环境影响后评价

环境影响后评价（精选12篇）

环境影响后评价 第1篇

目前,环境影响后评价还处于发展初期,尚未全面开展,还处于对矿产资源开采、交通运输类、水利水电开发等一些大中型建设项目进行试点工作阶段。虽然国内环境影响后评价在工作方法、内容及相关的制度还缺少统一的导则和规范,但实践证明,开展环境影响后评价对进一步简政放权,加强事中、事后监管,扭转“重审批、轻监管”的被动环境管理局面,进一步完善环境管理的责任追究机制,改善和提高环境管理水平具有积极作用。

1 建设项目环境影响后评价的定义

环境影响后评价指编制环境影响报告书的建设项目在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行一定时期后,对其实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护和风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价,并提出补救方案或者改进措施,以提高环境影响评价有效性的方法与制度。环境影响后评价是对建设项目实施后的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价,并提出补救方案或措施,实现项目运行与环境相协调的方法与制度[1]。

因此,开展环境影响后评价不仅是对项目变更进行简单的补充评价,而是要说明在环评阶段无法阐述清楚的环境影响,是对原环评措施的深化,解决环评阶段无法解决的环境问题。

2 建设项目环境后评价与环境影响评价的关系

项目环境后评价与项目前期环境影响评价在评价程序和方法上基本相同,主要采用定性与定量相结合的方法。但是,两者的评价时点和目的存在区别。

2.1 所处的阶段不同

两者所处的阶段不同。环境影响评价属于项目前期工作的决策阶段,它是站在项目的起点,主要应用预测技术来分析评价项目未来的环境效益,以便从环境的角度确定项目是否可行。而环境后评价是在项目投入运营生产的使用阶段,是站在项目完工的时点上,通过检查、总结项目实施过程中的环境保护工作,找出问题,分析原因,预测项目未来环境影响和环保效果的变化发展趋势。

2.2 作用不同

环境影响评价直接作用于项目的可行性决策,而环境后评价则是间接作用于项目的决策,是项目决策的信息反馈。

2.3 评价的时间段不同

环境影响评价主要是对拟建项目可能的环境影响以及环境、经济、社会效益的协调统一性进行评价,而环境后评价是对项目的决策和项目实施的环境效果等进行评价。此外,在比较的标准和组织实施等方面,环境影响后评价与环境影响评价也有所不同。

3 环境影响后评价的适用范围

在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,建设单位应当组织环境影响的后评价。采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案;原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价,采取改进措施[2]。但所谓“产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形”,其范围比较广泛。例如,建设项目周围环境状况、污染防治措施发生较大变化,建设项目对环境的影响发生较大改变等,凡是与原环评文件及批复不一致且直接关系到建设项目对环境的影响分析和结论的,都应属于“产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形”。《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》规定建设项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响报告书应当开展环境影响后评价的3种情形。

一是水利、水电、采掘、港口、铁路行业实际环境影响程度和范围较大,且主要环境影响在项目建成运行一定时期后逐步显现的建设项目,以及其他行业中穿越重要生态环境敏感区的建设项目。

二是冶金、石化和化工行业中有重大环境风险,建设地点敏感,且持续排放重金属或者持久性有机污染物的建设项目。

三是审批环境影响报告书的环境保护主管部门认为应当开展环境影响后评价的其他建设项目。

如何确定建设项目是否需要开展环境影响后评价,充分发挥环境影响后评价的作用,是开展环境影响后评价的一个关键环节。根据环境工作者的实践经验,一般认为应当开展环境影响后评价的其他建设项目还应包括:跨区域、流域且存在争议的项目;项目采用新产品、新工艺、新措施等造成污染源强不详、影响范围及程度不详、措施有效性不详的项目(如新医药、农药、化工等)以及主要工艺、污染防治措施等发生变化,导致污染物种类、排放强度或生态环境影响产生较大变化的的项目此外,建设项目的选址、运行方式发生变化,导致对新的环境敏感目标产生影响的;或者项目选址不符合环境功能区划、城市规划或流域规划等重大规划的;可能导致环境质量降低;不符合生态功能区划,与生存功能区定位不一致,可能导致功能退化的[3];或者项目运行期间发生重大环境污染、公众意见较大的项目。最后是其他产生长期性、累积性和不确定性环境影响的项目也应开展环境影响后评价。

但对建设项目环境影响报告书经批准后,其性质、规模、地点、工艺或者环境保护措施发生重大变动的,应当按照规定重新报批建设项目的环境影响评价文件。

4 环境影响后评价的时效性和内容

4.1 环境影响后评价的时效性

建设项目环境影响后评价应当在建设项目正式投入生产或者运营后3~5年内开展。原审批环境影响报告书的环境保护主管部门也可以根据建设项目的环境影响和环境要素变化特征,确定开展环境影响后评价的时限。它是站在项目完工的时点上,对项目未来的环境影响及变化趋势进行预测,并提出相应的补救措施。在环境影响后评价过程中,需要特别关注建设单位是否有意先通过批小建大、批建不一等非法手段取得项目行政许可,然后再通过谋求补办手续取得项目的合法化建设等问题[4]。

4.2 环境影响后评价的内容

由于建设项目环境影响后评价与环境影响评价的目的和时点不同,因此在评价内容上存在一些区别。建设项目环境影响后评价一般包括建设项目过程回顾、建设项目工程评价、区域环境变化评价、有效性评估、环境影响预测验证、补救方案和改进措施及后评价结论等方面内容。

4.2.1 建设项目过程回顾

建设项目过程回顾包括环境影响评价、环境保护措施落实、环境保护设施竣工验收、环境监测情况,以及公众意见收集调查情况等。

4.2.2 建设项目工程评价及相符性分析

工程评价包括项目地点、规模、生产工艺或者运行调度方式,环境污染或者生态影响的来源、影响方式、程度和范围等。相符性评价是环境影响后评价的核心内容,采取对照的方法,将项目实施后的实际建设内容、污染源强分析、污染防治措施、清洁生产情况及对环境产生的实际影响等,与原环评文件及其批复文件进行相符性分析,对不符合原环评文件及其批复的内容,进一步分析产生不相符的原因[5]。

4.2.3 区域环境变化评价

包括建设项目周围区域环境敏感目标变化、污染源或者其他影响源变化、环境质量现状和变化趋势分析等。

4.2.4 环境保护措施有效性评估

包括环境影响报告书规定的污染防治、生态保护和风险防范措施是否适用、有效,能否达到国家或者地方相关法律、法规、标准的要求等。评价污染防治措施有效性时,应注意收集有关污染防治设施运转的完整记录及实际的环保管理状况等[6]。

4.2.5 环境影响预测验证

包括主要环境要素的预测影响与实际影响差异,原环境影响报告书内容和结论有无重大漏项或者明显错误,持久性、累积性和不确定性环境影响的表现等。

4.2.6 环境保护补救方案和改进措施

项目实际运营时产生的污染物浓度或总量超标排放、对周边环境影响大、环境管理不够完善等方面存在的问题,结合公众的合理要求,进一步调整环保管理的目标与要求,提出相应的整改意见及解决办法,使企业进一步提高环境保护管理水平,消除或减缓不利的环境影响[7]。

4.3 典型行业环境影响后评价重点

针对不同的行业特征不同,评价分析重点有所区分,结合环境管理的实践,现将几个典型行业的环境影响后评价重点归纳总结如下。

4.3.1 矿产资源开采行业

矿产资源开采行业环境影响后评价分析重点是核实地表沉陷范围,对公路、桥梁等重点构筑物防沉陷措施,调查沉陷范围内土地复垦、生态修复情况,提出相应补救措施;地下水疏干对植被的影响和对村民水井水位下降的影响[8][8];废矿石堆场占地和环境影响(扬尘、景观、自燃大气污染等),分析现有措施的有效性,并提出补救方案。

4.3.2 水利水电行业

水利水电行业环境影响后评价分析重点是比较水电梯级开发的实际建设规模及分布与环评批复的规模及分布是否一致;调查库坝建设前后水生生态系统类型、各生态位生物量的变化等;流域上、下游流量分配和最小生态流量的合理性、可行性与环评批复中上、下游流量和最小泄放流量分配是否一致[9];阻断洄游性水生生物、动物通道的影响,过鱼通道等补偿、恢复措施的有效性;对敏感保护目标(水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要水生生物等)产生的实际影响,提出补救方案和措施;对征拆安置实际的环境影响与采取措施的有效性进行评估。

4.3.3 交通运输行业

交通运输行业环境影响后评价分析重点是评估项目对土地利用格局的改变、兴建桥涵施工、取弃土等对沿线周边植被、农田水利、农业生产等方面可能产生的生态环境影响;对征拆安置实际的环境影响与采取措施的有效性进行评估[10];道路建设施工期对水、大气、声环境造成影响以及运营期产生的交通噪声和汽车尾气的影响。

5 环境影响后评价存在的主要问题

回顾一些已经开展后评价的项目实施情况,后评价的开展有利于促进规划、建设单位增强环境保护意识,找到环境管理工作的不足,采取有针对性的解决办法加强环保工作。但从整体实施情况而言,环境影响后评价主要存在以下几个方面的问题。

5.1 对环境后评价工作不够重视

政府及相关部门对环境影响后评价工作重视程度不高。虽然《中华人民共和国环境影响评价法》已作出明确规定,环保部也公布了《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》,但进展仍然不明显,环境管理工作中重审批轻监管、重评价轻验收的状况普遍存在。

5.2 理论体系不完善

环境影响后评价理论体系还不够完善,缺乏权威和可操作性强的方法体系与管理体系。环保部尚未制定发布环境影响后评价的技术导则或规范,导致相关工作缺乏技术指导。从全国来看,仅重庆、新疆等地区对建设项目环境影响后评价进行了明确规定,并制定了相关技术规范。

5.3 法律地位及效力不明确

从项目管理角度出发的环境影响后评价法律地位及效力不明确。承担编制建设项目环境影响后评价文件的环境影响评价机构,原则上不得是承担原环评文件编制机构;没有单位资质考核的要求,可能导致文件编制质量不高。现行的建设项目环境影响后评价报告仅需报环保行政主管部门备案。由于缺失相应的法律约束,导致项目建设单位不愿意主动、积极开展环境影响后评价。

6 环境影响后评价的发展趋势及建议

在当前的环境保护进一步简政放权,轻审批重监管新形势下,开展环境影响后评价,对促进经济、社会、环境协调发展具有重要意义。实践表明,开展环境影响后评价有助于解决目前环境监管中的一些难题,是提高环境管理综合决策水平的重要举措。为了进一步完善环境影响后评价,特提出以下建议。

6.1 完善环境影响后评价的理论体系

由环保部制订环境影响后评价的技术导则或规范,进一步明确环境影响后评价的适用范围、工作程序及内容,加大在不同地区、不同行业开展后评价工作的试点力度,从而推动环境影响后评价工作在国内的普及和推广。

6.2 明确环境影响后评价的地位

找到环境影响后评价与环境影响评价、环境监理、建设项目环境保护“三同时”竣工验收之间的共存点,建立相应的连贯体系,切实发挥环境管理体系的整体效用。

6.3 加快环境影响后评价的立法完善

明确环境影响后评价结论应作为建设项目环境管理的重要依据,将环境影响后评价制度化,增强其法律约束力,进一步完善环境管理的责任追究机制,彻底扭转“重审批轻监管”的被动局面。

环境影响后评价属于环境影响评价方面发展的新动态,是对原环境影响评价体系的重要补充和完善,对健全和完善我国环境影响评价机制具有重要意义。

环境影响的评价为环保行政主管部门管理那些“产生不符合经审批的环境影响评价文件”的情形的建设项目提供了科学依据和技术支持,为大力推动环境影响后评价工作、完善全过程环境管理提供了依据。

摘要：探讨了建设项目环境影响后评价的定义、适用范围及工作内容。同时分析了典型行业环境影响后评价的重点,并指出了建设项目环境影响后评价存在的主要问题,提出了改进和完善的建议。以期为大力推动环境影响后评价工作、完善全过程环境管理提供依据。

关键词：建设项目,环境影响后评价,环境管理

参考文献

[1] DB65/T3016-2009,环境影响后评价技术导则[S].

