大学生农民工教育培训

大学生农民工教育培训（精选12篇）

大学生农民工教育培训 第1篇

一、当前我国大学生农民工教育培训中存在的问题

1. 法律法规的缺失。改革开放以来,我国相继出台了一系列涉及教育培训的法律法规,这些法律法规也适用于大学生农民工教育培训。我国2004 年修正后的《宪法》明确规定: “国家发展社会主义的教育事业,提高全国人民的科学文化水平。”“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”我国是成文法国家,宪法是我国的根本大法,宪法的这些规定是我国大学生农民工教育培训最根本的法律保障。《劳动法》是规范我国职业劳动领域中的基本法律,该法这些规定指明大学生农民工要实现自己的劳动权,必须要具备相应的职业技能,而获得一定的教育培训是获得职业技能的前提。1996 年颁布的《职业教育法》规定: “本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训”,“职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训,可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实施。其他学校或者教育机构可以根据办学能力,开展面向社会的、多种形式的职业培训。”2007 年颁布的《就业促进法》规定: “国家依法发展职业教育,鼓励开展职业培训,促进劳动者提高职业技能,增强就业能力和创业能力。”“县级以上人民政府加强统筹协调,鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训; 鼓励劳动者参加各种形式的培训。”“职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系,实行产教结合,为经济建设服务,培养实用人才和熟练劳动者。”《教育法》、《职业教育法》、《就业促进法》等有关职业教育和成人教育内容同样适用于大学生农民工教育培训。上述这些法律尽管为大学生农民工接受教育培训提供了一定的法律保障,但由于有关规定只是包含在某些条款中,而且这些法律规定比较分散,涉及大学生农民工教育培训内容不多,而且往往仅仅是原则性的抽象规定,因而在实际操作中适用性不够,导致人们对大学生农民工教育培训重要性认识严重不足,而且这些法律对相关部门未开展职业教育培训以及教育培训措施不到位如何处理,并未做出较为具体规定,这使得在大学生农民工职业教育培训中遇到的很多问题仍然很难得到较为满意的解决,大学生农民工教育培训很难达到令人满意的效果。

2. 大学生农民工思想观念守旧。尽管我国高等教育进入了“大众教育”阶段,学生的精英就业观念却没有改变,一味追求物质待遇和地域条件,不知道自己适合做什么［1］。部分大学生农民工仍然坚持旧的观念,不能正确给自己定位,不了解用人单位的实际需求,自以为是,期望值过高,对一些相对较低薪水的工作不屑一顾,刚刚毕业,刚刚踏入社会,就认为自己高人一等,希望自己的薪水高出社会现实水准,而且他们中有些人自身适应社会的能力有所欠缺。在他们的思想里,根本没有存在去自主创业的意识。不敢实践,害怕风险,缺乏创新精神。还有一部分大学生农民工当初就有着“考上大学跳出农门以光宗耀祖”的思想观念。加上城市的优越环境使他们宁可扎堆在城市从事与自己专业无关的单调而机械的工作,也不愿回到农村。而城市所提供的岗位是有限的,这就使大学生不得不自降身份与农民工一起竞聘［2］。相当多的大学生农民工主动接受职业教育培训意识淡薄,市场经济时代金钱主义的冲击更加剧了他们自身的功利主义思想,有空余时间时没钱去接受培训,而有工作时又忙于挣钱没时间去培训［3］。相当多的大学生农民工哪怕接受教育培训也带有强烈的功利主义思想,他们参加教育培训往往首先会对教育培训的成本和收益进行权衡,看中短期收益,往往参加在短期内可以带来收益的项目的教育培训上。他们往往更多重视从业能力教育培训,而对法律、思想道德、生活常识、自我保护意识、人生观等方面的教育培训往往持比较模糊甚至排斥的态度。

3. 有关单位重视程度差强人意。第一,相关政府部门重视程度不够。一些地方政府部门提供的教育培训对象将大学生农民工排除在外,少数政府部门对大学生农民工教育培训工作无规划,有些政府职能部门的培训机构经费投入不足,已拨付的经费出现挪用现象,必须通过收取一定的培训费来维护正常运转。甚至有些地方的培训机构片面追求经济效益,对大学生农民工教育培训收费过高,这也在一定程度上降低了大学生农民工参加教育培训的积极性。大学生农民工教育培训涉及教育、人力资源和社会保障、财政、工会、妇联等不同部门,需要这些相关部门“分工负责,相互配合”才能做好。但是大学生农民工教育培训协调机制尚未完全形成,各部门往往各自为政,一些政府部门对市场上的培训机构缺乏监管,这也在一定程度上挫伤了大学生农民工参加教育培训的积极性。第二,用人单位对大学生农民工教育培训关注程度有待提高。对于已就业的大学生农民工而言,许多用人单位往往更看中短期的成本收益分析,缺乏长远发展规划,盲目追求眼前利益,对大学生农民工接受职业教育培训支持的热情并不高。由于对大学生农民工的教育培训支出增加了用人单位的运营成本,而且这样的教育培训具有较高的外部性,用人单位对大学生农民工教育培训投资容易发生收益外溢的现象,特别是在那些用工季节性强的单位中,这种收益外溢现象表现得特别明显。这样,用人单位对大学生农民工教育培训往往就会缺乏足够的积极性。第三,高校等教育培训机构对大学生农民工教育培训态度亟待改变。长期以来,很多高校没有意识到职业教育培训对大学生成长成才的重要性,把职业教育培训安排在大学生毕业阶段,而且开设的课程往往也是讲座或者选修课,造成大学生职业教育培训严重不足,使得一些大学生毕业未能就业或就业质量很差,以至于部分人成为大学生农民工。对于已经毕业的学生,一些高校有着“嫁出去的女儿是泼出去的水”观念,对已毕业的学生职业教育培训重视程度不够,哪怕即使予以职业教育培训,也是由继续教育学院进行。此外,社会上也存在一些针对成人包括大学生农民工教育培训的机构。但是,无论是高校的继续教育学院还是社会上的其他教育培训机构,针对大学生农民工教育培训往往都存在教育培训质量问题。一些教育培训机构为了赚取利润,打着教育培训的幌子,却不管教育培训效果,教育培训搞形式主义。教育培训课程不考虑内容的针对性和实用性,不能充分了解普通成人教育培训与大学生农民工教育培训的差异性,随意压缩教育培训时间,有的教育培训设施落后,相当多的教育培训教师空有理论知识但缺乏实践经验,甚至有些教师授课时随心所欲,授课的质量有待提高。

4. 教育培训内容亟待完善。目前,我国针对大学生农民工教育培训的书籍种类很多,但是质量良莠不齐。而且这些书籍内容往往偏重于理论,有些教育培训书籍内容陈旧,内容未能很好地做到与时俱进。部分有关大学生农民工教育培训书籍以及教育培训单位教育培训内容常涉及的是农林牧副渔以及建筑、油漆、电焊、餐饮、美容美发、缝纫编织、家政服务等行业的教育培训,对日益发展的制造业所急需的科目却很少,与现代化大工业、制造业相关的教育培训很少,有关思想道德、法律知识、文明礼仪、人生观等方面的教育培训内容不多。教育培训内容的缺失,加之实践性不强、内容陈旧,这影响了大学生农民工参加教育培训的热情。

二、大学生农民工教育培训措施的完善

1. 制定完善涉及大学生农民工教育培训法律法规。加强法制建设是办好大学生农民工教育培训,维护大学生农民工继续接受教育培训权的重要措施。为了更好地发展大学生农民工教育培训,充分保障大学生农民工的受教育培训权,我国相关部门应当制定完备的涉及大学生农民工教育培训法律法规,形成严密的适合我国国情的中国特色法律体系,具体而言就是要建立起适应我国社会主义初级阶段的基本国情,与社会主义的根本任务相一致,以宪法为统帅和根本依据,由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律及其配套法规所构成,保障大学生农民工教育培训各项法律制度的有机的统一整体。只有做到有法可依,我国大学生农民工职业教育培训才能得到充分的保障。在我国,有必要制定有关大学生农民工教育培训的法律法规,其内容涉及大学生农民工教育培训的相关主体、客体、具体内容以及相应的肯定性或否定性法律后果,从而做到由国家统筹安排,具体相关职能部门协调并指导实施大学生农民工教育培训。为了使大学生农民工在教育培训中受益,法律应当明确规定各级政府应当制定教育培训费用减免、时间如何保证以及参加教育培训可以获得补贴或奖励等一系列优惠政策措施来激励大学生农民工产生参加教育培训的积极性。

2. 大学生农民工提高对接受教育培训重要性的认识。接受教育培训可以帮助大学生农民工发现开发自身的潜能与创造力,从而进一步提升自身综合素质和生存能力,进而逐步实现自己的个人价值和社会价值。可见,大学生农民工是否主动接受教育培训与其切身利益密切相关,大学生农民工应该高度重视。因此,大学生农民工应当认真分析自身实际情况,充分了解自身特质以及不同工作对人的要求也不尽相同,将自身接受教育培训和社会实际的需求紧密结合,转变思想观念,明确继续接受教育培训的益处,从而培养明确的教育培训目的,明确自己的职业目标,在接受教育培训过程中保证足够时间的安排,制订具体明确的教育培训计划,从而掌握充分的教育培训知识,在学习过程中选择适合自身需要的教育培训方法。在接受教育培训过程中,树立良好的就业观念,要打破从一而终的就业观,不断提高自身就业能力和就业水平。教育总是体现主体性的教育,并伴随着主体的变化而变化［4］。大学生农民工在接受教育培训时,既要重视从业能力方面的技能教育培训,也要重视法律、思想道德、生活常识、自我保护意识、人生观等方面的教育培训。在现代社会,大学生农民工需要面对不断出现的新知识、新技术等新生事物,为了适应社会不断发展变化的需要,大学生农民工只有不断接受教育培训,才能跟上现代社会发展的步伐。进入21世纪后,现代信息技术长足发展,大学生农民工在接受高等教育时就应该已经掌握了较为充分的现代信息技术手段,为此,大学生农民工在接受教育培训时,应当学会充分利用现代信息技术手段进行自主学习。各级政府、媒体要树立好全心全意为人民服务的意识,要采取积极措施,多从大学生农民工的实际需求来思考工作,积极做好大学生农民工教育培训的宣传活动,这也有助于大学生农民工形成主动接受教育培训的主动性。

3. 相关部门提高对大学生农民工教育培训重视程度。第一,政府部门要充分认识到大学生农民工教育培训的重要性。教育培训是一项公共事业,大学生农民工教育培训所需经费必须得到各级政府的大力支持。因此,政府财政拨款是大学生农民工教育培训的重要资金来源。在注重发挥政府财政拨款的同时,也应十分注意通过其他渠道筹集教育培训经费。各级政府可以鼓励国内外企事业单位、慈善机构、个人捐助来促进大学生农民工教育培训。各级政府要落实从事大学生农民工教育培训的主体,对教育培训主体的教育培训计划可行性、具体实施情况进行充分的审核,对教育培训主体进行经常性的检查指导,对教育培训主体进行认真的教学质量评估,不断淘汰不合格教育培训主体,对实施教育培训主体违法行为依法惩处,从而保证大学生农民工教育培训质量的稳步提高。第二,提高用人单位对大学生农民工教育培训的重视程度。用人单位要针对大学生农民工特点,大力开展专项职业能力以及生产安全等方面知识的教育培训考核工作,争取使教育培训的大学生农民工获得相应的职业资格证书或专项职业能力证书,取得岗位资格证书者,方可允许上岗,要将大学生农民工教育培训经费列入用人单位成本,保证大学生农民工获得足够的教育培训时间,保证大学生农民工接受教育培训时工资的全额支付,对接受教育培训表现好的大学生农民工予以适当的奖励,从而做到对大学生农民工教育培训的规范化。第三,高校等教育培训机构保证大学生农民工教育培训质量。很多大学生农民工是因为专业技能和专业知识不能满足用人单位的要求而不能正常就业,高校学校作为大学生的“娘家”,参与大学生农民工教育培训义不容辞,相关职业学校、中等专科学校以及职业院校等培训机构也应当利用自身的资源为这些大学生农民工提供接受教育培训的机会,为他们提供必要的教育培训。有关部门要加大对这些教育培训机构质量评估考核力度,对大学生农民工教育培训不规范达不到质量要求的单位,及时予以淘汰或降级。有关教育培训机构要不断加强自身建设,培养和优化师资队伍,优先聘用既有实践经验又懂教学的优秀教师或其他专业技术人员参加大学生农民工教育培训,要适应大学生农民工生存发展的需要,深化教育培训方式方法改革,注意引进先进的教育培训方法和手段,从而提高教育培训质量。

大学生农民工教育培训 第2篇

心得

2016年10月16日至2016年10月22日，我有幸参加了中组部.农业部.培训中心精心安排的精彩讲座，使我的政治意识加强，业务部能力大幅度提高，使我对新形式下的新农村建设和农业产业，农村经营主体有100％的信心。我辈将奋勇向前！一.学习认真

来重庆和广东两地的学员都很珍惜这次来自不易的学习机会。在短时间内，夜以继日的学习。早上7：20-晚上9：00.如饥似渴的汲取新知识.新思想.新技术.没有一名学员迟到，早退。在学习期间积极发言交流，学习特别认真。

二.培训方式多样

中组部农业部高度重视农村实用人才的培训。农业部郑建英同志，中央农广校任庆帅同志，湖南农业厅徐旭阳，董成森，张建成出席并授课，邀请全国各方面的导师，专家，教授讲解了食品安全.农产品安全。品牌建设营销 土地流转、规模经营等。组织现场观摩、交流学习，参观了湖南官庄茶叶专业合作社.了解科技种植的重要性.实地观摩标准化示范园区.使我收获颇多.三.学习成绩显著

通过这次学习，我们充分了解了国家相关扶持和惠民政策。明白了，如何申请项目的程序。作为重庆市石柱土家族自治县顺德农业专业合作社的理事长，肩负带领本社成员脱贫致富奔小康，必须不断充电学习，新的政策方针，积极响应国家号召，不断学习新技术、新方法提高自身品质建设，保证产品安全健康，为市民提供放心，优质的农产品为己任。

