农场型城镇范文

农场型城镇范文（精选6篇）

农场型城镇 第1篇

我国的农垦系统 (包括国有农场及企事业单位、农场所在社区、与农场有资产联结关系的行业主管部门) 是在特定的历史条件下形成的社会经济组织, 在计划经济体制下形成了政企合一、企业办社会的经营管理体制。随着市场经济的发展, 农场社会经济管理体制不断暴露出许多问题。在上世纪九十年代后期, 我国的部分农场已逐步开始政企分开, 实行属地化管理。农场属地化共有三种模式:一是建立农垦社区管理模式;二是在农场设立管理区;三是将农场转化为乡镇, 即农场型城镇 (见表1) 。

由于农场型城镇为最近几年出现的新生事物, 国内学者在这方面的研究较少, 仅有的研究也主要集中在国有农场规划及农场的城镇化方面。饶翔以武汉辛安渡农场为例, 根据土地为国家所有的特点, 提出了“统筹控制, 分区聚合”的国有农场规划结构;宋迎春以大丰市驻丰农场为例, 通过对农场现状、特点和总体规划法律地位的分析, 就农场规划编制的依据、规划编制的管理方面提出了建议;翟国胜从产业支撑、多渠道投入资金等方面提出了国有农场城镇化发展的策略;程军以江苏东辛农场为例探讨了农场城镇化的现状和问题, 提出了产业支撑城镇、项目完善城镇的对策;王元之从科学规划、加强配套、强化管理的角度, 提出了国有农场小城镇规划与建设的路径。从既有研究成果来看, 涉及到农场城镇化的政策居多, 但对农场型城镇的特征和规划对策研究较少, 随着国家新型城镇化的逐步推进, 特色小城镇将面临更多发展机遇。因此, 研究农场型城镇的特征和规划对策可以为农场推进城镇化及相关小城镇的建设提供经验借鉴。

2 农场型城镇特征

在农场型城镇成立之初, 普遍存在着基础设施、公共设施欠账较多, 部分建筑年久失修, 质量较差, 镇区人气较弱的问题。

2.1 人口特征

农场型城镇的人口具有非农化水平高、居住地集中、人口增长缓慢、文化素质高、老龄化现象严重等特征。农场的户籍人口由企业员工构成, 大部分为非农业人口, 非农化水平在90%以上。由于农业产业化水平的提高使得耕作半径增加, 农场职工主要集中居住在场部, 初步形成了“生产在田园、生活在城镇”的生活方式。由于外来人口迁入较少而本地青壮年劳动力的流失, 使得农场型城镇的人口基本处于负增长状态。农场职工来自五湖四海, 对本地文化认同感不强, 相反却创造了独特的移民文化, 并且对都市生活有着强烈的渴望。另外, 从人口的年龄结构来看, 随着青壮年的外迁, 农场型城镇的老龄化现象相当严重, 如崇明县新海镇老龄人口的比重约为60~70%, 已经成为上海率先进入老龄化的乡镇。

2.2 产业特征

农场型城镇的第一产业高度发达、第二产业逐步衰退、第三产业发展缓慢。国有农场土地集中连片, 具有较高的农业现代物资装备水平, 区域化布局、标准化生产、规模化经营的格局基本形成, 农业生产的组织化优势明显。城镇基本形成了以都市现代农业为核心, 以规模化、集约化的现代农业为特征, 以优质、高产、高效的粮食生产基地为特色, 以科技进步为支撑的具有一定品牌优势的都市现代高效生态农业示范基地。由于受到市场经济的影响和农场特殊体制机制的制约, 城镇第二产业逐步衰退。如新海镇的第二产业在计划经济时期发展较好, 产业类型包括不锈钢制品、五金工具、医疗器械和仪表机器、钢木家具等五大类产业。但随着市场经济的发展, 由于农场活力的先天不足, 导致了企业逐步外迁, 使得大部分工业厂房处于闲置状态, 造成了土地资源的浪费。在第三产业发展方面, 由于居民的收入水平较高, 农场场部距区域中心城市空间距离近, 居民在本地的消费量减少, 也使得第三产业发展速度缓慢。

2.3 土地特征

国有农场的土地是农场经济发展的基本生产资料, 是国有资产的重要组成部分。根据土地管理法, 国有农场土地的所有权属于国家, 使用权属于职工。如新海镇在成立之初, 崇明县政府与光明集团跃进公司签订政务移交协议, 将公共设施如学校、医院移交给地方政府, 居住建筑确权至个人, 划拨280亩农用地作为新海镇的城镇建设用地, 存量工业用地、其他农业用地的使用权均属农场企业所有。

2.4 城乡建设特征

农场型城镇具有农业用地为“大田”、建设用地分布集中、存量土地资源丰富的特征。从农业用地的分布来看, 由于采取机械化耕种, 也形成了与一般农业地区区别明显的“大田”, 空间肌理也与一般的小城镇明显不同。从建设用地的分布来看, 在镇域范围内仅分布着少量的农村居民点, 其他都集中分布在原农场的场部。另外, 由于工业企业的外迁和生产队的撤并等, 在镇域内有存量的土地资源, 包括空置的工业厂房、居住建筑和公共建筑等, 也造成了土地资源的浪费 (见图1、图2) 。

农场型城镇的镇区整体建设面貌较好, 绿化质量高, 公共管理与公共服务设施齐全。城镇的路网一般为方格网的布局, 道路两侧均分布着一定宽度的绿化带。为集约使用土地和公平分配住房, 住宅基本都为多层, 外立面干净、整洁, 并经过统一设计。农场的场部内公共设施齐全, 有小学、幼儿园、医院、福利院、体育馆等, 但由于场部人口的外迁和企业投入的不足, 部分公共设施已经闲置。

3 崇明县新海镇总体规划的实践

3.1 新海镇概况

新海镇位于上海市崇明岛的西北部, 其前身是上海市新海地区社区管理委员会, 隶属于上海市光明食品集团, 于2004年2月由当时的新海社区 (新海与跃进) 与长征社区 (长征与红星) 合并组建, 区域范围包括原跃进、新海、红星、长征4个农场区域。2008年8月6日经上海市人民政府批准, 建立崇明县新海镇 (见图3) 。

新海镇总面积105平方公里, 镇域人口2万人, 镇区人口1万人。崇明县最重要的东西向主干路陈海公路的终点位于跃进社区与镇区之间, 北沿公路东西向贯穿镇域, 将4个农场场部串联在一起, 规划的沪崇苏高速公路在镇域的南部穿过。在镇域的西北部为废弃的牛棚港码头, 由于长江的淤积, 码头周边生长了大面积的芦苇, 形成了湿地公园 (见图4) 。

3.2总体规划对策

3.2.1 依托农业资源, 实行一、二、三产联动发展

(1) 第一产业:由现代农业向生态农业转变

以农场为基础, 规划结合农场企业的发展战略, 推进产业结构的调整和重构, 加强都市现代农业的建设, 并向生态农业、为地区旅游发展服务的方向转变。规划确定新海镇重点发展休闲农业、有机农业、生态养殖。休闲农业主要布局在跃进和新海场部的东侧, 生态养殖布置在长征场部的西侧, 其余地区以发展有机农业为主。

(2) 第二产业:发展品牌化食品加工

以发展无公害和绿色食品为主, 扶持优质稻米、特色水果、畜牧产品、特色水产等食品深加工, 向果蔬加工、乳制品、肉类加工方向延伸, 提升农产品的附加值。

(3) 第三产业:发展休闲旅游业与养老养生产业

在牛棚港湿地公园附近开展以农场乐为主题的旅游活动, 主要包括休闲度假酒店、餐饮、自驾营地、水果采摘、森林烧烤、草原牧场等, 同时还有湿地观光、知青文化体验、农业生产体验等活动。规划创新“知青”文化的涵义, 依托区位交通条件和牛棚港湿地公园, 在镇域的仓房港以西的地区规划建设针对上海大都市白领青年的实践区, 主要包括将部分土地分割租给有兴趣的白领, 企业收取一定的年承租金;由企业代为管理农田、采摘果实, 收取管理费;让白领们在闲暇之余体验“农妇、山泉、有点田”的农村生活;同时与旅游业的发展融合, 发展农场乐、生态农业观光与体验活动 (见图5) 。

