费用等, 村均约9 000元。建议除去报刊征订费外, 每村大体可按照7 000元的标准核定。具体到大小村, 可依照每村4 000元的固定费用和每村人口数乘以2.5系数的人头费两部分组成核定, 包干使用、超支不补。四是报刊征订费可采取两种办法予以解决。一种是按照“谁下任务、谁来承担”的原则, 由乡镇政府或相关部门承担费用予以订阅, 村级不再承担, 并以文件形式予以明确;另一种是按照每年每村大体2 500元的标准核定, 纳入村级公用经费由各级财政按一定比例分担解决。

(三) 增加财政补助或转移支付资金, 保证村级组织有效运转

目前, 财政转移支付资金是全省绝大多数村级组织正常运转的主要或唯一资金来源, 增加财政转移支付资金是解决当前村级组织运转困难的主要途径。建议重新核定各县 (市、区) 村干部补贴以及村级公用经费的转移支付基数, 一定3年不变。一是关于村主要干部补贴的核定。根据《关于建立健全村干部补贴制度的意见》精神, 按照2012年全省农民人均纯收入5 763元、各村均按4名主要干部估算, 各级财政每村应承担41 493元 (省财政按60%需承担24 896元) 。但实际上关中、陕北绝大部分村的农民人均纯收入要高于全省平均水平, 而且在全省比重较大, 省财政若按各地实际农民人均纯收入计算应承担的总额要高于估算总额。二是合理核定离职村干部的补贴。全省现有离职村干部106 898名, 按平均每村4人、每人年补助300元估算, 各级财政每村应承担约1 200元 (省财政若按50%需承担600元) 。三是适当考虑村监委会成员和组干部补贴问题。村监委会主任可参照村主要干部补贴50%即5 763元予以明确, 由各级财政共同承担 (省财政若按50%需承担3 458元) ;其他监委会成员、组干部和村民调解委员会成员由各县级财政结合当地实际, 给予必要的补助。四是关于村级办公经费的核定。由于全省各村办公经费开支名目大体相同, 物价水平总体相当, 主要差异是村大小不同而已。建议每村按照村均办公经费9 500元的标准核定, 具体包括:每村4 000元固定费用、每村人口数乘以2.5系数的人头经费约3 000元以及报刊征订费2 500元。综合考虑以上四项, 村均公用经费估算约需5.8万元, 建议目前全省村均运转经费应核定为5.5万元比较合适, 尽管如此仍处于全国较低水平。“三农”工作是全党工作的重中之重, 必须引起各级政府的高度重视, 切实落实各级财政对村级组织运转经费的补助责任。

(四) 鼓励和扶持村级集体经济发展, 增强村级组织自我保障能力

大力发展村级集体经济, 增强村级组织的造血功能, 是确保村级组织正常运转的最根本的经济保障, 也是增强农村党组织凝聚力、巩固基层政权的重要保障。全省80%以上的村集体经济收入几乎为零, 仅靠财政转移支付资金维持运转。必须通过政策扶持、资金补助、项目支持等措施, 辅之以富帮穷、以强带弱等办法, 尽可能选择一些周期短、投资少、见效快的项目, 千方百计发展壮大村级集体经济, 逐步使其成为村级运转保障和发展的基础。同时, 要坚决杜绝和避免村级组织发生新的债务。

(五) 加强村级组织运转经费监督管理, 确保村级支出合理有效

坚决推行和落实“村财村用乡管”制度和村民民主理财办法, 提高村级财务管理质量。采取“一折通”等方式, 规范和确保村干部报酬的发放渠道, 将补助资金纳入规定科目集中反映, 做到专款专用、规范有序。严格各项收支范围, 公开财务接受监督, 完善村干部考核监督机制。进一步完善村级公益事业“一事一议”奖补制度, 严格区分村级发展支出与运转支出的范围。合理划分乡、村事权, 对诸如防疫、救灾、计划生育、优抚、维稳等管理服务支出, 要本着“谁安排工作、谁出钱保障”的原则, 不得随意转嫁村组承担。同时, 要采取多部门联合的方式, 定期监督检查, 及时发现问题、解决问题。

