加快张掖全面小康进程的分析与思考

加快张掖全面小康进程的分析与思考（精选5篇）

加快张掖全面小康进程的分析与思考 第1篇

加快张掖全面小康进程的分析与思考

深入贯彻落实省第十二次党代会精神，努力实现张掖与全国同步进入小康社会的宏伟目标，是摆在张掖市各级党政组织和广大人民群众面前的重大战略任务。为了全面反映张掖全面建设小康社会的进展情况，根据国家统计局制定的《全面建设小康社会统计监测方案》，我们对张掖全面建设小康社会进程进行了全面分析研究。总体认为，张掖市全面建设小康社会进程稳步推进，但要与全国同步进入全面小康社会，依然面临巨大的困难与挑战。

一、张掖全面建设小康社会的总体情况

根据全面建设小康社会统计监测指标体系测算，2010年张掖市全面建设小康社会总体实现程度为64.8%，比全省62.7%高2.1个百分点，比西部平均水平69%低4.2个百分点，比全国80.1%低15.3个百分点。张掖全面建设小康社会总体实现程度居全省第5位。从六大项指标的实现程度看，经济发展的实现程度为53.2%、社会和谐60.8%、生活质量72.6%、民主法制96%、文化教育53.7%、资源环境69.8%。呈现以下几方面特点：

1、经济发展速度加快。张掖市积极应对加快发展和经济环境复杂严峻形势的挑战，立足区域战略定位，创新完善发展思路，抢抓机遇，扎实推进各项工作，实现了国民经济平稳较快增长。2010年生产总值首次突破200亿元大关，达到212.7亿元，同比增长11.5%。2010年张掖经济发展实现程度为53.2%。反映经济发展的5项监测指标中，人均GDP实现程度46.2%，R&D（研究与试验发展经费）经费支出占GDP的比重实现程度4%，第三产业增加值占GDP比重实现程度70.4%，城镇人口比重实现程度58.3%，城镇登记失业率实现程度达到100%。

2、社会大局和谐稳定。2010年张掖社会和谐实现程度为60.8%。反映社会和谐的5项监测指标中，基尼系数实现程度57.8%，城乡居民收入比实现程度达到100%，基本社会保险覆盖率实现程度66%，地区经济发展差异系数实现程度达到100%。

3、群众生活质量提高。2010年张掖生活质量实现程度为72.6%，反映生活质量的5项指标中，居民人均可支配收入实现程度39.4%，恩格尔系数实现程度达到100%，人均住房使用面积实现程度73.5%，5岁以下儿童死亡率实现程度94.2%，平均预期寿命实现程度95.9%。

4、民主法制不断健全。随着民主进程的推进，公民自身民主权利满意度逐年提高，社会治安情况良好。2010年张掖民主法制实现程度为96%，反映民主法制的2项指标中，公民自身民主权利满意度实现程度91.1%，社会安全指数实现程度达到100%。

5、文化教育稳步推进。2010年张掖文化教育实现程度为53.7%，反映文化教育的3项指标中，文化产业增加值占GDP比重实现程度18.4%，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重实现程度68.2%，平均受教育年限实现程度84.2%。

6、资源环境优化提升。2010年张掖资源环境实现程度为69.8%，反映资源环境的3项指标中，单位GDP能耗实现程度42.8%，耕地面积指数实现程度达到100%，环境质量指数实现程度77.8%。

二、张掖全面小康进程的重点和难点

2010年张掖市全面小康建设监测结果表明，全面小康进程稳步推进，但部分指标离目标值还存在较大差距，要实现与全国同步进入全面小康社会的目标任务十分艰巨。

1、经济发展水平相对滞后。近年来，张掖市经济虽保持较快发展，但由于经济基础薄弱，2010年经济发展实现程度仅为53.2%，在全面小康社会建设6方面监测指标中实现程度最低，对总体进程产生较大影响。在经济发展方面的5项指标中权重最大的人均GDP，只完成了全面小康目标值的46.2%，与目标值相差较大。同时，由经济发展水平决定的生活质量指标中，居民人均可支配收入实现程度为39.4%，与目标值相比差距更大。因此，加快经济发展仍然是全面建设小康社会的第一要务。

2、自主创新能力不足。R&D经费投入不足，2010年R&D经费（研究与试验发展经费）支出占GDP的比重仅为0.1%，实现程度仅为4%，与2.5%的目标值相差较大。具有科技研发和自主创新能力的企业较少；工业产品中高科技、高附加值精加工产品少，产品竞争力弱。此外，科技人才短缺、人才队伍的整体素质不高也是导致自主创新力不强的重要因素。

3、产业结构仍不合理。一产业比重偏大，二、三产业比重偏低，2010年第三产业增加值占GDP比重只有35.2%，到2020年要实现全面小康50%的目标值，难度仍然较大。以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民服务业等为代表的新兴行业的占比较低；服务外包、文化创意产业、数字新媒体等新兴产业几乎是空白。

4、文化产业发展相对落后。近年来，张掖市文化产业快速发展，群众文化活动丰富多彩，但由于张掖市文化事业规模小，文化单位以个体户、小规模私营企业为主，基础薄弱。2010年张掖市文化产业增加值占GDP的比重只有0.92%，要实现全面小康5%的目标值还有较大距离。

5、资源环境约束更加突出。近年来，张掖市以发展生态经济为主线，大力推进资源节约、环境友好社会建设，黑河流域综合治理项目顺利实施，湿地恢复与治理工程加快推进，退耕还林、封山育林扎实推进，生态及资源环境明显改善。但由于当前张掖正处于工业化、城镇化加快推进时期，工业是推动张掖跨越式发展的主动力，工业的快速发展在很大程度上会使能耗总量攀升，造成节能减排的巨大压力，资源的瓶颈制约加大。