养老产业被称为朝阳产业, 其产业发展的内容包括为满足老年人的居住需求着力发展老年住宅业, 老年医院, 发展老年医疗、护理产业, 老年文化教育、休闲旅游产业等。从养老模式看, 主要有“社区+医院+地产”、会籍制的养老俱乐部、异地养老、度假基地养老、分时度假养老等。结合新海镇生态环境优美、老龄人口较多以及靠近上海大都市的优势, 确定在新海镇重点发展养老养生产业。规划将镇域内的散居点进行整合, 沿北沿公路两侧保留规模较大、成片的散居点并进行改造, 发展成为融度假和养老为一体的高端养老设施。在镇区的南侧, 结合城镇综合公园布置老年会所、餐饮、休闲娱乐设施等, 并开发以老年人为服务对象的房地产业 (老年社区) 。在红星社区, 利用存量的土地资源, 布置老年会所、老年住区等 (见图6) 。

3.2.2 构建与农场场部分布相匹配的镇域空间布局

除镇区外, 跃进、红星、长征场部均呈现不同程度的衰退。通过对城镇产业发展的分析, 结合现状场部布局, 规划形成“一个镇区、三个居住社区和牛棚港 (1+3+1) ”的镇村体系结构。

新海镇区, 人口规模为1.5万人, 重点发展商贸业、生活性服务业、养老产业。

长征社区, 人口规模为0.4万人, 利用该地区良好的产业发展基础和存量工业用地, 发展以医药制造为主的都市型工业。

跃进社区, 人口规模为0.2万人, 依托该地区良好的区位交通条件, 重点发展旅游服务业。

红星社区, 人口规模为0.4万人, 利用现状的存量用地发展养老养生产业。

牛棚港, 在牛棚港湿地公园附近建设融休闲度假、户外活动体验、湿地观光等为一体的旅游区和当代“知青”实践活动区, 成为新海镇域西部的旅游服务中心 (见图7) 。

3.2.3 分类分区利用存量土地

(1) 存量工业用地

新海镇的第二产业在计划经济时期发展较快, 在镇域内也有相当数量的工业厂房, 主要分布在新海镇区、界河两侧、跃进场部和长征场部四个地区。镇域内存量工业用地面积为2平方公里, 其中空置的工业用地面积约1.2平方公里 (见表2) 。

根据城镇发展的整体趋势和居住社区的发展潜力, 并结合国家、上海市关于集约使用土地的相关政策, 规划提出分区整理的思路。保留镇区和长征社区的部分工业用地发展第二产业;镇域内的其他工业用地进行复耕, 改造为农业用地, 建设用地指标在崇明县和上海市范围内统筹置换 (见图8) 。

(2) 存量散户点用地

在镇域内也有一些知青时期连队的居住建筑散落分布, 用地面积为141公顷 (不包括农场场部的居住用地) , 现状多已闲置 (见表3) 。

规划将北沿公路两侧面积较大、成片的散户点改造为养老产业发展用地, 建设项目包括养老院、养老公寓、老年会所等;交通不便的散居点进行拆除, 建设用地指标区域统筹置换 (见图9) 。

(3) 存量公共设施用地

在各农场的场部, 公共设施配置齐全, 包括影剧院、养老院、小学、幼儿园等, 但随着区域人口的外迁, 设施使用率较低, 大量公共设施均已闲置。

规划将跃进场部的公共设施改造成旅游服务设施, 包括知青文化的展示与体验区、休闲度假区等。新海场部闲置的公共设施继续使用, 对其内部空间进行改造、装饰, 满足现代人的使用需求。规划将红星场部闲置的公共设施如影剧院、小学、幼儿园等, 改造成为老年人服务的设施, 包括老年人活动中心、老年俱乐部等。长征场部的工业发展基础较好, 规划将存量的公共设施改造为企业的办公楼和研发中心 (见表4) 。

3.2.4 突出自然与文化特征, 塑造特色城镇

新海镇自然环境优美, 在用地布局中突出滨河自然景观和知青文化特点的塑造, 打造特色田园城镇。保留北沿公路以北的老镇区, 加强建筑风貌整治, 增加绿地、广场等;在北沿公路以南的新镇区, 结合滨河公共绿地, 设置以“知青文化”为主题的广场, 加强城镇文化特征的塑造;结合现状水面建设城镇综合公园, 在公园周边布置新增的公共设施, 包括宾馆、体育设施、养老设施等 (见图10、图11) 。

4 结语

农场型城镇作为一种独特类型的小城镇, 规划应按照布局合理、规模适度、载体功能完善、生态环境良好、宜居宜业、集聚产业的要求, 走出一条符合农场型城镇实际情况并具有特色的道路, 使农场型城镇在成为现代农业示范园的同时, 又拥有高质量的城市生活, 并且还是大都市的旅游观光、科普学习与劳动实践、养老养生基地。

参考文献

[1]黑龙江农垦总局课题组.论农垦企业的政企分开兼评黑龙江垦区政企分开的几种模式[EB/OL].2002-08-14.http://www.chinafarm.com.cn/gov/.

[2]李丽雅, 刘君德, 史卫东.特大城市郊区农场属地化与行政区划调整研究[J].经济地理, 2005 (1) .

[3]饶翔, 彭孟杰.国有农场规划结构探讨——以武汉市辛安渡农场为例[J].规划师, 2005 (4) .

[4]宋迎春, 曹亚美, 朱云霞.关于农场总体规划有关问题的思考——以大丰市驻丰农场为例[J].江苏城市规划, 2008 (8) .

[5]翟国胜.国有农场城镇化发展策略探析[J].中国农垦, 2011 (10) .

[6]程军.农场城镇化建设的实践与思考[J].中国农垦, 2007 (3) .

[7]王元之, 宋育良.国有农场小城镇规划建设与实践[J].小城镇建设, 1998 (10) .

对国有农场小城镇建设的探讨 第2篇

陈健

何谓小城镇？我们认为，小城镇是一个人口集中居住、工商活跃繁荣、道路交通畅通、文教卫生俱全、休闲设施完善、绿化美化的政治、经济、文化、科技中心。也是说，国有农场小城镇建设应按照这些构成因素进行，并且凸现社会主义新农村的特色，在社会主义新农村建设中起示范带动作用。为此，本文对国有农场小城镇建设问题作些探讨。

一、国有农场推行小城镇建设的意义

（一）加快国有农场小城镇建设是加快农垦经济发展的有效途径 加快国有小城镇建设可以引导、吸引农场、附近农村、以及社会上的人、财、物等市场要素向农场场部集聚，形成区域人流、物流和资金流中心，重新配置市场资源，促进产业结构优化调整，推动第三产业发展，拉动场域经济发展，加快垦区经济发展。

（二）加快国有农场小城镇建设是贯彻十六大精神、落实胡锦涛总书记坚持科学发展观的必然要求

全面建设小康社会，坚持科学的发展观，最重要的就是加快国有农场小城镇建设。只有农场小城镇建设搞好了，场部的基础设施和公益设施条件改善了，人居环境改善了，农垦职工的生活水平和生活质量才能提高，才能吸引更多的人到农场场部投资经商办实业；才能促进农业产业结构的调整，推进农业产业化进程，实现农业的工业化，-1-