摘要：村级组织是我国组织体系中最基层的组织, 直接肩负着团结和带领广大农民群众共同推进农村改革和发展的重要使命, 直接关乎党的执政地位的巩固。农村税费改革后, 陕西大部分农村地区村级组织运转经费都不同程度出现了缺口, 上级财政转移支付资金成为村级组织运转经费保障的最主要来源。以陕西省城乡统筹发展中村级组织运转经费保障问题作为研究对象, 探索影响村级组织运转经费管理的各种因素, 旨在发掘社会主义新农村建设过程中村级组织运转经费保障机制不完善的深层次原因, 寻找解决问题的方法和出路, 从而构建和实现与村级组织职能相适应的财力保障机制。

岐山县村级组织运转保障情况调查 第10篇

一、岐山县村级组织运转基本情况

岐山县共有144个行政村, 人口在3 000人以下的村共95个, 人口在3 000人以上的村49个。在职村干部594名。其中:村党组织书记130名、村委会主任129名、书记主任“一肩挑”14名, 村党组织副书记51名、村委会副主任141名, 会计 (文书) 129名。村妇代会主任144人, 其中:专职102人, 兼职42人;团支部书记143人, 其中:专职97人, 兼职46人;村民组长984人。

二、岐山县村级组织运转保障现行标准

按照《岐山县落实村干部待遇激励保障机制暂行办法通知 (岐办发2010) 55号》精神, 县组织、人社、财政、民政等部门密切配合, 严格程序, 规范运作, 保证了村级组织运转经的按时、足额发放。2012年共拨付村干部报酬、村级公务费共计6 956 600元, 其中上级资金5 180 000元, 县级配套1 776 600元。

(一) 村干部报酬

岐山县村干部报酬一般由三个部分组成: (1) 基本补贴:村党支部书记、村委会主任每人每月500月, 其他村干部按村党支部书记、村委会主任基本补贴的80%确定;村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的, 按每人每月600元的标准确定。2012年全县村干部基本补贴支出共计4 150 000元。 (2) 绩效补贴:由各乡镇依据每个村上年度农民人均纯收入和集体收入水平, 确定村干部绩效补贴标准。 (3) 奖励补贴:村党支部书记、村委会主任每人每年1 000元, 村党组织副书记、村委会副主任每人每年900元, 村文书 (会计) 每人每年800元。2012年全县支出406 000元。另外, “公选”村干部非财政供养人员, 年终考核为称职及以上等次的, 异村任职的年终补助3 000元, 本村任职的年终补助2 000元。

(二) 村级公务费

标准为:人口在1 500人以下的村5 000元、人口在1 501-3 000人的村5 500元、人口在3001人以上的村6 000元。2012年全县支出814 000元。

(三) 村民组长报酬

村民组长每人每年由县财政给予1 200元的误工补贴。2012年全县支出1 180 000元。

(四) 离任村干部补贴

连续担任村党支部书记、村委会主任15-19年且正常离任的, 年龄满60岁以后, 每年给予800元生活补贴;连续担任村党支部书记、村委会主任20-30年且正常离任的, 年龄满60岁以后, 每年给予1 000元生活补贴;连续担任村党支部书记、村委会主任31年以上且正常离任的, 或被评为省级以上劳动模范、市级以上优秀党组织书记标兵、优秀共产党员标兵, 年龄满60岁以后, 每年给予1 200元生活补贴。2012年全县发放村干部离任补贴241 400元。

(五) 村妇代会主任和团支部书记报酬

根据宝市组发【2007】499号文件要求:村妇代会主任和团支部书记报酬按村主要干部基本补贴20%给予补助, 专职的按村主要干部基本补贴30%给予补助。2012年全县支出571 200元。