最后.诚挚的感谢中组部.农业部及相关单位与有关工作人员的精心安排.湖南老街村2016年第七届学员

我国农民工教育培训研究综述 第3篇

【关键词】农民工；教育培训；研究综述

一、引言

20世纪80年代以来，随着城市化和工业化的进程不断加快，农民工群体的队伍也不断壮大，农民工已经成为我国经济发展中的主力军，农民工问题也已成为时下我国社会中广受关注的焦点问题之一，尤其是农民工由于受各方面条件的限制，其文化技能水平普遍不高的问题，这不仅关系到社会经济的发展、全民素质的提高，而且还深层次地影响到社会的稳定和整体人民生活水平的提高。农民工教育培训作为提高农民工职业技能水平、解决农民工生存和发展的有效途径，对于解决农民工问题具有重大意义。

二、农民工教育培训研究综述

近年来，众多专家学者都从不同角度对农民工教育培训给予了广泛地关注和研究。根据时间跨度，笔者将我国关于农民工教育培训研究的发展历程分为以下三个阶段：

（一）20世纪80年代初至亚洲金融危机

改革开放以来，农村极大地解放和发展了农业生产力，农产品和农业劳动力出现剩余，农民有了自由支配剩余农产品和剩余劳动时间的自由，自1980年开始，我国出现了第一次大规模的“民工潮”，此时农民工的就业主要以乡镇企业为主，“离土不离乡”，到1989年农村外出务工劳动力迅速增加，又开创了“离土又离乡”的新模式[1]。这一阶段专家学者对农民工教育培训的研究初见端倪，主要分为两个方面：第一个方面着重研究农民工的安全教育问题。这一阶段关于农民工安全教育问题的代表性研究比较少，只有少数几篇文章，比如冯奇的《高高兴兴进矿，平平安安返乡》、缪文英的《谈谈对民工技术培训的重要性》[2]等，这些文章都着重强调安全是农民工生产工作中的重中之重，一定要加强对农民工的安全教育。这一阶段的另外一个主要研究内容则偏向于对农民工教育培训必要性和重要性的研究。1992年邓小平同志南巡讲话后，我国经济发展又进入了新一轮的增长期，农民工外出务工人员也出现了新的高潮。研究者们开始纷纷从更深层次对农民工的教育培训问题给予更多的研究，着重对农民工教育培训的必要性和重要性进行了研究，其中刘华学的《培训教育农民工不容忽视》、冯桂林的《农民工亟需就业培训》、刘中朗的《农民工上岗前培训不容忽视》[2]等都着重强调了农民工教育培训的重要意义，农民工教育培训不容忽视。

（二）1999年至2008年新的金融危机

1997年，亚洲出现了20世纪50年来最严重的全球性金融危机，我国不可避免地受到了金融危机的影响。我国东南沿海地区部分外向型企业遭遇限产、停产或者外迁，大批农民工因此失去工作，不得不返回家乡。农民工返乡之后的就业问题便成为当前我国政府最为关心的大事之一。大量农民工返乡，除了受金融危机的影响之外，农民工“文化技能水平相对不高，就业竞争力相对较弱”也是重要原因。为此，2003年9月，农业部、劳动保障部、教育部等六部委联合制定并由国务院转发了《2003-2010年全国农民工培训规划》，农民工教育培训问题引起了社会各界人士的广泛关注。在此背景下，返乡农民工培训特别是返乡农民工职业技能培训研究迅速成为近期众多专家学者研究的重点，在此背景下，众多专家学者开始纷纷研究返乡农民工培训问题。

首先是关于农民工培训内容的研究，刘忠明认为目前农村劳动力资源巨大，但素质不高，而且在农民工培训上存在积极性不高、经费投入不足、培训机制不健全等问题，并提出要解决农民工培训问题必须转变农民思想观念、加大经费投入、完善农民工培训机制、整合培训资源等[4]。

其次，关于农民工培训重要机制的研究。汪敏生认为加强对农民工的正面宣传、制度相应政策与法规保障农民工教育权利、充分发挥农民工所在社区的教育功能、探索农民工的教育培训社会化机制等都是十分有针对性的对策[4]。

另外，关于农民工培训模式的研究。如来永宝根据福建省龙岩市农村劳动力转移的具体情况，分析并探讨出了“培训券”、“订单式”、“基地式”和“社会化”等四种模式[5]。李湘萍以北京富平职业技能培训学校为例，探讨富平学校并创建了“富平模式”，即“民办公助”的培训—就业—权益保障一体化的农民工培训就业新模式[6]。

（三）2008年金融危机至今

2008年金融危机之后，许多研究者更是在总结前人研究成果的基础上从各个方面对农民工培训的研究进行了升华。

1.农民工教育培训现状方面的研究

赵洪波指出现阶段我国农民工教育培训困难重重，存在许多问题[7]。左斌营以福州农民工教育培训现状为例，认为政府对农民工教育培训的政策多而杂，重视不够，宣传乏力，各方资源分配不合理，培训的针对性不强[8]。

2.农民工教育培训的重要性和必要性方面的研究

在关于农民工教育培训重要性和必要性的研究上，刘建民、刘伟认为农民工教育培训是新农村建设的需要，是适应社会环境的需要，是农民工群体变化的需要[9]。王柱国以湖州市为例，通过剖析湖州市农民教育培训取得的成绩和存在的问题，进一步提出农民工教育培训应采取的措施[10]。

关于农民工教育培训内容的研究，也比先前的研究更深入，如吴岚指出教育培训的内容定位不准确，技能培训缺乏针对性，他认为农民工教育培训基本包括三个内容：一是提升职业技能教育与培训；二是城市生活常识普及；三是法制观念教育[11]。

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3.农民工教育培训模式和机制方面的研究

众多专家学者对农民工培训模式和机制的研究更是层出不穷。李彦则从新生代农民工入手，着重研究了新生代农民工现代远程教育模式[12]。唐踔以广西壮族自治区为例探究了西部农民工教育培训长效机制建设[13]。黄树彬和曹二玲都基于新生代农民工的特点对农民工教育培训进行了探究[14]。另外，众多专家学者还从其他各个学科角度对农民工教育培训问题进行多方的研究和思考，并都取得了可观的研究成果。

纵观上述三个阶段，自20世纪80年代以来，国内对农民工教育培训问题的研究层层深入，其研究内容综合起来主要包括以下六个方面：（1）农民工培训安全教育的研究。（2）农民工教育培训重要性、必要性的研究。（3）农民工教育培训现状的研究。（4）农民工教育培训内容的研究。（5）农民工教育培训模式的研究。（6）农民工培训机制的研究。

三、结论

从上述这些研究成果当中，我们可以清楚地意识到农民工接受教育培训的迫切性，而且众多专家学者也都对农民工的教育培训提出了很有价值的模式及其对策。但是客观地讲，这些研究还存在一定的不足之处，比如他们在研究农民工教育培训的过程中针对性不强，他们研究的角度基本上都是从整体出发，而对特定区域特别是中西部欠发达地区农民工教育培训机制的研究还很欠缺；另外，这些研究涉及的范围比较广泛，但是缺乏系统性的研究；目前针对农民工教育培训的研究陈述较多，缺乏比较具体的、实用性的解决措施；对农民工教育培训问题的研究越来越受到关注，但是很多都只是从具体的个案入手来提出一些简单的对策建议，而没有上升为具体的理论层面的研究成果。笔者认为，在今后关于农民工教育培训的研究中，应引起重视，加强对上述研究不足的认识，借鉴西方发达国家关于教育培训的研究，多一些有针对性的、系统性的以及理论层面的研究。

【参考文献】

[1]韩长赋.《中国农民工的发展与终结》[M]，中国人民大学出版社，2007：12—14.

[2]王华轲.《我国农民工培训研究综述》[J]，湖北大学成人教育学院学报，2010（8）.

[3]刘忠明.《农民工培训问题的现状问题与对策》[J]，中国农学通报，2007（10）.

[4]汪敏生.《在城市化进程中成人教育的新任务——农民工教育培训的调研与实践》[J]，学习化社会中的成人教育—2006年国际成人教育研讨会论文集，2006（10）.

[5]来永宝.《农村劳动力培训模式的探讨—以福建省龙岩市为例》[J]，龙岩师专学报，2004（8）.

[6]李湘萍.《富平模式：农民工培训的制度创新》[J]，2005（12）.

[7]赵洪波.《从“民工荒”看农民工教育的缺失—兼议教育培训在农民工市民化转移中的作用》[J]湖北广播电视大学学报，2008（8）.

[8]左斌营.《福州市外来农民工继续教育现状与对策研究》[J]，福建师范大学.2012（5）.

[9]刘建民，刘伟.《农民工教育培训的策略分析》[J]，安徽农业科学，2011（18）.

[10]王柱国.《新型农民培育研究》[D]，浙江农林大学，2012.

[11]吴岚.《农民工教育培训的现状分析与对策研究》[J]，中国成人教育，2009（23）.

[12]李彦.《新生代农民工现代远程教育模式研究》[J]，教育与职业.2011（29）.

[13]唐踔.《西部农民工教育培训长效机制建设—以广西壮族自治州为例》[J]，传承.2013（1）.

[14]黄树彬.《基于新生代农民工特点的农民工教育培训探究》[J]，当代继续教育.2013（6）

课题研究：本文为国家教育部重点课题（DKA120309）《欠发达地区农民工教育培训机制创新研究》的阶段性成果。

作者简介：赵文多（1987— ），女，河南郑州人，西南交通大学公共管理学院，硕士研究生，研究方向为行政管理。

农民大学生创业教育需求调查分析 第4篇

关键词：农民大学生,创业教育,需求,分析

创新创业型人才已成为当前经济发展的新引擎。人才的缺失尤其是创新创业型人才的缺位是制约农村经济社会发展的瓶颈之一。农民是新农村建设的主力军和生力军。湖南省“农民大学生培养计划”是继“一村一名大学生计划”的又一人才工程。学会创新和勇于创业是农民大学生必须具备的重要素质。开展农民大学生创业教育, 为现代农业发展和新农村建设培养一批懂技术、会创新、能创业的新型职业农民, 对引领农村社会经济发展具有举足轻重的作用。

创业教育是一项新兴的教育模式, 被称为21世纪现代人的“第三本教育护照”。自20世纪90年代初期, 创业教育已成为我国高等教育界和学者普遍关注的热点研究领域。学术界对国外高校创业教育经验、创业教育模式、创业教育体系、创业教育现状与问题等方面进行了较为深入、全面的分析研究。借助中国知识资源总库CNKI系列数据库, 以“农民创业教育”为主题, 对1999~2016年的文献进行搜索, 能检索到375篇涉及农民创业教育的论文。但这些研究成果主要是以高校大学生的创业教育和短期的农民创业培训为研究对象, 除尹文芬、许旭的《湖南省农民大学生创业能力提高的对策研究》外, 对农民大学生创业教育鲜有论及。本课题顺应“万众创新、大众创业”的“双创”时代潮流, 以“农民大学生”这一特殊群体为研究对象, 深入了解农民大学生对创业教育的需求状况, 探索适合农民大学生创业教育的模式和途径, 进而为现代远程教育探索新的理论与实践教学模式, 为电大系统可持续发展探索创业教育的新思路。

1 调查结果与分析

2016年4月中旬, 课题组设计问卷调查, 采取随机发放的方式开展调研, 共发出问卷460份, 收回455份, 经分析, 有效问卷436份, 回收率98.91%, 有效率95.82%。

1.1 对创业教育的认知

为掌握农民大学生对创业教育的认知情况, 笔者从是否了解创业教育、是否参加过各种类型的创业培训和获得已有创业教育相关知识的途径等角度设计提问, 结果见表1。

由表1可见, 创业教育对农民大学生而言是相对陌生的领域。认为自己“很了解”和“比较了解”创业教育的人数合计仅108人, 只占被调查人数的24.77%。只有158名学员曾经参加过不同类型的创业培训, 278人没有参加过任何类型的创业培训, 占63.76%。

随着互联网的快速发展、大众传媒的普及以及公众平台信息的开放, 部分农民大学生已通过多种多样的途径获取了部分零散的创业相关知识。农民大学生大多是村干部、村级后备干部和农村党员, 主要是通过“到企业参观、调研”和“教师授课”的途径获取创业知识, 所占比例分别为45.18%和44.04%。仅有158人“参加各类创业培训”, 占36.24%;接受过“专家指导”的59人, 占13.53%;“听取企业家的创业讲座”的56人, 占12.84%;通过“其他”途径的63人, 占14.45%。

1.2 创业现状及创业愿望

被调查的农民大学生中, “从来没有想过创业”的5人, 占1.15%;“考虑过但有顾虑”的189人, 占43.35%;“正在创业”的138人, 占31.65%;“准备创业”的102人, 占23.39%;“创业失败”的2人, 占0.46%。作为农村经济带头人或优秀青年, 农民大学生有较强的创业愿望, 部分学员已经走在创业的路上, 拥有自己的经济实体, 还有部分学员正在筹划创业, 但学员对自己的创业之路并不十分乐观, 有所顾虑。

1.3 创业教育的必要性

为预测农民大学生的创业需求与愿望, 课题组设计了“有必要”“没有必要”“针对有需求的学员开展即可”和“无所谓”4个选项, 结果见表2。

从表2可以看出, 认为有必要对农民大学生开展创业教育的人数高达404人, 占据被调查对象的绝大多数, 无一人选择“没有必要”这一选项。可见, 农民大学生不论性别与专业差异和创业与否, 均认同创业教育或培训的开展。

1.4 理想的创业教育或培训模式

在农民大学生所期望的创业教育或培训理想模式的探讨方面, 农民大学生来自农村, 基础文化水平偏低, 所期望的主要创业教育理想模式是“教师讲授”“创业讲座”“参观访问”和“创业模拟训练”4种模式, 调查结果如下:选择“教师讲授创业课程”的有312人, 占71.56%;选择邀请企业家开办创业教育讲座245人, 占56.19%;到企业参观访问233人, 占53.44%;开展创业模拟训练201人, 占46.10%;撰写创业计划书42人, 占9.63%。