三、加快推进张掖全面小康进程的建议

全面建设小康社会是一个庞大的系统工程，涉及到社会、经济发展的方方面面。要确保张掖在2020年与全国、甘肃省同步实现小康的奋斗目标，发展的步伐必须加快。因此，未来五年，张掖要根据经济社会发展的现状，结合全面小康指标体系，突破重点和难点，进一步理清思路、寻找差距、自加压力、强化措施，确保全面小康任务如期实现。

1、大力发展生态经济，加快转型跨越发展。实现全面小康，首要任务是要大力发展经济，夯实物质基础。要坚持把资源生态化、生态经济化、经济产业化、产业集群化作为发展生态经济的现实路径，健全完善生态城市、科技创新、绿色农业、循环工业、现代服务业五大支撑体系，努力把良好的生态优势、资源优势转化为富民的产业优势和强市的经济优势，着力打造环境宜人、个性鲜明、充满活力的生态城市，培育壮大绿色农业、循环工业、生态旅游和文化产业，促进经济总量和发展质量同步提升。

2、强化项目建设支撑，壮大特色优势产业。项目建设是推进经济快速发展和社会事业全面进步的重要抓手，是实现全面建设小康社会的重要载体。要不断营造良好的宜居宜游和投资发展环境，整体提升金张掖形象，以良好的生态和投资环境，吸引大招商，由大招商推动大发展。要大力发展玉米制种、肉牛、马铃薯、高原夏菜、设施葡萄等特色优势产业，不断提升农业的规模化、集约化、标准化、机械化水平。突出水能、风能、太阳能和矿产、农畜产品等资源开发，加快发展新型工业。挖掘自然生态资源优势和历史文化内涵，大力发展生态休闲旅游、现代商贸物流，服务业增速高于生产总值增速，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。

3、加快文化产业发展，彰显宜居宜游特色。文化是软实力，硬任务，文化产业发展是全面建设小康社会的内在需要。要充分发挥张掖作为祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区和建设国家级生态文明示范工程试点市的良好条件和机遇，利用丰富的自然景观、人文地理，大力发展生态文化旅游，着力打造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡、焉支雄姿、马场雄风、西路军魂”等特色品牌，实现文化与旅游的深度融合。要不断完善规划修编，创新管理机制，促进历史文化名城保护和生态城市建设有机融合。加大古遗址、馆藏文物、历史文化街区和古民居保护力度，加强文物修缮工作，着力挖掘传承、保护地方特色的文化艺术、民风民俗等非物质文化遗产。把历史文化名城保护同城市改造、新区建设、民生改善、促进就业相结合，建设设施完善、环境优美、管理科学的宜居宜游城市，充分彰显历史文化名城的独特魅力。

4、提高民生保障能力，健全社会保障体系。全面建设小康社会，不仅要注重经济发展，同时要继续加大对社会事业和民生的投入力度，切实保障和改善民生。要采取多种方式扩大和促进社会就业，把促进就业作为民生第一要务。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进养老、基本医疗、困难救助等覆盖城乡居民的社会保障体系建设。城乡低保标准自然增长机制、低保人员生活补贴与物价指数联动机制更加健全。扩大各类社会保险参保范围，实现应保尽保，促进民生保障水平不断提高。

5、加强民主法治建设，促进社会和谐稳定。推进民主法治建设，加强社会管理，促进社会和谐稳定是全面建设小康社会的重要保证。以建设法治国家为目标，不断推进社会政治生活的民主化和法治化，重点推进依法执政、依法行政、公正司法和法治教育。要把弘扬公平正义、强化舆论引导、了解群众需求、倾听群众呼声、解决实际问题作为新形势下加强和创新社会管理的切入点，建立健全维护群众权益机制，发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。整合社会管理职能和服务资源，提高社会管理服务能力。全面推进社会信用体系建设，积极协调社会关系，应对社会风险，维护社会秩序，为保障人民安居乐业、建设和谐社会营造良好环境。

6、加大改革创新力度，增强持续发展后劲。加大改革创新是破解发展难题、加快转变经济增长方式的根本途径。一要加大体制创新。积极推进行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。深化财政体制改革，完善公共政策、公共财政、公共资源的导向与支撑功能。加大农村综合配套改革力度，加快土地经营权流转，着力推进水资源管理体制改革。创新投融资机制，引导支持民间资本参与经济发展，形成多元化的投融资格局。加强对外合作交流，不断提高对外开放的层次和水平。二要加大科技创新。围绕发展现代农业、生态旅游、循环工业和文化产业，集中人才、技术和资金，着力解决经济社会发展中存在的问题，发挥科技创新对产业结构、产品结构、技术结构优化升级的驱动作用，提高各类企业的创新能力和市场竞争力，推动三次产业在更高水平上协调发展。

加快张掖全面小康进程的分析与思考 第2篇

康社会步伐

加快“工业强县”进程推进全面建设小康社会步伐党的十六大提出了惠及十几亿人的全面建设小康社会的目标,为今后二十年加快我国社会主义现代化建设绘制了宏伟蓝图。作为元谋这样一个经济发展和基础设施相对落后的典型热区农业县,生产力不发达、工业化水平较低,要实现全面建设小康社会的目标，加快推进“工业强县”步伐，加速工业化进程，推动工业经济发展尤

