红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料

红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料（精选9篇）

红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料 第1篇

红寺堡区农村义务教育学生营养改善

计划开展情况汇报

各位领导： 红寺堡区人民政府（2012年3月14日）

首先，我代表红寺堡区委、区政府向各位领导莅临红寺堡区检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就红寺堡区农村义务教育学生营养改善计划工作开展情况进行简要汇报。

一、基本情况

2012年春季开学后，红寺堡区享受“营养早餐”的学生为 28031名，其中：小学生20636名，初中住宿生7395名，涉及学校72所；享受“免费午餐”的学生为20636名，其中：寄宿小学生778名，涉及学校68所。

在过去一年推行“营养早餐”和先行试点“免费午餐”工作的基础上，经比选由红寺堡区粮油购销公司统一为我区配送“营养早餐”和“免费午餐”，并结合我区学校布局实际，确定了弘德工业园区、太阳山镇中心小学、太阳山开发区中心小学、大河乡中心小学、石炭沟小学五个营养改善计划早餐、午餐加工点。其中：弘德工业园区建设有四个加工间，为红镇中心学校和南川乡中心学校共10804名小学生供餐；太阳山镇中心小学加工间一个，为4888名小学生供餐；太阳山开发区中心小学加工间一个，为616名小学生供餐；大河乡中心小学加工间两个，为3507名小 1

学生供餐；石炭沟小学加工间一个，为821名小学生供餐，城区寄宿初中生的“营养早餐”由各学校学生餐厅加工、配发。

二、营养改善计划前期筹备情况

先后投入资金1121万元，完成了5个加工点的改造装修任务（投入资金326万元），购置厨房设备（投入资金120万元），购置分餐机、封包机、洗碗机、密胺碗（投入资金439万元），购买配送车12辆、粮油蔬菜采购车1辆（投入资金140.1万元），改造电力设施（投入资金96万）。会同卫生部门组织开展了为期10天的从业人员培训，共计从业人员216人，其中：管理人员11人，技术人员2人，司机14人，厨师16人，其他从业人员173人（残疾20人）。为了进一步保障营养改善计划的顺利实施，区政府投入200万元，用于营养改善计划先期运行保障经费，并与各成员单位签订了《红寺堡区农村义务教育学生营养改善计划管理目标责任书》。教育部门研究制定了《红寺堡农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，完成了教育系统自上而下的组织领导机构建设和营养改善计划人员分工及岗位职责，并与各校签订了目标责任书。各有关部门也根据各自工作职责，制定了相应工作方案和应急预案。

三、营养改善计划实施情况

为了确保营养改善计划的顺利实施，从2012年春季开学起，我区农村小学全部实行了“朝九晚五”的作息时间，从2月20日开始，我区五个加工点分别开始为各分配区域

配送早餐、午餐，“营养早餐”的规定配送时间为早晨7:00至上午9:00，“免费午餐”的规定配送时间为上午11:30至下午1:00，其中：园区加工点配有4辆车配送，采用的是密胺碗封口后配送；太阳山镇加工点配有2辆车配送，采用的是密胺碗封口后配送；太阳山开发区加工点配有1辆车配送，采用的是保温桶配送；石炭沟加工点配有1辆车配送，采用的是保温桶配送；大河乡加工点配有2辆车配送，因受操作间窄小限制，暂时采用保温桶配送，待餐厅建成后，采用密胺碗封口配送；

四、存在的问题

一是从业人员因工资过低无法稳定。

二是前期改造和设备设施费用较高，缺口达400万元。三是供电、供水不能满足加工点需要。

红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料 第2篇

实施的汇报材料

锹峪中学

2016年12月26日

锹峪中学关于切实做好农村义务教育学生营养餐改善计划实施的汇报

材料

为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲（2010-2020）》和《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》精神，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，确保我校的“营养改善计划”工作安全有效进行，根据有关文件精神，现将我校的营养改善计划汇报如下：

一、基本情况

渭源县锹峪中学始建于1969年，学校位于县城西南，服务半径10公里，是一所农村独立初中。学校占地面积35亩，建筑面积7757m2，学校现有教学班9个，在校学生408人，其中女生200人，校内外住宿生277人。全部享受营养餐，无一人漏报。现有教职工49人,其中中学高级教师6人，中级教师15人，初级教师28人；本科学历43人，大专学历6人，学历合格率100%。现有图书19289册。有理化生实验室3个，微机室1个，电子备课室1个，班班通多媒体教室17个，多功能报告厅1个，开设校园“诚信书吧”7处，各功能室健全。

学校以“勤、信、博、毅”为校训，以“团结、创新、求实、进取”为校风，以“博爱、合作、严谨、创新”为教风，以“勤学、慎思、诚实、明辨”为学风，以“做人诚信、习惯良好、健康平安、成绩优异”为办学思路，以深化课堂教学改革为抓手，“问题式展评学习法”为课改实验，促进师生共同成长为重点。领导班子和谐民主，率先垂范，认真履行“四带头”，即“带头抓学习、带头守纪律、带头搞课改、带头提质量”；学校管理科学规范，教师教研风气浓厚，课堂教学优化创新，校园活动丰富多彩，学生特长发展良好，高效课堂稳步推进，多次受到上级部门表彰奖励。

今后，学校进一步强化内部管理，深化教育教学改革，提升高效课堂水平，加强师资队伍建设，构建平安校园，争创标准化学校。

二、供餐模式

学校 “营养早餐”食品由学校食堂统一供餐为主。食品配餐为： 星期一，200ml圣湖天天向上纯牛奶一盒，油饼一个，鸡蛋一个。星期二，肉馅包子2个，富士苹果一个，鸡蛋1个。星期三，200ml圣湖天天向上纯牛奶一盒，油饼一个，富士苹果一个。

星期四，花卷2个，富士苹果一个，鸡蛋1个。

星期五，200ml圣湖天天向上纯牛奶一盒，馒头1个，富士苹一个，鸡蛋一个。

食品价格为牛奶每盒2元，馒头每个0.70元，花卷每个0.75元，富士苹果1.20元，鸡蛋每个0.80元。

学校成立“学生营养餐改善领导小组”膳食委员会，每天早操时间以班为单位由班级负责人统一领取，集体食用，班主任具体负责本班营养餐的宣传，指导和监督学生食用，监测本班学生营养状况及相关档案完善工作。

三、营养改善计划实施情况

（一）政策落实情况

做好学生营养改善计划相关文件和管理办法的落实和执行，特别是《关于建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效保障机制的通知》的落实。学校成立以校长为组长的领导小组，学校指定由后勤处杨继才老师负责，温建华老师负责接收和下发，班主任密切配合监管的农村学生营养改善计划日常管理工作，安排工作经费，按照食堂从业人员与享受营养改善计划就餐学生人数1:100的比例，足额配齐食堂从业人员。