1.5 期望的学习内容

农民大学生所期望的创业教育或培训内容也因性别、年龄、文化层次的差异呈现多样化。市场信息与市场营销331人, 占75.92%;创业者需具备的能力与素质319人, 占73.17%;创业相关法律224人, 占51.38%;人际交流与沟通技巧232人, 占53.21%;创业机会和环境分析167人, 占38.30%;创业理论与创业技能130人, 占29.82%;创业案例分析65人, 占14.91%;人力资源管理100人, 占22.94%

2 结论与建议

2.1 结论

农民大学生对创业教育的认知处于初级水平, 对创业及创业相关知识的了解关注程度不高。尽管通过各种各样的途径获取了部分的创业教育相关知识, 但创业教育和培训对农民大学生而言是较为陌生的领域。农民大学生是农村经济发展的引路人和创业致富的带头人, 有的已经走上创业道路, 有的正在筹备创业, 拥有强烈的创业愿景。但因受各方面因素影响, 创业之路面临诸多困境, 有参加创业教育培训的迫切需求, 期望通过创业教育获取系统的创业理论知识和创业技能。

受文化水平的制约, 农民大学生所期望的创业教育模式仍局限于传统的“教师面授”“创业讲座”和“参观访问”, 而对“创业模拟训练”和“撰写创业计划书”这两种创业教育途径了解甚微。因此, 对农民大学生开展创业教育, 必须充分考虑教育对象的文化层次, 制定科学合理可操作的教育教学模式和教学途径。农民大学生所期望获得的创业教育的内容呈现多样化和差异化的特征。当前, 农民大学生较为清醒地认识到现有的创业条件的缺失, 深刻感受到信息化市场竞争的激励, 对市场信息与市场营销和创业者所需具备的能力与素质等知识有较强的需求。

2.2 建议

2.2.1 开展强劲宣传, 提升创业教育的认知

马斯洛需要层次理论认为“人的一切行为都是由需要引起的”。针对农民大学生对创业教育认知不高的情况, 加强宣传力度, 使农民大学生充分认识到创业教育的重要性, 激发和培养其创业意识和创业热情, 促使广大学员的学习态度从“要我学”转变为“我要学”, 踊跃参与创业教育。一是利用开学典礼、课程面授的机会加大对创业教育以及创业相关政策的宣讲和解读力度。二是通过农民大学生学习平台、班级管理Q Q群、微信群、发放宣传资料等多种形式, 加强创业舆论引导, 加大对创业相关政策的宣讲力度, 营造创业教育文化氛围。三是挖掘农民大学生的创业先进典型, 通过互联网等新闻媒体进行宣传报道, 发挥创业成功案例的带动示范和辐射功能。四是组织创业教育知识竞赛等各类文化活动, 让学生在活动参与过程中深化对创业教育的认知, 提高创业意识。

2.2.2 构建科学模式, 优化创业教育内容

与普通高等教育学生相比, 农民大学生在文化基础、学习时间、学习精力等各方面都存在很大差异, 农民大学生群体也存在知识结构、年龄等差异。因此, 农民大学生创业教育应以农民实际需要为导向, 以学以致用为目标, 紧扣农民大学生特性和农民创业特征, 创建科学的创业教育模式, 优化创业教育内容。首先, 针对农民大学生所在地域的分散性和经济发展的差异性, 实施差异化培训, 探索构建“集中创业理论学习——分散创业技能培训和创业实践——集中创业设计辅导——分散创业指导”的创业培训模式。其次, 把创业教育内容与区域特色产业相结合, 创设特色创业技能培训, 帮助农民大学生深入了解区域特色产业, 把握行业发展趋势, 实现在地化创业。

2.2.3 组建优质师资, 夯实创业教育过程

师资队伍建设是创业教育的基础工作。创业教育需要一支具有较强的创新精神、扎实的理论基础、丰富的实践经验的师资队伍。农民大学生创业教育能否取得实效, 很大程度上取决于能否组建一支既有扎实创业理论知识, 又富有创业经验与技能的理实互补、专兼结合的教师队伍。首先, 针对电大系统创业教育专业师资缺乏的现状, 着手引进创业教育优秀人才, 加大创业教育师资培训, 整合法律、营销、财务等专业内部师资, 促进系统内部师资结构的更新和完善, 建立自己的专业团队。与此同时, 与省、市人力资源保障局和省内外高校等走在创业教育前列的单位加强合作, 聘请人社局或高等院校的创业讲师担任创业理论知识的教学工作。其次, 实行校企合作, 定期选拔聘请一批实践经验丰富的企业家, 开展创业专题讲座或指导创业实践, 用创业过程模式取代传统的职能管理模式, 使学生在创业案例教学和创业实践活动中增强理论知识的理解和运用。第三, 农民大学生创业教育应紧扣“三农”特性, 凸显区域经济特色, 长期聘请农业技术人员或种养殖“土专家”讲传授创业技能, 增强学生挖掘本地经济资源、发展地方特色产业的能力, 使其真正成长为农村创新创业的“致富能手”和“创业标兵”。

2.2.4 创设特色基地, 强化创业教育实践

实践体验是开展创业教育的必要环节。创业教育是一种开放的特色教育, 纯粹的课堂理论教学无法让学生真正获取创业精神、掌握创业知识技能和提高创业能力。创业素养的提高最终要通过创业实践活动来巩固。特色创业基地是搭建农民大学生创业实践, 促进创业技能推广与应用的有效平台。农民大学生创业教育不能一味采取“灌输式”课堂教学, 应在辅助学生掌握扎实创业基础理论的基础上, 强化创业教育实践, 让学生通过情景教学和实践操作等方式达到学以致用的效果。深化与当地成功企业的合作关系, 创设一批特色创业实践基地, 定期组织开展实践活动, 通过参与式、体验式教学激发农民大学生的创业潜能、创业欲望, 锻炼和提升其创新创业能力。

2.2.5 强化后续服务, 巩固创业教育成效

农民工学校安全教育培训试题答案 第5篇

姓名：班组：得分：

一、填空题（2×25＝50）

1、安全生产管理的方针是（）。

A、安全第一、预防为主；B、安全第一、防消结合；C、安全第一、预防为主、综合治理；

2、在建工程（包含脚手架具）周边与10kv外电架空线路边线之间的最小安全操作距离应是（）

A.4mB.6mC.8m3、对安全无保障的条件下，任何人员可以拒绝施工，否则应由强令施工的人员负全部责任。（）

A.正确B.错误C．无所谓

4、（）应当建立和健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。

A.施工单位B.监理单位C.设计单位

5、暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施（）加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。

A.重点B.视情况C.逐一

6、安全技术交底应有书面材料，有（）。

A双方的签字B交底日期CA和B7、（）必须按有关进行健康检查和卫生知识培训并取得健康合格证和培训证。

A食堂炊事人员（包括合同工、临时工）B食堂炊事人员（包括合同工、不包括临时工）C食堂炊事人员（不包括合同工、临时工）

8、施工现场的动火作业，必须执行（）

A 动火前审批制度B 公告制度C 动火时报告制度

9、砼振捣器操作人员不穿戴绝缘胶鞋和手套;其管理性质为：（）

A严重违章；B 违章；C重大隐患

10、路基施工中，使用机械填筑路堤时，为保证机械运行安全，场地必须及时平整，并在填土边缘设置。（）

A栏杆；B 安全标杆；C围墙

11、施工现场油漆作业与焊接作业（）。

A．可同时进行B．不可同时进行C．无所谓

12、在高于3米的坡面上作业必须拴安全绳，严禁在危岩坡下休息和存放料具。（）

A.正确B.错误C．无所谓

13、施工人员在现场作业中，（）将安全帽脱下，搁置一旁，或当坐垫使用。

A.不得B.可以C．无所谓

14、在管槽开挖后，露出的电缆线部分（）以防撞伤电缆造成事故。

A.应加设防护套管B.不应加设防护套管C．无所谓

15、对于油类物品着火，禁止用（）灭火。

A.泡沫灭火机B.砂土C．水

16、对于电气设备着火，首先切断火源，可用（）灭火。

A.泡沫灭火机B.干式灭火机C．水

17、挖掘机作业时（）不得在铲斗回转半径范围内停留。

A.任何人B.工程技术人员C．围观群众

18、高处作业时，工具应随手（）。

A.随便放置B.放在就近的可靠地方C．放入工具袋

吴江市双龙市政建设有限公司

19、混凝土搅拌机料斗放在最低位置时，在料斗与地面之间应加（）。

A.一层缓冲垫木B.石子C．砂子

20、工作停止，移动振动棒时，应该（）。

A.切断电源B.停止电动机转动C．搬动

21、高处作业时，凡水、冰、霜、雪均应（）。

A.教育作业人员注意滑到B.及时清除C．停止作业

22、氧气瓶与乙炔瓶的距离不得小于（）。

A.1米B.3米C．5米

23、任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为，（）向负有安全生产监督管理职责的部

门报告或举报。

A.无权B.均有权C．应逐级

24、上下施工作业面不按规定设爬梯;其管理性质为：（）

A严重违章；B 违章；C隐患

25、对（），必须按规定进行三级安全教育，经考核合格，方准上岗。

A 企业管理人员B 新工人、变换工种的工人或休假一周以上的工人

C新工人或调换工种的工人

二、判断题（2×25=50）

1、在工期紧，任务重情况下，非电工人员也可以自己接线。（）

2、进行沥清施工时，沥请锅的设置地点，应距行人来往的道路至少5米。（）

3、佩戴安全帽时，帽衬与帽壳不能紧贴，而且必须栓紧下鄂带。（）

4、国家规定的安全色是红、黄、绿。（）

5、基坑深度超过6米时应进行专项支护设计。（）

6、基坑施工时，一般要求坑边荷载的高度不超过1.5米，距离大于1.2米。（）

7、多台机械同时挖基坑，机械间的间距应为10米较为安全。（）

8、人工挖掘土方，作业人员的横向间距应大于3m，纵向间距应大于2m。（）

9、在进行土方工程前，应做好地质、水文和地下电缆、管道设备等的调查和勘察工作。（）

10、常见的安全标志有禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四种。（）

11、“一箱、一机、一闸、一漏”是指每台机械设备必须有单独的开关箱，开关箱应安装闸刀开关（隔

离开关）和漏电保护器，一个开关只能管一台机械设备。（）

12、具有专用保护零线的中性点直接接地的系统叫TN-S接零保护系统，俗称三相五线制系统。（）

13、推土机在斜坡横向推土时，斜坡不能超过３０度。（）

14、电焊作业的电源控制应使用手动开关。（）

15、砂轮防护罩的作用是为了有效的防止破碎砂轮碎块和磨料碎屑飞出伤人。（）

16、乙炔瓶的标准色为天蓝色瓶、黑字。（）

17、冬天气瓶瓶阀冻结时，宜用明火烘烤解冻。（）

18、推土机在斜坡横向推土时，斜坡不能超过３０度。（）

19、电焊作业的电源控制应使用手动开关。（）

20、砂轮防护罩的作用是为了有效的防止破碎砂轮碎块和磨料碎屑飞出伤人。（）

21、乙炔瓶的标准色为天蓝色瓶、黑字。（）

22、冬天气瓶瓶阀冻结时，宜用明火烘烤解冻。（）

23、在潮湿和易触及带电体场所电源电压应不大于36V。（）

24、施工现场的架空线路的档距应不得大于35m；线间距离不得小于0.3m。（）

25、施工现场架空铜导线截面积不小于16平方毫米，铅导线水小于10平方毫米。（）

吴江市双龙市政建设有限公司

农民工学校安全教育培训试题（1）

答案：

一、选择题：

1、C2、B3、A4、A5、C6、C7、A8、A9、B10、B11、B12、A13、A14、A15、C16、B17、A18、C19、A20、A21、B22、C23、B24、C25、C

二、判断题

1、×

2、√

3、√

4、×

5、×

6、√

7、√

8、×

9、√

10、√

11、√

12、√

21、×

22、×、√

14、×

23、×

24、√

15、√

16、×

25、×、×

18、√

19、×20、√

新生代农民工职业教育培训模式研究 第6篇

【关键词】新生代农民工；农民工培训；农民工培训模式

一、农民工培训模式存在问题的研究

通过对农民工培训模式资料的搜集整理，可以看出我国农民工教育与培训运行模式还不成熟，存在以下问题：

1.对农民工培训重要性的认识不够

农民工自身、用人单位、政府等观念较落后，大都未认识到农民工培训的重要性。从农民工自身来看，由于多从事简单的体力劳动，认为自己所做的工作就是卖力气，用不着培训，也没有时间培训；用人单位则把农民工的培训视为增加企业的成本或者担心培训后农民工跳槽使企业资金流失而不愿对农民工进行培训投资；政府部门也不能将培训视为提高农民工个人素质、走出低技术陷阱、转变经济增长方式的重要手段。他们关注的重点是农民工转移就业而不是培训提高。正是由于这种认识上的不到位，使得农民工培训没有形成全社会的共识。

2.政策设计存在一定问题

目前政府很多部门基于各自职责正在不遗余力地开展着农民工培训，但是由于标准不一、相互掺杂的情况下，管理部门很难规避个别培训机构的违规行为，部分培训机构急功近利，实施培训时内容不讲针对性、师资不重能力、培训对象随意托等现象。孙正林（2011）认为农民工培训政策不够完善.尽管国家有关部门出台了一些关于农民工培训的政策，可是由于政出多门、各自为政，使得政策的执行大打折扣。农民工培训在各级政府的主导下，大多冠以某某工程、某某项目来推进，而工程化、项目化的短期行为难以满足农民工培训长期性的要求。

3.教育与培训缺乏针对性

农民工培训内容、方式与市场需求脱节严重，培训机构的培训内容古板且陈旧，几十年不变，而且重学历教育，轻技能培训，不能根据市场需求及时调整培训内容，更不能有效预见市场需求而提前更新。王海燕认为目前培训内容单一，针对性不强，与农民工就业实际需求不相吻合。《农民工培训现状分析及对策研究》的课题组认为培训针对性不强。没有很好地瞄准市场需求开设专业，致使培训后的农民工难以及时就业，培训与促进就业相脱节。