[2] 国家环境保护总局环境工程评估中心.环境影响评价相关法律法规[M].北京:中国环境科学出版社,2014.

[3] 王嵘,揭春生.环境影响后评价的作用及其发展趋势[J].能源研究与管理,2010,(2):10-12.

[4] 蔡文祥,朱剑秋,周树勋.环境影响后评价的最新进展与建议[J].环境污染与防治,2007,29(7):548-551.

[5] 肖笋.建设项目环境影响后评价工作程序及内容探讨[J].化学工程与装备,2010,(6):182-183.

[6] 李文峻.浅谈建设项目环境影响后评价[J].污染防治技术,2001,24(1):38-40.

[7] 李悦红.开展环境影响后评价和跟踪评价[J].污染防治技术,2003,16(4):160-162.

[8] 刘小波,郑娟,刘翔,等.煤矿建设项目环境影响后评价探讨[J].中国科技信息,2011,(10):76.

[8] 郑艳红,付海峰.水电开发项目环境影响后评价及评价指标初探[J].水力发电,2009,35(10):61-63.

环境影响后评价的作用及其发展趋势 第2篇

摘要：环境影响后评价是环境影响评价的延伸和发展.将建设项目后评价的.思想引入项目环境管理体系,延伸出了环境影响后评价的概念.目前环境影响后评价理论和方法体系尚处于发展初期的初探阶段.以南昌市的某餐饮有限公司为例,总结了环境影响后评价的概念和基本内容,并简要介绍了环境影响后评价的发展过程,趋势及其在环境影响评价中的作用.并为今后环境影响后评价的发展提出了一些建议.作 者：王嵘    揭春生    WANG Rong    JIE Chun-sheng  作者单位：王嵘,WANG Rong(江西农业大学国土资源与环境学院,南昌,330045)

揭春生,JIE Chun-sheng(江西省贵溪市环境监测站,江西贵溪,335400)

期 刊：能源研究与管理   Journal：JIANGXI ENERGY 年，卷(期)：2010, “”(2) 分类号：X820.3 关键词：环境影响后评价    作用    发展趋势    建议    餐饮有限公司   

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环境影响后评价 第3篇

当前，我国产业用地规模较大，大量城市出现产业用地紧张的局面，即使是产业园区也面临土地供不应求的困境，但与用地紧张向违背的是，大量产业用地存在违规使用等问题，如环保措施不到位等，因此，对产业用地进行环境影响后评价，可以发现产业项目环境保护方面存在的不足，并进而可以为政府部门做出处罚决定，将有限的产业用地用于更加环保项目提供参考。

一、产业用地环境影响后评价的现实意义

环境影响后评价是对产业用地开工后甚至建设完成开始运营后环境影响进行评价，以分析环境影响控制是否落到实处，环境控制方案是否有效，因而对于推动产业环境保护具有重要的价值。

1.产业用地规模庞大需要开展环境影响后评价

2012年，我国国家级高新区、经开区的数量分别达到105、131家，此外还有大量的产业基地等产业集聚区，这些产业集聚区不仅在规模上谋求扩容，而且数量上也有继续增长的态势，如截止到2013年8月，国家级经开区的数量达到200家，其中东部、中部和西部分别达到96、58、46家，如此多的产业园区（基地），如果不对其开展环境影响后评价工作，无法全面而系统的掌握产业用地开发后环境影响情况，一旦被部分不法企业发现其中得了漏洞，则可能会给环境带来重大影响。

2.产业转型发展需要开展环境影响后评价

当前，我国正处于转型发展时期，资源节约环境友好被提上历史的高度，经济发展中的落后产能、环境影响大的项目都面临被淘汰出局的风险与压力，在此背景下开展环境影响后评价工作，不仅可以帮助用地企业掌握产业发展环境影响情况，而且通过与产业建设初期环境影响控制预期比较、与国家环境影响控制标准或者说目标比较，可以更好的发现环境控制中存在的问题和差距，从而加大环境保护的力度。

3.产业用地环境影响的多面性要求开展环境影响后评价

产业用地对环境的影响可以包括大气、水、噪声、固体废弃物等多个方面，并且部分影响是持续性的，如产业项目建成开始运营后对环境的影响持续时间长，因而需要对这种影响进行有效的评价，以评价是否会形成重大的危害，以此推动环境保护。

二、产业用地环境影响后评价的基本要素

环境影响后评价一般包括四个部分，即产业项目建设的基本情况，项目周边的环境，拟采取的主要措施与效果，最后得出评价结论，通过这种分析和评价，可以较为系统的掌握产业项目用地环境影响的基本状况。

1.产业项目用地的基本情况

开展产业项目用地环境影响后评价必须详细的掌握产业项目的基本情况，首先，要了解项目的基本情况，即项目所属的行业类别，产业项目主要负责人的信用概况，项目是否履行了完备的手续特别是环保手续，如当前产业园区大多推行“三同时”管理是否在该产业项目上得到落实等。其次，要掌握项目建设的内容和技术水平，这包括项目建设的投资规模，项目建设进度如当前处于第几期开发阶段等，同时要了解该项目的生产工艺在同行业中的水平如处于领先状态、是一种落后产能还是其他，通过这些内容为确定建设项目的可能影响提供参考。再次，要了解建设项目环境影响处理配套建设情况，如大气影响是否有完善的脱硫装置，水污染是否有净水设备等，同时要分析这些设备设施的有效性。

2.产业项目用地所处环境

环境影响评估是一个系统的工作，首先，需要了解产业项目用地所处环境的基本状况，这种环境影响包括水环境、大气环境、声环境、土壤环境以及生态环境等方面，当然，这一过程中要借助环保部门专门的监测力量和监测工具进行分析，并记录这些环境的基本情况。其次，要明确环境影响后评价的评价范围，这一过程主要是通过分析产业项目本身会对水、大气、声、土壤、生态等带来什么影响，如某产业项目会产生大量的污水，并且是主要的污染内容，这就要对污水的影响程度、影响范围进行测定与评估。

3.产业项目用地环境影响预测及拟采取措施的效果

首先，要对产业项目污染源进行分析，分析的内容同样包括水、大气、声、土壤、生态等方面，以水污染源为例，要详尽的分析项目开工建设期、项目建设完成后运营期水污染情况，主要包括生产和生活废水2个部分。其次，要明确产业用地项目所处地环境保护的目标，即要达到什么样的标准才能确定为合格，如水污染治理要达到《地表水环境质量标准》ⅴ类，再如噪声污染治理要达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》等。然后，要明确环境影响预测评价结论，这主要是对产业项目建设可能产生的环境影响进行评估，预测环境影响的大小。再次，要对环境影响防治措施进行可行性论证，一般而言，产业项目都会积极的举措减小甚至消除环境影响，政府部门也会对其作出限制，这就要求对这种措施的可行性或者说预期效果进行分析和评价，如对于噪声控制，应合理的安排噪声较大的作业安排在统一的时间，尽可能的采用围挡等消除噪声影响等。最后，还要对环境风险进行评价，要明确进一步强化环境影响控制的策略，并提出环境监测的方法。

4.环境影响后评价的结论

在所有的评估活动完成后，要做出一些基本的结论，包括环境影响控制是否可接受，与项目建设前期相比较环境影响控制措施是否得到落实，两者存在哪些重大差异，并分析导致这种差异的原因，以此形成一个完整的报告。

三、产业用地环境影响后评价注意事项

开展产业用地环境影响后评价意义重大，因此，要保持评价的独立性与全面性，并制定完善的评估方案，推动评估结果的应用，这样才能真正使后评价具有意义，能够发挥作用。

1.要保持评价的独立性与全面性

环境影响后评价是对环境影响评估的发展，也是对环境影响评估的再评估，因此，必须保持评价的独立性。首先，必须避免受到环境影响评估方案的影响，即要有效的规避前期评估数据、评估方案和评估结果的影响，转而更多的依靠产业项目运行对环境实际影响的监测获得评估数据，并进而展开评价，以保障后评价的有效性。其次，要保持环境影响后评价的全面性，在后评价过程中，要系统而全面的对产业项目建成后的环境影响进行评估，特别是要挖掘前期环境影响预期中未能预测到或者预测不准确信息，并制定更有针对性的环境影响控制方案，防止环境影响进一步

扩大。

2.要制定完善的环境影响后评价方案

产业项目环境影响后评价是一个复杂的系统，因而需要有完善的评估方案来组织。首先，要明确评估责任主体，即由哪一组织机构负责评估事宜，并对评估的结果等负责，一般而言，产业项目用地评估可以由用地企业、产业园区等单位组织，这些主体本身与产业用地环境保护关系最为密切。其次，要完善评估过程管理，环境影响后评价组织单位要科学的筛选参与评估活动的人员、明确评估指标和评估方案，并做好评估过程中的沟通和协调工作。特别是，对于评估过程中需要开展环境监测的行为，必须由专业的机构完成，以此保障监测结果的准确性与权威性，保障评估结果的可用性。再次，要推动评估活动的公开，环境影响后评价的主体要利用现代化的手段对评估活动进行公开，提高评估活动的透明度。

3.要推动环境影响后评价结果的应用

首先，要针对环境影响后评价的结果提出有针对性的对策建议，环境影响后评价的作用之一在于发现环境保护方面存在的问题，并且这种问题是产业项目运行中实际存在的，因此，要针对这些问题提出有针对性的建议。其次，要有效的将对策建议应用于实践，要利用各种渠道将评价结果呈送给环境保护部门、产业园区管委会以及相关的企业，为各方决策提供参考。