（二）资金使用和管理情况

学生营养餐改善计划专项资金单独核算，专款专用；全部用于为学生提供食品，不存在克扣，截留，挤占和挪用的现象；不存在以现金的形式发给学生个人和家长的情况；学校食堂聘用人员主厨兼负责3500元，其他服务人员1800元。食品配送费有地方财政保障，没有挤占公用经费；家庭经济困难寄宿生生活补助（一补），每学期每生625.00元，全年1250.00元，发放时本着公平、公正的原则，按照精准扶贫户、贫困户、单亲、残疾、经济困难等条件进行评选，并公示一周后，并足额发放。也不存在用营养改善计划专项资金抵减“一补”资金的现象。

（三）食堂建设和使用情况

2011年我校食堂全部建成并投入使用；食堂建筑面积160m2。学校食堂建设绘画编制规范，严格执行国家相关规定，达到抗震设防并满足功能使用和综合防灾要求；食堂建设征询食品药品监管等部门意见，符合餐饮服务许可要求；2016年学校食堂厨具设备配送到位，县级教育部门没有截留学校厨具设备；县级和学校验收工作完善，厨具设备将立刻投入使用。

（四）学校供餐情况

切实推动以学校食堂为主的供餐模式，学生就餐全部由学校食堂供餐；米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料按照“统一招标、统一采购、统一分配、统一运送”的原则，由县级政府进行集中采购，学校食堂制定营养食谱并提前公示一周带量食谱；学校食堂供餐情况做到优质、等价、营养；学校食堂食品原辅材料采购、食品存贮、加工、供餐、食品留样按规定要求进行；对学生进行营养健康评估，检测结果有效的指导了营养配餐工作。

（五）食品安全情况

建成的学校食堂符合食品安全要求，食堂的管理和运行、从业人员的操作符合食品安全的要求；学校建立健全食品安全事故应急预案等相关制度；对各级管理人员和从业人员进行了全员培训；落实了食品及原辅材料采购、贮存、加工、配送、分餐等各环节食品安全责任；指定专门机构、专门人员负责学生营养改善计划的食品安全工作；与供餐企业（单位）签订了食品安全责任书，并安排专人负责对食品原辅材料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理；建立了教师陪餐制度和食品留样制度，对食堂从业人员落实了定期进行体检及持证上岗制度；对学生开展了晨检登记制度；并在家长会期间，广泛征求家长和学生意见，努力改善饭菜质量，提高服务水平，建立健全食品安全岗位责任制和责任追究制。

（六）信息公开公示情况

学校把学生营养改善计划信息公开公示纳入到当地政府整体信息公开工作范畴，统一管理；学校将学生营养改善计划有关政策文件、组织机构、实时进展、资金使用、举报电话等内容向社会公开；学校将一周带量食谱、饭菜价格、受助学生信息、资金收支情况和食堂财务管理情况在校内显著位置进行公示公开；学生实名制信息管理系统、“双月报”数据填报真实准确；县级教体局、学校向学生、家长、教师和供餐人员及时普及营养科学知识，开展食品安全与营养健康教育。

（七）冬季取暖情况

为了保证我校教育教学工作有条不紊的进行，给师生创造一个温暖如春的学习工作环境，我校现有锅炉房一个，每年公开招标购买煤炭，学生生均取暖补助160元，取暖经费于10月13日全部拨付到位。10月20日前采购了取暖用煤，做好了冬季取暖的储备。10月26日正式供暖，现在学校教学楼和学生宿舍、教师宿舍、综合楼暖气已能正常使用，供暖温度达到要求。

四、存在的问题

1.学生就餐场所有限，牛奶等只能在教室就餐，很不卫生。2.营养餐管理人员为兼职，管理存在漏洞。3.两个食堂操作间较小，各种东西摆放存在困难。

五、今后的工作思路

1.继续抓好“两个安全”，即营养餐食品安全和营养餐资金安全，确保农村义务教育学生营养计划这一惠民工程的阳光运行。

2.继续规范营养餐工作，做好精细化管理。

3.继续争取食堂建设项目的早日实施。为高标准实施学生营养改善计划提供基础条件。

4.继续完善营养餐附加食品的采购发放制度。

以上汇报，既是回顾，又是展望，希望通过本次检查能全面地反思我们的营养餐工作，总结取得的点滴经验，更能为今后落实大政，服务学生，做充分的准备。

2016.12.26

改善学生营养推进农村义务教育 第3篇

落实民生, 规范标准, 把好食堂建设关

近两年来, 县教委把学校食堂建设同义务教育均衡发展指标体系相结合, 累计投入资金2913万元, 新建和改扩建学校标准化食堂 (伙房) 57所, 面积16529m2。所有新建和改造食堂达到了办理餐饮服务许可证标准, 截止到目前, 100人以上学校持证率由2012年的30.1%提高到86.5%。2014年, 我县将完成村小及部分完小的食堂改扩建, 确保在2014年9月前, 全县100人以上学校食堂100%达到标准化食堂要求, 100人以下学校食堂70%达到标准化伙房要求。

明确模式, 强化指导, 把好科学配餐关

从2013年起, 我县各校全部采取食堂统一供餐模式。积极贯彻落实市营养办下发的参考食谱和膳食建议, 各校结合当地蔬菜供应及饮食习惯合理设计每周菜谱。菜谱规定了平均每生每周主食类、蔬菜类、肉类摄入量, 每周蔬菜供应品种不低于5种, 学生午餐实现了由“吃得上”到“吃得好”的转变。今年3月起, 各学校每天中午根据重庆市营养改善计划午餐荤菜菜谱要求, 免费为学生提供一份价值3元的荤菜。

建章立制, 强化监管, 把好食品制作关

各校建立完善了食品采购、食品卫生、财务公开、责任追究等一系列化相关制度。大宗食品、原辅材料集中采购, 统一配送, 其它蔬菜类定点购买, 各环节严格实行索证索票制度、入库查验制度、台账登记制度。从业人员执证上岗, 食品储藏分类存放, 加工环节严格规范, 分餐陪餐秩序井然。各校定期公开经费账目, 自觉接受各界监督。两年来, 各级财政累计投入资金4823万元, 努力为孩子们精心制作各种可口的饭菜, 促进孩子们的健康成长, 在食品的制作上力求精细化、多样化、营养化, 保证孩子们的身体发育需求。

因地制宜, 立德树人, 把好食育教育关

红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料 第4篇

摘要 营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平。陆续出现的一些食品和资金安全事故，在社会上造成不良影响，因此，须加强安全管理措施；计划实施过程中的舆情监测滞后、舆情管控乏力，表明舆情管理还有许多工作要做；多数学校只重视营养餐的制作，忽视了利用营养餐加强营养教育和劳动教育，营养改善计划的教育管理亟待加强。

关键词 营养改善计划 安全管理 舆情管理 教育管理

2011年底开始启动的农村义务教育学生营养改善计划试点至今已有5年时间，这一计划主要取得了两方面的成果：一是通过营养干预，学生的饮食得到优化，体质明显增强，学习成绩有所提高；二是通过当地采购，带动了地方经济发展，增加了就业岗位。营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平，这一计划的运作主要涉及到安全管理、舆情管理和教育管理，管理手段包括行政手段、制度手段、经济手段和教育手段等。