为重要。

一、加快推进“工业强县”步伐，是经济社会发展的现实需要“工业强县”是我县经济社会发展的客观要求，也是实现全面建设小康社会目标的现实需要。当前，我县顺应时代发展要求，准确把握经济规律，科学合理地提出了“双目标、双支柱、双动力”的经济发展战略思路，大力培植绿色产业和特色旅游业两大支柱产业，取得了较好的经济和社会效益。但同时,也暴露出制约我县经济社会发展的深层次矛盾,经济结构调整难度大,一二三产业比例关系不合理，工业发展步伐缓慢，城乡劳动力就业渠道不畅，就业压力大，财政结构较单一，财政收支矛盾突出等问题，严重困扰着经济社会的持续、快速、健康发展。面对严峻的发展形势，围绕产业建设，培强壮大工业经济，推进工业化进程，千方百计整活现有企业，大力发展乡镇企业和个体私营经济，成为我们面临的一项重大而紧迫的任务。

二、元谋县工业经济发展概况元谋县工业从六十年代开始起步，在“以阶级斗争为纲”的年代中，发展十分缓慢，在国民经济中的比重较小。十一届三中全会后，党把工作重心转移到以经济建设为中心上来，元谋县工业获得了难得的发展机遇，以制糖、建筑建材、造纸、粮油、蔬菜脱水，饲料加工为主的工业体系初步形成，工业物质基础不断增强。特别是“八五”、“九五”期间，历届县委政府高度重视，在以制糖、建材、造纸为骨干产业的同时，还拓展了化肥、机械、采掘、饮料、加工等行业，工业经济得到了快速发展，使全县国民生产总值得到了大幅度增长。“八五”末（1995年），全县国民生产总值达亿元，比“七五”末（1990年）增长，年平均增长,地方财政收入年均以28的速度递增，1995年达2862万元，比“七五”末增长。至“九五”末的2000年全县国民生产总值达亿元，比“八五”末增长，财政收入5381万元，比“八五”末增长88。进入新世纪，我国加入世贸组织后，随着经济全球化进程的加快，企业竞争日趋激烈，国有企业机制不活、技术管理落后等弊端充分暴露，企业效益大幅度下滑，连年亏损，部分工业企业已到资不抵债的地步。元谋糖厂、造纸厂破产，县副食品厂，食品公司被兼并，元谋工

业经济陷入困境，全县经济发展势单力薄，缺少强劲的支撑力。面对严峻的形势，县委政府不断深化县情认识，采取切实有效措施，加快工业经济发展步伐。一是不断深化国有企业改革。合理采用兼并、重组、破产、出售、转让、股份合作等方式，转换经营机制，积极帮助企业开辟新的发展路子，努力提高企业经济效益。二是灵活运用产业政策，引导和鼓励乡镇企业、个体私营经济和各种有实力的经济实体在完成了资本原始积累后，从单一的服务行业中突破出来，寻求新的发展空间，积极投身农产品加工行业，实现“二次创业”。三是全力营造良好的投资发展环境，用丰富的资源优势与外商攀亲，用优越的社会环境与外商搭桥，用优厚的物质条件与外商合作，用诚实守信的原则与外商交心，千方百计引进项目、资金、技术和人才，着力建设绿色食品加工园区，进行农产品精深加工。优势的发挥，措施的落实，使全县工业经济步入了发展的快车道，呈现出良好的发展态势。

（一）工业经济呈现出恢复性增长的良好态势以建设绿色食品加工园区为龙头,顺应时代发展的要求，科学规划,提供优惠条件,把具有一定实力的私营业主组织起来,着力建设集农产品加工、储运、冷藏、保鲜、包装为一体的绿色食品加工园区,培植龙头企业,引导群众围绕市场和龙头企业调整种植结构，通过龙头企业推动,绿色食品加工园区初具雏形,有14家绿色食品加工企业在园区落户发展，促进了非公有制经济的“二次创业”。2002年，全县完成现价工业总产值32440万元，比上年的27066万元增长5374万元，按1990年不变价格计算比上年增长。全县工业企业实现增加值7856万元，比上年增加516万元，按可比价格计算比上年增长。

（二）经济总量不断扩大，对国民经济贡献率增强到2002年末，全县工业企业户数达875户，比上年增加78户，增长10，从业人员达5911人，比上年增加1591人，增长37；全毓屑肮婺Ｒ陨戏枪卸懒

⒑怂愎ひ灯笠瞪辖伤敖?29万元，比上年增长。全部工业企业实现增加值7856万元，占全县国民生产总值的12。

加快张掖全面小康进程的分析与思考 第3篇

一、农村保障扶贫工作情况

近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下牢记习总书记“吉安、井冈山要在精准脱贫攻坚中作示范、带好头”的指示精神,不断完善农村最低生活保障、基本养老保险、医疗保障、临时救助等制度,努力做到应保尽保、应退尽退,使农村贫困群众老有所养、病有所医、困有所助的保障格局基本形成,防止了贫困群众因病、因灾致贫返贫,促进了吉安市精准扶贫取得实效,加速了吉安市全面小康进程。

(一)农村低保工作成效良好,筑牢了“脱贫兜底”防线。

2008年以来,吉安市每年都开展低保提标提补和统一年审工作,在全省率先推行农村低保听证、复议、核对、公示、备案、回访、渐退、信访等八项制度。2015年,全市清退农村低保对象1.3万人,新增农村低保对象2.8万人,农村低保扩面1.5万人,发挥了农村低保在脱贫攻坚中的“兜底”作用;投入近5000万元,新(改、扩)建农村敬老院109所,提高供养标准,改善了集中特困供养对象生活。2016年3月,出台了《关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施方案》,加强了农村低保与精准扶贫、精准脱贫衔接。目前,全市有农村低保对象12万户18.9万人,农村特困供养对象2.6万人。吉安县从2016年开始,对建档立卡农村低保对象和分散供养五保对象发放30元/人/月扶贫生活补助金。遂川县正在进行城乡低保年审,年审后农村低保将扩面近5000人。永新县在政策标准的基础上,农村低保常补对象每人每月提高50元,农村分散供养五保对象每人每月提高40元。