环境影响后评价的作用及其发展分析 第4篇

关键词：环境影响,后评价,发展

1 环境影响后评价的作用

环境影响后评价是指项目在建成几年后,为了能够正确地把握规划及建设项目对环境影响的状况,且对已经变化的各种环境因素进行及时补充和完善而做出的评价。环境影响后评价在很多方面都有积极的作用,例如在规划、建设单位环境行为自律方面、环境保护行政主管部门加强项目环境管理工作方面。甘肃电科院对2005年前甘肃电网建设的110kV及以上电网的进行规划环评,掌握电网电磁环境现状,对原有电网工程经过总体后评价,不仅解决了甘肃电网遗留的环保问题,同时也为甘肃电网的发展打下良好基础,该项工作为甘肃电网的发展具有重要意义。

1.1 环境影响后评价对规划、建设单位的作用

1)增强了规划、建设单位的环境意识,不断促进自身的环境行为。由于定期的环境影响后评价会让规划、建设单位时时刻刻都关注自己的环境行为,并且采取切实有效的防范措施来保护环境,使得环保设施总是处在一个良好的工作状态下,保证了污染物的排放达标,促进规划、建设单位不会污染环境。

2)加强了规划、建设单位对环保工作的组织领导,节约规划成本,降低建设损耗,提高效益。第一,提高了建设单位对各种建设资源、能源的利用率,节约资源、能源;第二,监督规划、建设单位减少各类污染物的排放量;第三,帮助规划、建设单位找到他们在环境管理工作方面的不足之处,并且采取一些有针对性的办法加强环保工作。

1.2 环境影响后评价对环保行政主管部门的作用

1)有利于环保行政主管部门建立健全环境管理机制,加强监督环境管理,对规划、建设项目进行常规和长效的管理。

2)有利于环保行政主管部门清楚掌握规划、建设项目的环保动态,对环境的保护管理进行不断巩固与创新。

3)有利于预测性环境评价的结论,弥补、修正预测性评价的不足之处,同时进一步的健全完善环境影响评价的方法、制度。

2 环境影响后评价的发展及研究

2.1 环境影响评价的发展

环境影响评价制度实施20多年以来,在评价的工作程序、内容、范围以及审批体制等许多方面出现了不足,从环境影响评价的有效性分析,主要表现在以下几个方面:

1)具体建设项目的环境影响评价是直接对拟建项目以及活动所可能产生的环境影响进行识别和预测,通常是作为一种使项目获得批准的文件;

2)按照现有的环境影响的评价概念和管理程序的要求,环境影响评价所关注的是对拟建项目预测的影响,很少关注项目运营所产生的实际(或真实)的影响,研究和拟定对不利影响采取减缓的评价措施,但是很少关注所采取的减缓措施的有效合理性,因而在研究改善或补偿影响的减缓措施时,通常依赖于普通原则;

3)缺乏对项目环境影响管理进行有效性的评估,很少关注对环境风险管理的有效性评价,以及对意外环境影响的响应能力;

4)现有的环境影响评价行为是一种静态的、线性的。在管理上并没有信息和指令的反馈途径,体系的不完善,使得预测结果不能得到有效监测和评估,从而导致了影响分析流于一种形式。现有的环境影响评价的缺陷,不仅仅涉及到环境影响评价的技术和方法,同时还涉及到对环境影响评价的管理作用。

2.2 项目后评价的研究

项目后评价的概念最早产生于20世纪的30年代美国的“新政时代”,20世纪60年代末至70年代初,这个项目后评价的研究已经趋于成熟。从20世纪80年代开始,项目后评价也得到了很多发展中国家的重视。当前,项目后评价作为一种科学的方法制度已经得到广泛的认同,成为众多国际机构和国家项目的管理体系中不可或缺的重要环节。

在中国项目后评价的工作侧重于项目建成后,对项目的财务效益、经济效益、社会效益、施工质量以及贷款偿还能力的具体分析。

从目前的有关项目后评价的论述及其项目后评价的概念来看,项目后评价的主要特点包括:公正性、独立性、可信性、实用性、透明性、反馈性和全面性等诸多特点。相对稳定的项目内容有利于项目后评价的推行和实际作用的有效发挥,主要内容包括:过程评价(又叫执行情况评价)、效益评价(包括经济效益和社会效益)、影响评价(包括经济影响评价、环境影响评价、社会影响评价)和持续性评价。

2.3 环境影响后评价研究进展

在国外,有关建设项目事后环境管理方面的一个比较普遍的说法是叫环境审计。在20世纪70年代末,为了积极响应环境立法对环境污染者实行重罚,美国率先采用了环境审计环境影响后评价。1989年国际商会的专题报告中提出了环境审计的重要概念,并且得到了各国商会普遍的认可。根据环境审计的目的将其分为司法审计、技术审计和组织审计。

环境影响后评价是在建设项目事后环境管理方面一个新的环境保护管理的发展,联合国报告中对PPA的界定是:做出项目批准决定之后,在项目实施阶段所进行的环境研究,其主要作用是及时发现工程建设中的环境问题,验证环境影响评价结果的准确性,最终反馈到工程建设中。

2.4 中国关于环境影响后评价的研究

我国的环境影响后评价研究工作始于20世纪的90年代,作为建设项目环境管理的不同程序,目前我国已经开展的还有:环境影响评价、环境监理、环境保护竣工验收,环境影响后评价概念的提出就是源于环评制度的有效执行和实施过程中存在的部分问题,影响了环评制度的深入贯彻以及环评的实际效果和实际作用,认为环境影响后评价可以作为一种对原评价的验证和有效补充。

3 环境影响后评价存在的主要问题及建议

3.1 环境影响后评价存在的主要问题

1)环境管理部门缺乏对环境影响后评价工作的应有重视。

我国关于环境影响后评价的研究始于20世纪90年代的初期,《中华人民共和国环境影响评价法》出台后,法规中已经对环境影响后评价做出明确的规定,但是进展仍然不大,从另一个侧面反映了我国重审批轻监管、重环评轻验收实际情况。

2)缺乏权威性和可操作性强的方法体系与环境管理体系。

到目前为止,环境影响后评价的官方说法尚未全部统一,因为实践中具有不同的侧重面,所以体现了对环境影响后评价的不同理解。

3.2 对策建议

1)完善环境影响后评价工作的政策、法规,建立和规范环境影响后评价的工作方法的管理体系。逐步改变重视审批轻视监管、重环评轻验收的现状,在《中华人民共和国环境影响评价法》基础上进一步明确环境影响后评价的地位,由权威部门制定技术准则和实施管理的办法,尤其是要明确实施的主体、适用的对象以及实施的程序,指导各级环境保护管理部门组织实施环境影响后评价工作。

环境影响后评价 第5篇

技术人员对从事环境影响评价所必需的技术方法了解、熟悉、掌握的程度和在环境影响评价及相关业务工作中正确把握、运用环境影响评价技术方法的能力。

考试内容

一、工程分析

（一）污染型项目工程分析

（1）掌握建设项目工程分析的基本内容和技术要求；

（2）熟悉工程选址可行性和总图布置合理性分析中需要关注的主要环境问题；

（3）掌握物料平衡法、类比法及资料复用法的基本原理及计

算方法；

（4）掌握使用工艺流程图分析产污环节；

（5）掌握污染源源强核算的技术要求及计算方法；（6）掌握水平衡图分析及水平衡各指标的计算方法：（7）掌握污染物无组织排放的统计内容；（8）熟悉环保措施方案分析的内容及技术要求。

（二）生态影响型项目工程分析

（1）掌握生态影响型项目工程分析的技术要点；（2）掌握分析项目组成、布置和工程特点的基本方法；（3）熟悉项目施工期、运行期主要生态影响途径的分析方法。

二、环境现状调查与评价

（一）自然环境与社会环境调查

（1）熟悉自然环境现状调查的基本内容和要求；（2）了解社会经济环境状况调查的基本内容和要求。

（二）大气环境现状调查与评价

（1）掌握大气污染源调查与分析方法；

（2）掌握环境空气质量现状监测布点方法；

（3）掌握大气环境质量现状监测结果统计分析方法；

（4）了解补充地面气象观测要求；

（5）掌握常规气象资料（温度、风速、风向玫瑰、主导风向）的分析内容与应用。

（三）地表水环境现状调查与评价

（1）掌握不同类型污染源的调查方法；

（2）掌握不同水体环境现状调查的基本内容和要求；

（3）熟悉河流、湖泊常用环境水文特征及常用参数的调查方

法；

（4）了解河口、近海水体的基本环境水动力学特征及相应的调查方法；

（5）了解不利水文条件及其确定方法；

（6）熟悉单项水质参数法在水质现状评价中的应用。

（四）地下水环境现状调查与评价

（1）熟悉水文地质条件调查的主要内容和常用参数；（2）熟悉地下水环境现状调查的方法；（3）了解环境水文地质试验的用途；（4）熟悉欢迎水文地质问题调查的主要内容

（5）了解包气带防污性能、含水层易污染特征的分析方法；

（6）熟悉地下水水质现状评价的方法

（7）熟悉污染物进入包气带、含水层的主要途径

（五）声环境现状调查和评价

（1）掌握声环境质量评价量的含义及应用；

（2）掌握声环境现状监测的布点要求；

（3）熟悉工矿企业、铁路、公路等建设项目声环境现状调查的方法及要点；

（4）掌握声环境现状评价的方法。

（六）生态现状调查与评价

（1）掌握生态现状调查的主要方法；（2）熟悉陆生植被、生物量调查和评价的方法（4）熟悉陆生动物调查和评价的方法；（5）了解水生生态调查和评价的基本方法；（6熟悉“3S”技术在生态现状调查中的应用（10）生态现状评价中的应用。

三.环境影响识别与评价因子的筛选

（1）熟悉环境影响识别的方法；

（2）掌握评价因子筛选的方法。

四、环境影响预测与评价

（一）大气环境影响预测与评价

环境影响评价技术导则

（1）熟悉大气环境影响预测内容；（2）了解大气环境影响预测模式的应用；

（3）熟悉大气环境影响预测模式参数的选取与应用；

（4）掌握估算模式计算点源和面源影响所需数据要求与应用

（5）了解使用AERMOD、ADMS模式系统计算点源影响所需的污

染源和气象数据；

（6）掌握建设项目对区域空气环境质量状况影响的分析与应

用；

（7）掌握典型气象条件和长期气象条件下建设项目的环境影

响分析与应用；

（二）地表水环境影响预测与评价

（1）熟悉水污染物在地表水体中输移、转化、扩散的主要过

程；

（2）掌握常用河流水环境影响预测稳态模式（一维、二维）

要求的基础资料及参数；

（3）熟悉多源叠加水环境影响预测的基本方法；

（4）了解湖泊、河口水环境影响预测模式要求的基础资料及

参数；

（5）掌握河流水质预测模式参数的确定方法；（6）熟悉选择水质预测因子的基本方法；（7）掌握常用河流水质预测模式的运用；

（8）了解湖泊、河口、近海水质预测模式的运用。

（三）地下水环境影响评价与防护

（1）熟悉地下水环境影响预测应考虑的重点区域；（2）熟悉污染物在地下水含水层中的运移特征；（3）熟悉建设项目地下水环境影响预测方法；（4）了解地下水影响半径确定方法的适用条件；