一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理

营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益，还要确保营养餐的数量和质量安全，强化安全管理。数量安全涉及资金使用，质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”，管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素，对参与生产的人和物进行有效控制，并能通过技术、组织和管理上的有关手段，来消除安全隐患。

1.营养改善计划安全管理的意义

营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差，稍有不慎，容易造成食品安全事故，危害少年儿童的身体健康。而且，营养餐安全事故通常是群體性的，涉及成百上千的家庭，一旦发生，影响深远，将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。

资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题，如果操作不当，容易滋生腐败，影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作，必然会导致营养餐份量减少、营养不足，甚至出现假冒伪劣食品，对食品安全威胁很大。

2.营养改善计划安全管理的有关措施

（1）食品安全管理措施

目前，营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全，又好管理，其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全，还要保证食品运送、存储过程中的安全，破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜，营养餐温热可口、营养充足，是保证食品安全最好的供餐模式。

《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障，规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关，大宗食品一般采取县里招标和配送的形式，新鲜食材由学校自行采购；食品贮存应当遵循先进先出的原则，有些食品需要冷藏保鲜，注意及时清理、销毁变质和过期的食品；食品烹饪时应烧熟煮透，严禁使用不合格的食品添加剂；食品留样的时间为冷藏48小时，以便万一发生中毒事件，能够及时查明原因；食品分发应及时，注意餐具和用餐环境的消毒，并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查，加强食品安全培训，强调学校老师陪餐制度，一旦发生食品安全事故，学校应该采取应急处理办法。

（2）资金安全管理措施

从2014年11月起，营养改善计划膳食补助标准由3元/人，天提高到了4元/人/天，达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定：中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金，然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政；补助资金实行专项管理，纳入国库，分帐核算，集中支付；营养餐补助资金应足额用于购买食品，不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等，不得直接发放给学生，不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理，核准营养餐受益学生人数；资金落实到学校，要求学校有专（兼）职财会人员，加强食堂会计核算，并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目，接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。

二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理

教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出：试点地区要及时回应社会关切，注重舆情分析，对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件，要及时正面回应，公布真相，避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》，把“加强正面宣传，及时处置突发事件，解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个，再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。

1.营养改善计划的舆情状况

2012年4月到2013年5月，是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期，镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件，那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等，瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例，据美亚舆情网监测统计，2012年11月24日至11月27日，该事件的网络信息总计3259条，其中新闻1665篇，微博631条，论坛560篇，博客35篇。2013年6月之后，全国性的恶劣舆情事件大幅减少，媒体关注较多的主要有2014年7月滕县营养餐问题招标事件。

2.营养改善计划的舆情焦点

全国多地爆发出来的营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件，使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑，营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在：营养餐食品和资金安全中的漏洞；政府渎职和政策执行力危机；舆情当事人的安全保障；营养餐事件处理结果的暗箱操作；营养餐制度建设。

3.政府应对营养餐舆情事件的管理措施

（1）舆情监测

舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代，公众的议论和观点经常在网络上发布，因此，舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时，没有做好舆情监测工作，导致信息不全面、发现不及时、分析不准确，为舆情管控留下隐患。2012年10月30日，凤凰县支教教师梁栩哗在新浪网上发布一条微博，指责营养餐严重缩水，侵犯了学生利益，微博迅速被转发5141次，评论1007条。舆情已经达到一定的强度，但当地政府毫不知情，没有任何应对措施。11月20日，梁老师再发微博，称“两天的营养餐都未送达，山区的孩子们饿肚子”。25日，全国各大媒体迅速跟进报道，网民言论纷纷，舆情达到危机程度。第二天，凤凰县教育局才出面表态，努力平息舆情。从舆情形成到政府表态，经过了将近一个月的时间，政府错过了管控舆情的最佳时机，最后被媒体批评，政府形象严重受损。

（2）舆情管控

如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现，从多起营养餐舆情事件的处理经过来看，许多地方政府对舆情的管控能力较弱，无力引导舆情走向，只能任由舆情非理性发展。

2012年3月29日，贵州省织金县发生营养餐中毒事件，政府最后得出结论，排除了人为责任事故，认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。2014年10月11日，江西省石城县发生营养餐中毒事件，政府调查的结论与织金县如出一辙，是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情，反而让舆情再起波瀾，网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是，织金县和石城县在公布调查结论后，都没有作进一步解释，对网民的质疑置若罔闻。

舆情管控的目的不是压制舆情，面对舆情危机，政府应以人为本，本着实事求是的态度，明确权责，及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞，反复耐心地解答。舆情管控得当，政府才可以把“危”变为“机”，得到群众更多的支持和信任。

三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理

营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作，而且是学校唾手可得的教学资源，学校应该充分利用这一教学资源，做好学生的素质教育工作，在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。

1.营养和养成教育

营养改善计划实施之后，农村中小学生的营养状况得到显著改善，但与此不协调的是，根据有关调查发现，学生的营养知识并没有明显提高，挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍，这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成，极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态，而且导致亚健康的原因可能并非贫困。

农村学校要加强学生的营养和养成教育，必须落实每两周1课时的健康教育课，此外还可以利用营养改善计划这一教学资源，采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观，现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识；学校食堂推出“自助餐”，让学生自己选择饭菜的数量和种类，学会营养均衡；在用餐时间，老师要强调用餐礼仪和用餐习惯，让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病；对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生，学校要安排营养老师进行专门指导；学校还要加强与家长的沟通，避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。

2.劳动教育

劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径，然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重，造成学生歧视体力劳动，实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福，一些学生不爱惜劳动成果，营养餐随意浪费现象非常普遍。

2015年7月，教育部强调用3—5年时间，建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源，在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段，老师可以组织学生定期到厨房参加简单的劳动，如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等，先观摩学习再亲自动手；在营养餐食用阶段，可以安排全班同学轮流值日，值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室，然后分发给大家，并监督同学不能浪费；在餐后清理阶段，要求值日生整理餐具、清理垃圾，帮助食堂做好清洁工作等。

《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出：“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地，学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽，开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质，并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验，而且活泼好动，在学生劳动的时候，老师应该精心组织、亲临指导，防止出现安全意外。

3.感恩教育

感恩是个人对自然、社会和他人给予的恩惠和帮助由衷认可，并真诚回报的一种认识、情感、行为。有些享受了免费营养餐的学生对国家给予的帮助缺乏感恩意识，他们认为营养改善计划不是专门为自己一个人努力付出的，没必要特别去感激国家。事实上，由于缺少感恩教育，有许多学生对他人的关爱和帮助比较淡漠，缺乏正向感恩体验，平时对社会抱怨多，施恩和报恩行为少。

学校可以利用营养改善计划及“两免一补”政策，在食堂、教室、寝室等对学生现场演示教育；班主任可以召开主题班会，让学生以讲故事、演讲、辩论、唱歌、小品等形式宣扬感恩品质。感恩教育的关键是要在学校创设人文关怀的氛围，避免单一说教，教育形式多样化、教育内容生活化，必须让学生明白要感恩什么、为什么感恩和怎样感恩。