二、农民工培训模式改进建议的研究

1.充分认识农民工培训的重要性和迫切性

政府必须认识到农民工培训对破解“三农”问题、实施“人才强国”战略具有重大的现实意义，把农民工的教育培训上升到国家战略层面；企业也必须“以人为本”，增强用工责任，摒弃仅仅依靠廉价劳动力赢取竞争力的思维定势。再次，使农民工认识到培训是一项必要的人力资本投资，通过培训可以摆脱低技术对工作的羁绊，拥有一技之长，进入更好的企业，谋求更大的发展空间。

2.完善农民工培训的制度设计

农民工培训是一项复杂而艰巨的任务，各地政府管理部门应系统制定培训计划，分门别类进行管理，组织协调有关部门建立培训项目管理制度。鼓励有条件的地区探索推行培训券等有利于农民工灵活选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。充分发挥社会各方面参与培训的积极性，建立促进农民工培训的多元投入机制。

3.采取灵活多样的培训方式

根据本地实际和农民工需求情况，创新培训模式和方式，拓宽思路，选准培训目标和内容，开展多层次、多形式的培训；根据农民工的文化层次、技术水平、年龄结构、行业特点及作息时间，采取灵活多样的教育与培训方式。农民工培训要按需施教，注重实效，以市场需求为导向。以提高就业能力和就业率为目标。坚持短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业相结合。

4.增强培训的针对性

培训应以市场需求为导向，增强培训针对性，建立培训与就业紧密衔接的机制，适应经济结构调整和企业岗位需求，及时调整培训课程和内容。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容。特别是要因地制宜，紧密围绕当地优势产业和紧缺人才设置专业，开展培训，使培训工作具有较强的针对性、实效性。在培训中要做到以“量体裁衣”为原则进行分类、分层培训引导。目前新生代农民工已分化为小企业者、个体工商业者和普通打工者等不同社会阶层，其培训需求、方式和内容也有所不同，因此，在进行就业培训时，应充分考虑培训对象在技能水平、工作性质、文化程度、年龄层次、就业心理等方面的差异，进行分层的引导。

参考文献：

[1]吕小强.论农民工培训现状与对策[J].教育研究，2011（4）

[2]王海燕.关于农民工培训的现状分析及对策[J].吉林农业，2010（07）

[3]马嘉楠.新生代农民工半工半读职业技能培训的社会价值和可行性探究[J].问题探讨，2011（08）

作者简介：

浅谈建筑行业农民工教育培训工作 第7篇

关键词：建筑业,农民工,教育,培训

1 认识建筑行业农民工教育培训工作的重要性和紧迫性

农民工是建筑产业工人的主体, 以福建省为例, 全省建筑业从业人员达130多万人, 其中农民工100万以上, 在海峡西岸经济区建设中发挥着积极作用。他们主要从事第一线的施工作业, 因此他们操作水平的高低直接影响施工现场的生产状况。且近年来, 建筑施工新技术、新工艺、新设备和新材料不断出现, 对一线操作工人的文化技术素质要求也不断提高。据调查资料显示, 目前在建筑业就业的农民工90%以上文化程度在初中及初中以下, 其中初中毕业的大体占到70%, 小学及以下占到20%, 90%以上就业前没有接受过规范的职业技能培训和持有岗位技能证书, 在政治觉悟、文化理念、专业技能、组织纪律性等各方面距离现代化的工人有相当大的差距, 很难适应目前建筑业发展的需要。且未经培训的农民工不熟悉施工现场的作业环境, 不了解施工过程中的不安全因素, 缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力, 不能辨别危害和危险, 违章作业和事故隐患未能及时发现和整改, 所以农民工也是建筑业伤亡事故的最大受害群体。如何提高农民工群体的素质, 管理好这支的队伍, 加强农民工教育培训, 是建筑业的一个重要且严峻的问题。

2 建筑行业农民工教育培训的现状与存在问题

建筑业农民工的教育培训是一项复杂而艰难的工作, 在实际的操作过程中, 存在不少的困难和问题。

2.1 建筑农民工的流动性强, 劳动关系不固定。

由于建筑总承包企业在用工制度上采取的是成建制分包办法, 不直接管理农民工。而一般劳务作业班组在一个工地上的务工期为4-5个月, 未签订长期、固定的劳动合同, 因此一些用人单位出于对利益最大化的追求, 以农民工缺乏稳定性为由, 使其在农民工培训问题上不愿有较多投资。因此, 一些农民工虽打工数年, 但在职业技能方面并无长进, 职业技能与科技和生产水平的发展越来越不相适应。

2.2 培训经费难以落实。

造成该问题的主要原因有:一是培训鉴定费用较高;二是施工企业难以落实培训经费;三是工人本身难以承受相对高额的培训费用。

2.3 农民工参与培训的积极性不高。

建筑农民工对自身的文化和操作技能的提高不重视, 认为只要每天完成生产任务“能干”、“够用”就行, 对提高技能水平和有关思想道德、安全、维权等方面的培训热情不大。

2.4 管理部门培训力量有限。

农民工教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点, 加上企业的培训师资队伍不稳定和缺乏教学经验, 使得农民工教育培训质量难以保证。

2.5 部分技能培训考试走过场, 没有起到应有的作用和效果。

由于场地限制, 不少培训只发一些资料, 进行理论讲解而无实践操作, 考试也不是很严格, 教育培训收效不大。

3 加强建筑行业农民工教育培训的几点思考和建议

3.1 加强培训和鉴定机构建设。要健全现有的培训机构和鉴定站的组织机构, 充实管理人员, 配备完善教学设施, 建立培训基地, 建立与培训任务相适应的专兼职理论教师和实训教师队伍, 保证教学的良好运转。在挖掘原有培训机构潜力的基础上, 还可依托有条件的大中型企业和其他职业学校、培训中心, 积极开展培训, 形成数量、级别、布局合理, 专业工种配套齐全的培训网络体系。

3.2 加强对持证上岗情况的检查监督。严格检查和监督是培训和鉴定工作正常开展的根本保证。建设行政主管部门要主动与劳动行政主管部门沟通, 加强对现场作业人员持证情况的检查, 把持证情况纳入建筑市场和工程质量、安全检查中去;对持证上岗率不达要求的企业和未经培训上岗的人员按规定严格处罚。

3.3 建立多形式的培训和鉴定模式。由于建筑业技能培训和鉴定操作性强、材料消耗大、成本高等特点, 因而要建立多形式的培训和鉴定模式。①办学形式要多样化。由于农民工的整体文化素质不高, 对农民工的培训应当根据农民工的工作特点采用集中授课和现场操作相结合的形式进行。可采取学校培训与现场培训、阶段性培训与一次性系统培训、在开课时间上可采取班前班后短时培训或超短训相结合的形式, 个人自学与集中辅导、基地鉴定和现场鉴定相结合等灵活多样的形式, 总的原则是要紧密结合现场实际需要, 达到立竿见影的效果, 使培训的成果一点一点积累, 真正有利于提高农民工素质, 促进现场管理。②办学方法多元化。培训机构可改变教学模式, 上门培训。可充分利用建筑工地开展的安全生产和施工技术交底教育、民工学校、企业自有培训场所等, 把培训班搬到施工现场, 帮助企业编制适应本企业需要的教材、培训画册、图片、光盘等。培训时间上可根据具体情况, 利用施工淡季集中培训, 或利用晚上时间进行培训。③办学内容要实用化。教学培训过程中, 要既不拘泥于教材, 也不脱离教材, 始终本着突出重点、注重实效, 随机应变、因人施教;深入浅出、通俗易懂;尊重对象、适应环境;故事案例、提问解疑。摆脱程式化的课堂教学方式, 多采用互动式教学, 提高教育培训的效果。④办学对象层次化。开展农民工培训要针对不同的对象和层次, 采取“因人施教”办法。对于外施作业队管理人员、技术人员和知识文化水平稍高的农民工可进行一些难度较大、要求较高、高中级职业技能知识和经营管理方面的系统培训;对于知识文化水平中等的大多数农民工, 可以进行一些密切结合本工种要求, 有一定技术难度的、中初级职业技能知识和规范化管理操作方面的系统培训, 使农民工由纯体力型向体力技能型转变;对于少数知识文化水平偏低, 从事低技术含量工种的农民工, 可以进行一些难度不大、要求较低的操作规程、安全规程等方面的培训。

3.4 发展劳务企业。由劳务企业负责对农民工进行培训更为合理, 更为可行。劳务输出地区也应加强对当地劳务企业中建筑施工人员的培训和考核, 输出具有市场竞争力、持证上岗率高的劳务施工企业。

3.5 开展形式多样的建筑业技能比武活动, 加快建筑业岗位技能人才培养步伐, 建立良好的竞争环境, 鼓励建筑业广大一线操作人员学技术、钻业务、练技能的热情, 提高建筑业技能人才队伍素质, 定期开展技能比武活动, 进行岗位大练兵, 让建筑业农民工树立自信心, 形成舆论导向, 推进建设系统劳动力转移培训工作的有效开展。

总之, 加强建筑业农民工的教育培训是建筑行业快速发展的必然要求, 以人为本, 全面提高建筑业农民工素质, 一定会为海峡西岸经济区建设做出新的贡献。

参考文献

[1]山东省建筑业教育协会.建筑业人才培养与创新[G].北京:中国环境科学出版社, 2006.

大学生农民工教育培训 第8篇

关键词：农民工,教育培训,问题

我国农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨, 关系着农民增收、社会稳定和经济发展的大局。因此, 如何搞好农民工的教育培训工作, 使他们能够尽快提高综合素质和专业技能, 顺利地融入城市主流社会就成为了一个历史性的课题。

据国家统计局2008年2月公布的第二次全国农业普查数据显示:2006年我国农村总劳动力资源为5.31亿人, 其中外出从业劳动力1.32亿人。然而, 我国农民工中“接受过短期职业培训的占20%, 接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%, 接受过中等职业技术教育的占0.13%, 而没有接受过技术培训的高达76.4%”。

我国农村劳动力由于文化水平较低、综合素质不高和普遍缺乏专业劳动技能, 大量未经培训的农民工只能从事一些收入相对较低的重体力劳动, 难以在城镇实现稳定就业。随着我国经济发展水平的提高和新兴产业的兴起, 缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。特别是当前受全球金融海啸影响而大量返乡的农民工, 要确保他们返乡后的家庭收入与生活水平不下降, 其综合素质亟待提高, 教育培训亟待加强。在新形势下, 农民工教育培训成为继农民工“城镇准入问题”、“权益维护问题”之后的又一前沿课题。农民工的教育培训问题值得政府以及全社会的高度重视。

一、理顺政府管理体制, 完善政策制度环境

政府对农民工的教育培训管理涉及多个职能部门, 其中密切相关的有农业部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部、财政部以及各级地方政府。在开展对农民工教育培训工作时, 难免会出现多头领导、权责不清、缺乏协调的尴尬状况。如教育部主要负责实施对职业教育的宏观领导规划;农业部、劳动与社会保障部则负责对农民工的教育培训;而输出和输入农民工的各级地方政府对于财政出资、就业保障、劳动用工等方面的具体投入与安排又各不相同。如此, 种种体制机制问题使得政府对农民工的教育培训工作难以形成合力。

当前, 迫切需要教育部、农业部、人力资源和社会劳动保障部, 以及各级地方政府建立统筹协调配合机制, 明确各部门的权责。各级党委政府应该把对农民工的教育培训纳入本地区国民经济发展、社会进步和劳动者素质提高的发展规划, 纳入政府目标责任制考核内容。无论是输出地政府还是输入地政府, 都应该把农民工教育培训视为政府职能的一部分, 纳入公共服务的范畴。通过制定相应的法律法规和政策来规范教育培训行为, 构建市场机制有效运转的制度支撑, 为农民工培训市场的发展创造良好的政策制度环境。

法国是世界上农民培训实施最好的国家之一, 用30年的代价换来了70%以上的农民具有大学文凭, 60%的青年农民具有中专水平。法国政府在20世纪5070年代曾先后七次通过法令, 加强农民的培训工作, 其政策和措施我们可以选择性地借鉴和采纳。

二、建立多元投资机制, 整合教育培训资源

我国农民工整体收入水平偏低, 地方政府财力有限, 经费投入不足成为影响农民工参加教育培训的重要原因之一。因此, 政府必须建立教育培训经费多元化投入、监督机制。

国家农业、劳动保障、教育、科技、建设、财政六部早在2003年公布的《20032010年全国农民工培训规划》中就明确了农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制。中央和地方各级财政在财政支出中安排专项经费扶持农民工的培训工作, 规定了用人单位负有培训本单位所用农民工的责任。用人单位开展农民工培训所需经费从职工培训经费中列支, 职工培训经费按职工工资总额1.5%比例提取, 计入成本在税前列支。然而, 在实际的操作执行过程中, 由于缺乏必要的政策保障机制, 一些地方并没有落实国家相关规定, 使得企业的培训经费多用于高层管理人员的培训和考察等。为此, 可借鉴国外经验, 通过立法建立对企业增加教育培训投入的激励机制, 一般可采取职业培训税和培训基金两种方式。职业培训税在一些国家已经被采用, 要求企业至少有相当于工资总额一定比例的费用用于员工的培训, 否则不足的部分将要以税收的形式上缴政府;或者当企业提供培训后, 政府以税收优惠的形式返还给企业, 以调动用人单位培训农民工的积极性。同时, 政府应对相关培训机构和职业中介提供多种优惠政策, 鼓励民间资本投资农民工培训, 放宽民间资本进入职业教育培训领域的准入条件, 广泛吸纳社会资金。