（5）了解地下水量均衡法、地下水溶质运移解析法及其适用

条件；

（6）熟悉不同类型建设项目地下水环境影响评价采用的方法；

（四）声环境影响预测与评价o

（1）掌握噪声级相加与相减计算方法；

（2）熟悉实际声源近似为点声源的条件；

（3）掌握点声源几何发散衰减公式、计算和应用；

（4）熟悉线声源、面声源几何发散衰减公式、计算和应用；

（5）熟悉噪声从室内向室外传播的计算方法；

（6）熟悉声环境影响评价的方法；

（7）了解户外声传播除几何发散衰减外的其他衰减计算；

（8）了解绘制等声级线图的技术要求。

（五）生态影响预测与评价

（1）熟悉常用的大气污染物控制方法及应用；（2）熟悉常用的废水处理工艺及应用；

（3）熟悉提出I类建设项目场地地下水环境污染防治对策的主要方法；

（4）熟悉提出II类建设项目场地地下水环境污染防治对策的主要方法

（5）熟悉典型建设项目噪声污染防治的基本方法（6）熟悉常用的固体废物控制机处理处置方法；（7）熟悉生态防护与恢复措施及应用；

（六）固体废物环境影响评价

（1）熟悉固体废物的分类；

（2）了解固体废物中污染物进入环境的方式及在环境中的迁

移转化；

（3）掌握采用焚烧、填埋等方式处置固体废物产生的主要环

境影响。

五、环境保护措施

（1）了解环境保护措施技术经济论证的内容和要求；（2）熟悉常用的大气污染物控制方法及应用；（3）熟悉常用的废水处理工艺及应用；

（4）熟悉典型建设项目噪声污染防治的基本方法；（5）熟悉常用的固体废物控制及处理处置方法；（6）熟悉生态防护与恢复措施及应用。

六、环境容量与污染物排放总量控制

（一）区域环境容量分析

（1）熟悉大气环境容量的基本概念、计算方法及在环境影响

评价中的运用；

（2）熟悉水环境容量的基本概念、河流水环境容量的计算方

法及在环境影响评价中的运用。

（二）污染物排放总量控制目标分析

（1）熟悉建设项目实现污染物排放总量控制目标的途径；

（2）了解通过环境影响评价提出污染物排放总量控制建议指

标的方法。

七、清洁生产

（1）掌握清洁生产指标的选取与计算；

（2）熟悉建设项目清洁生产分析的内容和方法。

八、环境风险分析

（1）掌握重大危险源的辨识；

（2）了解风险源项分析的方法：

（3）了解风险事故后果分析的方法；

（4）了解环境风险的防范措施要求。

九、环境影响的经济利益分析了解经济评价

方法在环境影响评价中的应用。

十、建设项目竣工环境保护验收监测与调查

（1）熟悉验收重点、范围及验收标准的确定；

环境影响评价中的环境监测分析 第6篇

【关键词】环境监测 环境影响评价 问题 解决措施

1概述

环境监测指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境监测是环境保护工作的基础，负责为环境管理工作提供科学依据，环境管理工作又必须依靠环境监测。

2环境监测与环境影响评价的主要内容

环境监测

环境监测是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监测，为环境执法提供科学依据的过程。环境监测的实质是为环境执法服务，为环境管理提供技术支持。根据工作阶段，环境影响评价中环境监测的基本内容可分为两个部分：一是调查阶段所进行的环境监测；二是竣工验收过程中的监测与调查。环境监测有两大特征：一是以统计学为基础，由互相渗透又互相结合的自然科学和社会科学知识组成；二是为社会服务，有效的环境监测分析数据是环境监测的主要产品，各类环境监测数据充分反映了大气环境、水环境、噪声环境以及各类生态环境的环境容量、背景浓度，为环境规划、环境质量和环境评价提供了基础数据，为环境质量管理提供了科学依据。

环境影响评价

环境影响评价是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。其主要分为 3 个层次：一是现状环境影响评价；二是环境预测与评价；三是跟踪评价。

3环境监测对环境影响评价的作用

环境监测是环境影响评价的基础

当建设项目进行环境影响评价时，首先要对该项目建设地环境要素进行分析，项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量；项目建设后是否带来新的环境影响和变化；项目拟建设地是否具有环境可承载力。为了说明这一系列问题必须有环境现状监测数据来表明，该地域的环境质量具有可行性，大气环境中污染物浓度小于区域质量标准，水环境质量满足功能区要求，噪声现状达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据，才能表明该地域是否具有环境容量，是否可以建设。

环境监测对环境影响评价的监督作用

当前进行环境评价的方法多种多样，而环境监测作为一种有效的影响、评价的监督方法，进行环境的评价过程中，具有监督的功能。根据环境监测的数据，将环境的质量、污染等情况反映出来，有利于环境保护人员及时发现环境质量的变化情况，有助于财务有效的环境保护措施。因此，环境监测工作是判断环境是否受污染的依据，同时也对环境质量起到监督的作用。

对环境影响评价体系的检测作用

对当前的环境影响评价体系起到判断作用，环境影响评价体系主要有建设项目的环境、影响因素、环境评价的结果以及报告等内容。环境监测可对建设的项目环境、影响、评价报告进行有效的检测，保障项目环境的质量控制在合理范围内。环境监测工作还需要运用监测所得的数据进行分析，判断项目环境的可行性，因此，环境监测工作在环境的评价初期、建设过程与运行期、评价期，均起到有效的检测作用，并为分析工作提供充分准确的数据。

4环境监测中存在的问题

环境检测的方案不够规范

环境监测工作的开展面临较大的困难，首先表现在检测的方案不规范，检测方案的重点内容突出性较差、并且缺乏合理与科学性。同时，部分环评单位为减少监测的费用开支，检测的方案中环境监测的点位较少、频次也较低；在分析项目环境时，没有考虑到条件的不同而盲目采取相同的分析方法。此外，部分检测工作者对环境监测的分析方法不熟悉、对环境监测的知识不理解，缺乏全面、科学、认真的工作态度，导致进行环境监测方案的编制时，监测与分析的方法不正确，导致环境监测数据错误，影响了环境影响与评价的结果。

方案的监测点位操作误差较大

环境监测方案中监测点位的操作技术不规范，并且出现的误差也较大，监测部门与环评单位应对项目施工环境未进行仔细的踏勘，未对现场的环境监测点位进行确认。同时，环测人员也未结合现场的实际情况、未按照监测的技术与规范要求，进行监测点位的合理调整。此外，监测人员的责任感不强，为了图工作的便利，擅自改变监测点位的位置，因此造成监测出现较大的误差。

5加強环境监测工作的解决措施

进一步规范环境监测方案

环境的监测工作者应规范环境监测的方案，提高环监人员对环境监测工作对环境影响评价的作用与意义；对环境的监测内容进行分析归纳，对重点问题与内容应做好记录，提高方案的规范性。对不同的监测环境进行统计时，应考虑到其的受限条件，采用不同的方法进行分析；有效规范环境的影响与评价报告，健全编制的制度，根据统一规范准确描述环境信息。

采用GPS技术进行监测点位的测点

为了保障环境监测点位数据的准确，减小误差率，确保监测结果完整性与规范性，采用GPS技术对监测点位的确定进行有效的定位，为环境监测的工作顺利开展提供准确的数据参考。GPS技术能够进行正确的定位，并且提供准确的定位数据，对环境监测的点位发挥重要的作用。此外，还应提高监测人员的综合素质，重视对人员的培训，重视增强环境监测工作者的责任感，切实做好环境监测工作。

6结语

环境监测贯穿于整个环境评价中，环境监测的目的是及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治提供依据。是环境影响评价技术的基础，具有较强的监督职能，只有认识到的环境监测重要性，加强环境保护，才能真正体现环境影响评价的重要意义，从而提高环境保护工作的质量。

参考文献

[1] 王艳丽.环境影响评价中环境监测问题探讨[J].科技致富向导，2012，（7）：375.

[2] 赵常华.环境监测在环境影响评价中的应用[J].北方环境，2011（09）：89-89.

[3] 刘承豪.浅谈环境监测在环境影响评价中的作用[J].民营科技，2010（03）：105-105.

环境影响后评价 第7篇

关键词：环境影响后评价,环境行政管理,影响

1 概述

随着经济的发展, 环境保护问题逐渐成为一个热点探讨的问题[1]。我国关于环境影响后评价的研究最早可以追溯到上个世纪90年代, 总的来看, 对于环境影响后评价的研究目前还是处于起步阶段。环境影响后评价概念的提出主要是源于环境影响评价制度的执行和实施中存在一些问题, 影响了环境影响评价制度的深入贯彻以及环境影响评价的实际效果和作用[2], 因此, 环境影响后评价可以说是对原评价的验证和补充, 是加强环境行政管理, 改善环境影响评价过程和方法的一种有效举措。

2 环境影响后评价内容

环境影响后评价是在建设项目时候环境管理方面的一个新发展, 其类别详见表1。环境影响后评价的内容主要包括四个方面:环境保护执行过程的评价;环境的效益评价;环境影响后评价以及环境目标的可持续性评价。

2.1 环境保护执行过程评价:

就是针对整个项目, 在环境保护制度方面的具体执行情况, 并对先前制定的相关环境保护措施的具体执行和落实情况给予客观评价。

2.2 环境效益评价:

环境保护的投资与环境保护效果之间的对比分析。

2.3 环境影响后评价:

包括项目建设期、运营期以及截至目前该项目环境影响进行回顾性评价, 并对未来的项目环评进行一个预期性评价。

2.4 环境目标可持续评价:

通过以上三个方面的环境影响评价之后, 可以明确该项目环境目标保护能否实现可持续, 并为保持这一可持续进一步采取相关的环境保护补救性措施, 完善先前制定的环境保护策略, 必要时进行环保投资等。

3 环境影响后评价对环境行政管理的影响

3.1 进一步完善环境风险管理。

环境影响评价可以为项目可能发生的风险提前做好技术性规避手段, 科学技术的不确定性和风险性, 以及环境的多变性都会导致环境影响评价无法保证其评价的始终科学性, 这就需要不断的进行完善和修订。环境影响后评价可以及时提供信息反馈, 修订应急预案, 减少损失, 进一步完善环境风险管理。

3.2 能够验证和改进前期环境影响预测的合理性。

项目建设前开展的环境影响评价和环境保护措施, 需要不断在具体的项目建设过程中不断的加以验证。环境影响的后评价正是在项目建设经过一个阶段后, 在验证环境影响结果的同时, 为及时改进环境影响评价方法提供理论基础, 能够保证环境影响预测方法和措施更为合理和科学, 使得环境影响评价结果也更与实际情况相符合。