红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料 第5篇

一是供餐范围。全县农村义务教育阶段学校327所（含教学点，不含城区学校），学生57684人，其中职业中学初中部 3 所，学生2303 人；完全中学初中部4 所，学生3191人；独立初中13 所，学生10782人；九年制学校24 所，学生13638人；乡（镇）中心小学 19 所，学生7611人；50人以上村级小学192所，学生18481人；50人以下村级小学 31 所，教学点41所，学生1678人。

二是供餐标准。每生每天3元，每年按200天供餐。省财政厅、省教育厅已下发我县2011年秋季此项补助979万元，要求从今年春季起，滚动使用。

三是供餐方式。现有食堂的42所学校（学生29397名）采取食堂供餐，以早餐为主，可供午餐。暂没有食堂的19所乡中心小 1

学和常河郑阳学校、平襄安川学校2所九年制学校（学生8128名），50人以上的194所村级小学（学生18656名），利用闲置校舍改造伙房供餐提供早餐或加餐。28所50人以下20人以上村级小学和教学点（学生1026名）采取家庭托餐，提供早餐或加餐。42所20人以下的小学或教学点（学生477名），采取教师供餐。夏、秋季吃午饭时以早餐为主，冬、春季吃早饭时以加餐为主。供餐以蛋类和奶类为主，汤、花卷（包子）等相互搭配、科学合理（附指导性食谱和价格）。

四是大宗食品采购。牛奶和鸡蛋实行政府采购（已制定采购办法），其他米、面、油、肉等食品原料由经营者定点采购。

五是资金投入。除全县42个食堂从业人员外，伙房、托餐从业人员518人，其中50人以上的学校共215所，从业人员448人，每人每月补助１200元，共需补助资金53.76万元；50人以下20人以上的学校共28所，从业人员28人，每人每月补助１000人，共需补助资金2.8万元；20人以下的学校共42所，以教师供餐形式供餐，补助按每生每月20元（最低150元）计算，每月需补助代餐教师资金0.992万元。从业人员每月共需补助57.55万元，全年按十个月计算需575.52万元；本年度伙房、托餐点改造、教师供餐等设备购置需要资金639万元。以上两项共需投入资金1214.52万元。

六是安全保障。制定并下发《通渭县教体局学校食堂、伙房、托餐学生用餐管理办法》，县教体局、县药监局与各学区（校）2

签订《学校食品卫生安全责任书》。从业人员按50名学生配备１名从业人员，50名以下20名以上也配备１名从业人员，全县已确定从业人员518名，其中42名为代餐教师，开学前由县教体局和县药监局组织完成培训和体检工作，持证上岗，并对学校管理人员进行相关培训。

四、建议召开全县教育工作会议暨农村义务教育学生营养改善计划试点工作启动会议

一是会议内容。会议拟由赵晖部长主持，令书记、邵县长分别作重要讲话，王晓玲县长安排学生营养餐改善计划工作。

二是参加人员。县上四大班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县委、县政府部门主要负责同志，县直学校、各学区、独立初中、九年制学校、中心小学、村小学校长。

红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料 第6篇

学生资助工作落实情况汇报

尊敬的各位领导：

根据安排，现将万里县农村义务教育阶段学生营养改善计划及学生资助工作落实情况汇报如下：

一、营养改善计划实施基本情况

（一）营养改善计划实施基本情况

万里县是全省首批农村义务教育营养改善计划试点县之一。2012年2月20日，我县营养改善计划全面实施。2012-2013学，农村中小学309所，79854名学生享受了营养改善计划，供应模式是“牛奶+面包+鸡蛋”，采取课间加餐形式；2013-2014学，全且农村中小学313所（含民办学校），309所实施课间加餐，75113名学生受益，4所学校实行营养午餐，3931名学生受益；2014-2015学，全县农村中小学313所，178所实施课间加餐，30682名学生受益；135所学校实施营养午餐，38253名学生采取模式；2015-2016学，178所实施课间加餐，30220名学生受益；2016-2017学，农村学校314所（含民办学校），244所中小学实施营养午餐，503037名受益，70所中小学实施是课间加餐，13252名学生受益。

（二）工作措施和主要做法

1、完善组织保障，工作责任得到有效落实。为把农村义 务教育学生营养改善计划做实做好，县委、县政府高度重视，制定了《万里县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》及各项管理制度，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，教体局局长为办公室主任，卫生、财政、食药监、工商质监、审计、监察等部门主要领导为成员的农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组。针对计划实施重点区域，我们明确校长是“营养改善计划”组织实施的第一责任人，分管校长是主要责任人，专管人员是直接责任人，实行分段责任管理。第一责任人与各环节岗位人员签订《食品安全管理责任书》，建立健全了岗位管理制度。同时，制定和颁布了“九条禁令”，凡违反九条禁令的，先停职，后处理，严格追究相关责任人责任。

2、严格供餐管理，科学选择供餐模式。为确保我县学生 吃饱、吃好、吃得有营养，我县多次组织乡镇中心学校、中小学校负责人座谈，并广泛征求社会各界意见。2013年之前全部实行的是“课间加餐”模式，加餐食品牛奶、鸡蛋、面包、火腿肠捆绑招标，由中标企业统一配送。2013年秋季，我们在具备条件的17所学校开始“营养午餐”试点工作，并在试点的基础上逐步推行“营养午餐”供应。目前，实施农村义务教育营养计划改善计划的学校314所，在校生66289人，实施课间加餐学校70所，受益学生13252人，实施营养午餐学校244所，占比77.7%，受益学生53037人，占比80%，其中加工学校67所，配送学校177所。初中供餐模式为“4+2”（国家补助4元，学生承担2元），每餐一荤一素两个菜，主食和汤不限量。小学供餐模式为“4+1”（国家补助4元，学生承担1元），每餐供应一荤一素两个菜，主食和汤不限量。

3、实行教师陪餐制度，确保学生就餐安全。我县结合学校实际，实行教师陪餐制度。陪餐教师由学校统一安排，餐前30分钟进入学校食堂厨房，首先检查食品卫生，然后在熟食中分类进行品尝一定数量的食品，若有不适情况反应，迅速上报学校主管领导或校长，并及时阻止其他人不得食用。在学生就餐过程中，陪餐教师在餐厅来回走动，维护学生就餐纪律。教师陪餐制度的实施，提高了学生的饭菜质量，确保了学生就餐的安全。