(二)农村养老保险工作深入开展,夯实了“老有所养”基础。

吉安市自2009年12月在永丰县启动新型农村社会养老保险工作试点以来,到2012年7月实现了新农保和城镇居民养老保险制度全覆盖,并按照赣府发〔2014〕38号文件要求,于2015年顺利完成了新农保和城居保制度合并实施工作。2015年底,全市农村居民参保人数达218万人,比2010年底增长5.2倍,累计为15965名重度残疾人按每人每年100元标准代缴了农村社会养老保险费。吉安县对符合参保条件,但未参保的4750名建档立卡贫困户,代缴2015年度的保费。遂川县2015年完成城乡居民基本养老保险26.9万人,占市下达目标任务的108%。永新县2015年为6062名农村特困群众每人代缴100元基本养老保险金,全县贫困户参保比例达100%。

(三)农村医保水平逐步提高,缓解了“因病返贫”问题。

吉安市积极推进“健康扶贫”工作,基本构筑起以新型农村合作医疗、大病医疗保险、疾病应急救助为主的“三重医疗保障”,基层医疗服务能力不断提高,因病致贫、因病返贫问题正在逐步缓解。2015年,新农合人均筹资标准提高到470元,财政补助提高到人均380元,参合率达98.8%,补偿总金额168638.6万元,住院一次性报账率为96.37%,乡镇卫生院报销比例提高到90%,县级医院提高到80%,落实了14类大病的门诊补偿政策,提高了17种重大疾病保障水平,扩大了支付范围,提高了贫困群众补偿标准。大病保险政策不断完善,筹资标准调整到23.5元/人·年,起付线调整到9000元,将14种门诊大病纳入可报范围,大病补偿21431人,补偿总金额8521.02万元。2013-2015年,经市财政、卫生、人社、民政、公安等五部门会审后,支付中央财政拨付的疾病应急救助基金262万元,剩余224万元拨至各县(市、区)。吉安县2016年安排300余万元为全县所有精准扶贫对象购买了商业保险。遂川县2015年低保、五保等保障扶贫对象都参加了新农合。永新县2015年资助了16572名农村五保、低保对象参加新农合。

(四)农村临时救助有序推进,发挥了“救急解难”作用。

吉安市进一步健全临时救助制度,优化审批程序,救助标准提高到500-8000元。2015年,全市临时救助10502人次,救助金额达2892万元,人均2753元。2015年,吉安县救助困难群众339例,发放临时救助金142.82万元;遂川县救助困难群众316例,发放临时救助金73.9万元;永新县救助因病、因学、因灾等临时困难群众855人次,发放救助金141.56万元,较好地帮助了临时困难群众解决燃眉之急。

二、存在的困难和问题

(一)对象识别存在困难。

由于农村贫困群众致贫原因多样化,家庭收入多元化、隐性化,加之部分贫困群众有“等靠要”的依赖思想,“进来了就不想出去”,导致在认定低保户、五保户、建档立卡贫困户等保障对象过程中,收入核定、精准识别等存在偏差,增加了应保尽保、应退尽退的难度。

本文作者一行深入永新县高桥楼镇白堡村慰问贫困群众

(二)工作力量有待加强。

农村保障扶贫工作涉及多个部门,存在多头管理、各自为政、政策标准不一的现象,扶贫资金“碎片化”问题比较突出,相关部门沟通协调有待进一步加强。同时,还存在工作人员不足的困难,有时为了完成工作任务临时抽调工作人员,影响了相关工作深入开展。如吉安县农医局仅6个编制,但要完成38万参合农民的医疗保障经办服务和监管任务,工作力量捉襟见肘。

(三)保障经费缺口较大。

农村低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各类社会救助资金均需县级配套资金,且配套数额逐年增加,而吉安市各县(市、区)普遍财力不足,遂川、永新等国定贫困县尤为明显,经费紧张制约了低保标准提高、补差水平提升、医疗救助提标等。如永新县每年社会救助需县级配套约2000万元,使得财政收支矛盾越显突出。

(四)政策宣传还不到位。

部分贫困群众对农村保障扶贫相关政策还不了解,导致思想认识上存在偏差,有的只顾眼前利益,没有长远打算,不愿参加新农合、城乡居保,或者参保缴费水平低;有的对保障政策存在疑虑,怕政策变化而不愿参保;有的认为自己身体好,参保是自己吃亏;有的认为参保等同于“自己吃自己”,还不如存银行……影响了参保率的提高、社会保障覆盖面的扩大。

三、推进农村保障扶贫工作的意见和建议

(一)做好精准识别,解决“保障谁”的问题。把精准识别作为农村保障扶贫基础性工作来抓,切实做到“贫困户一个不漏,非贫困户一个不进”。一是严格筛选甄别。依照上级政策规定,进一步完善农村低保户、五保户、临时救助困难群众等识别指标和操作办法,使之科学规范、令人信服。建议对重病、重残、无子女等毫无脱贫能力的农村贫困群众进行单独核计,由民政等部门负责救助,使之与有能力脱贫的保障对象区分开来。严格按照农户申请、村民评议、村乡县逐级审核、逐级公示程序,认定不同类别的农村保障扶贫对象,做到脱贫则出、返贫则进、进出有据,坚决杜绝人情户、关系户。二是实行动态管理。对各地各部门信息和数据进行整合和衔接,建立健全市县乡互动互通、数据共享的农村保障扶贫对象信息数据库,定期对保障对象信息进行核查,及时更正错误信息,更新保障对象动态变化情况,做到“贫困在库、脱贫出库”,避免养懒人。三是加大监管力度。面向社会公布投诉热线电话、电子邮箱、微信公众平台,发动群众力量广泛监督农村保障扶贫对象识别工作,及时有效处理群众投诉,让“暗箱操作”无处藏身,使真正贫穷的农村群众纳入保障范围。