3.3 增强环境行政管理的科学性。

环境监测数据是最能反映环境质量状况的第一手资料, 也是帮助人们分析评价环境变化的基础性数据资料, 环境监测数据的准确与完整是后评价成果是否合理的关键。通过环境影响后评价, 可以督促建设与管理机构遵循建设项目许可证和营业执照规定进行监测[4], 从而提升环境行政管理机构的科学性。

3.4 提高环境管理的有效性。

通过环境影响后评价, 可以推动建设项目规划进一步得到完善, 对于改善建设单位和环境行政主管部门加强环保管理措施的有效性, 提升职能效率, 创新环境保护工作都具有积极的意义。

3.5 为环境管理提供决策依据。

建设项目在建设、运行过程中, 各种不利影响会逐步的显现出来, 有些甚至是先前环境预测中未能预测到, 开展环境影响后评价可以通过分析环境变化趋势, 找出该项目潜在的积极与消极的影响因素及存在方式, 从而有针对性的提出管理措施, 这为环境行政管理提供决策依据, 使得行政管理更具针对性。

4 当前环境影响后评价存在的问题及对策

4.1 存在的问题

目前, 我国环境影响后评价还处于初始阶段, 影响了环境行政管理的有效开展, 主要表现在:要求不具体, 我国在立法中对于环境影响的后评价要求是一种原则性和概括性, 具体的开展程序、内容、方法、要求等缺少具体规定;配套体制不健全, 目前在煤矿、水电等领域相继开展了环境影响后评价工作, 也出台了具体的规定, 但缺乏国家层面的技术导则, 不利于推广。受重视程度低, 目前环境影响评价已经成为一些大型项目的前置审批程序, 但环境影响后评价起步较晚, 受重视程度较低。

4.2 对策

针对当前我国环境影响后评价工作中存在的诸多问题, 可以采取:加强后评价理论研究。加强环境影响后评价理论研究, 尤其是技术方法、体系、评价指标、标准等方面的研究, 提升环境影响后评价的可操作性;提高环境影响后评价工作的重要性认识。既要环境行政管理部门重视环境影响的后评价工作, 从制度层面上出台约束性规定;也要公众的积极参与, 提高对环境影响后评价工作的认识, 共同推动环境影响后评价工作健康发展。

参考文献

[1]赵丽琴.我国环境保护现状探析[J].资源节约与环保, 2013 (7) :70-71.

[2]王嵘, 揭春生.环境影响后评价的作用及其发展趋势[J].能源研究与管理, 2010 (2) :10-12.

[3]沈毅, 吴丽娜, 王红瑞, 等.环境影响后评价的进展及主要问题[J].长安大学学报 (自然科学版) , 2005, 25 (1) :56-59.

高压输变电工程环境影响后评价研究 第8篇

1 高压输变电工程环境影响分析

1.1 施工期间对环境的影响

1.1.1 环境影响因素分析

在施工期间, 高压输变电工程对环境影响的因素有很多, 例如建立塔基时, 砍伐林木、破坏植被, 可能造成水土流失;土建施工制造的噪声对周边居民的生活产生一定影响;现场施工人员临时生活对环境、空气造成一定的污染。

1.1.2 对环境影响的评价研究

由于高压输变电工程一般选择建在远离居民区比较偏僻的地方, 而且施工过程产生的噪声、扬尘、生活垃圾等都是短暂的, 对环境影响并不大。其主要的影响还是地表扰动和植被破坏, 从而对附近生态产生影响, 这是环境影响评价的重点之一。

1.2 运行期间对环境的影响

1.2.1 环境影响因素分析

在高压输变电工程运行期间, 对环境的影响也不容小觑, 其主要因素有以下几点:高压输变电工程对附近土地的功能及结构的影响;由于高压输电线传输的都是高电压、大电流, 会产生较强的电磁场和高频的干扰波, 对周边居民和动植物本身、通信设备、广播电视等产生很大的影响;变电站内各种设备产生的较高连续电磁性和机械性可听噪声, 对居民会产生一定程度的影响;还有变电站运行时产生的废水和值班人员产生的生活垃圾也会给环境带来一定的影响。

1.2.2 对环境影响的评价研究

(1) 中国输变电设施的频率为50Hz, 对于500KV高压输电线的辐射强度小于53d B, 因此不会形成有效的电磁辐射。根据麦克斯维电磁场理论, 只要有变化的电压和电流就会产生电磁场。高压输变电工程产生的电磁场都是些工频电磁场, 据目前科学证据表明, 高压输变电设施产生的工频电场和工频磁场会对人体健康造成明显的危害。

(2) 对通信线路的影响分为两种, 静电感应和电磁感应。静电感应表现为在邻近的与其平行的通信线上产生感应电荷, 从而产生静电干扰。磁影响表现为输电线路产生的谐波频率与通信线路音频通道的工作频率在统一范围内, 从而产生磁干扰。

(3) 高压输电线路及变电站送出线路对无线电与电视信号的干扰主要指电晕放电引起的干扰。导线电晕放电电流的频率范围为0.1~100 MHz, 包含我国调幅广播、无线电通信及广播电视的频率, 因此高压输电线路电晕干扰主要影响对象是沿线路两侧居民无线电广播、电视的接收。根据各种测试结果显示, 只要500 k V输电线路产生的工频电场、磁场强度符合国家环境影响评价技术规范规定的限值要求, 无线电干扰水平亦小于《高压交流架空送电线无线电干扰限值》中规定的55 d B (p V/m) 限值要求。

2 高压输变电工程环境保护对策分析

2.1 基站和线路路径的选择

为避免高压输变电工程对环境的影响, 在选择基站和线路路径时要遵从以下几点原则:基站和线路路径应该远离城镇规划区、居民区、军事设施、企业等重要区域, 机场、火车站、航运码头等重要交通设施区域和自然保护区、森林公园、旅游风景区等区域。在选择基站位置是应尽可能减少砍伐树木、破坏植被, 避开良田、果园及其他经济作物田地。

2.2 基站和线路施工期环境保护措施

在塔基修建时, 应严格按照设计来指导施工过程, 开挖基础占地面积, 避免大开挖, 修筑护坡、挡土墙、排水沟, 施工完后要做自然植被恢复工作, 以免导致水土流失;施工各类机械应选用低噪声的机械设备, 并注意维护保养;禁止打桩机、推土机等高噪声机械在夜间施工。在变电站施工期, 应按计划设备好堆场、沙石清洗等建筑工地排水, 尽可能重复利用, 必须排放的应经沉淀后排放;生活污水经化粪池处理后排放。

2.3 基站和线路运行期环境保护措施

环境影响后评价 第9篇

关键词：使用后评价(POE),乡村人居环境,环境评价

1 背景

散布在中国全境的数百万个自然村落,乃是中国悠久的农业文化的自然载体。这些曾经社会上相对封闭的、经济上相对自足的、政治上相对冷漠的、文化上相对保守的自然村落,随着快速工业化、城市化的兴起,乡村正发生着翻天覆地的变化。

乡村亦作为一种人居环境载体,是维护居民活动所需物质和非物质结构的有机结合体,是一个动态的复杂巨系统[1]。近年来,经济高速发展,乡镇工业快速发展起来,大量工业三废的排放加之农业生产中农药、农膜和化肥的大量使用,导致乡村自然生态环境遭到严重破坏。相对来讲,乡村发展滞后于城市,乡村建筑风格趋向于城市,公共服务设施建设已经不能满足乡村发展的需求,村庄建设缺乏规划性意识,乡村文化没有得到很好的保护。然而,乡村人居环境并没有得到国际国内学术上的重视。最早希腊城市规划学家道萨迪亚斯(Doxiadis)提出了人类聚落的概念。目前,研究人居环境问题的主要机构是1978年成立的联合国人居环境中心(UN-habitat),并先后在1976年和1996年召开了两次人居会议,在1996年的伊斯坦布尔宣言(Istanbul Declaration on Human Settlements)中明确提出了可持续的人居环境发展观,强调了努力实现城市城镇和乡村不同层次的人居环境的可持续发展,城市和乡村的发展是相互联系的,除了改善城市的人居环境外,应努力为农村地区增加适当的基础设施公共服务和就业机会等[2]。2004年联合国世界人居日的主题是城市乡村发展的动力,再次强调了城乡关联发展的重要性[3]。在国内,以吴良镛教授为首的一批学者对人居环境进行了研究,然而,大多数的学者偏向于城市人居环境的研究,乡村人居环境相对较少,有关乡村人居环境建设实践的研究十分少见。因此,本文引进POE评价方法的相关理论,通过文献研究、实地调研、问卷调查和访谈的形式,试对乡村人居环境是否满足使用者需求进行探索性研究,从乡村居民的视角探寻乡村人居环境建设中存在的主要问题,使设计为使用者提供最优服务,促进乡村人居环境的可持续发展。

2 研究区域概况及调查过程

2.1 研究区域概况

在浙北的杭嘉湖生态区域内,土地平坦肥沃,河网密布,四季分明,雨量充沛,几乎每一寸土地都能播稻栽桑,植棉种麦。聚宝湾位于浙江嘉兴市王店镇南2 km,土地总面积180 km,人口410人,约120户。自2006年以来,其村庄建设经历了研究分析—规划设计—项目实施—项目提升等一系列工作,主要内容已经在2010年~2012年间实施,取得了初步成果。其中包括1项技术专利,3项设计竞赛奖,国内外100多家媒体予以报道,通过了国家科技部和浙江省科技厅项目验收,项目入选国家级文明村、浙江最美丽村庄。

2.2 聚宝湾美丽乡村建设主要思想与内容

1)问题及建设目标。中国自2005年开始进行全国范围的新农村建设运动。其宗旨是缩小城乡差别,促进三农(农业、农村和农民)发展。聚宝湾是一个古村落,虽然没有高级别的历史文化遗迹,但骨子里保留了江南水乡的典型风貌。新农村建设既给乡村发展带来了机遇,也暗藏着传统格局与现代生活、生产发展之间的矛盾。项目旨在寻找传统文化保护与村庄发展共赢路径及相关技术。

2)传统文化保护。聚宝湾古村落传统文化保护包含三个层面:a.平原水乡生态格局保护。即由农田(稻、麦、油菜)、旱地(桑园、菜园、果园、竹园)、水系(河浜、水渠、池塘、水井)、村落(路场、住宅、庭园)构成的生态系统保护。b.村落格局保护。即由道路系统、水系、住宅系统、公共活动场所系统构成的村落格局保护。c.建筑、民俗等人文景观保护。即由古建筑、传统生活要素、生产要素和非物质文化遗产构成的文化景观保护。

3)生物多样性保护。传统村落的生物多样性原来是十分丰富的。随着现代化推进,生物多样性明显退化。项目努力保护原生乔灌木、果树、蔬菜、野草及鸟类、鱼类等动物栖息地,适当引进毛竹等外来适生植物,使物种多样性增加了30%。通过河道清淤、生态驳岸营建、湿地保护和渠、井利用,使生态梯度变得更加完善。通过梅、桑、稻、菜专类园建设,保护了该地特色植物种植基因。