保障农民工教育培训合法权益的常规机制不健全、培训资源缺乏整体整合是农民工教育培训“难”的又一重要原因。长期以来, 基于户籍制度的城乡二元结构造成我国农村普通教育发展滞后, 职业教育质量低下, 其结果是直接影响着农民工教育培训的起点。同时, 我国农村基础教育和职业教育严重失衡, 由此培养出的劳动者缺乏合理的知识结构和专业结构。农村教育培训体系基础薄弱, 80%以上由政府设立的农村职业学校都面临着资金、师资和生源的三重短缺。加之多数企业组织的角色缺位, 使目前开展的农民工教育培训在很大程度上都是依赖于政府的行政干预。社会培训机构由于缺乏政策引导和资金支持, 导致培训费用过高, 农民工难以承受。

针对上述种种难题, 可从三个方面寻求突破:一是充分发挥现有教育培训资源, 改造和完善一批教育培训机构。加强基地建设, 完善教学培训条件, 建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。引导和鼓励各类教育培训机构在自愿的基础上进行联合, 增加培训项目, 扩大培训规模, 提高培训的质量和效益;引导和鼓励教育培训机构与劳务输出机构在自愿的基础上建立合作伙伴关系, 通过签订培训订单或输出协议, 约定双方责任和权益, 实现培训与输出的良性互动。对培训机构与输出机构的合作, 地方政府和有关职能部门要制订鼓励措施, 加强业务指导;发展和改革农村教育, 使农村职业学校、成人学校成为农村劳动力转移培训的重要阵地。充实农村普通中学职业培训和就业训练的课程, 安排具备条件的农村初高中, 要结合当地实际情况, 将新增劳动力培训作为学校的重要工作内容。各类职业学校要扩大面向农村的招生和培训规模, 积极开展农民工的职业技能培训。加强农村成人学校建设, 充分利用农村成人学校开展农民工培训。城市职业学校和成人学校要结合市场需求, 及时调整专业结构, 积极开展进城农民工的教育培训工作。二是加强教师队伍建设, 提高培训质量。培训机构要加强师资队伍建设和教材开发, 通过开展教学培训和继续教育来提高培训者自身素质。在教学过程中, 组织授课与技能实践方式要多样, 教学要直观, 浅显易懂。教育培训要基于社会现实发展水平, 注重针对性、应用性与前瞻性。要根据参与者的现实要求, 进行安全、文化、社会、时政、法律等方面的现实教育, 以求学以致用。三是注重开展公共教育。除了各种培训班的教育外, 政府还可通过广播、电视、报纸、网络及其信息体开展多渠道的公共教育, 在各类媒体上开办一些与农民工切身利益相关的技能培训、技术咨询、法律普及等栏目, 为农民工自主学习创造条件和提供机会。

三、落实相关激励措施, 创新教育培训模式

中国现在面临人类有史以来最大的一次生产力的浓缩和转移, 农民往城里转移, 农民工的教育培训面临多种多样的需求。然而, 现实情况却是:一方面, 大量的农民工由于没有学历和技术, 工作不断换, 收入不见涨, 教育培训对于他们依然是一种奢侈;另一方面, 由于相当数量的农民工教育培训机构质量不高, 针对性不强, 模式陈旧。培训后的农民工仍然找不到工作, 教育培训成了农民工心中难言的“痛”。

解决农民工教育培训问题, 在新一轮经济调整期间, 国家应该落实相关的激励措施, 完善多种形式的教育培训补贴政策:推行农民工教育培训机构招投标制;免费发放农民工培训券, 由农民工自行选择职业技术学校参加培训;逐步实施职业准入制度, 提高农民工参加教育培训的自觉性和主动性;逐步建立农民工凭技能和职业资格, 凭业绩和贡献, 获得任用和提升, 确定收入和分配的机制;制定农民工最低工资标准和最长工作时间标准, 为农民工教育培训提供时间保证;对具备相应条件并有创业意向的农民工开展创业培训, 提供创业指导。

面对当前中国经济的大转型, 面对受金融风暴冲击提前拉开序幕的民工返乡潮, 农民工的教育培训模式同样面临创新转型。除了阳光工程的“学校出菜单、企业下订单、政府埋单”的“三单”模式;公办职业学校、成人高校主动或者按照政府要求向外来务工人员开放, 接受外来务工人员入学或参与培训项目的“开放职业学校”模式;街道和居委会发挥自己服务基层、贴近基层的优势, 积极利用自身的各种管理项目和教育资源, 为工作和居住在当地的农民工提供教育培训服务的“社区工作模式”之外, 还必须在以下三个方面有所突破, 即农民工培训模式从技能型培训模式向创业型培训模式的转变;从人力资源的开发培训模式向人力资本的培育培训模式的转变;从生存型培训模式向发展融入型培训模式的转变。

经过30多年的改革开放, 农民工队伍本身也有了多元分化。面对其多种多样的需求, 对农民工的教育培训绝不能一刀切、一份教材、一个模式。对主要从事农业生产经营, 农闲时才出外打工的农民工, 以提升科技文化水平和生产经营技能为主要培训内容;对已基本实现转移就业的农民工, 主要围绕城市化、工业化, 以培训其适应城市生活能力为主要原则;对于每年800多万的农村新生劳动力, 主要帮助他们通过不同途径、不同方式的教育培训体系, 提高其综合素质和就业能力。

在中国, 参与过各级各类培训教育的农民数仅占总农民数的10%左右, 将农民工教育培训纳入城市终身教育体系, 将大大提高农民的就业能力, 也将极大地维护社会稳定。

参考文献

[1]:国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].中国言实出版社2006 (4)

[2].许项发.基于公共管理的农民工职业技能培训[J].成人教育2007 (2)

[3].甘立乾.新农村建设中农民工培训之我见[J].农村经济, 2007 (8)

新生代农民工职业教育培训研究综述 第9篇

关键词：新生代农民工,职业教育培训,综述

一、引言

2010年1月31日中央一号文件第一次正式使用了“新生代农民工”这个词，随后，新生代农民工群体成为全国上下关注的热点问题，也成为学术界讨论的热点话题。2010年6月21日全国总工会在《关于新生代农民工问题的研究报告》中指出现阶段我国新生代农民工总数约在1亿人左右，占外出农民工的六成以上，占我国2.3亿职工队伍将近一半，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。所谓新生代农民工，是以人群的社会属性“代”为划分依据，相关学者曾从务工年龄、教育背景、外出动机、身份认同、职业期望、群体文化、群体行为等不同视角对其进行了研究界定，大多认可新生代农民工是指20世纪80年代以后出生、90年代中后期开始外出务工经商的农民工亚群体。与上一代农民工相比，他们具有务工年龄“年轻化”、外出动机“多元化”、身份认同“非农化”、生活方式“城市化”、职业期望“高移化”、职业转换“高频化”的典型特征。与此同时，关于新生代农民工问题的研究也日渐广泛，已经从社会学扩展到人口学、经济学、管理学、心理学、教育学等领域，多学科力量的交叉联合必将推动对这一问题的深入探讨。由于职业教育培训在规导新生代农民工合理有序的流动方面具有不可或缺的独特作用，因此关于新生代农民工职业教育培训问题也引起了学者们的高度重视。但就目前情况而言，关于其职业教育培训的研究还是较少的。加强对新生代农民工群体职业教育培训的调查研究，体现了党和国家的民心工程，凸现了草根教育的新理念，展现了城市社会发展的现实课题，实现了提升新生代农民工素质的重要目标，具有很高的研究价值。

二、新生代农民工职业教育培训的研究概况

新生代农民工职业教育培训作为在一定社会背景下发生的促使个体社会化和社会个性化的实践活动，是一种相对独立的社会子系统。由于它是我国历经30年改革开放和计划生育政策后，在经济面临转型、新农村建设如火如荼开展和城镇化建设步伐加快的新的历史时期的特殊产物，国外少有研究，国内对此类研究也处于初始阶段。从研究的维度看，主要集中在新生代农民工职业教育培训的系统内部视域和系统外部视域两个维度;从研究内容看，主要集中在定位需求与意义、反思现状与问题、前瞻对策与建议三个方面。

（一）新生代农民工职业教育培训的意义

学者们的研究立足新生代农民工群体与经济社会发展的相互联系，从系统外部的经济社会发展和系统内部的个体自身发展角度来分析定位新生代农民工职业教育培训的意义。

1. 经济社会的发展需要新生代农民工职业教育

从国家发展战略层面看，我国正处在工业化、城镇化加速推进和社会主义新农村建设加快发展的战略关键期，这必然会引起经济发展转型、产业结构优化升级，同时促进技术的革新和人才的升级。新生代农民工作为我国现代产业工人不可或缺的重要组成部分，由此引发的职业教育培训需求尤其是高层次的教育培训需求也会进一步增加。而这一时期劳动力资源配置的非均衡状态的“青工荒”，其背后实质为青年民工群体的“教育荒”。

从农村劳动力转移的层面看，由于“二元经济结构”的存在和城市、农村的推拉对迁移选择性的影响，广大农村大量剩余劳动力，尤其是青年剩余劳动力迫切需要向非农产业实现有效转移。最近世界银行的一项研究表明，农民教育水平每增加一年，农业GDP就增加0.76%，农民到工业部门工作的机会就增加1.5%-3.2%。

从维护社会稳定的层面看，新生代农民工群体是一个社会性资源分配上具有经济利益的贫困性，生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。市场竞争的“马太效应”将日益突出，社会底层地位促使其有强烈的上向流动愿望，但有限的上向流动机会和狭窄的上向流动空间构成了社会稳定的潜在威胁。

2. 个体自身发展需要职业教育培训

美国著名人本主义心理学家马斯洛的五层次需求理论表明个体的人有不同的需求层次，英国学者伯列绍的四类型需求理论也论证了每个人的需求可以分为不同的类型。

调查了解，新生代农民工的生存需要逐渐弱化、情感需要日益迫切、发展需要不断提升。从需求现状分析，他们对技能培训的需求表现为以职业准备性需求为主，呈现多层次、多样化、功利性、盲目性等特征，然而在现实生活中，由于新生代农民工文化知识和技术技能偏低，造成就业难、发展受限、职业形态不稳定、无长期职业规划等。从职业心理的角度看，由于少部分新生代农民工受外界压力表现为情绪衰竭、去人性化和个人成就感降低三种症状的职业枯竭现象，加强岗前岗后培训，提高技能素质，加强法律知识、职业道德、文明素养等方面的基本教育培训成为解决职业枯竭的有效途径。从群体特征的角度看，由于社会心理、生活习惯和价值观等外部阻力而难以融入现代城市，出现了梦想与现实的强烈冲突，而社会现实力量推使这一群体在人际交往、社会认同、情感支持三个方面出现“内卷化”趋势。

此外不少学者通过调查发现，新生代农民工职业教育培训在组织形式上更倾向收费低、证书硬、含金量高的“政府模式”培训班;课程设置上期望指向体面的、职业声望高的工作，渴望能“名正言顺”地能正式地拜师学艺，同时表明为了提高职业稳定性他们愿意花钱学技术;在学习成效上更需要一个学历和职业技能相结合的教育，也希望获得更高的学历文凭;在学习内容上，有少部分的新生代农民工有创业教育和休闲教育的需求。

（二）新生代农民工职业教育培训现状与问题

有关学者概述了目前农民工教育与培训的现实境况：教育实践漂移;政策缺失与体制乏界失语;社会流动机制规陈弊积;农民工自身教育上的“先天不足”与“后天残缺”;农民工群体弱势化导致自身话语权缺失。但总的说来，主要可以分为职业教育培训系统内部视域与系统外部视域两个方面。

1. 系统内部视域现状凸显新生代农民工职业教育培训的复杂性

从现行组织机制及机构看，没有形成统一的组织机构，缺乏有效的配套保障机制与措施。一就行政管理而言，涉及的多个行业和部门之间缺乏沟通，配合力差，还没建立起管理、培训、指导、服务等功能协调的专门机构，导致对农民工的培训各自为政，盲目性、无序性突出;二就资金管理而言，多部门介入放大了对财政资金的需求，由此带来资金分散，且各部门培训资金使用标准和方式不同;三从运行机制而言，不少地方很少引入市场竞争机制，采用垄断和专制手段，下指标、搞摊派;四是尚未形成合理的、多元化的资金投入，缺乏足够的激励机制吸引财政以外的其他资金的投入。同时，对教育培训机构也缺乏相应的激励和监管制度，导致教育培训机构的短期化利益倾向严重。

从职业教育培训教学状况看，在内容上，由于信息的不对称所提供的培训内容狭隘片面，较为单一、低层次，与就业脱节的情况比较严重，落后于市场需求，忽视相应的文化及思想观念的培训;在方式方法上，延存传统课堂注入式教学，还未开发出针对新生代农民工特点的培训;在师资上，由于不同程度上引进了志愿者模式，构成上以专兼职结合为突出特点，存在着非职业化倾向和不稳定性的因素;在培训基地建设上，由于政府经费投入不足，总体规模偏小，导致大部分培训机构校舍简陋，教学设施落后，同时实训基地也不能适应大量农民工跨地区就业的培训需要，难以形成具有较大影响力的品牌培训基地。

从职业教育培训成效看，整体上参与教育培训数量占较高的职业技能培训需求量极低，职前、职中、职后教育培训工作进展不平衡。有学者研究表明，新生代农民工在职培训参与率远低于城镇职工在职培训参与率，企业新生代农民工获得的在职培训机会较少。同时，城乡互相脱责，不愿承担培训教育的义务。

2. 系统外部视域现状凸显新生代农民工职业教育培训的边缘性

从政府层面分析，一些地方政府未切实贯彻中央有关精神。从实施情况来看，政府重视对农民工输出地培训，忽视了农民工输入地培训;重视职前培训，忽视职中培训;重视培训政策的扶持，忽视了有限的农民工培训指标实施。从培训态度看，一些地方政府部门缺乏工作的主动性和积极性，没有主动地进行广泛调查和科学的整体规划。从信息保障看，一体化服务的网络服务平台基本上未构建，劳动力转移信息统计口径不一，数据的真实性、可靠性有待提高。