4、加强学校食堂建设，就餐环境得到明显改善 我县积极争取国家试点地区食堂建设项目，2011年安排项目30个，投入中央资金1549.3万元，2012年安排项目165个，总投资7869.9万元，新建或改扩建学校食堂195所，建筑面积70993平方米，2014年底全部竣工并交付使用，极大地改善了农村学校食堂条件，学生就餐环境明显改善。同时，我县以河南省中小学食堂等级量化评定为抓手，在全县各中小学深入开展了学校食堂达标升级活动，花园乡一中等7所学校食堂通过省教育厅验收，命名为省一级食堂，现有10所学校已达到省一级食堂标准，30所学校已达到省二级食堂标准，已申报，正待省教育厅验收。我们打算到2020年，省三级以上学校食堂达到全县食堂总数的95 %，其中，省一级食堂要达到总数的30%，省二级食堂要达到总数的55%，省三级食堂达到总数的10%。

5、严密实行封闭管理，专项资金得到充分利用 “营养改善计划”专项资金拨付严格按国库集中支付相关 规定执行，将专项资金纳入国库单一帐户体系，实行分帐核算，集中支付，专款专用，结余留用，严禁克扣、截留、挤占和挪用，课间加餐、营养午餐两种供餐模式均采取一月一结算的方式。同时制订和完善相关政策，落实专项资金，加强资金监管，提高经费使用效益。县教体局印发了《农村义务教育营养改善计划实名制登记花名册》，各乡镇中心校进行登记造册，确保不漏一人，然后将统计出来的学生数录入《农村义务教育学生营养改善计划实名制学籍系统》，制定了统一的就餐学生人数统计表，班主任、学校校长和中心校校长在统计表上分别签字，供餐企业依据人数统计表做出货款汇总表，两表一同交县教体局进行汇总审核，审核员、分管局长和局长共同签字后交县财政局报账。确保资金使用安全、规范、高效并接受学生、家长和社会监督。

（三）取得的主要成绩

扎实的工作使万里县营养改善计划实施顺利开展，并先后得到了教育部、国家质监总局、河南省教育厅、商丘市委、市政府等各级领导的认可。我县做法先后被中央电视台、《人民日报》、河南电视台等媒体报道。2012年3月6日，河南省实施“国家农村义务教育阶段学生营养改善计划”现场会在万里举行。2012年3月14日，省教育厅发文对我县实施营养改善计划工作全省通报表扬，并将我县学生营养餐“捆绑打包供货”模式进行全省推广。2012年3月29日，国家教育部体卫艺司正司级巡视员廖文科到我县调研，召开了“国家农村义务教育学生营养改善计划万里工作汇报会”，对我县学生营养改善计 划落实情况给予高度肯定。2012年5月31日，河南省农村义务教育学生营养改善计划实施工作推进会在我县召开。全省26个试点市县先后到我县学习“捆绑打包”供餐模式。2014年由河南省电视台新闻部陈明等记者采访的《让农村娃吃上热腾腾的午餐》于12月1日、3日、5日分别在河南电视台《河南新闻联播》、《中原聚焦》两个栏目中播出。

七、存在问题和整改情况

在2016年市巡查组对我县营养改善计划实施工作巡查中，发现我县营养改善计划实施过程中存在以下四个问题：

1、营养改善计划上报数据缺少学生原如就餐情况登记表，个别学校餐厅缺少学生就餐数据登记表，与学校共用一张登记表。

2、学生就餐情况登记表中存在个别班主任长期未签名或代签情况。

3、学校营养改善计划实名制信息系统形同虚设，管理员有忘记系统登录密码情况。

4、陪餐教师没有按照要求先尝先吃，没有对饭菜质量把关。

针对以上四个问题，我们逐条进行了认真整改。一是规范了营养午餐就餐人数统计表，各学校每天如实填报，一式三份，学校、餐饮企业、中心校各留存一份。二是每天的就餐人数登记表，班主任、值班领导、餐厅经理必须本人签字，每周由学校校长审签。三是县教体局组织各学校营养改善计划实名制信息系统管理员进行了多轮次培训，提高了系统管理员的操作技 能和操作速度。四是进一步完善教量陪餐制度，陪餐教师提前30分钟到餐厅检查饭菜质量，品尝饭菜味道及冷热程度。在就餐时，陪餐教师必须在学生就餐过程中维持好就餐秩序。五是加强督查，县教体局监察室、综合股加大对营养改善计划实施工作的力度和密度，发现问题，严肃处理相关责任学校和责任人。六是各乡镇中心学校明确一名营养改善计划专职管理员，具体负责本乡镇营养改善计划实施工作。

二、义务教育阶段学生资助工作落实情况

1、基本情况

2015年，我县春季寄宿生人数20158人，发放贫困寄宿生补助280.7万元，资助学生4598人，秋季寄宿生人数22101人，发放贫困寄宿生补助522.2万元，资助学生8506人，全年共落实贫困寄宿生补助资金802.9万元。

2016年，我县春季寄宿生人数16563人，发放贫困寄宿生补助304.3万元，资助学生4972人，秋季寄宿生人数19025人，发放贫困寄宿生补助376.9万元，资助学生6208人，其中建档立卡小学生452人、初中生1248人。全年共落实贫困寄宿生补助资金681.2万元。

2017年，我县春季寄宿生人数16828人，发放贫困寄宿生补助291.4652万元，资助学生4806人，其中建档立卡小学生615人、初中生1269人。从2017年春季开始，我县对建档立卡中小学生每人每期补助300元，共资助5764人，发放教育补贴172.92万元。

2、工作措施和主要做法 严把资助对象关口。一补资助范围为：第一必须属于寄宿生，吃住在校，第二必须家庭贫困，第三农村建档立卡学生。具体评选时将以下几种寄宿生优先确定为补助对象：享受最低生活保障政策家庭的寄宿生；因天灾人祸造成重大经济损失家庭的寄宿生；父母因重大疾病丧失劳动能力的寄宿生；父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的寄宿生；其他特殊原因造成经济困难的寄宿生。同时，对革命烈士之女、独生子女、少数民族家庭子女以及艾滋病家庭子女给予优先照顾。

证明材料必须齐全。在具体评选时贫困生必须上报相关证明材料复印件，或者请村委会出具贫困家庭证明信，做到了每人都有书面证明材料。评选结束后，书面证明材料归档保存，以备检查。凡发现没有书面材料的，取消受助资格。

资金专户管理专款专用。我县开设了“中小学两免一补”资金专户，实行“专户管理、专账核算、专款专用、封闭运行”。贫困寄宿生补助资金由专户拨付到各乡镇会计工作站，直接进入各中小学账户，县直学校由专户拨付到县会计核算中心，资金直达，避免了资金的截留挪用。发放时，以现金形式一次性发放到受助学生或家长手中，学生或家长在发放花名册上签字。

几年来，该项工作确保了公开、公平、公正，所有工作均在“阳光”下操作，自觉接受学生、家长及社会各界的监督，得到了群众的普遍认可。

红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料 第7篇

前期工作情况汇报

威信县农村义务教育学生营养改善计划工作自2011年12月西南片区（重庆）会议和市级相关会议召开以来，我局高度重视，组织人员开展了摸底调查、精心规划、制定方案等认真细致的工作，并通过两次全县中小学校长会议进行安排布署、广泛宣传。在充分征求意见，结合我县具体实际的基础上草拟了《威信县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，现就方案具体情况及开展下步工作的困难问题简要汇报如下：