推动农垦小康社会建设，实现职工安居乐业。真正落实科学发展观，体现人本精神。

（三）加快国有农场小城镇建设是全面建设农垦小康社会、重塑农垦的战略举措

由于种种原因，目前农垦与地方的发展存在较大差距，要缩小与地方的差距，就必须加快小城镇建设，增强小城镇的辐射带动能力，推动垦区城乡之间、地区之间经济社会的快速、协调、健康发展，实现全面建设农垦小康社会的宏伟的目标，重塑农垦的良好形象。

此外，加快国有农场小城镇建设对提高人的文明意识，促进人的全面发展，促进精神文明建设，树立良好的社会风尚，也将发挥重要作用。

二、推进国有农场的小城镇建设的对策

（一）加强领导，为国有农场小城镇建设提供组织保障

一要农场领导高度重视，要把发展农场小城镇作为加速建设农垦小康社会的战略措施列入议事日程，切实抓紧抓好。二要建立健全领导机构，切实加强对小城镇建设的领导。国有农场要成立小城镇建设领导小组及办公室，确保分管领导和工作人员，制定目标任务，研究工作方法，明确工作责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对小城镇建设的领导。三要齐抓共管，形成合力。农场各级各部门要各尽其职，顾全大局，加强服务，提高效率，自觉参与小城镇建设。计划、国土、办公室、财务要加强对发展小城镇的政策指导和协调，及时解决小城镇建设中的实际问题；工、青、妇等群众组织要组织和动员广大职工群众，积极参与推进小城镇建设的各项工作，做到

有力出力，有钱出钱，义务种花种草，绿化美化净化；宣传部门要大力宣传加快小城镇建设的意义，总体部署方针、政策，努力营造加快小城镇建设的良好舆论氛围，形成齐抓共建局面。

（二）健全制度，加强城镇管理

没有严格的管理，小城镇建设的效果就会大打折扣，就会存在到处乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱挖、乱种，出现设施被毁、治安恶化的情况，甚至会让我们的规划蓝图落空。因此我们必须以制度为保障，严格管理，规范运作，确保安居工程有序推进。要严抓规划实施，任何人不得擅自更改规划，所有建设项目都要严格执行规划，做到规划一张图，审批一支笔，维护规划的严肃性。对小城镇建设用地，要求职工必须与农场签订用地协议，限期动工、竣工，实行统一规划、统一开发、统一管理，坚持节约用地，合理用地，防止出现职工占地不建房、私自转让土地给场外人员（包括村民）而导致小城镇管理困难的情况。要加强小城镇建设中的每一个项目管理，严格按照项目管理的要求，做好规划预算、申报、招标、跟踪、监督、验收，并做好资料归档工作。要坚持把居住小区选点和住宅外形选用交由职工群众选择确定，农场最后把关。对配套工程造价、原材料采购价格等，要做到公正、公平、公开、透明。对危房改造的指标、进度、上级下拨的资金等，要通过简报的方式向全体职工公开，让职工始终知情、放心。同时，要建立社区管理的长效机制加强国有农场小城镇的管理。职工新房建起来难，真正管好也不易。只要建立和完善了一系列规章制度，聘用那些想管事、敢管事、能管事的同志担任物业管理员，负责小城镇物业的安全管理和环境卫生管理。对职工群众禽畜放养的管理，要做到大胆管、长期抓，才能更加有效地提高职工群众的城镇居民意识。必要时，划分地段，由机关干部每周定期打扫环境卫生，并形成制度，以此带动职工群众自觉维护好各自门前屋后的清洁卫生、花草树木和绿化带，使社区环境保持净化、美化和绿化。条件成熟时，要按“谁受益、谁承担”的原则，逐步实行社会化有偿管理，健全社区管理的长效机制。

（三）科学规划，注重突出特色

规划是小城镇建设的灵魂。没有科学规划，必然导致小城镇的盲目建设。我们要始终坚持分区规划、体现特色、逐块建设、滚动发展，要有“规划一张图，建设一盘棋”的全局观念。在分区规划时，要划出机关办公区、居民住宅区、商业中心区、教学区、医疗服务区、职工休闲区、文化娱乐区以及控制区，尽可能做到合理布局，功能配套，因地制宜，可持续发展。所谓可持续发展，即是在选址时，要考虑所选位置是否具备建设小城镇的条件，即是否有聚人气和聚财气的优势。“聚人气”是指选址对职工是否具有吸引力，是否能够让更多的职工群众在该地点投资建房、置业。“聚财气”是指选取址是否具有发展工商业的前景，小城镇建成后商业成行的机率（即商机）有多大，是否能够吸引更多的消费者集中到小城镇消费。特别是城郊农场和近集市、集镇的农场，应具有将农场小城镇融入城区、集市、集镇的选址意识，所选位置能够使小城镇发展延伸到城区或集市、集镇，最终与城区或集市、集镇连为一体，从而避免把农场小城镇建成没有商店、没有市场、只像新村、不像城镇、只见新楼、不见新市的住宅小区。

同时，建设规划要讲求美观。要切忌为了充分利用有限的土地、安排更多的职工群众集中到小城镇投资建房而造成规划建设的街道和马路过窄，绿化面积过少。要按照“同区绝对统一、突出小区特色”的原则，不同小区建设不同立面、不同标高、不同外观的房屋，以免造成小城镇所有新建房屋立面、标高、外观单一，显得呆板，出现有

新房没有新貌，有新楼没有新区的局面。

（四）思想引导，激发职工热情

职工的广泛参与，是实施国有农场小城镇建设的基础。没有职工的参与，小城镇建设将成为无本之木、无源之水。因此，我们要在现有建设成果的基础上，把危房改造等惠民政策宣传透彻、到位，在职工中大力倡导“唱主角、做主人、当主体”的责任意识，充分调动职工建设自己美好家园的热情；要采取诸如优惠甚至免费供宅基地、补贴拆迁费等具体的优惠措施和自建、统建、集资建等灵活的方式，促进广大职工积极参与小城镇建设；对集资建设的公寓楼房，要做好样板示范，营造一种轰动效应，增强职工的参与欲望。这样，我们才能充分发挥职工的主体作用，引导职工从思想上支持、从行动上参与、从资金上投入小城镇建设。

（五）整合资源，筹足建设资金

国有农场需投入的“四通一平”建设资金欠缺、职工自筹资金不足，是导致国有农场小城镇建设进度缓慢的主要因素。而整合社会资源、多渠道筹集建设资金，用好资金，是加快推进农场小城镇建设的重要举措。为此，我们应该做好以下几方面的工作：一要统筹协调用好上级拨付的专项政策资金。如道路改造资金、职工危房改造资金、归难侨危房改造资金、扶贫资金等，要做到专款专用，切实使这些资金起到引导职工建新房的作用。二要引导、动员建房户多渠道筹措资金，加快建设进度。大力鼓励职工群众依靠橡胶产业的带动和发展水果等自营经济，克勤克俭，勤劳致富，动员他们向亲朋好友借一点，协助他们向银行贷一点，实行自建公助，筹足资金参与和投入小城镇建设。三要运用市场化机制，推进土地资源开发经营和基础设施市场化建设，努力解决建设资金。要有效地激活国有农场土地的潜力，不

断提高土地价值，利用场部小城镇开发建设的商机，采取有偿使用、出让的办法，最大限度地增加农场收入，以解决农场“四通一平”等基础设施建设资金。四要采取有效办法缓和资金紧张局面。对平整土地的工程，采取尽量降低预算招标的办法，让中标者带资施工，工程竣工后分期结算工程款，既可以缓解农场基础设施建设资金压力，又能够较好地满足职工建设用地的需求，加快小城镇建设步伐。对一些公益性项目的建设，实行“谁投资、谁经营、谁收益”的办法，向社会公开招标，引入社会闲散资金参与小城镇建设。