(二)明确保障重点,解决“保什么”的问题。

农村保障扶贫工作千头万绪,目前根据吉安市情况,建议重点抓好两个方面:一方面,重点抓好健康扶贫。据国家统计数据显示,全国现有的7000多万贫困人口中,因病致贫占到42%。从此次调研情况来看,吉安市农村保障扶贫对象因病致贫居多。毋庸置疑,重大疾病已成为横亘在贫困人口脱贫路上最大的“拦路虎”。因此,抓好健康扶贫就是抓住了农村保障扶贫的“牛鼻子”,建议进一步完善全市健康管理、医疗服务、医疗保障、医疗救助体系,尤其是提高重大疾病患者医疗费用补偿标准,避免“病倒一个人塌下一个家”。另一方面,重点抓好低保扶贫、特困人员供养扶贫。低保扶贫、特困人员供养扶贫是农村贫困群众基本生活的最后一道“安全网”,对于维护社会和谐稳定起着重要作用。建议进一步加强农村低保与扶贫开发制度衔接,抓好供养服务机构建设,切实发挥低保扶贫、特困人员供养扶贫兜底保障作用。

(三)强化工作力量,解决“谁来保”的问题。

农村保障扶贫是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程,需要广泛凝聚各方力量。一是加强组织领导。各级党委、政府要把农村保障扶贫工作列入重要议事日程,成立高规格的农村保障扶贫领导小组,进一步明确民政、人社、卫计委、扶贫和移民办等成员单位工作职责,不定期召开工作调度会,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,保障相关工作顺利推进。二是注重人才建设。根据农村保障扶贫工作需要,适当增加相关经办机构人员编制,充实工作力量,确保事有人干、责有人负。加强农村尤其是贫困边远地区医疗卫生人才队伍建设,加大乡村医生订单定向培养,改善农村医疗卫生机构办医条件,提高乡村医生经济待遇。整合市内高校及社会办学机构资源,加大各类农村保障扶贫工作人员培训,进一步提升业务水平。三是大力表彰先进。隆重评选表彰农村保障扶贫先进集体、个人,使先进工作者政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上受尊重,改变“干多干少一个样、干好干坏一个样”的不良倾向,充分调动有关人员工作积极性和主动性。

(四)拓宽投入渠道,解决“有钱保”的问题。

稳定可靠的资金来源,是做好农村保障扶贫工作关键,建议从四个方面破解资金瓶颈。一是积极争取上级支持。充分利用国家加快推进中央苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚等有利契机,深入研究上级相关政策,有针对性地做好项目包装,加强与上级相关部门沟通汇报,争取更多的农村保障扶贫项目、资金和政策支持。二是加大市县财政投入。积极整合民政、人保、卫计委、扶贫和移民办、农业、水利、林业等相关部门资金,做到项目安排精准、资金使用精准,发挥综合效益,避免“撒胡椒面”。建立完善部门对口帮扶制度,进一步增加农村保障扶贫工作投入。三是有效利用社会力量。积极拓宽社会化、市场化筹资方式和途径,抓好福利彩票发行销售及社会捐赠,引导、支持社会资金投入到农村保障扶贫工作中。探索成立市农村保障扶贫基金会,将富有爱心的企业家、社会人士吸纳为会员,发挥其影响力,筹集更多保障资金。四是加大资金监督审计。各级纪检监察、审计等部门要加强对农村保障扶贫资金的监督审计,提高资金使用透明度和效益,让有限的资金在阳光下运行,使其用在“刀刃”上。

加快张掖全面小康进程的分析与思考 第4篇

党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发, 提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局, 为全面建成小康社会提供了动力和保障, 是推动各项社会事业发展的根本保证。当前, 正值崇信县全面建成小康社会的关键时期, 崇信县牢牢把握全面建成小康社会的新要求和新机遇, 主动适应经济发展新常态, 把全面建成小康社会的各项决策部署落到实处, 协力推进“四个全面”, 对实现全面建成小康崇信的宏伟目标具有现实而深远的意义。

一、崇信县全面建成小康社会的基础与现状

近年来, 崇信县紧紧围绕建设全省经济强县, 大力实施“四大战略”, 规模开发“四大产业”, 加快推进“六个集中突破”, 经济社会持续、快速发展, 工业化、城市化、农业产业化水平不断提高, 以工补农、以城带乡的能力明显增强, 全面建成小康崇信步伐加快。2014年末, 崇信县小康社会建设六大指标的实现程度为:经济发展53.9%;社会和谐程度79.8%;生活质量80.3%;民主法制96.7%;文化教育55.9%;资源环境85.7%。

一是经济势头发展良好。近年来, 崇信县经济社会保持了持续快速的发展态势。2014年底, 地区生产总值完成28.2亿元, 同比增长3.6%;固定资产投资完成51.8亿元, 增长21.3%;社会消费品零售总额完成6.7亿元, 增长23.9%;经济持续增长, 为实现小康奠定了良好基础。

二是社会和谐稳定。2014年末, 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21682元和5471元, 社会保障覆盖面不断扩大, 城乡低保、五保供养标准提高15%, 新农合、城镇居民医疗保险政府补助标准由280元提高到320元, 城乡居民养老保险基础养老金增加到65元, 累计发放保障救助资金9746万元, 征缴各类社保基金4295万元。实现城镇就业1946人, 城镇登记失业率控制在3.2%。社会和谐稳定, 实现小康势在必得。