从企业和培训机构层面分析，企业作为培训的投资与实施主体之一，对培训投资一方面要受投资成本和收益预算的约束，另一方面避免在合约关系不稳的情况下出现培训投资收益外溢;还有一些企业并没有真正认识到员工培训作为一种人力资本投资所具有的长效性，缺乏参与新生代农民工培训的积极性和主动性。培训机构作为培训的实施主体之一，对新生代农民工的培训大多在行政指令的方式下处于自发状态，少有和用人企业或劳动力市场紧密联系，导致培训机构的职业技能培训与劳动力市场信息不对称，影响了培训的有效性。

从新生代农民工自身层面分析，一是由于很多新生代农民工对学习的认识存在偏差，有的人对学习知识没有兴趣，对掌握新知识丧失信心，不能正确认识培训后的潜在价值;二是由于新生代农民工普遍工资较低，少有剩余支付学习，他们大多从事生产性操作性工作，工作时间外少有精力学习;三是他们自我约束力差，面对同龄人出入娱乐场所的诱惑，能静心接受培训难度很大;四是新生代农民工生活在工业区，对提供培训项目的信息渠道不畅通、学习便利性不够;五是由于所处环境的局限性，他们的文化程度和技术水平与他们所从事职业的技术含量没有形成正面强化，培训后就业服务不到位，造成培训投入预期收益不明朗，从而挫伤了新生代农民工参与培训的积极性。

（三）新生代农民工职业教育培训对策与建议

1. 新生代农民工职业教育培训要统筹兼顾

（1）理顺和完善机制

首先应建立健全教育培训的各级管理机构、教学机构和研究机构，充实和配备相应人员。其次各级政府应设立新生代农民工教育培训的专项基金，做到专款专用，逐步建立起以政府投入为主导，用人单位和个人共同参与的多元化投入机制，在方法上政府可以采用先培训后收费、发放教育培训券等形式，还可通过对职业培训机构免税费，培训实体降低学费，政府给予补助等办法。再次进一步完善县、乡、村三级教育培训网络，加大对教育培训课程的开发力度，政府部门在安排农业发展项目，资金投入时应与农村劳动力资源的开发有机结合起来。另外建立完善农民工职业资格评定体系，研究制定符合城市发展情况的新生代农民工职业技能鉴定制度，有计划、有步骤地推行教育培训结业证书和职业资格证书相结合的持证上岗和就业准入制度，强化新生代农民工的教育培训意识。

(2）统筹和优化各教学要素

在教学形式上，根据新生代农民工自身特殊性，以浅显易懂，即学即用、活学活用为原则，采取灵活多样，不同形态的培训形式。在教育内容上，要以新生代农民工的现有知识与技能水平为起点，充分考虑个人职业倾向，以提高文化知识水平和就业能力为主，加强法制观念教育和融入性教育，同时对有创业能力与创业愿望且经济条件较好的新生代农民工，提供有针对性的创业教育培训。在师资建设上，加强三教统筹、农科教结合的指导思想，师资的来源渠道、规模数量、质量规格、专业结构、培养培训、专兼职队伍等内部要素上提出保障措施，对教师地位待遇、评价制度、经费投入、管理措施等师资外部要素列出相关规定。在培训基地建设上，整合各类职业学校、农机学校、就业训练中心等的优势资源，改善教学设备，改革运行经营，建设若干品牌示范训练基地。

(3）监督和管理质量成效

一是要加速专项立法工作，加快体制与机制的构建，在就业制度、监测评估机制、激励机制和职业资格证书制度给予政策法律保障;第二要实现教育培训的制度化，并将此制度一以贯之;三要设置教育培训服务质量标准，对服务进行全面质量管理;四要设立专门的监督管理部门，指导、监督和考核教育培训的目标任务和工作进度;最后还应利用经济手段激励企业采取职业教育培训，并建立相应的认证系统。

2. 新生代农民工职业教育培训要循序渐进

从政府层面考虑，首先改革现有以户籍制度为核心的城乡二元体制，使新生代农民工平等享有在城市各项保障权利。其次地方政府要加强组织领导，完善新生代农民工教育培训措施;加强与外出农民工的跟踪联系，了解他们的就业形势和培训需求;根据市场的需要，定期发布职业需求和职业技能方面的信息;与输入地有关部门联动，妥善安置农民工的就业问题;建立农民工教育培训的人才资源库，为农民工就业市场体系的构建奠定基础。再次各地政府要坚持从实际出发，采取形式多样的宣传措施，同时，各地还应广泛开展调查研究工作，对当地农村劳动力进行全面摸底、统计，及时掌握富余劳动力的详细情况，建立数据库，确保培训招生工作的正常开展。最后加强思想教育，引导新生代农民工树立正确的择业观;积极有效地提高各种中介机构的服务能力，扩大对新生代农民工服务的范围。

从企业和培训机构层面考虑，在原则上，坚持技能培训和素质培训并重的原则,做好统筹规划;坚持按需培训原则，加强市场调查与预测，增强培训的针对性;坚持培训与职业技能鉴定相结合原则，提高培训质量和效果;坚持引导培训与职业技能、素质培训相结合原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质;坚持就地取材和优选优用的原则，广泛利用多种教育培训资源。在操作方法上，第一制订中长期培训规划，确定年度培训目标，制订切实可行的培训计划;第二根据自身需要和新生代农民工现状，形成共同的发展目标，使新生代农民工的职业发展愿景与企业和培训机构发展目标协调统一;第三发挥培养一线优势，降低成本，落实培训经费，营造支持学习的氛围。

从个体自身层面考虑，首先他们必须认识到通过具体、广泛的职业教育及相关技能培训，使自己具备从事现代职业活动的知识技能与核心职业能力的重要性，从而奠定他们在城市立足的经济基础。其次他们需要通过对生活方式和文化观念等的学习增强城市生活融合能力，内化城市的文化价值观念，在心理上获得认同，在情感上找到归宿。再次为了有效弥补其受教育水平的“先天不足”，为了提高社会适应性和市场竞争力，他们需要形成终身学习的意识与能力。还有随着新生代农民工的规模日益扩大、职业期望值增高，他们需要创业心理品质、创业知识的学习，有针对性地培养企业管理、市场营销、经营风险预测和抗风险能力等，激活其创业细胞，使自己具备一定的自主创业能力，以实现自由、和谐发展。

三、小结

总结、梳理新生代农民工职业教育方面的研究现状，对促进实践工作健康发展大有裨益，但从发展的观点看，目前的相关研究仍存在一些有待完善之处。

首先，从研究成果看，关于新生代农民工教育培训的专门研究较少，大多数的研究只是在新生代农民工存在的问题中指出“新生代农民工教育、培训不足”，在对策中提及一条“加强新生代农民工的教育培训”，“泛论”研究多，“精细”研究少。

其次，从参与研究的人员看，开展新生代农民工职业教育培训研究的大多是高校教师和研究生，很少见到与新生代农民工联系最紧密的企业单位人员、政府组织机构人员、参与培训的社会组织机构人员进行研究。

再次，从研究的方法看，多数采用文献资料法和问卷调查法，研究方法单一，而综合运用多种方法进行研究的不多。

另外，从研究的视角看，大多研究采取宏观层面和微观层面的纵向视角研究，少有研究把新生代农民工的职业教育培训视为一个不断发展的社会独立子系统开展横向视角的研究探讨。从管理者、教育者、“局外人”的角度进行建构研究的多，而从新生代农民工自身、学习者、“局内人”的角度展开研究的较少。

希望有关方面的研究能够深入推进、扎实开展，为新生代农民工素质的真正提高献计献策。期望随着改革的不断深入，随着国家、政府、地方乃至个人对新生代农民工问题的普遍关心和关注，通过不同层面的改革切实提升新生代农民工素质从而有效解决新生代农民工问题。

参考文献

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[2]刘寿堂.继续教育:成就新生代农民工发展的必由之路[J].继续教育研究,2009(11).

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[8]陈微.需求的跌落——第二代农民工培训需求与培训供给分析[J].当代青年研究,2008(12).

大学生农民工教育培训 第10篇

一、我国农民工培训的现状及存在问题

(一) 我国农民工培训的现状

农民工培训是一项关系到我国经济与社会协调发展的人力资本投资活动, 必须对其实施有效的公共管理。农民工总体素质不高, 普遍缺乏适应城镇建设需要的劳动技能, 严重影响了其向非农产业和城镇的转移。大力开展农民工培训, 实现农村富余劳动力向非农产业和城镇的有效转移, 是增加农民收入和推进城市化进程的重要举措。

1. 政府制定了一系列政策并采取了相关措施。

近年来, 党中央、国务院及有关部委为提高农民工素质和就业能力, 进一步促进农村劳动力向非农产业及城镇转移, 制定了一系列相关政策, 开展了众多针对农民工的培训工程, 各级地方政府也采取优惠措施来吸引和鼓励农民工参加各种培训。

2004年, 教育部制定了《农村劳动力转移培训规划》。同年, 农业部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部、财政部等六部委联合实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”, 对有意愿转移到二三产业和城镇就业的农民, 由政府财政补贴, 在输出地开展转移就业前的职业技能短期培训。

2005年, 《国务院关于大力发展职业教育的决定》规定, 职业教育要为农村劳动力转移服务, 以促进农村劳动力合理有序地转移, 促进农民脱贫致富。

2006年, 国务院发出了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》, 要求大力开展农民工职业技能培训和引导性培训, 扩大农村劳动力转移培训规模, 提高培训质量。同年, 劳动和社会保障部制定了“农村劳动力技能就业计划”。据该计划, 2006-2010年要对4000万农村劳动者进行非农技能培训, 年均培训800万人;培训合格率达到90%以上, 就业率达到80%以上。

2007年, 国务院扶贫办牵头实施了“雨露计划”, 要求各级扶贫部门整合社会培训资源, 公开认定培训基地, 对青壮年贫困劳动力进行转移培训。2008年, 国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》, 要求加大对农民工培训的投入, 改进培训方式, 提高培训效果。

2009年, 国务院发出《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》, 要求加强就业服务和职业培训, 促进农民工在城镇再就业。同年, 人力资源和社会保障部、财政部发出《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》, 要求实施分类培训, 强化培训的针对性和有效性。

2010年, 国务院办公厅发出《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》, 要求科学统筹和把握农村劳动力转移就业的力度和节奏, 明确农民工培训的规模和重点。

2. 培训资金投入不断增加。

农民工培训工作的有效开展, 必须有充裕的经费作保障。目前, 农民工培训主要项目及其资金的来源渠道分别是:“农村劳动力技能就业计划”, 就业补助资金支出;“阳光工程”, 财政专项资金支出;“雨露计划”, 扶贫资金支出。不仅中央财政有投入, 地方财政也有各种各样的支持投入。

2004年4月, 农业部等六部委共同启动实施的“阳光工程”, 中央补助资金与各省 (区、市) 安排的补助资金捆绑使用, 原则上东部地区按人均120-130元、中部地区按人均160-170元、西部地区按人均180-200元的标准进行补助。中央财政投入专项补助资金6.5亿元 (2004年、2005年分别投入2.5亿元和4亿元) , 同时带动各省级财政投入10亿元。

2006年, 中央财政共安排6亿元补助资金用于农民工培训。据农业部对9个专业的调查统计, 财政对每个受训农民的补助资金在2006年达到230元, 为阳光工程的顺利实施提供了资金保障。2007年, 中央财政投入9亿元, 比2006年增加了50%, 东、中、西部地区人均补助标准分别为173元、250元和300元, 对于保证培训质量和转移效果, 起到了重要作用。2008年, 中央财政投入农民工培训的资金达到44.15亿元, 重点向技术含量高的中长期培训倾斜。地方自筹资金的培训项目为5.04亿元。2009年以后, 很多地方政府增加了投入, 配套的资金增多。

3. 培训人数不断增加。

2004年4月, 农业部等六部委共同启动实施的“阳光工程”, 2004-2005年分别培训农村劳动力250万人和280万人;2006-2010年五年内每年培训600万农民工。人力资源和社会保障部门组织的“农村劳动力技能就业计划”, 每年培训800万农民工。根据国务院农民工办的调查统计, 2008年, 各地共实际培训农民工大约有1950万人, 其中:人力资源和社会保障部门“技能就业计划”培训900万人, 农业部门“阳光工程”培训950万人, 扶贫部门“雨露计划”培训150万人。另外, 针对有创业意愿的农民工进行创业培训150万人, 科技部门“星火计划”培训200万人, 各地还开展了大量的引导性培训和实用技术培训。

技能培训对农民工增收的效果超过正规教育, 受过职业培训的农民工更容易成为服务人员和生产工人。技能培训除了增加收入, 对促进农村富余劳动力转移以及稳定农民工群体的就业有积极作用, 还对农民工就业条件的改善、职业层次的提升起到了重要作用。

(二) 我国农民工培训存在的问题

1. 对农民工培训的认识有待提高。

虽然国务院及相关部委就农民工培训问题制定了规划, 先后发布了多项意见和通知, 也启动了多项针对农村劳动力转移培训的工程, 但地方政府并未把培训作为提高农民工素质、转变经济增长方式的重要途径。他们更多的是关注农民工转移就业本身, 而非其就业技能的培训提高。加之缺乏相关的社会保障制度, 国家有关农民工教育与培训的政策难以落实。

囿于眼光及农民工流动性相对较大等现实问题, 用人单位往往把农民工培训视为额外增加的成本, 不愿对农民工培训进行投资。而农民工自身, 由于其大都从事工作时间长、报酬较低的体力劳动, 培训与否都能找到工作, 所以他们认为培训的意义不是很大, 因而不愿投入时间和资金接受培训。农民工对城市生活缺乏认同感, 对政府及相关职能部门组织的培训缺乏足够的信心, 也影响了农民工的培训意愿。

2. 农民工培训存在供给与需求的错位。

公共服务均衡化是各国政府努力的方向。我国政府的公共服务职能并没能得到很好的履行。虽然近年来政府对农民工培训的重视程度已大幅上升, 但农民工培训的供给仍存在总量不足、结构失衡的问题。政府供给的培训, 即便是不足量的供给也存在着与需求之间的错位。