（六）完善设施，提高居住水平

现代小城镇建设，要体现出居民具有一定档次的生活素质，除了要搞好必须配套的“四通一平”工程外，市场、学校、幼儿园、文化活动中心、图书馆、休闲公园、舞台、健身运动设施等都应一应俱全。城郊农场要充分利用地理位置的优势，把好地方政府“工业立市”等相关政策招商引资，采取出租场地或合作开发等办法吸引投资者到小城镇，或者办工厂、建商场，或者建设与城区互动、幅射乡镇的农产品批发贸易市场等，繁荣工商业经济，推动小城镇快速发展。同时，还要积极争取开通城市公交线路，既可为职工出行创造良好条件，也可以早日把小城镇与城区相衔接作好铺垫。

南方种植型家庭农场农机配置探讨 第3篇

1 家庭农场的概念

目前在我国农村土地使用管理实践中, 规模集约化经营主要是以农民合作社和专业大户的方式, 但从欧美日等国外农业现代化发展程度较高的国家来看, 家庭农场是一种十分普遍的农业经营管理组织形式, 可以通过土地规模化生产和集约化管理, 提高土地利用率和农业经济效率, 保证农产品质量安全。一般来说, 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力, 从事农业规模化、集约化、商品化生产经营, 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。从生产实践看, 家庭农场既坚持了以农户为主的农业生产经营特性, 又扩大了经营规模, 解决了家庭经营低、小、散问题, 同时也将改变分散的家庭承包经营导致的农民老龄化、兼业化等问题。通过适度规模经营, 以集约化、商品化促进农业增效、农民增收。

2 农机配置考虑因素

家庭农场主要以有限的家庭成员来经营管理一定规模的土地。对于种植业来说, 提高劳动生产力, 势必需要依靠农业机械作为重要支撑。在兴办家庭农场过程中, 怎样科学合理地配置所需农机, 既能很好地解决生产实际需要, 又能缓解资金紧张的压力, 同时也可以取得较好效益, 这是每一个准备新办农场的家庭必然面对的现实问题。为此以南方种植业的家庭农场为例进行探讨。

2.1 农场规模

农场规模是决定农机购置的关键因素。南方大部分地区多处于丘陵地带, 或是河道纵横的平原地区, 大面积连片的耕地较少, 且人口密集耕地较少。一般来说, 家庭农场规模可以根据家庭劳动力成员数量确定, 依据人均年工作量测算, 一般人均经营面积为6.67 hm2较为合适。而一般家庭常年劳动力为1~5人, 因此种植型家庭农场规模控制在6.67~33.33 hm2较为合适。这样, 一方面可以保证生产的规模效应, 另一方面也满足家庭成员充分就业。

2.2 农机种类

用于种植业生产的农机种类较多, 对于流转承包土地的家庭农场, 主要需要农田耕作和收获机械, 主要包括农用动力机械如拖拉机, 耕作机械如旋耕机, 播种机械如覆膜播种机、免耕播种机、谷物条播机等, 栽种机械如水稻插秧机、马铃薯栽种机、甘蔗栽种机等, 施肥机械如离心式撒肥、中耕追肥机等, 收获机械如稻麦联合收割机、玉米联合收获机、花生联合收获机等, 排灌机械如水泵机组、微灌设备等, 运输机械如农用运输车等。

由于机械种类较多, 家庭农场根据种植产品种类合理配置农机种类。一般来说, 家庭农场在开办之初, 受到资金约束很大, 但生产中必须要购置的农机设备有: (1) 农用动力拖拉机, (2) 农用运输车, (3) 旋耕机, (4) 播种机械、栽种机械、施肥机械、植保机械、烘干机械、排灌机械种类中根据实际需要选择类型。此外收获机械因社会化服务水平较高, 资金短缺可以先期雇佣, 后期考虑自配。

2.3 农机质量

由于农业生产受时节影响极大, 农忙抢收抢种时间极其宝贵, 质量可靠性低的农机在使用中时好时坏, 不仅会增加修理费用, 更会延误作业时间, 造成很多损失, 因而应尽可能选购质量可靠和便于维修的农机。一般选择本地区常用的农机类型和型号, 最好是直接设有服务网点的农机企业的产品, 便于维修和更换零件。

2.4 农机价格

在配置农机时, 当前各地方政府对农机购置均有一定的政策补贴, 在购置前要充分了解欲购机械不同类型的价格和农机购置补贴政策。若种植面积规模较大, 可以考虑性能好价格稍贵些的类型, 若面积较小可以考虑价廉物美型农机。

2.5 农机数量

农机数量需要根据农场规模进行精确测算后来确定。对于20 hm2以下的小型家庭农场, 一般每种农机通常配置一台就可以解决实际需要, 而对于20 hm2以上的家庭农场, 有些农机具需要进行计算后来确定其台数。在测算过程中, 单台农机一个作业季节的最大作业量是配备农机关键数据, 不同区域气候不同, 这个数据可能有较大差距。从各地往年各种农机作业实际情况出发, 可以统计计算得出相应农机大致的最大作业量。

一个作业季节的单台农机最大作业量=单台农机每小时作业量每天作业8 h一个作业季节有效作业日

通过上述公式, 就可以计算得出如机耕、机种、机械植保、机械收获及机械运输等相应农机的最大作业量。由家庭农场需要农机完成的作业量除以该机具一个作业季节的最大作业量, 就可以计算出该机具需要配备的数量。

家庭农场需要的农机数量=家庭农场需要农机完成的作业量÷一个作业季节的农机最大作业量

一般按照向下取整后得到的数据配置农机数量, 农机使用效率较高;若所得数据取整后余数大于0.6时, 可以考虑待资金容许时向上取整配备农机, 虽然配备发挥农机具效率不高, 但能更好满足生产需要, 还可以通过出租方式来提高农机具使用效率。

3 农机配置思路

种植业耕、种、管、收各个环节都有相应的农机类型, 作为家庭农场资金若一次性投入, 资金压力会十分巨大, 同时经济效益也不一定很好。笔者认为, 农机配置可以采取3步走, 既能解决生产急需, 又能缓解资金压力, 同时也可取得较好效益。具体3步走思路如下。

(1) 租赁为主, 自配为辅。家庭农场新办初期, 农用物资、土地流转承包、土地整理和基础设施所需费用所占比例很大, 一般前期家庭农场自有资金积累较少, 银行信用贷款额度有限, 资金压力很大。这时农机使用可采取“租赁为主, 自配为辅”的思路, 对于社会化服务程度较高的农机具, 尽可能采取租赁的方法获取服务;对于价格不高生产又急需的农机具, 尽可能挤出资金进行购置, 同时还可以考虑雇佣劳动力来代替少部分农机作业。

(2) 自配为主, 租赁为辅。家庭农场规模稳定后, 土地整理和基础设施费用会明显降低。经过若干年家庭农场经营后, 家庭自有资金和银行信用贷款额度会明显提高。此时农机配置应采取“自配为主, 租赁为辅”思路, 应该适时地添置所需要的农机具, 可以优先考虑性能良好使用方便的农机具, 对于社会化服务程度较高成本较低的农机可以放在后期采购, 同时尽可能减少雇佣劳动力替代农机作业。此外, 还可以考虑和其他同片区的家庭农场建立互助组, 在农机采购和使用中合作使用以提高农机使用效率, 增加经济效益。

农场型城镇 第4篇

2013年8月8日, 原云南省委秦光荣书记在西双版纳调研“生态环境保护及生态经济发展”期间, 提出了“建设环境友好胶园, 发挥橡胶产业正能量”的指示, 西双版纳州委、州政府在深入实施“生态立州”战略的基础上, 制定了《西双版纳州环境友好型胶园建设规划》 (2013-2020年) 。景洪市2014年环境友好型生态胶园建设目标是3 419.67 hm2, 其中胶园更新271 hm2, 分别布局在景洪农场管委会、东风农场管委会、曼沙农场管委会 (已由州发展生物产业办组织相关单位验收合格) ;改造完善和规范提升3 142.67 hm2[1]。