(六) 监委会主任补贴及工作经费

监委会主任补贴每人每月90元, 全县155 520元;监委会工作经费每村每年1 000元, 全年144 000元。

三、村级组织运转保障工作开展情况

岐山县村级组织运转经费管理使用情况总体上比较好, 每个镇村级组织运转财政补助资金都能及时足额到位, 村级组织运转经费管理制度初步建立, “村账镇管”全面实施, 基本达到了资金拨付到位、制度初步建立、监督管理有效的要求, 保证了村级组织的正常运转。主要表现在:一是村级组织运转经费基本得到落实。补助资金及时足额拨付到各镇村级资金专户, 实行专户管理, 确保专款专用。二是健全完善管理制度, 合理使用村级组织运转经费, 村级组织正常运转基本得到保证。制定了村级组织运转经费分配、使用管理办法, 制定了《岐山县落实村干部待遇激励保障机制暂行办法的通知》 (岐办发[2010]55号文件) , 对村干部实行定编、定员、定报酬的“三定”管理, 规范了村干部报酬数额、资金来源和发放程序, 确保了村干部经济待遇得到落实。三是“村账镇管”全面实施, 对村级组织运转经费资金实施有效的监督管理。全县各镇都从加强和规范村级财务管理入手, 在坚持村级资金、资源、资产的所有权、使用权、自主权不变的前提下, 全面实行“村账镇管”, 加大对村级组织运转经费的监管力度。通过在各镇“村账镇管”, 按照代理记账、集中管理、统一开户、分村设账等原则, 将村级财政补助资金和村级集体经济资金纳入管理范围, 使村级组织运转经费在预算、拨付、核实、管理和监督等方面有了规范的操作流程和严格的监督机制, 确保了村级组织运转经费资金的安全运行, 提高了资金的使用效益。同时还普遍推行村务公开、民主理财制度, 定期向村民公开村级财务收支情况, 自觉接受群众的监督, 防止出现资金挪用截留等问题的发生, 进一步规范村级组织支出行为。

四、岐山县村级组织运转保障中存在的困难和问题

从调查的情况看, 村级组织运转保障存在的主要困难和问题:一是村组干部报酬偏低。村干部报酬远远低于外出务工人员的收入, 部分村组干部因报酬低、工作压力大等原因, 思想动荡, 不安心工作, 在人民群众中的威信及凝聚力、感召力明显削弱。二是村级运转经费不足。多数村集体经济比较薄弱, 村级收入主要来源是农村税费改革转移支付补助资金, 村级办公费用处于紧张状态, 村级组织运转举步维艰。有限的办公经费主要用于必须的办公费、报刊费、水电费、培训费、差旅费等, 还得确保必要的社会治安综合治理、信访维稳、防疫和突发事件等公益事业支的需要, 村级运转经费严重不足, 影响工作开展。三是村级集体经济发展水平低, 村级集体经济收入匮乏。由于岐山县属典型农业大县, 村级几乎没有集体经营项目, 村集体经济十分匮乏, 无力投入农村基础设施建设, 乡村公益事业发展迟缓。四是债务负担依然沉重。村级债务短期内难以全面解决, 增加了村“两委”负担, 工作阻力大。沉重的债务包袱, 不仅制约了农村经济的持续稳定发展和各项公益事业的建设, 而且还危及到农村的社会稳定, 影响了党群、干群关系。

五、村级组织运转保障的对策和建议

村级组织能否正常运转, 直接关系到农村社会的稳定与发展。为此, 对加强村级组织建设, 确保村级组织正常运转, 充分发挥村级组织和村组干部在新农村建设中的作用, 提出以下对策建议:

(一) 加大转移支付力度, 提高村级补助标准, 保障村级组织运转需要

在保证原有财政转移支付的基础上, 应充分考虑农民收入增加造成村干部工资收入差距拉大, 物价水平变化造成村级办公经费增加, 以及一些必要的公共服务支出等因素, 重新科学计算村级组织运转成本, 适当增加财政转移支付的投入力度。