一、学生营养改善计划实施方案制定的背景

1、为切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，国务院决定从今年春季学期开始在集中连片特困地区580个县实施学生营养改善计划试点，我县属试点县之一。为贯彻落实好此项工作，“全国农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”制定印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》。

2、学生营养改善计划覆盖我县学校214所（中学15所，小学199所），受益学生66493人（其中初中20375人，小学46118人）。营养餐按每人每天3元，全年600元，资金全部由中央财政专项划拨。

3、由于“一补”资金覆盖面大（初中学生基本全部享受，小学享受已达30%），再加上农村学生家庭基本生活水平已经提高。因此，我县学生营养改善计划主要是通过食堂提供早餐服务，补充学生健康成长必须的营养。

4、鉴于我县绝大部分学校没有食堂（全县有食堂学校

40多所），急需调整改造其他用房，为学生就餐提供基本条件。

二、实施方案概况

1、实施范围：全县义务教育学校。

2、管理体制和职责分工：此项工作在县政府统一领导下，实行分级负责，各部门协同工作的管理体制。

①、成立以县长为组长、分管副县长为副组长的领导小组，成员单位为县政府办、宣传部、教育局、财政局、食品安全委员会、发改局、监察局、农业局、卫生局、审计局、工商局、质监局、食品药品监管局、公安局、文广旅游局、团委、妇联等，领导组办公室设在县教育局（简称威信县营养办），各部门都有相应工作职责。

②、各乡（镇）也要成立相应的工作领导小组，负责本乡（镇）“计划”实施的相关工作。学校负责“计划”的具体落实，实行校长负责制。

③、“计划”实行目标责任制，层层签订目标责任书，责任到人。

3、供餐内容及模式

采取学校食堂统一供餐，时间为早上8-9点。食品主要选择鸡蛋、牛奶、豆浆、面包、水果、饼干、馒头、粥等符合青少年必需的食品，食谱由县疾控中心参照有关营养标准 统一制定。

4、食堂建设与管理

①、由于我县绝大部分学校没有食堂，且有食堂的学校食堂规模较小，仅能保证寄宿学生午餐和晚餐。因此，县教育局要求各校充分利用现有其他用房，统一规划，进行局部改造，使改造的食堂基本达到卫生及安全标准。

②、装配食堂必备的烧开水、保鲜、蒸煮、消毒、货架等餐厨设备。

③、学校食堂实行校长负责制，并确定一名校级领导分管，按供餐规模配备专（兼）食堂管理员，聘用专职炊事员，严格按食品卫生安全要求做好供餐工作。学校按照100-200名学生配备一名炊事人员。炊事人员不得兼任管理员，管理员不得兼任采购员，管理人员尽可能从教职工中调整安排。

5、食品质量和安全

①、“计划”实施坚持安全第一，稳步推进。食品采购通过公开招投标采购。

②、为控制成本，提高供餐质量和数量，采取分片区配送供货方式。

③、建立严格的供货企业准入机制和退出机制。④、加强各职能部门对食品安全监管，制定应急预案。⑤、交通不便的教学点食品配送要固定专人负责，确保安全、卫生。

6、资金管理

“计划”实施所需的补助资金由县财政局根据“县营养办”提供的学生数及时足额划拨各校专户。学校不得直接发给学生个人和家长，并严禁挪用。

7、监督检查与责任追究

①、监督检查各部门工作职责、管理责任是否到位，工作程序是否合规合法。

②、对各种违法违规行为，严格追究相关责任。

三、目前存在的困难和问题

1、市级会议要求，学生营养改善计划只覆盖农村义务教育学校，但今年补助资金是以2010—2011学年学生人数下达。我县今年农村实有中小学人数与去年相差18000多人，结余资金过大，建议将“计划”覆盖县一中、县二中、扎西小学、第二小学、逸夫小学等五所学校。

2、按最低标准测算，我县需要聘用食堂炊事员210人，人均工资以8000元/年计算，需要经费168万元。

3、全县急需改造食堂11348平方米，需要资金122万元。

4、按“安全、卫生”基本标准配备餐厨设备2129台件，需要资金340元。

5、成立“县营养办”后，将开展各类人员培训及“计划”实施的监管工作，需要工作经费40万元。

6、为确保“县营养办”对各学校开展经常性监督工作，恳请县政府配备工作用车一辆。

四、下步工作计划

1、成立领导小组及办公室，印发《威信县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。

2、县政府将及时组织召开全县学生营养改善计划工作启动会，明确各级各部门职责，签订责任书。

3、县教育局将及时组织召开中小学校长会议，安排布署食堂改造，餐厨设备装配，炊事人员聘用等相关工作。

4、会同各职能部门启动校长、食堂管理员、炊事员等各类人员培训。

5、组织主要食品的招投标工作及配送工作。

6、组织各职能部门督查供货配送及食堂运行情况。

红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料 第8篇

一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理

营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益,还要确保营养餐的数量和质量安全,强化安全管理。数量安全涉及资金使用,质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”,管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素,对参与生产的人和物进行有效控制,并能通过技术、组织和管理上的有关手段,来消除安全隐患。

1. 营养改善计划安全管理的意义

营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差,稍有不慎,容易造成食品安全事故,危害少年儿童的身体健康。而且,营养餐安全事故通常是群体性的,涉及成百上千的家庭,一旦发生,影响深远,将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。

资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题,如果操作不当,容易滋生腐败,影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作,必然会导致营养餐份量减少、营养不足,甚至出现假冒伪劣食品,对食品安全威胁很大。

2. 营养改善计划安全管理的有关措施

(1)食品安全管理措施

目前,营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全,又好管理,其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全,还要保证食品运送、存储过程中的安全,破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜,营养餐温热可口、营养充足,是保证食品安全最好的供餐模式。

《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障,规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关,大宗食品一般采取县里招标和配送的形式,新鲜食材由学校自行采购;食品贮存应当遵循先进先出的原则,有些食品需要冷藏保鲜,注意及时清理、销毁变质和过期的食品;食品烹饪时应烧熟煮透,严禁使用不合格的食品添加剂;食品留样的时间为冷藏48小时,以便万一发生中毒事件,能够及时查明原因;食品分发应及时,注意餐具和用餐环境的消毒,并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查,加强食品安全培训,强调学校老师陪餐制度,一旦发生食品安全事故,学校应该采取应急处理办法。

(2)资金安全管理措施

从2014年11月起,营养改善计划膳食补助标准由3元/人/天提高到了4元/人/天,达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定:中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金,然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政;补助资金实行专项管理,纳入国库,分帐核算,集中支付;营养餐补助资金应足额用于购买食品,不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等,不得直接发放给学生,不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理,核准营养餐受益学生人数;资金落实到学校,要求学校有专(兼)职财会人员,加强食堂会计核算,并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目,接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。