2 景洪农场环境友好型生态胶园建设的优势

2.1 区域优势

景洪农场地处北回归线以南, 介于北纬21°48′~22°00′, 东经100°41′~100°48′, 属北热带湿润季风气候, 有丰富的热量和光照, 终年长夏无冬, 四季温差小, 日照充足, 雨量充沛, 静风少寒。年平均气温>21.3 ℃, 最冷月平均气温>15.3 ℃, 年日照1820.1~2 179.1 h, 年降水量1 196.9~1 446.1 mm[2]。土地肥沃, 土层深厚, 山地丘陵土壤多为红壤。其独特的自然条件适宜热带经济作物、药用植物及珍贵树种的栽培。

2.2 区位优势

景洪农场是以橡胶种植为主的农业企业, 拥有橡胶面积0.72万hm2, 预计2014-2029年平均每年以266.67 hm2的规模进行老胶园更新, 而橡胶种植区就坐落在西双版纳州景洪市景洪坝区西南部, 与嘎洒镇相接攘, 如今嘎洒镇为旅游开发小镇, 本场已有部分植胶区列入了旅游开发内。

3 存在问题

3.1 资源没有得到很好利用, 生态意识需要进一步提高

最近几年来, 橡胶给人们带来了巨大的利益, 在巨大利益驱使下,

一些私营植胶企业和部分胶农不顾自然规律, 不依照生态文明科学的理念进行橡胶种植, 出现了丢弃植胶技术规程, “三超”植胶, 甚至出现毁坏森林来种植橡胶的情况, 现有的单一种植橡胶模式资源未得到有效利用, 优势不再突出, 橡胶产业发展的方式急需转型。

3.2 难点多、投入大

建设生态胶园既要实现经济效益, 又要能保持良好的生态功能。为此, 对胶园的规划、开垦、种苗、定植、抚管和基础设施等方面都有很高的要求。针对更新和改造老胶园, 困难更多, 不仅需面临损失当前的利益, 还会面临长期地投入以及生态效益不明显等情况。

3.3 生态胶园建设的重点及难点问题

3.3.1 重点地区问题

西双版纳是云南省最大的橡胶种植区, 2013年橡胶种植面积为29.40万hm2, 占全省橡胶面积的53.03%, 成为重点建设生态胶园的区域。近年来, 农场部分胶林承包者对承包政策的延续性和稳定性散失信心, 怕影响到承包橡胶株数的减少, 不同意种植太多面积的经济林木, 加之农场经济条件有限, 建设生态胶园后续管理得有长期的资金扶持, 这将是农垦推进生态胶园建设的一大问题。

3.3.2 缺乏完善、系统的科研基础

建设生态胶园是橡胶种植转型、升级的核心。但当前, 一些科研条件十分落后, 缺乏系统性。现有的科研基础十分落后, 一些试验研究成果不能作为规划云南植胶区“生态胶园建设技术规程”的依据。

4 思考建议

4.1 加强领导, 提高生态胶园建设的认识

各单位的领导需认识到建设生态胶园的重要性、必要性和紧迫性, 坚持生态文明的理念, 坚持橡胶产业可持续发展的战略, 努力构建我国西南生态屏障[3]。各级领导高度重视建设生态胶园, 切实实施生态胶园建设, 对建设生态胶园的各项事宜认真执行和监督。

4.2 科学合理规划与布局

按照植胶自然环境, 科学地制定出生态胶园建设方案, 合理的布局, 既能突出区域的特色, 又能进行集中连片建设。坚持以胶为核心, 农、林及其他热带作物协调发展的方针。依据构建、保护良性人工生态系统的要求, 采取多种种植的模式, 合理配置橡胶和其他经济作物。有效规划林地、林段划分、水土保持设施和胶园道路, 采取因地制宜的方法去保留或营造水源林、防护林、用材林和经济林。

4.3 制定标准, 加强监测

云南省率先提出“环境友好型生态胶园”的发展模式, 但是没有明确的认定标准。依据国家相关生态系统监测的技术标准和方法, 针对示范区胶园生态系统群落学特征、无机环境、系统生产与再生产能力、系统抵抗力稳定性和系统健康状况等方面全面实施监测, 科学评价, 为选取生态胶园的最佳建设模式及配套栽培技术提供科学依据。

4.4 把握关键, 优化模式

结合当地独特的环境资源、现有的社会经济条件、可实施的生产技术以及相应的劳动者素质, 依据市场的需求及可持续发展的原则, 采取因地制宜的方法, 科学合理地设计出生态胶园建设的模式。针对物种配置、模式选择及生产过程等方面, 需坚持生态效益和经济效益的统一, 用最小的环境代价换取经济效益的最大化, 实现环境资源的有效配置。

4.5 不断创新

根据现有的科研条件、设备及实验基地进行不断创新, 不断努力制定出更加科学、合理、有效的建设生态胶园的技术标准、技术规程和监测评价的方法。

4.6 保障利用好建设的资金

资金是建设生态胶园的物质基础, 各级单位需努力争取到国家财政资金支持, 各单位需同林业、农业、科技等部门保持密切的联系, 尽量争取到“林下经济发展、低效林改造、造林工程、公益林建设、美丽乡村建设、生态旅游村建设、科研和推广”等方面的资金以保证生态胶园的建设顺利实施。

4.7 科学管理, 共生共荣

各单位需做好胶园水土保持的工作, 有效降低胶园地表冲刷和水、土、肥的流失率;积极倡导“人工、机械胶园控萌作业, 禁止化学除草”, 实施根圈或植胶带面死覆盖等有效措施;强化对橡胶树、林下养禽的管理, 使其能长远共生、共荣, 最终能使胶园生态系统良性循环。

综上所述, 对于建设环境友好型生态胶园, 我们已经进行了一些实践, 并从实践中获得了一些宝贵经验。但是, 对于建设环境友好型生态胶园来说, 这些宝贵的经验还远远不够。需不断进行创新, 结合当地具体的生态环境、胶企业和胶农的实际需求, 提出一种有效的、科学的橡胶种植模式, 不断推动橡胶产业从单一发展向注重生态、质量等方向转变。

摘要：近年来, 随着景洪市橡胶种植业的发展, 景洪市的经济得到了快速发展。然而, 橡胶种植业的快速发展也给当地带来了一些值得思考的问题。从景洪农场环境友好型生态胶园建设背景、优势和存在的问题出发进行阐述, 并给出相应的建议以引起人们的思考。

关键词：景洪农场,友好型生态胶园,思考

参考文献

[1]李娟, 彭金灵, 康娟, 等.胶园间作研究的现状、存在的问题及未来研究方向[J].热带农业科学, 2012 (4) .

[2]祁栋灵, 王秀全, 黄月球, 等.天然橡胶产业提升探析——我国橡胶树栽培及胶园管理存在问题及建议[J].热带生物学报, 2011 (1) .