(二) 大力发展村级集体经济, 增强村级组织自我发展能力

建议上级政府通过政策扶持、资金补助、项目支持等鼓励和支持村级组织利用自身优势, 开辟增收渠道, 不断发展壮大集体经济, 增强村级组织发展实力, 提高村级组织自我保障水平。通过部门联村、以富帮穷、以强带弱帮助引进项目、资金和技术。在项目、资金上扶持“一村一品”特色产业发展, 鼓励村级组织兴办农村专业合作组织、协会等经济实体, 通过搞好服务, 增加村级收入, 从根本上为村级组织的运转提供有力的保障。

(三) 加大扶持力度, 加快农村公益事业发展

建议国家和省制定发展村公益事业的有关优惠政策, 进一步加大对村级卫生室、文体场所、农村道路、农田水利等公益事业投入力度, 进一步改善农村农民生产生活条件, 逐步缩小城乡差距。全力推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作, 妥善解决好“一事一议”筹资筹劳“事难议, 议后难落实”问题, 增加财政奖补的比例份额, 公共财政供给要实现全民均等化, 要充分考虑经济欠发达地区、财政困难地方的实际, 加大倾斜力度, 在基础设施项目建设上不搞层层配套, 不留资金缺口, 切实减轻村集体经济负担, 促进村级公益事业健康发展, 促进农村经济社会平稳较快发展。

(四) 加大村级债务化解力度, 不搞举债建设

村级债务是悬在村级组织头上的一颗“毒瘤”, 它不仅直接影响着村组织的正常运转, 也直接影响到农村的社会稳定。一方面要采取措施, 加大力度, 做好债务的化解工作。要把化解村级债务摆到重要议事日程, 尽快制定村级债务化解有关政策规定, 建立消债激励考核和村级债务化解财政奖补机制, 对消化村级债务也应予以奖励补助, 促进村级债务化解, 使村级组织真正甩掉包袱, 轻装上阵。另一方面要落实“谁举债谁还款”的工作责任制, 坚决制止村级发生新的债务。

(五) 加强监督管理, 配套措施科学化

保障性党组织 第11篇

【关键词】教师心理健康 社会 组织

初中教师在长期工作中由于环境单一、任务重复、管理机制机械、劳动付出与回报不成正比等因素，导致教师心理压力过大，对工作产生消极情绪。减轻教师的心理压力，消除教师的职业倦怠，已经成为当前教育中的当务之急。

教师职业倦怠的根源一般有来自社会、组织、个人三类。社会对教育持有很高的期望，因为教师承担着培育英才、传承和发展历史文化的重任。教师肩负着社会的希望，同时也承受着来自社会的压力。教师职业与学生问题、教学工作负担、教师角色冲突、自由度与自主权、组织支持等方面的压力紧密相关。教师的自尊是影响教师职业倦怠的一个重要的、起控制作用的因素， 它往往通过影响以环境为基础的组织因素来起作用。

就像人的一生要经历幼年期、少年期、壮年期、 老年期，在各个阶段有不同的生理特点、不同的社会角色以及不同的人生任务。教师的职业生涯也要经历不同的阶段，如：职前教育阶段，入职阶段，能力形成阶段，热心和成长阶段，职业受挫阶段，稳定和停滞阶段，职业低落阶段，职业退出阶段等。在不同的职业阶段有不同的职业行为、职业任务、职业问题以及职业发展需要等。随教龄发展的趋势来看，情绪衰竭问题比其他问题都突出，教师职业倦怠问题首先是以教师的情绪衰竭表现出来的。关于教师生涯的研究表明，教师职业有高潮也有低谷。教师不可避免地会遭遇挫折，产生职业倦怠，教师的职业倦怠是教师发展不可避免的阶段。有学者们将 “职业受挫阶段”、“退缩阶段”、“危机期”、 “厌倦期”称为教师生涯的“倦怠阶段”。假如教师处在“职业受挫阶段”，就可能认为工作负荷太重，学生表现太差，对教学产生厌倦感，失去教学动力。灰心沮丧，心力交瘁，教学理想幻灭，教师对职业满意度降低，对教学生涯产生怀疑。这这已经不仅仅属于教师职业倦怠的个人原因。