4)村庄传统格局与现代生活、生产要求的协调。聚宝湾传统格局代表了地方传统,保护意义深远。但那里的村民同样有更新住宅、买车、发展现代产业的权利。本项目通过构筑环村路和组团停车场解决了现代化交通与村庄肌理保护的矛盾,通过发展农家乐、家庭手工业和观光农业找到了传统文化与现代化要求的共赢路径。

5)设计师、管理者和群众的多方参与。设计师是本项目的引领者。由于长期的城乡二元制政策,农村建设的机制很不完善,适合技术也十分缺乏。因此,建设指导思想、实现途径及具体方法需要设计师提出。

管理者是本项目的协调者。镇以上地方领导对有关政策十分熟悉,可以充分争取资金及有关保障,同时,还可利用行政力,对项目组织工作提出要求。

包括外来人员、村民在内的群众是本项目的思想源泉和成果维护者。设计师充分了解民意,在群众的日常习惯和金点子中寻找思想源泉,并依靠他们维护建设成果。

6)近期效果与长效协调。制定激动人心的长远目标固然重要,但让群众看到近期成果同样必要。项目按照村庄景观整治—农家乐项目扶持—现代产业发展—综合性乡村生态苑形成的进程逐步推进。特别是前两个阶段的成功让当地人尝到了甜头,看到了希望,为后两个阶段的发展打下物质和精神基础。

7)建设材料及技术管理。低碳和建设技术普及是本项目一项重要经验。项目充分利用农村旧砖瓦、旧木头进行建设,用气化炉提高秸秆热效5倍,用沼气形成养殖—种植—燃气效益链,用富余附房接待游客,用太阳能、风能提供照明等。设计师还发动了当地的能工巧匠和热心村民,让他们学习、掌握乡村保护、建设的知识与技能,通过这些“赤脚设计师、建造师”传承,使乡村保护与建设适用技术得到推广。

2.3 调查过程

在本次调研工作之前,我们于2013年2月在嘉兴市秀洲区王店镇聚宝湾做了预期调研,发放问卷200份,收回有效问卷192份,并在此基础上结合村民自身需求对问卷做了较大的改进,于2013年10月进行了入户调查100户,发放问卷200份,其中有效问卷189份,回收有效率达90%,问卷中主要采用李克特量表法将各项指标划分为五个等级,即从很好到差5分到1分不等。

3 将POE评价方法引入乡村人居环境

3.1 使用后评价(Post Occupancy Evaluation)

使用后评价(Post Occupancy Evaluation)英文缩写POE,20世纪60年代以来,首先从环境心理学领域发展起来,一种针对建筑环境的研究,意即建筑投入使用后,评价建筑的绩效(Performance)。目前POE研究领域已经扩大到规划设计项目使用后评价,包括城市设计、建筑室内空间设计、园林设计、景观设计等。在规划设计项目建成一段时间后,通过规范系统的程序,收集使用者的行为特征信息,包括使用频率、使用方式、对项目场地的弃用、误用等的观察分析,了解使用者对环境的需求和期望[4]。本文尝试将乡村人居环境引入POE评价,以期望从乡村人居环境建设最大受益者乡村居民的角度来看乡村建设,为以后同类建设提供参考依据。

3.2 乡村人居环境POE评价指标体系构建

国内的POE发展尚处于初级阶段,主要是集中在小环境的质量评价上,而将POE应用于乡村环境的范畴几乎未见。本部分将POE评价方法引入乡村人居环境调查中,通过对使用者的需求进行分析,对乡村人居环境状况进行逆向求证,以期为乡村建设和优化提供科学的依据。主要方法采取现场观察、实地问卷调查和访谈相结合的方法,选取指标主要参考相关人居环境理论体系,依照科学性、系统性、可操作性为原则,从人居环境的五大系统:自然系统、人类系统、社会系统、居住系统、支持系统切入,选取与乡村居民使用息息相关的方面进行使用后评价。乡村人居环境涉及到的因素较多,本文尽可能的全面性的包含乡村人居环境的各个方面。经过多方面考虑斟酌、吸取前人经验提选出的指标从乡村生态环境、乡村居民经济条件、乡村社会环境、乡村居住环境及乡村基础设施等五个方面的内容设计调研(如表1所示),在五个子系统下又有其指标共30个因子,针对这些因子设计调查表,对指标的评分采用李克特量表法(Likert Scale,5级量表,赋值为:很差=1、较差=2、一般=3、好=4、很好=5)。李克特量表由一套态度对象构成,每一个对象都有同等五种态度数值,受访者根据自己的态度意见进行打分,可以得出调查者对评价对象的总体态度,亦可以得出调查者对某一子系统态度及每个单个项目的态度。

3.3 乡村人居环境的评价结果分析

3.3.1 评价结果统计性描述

评价结果的统计性描述见表2。

%

3.3.2 评价结果特征分析

乡村居民对乡村人居环境给出了较高的评价,可以看出,有37%的人认为很好和30.4%的人认为好,如果把很好和好综合为总体好,则有67.4%的人对目前乡村人居环境认可,仅有18.7%的人表示对目前环境不认可,从详细数据统计和访谈结果来看,具有以下几点:1)从乡村自然生态环境来看,居民认为改善后的环境较好,主要原因是自2006年至今,课题组开展了一系列研究和规划设计工作,尤其是2012年聚宝湾美丽乡村精品点规划,沟通了断头河道,改善水质。通过河道清淤、生态驳岸营建、湿地保护和渠、井利用,使生态梯度变得更加完善。并且对原有古树、名木、大树采取了挂牌保护措施。经过镇领导、村民与设计者的共同努力,其成果得到了最大受益者村民的一致好评。2)随着聚宝湾乡村旅游开发,慕名而来的旅游者逐渐增多,2012年接待人数超过10万人,单家农家乐经营户餐饮收入超过10万元,休闲产业正稳步发展,全区人均年收入12 670元,村民收入得到了明显增加。3)居民乡村社会环境总体评价良好,村内有乡村公园,六园七湾,都是村民茶余饭后休闲的场所,聚宝湾的规划中又对乡村传统文化进行了保护,村庄内墙上挂满村民自制的农民画,体现了地方特色,村民一致表示对其满意。在调查和统计分析中,也有一些村民反映农家乐选点问题,以后在设计工作中应充分考虑到村民自身需求。4)居民对住房建筑总体意见不大,经过庭园绿化美化建设,建筑房前屋后景观优美,且居住条件基本能满足住房需要。5)居民对基础设施的总体评价为很好,规划中对道路进行了盖板加人行道,保障了居民出行安全,居民对此十分满意。污水纳管、卫生保洁、村庄绿化工作全面达标,区内电力、通讯、有线电视已达各自然村和农户自来水普及,使乡村居民获得了安全的饮水。生活在聚宝湾的村民都为此感到自豪。

4 结语

聚宝湾美丽乡村建设经过镇领导、村民和设计师的共同努力,对乡村规划进行了不懈的努力和尝试,渐渐形成了一套有力的规划和方法。POE评价为设计者提供了一种可操作性很强的方式,通过评价和对比分析,对设计进行逆向求证,从人的角度出发,全面系统的了解使用者的感受、需求和期望。它从使用者的角度去印证聚宝湾乡村规划实践。为聚宝湾美丽乡村规划提供充分有效的依据。实践证明,在聚宝湾能体会到什么是江南,什么是美丽乡村,什么是优美乡村人居环境。

参考文献

[1]李王鸣,叶信岳,祁巍锋.中外人居环境理论与实践发展述评[J].浙江大学学报(理学版),2000,27(2):205-211.

[2]NUHC.Cities-Engines of Rural Development[J].Habitat Debate,2004,10(3):4-6.

[3]吴良镛.系统的分析统筹的战略[J].城市规划,2005,26(2):15-17.

环境影响后评价 第10篇

1933年在雅典颁布的《雅典宪章》中将居住活动列为了“城市的第一活动”,可见,居住是人类生存活动的基本需求。为所居住的人们提供安全、舒适、健康、方便的居住环境,促进城市健康、协调的发展是现代社会发展的目标之一。而对于广大高校的在校学生来说,宿舍便成为了他们居住生活的重要场所。

随着时代的变化,生活水平的提高,学生对宿舍建成环境的要求也越来越高,因此高校学生宿舍楼的设计也发生了巨大的变化。独立卫生间、洗衣房、活动室、电话、网络设施等都已经进入了学生宿舍的设计范围之内。但是高校学生宿舍的建成并不是设计的结束,规划师和设计师们更多的只是关注该项目设计的本身过程,而往往忽略了规划设计项目建成后的使用状况。

2 POE的起源与发展

POE起源于20世纪60年代英国皇家建筑师协会(RIBA)的一份研究报告,该报告建议建筑师和理论界应该更加关注收集用户的需求信息和经验,并把它们运用到建筑设计的实践中,引出了使用后评价的研究[1]。

使用后评价(Post-Occupancy Evaluation简称POE)是通过一定的程序对建成建筑的性能进行测量,检验建筑的实际使用是否达到预期的设想,需要考察的参数包括建筑的功能、物理性能、生理性能、环境效益、社会效益以及使用者的心理感受等,评价的结果作为信息反馈可以对未来的建筑设计,尤其是重复率比较高的通用建筑类型,如学校、住宅与写字楼等产生有益的影响[2]。

研究建筑的学者们把POE称之为建筑使用后评价,而研究建成环境的学者则称其为建成环境使用后评价。POE的研究方法主要是运用现场观察与调研、心理调查问卷以及访谈等形式进行的,对该项目的使用者进行物理的和心理的验证,全面地鉴定一个设计项目能够在多大程度上满足使用群体的需要。

使用后评价的内容主要考察技术、功能和行为等三个方面的因素。其中功能因素和行为因素是截然分不开的,实际上它们都属于建筑及环境的“适用”范围。也就是说使用后评价要考察的主要就是两个方面的因素:客观因素与主观因素。

3 高校学生宿舍建成环境使用后评价指标的确立

以往对于建筑使用后评价指标的确立往往是建立在客观的评价标准上的,通常以一些相关的建筑规范为标准,通过对建筑物本身的基本情况进行全面而详细的调查和了解,来判断建筑物本身的各项功能和指标是否满足使用要求和相关的规范。

而主观的评价标准则与之大为不同,它不仅仅限于建筑功能、结构上的满足,更要求建筑物的建筑环境能够在心理和情感上给人以舒适感和满足感,它更取决于人的心理感受。由于它侧重于使用者的感受,因而具有很大的不确定性,同时建筑物本身对于使用者的心理行为也有很大的导向作用,因此这一方面也应当作为使用后评价的重点之一。