三是人民生活质量不断提高。人均35元的基本公共卫生服务经费得到全面落实, 基本药物配备率、使用率均达到100%, 疾病预防、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务不断加强。启动实施了单独二孩生育政策, 人口出生率为10.12‰, 人口自增率控制在5.81‰。累计新增各类建筑面积18.8万平方米, 新植改造绿化带1.3万平方米。人民安居乐业, 生活质量不断提高。

四是依法治县进程不断推进。崇信县不断加强民主法治创建和执法队伍建设, 依托党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的开展, 扎实整治“滥用职权、执法不公”和“不严不实”的问题, 执法队伍素质得到整体提升, 民主法治得到进一步加强。围绕推动全社会树立法治意识, 深入开展宪法和法律法规宣传教育活动, 扎实推进“法治县、法治乡镇、村 (社区) ”创建活动, 依法治县建设工作取得了明显成效。

五是文化教育事业蓬勃发展。推进义务教育均衡发展, 全学年义务教育阶段入学率、巩固率分别达到99.1%和95.3%。新建铜城卫生院, 崇信县医院住院楼正在加快实施, 实现了国家基本药物制度基层医疗卫生机构全覆盖。城乡低保、五保供养提标政策全面落实。2014年, 实施校舍建设工程24项, 新建和改扩建校舍2.6万平方米。城镇新增就业人数达到2385人, 累计发放各类保障救助资金9787万元, 文化产业机构达到30个, 文化产业增加值完成2560万元, 同比增长28.1%。

六是资源环境得到优化。矿产资源较为丰富, 尤以煤炭资源在全省、全市占有重要地位, 铁、砖瓦黏土、石材、砂石、矿泉水等矿产资源在县域均有分布。建成的新窑、新柏、赤城、新周、新寨、百贯沟、安利、黄庄等煤矿企业交通便利, 电力充足, 勘查、开发条件良好。全县万元地区生产总值能耗和主要污染物排放总量分别下降4.1%和2.4%。国家西部大开发的历史机遇和一系列的优惠政策为全县的矿业开发创造了良好环境, 矿产资源在科学规划下的合理开发利用将成为振兴崇信经济的突破口。

二、崇信县全面建成小康社会存在的现实困难和问题

相比其他经济社会建设发达县域, 崇信县全面建成小康社会的指标完成度还不平衡, 经济社会发展还不够协调, 推进全面建成小康崇信还面临诸多困难和问题。一是经济发展后劲不足。近年来, 由于崇信县宏观经济的自主创新能力不强, 因而, 受国际国内宏观经济下行、煤炭价格下跌、结构性减税、企业利润减少等诸多不利因素影响, 崇信县整体经济也出现下滑趋势。二是农村居民增收有扯小康社会后腿现象。虽然加大了公共财政对“三农”的支持力度, 但由于农业生产方式落后、农业基础设施差、农业产业结构不尽合理、农产品附加值不高、农业生产资料价格上涨过快等原因, 农业增产不增收的问题十分突出。与此同时, 农村二、三产业发展比较落后, 对农民增收支撑作用不大, 导致农民收入和城镇居民收入差距过大, 拖了小康社会的后腿。三是节能减排和环境保护的压力大。崇信县经济结构单一, 资源依赖性特征明显, 煤电产业占主导地位, 经济增长方式比较粗放, 高耗能、高污染企业比重大, 环境保护的压力大, 节能减排任务十分艰巨, 改善资源环境任务繁重。四是城镇规模及辐射带动作用与统筹城乡发展不相适应。总体来看, 崇信县小城镇普遍存在人口较少、面积较小、设施较差的状况, 交通、通讯、水电等基础设施简陋, 文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后, 市场功能不全, 聚集吸纳农村人口的能力不强, 从根本上制约了城乡统筹。

三、全面建成小康崇信的对策

㈠坚持产业促进和项目带动相结合, 为全面建成小康崇信提供充足动力

一是发展优势产业, 提高县域经济实力。持之以恒地发展优势产业, 突出煤电化开发, 做大做强地方产业。煤电产业要按照建设陇东能源化工基地重要支撑区的目标定位, 加快综合开发, 延伸产业链条, 促进转型升级。二是加大招商引资力度, 激活经济发展动力。大力实施项目带动战略, 集中力量谋项目、争项目、建项目, 依靠项目增加投资、拉动增长。围绕建设“四大功能区”、开发“四大产业”实施项目, 进一步优化项目布局, 带动产业转型升级, 着力打造一批在全市、全省有影响的精品工程, 培育一批新的经济增长点。

㈡坚持培育和践行社会主义核心价值观, 为全面建成小康崇信提供强大精神动力

一是大力培育和弘扬社会主义核心价值观, 大幅提升公民整体道德素质。深入推进社会主义核心价值观“24字人知人晓工程”和“中国梦”宣传教育, 广泛开展道德实践活动。围绕提高公民道德素质, 组织开展“和谐五星”、“道德模范”等创评, 着力提高全民社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德, 凝聚加快发展的正能量。二是加强精神文明建设, 提高文明程度。积极倡导文明新风, 广泛开展精神文明建设先进集体创建活动、“青年文明号”、“创佳评差”、“十佳文明示范窗口”、“十佳文明服务标兵”、文明和谐家庭等创建活动, 提高文明素质和社会文明程度。整合县内文艺展演、民间工艺品生产销售等中小型民营文化企业资源, 采取招商建办、合资入股和就地转化培养等方式, 全面落实优惠政策, 着力培养骨干型文化企业, 带动文化产业快速发展。打造以“山水龙泉·养生崇信”养生旅游品牌, 以国家4A级旅游景区龙泉寺为中心, 建设龙泉寺———五龙山———唐帽山生态旅游功能区为基点的文化旅游综合开发水平, 推动以文化旅游为龙头, 丰富城乡居民精神文化生活。