从2011年开始，我校联合本市几所学校的热心教师组成了《城区初中教师心理健康保障策略的研究》课题组，旨在寻求对城区初中教师心理健康的呵护与保障 ，探索学校在人文关怀制度建设、心理疏导、文化娱乐等方面改善教师心理健康状况的保障策略。

我们的研究表明：学校组织气氛与教师职业倦怠也有明显的联系。学校组织气氛是指一所学校区别于另一所学校并影响其组织成员行为的一系列内部心理特征。我们通过因素分析将学校组织气氛划分为开放气氛、自由气氛、控制气氛、随意气氛、家长式气氛和封闭气氛六个类型，从发展压力和控制压力两个方面选择六个要素（即学术气氛、成就标准、组织效果、支持性、程序性、冲动的控制） 编制组织气氛指标，选择来自我市不同中学的28 名校领导和122 名教师，向他们进行学校组织气氛的测量。分析表明，学校管理气氛与教师心理疾病中的敌意因子、学习气氛与强迫、人际敏感、焦虑和敌意因子具有显著的正相关。这在一定程度上表明，学校组织管理气氛和学习气氛是教师心理疾病的显著诱因。这在一定程度上说，学校组织中的人际气氛是教师心理健康的正面因子，即学校人际气氛好，教师心理健康水平高；相反，学校人际气氛糟糕，教师心理疾病相对严重。

管理气氛的核心是校长领导行为，我们认为校长倡导、关心体贴和校长影响力对学校组织健康和师生心理健康相关显著、影响较大。在研究中发现校长领导行为与学校组织气氛各方面相关极其显著。良好的校长领导行为可能导致良性的校长——教师——学生关系，而良好的人际关系又促进良好的校长领导行为，进而极大地影响学校组织健康和师生心理健康。另一方面，在应试教育体制和校长负责制前提下，少数校长权力集中，采用家长式管理，这种集权模式中的校长行为之好坏，事关学校命运与前途。显然，校长行为对教师行为也有着深远影响。特别是校长倡导的任务目标、规章制度、工作程序、奖惩措施、福利待遇以及其处事公正和风格等等都对教师心理行为影响深远。“敌意也反映了人与人之间的关系，所以人际关系问题是导致教师心理健康问题的首要因素”，这与我国非常注重人际关系的社会文化背景有关，人际关系对我们的心理生活起着十分重要的作用。

本研究表明，良好的人际关系是教师心理健康的重要保证。在应试教育体制下，学生学习的动机主要是考重点、上名校，学校实施题海战术，片面追求升学率，以升學率高低评价教师。教师被卷入高压紧张的竞争场，教师面临着强大的竞争和心理压力，从而导致了教师的人际敏感、焦虑，甚至是强迫、敌意和恐怖。这些因素基本上是来自社会层面的，它对教师心理健康的影响是多层面的，必然存在交互影响。

我们力图在充分了解教师心理问题的基础上，系统地分析教师心理健康状况，有针对性地开展教师心理健康教育，预防心理疾病的产生，使教师能够保持愉快的心情投入到工作、学习和生活之中。确保在教育教学活动中充分发挥广大教师的聪明才智、激发工作激情，进行创造性的劳动，使教师在事业发展中体会到幸福与快乐。

我们的校际联盟座谈会，加强了教师心理健康的团队保障工作的实效性研究，整合了心理健康教育资源，从提高心理健康教师专业技能入手，优化团队活动内容及形式，提升了本团队各校心理健康教师的专业素质，发挥了心理健康教师团队的总体优势，为进一步推进学校心理健康教育工作的开展和深入，为心理健康教育的可持续性发展打下了基础。