农场型城镇 第5篇

从调查中发现, 宿迁市宿城区养殖型家庭农场发展过程中还存在一些问题影响到了家庭农场的进一步发展。

1.1 关于家庭农场的注册问题

注册登记的偏少, 依据调查统计截止2014年6月末, 宿迁市宿城区经农业部门认定的养殖型家庭农场已有318家, 然而在工商部门注册登记的却不足30家, 不利于养殖类家庭农场的规范发展。

家庭农场是指以农户家庭为基本组织单位, 以家庭成员为主要劳动力, 以适度规模的种植、养殖产业为劳动对象, 从事规模化、集约化、标准化生产经营, 并以本业收入为家庭主要收入来源, 实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理的农村经济实体 (农业部, 2014) 。而在走访调查中发现, 养殖类家庭农场前期投资较大, 如建现代化的猪舍、羊舍、鸡舍等投资较大, 高达几百万。再加上猪苗、种羊等的购买, 也需要大量资金。由此导致较多工商资本下乡从事养殖。有些工商资本下乡而组建的家庭农场, 主要以雇工而不是家庭成员为主从事生产经营活动。这在一定程度上不完全符合家庭农场的界定。同时还有些从事养殖的农户, 虽已基本符合家庭农场的特点, 但因缺乏对家庭农场的了解, 感觉注册与不注册区别不大, 因此尚未申请注册家庭农场。

1.2 土地用途受到限制

在调查中发现, 有的家庭农场主租了50亩土地准备发展养殖业, 前期先用了20多亩建现代化羊舍。后续准备扩大养殖规模时, 却受到不允许改变耕地用途的限制。耕地需有效保护, 养殖的发展同样需要土地。如何规划好耕地、建设用地及养殖用地, 需要政府部门预先统筹规划好, 不适宜临时改变用途。

1.3 家畜、家禽疾病处理问题

家畜、家禽易患疾病, 小的疾病可以通过及时发现, 及时用药进行有效治疗, 可以治愈。有些疾病若未得到有效控制, 可能发展为疫情。按政策规定, 一旦有人上报疫情, 方圆五里地内全部捕杀。捕杀时给农户的补贴较低, 导致养殖户损失惨重, 以至于大部分农户不愿意及时上报疾病的情况。同时还存在私自处理病死的家畜、家禽的情况。如按规范例如深埋或焚烧处理, 成本较大, 再家畜、家禽本身养殖成本就较高, 导致养殖户不愿意按规范处理, 存在让病死的家畜、家禽流通到市场上的问题。

1.4 扶持政策不完善

为响应2013年中央一号文件大力发展家庭农场的号召, 各地结合当地的实际情况进行了前期试点和探索。但在工商、土地、技术、财政、税收、金融、保险等方面相应的扶持政策并不完善。有些政策主要停留在直接的资金补助上, 后续发展中基本没有支持, 同时缺乏规范性。另外, 地方政府在这过程中有时仅仅根据本地实际情况来确定, 缺乏对家庭农场发展的顶层设计。

1.5 失地农民再就业困难, 社会保障体系不完善

随着土地的流转, 家庭农场的建立, 不少农民成了无地的农民, 仅靠租金肯定难以满足全家人的基本生活需要。而再就业却又受到经济环境、自身能力等多方面的制约, 不少年龄偏大的农民难以找到稳定的工作。很多年轻人处于一脚在农村、一脚在城市的过渡阶段, 很难在城里买房子定居, 而农村也没了自己的一亩三分地。同时, 我国的社会保障体系不完善, 尤其是农民的社会保障体系更为欠妥, 保障程度偏低, 难以解决失地农民的生计问题。

2 发展养殖型家庭农场的对策建议

2.1 尽快出台家庭农场管理办法及相关法规

在各地进行家庭农场试点的基础上, 尽快出台家庭农场管理办法, 进一步明确家庭农场的界定及其基本条件。适时出台相关法规, 更好规范家庭农场的发展。在土地使用方面, 需相关部门预先规划好耕地、建设用地、养殖用地等, 顶层设计好土地使用规划。

养殖类家庭农场工商资本下乡现象比较明显, 建议把农场分为家庭农场与雇工型农场分别加以注册, 实行分类管理, 分别引导、规范其发展。

2.2 引导并规范家畜、家禽的疾病处理

家畜、家禽受疫情影响严重, 疫情后如何处理, 涉及到很大的食品安全问题。要想让养殖户的如实规范处理, 我们需加大补贴力度, 同时加强瞒报的处罚力度。地方防疫部门加大养殖类农户指导工作的力度, 加强防疫。相关部门尽量根据疾病的严重程度采取不同的合理的处理措施, 尽量不要“一刀切”。同时食品安全监测部门也要加大监测力度, 尤其是对农村市场肉制品的监测。

2.3 完善社会服务体系

2.3.1 完善农业技术服务体系。

为了满足农民对农业技术的需要, 要进一步完善农业技术服务体系, 充分发挥基层农技站的重要作用。大力推动技术指导、疫情防控、质量检测等专门的技术服务。

2.3.2 完善农民培训体系。

从事养殖对家庭农场主的技术、管理等方面要求较高, 需要农场主精通养殖技术并善于管理。相关农业部门可以组织培训, 开展农业职业教育和技能培训, 对农民尤其是家庭农场主进行技术、管理、政策、销售等全方位的培训, 以提高家庭农场主的综合素质。

2.3.3 完善农业信息服务体系。

完善农业信息服务体系, 及时提供政策咨询及发布农产品价格、供需等市场信息, 建立完善农业信息网, 通过手机、微信等方式提供一些最新的农产品供求信息。

同时创新农业社会化服务方式和手段, 鼓励高等院校、农民专业合作社、农业企业等广泛参与农业的产前、产中、产后服务。多渠道提高就业人数和就业水平, 完善社会保障体系

2.3.4 完善社会保障体系, 增加就业渠道。

完善社会保障体系, 提高社会保障程度。通过完善新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险、农村低保等制度, 切实提高农村居民的保障水平, 减轻农民对土地的依赖性。

多渠道提高就业人数和就业水平, 通过大力发展大、中、小、微型企业有效增加就业岗位, 并通过就业指导、就业培训、提供就业信息等多种渠道切实提高失地农民的就业人数和就业水平。同时鼓励农民自主创业, 解决一部分当地农民的就业问题。

2.3.5 完善家庭农场相关政策。

加强相关部门沟通协调, 不断完善家庭农场的扶持政策。完善工商登记、设施土地、技术服务、财政补贴、税收减免、金融支持、保险保障等相应的扶持政策, 帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。制定相关行业标准, 大力支持养殖型家庭农场的资质和信用认证。

针对农民对家庭农场关注度较高却又了解不足的现状, 应进一步加大对家庭农场有关政策规定的宣传力度, 引导符合条件的养植大户申请注册家庭农场。

2.3.6 鼓励发展种养殖综合性生态家庭农场。

在调查中发现, 部分农场主采用多样化种养殖, 比如, 在苗木地里散养草鸡、羊等, 在养殖龙虾的地里种植水稻等, 以此降低种养成本。总体上看, 综合型养殖生态家庭农场总体效益较好。鼓励家庭农场主发展种养殖综合型生态家庭农场, 利用植物秸秆作为羊、牛的饲料, 羊、牛的粪便作为有机肥, 促进有机循环农业的发展。同时家庭农场主可以联合起来共同发展休闲、观光农业。

2.3.7 实施差别化定位, 品牌化经营策略。

随着生活水平的提高, 人们对食品安全及品质要求越来越高。养殖类家庭农场主可以大力发展有机生态家畜、家禽的饲养。目前市场对生态有机肉制品有较大的需求, 但供给并不足。养殖类家庭农场主可以通过差别化定位, 结合需求和消费层次, 分别提供不同的产品供给。但这样前期改良周期要长一些, 前几年投入大, 产出较少, 需要大量资金, 政府可考虑给予相应改良方面的补偿。

2.3.8 完善价格调控机制。

为了有效解决价格波动幅度过大的问题, 可以通过完善价格调控机制, 把肉类价格尽量稳定在合理的区间内, 避免价格大起大落, 出现个人理性、集体非理性的现象。

摘要：通过对宿迁市宿城区养殖型家庭农场的走访, 发现宿迁市养殖型家庭农场在发展过程中还存在一些问题, 主要包括注册登记偏少、土地用途受限、家畜、家禽疾病处理不规范、相关扶持政策缺乏等问题。在此基础上给出有针对性的对策建议, 主要包括尽快出台家庭农场管理办法及相关法规, 引导并规范家畜、家禽的疾病处理, 完善社会保障体系、社会服务体系及相关政策, 鼓励发展种综合型生态家庭农场, 实施差别化定位、品牌化经营策略, 同时完善价格调控机制, 以促进养殖型家庭农场更好地发展。

关键词：养殖型家庭农场,社会服务体系,综合型生态家庭农场

参考文献

[1]陈永富, 曾铮, 王玲娜.家庭农场发展的影响因素分析—基于浙江省13个县、区家庭农场发展现状的调查[J].农业经济, 2014 (01) :3-6.