㈢坚持以促进农民增收与扶贫攻坚相结合, 为全面建成小康崇信解决难题

一是发展特色现代农业, 促进农民增收致富。紧紧围绕“川区蔬菜、塬区苹果、全县养牛”的产业布局, 着力培育牛果菜助农增收支撑产业, 引进推广新品种、突出牛果菜产业, 发展现代农业。牛产业要坚持集中养殖与分散养殖相结合;果产业要下大力气提高果园管理水平, 在巩固成果、扩大规模的基础上, 严格落实包抓帮扶责任制, 建办好示范园;菜产业要按照实现川区全覆盖的总体目标, 坚持走规模化、设施化、精细化发展路子。二是创新精准扶贫机制, 打好扶贫开发攻坚战。以“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动为载体, 在贫困乡村开展扶贫和帮扶行动, 下大力气改善生产生活条件、增加农民收入、减少贫困人口。按照甘肃省委书记王三运提出的“五个精准”和“五力齐发”推进扶贫攻坚的要求, 全力抓好“十大要件”落实, 积极探索脱贫致富新路径, 做到扶贫对象、扶贫内容、扶贫目标、扶贫措施和扶贫考核“五个精准”, 打好新一轮扶贫开发攻坚战, 不断加快脱贫致富奔小康步伐。

㈣坚持以循环经济与低碳生活相结合, 为全面建成小康崇信提供优美环境

一是大力发展循环经济, 提高资源利用率。大力发展循环经济和低碳经济, 科学制定循环经济发展规划, 建立以循环农业为基础, 循环工业为主体的循环经济体系。推广农村能源沼气、秸秆饲料加工等循环经济示范项目, 形成“粮食———饲草饲料加工———畜禽养殖———畜产品加工———粪便处理”、“饲草饲料——养殖———粪便———沼气———无公害农产品生产”两个循环链。按照减量化、再利用、资源化要求, 建设一批煤电化循环经济项目, 推广清洁生产, 倡导低碳、绿色生活, 提高资源利用效率。二是强力推进节能减排, 提升生态文明建设水平。切实加强重点领域和重点企业的节能减排工作, 抓好煤炭、电力、造纸、建材等重点行业治污防污工作。加快淘汰落后产能, 大力发展新能源装备制造、新材料等战略新兴产业。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路, 全面提升生态文明建设水平。

㈤坚持以推进依法治县与从严治党相结合, 为全面建成小康崇信提供坚实保证

加快张掖全面小康进程的分析与思考 第5篇

1 开展家庭体育是家庭教育发展的现实需要

家庭教育、学校教育、社会教育称为教育的三大支柱,其中家庭教育是学校教育与社会教育的基础。家庭教育从某种程度来说属于终身教育,它开始于孩子出生之日、甚至可溯说到胎儿期教育,婴幼儿时期的家庭教育是“人之初”的教育,也是贯穿人的一生的教育。福禄贝尔说过:“国家的命运与其说是掌握在当权者的手中,不如说掌握在母亲的手中。”这句话寓意了家长在教育子女中的重要地位,也凸显家庭教育的价值。

在我国现实教育的背景下,学校体育教育侧重于强调学生体育态度的培养;而促进孩子体育发展的另一重要因素就是家庭教育。而在当前的家庭教育中,人们过于关注孩子的智育发展和进步,重智轻德仍然是家庭教育的普遍趋向,往往忽视体育教育活动。在全面建成小康社会的进程中,养成良好的家庭体育运动习惯,增强体育锻炼观念,在相当数量的家庭中仍是一种教育“盲点”。即使在发达的城市,多数家庭的体育活动也略显苍白。由于我国处于初级阶段的国情现状,寓意了我国农村家庭体育活动的发展道路之漫长。在转型期当代中国,家庭教育的支柱也正在弱化,家长教育缺失或者失位,这应引起学者们重视家庭教育,也力所能及发挥家庭体育作用,发挥家庭教育在全面建成小康社会进程中的作用。

2 开展家庭体育是科学、健康、文明生活方式的时代要求

随着经济和社会的发展,人类生活方式不断变化,从影响人类健康和社会发展的角度审视,我们面临的最大挑战是人类本身的不健康行为、不文明行为、不科学生活方式。必须探索适应人类可持续发展的健康、科学、文明生活方式,它有助于实现人与人、人与社会、人与自然、人自身内在身心发展的平衡性以及健康生活方式的培养。建立健康、和谐、幸福的家庭,是千万家庭生活的共同目标和心愿,在现实生活中,人们始终在实践着这一共同的价值标准和目标,为此不懈奋斗和努力。进行家庭体育运动,在快乐体育中、在自由心情中体验体育生活带来的乐趣,可以享受人与人之间的体育交流和沟通、享受人与社会和人与大自然给人带来的享受。不仅娱乐身心,促进健康,同时也能减少家人之间的隔阂,促进亲情的和睦、融洽,从而有利于形成科学、健康、文明的生活方式。