二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理

教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出:试点地区要及时回应社会关切,注重舆情分析,对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件,要及时正面回应,公布真相,避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》,把“加强正面宣传,及时处置突发事件,解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个,再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。

1. 营养改善计划的舆情状况

2012年4月到2013年5月,是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期,镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件,那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等,瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例,据美亚舆情网监测统计,2012年11月24日至11月27日,该事件的网络信息总计3259条,其中新闻1665篇,微博631条,论坛560篇,博客35篇[1]。2013年6月之后,全国性的恶劣舆情事件大幅减少,媒体关注较多的主要有2014年7月滕县营养餐问题招标事件。

2. 营养改善计划的舆情焦点

全国多地爆发出来的营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件,使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑,营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在:营养餐食品和资金安全中的漏洞;政府渎职和政策执行力危机;舆情当事人的安全保障;营养餐事件处理结果的暗箱操作;营养餐制度建设。

3. 政府应对营养餐舆情事件的管理措施

(1)舆情监测

舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代,公众的议论和观点经常在网络上发布,因此,舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时,没有做好舆情监测工作,导致信息不全面、发现不及时、分析不准确,为舆情管控留下隐患。2012年10月30日,凤凰县支教教师梁栩晔在新浪网上发布一条微博,指责营养餐严重缩水,侵犯了学生利益,微博迅速被转发5141次,评论1007条。舆情已经达到一定的强度,但当地政府毫不知情,没有任何应对措施。11月20日,梁老师再发微博,称“两天的营养餐都未送达,山区的孩子们饿肚子”。25日,全国各大媒体迅速跟进报道,网民言论纷纷,舆情达到危机程度。第二天,凤凰县教育局才出面表态,努力平息舆情。从舆情形成到政府表态,经过了将近一个月的时间,政府错过了管控舆情的最佳时机,最后被媒体批评,政府形象严重受损。

(2)舆情管控

如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现,从多起营养餐舆情事件的处理经过来看,许多地方政府对舆情的管控能力较弱,无力引导舆情走向,只能任由舆情非理性发展。

2012年3月29日,贵州省织金县发生营养餐中毒事件,政府最后得出结论,排除了人为责任事故,认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。2014年10月11日,江西省石城县发生营养餐中毒事件,政府调查的结论与织金县如出一辙,是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情,反而让舆情再起波澜,网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是,织金县和石城县在公布调查结论后,都没有作进一步解释,对网民的质疑置若罔闻。

舆情管控的目的不是压制舆情,面对舆情危机,政府应以人为本,本着实事求是的态度,明确权责,及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞,反复耐心地解答。舆情管控得当,政府才可以把“危”变为“机”,得到群众更多的支持和信任。

三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理

营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作,而且是学校唾手可得的教学资源,学校应该充分利用这一教学资源,做好学生的素质教育工作,在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。

1. 营养和养成教育

营养改善计划实施之后,农村中小学生的营养状况得到显著改善,但与此不协调的是,根据有关调查发现,学生的营养知识并没有明显提高,挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍[2],这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成,极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态,而且导致亚健康的原因可能并非贫困。

农村学校要加强学生的营养和养成教育,必须落实每两周1课时的健康教育课,此外还可以利用营养改善计划这一教学资源,采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观,现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识;学校食堂推出“自助餐”,让学生自己选择饭菜的数量和种类,学会营养均衡;在用餐时间,老师要强调用餐礼仪和用餐习惯,让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病;对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生,学校要安排营养老师进行专门指导;学校还要加强与家长的沟通,避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。

2. 劳动教育

劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径,然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重,造成学生歧视体力劳动,实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福,一些学生不爱惜劳动成果,营养餐随意浪费现象非常普遍。

2015年7月,教育部强调用3~5年时间,建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源,在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段,老师可以组识学生定期到厨房参加简单的劳动,如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等,先观摩学习再亲自动手;在营养餐食用阶段,可以安排全班同学轮流值日,值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室,然后分发给大家,并监督同学不能浪费;在餐后清理阶段,要求值日生整理餐具、清理垃圾,帮助食堂做好清洁工作等。

《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出:“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学,补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地,学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽,开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质,并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验,而且活泼好动,在学生劳动的时候,老师应该精心组织、亲临指导,防止出现安全意外。

3. 感恩教育

感恩是个人对自然、社会和他人给予的恩惠和帮助由衷认可,并真诚回报的一种认识、情感、行为。有些享受了免费营养餐的学生对国家给予的帮助缺乏感恩意识,他们认为营养改善计划不是专门为自己一个人努力付出的,没必要特别去感激国家。事实上,由于缺少感恩教育,有许多学生对他人的关爱和帮助比较淡漠,缺乏正向感恩体验,平时对社会抱怨多,施恩和报恩行为少。

学校可以利用营养改善计划及“两免一补”政策,在食堂、教室、寝室等对学生现场演示教育;班主任可以召开主题班会,让学生以讲故事、演讲、辩论、唱歌、小品等形式宣扬感恩品质。感恩教育的关键是要在学校创设人文关怀的氛围,避免单一说教,教育形式多样化、教育内容生活化,必须让学生明白要感恩什么、为什么感恩和怎样感恩。

参考文献

[1]美亚舆情网.湖南“营养餐”缺斤短两事件分析[EB/OL].http://www.myyq.com.cn/reportview.action?id=824&top Menu Id=report,2012-11-28.

红寺堡区农村义务教育学生营养改善汇报材料 第9篇

【摘 要】 当前我国农村地区特别是西部民族贫困地区义务教育学生的营养不良问题尤为突出。针对这一现状，国务院于2011年10月启动了农村义务教育阶段学生观营养改善计划，为农村义务教育学生提供膳食补助。这是一项惠民政策，体现了党和国家对广大农村学生的关怀。但是农村义务教育学生营养改善计划在具体操作和落实过程中还存在着一些问题，通过对黄冈市红安县觅儿寺镇中心学校的调研情况，了解此项计划实施前后学生用餐情况的变化，以及在计划实施过程中存在的问题，并以此提出几点相关的改进建议。

【关键词】 营养改善计划；现状；改进建议

【中图分类号】 G522 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）09-0057-02

一、营养改善计划在我校的落实情况

青少年是花朵民族的未来和希望。青少年的营养健康状况，与他们个人的成长发育以及整个民族素质的养成和提升有着密不可分的关系。实施营养改善计划对促进学生健康成长、全面发展有着至关重要的作用。但是我们也应该看到，由于各个地区人民生活水平不同，儿童健康况状也有着很大的差异。因此实施营养改善计划如果只是盲目将各地区各学校都进行统一是不可取的，它需要建立在各级农村儿童健康和营养状况实证研究的基础上，根据各个地区实际情况和和各校学生营养状况，饮食习惯等，实施不同的营养方案。要做到每天不重复；每天的餐配比例以及营养搭配要合理可口，以保障学生的均衡营养。但据了解，我所在小学以及所在乡镇内的其他营养改善计划实施小学平时供餐并没有所谓的营养方案，更做不到每天菜样不重复，甚至每周不重复都没办法做到。每餐搭配只是根据食堂师傅或是主管人员的主观意愿，有什么菜就煮什么菜；菜品单一，基本上一个星期内提供的菜每天都一样。餐配严重不合理，它只能勉强保证学生饱腹，餐配的不合理，导致有些学生每天的饭几乎是没吃几口就会倒掉，浪费现象极为严重，至于要求的合理可口、均衡营养也未达标。