我们希望各级领导从社会、组织层面上下功夫，健全教师管理制度，改善教师地位待遇，帮助广大教师提高的心理健康水平。进一步改善学校的运行机制，尤其是分配和互动机制，使教师感受到公正与关怀，从而提升工作积极性，提高学校的竞争力，实现教育事业长久稳定发展。

保障性党组织 第12篇

学校的研训活动相互支持和相互协调。

二、联片研训组织的建立

建立联片研训组织是抓好联片研训工作的基本保障。曾经获得诺贝尔奖的美国经济学家H.西蒙说“有效开发社会资源的首要条件就是确定有效的组织结构”。所谓组织是一种由合法的管理权威进行计划和控制的系统, 组织结构的合理性是组织运行效率的关键。2006年, 我们为了全面推进教师研训工作, 提高教师队伍素质, 根据桑植县的具体情况, 决定在县级研训机构与各学校之间设立“联片研训组织”, 并颁发《桑植县中小学教师联片研训工作方案》 (桑教发[2006]7号) 的文件, 对联片研训工作作出了原则性、规划性、指导性的

一、联片研训组织的含义、地位及职能

联片研训是指在教育行政部门的宏观指导与协调下按照一定的原则和程序把邻近的几所学校组织起来共同开展教师培训和教师教研活动的一种组织形式。“片”是这几所学校教师研训活动的基本单位, 活动的中心地点称为“基地校”。联片研训组织不是一个强制力的行政组织, 不是如“XXX学校”那样的法人实体, 而是为了一个共同的事业目标而组建起来的一个工作联合体, 是介于县级教师研训机构与各基层学校之间的一种“动态”的教师研训的基层组织, 是一种自主性较高的教师研训工作机制, 不具备组织权力的显著特征, 主要是靠其内在的工作活力和相关的规章制度来支持组织的正常运行。联片研训组织的主要职能是:负责该片教师研训计划的制定、组织协调、开展活动以及评价等项工作, 整合该片内各学校的研训资源, 针对研训工作方案组织相关教师进行研训工作, 使该片内各

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建议。其中对联片研训组织的建立有一个明确的说明:第一, 明确了联片研训组织机构设立的原则:要充分考虑进行联片的各个学校的地域位置、学科特点及教学年级等因素的相同性或相近性, 发挥各个学校的各种资源优势互补作用, 以“实效”为重要取向等;第二, 明确了联片研训组织活动的基本程序:县级研训机构的指导联片研训组织工作会议片内学科联合研训小组会议校本研训活动联片研训活动;第三, 提出了全县各联片组织的建议:将全县61所中小学划分为12个联片研训单位, 明确各联片组织的组成单位和主要责任人及其职责, 提供各联片内学科联合研训可参考的组织方法;第四, 突出了对联片研训工作的督察力度, 组建了由教育局局长为组长的领导小组和由教育局常务副局长为组长的工作小组, 指定各联片责任人为联片研训主要负责人、各组成学校的校长为直接责任人。

三、联片研训组织运行的几个保障制度

1. 联片研训工作制度。要确保

联片研训组织的有效运转, 制度是保障。俗话说“不以规矩, 不能成方圆”, 这种“规矩”就是制度, 它是调节组织内各种关系及其各种成员行为的媒介与规范。桑植县联片研训组织制度可分为三层:第一层是由教育局制定的县级研训管理制度, 如《桑植县中小学联片研训工作规范》等, 在《规范》中明确规定校长是联片研训工作的第一责任人, 将联片研训的工作绩效与校长工作的考核直接关联, 将联片研训视为教师参加校外研修的形式纳入了教师继续教育的学分之中等等;第二层为联片研训组织制度。这是由联片研训组织依据该片实际情况制定的制度, 虽然不具有法律行为效力, 但因其较强的民主性, 强调教师的主动参与, 因而具有较高的行为效率, 如《XXX学科联片研训制度》, 制度中对研训活动的时间、地点、形式等有较多的自主行为空间, 有利于调动教师的研训积极性。第三层是片内各学校的教师研训制度。这是教师研训工作最基础的制度, 如《教师业务学习制度》《公开课制度》《年级组备课制度》等。任何一项制度最终都要落实到教师的行为之中去, 各种制度只有教师的认真去执行才是有效的。