近年来,很多学者对于高校学生宿舍楼建筑本身的客观评价有了一定的研究,因此本文主要探讨的是有关高校学生宿舍建成环境这一主观评价标准的指标确立。

3.1 建筑功能

满足建筑功能的需求是任何类型建筑都要达到的首要要求。学生宿舍首先是要满足学生居住这一基本功能,居住生活区显得尤为重要,除此之外,在这个环境中还应包括阳台、卫生间等必要的空间;盥洗室、活动室等辅助的配套空间以及走廊、楼梯间等连接各功能的交通空间等等。

3.2 物质环境

所谓的物质环境,是指学生宿舍为学生提供的物质方面的设备设施。主要包括居住生活所需布置的家具和配套的服务设施,如居住最为重要的床、学习所用的书桌、储存衣物所用的衣柜、储物柜以及生活中需要的洗浴设备、电气设备和网络设备等等。

3.3 气候环境

在满足了基本的需求之后,居住环境的舒适性显得越来越重要。舒适性即指建筑应当能够营造出一个宜人的环境。宜人的环境除了在各方面要满足人体的尺度之外,建筑环境的声音、光线、温度等各个方面都需要满足人的需求,这样才能营造出一个宜人的环境。

有时优美的校园音乐和广播总能给人带来青春的气息,使人心情愉悦,因此宿舍位置靠近校园广播能够给人带来愉悦、温馨的感觉;相反若是宿舍位置临近城市道路或者建筑工地,则会受到噪声污染的影响,噪声可分散人的注意力使人产生烦躁、焦虑的情绪,从而对整个环境产生厌恶。减少噪声污染,增加音乐广播可以改善整体环境的质量。

宿舍楼室内外的灯光照明也会改变整体的环境气氛,此外,宿舍周边的树木在光线的照射下产生的光影效果同样可以带来丰富的空间,树荫下的开敞空间往往受到学生们的喜爱。

对于宿舍楼的热环境,主要是指宿舍的空气环境,包括宿舍的朝向、开窗、墙体的保温和室内外的通风情况等几个方面。

3.4 社会环境

1)安全性与私密性。作为高校的学生宿舍,建筑的安全性和私密性显得更加重要,除了保证建筑结构、材料等物质方面的安全之外,建筑环境所带来的感觉上的安全性和私密性也应得到重视。由于学校用地的限制,目前很多高校都选择在校外新建学生宿舍,虽然新建的学生宿舍相对校园内的老旧宿舍配备更为齐全,但是由于上下课、学习、就餐、来往的交通以及学校管理制度等方面的影响,使得居住在校外的学生感觉到十分的不便,同时也带来了安全方面的隐患。

高校的学生宿舍是学生居住生活的地方,因此对于私密性也有一定的要求,除了要保证人口密度方面的要求,还应限制外来人的进入等等,这些也反映在学校的管理制度等方面。

2)社交空间。在高校校园中,社交是必不可少的活动,它逐步由私人空间转向公共开敞空间。如宿舍周边的室外活动场地及室内的中厅和休闲空间等等,这些空间的环境设计也应成为评价的重点之一。

3)与周边环境的关系。高校宿舍楼的规划和设计要考虑其在整体校园规划中的位置,满足整体规划和布局。除此之外,高校宿舍主要是为学生提供生活学习的地方,因此宿舍和与之相关的建筑设施之间的关系是宿舍楼环境评价的重点。一般包括:食堂、浴室、活动场及体育馆、图书馆、大学生活动中心等几个方面;另外宿舍楼周边的交通情况同样反映了通往上述各个地点的便捷程度,因此也是需要考虑的一个方面。

3.5 人文环境

人文环境主要包括两个方面的因素:外在人文环境的营造和内在人文环境的塑造。外在的人文环境是指营造一个富有某种精神内涵的空间,包括校园的文脉以及社团的活动等等;而内在人文环境的塑造主要是指宿舍楼的归属感和宿舍氛围的塑造。这两个部分对于高校宿舍环境的建设是不可或缺的。

基于上述的分析,对高校住宿生进行广泛的采访和调研,并在此基础上建立了高校学生宿舍建成环境使用后评价指标体系(见表1)。第一层为目标层;第二层为准则层,主要以建筑功能、物质环境、气候环境、社会环境和人文环境作为环境指标;第三层为次准则层,将准则层的五个指标进一步细化,转化成为13个三级指标;第四层为指标层,共计36个四级指标。

4 权重的计算

层次分析法(AHP)是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂(T.L.Saaty)于19世纪70年代初,为美国国防部研究“根据各个工业部门对国家福利的贡献大小而进行电力分配”课题时,应用网络系统理论和多目标综合评价方法,提出的一种层次权重决策分析方法。

这种方法的特点是在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上,利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化,从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法,是对难于完全定量的复杂系统作出决策的模型和方法。

本文所涉及的有关权重的计算是基于yaahp层次分析法软件而得来的。其优点就是将繁琐复杂的权重计算过程省去,操作者只需建立好层次结构模型,将调研所得数据输入到计算机中进行计算,便可以得到所需的权重指标,操作简便易学,使用方便。

首先利用yaahp层次分析法软件建立层次结构模型,即将上文所得的使用后评价指标体系建立成结构模型(见图1);其次将调研所得的结果输入计算机判断矩阵,当全部结果输入完成之后,计算机会自动判断矩阵的一致性,若不一致则需调整,直到判断矩阵一致,便可进行权重计算;最后得出计算结果,即高校学生宿舍建成环境使用后评价指标的各个指标所占权重比例(见表2)。

5 结语

从分析结果的指标权重比例中可以看出,学生们对于宿舍居住生活的区域所关注的比重最大,其次是宿舍楼的朝向和宿舍在学校中的位置所占比重较大,这说明除满足居住生活的基本要求之外,宿舍的朝向以及宿舍位于校园之中还是校园外也是学生们较为关心的两个方面。此外,具有交通功能的楼梯间、宿舍的阳台、宿舍的电气设备、盥洗室和卫生间也是学生相对较为关心的几个因素。这些因素都与宿舍的环境有着密切相关的关系,具有一定的合理性和现实意义。本文从主观评价的角度,侧重于使用者的心理感受,提出了高校宿舍建成环境使用后评价体系,为今后高校进行学生宿舍使用后评估提供了参考的模型和方法。

摘要：从主观评价的角度对影响高校学生宿舍建成环境的因素进行了探讨,建立了高校学生宿舍使用后评估模型,结合层次分析法软件,计算出各指标因素所占权重比例,为今后高校进行学生宿舍建成环境使用后评估提供了参考的模型和方法。

关键词：学生宿舍,建成环境,使用后评价

参考文献

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[2]韩静,胡绍学.温故而知新——使用后评价(POE)方法简介[J].建筑学报,2006(3):80-81.

[3]邹昀,王国平,田备.基于FAHP法的高校学生宿舍使用后评价研究[J].工业建筑,2012(4):42.

[4]朱小雷,吴硕贤.使用后评价对建筑设计的影响及其对我国的意义[J].建筑学报,2002(5):32-33.

土地利用规划环境影响评价分析 第11篇

关键词：土地利用规划；环境影响评价；分析

目前，我国对土地利用规划环境影响评价的发展开始不断提高。随着新制度的建立，对预防环境的污染发挥了积极地促进作用。由于近几年经济活动的开展范围在不断扩大，所以环境的污染情况也越来越明显，这成为了一项治理环境污染的重要任务。在治理环境污染任务的要求中，做出了相应的改善。土地利用规划环境影响分析是治理环境污染中一项重要内容，只有对其进行探讨与分析，才可以对环境污染有效治理。土地利用规划环境污染影响分析在治理环境污染中发挥了很大的作用，并对治理环境污染的开展有着重要的意义。

一、土地利用规划环境影响评价的重要性

1、提高土地利用规划的科学性

土地利用规划对社会经济的发展有着一定的促进作用。在以前的发展中，土地利用规划的主要任务是解决土地资源和社会经济发展对用地需求发生的矛盾。在现阶段的发展中，科学合理的利用土地资源受到由于各因素而产生的生态环境问题的制约[1]。因此，土地利用规劃的实施应结合土地的生态环境情况，进一步了解对土地利用和生态环境之间的关系，提高土地利用规划实施的有效性。在土地利用规划中体现评价结论，通过科学的评价和分析土地环境问题，提高土地利用规划的科学性。

2、强化土地利用规划的协调性

土地的使用不仅体现在生产中，它还可以体现在人们生活和生态环境中，相对于社会经济以及生态环境来讲，土地利用规划也是一个载体，且具有协调性。对土地的资源配置起到一定的协调作用[2]。在土地利用与社会经济发展之间的关系，以及和生态环境之间的关系来看，可以充分体现土地利用规划的综合协调性，建立其中相互协调的关系，进一步强化土地利用规划的协调性。

3、弥补开展建设项目的不足点

通过对环境问题的不断研究，人们开始逐渐认识到需要从根源找切入点，才可以有效的解决环境问题。经研究表明，导致环境问题的主要因素是自然资源的配置方面，因此，资源配置对建设项目有着越来越重要的作用。单项的环境影响评价不能全面的认识到导致环境问题的主要原因，所以要弥补开展建设项目的这些不足，正确认识到土地利用的变化对环境问题的影响，并对控制环境问题具有重要的意义。

4、促进土地利用规划研究开展

现阶段发展中要求土地利用规划具有一定的安全性、接受性、生产性和可行性，由此可见，土地利用规划研究不仅是对现状进行研究，还包括对未来的发展趋势进行研究，并对社会经济的发展与环境问题的变化趋势做出相应的预测。所以，土地利用规划环境影响评价的实施促进了其研究的顺利开展。

二、环境影响评价的主要内容

1、影响土壤

对土地的影响主要体现在农业对土地利用的过程中，造成土地的退化问题，主要包括土地流失、土地荒漠面积增加和土地盐碱化。

2、影响水资源

土地的利用影响着水资源，对水资源的影响主要体现在城市建设需要扩张，利用到的水资源随之增加，导致水资源的供应和需求不平衡。

3、影响生态系统

土地是由不同的生态系统构成的，主要包括草地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统和林地生态系统。对生态环境的影响主要体现在土地利用范围的变化。所以，生态系统在规划环境影响评价中是一项重点考虑的内容。

4、影响自然环境

由于自然条件变化或者人为因素导致发生自然灾害。土地利用规划或者对土地使用的范围发生变化会使自然灾害增加或减少[3]。比如一项项目的建设，其土地的利用向湿地扩展，使湿地中的雨水贮存受到了破坏，同时也降低了土壤对洪水的调蓄能力，从而增大了洪水的发生率。

三、对开展土地利用规划环境影响评价研究的建议

土地利用规划环境影响评价的开展在我国刚刚起步，结合土地利用规划的总结性考虑，因各种因素带来的问题，都会使土地利用规划环境影响评价带来大大小小的挑战。因此，对土地利用规划环境影响评价研究的开展提出了以下建议：