[2]倪坤晓, 沈月琴.浙江省慈溪市家庭农场发展现状的调查分析[J].浙江农业科学, 2012 (11) :1583-1586.

农场型城镇 第6篇

中国作为一个农业大国, 1978年开始在农村地区推行家庭联产承包责任制, 极大解放农村生产力, 也推动我国农业发展。然而, 随着外部环境变化以及经济快速发展, 以均田为基础的原有小农生产方式的家庭联产承包制逐渐显露出一些局限性。这是因为土地经营规模太小, 致使农业生产效率低下, 农业生产成本偏高, 而且限制先进技术采用, 同时造成耕地面积大量损失。因此, 发展包括家庭农场在内的农业规模化、集约化、商品化的新型农业经营主体, 是现阶段增加农民收入, 提高劳动生产率, 破解农业发展难题, 进一步推动中国向现代化农业发展的必然要求。考虑到我国实际情况, 家庭农场规模不可能像欧美发达国家那么大, 所以2015年中央一号文件提出鼓励发展规模适度的家庭农场, 那么家庭农场规模多大为适度?如何确定家庭农场的适度规模?

目前农业经营规模主要集中在“土地经营规模”适度研究上, 由于国内外影响该问题的土地资源、人口数量、经济发展水平、技术水平、机械化、信息化水平等因素存在差异, 国外研究较少, 而国内学者则对该问题进行大量研究。如卫新等从适度规模经营上下限的角度出发, 通过对150户农户进行调查, 得出农户适度规模经营耕地最佳面积为2~3.2hm2。王征兵基于机会成本视角, 依据农户调查数据, 得出江西省水稻种植农户耕地的适度规模为1.53hm2。钱贵霞等基于我国粮食主产区10省3000个样本农户的调查数据, 构建基于生产函数的农户最优规划模型, 测量出粮食主产区农户 (家户层面) 户均最优经营规模为4.52hm2, 其中河北省户均最优经营规模为2.66hm2。张丽丽等采用农户家庭利润最大化模型, 研究河北、河南和山东三大小麦主产省农地经营规模与效率问题, 得出三省小麦最适度的经营规模为8.29hm2。麻吉亮以河北省玉米农户为例, 对其经营规模进行划分, 并进一步测算不同规模农户的效率问题。袁小慧等以江苏省农户水稻种植规模为研究样本, 运用数据包络分析法, 从总体效率、技术效率和规模效率方面对农户水稻种植进行效率有效性分析, 并进一步确定该省水稻最佳种植规模13.34~20hm2。

针对我国家庭农场适度规模研究, 目前大多是对家庭农场适度规模的内涵、必要性、可行性等定性分析, 定量研究鲜见, 也有少量学者进行实证研究。黄新建等以江西水稻种植为例, 根据实际种植水稻的面积, 把农户分为5组, 统计每一组每667m2纯收入, 发现该地区家庭农场的土地适度规模为4.67~10hm2。冯昕采用调查法研究虎林市家庭农场规模经营的实际情况, 按农场规模经营面积将调查分为20个档, 根据平均每公顷收益的大小, 得出虎林市家庭农场最佳经营规模在113.33~128.67hm2之间。陆文荣等从集体制传统和村民土地权益相对公平的角度, 得出上海松江家庭农场适度规模维持在6.67~10hm2。蔡瑞林等提出低适度规模、中等适度规模、高适度规模、超适度规模四种适度经营类型, 并在此基础上测算出江苏省13市粮食生产型家庭农场适度规模经营的界定标准。高阔等从家庭农场全要素生产率达到极大值角度得出鄱阳湖地区家庭农场适度规模为7.79hm2。李文侠等采用随机前沿生产函数模型来探讨家庭农场的适度规模, 同时考虑人均纯收入, 得出甘肃省金昌市家庭农场的适度规模应为2~2.67hm2。苏昕等从资源禀赋角度推算出到2030年我国家庭农场平均规模将达到26.7hm2。张祖桥通过对荆州市家庭农场实地调研和问卷调查, 定性分析得出荆州市种植类家庭农场的最佳经营规模区间为13.33~33.33hm2。党国英分析认为我国平原地区家庭农场适宜规模为大田作物20hm2, 蔬菜作物小于2hm2。徐健等从投入产出视角计算出青岛市种植业家庭农场适度规模为4.63hm2。韩苏等运用数据包络法对浙江省果蔬类家庭农场适度规模进行研究, 结果显示该地区家庭农场小规模最优经营面积为1.33~2hm2, 中等规模的为4.67~6.67hm2或8~10hm2, 大规模经营的为26.67~33.33hm2。伍耀规采用直观评估法测算广西家庭农场适度经营规模为6.6~9.5hm2。

由此可见, 目前农业经营规模主要通过对不同地区的资源禀赋状况、经营环境、生产力水平等农业生产要素分析, 结合单位面积耕地投入和产出情况、当地农村户均年收入等指标, 从农地集中程度角度提出农业适度规模经营的量化标准。至于家庭农场适度规模研究较少, 大多是定性和实证研究, 而实证研究一般是在所调查的几组实际生产规模中寻找最优, 即局部最优, 而不是全局最优, 更重要的是这些研究对象均不是严格意义上的家庭农场。根据农业部农村经济体制与经营管理司负责人解释, 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力, 从事农业规模化、集约化、商品化生产经营, 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。界定本文研究对象为露天种植型家庭农场, 且家庭农场满足:劳动力以家庭成员为主, 雇工不超过总劳动力的40%;以农业收入为主, 农业收入占家庭总收入80%以上;生产规模大于当地户均规模, 且农产品主要用于商品交换。由于不同农业经营项目类别和不同地区家庭农场适度规模差异较大, 目前还没有学者对河北省任丘市家庭农场适度规模进行定量研究, 所以本文以河北省任丘市露天种植型家庭农场为研究对象, 构建包括家庭农场现有资本和劳动力在内的适度规模模型, 以确定该区域家庭农场适度经营规模。

2 问题描述

任丘市为河北省沧州市下辖县级市, 地处华北平原中北部, 境内主要种植小麦、玉米、豆类、高粱、棉花、山芋及各种蔬菜等, 是河北省重要产粮区。受我国现行土地均分制度的影响, 任丘市大部分农户经营土地规模非常狭小, 人地矛盾非常突出, 明显达不到规模效益。为了解决承包地块细碎化问题, 2013年中央一号文件提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。在此背景下, 任丘市采取多项农民农业补贴政策及其他相关政策, 促使农民由原来放弃种田转变为恢复农业生产, 由原来家户种植逐渐转变为家庭农场种植, 以追求规模效益。

由于任丘市处于平原地区, 气候特点四季分明, 雨水相对较少, 最适宜种植玉米和小麦。事实上该地区也是以种植小麦和玉米为主, 实施小麦玉米轮作的一年两熟制, 即第一季种植小麦, 第二季种植玉米。因此, 本文以任丘市小麦玉米轮作为例, 研究针对特定家庭农场, 即在其家庭劳动力和资金均已知情况下, 如何确定其最佳种植规模才能保证其种地收入最大化。

3 家庭农场适度经营规模模型构建

柯布—道格拉斯生产函数是美国经济学家道格拉斯与数学家柯布提出的著名生产函数模型, 主要用来测定生产过程中资本投入和劳动投入对产出的影响。由于本文研究家庭农场的产出, 而在农业生产中, 土地成为重要的生产要素, 因此在资本和劳动力以外引入一个新的生产要素—土地, 则农业生产函数为