现行的政府培训项目的承办者主要为县以下 (含县) 的培训机构, 培训仍然以职前为主, 在对接企业用工培训和就业后再培训等方面的服务不到位, 不能引起农民工的兴趣。培训机构过于集中、布局不合理, 教育与培训内容与市场需求联系不紧密, 部分培训机构培训手段落后, 农民工受益不明显, 既增加了学习者的经济负担, 也增加了用工单位的成本。

农民工个人由于支付能力的局限, 对培训费用的支出意愿较低, 因此, 在选择培训内容时偏重于短期即可获得收益的培训项目。他们大多对从业能力培训比较重视, 对劳动强度低、预期收益状况好的项目需求较高, 对传统性技术需求较低, 对法律、城市生活常识、自我保护意识等内容持无所谓的态度。由于劳动力市场状况及社会制度等客观因素, 有时农民工培训并不能提高即时收入, 这些不确定性因素限制了他们的参培意愿。

3. 农民工培训经费保障严重不足, 资源过于分散。

由于政府投入有限、用人单位投资动力不足, 因此, 资金紧缺成为当前农民工培训工作中的瓶颈。由于农民工支付培训费用能力偏低, 投资于培训的意识不强, 而现实中个人需要承担的比例又过大, 影响了农民工参与职业技能培训的意愿。

以国家财政投入力度最大的“阳光工程”为例, 2004-2006年, 中央财政共安排“阳光工程”专项资金12.5亿元, 省级财政配套资金达10亿元, 但相对于1.2亿离土又离乡的农民工群体而言, 这些资金无异于杯水车薪。如果再包括离土不离乡的农村劳动力, 农民工的数量则达到2亿, 相较于这一数字, 这些经费投入真是寥寥无几。

尽管目前国务院扶贫办、教育部、农业部、科技部、人力资源和社会保障部等部委及妇联、共青团、工会等组织都有一定的培训资源, 也相应承担着一定的培训职能, 但由于培训资源分属不同的部门, 对不同层次、不同内容、不同方式的培训工作缺乏整体协调和宏观布局, 反而不利于培训资源的有效利用。整体培训工作缺少一个强有力的管理部门来统筹, 不利于有效整合培训资源, 也不利于形成培训效果的激励和反馈机制, 难以形成政策支撑体系。

4. 培训内容不完善, 质量难以保证。

目前, 我国农民工培训内容不完善, 不能切合农民工特点及需求, 与就业脱节的情况比较严重, 不适应农民工的学习需求, 缺乏针对性和实效性。培训项目主要局限于农民进城后的短时技能培训, 授课时并不考虑参训农民工的文化基础和层次, 技能培训缺乏针对性, 课程和教学与岗位需求脱节现象比较严重, 培训质量和效率不高。培训内容落后于市场需求, 对农民工参与培训后所学技能是否为社会急需顾及较少。低收费的培训课程的职业主要分布在层次较低的范围, 技术含量较高的培训和技能鉴定收费却很高, 让原本收入就很低农民工只能望而却步。培训项目忽视相应的文化及思想观念的培训, 像公益性服务、转移前的引导性教育、城市生活常识教育和法律常识等培训项目也较少, 影响了培训实效。

二、发达国家农民教育政策的历史经验

(一) 完善的农民工教育培训法律与制度

英国非常重视农民工职业教育与技术培训工作, 通过制定相关法律法规、培训计划及设置专门机构来支持和开展农民工培训, 并在经费上给予一定的资助。早在1723年就成立了农业知识改进会, 这是近代最早的农业协会组织。1838年又成立了英国皇家农学会, 农民工的教育培训由此逐渐形成了制度。为了更有效地加强对农民工培训, 英国政府于1982年颁布了《农业培训局法》, 1987年又对该法进行了修改和补充。

为了解决农业过剩劳动力转移问题, 二战后的美国顺应经济结构变化的新形势, 强化了政府干预手段, 通过不断提高农村劳动力的素质, 使之适应非农业部门的要求, 较顺利地实现了向非农业部门流动。从20世纪50年代中期起, 美国政府制定了多种加速农业人口转移的立法和计划, 对进行职业转型的农民工实行免费培训, 使农民工职业转型培训进入了一个新的历史阶段。

日本从明治维新时期起便出现了农民工进城现象, 一战后呈现出农村剩余劳动力大规模转移现象。针对人多地少、资源短缺的特点, 日本政府对农村剩余劳动力转移进行了有效干预。日本政府特别重视农民工的教育培训, 通过立法和教育投资调节及奖励措施进行总体规划。1883年颁布的《农学校通则》、1958年颁布的《职业训练法》、1977年颁布的《农业改良促进法》, 明确了农民工教育培训的地位, 实施公共职业训练和企业职业培训、职业鉴定制度, 强调校企协作关系。

(二) 多元化的教育培训形式

建立完善的系统以调动各方面资源, 实行多元化的培训形式, 是发达国家开展农民工教育培训的特点。经过多年的发展与整合, 各国均建立了农民工教育培训的高、中、初三级教育机构, 教育培训队伍也实现了专业化, 这为大批农村剩余劳动力素质的提高创造了条件。

英国既有国家举办的遍布全国的农业培训中心, 也有许多由农村企业公司、社会团体以及个人兴办的各种类型的短期培训班。在聘用农民工教育培训学校教师时, 既非常重视审核应聘者的学历、经历, 更强调教师的实践技能, 对聘用者还有六个月的试用期。

美国农民工教育培训已有近150年的历史。1862年制定《莫里尔赠地法》, 以赠地形式建立了州农学院, 强调理论与实践相结合。美国积极倡导政府、协会、企业等在各个层面的合作伙伴关系, 致力于推动他们之间信息的交流和合作。在美国, 从事农民工教育培训的教师不仅必须取得相当于农业教育的本科学位, 还要在大学里学习过教育学和农业等相关方面的课程。

日本政府在二战后十分重视农村基础教育, 这使农村劳动力在获得非农就业机会时具备了良好的适应性。日本农业职业教育根据农民的文化水平分为不同层次, 因而农村劳动力普遍具有较高的综合素质和工作技能, 这为培养非农化劳动力奠定了良好基础。在日本, 农民培训包括大学本科教育、农业大学校教育、农业高等学校教育、就农预备学校教育和农业指导师教育。

(三) 广泛的教育资金来源

发达国家都有运用公共财税政策支持农民教育和培训的成功经验, 这些国家采取了一系列财政措施鼓励农民工接受教育培训。财政的直接拨款是培训资金的主要来源, 同时也十分注意多方面筹集经费。在制定农民工教育培训政策法规时, 鼓励企业及相关部门以多种形式设立对农民工实施培训的专项基金。

德国将农民工教育培训经费列入国家财政预算, 根据财政政策及各农业学校及培训中心制订的培训计划, 安排专款拨付培训费, 因而农民工教育培训经费来源稳定。国家还采取以企业、个人或团体集资建立培训基金的方式, 来筹集职业教育和培训经费。德国政府还采取减免税收的方式鼓励企业与相关部门加强对农民工教育培训。

美国农民工培训的快速发展得益于公共财政的强大实力和政府对农民教育工作的重视。从1917年《史密斯—休斯法案》, 到《2000年教育目标:美国教育法》, 每一项法案都有经费支持。各级政府投入大量资金用于农民教育, 现在美国财政每年用于农民教育的经费高达600亿美元。美国早期把义务教育的重点都放在农村, 这对提高农民的素质和农民工教育培训对象的基础起到了重要作用。

日本在二战后对农业实行直接投资和长期低息贷款, 特别是在农业教育上投入了大量的人力与物力。1894年颁布了《实业教育费国库补助法》, 通过立法在财政方面每年对各类职业学校进行定额支持, 对从事工业生产人员的培训机构给予优先支持。

(四) 丰富的教育培训内容

发达国家农民工教育培训的内容与专业设置非常丰富, 适应市场发展的专业和课程层出不穷。课程与专业设置的突出特点是, 从市场的需要出发, 及时调整专业并开设相关课程, 在手段上规范农村成人教育的发展, 在实施路径上适时引导。

在英国, 农民工培训的内容非常丰富, 开设的相关课程多达百余门。德国为提高培训对象的文化素养和综合素质, 在农民工教育培训内容中专门开设了哲学课程。美国的农民工教育培训内容, 既包括传授生产管理和农业投资策略, 并辅以职业经验培训, 同时注意培养农民工创业能力、领导能力及团队合作能力, 帮助培训对象将所学知识运用到社区、企业和农场中, 帮助农民工建立自信。对农民工进行知识普及是日本农民工教育培训的重要内容。除了中央和地方政府有关行政部门主要负责这项工作, 农业改良普及中心、农协和农业青年俱乐部等组织和团体也有开展技术知识普及的义务。

三、发达国家农民教育政策对我国农民工培训的启示

对农民工培训实行国家主导型的资助政策, 帮助有培训需求的农民工减轻个人培训负担, 是发达国家的普遍经验, 也是推动农民工培训发展的有效政策选择。要提高培训效率和质量, 需要丰富的培训内容作基础, 同时引导全社会尤其是高校参与农民工教育与培训。

(一) 明确政府在农民工培训中的主导地位

农民工培训对于政府、企业和农民工个人都具有不容忽视的积极意义。农民工职业技能的提升有利于促进劳动效率的提高, 并能提高农民工个人的人力资本存量及增加经济收入, 同时农民工培训市场本身也是一种经济增长方式。但基于我国目前正大力推进城市化进程, 大批农村劳动力向城市转移, 而现实是农民工的收入及获得资源的能力都较低, 政府应在公共服务上加大对农民工培训的扶持力度。

政府首先必须转变理念, 加强国家对农民工培训工作的组织领导和公共服务, 明晰各级政府在农民工教育与培训中的定位, 将农民工培训纳入公共服务体系。把国家有关农民工教育培训的方针政策, 通过法规的形式规范起来, 从根本上保障农民工教育与培训的权利。

(二) 保障农民工培训的经费投入

农民工培训具有不容忽视的经济效益和社会效益, 也是促进社会文明进步, 实现和谐社会、友好社会的重要途径, 这是发达国家的普遍经验。我国农民工基数大, 培训工作起步晚、需求量大, 利用公共财税政策鼓励和支持农民工培训机构的发展就显得格外重要。由于农民的收入水平较低, 加上跨省的农民工数量大, 应当主要依靠中央财政增加对农村劳动力转移培训的投入, 整体上将农民工培训作为准公共产品来提供。同时建立对农民工短期培训的公共财政支持体系, 使其制度化和规范化, 这是推动农民工培训发展的重要途径。

据国家统计局农村司统计, 我国现有农民工总量约为2.3亿人 (其中外出1.5亿人) , 按每人100元测算, 中央财政每年至少需要安排230亿元财政资金用于农民工教育与培训。除了建立完善的农民工培训财税支持体系, 大幅度增加中央供给、财政转移支付力度, 也可对相关企业通过税收调节来支持农民工培训工作的开展和发展。建立农民工培训国家专项基金, 并利用行政和经济手段调动地方政府、用人单位、农民工个人、社会组织及慈善机构参与农民工培训的积极性。

(三) 丰富培训内容, 提高培训质量

目前, 农民工培训内容主要集中于职业技能和基本知识和基本常识的培训, 局限于农民进城后的短时技能培训和转移前的引导性教育, 而都市生活常识和法律常识教育严重滞后。由于农民工的总体水平参差不齐, 这就要求开展农民工培训工作时, 需要根据农民工的不同水平、不同行业等特点区别对待、合理定位, 改变技能培训缺乏针对性、课程教学与岗位需求脱节的局面。

高校参与农民工培训工作, 其培训教育内容应该更加全面和丰富。要区别不同家庭状况、不同层次的农民工, 有针对性地开展培训工作, 且可采用不同的培训手段和形式提高培训质量。对文化水平相对较高的可通过多媒体等现代教学手段, 以吸引其兴趣并为其他农民工起示范和引领作用。培训课程的职业分布应避免仅局限于低层次的范围, 除了常规的职业技能和基本知识培训, 还有必要对他们进行法律法规、精神素养及文明市民的教育, 还要引导他们更新传统观念, 与时代的发展水平相协调。农民工的培训不仅要以满足实际需要为目标, 还应当对农民工进行心理方面的疏导, 使其既获得技能水平的提高, 又有健康的心理和豁达的职业心态, 使他们在提高职业技能的同时, 法制意识、道德观念、科学文化水平和人文素养都得到提高。

(四) 引导全社会参与农民工教育与培训

实施农民工教育与培训, 需要营造全社会重视农民工教育与培训的良好氛围, 取得全社会的充分理解和广泛支持。目前, 农民工职业技能培训的提供者主要是政府培训计划及非营利性职业技术培训机构 (含高校、中专校) 、营利性职业技能培训机构和用工企业, 国家、地方政府 (包括流入地和流出地) 、农民工自身和用人企业是培训的投资主体。农民工教育与培训应强调实用性, 要与农民工所从事的职业密切结合, 因而可以发挥企业的主体作用来创办农民工学校。同时要整合全社会的教育培训资源 (包括职业教育中心、职业培训机构、综合性教育机构以及社区学校) , 为农民工教育与培训提供有效帮助。

摘要：虽然为进一步促进农村劳动力向非农产业及城镇转移, 国家制定了一系列政策、采取了一系列措施, 但仍存在认识不到位、投入严重不足、培训质量和效率不高等问题。在发达国家, 通常都是由国家统筹安排, 相关部门做好指导与协调工作。其完善的法律制度、广泛的教育培训资金来源、多元化的教育培训形式及丰富的培训内容可资借鉴。

关键词：农民工,农民工培训,发达国家, 教育政策

参考文献

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[6]魏扣, 熊家国.高校参与农民工培训教育的使命研究[J].黑龙江教育:高教研究与评估, 2011, (1) :12-14.