2. 联片研训督察制度。

联片研训的督察力量主要是来自于县教育局的行政干预, 可以归纳为两个方面:一是法规文件, 二是局领导工作联系制度。为了抓好联片研训工作, 教育局先后下发了《桑植县中小学联片研训的工作方案》《桑植县联片研训工作规范》《桑植县校本研训及联片研训目标管理细则》等文件, 文件中对各联片开展研训活动的基本要求、记分准则等都有一个详尽的说明, 使联片研训工作有方向、有动力。文件中还规定每年的五月、十月份为校本研训、联片研训的督导月, 检查、督促各学校的研训活动。为了更好地贯彻落实联片研训的相关文件精神, 加强联片研训的指导与督察力度, 教育局建立了局党委成员及相关股室负责人与各联片组织间的一对一的工作联系制度, 以促进联片研训工作的开展。

3. 联片研训指导制度。

为了把联片研训工作落到实处, 提高联片研训工作的效益, 教育局决定将县教研室、师训站、教师进修学校中的相关教师划分到各个联片研训组织中去, 让他们走进课堂、与基层教师开展面对面的指导工作, 同时提出了三点要求:一是要各负其责。每位指导老师都有自己指定的指导单位及学科, 该指导教师对该片的研训工作负有直接的指导责任;二是要相互配合, 各指导教师并不是孤立的工作, 而是要相互配合, 相互协调, 资源共享, 合力指导各片的研训活动;三是要有适当竞争, 全县6个中学联片、6个小学联片之间要有适当的工作竞争机制, 将竞争的结果与指导教师的工作绩效进行关联, 以提高指导教师的工作积极性。此外, 教育局今年决定每周星期二为“听课日”, 在“听课日”当天, 局党委成员及相关股室负责人分赴各个学校或“片”上走进教师课堂, 了解教师教学情况, 从而促进教师的研训工作。

4. 联片研训奖励制度。

联片研训工作的奖励主要有物质奖励和精神奖励。物质奖励有两种做法:一种是对各联片研训组织的经费支持, 教育局每年向各联片组织给予1万元的工作经费补贴;一种是对涌现出来的先进联片研训组织、责任人及教师给予一定的资金奖励。精神奖励也有两种形式:一种是政策性的, 如桑教发[2006]6号文件《关于印发桑植县2006年中小学校本研训及联片研训目标管理评价细则的通知》中有5条硬性的奖励条件“一档单位的校长在续任和调动时优先考虑、一档单位的教导主任和教研室主任优先提拔、组织一档学校的教导主任和教研室主任外出考察、一档单位的校长教导主任教研室主任年终评优时直接进入优岗、今后教育的各项项目资金按评价的档次确定项目安排顺序和数额”;一种是随机性的, 对涌现出来的典型事迹及典型教师要给予及时的肯定, 通过《桑植研训》等媒体及时宣传、推介, 对这些教师给予优先的研修机会和展示自己的平台。

我县“联片研训”工作通过近三年的实践与发展, 已初见成效, 惠及了全县三千余教师。教师们对于参加联片研训活动, 无论是从思想认识的程度上还是从行为的能动性上都有了一个深刻的变化, 变得乐学、好学了, 教育教学教研水平有了长足的进步。联片研训已经得到了广大教师的认同, 成为了农村中小学教师共同成长的一个重要平台, 这对教师的专业成长、促进师资队伍建设必将产生重要的作用。