以湖北省红安县觅儿寺镇明德小学（以下简称“我校”）为例，食堂每日按照如下食谱进行配餐供应：

1. 主食类：馒头、稀饭、米饭，每天重复如此。

2. 鸡蛋：每次中餐两个，每两天一次。

3. 鸡腿（鸡翅）：每次中餐两个，每两天一次。

4. 汤类：鸡蛋番茄瘦肉汤、海带排骨汤、土豆排骨汤、冬瓜排骨汤、萝卜排骨汤等，每天一种。

5. 牛奶类：学生奶，每两个星期一次，一次一瓶。

用餐形式：学生在班主任的带领下在食堂打好午餐，由学校领导以及班主任负责监督检查，学生自主用餐。保证学生能够吃饱吃好，杜绝浪费。通过一两年时间的运行，学生、家长普遍都表示满意。

但学校食堂规模小、人员不足，为图方便省事，每天的早餐就只供应馒头稀饭，学生们有时馒头吃了一半后就到处乱扔，造成了很多浪费；中餐的菜品里荤素搭配不合理，青菜里都是肥肉，让学生难以下咽，低年级的学生基本上都把菜里的肉挑出来丢了或是直接不吃就倒掉；每次午餐的鸡蛋、鸡腿一配发就是两个，学生们吃了这些后基本上就吃不下米饭了。每次午饭后学校各处的卫生状况就特别令人担忧。这种配餐供应形式明显违背了学生营养改善计划的初衷，使营养改善计划的效果大打折扣。各级教育主管部门管理者还要提高认识，克服困难，作长远考虑，将“农村义务教育学生营养改善计划”落到实处。

二、营养改善计划过程中存在的问题

农村义务教育营养改善计划的实施，对于提高和改善农村义务教育学生特别是贫困山区学生的营养水平和健康状况起到了积极的作用。但是，在实施营养改善计划中也出现了一些问题。

1. 物价水平持续上涨，导致营养餐补助资金缩水严重

近年来，随着经济的飞速发展，人民的生活水平的不断提高，我国的居民消费价格指数也随着经济的增长而持续上涨，仅2014年就比去年上涨了2.0%左右。义务教育阶段学校由于经费来源单一，除财政拨款之外基本上没有其他的收入来源，下拨的每天3元（2015年3月将其调整为每天4元）的营养餐补助也随着物价的持续上涨，导致以前很便宜就能买到的粮食蔬菜，现在却需要花“大价钱”购买，财政下拨的营养餐补助并不能完全保证学生营养供给食物的稳定性。

2. 学校缺少后勤保障

由于贫困地区教育经费短缺，没有足够的资金来修建符合条件的厨房，只能用其他公房来临时充当，设备较为简陋，卫生条件差。我校在红安县乡镇学校里硬件设施相对来说还算不错，但也同样存在着类似的问题。学校食堂不宽敞，食堂内没有能供学生坐着吃饭的桌椅，天晴还没有问题，一旦遇上下雨，孩子们就各种不方便。再者食堂工作人员往往是附近工作的农民，没有读过书，缺乏营养搭配知识，做出的饭菜口味单一，营养价值不高，另外，尽管有营养改善计划的配套文件《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》，但在具体实施过程中仍然存在操作不规范的情况，例如有的食堂工作人员会将蔬菜和肉类放在一起，有的食堂工作人员在工作过程中不穿工作服，不注意个人卫生等等。如果不注意这些细节，可能会造成重大安全事故，因此这些问题都值得我们注意和重视。

3. 营养餐补助款发放不及时和使用的不规范

在营养改善计划中，存在着拨款不到位的问题。这种情况发生后，会导致学校因资金不到位，学生的营养改善计划无法落实。2014年秋，我校就因为营养补助资金不及时导致学生的营养改善计划面临“无米下锅”的困难局面，使学校一系列后勤工作一度难以开展，也给学校其他相关工作带来了极大不便。

4. 补助款发放范围不是特别合理

国家规定的在集中连片特殊困难地区（不含县城）开展试点，但由于国家实施的撤点并校政策，使很多农村地区的义务教育学校被撤并，农村乡镇地区的孩子上学路途遥远，很多家长不得不把孩子转到县城陪读。这部分孩子本应该是营养餐补助款的目标受益群体，但由于他们不在农村就读，因此便失去了享受补助款的资格。

三、实施营养改善计划的几点改进建议

为了解决上述问题，使我国农村义务教育改善计划得到更好的落实，特提出以下几点改进建议。

1. 国家财政拨款和地方财政支持双管齐下

营养改善计划的实施仅仅依靠国家财政拨款是远远不够的，作为国家农村义务教育营养改善计划具体的实施者，各级政府应当高度重视营养改善计划，并为该计划的实施提供足够的资金支持，让国家财政拨款和地方财政支持双管齐下。对于物价上涨、学校后勤人员短缺等问题，地方政府出面组织学校统一采购质优价廉的食材，根据各地实际情况，可适当提高补助的标准，保证学生吃得到实实在在的营养全面的食物。

2. 提高工作人员的素养

尽管各试点地区的经济发展水平不高，但各试点地区的政府应该从长远出发，看到发展教育事业的重要性和迫切性。为试点学校招聘一些合格的后勤人员，使营养改善计划有效有序实施。聘请的食堂后勤工作人员应该取得有效的健康合格证，并对他们组织相关的培训，让他们懂得营养搭配的有关知识。针对有可能发生的食品安全隐患，请有关专家传授一些食品采购、加工、保存方面的相关知识，严把安全关，消除安全隐患。

3. 规范财政的拨款流程

针对营养改善计划拨款延长的时间长，资金发放不及时不到位的情况，各试点地区要积极寻找解决办法，而不是一味让学校坐等、自己先想办法垫付。市、县财政要高度重视国家对教育部门的财政拨款，在第一时间把有关资金拨付到位。为减少财政拨款中的发放和使用不规范现象，县财政和教育部门应该安排专人负责，把资金的发放速度以及使用情况纳入年度考核中，并以此制定相关的惩奖制度，以确保营养餐补助款准按时发放，不延时、不拖欠。

4. 学习外国先进经验推广国内先进模式

营养改善计划是一项惠民政策，这项政策的制定和实施仅靠政府力量肯定还远远不够，应该寻求多方帮助。要积极学习国外的先进经验以及推广国内的先进模式。例如国内的“九阳希望厨房”“春苗厨房”“幸福厨房”等公益项目在促进和落实国家营养改善计划方面也发挥着很大的作用。各试点地区可以积极探索和借鉴，学习其相关经验，为学生营养状况的改善提供更大更多的助力。