式中, Y表示家庭农场农产品总产量, L、K、S分别为劳动、资本与土地投入量;A、α、β、γ为待定参数, 其中A为农业生产进步因素, α、β、γ分别表示劳动、资本和土地的产出弹性。

注:表中最后一列家庭劳动力2.45人是指河北省2013年农村居民的户均整、半劳动力数量, 数据来源于《河北经济年鉴》 (2014) 。

所谓家庭农场的适度规模, 就是取得最佳经济效益的经营规模。而为了形成可以取得最佳经济效益的适度规模经营, 必须使农业经营规模与家庭农场劳动力和资本投入相适应, 如果农业经营规模偏大, 就会出现粗放经营, 导致经济效益低下。对于家庭农场而言, 其经营目标是追求利润最大化。利润等于种地收入减去成本。由于农业生产特别粮食生产是薄利产业, 利润非常低, 国家为鼓励种粮对其提供政策性补贴就显得非常重要, 所以本文计算家庭农场种地收入就包括这项补贴。家庭农场收入包括出售农产品收入和国家因鼓励种粮而提供的政策性补贴 (包括粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴) , 农产品收入则等于农作物总产量乘以售价;成本包括雇工费用、可变成本、投入资金的机会成本、土地租金。则家庭农场适度经营规模决策模型为

式中, U为利润, P表示农产品市场价格 (元/500g) , θ表示种粮补贴 (元/667m2/年) , w表示雇工工资 (元/天) , v表示家庭农场单位面积投入可变成本 (元/667m2) , 包括机耕费用、播种费用、灌溉费用、肥料费用、农药费用、收割费用及土地租金等, PK表示利息率, w为雇工工资, 根据已有研究, 农业生产内部的劳动力市场确实存在, 尤其是家庭农场雇佣当地农民, 所以此处假定存在。

本文研究家庭农场的适度规模问题。针对特定家庭农场, 其劳动力和资本投入均为已知常数, 利润函数U中只有土地一个变量, 则函数U取得最大值的必要条件是其对变量一阶导数为零, 即

求得最佳种植规模为

式中, S*为最佳种植规模, θ, v分别表示种地补贴和家庭农场单位面积可变成本投入, 根据调查资料可得到;L, K分别为家庭农场劳动力投入和资本投入, 对于给定的家庭农场, 该数据亦已知。若确定该家庭农场最佳种植规模, 则需估计参数A, α, β, γ即可。

4 实证分析

4.1 数据来源

2014年2月, 在任丘市王庄村、黄庄村、邵庄村、南庄村和梁各庄5个行政村进行调查, 每个村随机抽取4个农户。由于当地主要作物是玉米和小麦, 所以对每户种植玉米和小麦的投入、效益、种植规模等相关数据进行调查, 详见表1和表2。由于最佳适度种植规模还和农产品价格、可变种植成本、种地补贴、土地租金、雇工价格、固定资产投资等有关, 所以本文也对这些数据进行调查和整理, 详见表3。

调查得知该地区耕地、播种、收割三大环节基本实现机械化, 即分别使用小型拖拉机、小型播种机、小型收割机完成;而施肥、打农药、除草、拔苗环节均是人工完成。

4.2 参数估计

由于家庭农场生产函数模型是非线性, 为了便于参数估计, 对式 (1) 两端取对数, 则有

此时基于柯布-道格拉斯生产函数就转化为多元线性回归模型, A, α, β, γ为待估参数。利用调查数据, 借助SPSS20, 采用逐步回归法, 结果如表4所示。

由表4可知, 土地、资本、劳动力产出弹性分别为0.702、0.345、0.042, 意味着土地、资本、劳动力的投入每增加1%, 农户粮食总产量分别增加0.702%、0.345%、0.042%, 显然对任丘市而言, 在劳动力、资本和土地三大投入要素中, 土地是影响农户粮食收入最关键因素。调整R2高达0.994, 说明粮食产出变动99.4%是由劳动力、资本和土地3个因素变化所导致;F值在显著性水平0.01上通过检验, 说明回归方程 (5) 式整体呈现线性关系, 模型选择合理;回归系数的t检验, 只有种植面积和常量在显著性水平0.05上通过检验, 而劳动力和资本的系数分别在显著性水平0.3、0.2上才能通过检验, 而在显著性水平0.05上没有通过检验, 前者主要是因为劳动力投入指标选择问题, 调查数据中劳动用工时间数据误差很大, 本文采用劳动力人数来代替;至于后者, 可能是由于样本数过少所导致。

4.3 适度规模测算

根据式 (4) , 对于特定家庭农场, L, K已知, θ表示种粮补贴, 由表3可知θ=160元/667m2/年, v是家庭农场单位面积可变成本投入 (元/667m2) , 包括机耕费用、播种费用、灌溉费用、肥料费用、农药费用、收割费用及土地租金等, 根据调查数据整理得v=1958.05元/667m2/年。

针对不同家庭农场的劳动力人数和资本投入有差异, 计算几种典型家庭农场的适度规模 (见表5) 。由于家庭农场要求以家庭成员为主要劳动力, 也就是家庭农场雇工不应超过家庭成员劳动力数量, 本文假设家庭农场雇工比例不超过40%。

4.4 结果分析

由表5可知, 在任丘市如果一个家庭农场自身拥有2名劳动力, 另外雇佣1.3个劳动力, 1年投入8万元资金, 则测算出其最优经营规模为3.07hm2;如果家庭拥有3名劳动力, 另外雇佣2个劳动力, 1年投入12万元资金, 则测算出其最优经营规模为5.21hm2。表5结果表明随着家庭劳动力人数增加, 资本投入增加, 适度规模也增加, 这和实际情况相吻合。

由于没有得到任丘市户均劳动力数据, 所以表5中使用河北省数据来代替。在户均2.45整、半劳动力情况, 同时资本投入为10万元的家庭农场, 本文测定适度经营规模为4.09hm2。而钱贵霞利用2002年调查数据, 得出河北省在当时户均整、半劳动力人数2.86人的情况下, 最优耕地面积为2.66hm2。显然本文测算出最优规模要大于2.66hm2, 造成这个差别, 一是因为两者户均人数的有微小差异, 更重要原因是测算时间不同, 两者前后相差11年, 而这段时间, 经济、农业生产力和农业机械化发展较快, 体现在表示农业生产进步因素的参数A变大, 所以本文测算规模比钱贵霞研究得出的规模要大, 这也符合实际情况。

由于目前任丘市家庭农场数量还较少, 本文调查对象主要是普通农户, 显然小规模农户在机械化水平方面要比家庭农场低, 所以本文得出家庭农场适度规模应比实际略小。

5 结论

家庭农场是以家庭成员为主要劳动力, 从事农业规模化、集约化、商品化生产经营, 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。在此框架下, 本文构建家庭农场经营规模决策模型, 考虑到粮食生产是薄利产业, 国家为鼓励种粮而提供补贴对农户就显得很重要, 因此把种田补贴纳入家庭农场经营收入, 并推导出针对特定家庭农场 (劳动力、资本已定) 适度规模计算公式。通过河北省任丘市调查数据, 测算出该地区几种典型家庭农场的适度规模, 为该地区家庭农场认定及农业相关政策制定提供依据。

摘要：家庭农场是农业向专业化、集约化、规模化和商品化转变的新型经营主体之一, 是现阶段我国增加农民收入、提高劳动生产率、推动中国向现代化农业发展的必然要求, 对其研究具有重要现实意义。在家庭农场定义的框架下, 构建其适度规模决策模型, 其特点是把种田补贴纳入家庭农场经营收入, 并推导出针对特定家庭农场 (劳动力、资本已定) 适度规模计算公式。最后对河北省任丘市进行实证研究, 测算出该地区几种典型家庭农场的适度规模。