1、加强基础研究

土地利用规划环境影响评价的内容包括基础数据、质量和评价指标，对土地使用的范围和环境效应的关系、土地评价方式的应用进行基础研究有着非常重要的意义。例如，土地使用范围的大小对水资源的影响方面来进行研究，研究的范围应集中在湿地区域和自然坡面区域等区域，对大范围的区域难以进行开展相关研究，所以加强基础研究对规划环境影响评价的开展有着重要的意义。

2、构建指标体系

这里的指标体系是由开展土地利用规划环境影响评价研究的每个环节的数据分析得出的 [4]。主要包括土地利用规划数据库、土地生态环境监测数据库、土地利用现状数据库以及土地生态环境数据库。通过这些数据库进行研究在层次、区域、和生态环境方面的不同，建立一系列指标体系，在实践中对土地利用规划环境影响评价进行开展服务，使环境影响评价的信息具有共享性。因此构建指标体系对土地利用规划环境影响评价的开展有着一定的促进的作用。

3、加强公众合作

相对于土地利用规划环境影响评价研究而言，结合了土地利用规划自身具有综合性的特点，其中所涉及到的研究内容主要包括土地的资源学和土地经济学以及土地生态学等多种学科知识，要想正确的和全面的对规划指标进行理解和把握，这需要具备多学科的知识背景[5]。而土地利用规划的环境评价重点考虑的是，土地利用规划开展之后对各种环境因素和生态系统可能会造成的影响。所以，以土地利用规划环境影响评价问题为核心内容，汇集多学科人才，进行凝聚多学科知识，进而集成多学科的方法，加强公众的合作性。在此基础上，经济市场的发展要求土地使用者应参与到对土地的利用中去。因此，土地利用规划的环境影响评价也应该加强公众的合作性。

结束语

综上所述，土地利用规划环境影响评价的研究对土地资源的合理利用是一项技术性的管理措施，它社会的经济发展和生态环境的治理有着积极地促进作用。在传统资源理论的影响下，我国土地利用规划组对经济的发展重视，而忽略了治理生态环境的目标。土地利用规划环境影响评价，它是一项对土地利用规划而导致的环境影响进行制定的相关措施，从而可以有效减少对规划区域产生的生态环境污染等不良后果，土地利用规划环境影响评价，不但能够进一步落实科学发展观，促进土地资源的进一步发展，还可以提高土地利用规划的科学性、强化土地利用规划的协调性和弥补开展建设项目的不足点以及促进土地利用规划研究开展。因此，土地利用规划环境影响评价在治理土地环境污染中发挥着越来越重要的作用。

参考文献：

[1]李光明等.分层环境影响评价研究[J].环境保护，2012（5）：33-35.

[2]彭建等.国内外土地持续利用评价研究进展[J].资源科学，2012，25（2）：85-93.

[3]刘硕.国际土地利用与土地覆盖变化对生态环境影响的研究[J].世界林业研究，2013，15（6）：38-45.

[4]李昌峰等.土地利用变化对水资源影响研究的现状和趋势[J].土壤，2011（4）：191-205.

环境影响后评价 第12篇

我国于2003年颁布并实施《中华人民共和国环境影响评价法》, 在这部法规中, 关于环境影响评价有很详细的说明:环境影响评价是一种跟踪监测的方法与制度, 是针对在规划和建设项目进行过程中, 有可能会对环境造成影响, 并对这种影响进行分析、预测和评价 (估) , 然后对此制定方案或者策略来将恶劣的环境影响降低或者提前预防, 使用范围是规划和建设项目。环境影响评价在中国有三十多年的发展, 其演变过程是由建设项目转向规划环境影响评价, 从它的作用、目的和程序上来讲, 规划环境影响评价是用来评价规划环境效应, 并且提出多个方案以供选用, 规划环境影响评价过程是有组织, 有系统和全面的过程。将评价而获得的结论运用于指定规划中或者是提出单独的报告, 为了更好的实现可持续发展战略在规划中的实施, 需要将所得的成果用决策加以体现。均遵循于《中华人民共和国环境影响评价法》要求的建设项目环境影响评价与规划环境影响评价, 两者之间存在一定的差异, 又存在必然的联系。

2 建设项目环境影响评价与规划环境影响评价的差异

2.1 评价对象方面的不同

单个建设项目是建设项目环境影响评价的主要的有针对性的对象, 在建设项目执行中, 所建项目地址的择取、施工技术与管理、在建生产过程环境保护措施、污染控制与治理等这些方面, 其对环境造成的影响进行分析和评估, 提出可行性的建议, 然后做出一定程度费预测, 进而制定出预防措施或者是对策, 这就是其评价的意义。但规划环境影响评价的对象是针对国务院有关部门、区以上市级的地方人民政府及其有关部门, 对土地使用规划, 区域、流域、海域的建设、开发利用规划等这些进行组织编制时, 需要提前做好一项工作, 那就是进行环境影响评价。

2.2 环境影响评价文件方面的不同

建设项目的环境影响评价, 根据其分类管理和建设项目中对环境的影响程度, 可以分为以下三类:环境影响报告书的编制, 环境影响报告表和环境影响登记表。规划环境影响评价, 该文件的具体形式主要有两大类:综合规划和专项规划指导性规划编写关于环境影响篇章或者说明, 和其他专项规划环境影响报告书。

2.3 环境影响评价责任主体方面的不同

项目建设方必须委托具有环境影响评价资质的单位编写, 并且编制建设项目环境影响评价文件的单位一定要具有相应的登记别类, 这些是建设项目环境影响评价通常要满足的要求。其中, 编制环境评价单位要对其编制的环境影响评价文件的质量承担责任。

所有编制的文件要遵照《规划环境影响评价条例》规定进行编制, 包括规划环境影响评价的篇章、说明或者是规划环境影响报告书, 这些文件的编制是由规划编制机关或者是组织环境影响评价评价技术机构编制。其中, 环境影响评价的质量是由规划编制机关承担起相关责任。

规划编制的相关机关是规划环境影响评价的责任主体。在现有的法律条文中, 针对规划环境影响评价文件的编制并没有硬性规定, 即必须要有环境影响评价资质这一要求。

2.4 环境影响报告书编制内容侧重方面的不同

就其环境影响报告书的编制内容这个角度, 下面我们根据当下的一些资料和法律条文, 做简要的内容梳理, 发现其差异。

首先, 让我们先来看看建设项目的环境影响报告书的主要内容有哪些:对建设项目的总体描述;对建设项目周边环境的大体描述;分析、预测、评估建设项目对周边环境一切可能会造成的影响;针对建设项目环境采取有效的有技术性的保护措施并对其进行经济论证;分析因为建设项目环境影响所造成的经济损失的原因;对建设项目中环境监测方面提出操作性强的建议;总结并得出环境影响评价的结论。与此同时, 在建设项目环境影响报告书中关于设计水土保持方面的部分, 需要有专门介绍。

其次, 我们来了解规划环境影响评价的主要内容。根据现有的《规划环境影响评价条例》, 对环境影响评估需要对以下三个方面进行分析、规划和预测:第一, 对可能造成整体性影响的局部区域及生态系统实行相关规划;第二, 对环境和人群的健康具有潜在威胁的影响实行相关规划;第三, 根据具体项目的规划所造成的效益 (经济、社会效和环境效益) 的影响以及当前利益和长远利益的影响。规划环境影响评价的要求是不管是环境影响报告书或声明或规划章节, 都需要对在实施过程中对环境可能造成的影响进行分析, 预测和评估 (评估) , 并提出应对对策或者是可行性强的措施, 以预防或减轻不良环境的影响, 同时, 环境影响报告书中的专项策划书要评价并且进行必要的明确结论。

综上两个方面内容上的陈述, 我们可以发现, 项目环境评价的对象一般是单个建设项目, 环境评价工作相对较为简单。规划环评的对象是一个区域, 相对较为复杂。规划环境影响评价侧重对规划的总体目标、整体布局进行分析, 对规划所在区域的资源、能源承载能力及环境承载能力进行分析, 并最终对规划提出替代或规划调整的建议。

2.5 介入时期方面的不同

项目环境影响评价介入时比较晚, 这是因为其就某个项目进行环境影响评价时是受到最初决策制约的, 评价后所能提出的措施也只能是缓解措施, 针对解决的环境问题是局部的问题, 不可能彻底解决环境问题。与之相反地, 规划环境影响评价就不同了, 一开始就介入, 其是从发展规划的角度来制定相关措施, 统揽全局, 为了彻底从源头上解决环境问题, 就需要做出高效率的调整, 然后结合具体条件, 设计出最佳解决环境问题方案。

2.6 审查主体方面的不同

环境影响评价文件的审批存在两中情况, 一是建设项目的主管部门不存在时, 按照国务院的规划, 这时建设单位就可以直接将其报给具有审批权限资质的环境保护行政主管部门进行审批;二是当建设项目具有主管部门的时候, 需要行业主管部门的人员对环境影响报告书或者是环境影响报告表做初步审核, 通过之后, 再将其文件报给具有审批资格的环境保护行政主管部门做最后审批。

规划环境影响评价文件的审查批阅就有所不同, 其审查则是需要由特殊部门或者是专业人士来进行的, 具体来说, 这个特殊部门时指由人民政府指定的环境保护行政主管部门, 这是一个可以有效审查的方案, 另外一个就是专业人士, 即由专家和由相关部门代表参与的组成的审阅小组, 其最终审查的结果是有效的, 但需要提交书面审查意见。这些审查意见和规划环境影响报告是审批专项规划草案通过与否的重要依据, 也是未来针对解决环境问题做出对策的重要凭据。

最终审批是环境保护行政主管部门组织进行, 其对建设项目环境影响评价的文件审核是有级别之分的, 然而, 规划环境影响评价是不存在这样的现象, 它是由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他相关部门形成组织进行审查的, 在审查之后要做出书面的审查意见报告, 以此作为审核规划的一个依据。

3 结语

综上所述, 针对建设项目环境影响评价与规划环境影响评价中的评价对象方面的不同、环境影响评价文件方面的不同、环境影响评价责任主体方面的不同、环境影响报告书编制内容侧重方面的不同、介入时期方面的不同、审查主体方面的不同等六个主要方面进行分析, 虽说有各种差异, 但建设项目环境影响评价与规划环境影响评价这两者总体评价目的相同, 从整体与局部的角度来讲, 两者之间存在局部服从整体的关系, 其得出的环境影响评价结论和有关的要求在一定程度上具有一致性。

摘要：根据《中华人民共和国环境影响评价法》对建设项目环境影响评价和规划环境影响评价的要求, 对其进行分析并发现建设项目环境影响评价与规划环境影响评价两者存在的差异, 通过这些差异进而可以找出相同处, 使得两者在以后的工作中相互协同。

关键词：建设项目环境影响评价,规划环境影响评价,差异

参考文献

[1]包存宽, 陆雍森, 尚金城, 等.规划环境影响评价方法及实例[M].北京:科学出版社, 2004.

[2]王尧.浅谈如何做好建设项目环境影响评价与规划环境影响评价的联动.四川环境, 2012, 02.

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