3 开展家庭体育是培养终身体育理念的需要

90年代以来,体育与时俱进改革和发展,提出崭新的大众体育理念终身体育,它是指一个人一生中坚持不懈、持之以恒地从事身体锻炼活动和接受体育学习教育,是面向社会所有成员,使其在一生中接受适当的体育教育和始终如一地从事体育锻炼并从中获得身心利益的体育活动,把体育作为自己日常生活中重要组成部分。终身体育的提出,是依据人体成长规律、发展规律、体育增强身体的作用以及当前我国现代化建设的社会发展要求,对当代人类身体素质提出的时代要求,终身体育的提出为我国的社会主义特色发展和建设提供有力的人力资本保障,为全面建成小康社会提供强大的力量。现代社会的生活方式要求身体锻炼成为人们日常生活的重要内容,根据个体不同年龄发展时期,从幼儿、少年、青年、壮年、中年和老年,从离开学校到参加工作、再到老年退休者,对于不同的人群,要求进行科学性的指导、组织和安排,都需要建立与完善终身体育的组织管理体系。而家庭体育是人们实现终身体育的起点和归宿,作为体育的一种活动组织形式,在促进一个体育锻炼者成为一个终身体育者方面具有重要的价值,家庭体育在促进终身体育观念的形成方面具有独到作用。

4 开展家庭体育是全民健身和大众体育发展的需要

新中国成立以来,党和政府高度重视群众体育运动,改革开放以来,我国群众体育取得瞩目的体育成效,为了更广泛地开展群众性体育活动,增强人民体质,推动我国社会主义现代化建设事业发展,制定一系列的体育政策法规,1995年6月,国务院颁布《全民健身计划纲要》,1995年8月,全国人大常委会通过《中华人民共和国体育法》,2009年颁布实施的《全民健身条例》等,另外农民体育健身工程、农村体育年、全民健身路径、阳光体育等一系列体育活动方案的出台,这些措施旨在动员广大人民群众能够积极主动参与到体育锻炼中来,达到增强体质,愉悦身心的目的,从而全面提高国民整体体质和健康水平。其中全民健身计划以全体国民为实施对象,以青少年和儿童为重点。青少年和儿童的健康成长关系到国家的富强和民族的昌盛,要发动全社会关心他们的体质和健康。各级各类学校要全面贯彻党的教育方针,努力做好学校体育工作,要对学生进行终身体育的教育,培养学生体育锻炼的意识、技能与习惯。

家庭体育我们更不能忽视,它是社会体育基本组成部分。以家庭为单位的体育活动,在街道、社区和村庄广泛开展,在参与各种各样的体育项目过程中,能够促进亲戚朋友、左邻右舍、同事加入到参加体育锻炼的热潮中,有利于整个社会体育意识的提高以及社会体育实践活动的增加,有利于推动体育社会化的前进步伐,也能提高整个社会体育人口的数量和质量。因此,通过积极引导、组织家庭体育开展,发挥家庭体育的作用,使全民健身运动得以快速发展,对于落实全民健身效益以及推动社会体育的发展具有重要作用。

5 开展家庭体育是和谐家庭建设的需要

在计划经济向市场经济转型时期,人们的家庭意识、婚姻观念受市场经济的冲击,发生重要变化,人们把精力更多地倾向于紧张的工作及经济利益上,家庭的生育、赡养功能被淡化,家庭观念不断被弱化,这些对于家庭稳定、和谐面临着严重考验。体育是一种社会文化现象,通过体育活动使家庭成员在快乐、祥和气氛中进行,不仅提高了运动技能水平,还能巩固对体育某项目的兴趣和价值观,有利于形成浓郁的家庭体育文化,还有利于消除代际个体在平时生活交往中产生的隔阂,降低了家庭成员在平时的交往中所产生的不和谐音符,增强了家庭成员的归属感和家庭凝聚力。家庭体育活动往往是集体进行,有利于全家人在家庭体育活动中交流思想和感情,家庭成员从事体育锻炼,可培养自身的胆量和勇气,还可以扩大交往朋友的范围,也有利于增进练习者之间的友谊。对于老年人来说,可以消除一定的心理孤独感,满足精神的愉悦感,这些对促进家庭团结、维护家庭稳定具有重要的价值。

6 开展家庭体育符合构建谐社会和发展小康体育的需要

社会主义和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会,也是马克思主义政党不懈追求的一种社会理想目标。人作为社会历史发展的主体,其身心健康程度是社会建设的人力资源基础,家庭稳定和谐则是社会主义和谐的基础性,家庭和谐的程度反映出整个社会和谐的程度。随着全面建设小康社会的进程与发展,人们生活水平和文化水平的不断提高,生活区域不断扩展,体育家庭和家庭体育内涵与外延的日益丰富,人们对生活奔小康、身体要健康的需求更为强烈。市场经济社会中,人们生活压力与挑战处处存在,通过体育休闲活动健美、健身、放松心情,还能促进家庭成员的情感和谐,增强家庭成员的群体意识和强烈的社会责任感,提高个体与社会的融合度,促进家庭与社会的协调发展。

家庭体育作为小康体育发展的基础,尤其对社会体育起到一定的支撑作用,通常来说,生活质量高的家庭,对体育锻炼的需要更为迫切。小康家庭为体育生活化、常规化提供了物质基础。因此,步入小康生活的家庭,由于经济条件的改善和体育健康观念的增强,小康体育生活已成为部分家庭生活方式的重要内容,“花钱买健康”的消费观念已经被很多家庭所接受,已成为生活中自觉行为。三口之家的体育锻炼家庭和老年人体育之家将成为小康家庭体育生活方式的主要家庭,为了使当前我国核心家庭的体育发展更好,为了使老年体育开展更加高涨,有必要对我国家庭体育开展进行大力宣传。

摘要：体育发展对于全面建成小康社会具有重要的人力资本支撑作用,而家庭体育的开展是体育活动的基础。从开展家庭体育是家庭教育发展的现实需要,是科学、健康、文明生活方式的时代要求,是培养终身体育理念的需要,是全民健身和大众体育发展的需要,是和谐家庭建设的需要等六个方面对开展家庭体育的必要性进行分析,通过研究旨在引起体育学者们高度重视,不断增加研究力度,从而为全面建成小康社会提供强有力的人力资本。