高校参与农民工培训教育的使命研究 第11篇

关键词：农民工培训；高校；历史使命

2008年美国发生了严重的次贷危机，引发全世界的经济波动，我国的经济同样受到了严重的冲击。使得国内产业结构面临升级与变动，进而引发大量农民工失业和在就业的社会问题，给社会带来不安定因素[1]。为了解决这一问题，我国高等学院作为教育机构应该主动承担此重任，为社会解决问题，以便更好的服务社会。

一、当前农民工培训的现状

（一）高校参与农民工培训积极性不高且数量少

在我国经济高速发展的背景下，国内产业结构面临着升级与调整，急需要对农民工的素质与技能进行培训。然而，目前国内高等教育主要是以精英教育为主，主动接受农民工培训工作的学院数量较少，再加上当前政府并未对高等院校采取相关强硬措施，使得高等院校对农民工培训意识不足。更多的学院不愿参与其中。通过网络调查发现，2015年我国拥有普通高等院校两千多所，数量庞大，由此可见，我国教育资源比较丰富，然而，真正参与农民工培训的学院只有十几所而已，数量极少，至今在国内还未形成规模。我国的农民工培训道路任重道远，需要国家相关部门加强管理。

（二）缺乏足够的培训资金，接受培训的农民工较少

当前，我国的农民工培训的资金来源主要由政府投资，各地地方政府在农民工培训上花费大量的金钱，动辄几十亿人民币，由于我国人口基数大，农民工数量也相对比较庞大，这些资金的投入显得微不足道[2]。农民工的培训至今还未被纳入我国的义务教学体系中，国家教育部门并未对农民工培训发放专门费用。同时，政府鼓励企业对农民工培训投入资金，但是很少有企业积极参与，并未对农民工的培训引起重视，企业的宗旨是以营利为目的，部分企业发展没有长远的战略目标，只顾眼前利益，急于追求短期的利润。另外，农民工失业后再就业，其对新的工作相关操作不熟，前期工资较低，出去基本的花销，农民工的钱所剩无几，根本拿不出钱来进行培训。以上种种原因造成了农民工培训资金短缺且参与培训人数稀少，无法正常运行。

部分高校效应政府号召，开设所谓的平民学校，其主要是对本校内的农民工进行培训，每年培训人数大概有一千多人，若以每所学院培训每年培训一千左右来计算，全国普通高校一年可以培训几十万而已，对于将近两亿的农民工来说，任务还是比较艰巨的，能够参与培训的农民工还是偏少。

（三）培训内容狭窄，培训形式单一

部分高校由于受到当地政府的压力，被迫参与农民工培训工作，高校为了完成任务，并未将培训工作作为重点来实施[3]。多数学院任然沿用传统的教学模式，对农民工教授文化理论篇，特别是一些高职院校，由于国家投入资金较少办学经费有限，其开设的课程主要几种在一些低价的科目，农民工因文化水平有限，很难从中获得真正的专业技能。部分学院为了完成任务，并未制定专业的培训计划以及编写实用性的教材，而培训的方式仍采用课堂讲课的方式，该做法质量不高。

二、普通高校参与农民工培训的使命

（一）履行社会责任

高等学校作为特殊的组织，其对社会的发展有着特殊的作用，必须要承担相应的社会责任，高校的声誉主要通过对社会的贡献来实现的，认清自身的责任所在并勇于承担，得到社会的认可。高校的发展受到社会的支持并从中获取好处，高校理应回报社会，积极承担农民工培训工作，为社会减轻压力。

（二）服务社会

高校开设有其自身特殊功能，其包括以下三大功能：服务社会、人才培养、科技研究，其中以服务社会最为主要，目前，我国经济受到经济危机影响，产业结构面临调整升级，市场对劳动力的需求有劳动力性转向技术型，高校为了充分发挥其服务社会的功能，可将农民工培训纳入日常工作中，为广大农民工提高专业技能，可在社会中谋求一份合理的工作，减轻社会的就业压力。比如广西理工技术学院获批成为广西首批建筑工人培训考核机构，具有独立的培训场所，其中设有砌筑、钢筋加工、墙面抹灰、模板支护等实验室，为农民工提供实际操作场所，近几年，该校多次承办崇左市各种职业技能培训，获得当地政府以及社会的好评。

（三）合理定位，注重培训质量

由于农民工整体文化水平各不相同，这就要求普通高校在参与农民工培训时，需要具体情况具体对待，对于不同文化水平、职业需要定位[4]。改变传统的教学无目的性。普通高校在对不同文化。年龄、性别、职业的农民工进行培训时，要做到针对性开展，根据需求不同采取先进的培训方式，提高农民工的文化水平以及自身素质，例如，对于文化水平低、接受能力不够强的人可采取多媒体教学的方式，通过实际动手予以讲解；对于文化水平高的农民工，可对其进行深入的讲解，让其了解更多专业知识。

结语：

在全世界经济危机的背景下，我国工业产业面临调整与升级，农民工必须要接受就业培训，以便更好的适应社会发展的需要。同时，这也赋予了普通高校的新的使命，服务于社会[5]。高校把农民工培训任务纳入教学体系，积极相应国家的号召，支持国家政策，相信以高校的优越资源定可以完成农民工培训任务。

参考文献：

[1]魏扣，熊家国. 经济结构调整背景下普通高校参与农民工培训教育的使命[J]. 农业教育研究，2011，01：5-8.

[2]何静. 农业院校参与农民工农业技能培训的意义和措施[J]. 贵州师范学院学报，2010，01：51-53.

[3]葛永涛. 农民工培训：地方高校理应承担的社会责任[J]. 安阳工学院学报，2010，01：36-39.

[4]张文秀，李洁. 企业、职业院校与农民工培训三方对接新模式探讨[J]. 农业经济，2014，06：29-31.

论如何落实新生代农民工教育培训权 第12篇

关键词：-新生代农民工,教育培训,落实

落实新生代农民工教育培训权, 切实维护新生代农民工的教育培训权益, 对于促进我国农村剩余劳动力向城镇转移, 向第二、三产业转移, 提高农民收入, 实现农业规模化、产业化、信息化具有极其重要的现实意义, 对于提高新生代农民工群体的知识水平和综合素质, 改善新生代农民工的劳动就业条件和质量, 保护新生代农民工的身心健康, 促进新生代农民工的全面发展, 促进社会公平正义、实现社会和谐稳定具有重要的现实价值。本文仅就新生代农民工教育培训权的科学内涵、必要性和落实新生代农民工教育培训权的具体措施进行研究, 以期达到引起各位专家学者和实际工作人员的的关注, 促进解决新生代农民工教育培训实际问题的目的。

一、新生代农民工教育培训权的科学内涵和现实价值

(一) 新生代农民工教育培训权的科学内涵和法律依据

新生代农民工教育培训权是指户籍在农村而在城镇中打工的青年人 (一般指35周岁以前) , 为提高自身心智和能力发展, 适应知识经济社会发展的需要, 享有的接受相关职业培训和各种学历教育、非学历教育的权利。《中华人民共和国教育法》第九条规定:公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等, 依法享有平等的受教育机会。可见, 享有接受文化教育的机会和获得受教育的物质帮助是国家法律赋予公民的一种基本权利和义务。

(二) 保障和落实新生代农民工教育培训权的现实意义

在改革开放、社会主义市场经济的背景下, 我国大量务工人员涌入城市, 并且成为工业化、城镇化和信息化的主力军, 为我国社会主义现代化建设做出了重要贡献。进入21世纪, 以20世纪80~90年代出生的青年人为主体的农民工群体逐步成为我国社会主义市场经济体制下形成的新的城市产业工人、第三产业服务人员以及新市民的重要组成部分。与上一代农民工群体相比, 新生代农民工所处的社会环境和家庭因素都具有根本性的转变, 个人的价值取向、生活方式、职业道德、技术水平都具有明显的提升和改变, 已经不仅仅是停留在靠体力劳动换取经济收益的思想观念的基础之上, 能够融入城市、受到他人的认同, 进而成为市民成为新生代农民工更高更现实的追求。由于我国城乡二元体制的户籍制度、医疗保险制度、教育培训制度、社会保障制度等制约, 新生代农民工实现“农民”到“市民”的身份的过渡仍然阻力巨大, 在城市中无法平等享有各项权利, 由于新生代农民工受教育水平低、知识层次偏低、技术能力不足等因素的制约, 使新生代农民工在自我维权意识、自我保护意识、职业技能培养、综合素质等方面处于劣势地位, 大部分新生代农民工还不能实现从“村民”到“市民”身份上的转变, 依然无法融入城市。改革城乡二元教育培训体制机制, 实现新生代农民工居住地政府部门主办的教育培训全覆盖, 实现新生代农民工教育培训补贴资金全国统筹、跨省转移, 全方位提高新生代农民工教育培训权利平等、受教育培训机会平等和新生代农民工教育培训规则公平, 对于提高新生代农民工综合素质和促进社会公平正义具有重要的现实意义。

新生代农民工作为我国社会主义现代化建设的有生力量, 具有人数庞大、涉业广、作用独特、贡献巨大的特征。当前, 我国社会主义市场经济体制改革的不断深化, 各行各业之间的竞争激烈, 用人企业对高素质、高技术的人才的渴求愈加强烈。与计划经济时期和改革开放初期探索阶段产生的农民工不同, 新生代农民工充当的不仅仅是体力劳动者的角色, 更应该是掌握先进生产技术, 具有高素质水平的物质创造者。因此, 必须通过教育培训的途径, 提升新生代农民工的整体素质, 增加新生代农民工的综合能力, 促进新生代农民工由低端产业工人向高端产业工人的转变, 进而为我国现代化市场经济的不断发展提供大量有效人力资源。保障新生代农民工教育培训权, 还是中国共产党关注人权, 维护社会公平公正的客观要求。科学发展观的本质和核心就是以人为本, 要求贯彻十七大、十八大精神, 把实现最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的重点首要目标, 执政为民、发展为民, 贯彻科教兴国的伟大战略思想, 凝聚人民的知识财富。切实维护人民的基本权利, 将我国的经济改革开放所取得的成果同人民群众的物质文化需求联系起来, 更好地实现人的全面协调发展。因此, 深入贯彻落实科学发展观, 就要切实维护好实现好新生代农民工的教育培训权益。

二、如何落实新生代农民工教育培训权

(一) 借鉴国外立法经验, 制定《农民工教育培训法》和实施细则

新生代农民工的教育培训是我国教育事业的重要组成部分, 随着市场经济向知识经济型社会、信息网络型社会转型和新生代农民工群体成长所面临的就业多样化、技术专业化等综合素质全面提升的发展趋势, 落实新生代农民工教育培训凸显的问题逐渐增多。温家宝曾指出, 中国农村全面建设小康社会的根本在于提高农民素质。可见, 统筹规划农村建设离不开社会主义现代化经济实力的支持, 更依靠于农民自身整体素质的提高, 但是由于我国从计划经济到市场经济的体制转变时间不长, 针对于农民工教育培训的法律体系照比西方发达国家还有待完整, 因此, 我们有必要借鉴发达国家职业教育法律制度上的正确经验, 完善我国新生代农民工教育培训法律制度。以美国为例, 美国现有的农民工培训法案已较为完善, 并得到了很好的实施。二战后的美国, 经济发展迅速, 在工业化建设所需的劳动力输出的问题上, 国家和法律政策给予了大力的支持, 依靠公共财政的强大实力, 不断向各州投入教育资金、建立完善的教育管理机制, 组成具有一定先进水平的教育师资队伍, 不断提高农村劳动力的素质, 使其能够较好地适应城市化发展的要求, 较为顺利的完成了农业过剩劳动力的正向流动。比如早在1862年就已颁布的《莫雷尔法案》, 1917年的《史密斯休斯教育法》等, 由于受到法律法规的保护和政策上的鼓励支持, 美国在解决农村劳动力教育培养问题得到了很大程度上的提升, 加速了农村剩余劳动力的迁移进程, 使教育服务事业不再局限于学校之内, 做到面向人民大众, 树立教育为人民群众共同参与的理念, 推广和发展了职业教育事业的进程。在吸取了他国的经验, 我们也要抓紧制定如《就业机会法》、《终身学习法》等类似的法律法规来规划和保障教育培训工作的顺利开展, 并结合我国市场经济的发展特色, 修改现有的法律文件, 起草制定符合我国国情的《新型产业工人教育培训法》等。大力发展面向广大农民的职业技术教育、成人继续教育和专业技能的教育培训, 重新确立农民职业教育的目标、实施和管理办法, 使其能够在政府、企业、个人履行教育培训权益义务的同时受到法律的约束和保护并加快农民职业教育监督管理体制的构建, 让新生代农民工群体在未来能够适应高速发展的社会经济的需要。

(二) 健全新生代农民工教育培训的领导体制、规章制度和运行机制

我国是一个发展中国家, 在国际产业链中处于低端位置, 农民工就业企业利润微薄, 对于新生代农民工教育培训有心无力。因此, 我国新生代农民工教育培训必须发挥政府的主导作用, 发挥企业的主体作用, 调动社会各部门、各机构的积极性, 形成新生代农民工教育培训的合力和科学的领导体制机制。目前, 地方政府对于社会经济结构转型期的新生代农民工反映出的问题还处于认识比较薄弱阶段, 还没有一套保障新生代农民工教育培训权得以良好实现的规章制度, 而新生代农民工群体教育培训需求却日益增长, 迫切需要国家教育部门制定具有长久性、合理性、高效性的全面协调的教育培训政策。其次, 要发挥职业院校、社会办学力量, 统筹优化新生代农民工教育培训师资力量。依据《中国教育改革和发展纲要》的规定:“要改变办学机制。改变政府包揽办学的格局, 逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”, “职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。国家对社会团体和公民个人依法办学, 采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。”根据新生代农民工人数庞大、打工群体分散、教育培训内容分类多样等特点, 如果建立教学质量精良、教育内容涵盖广泛的师资团队所需要的资金投入就会增多, 从而增加政府、企业和个人教育培训的资金投入成本, 所以, 最有效的办法是积极鼓励职业学校将新生代农民工纳入到职业教育招生范围内。在农村初级中学和高级中学深入开展职业技能教育和实用法律法规教育;在城市, 发挥职业高中、技工学校、中等专业学校的师资力量, 优化职业技能教育的资源配置, 建立院校与农民工就业企业的联合教学与培养, 为企业“定向”培养高素质的新生代农民工, 开展“集中课时”或“分散课时”的灵活办学模式, 创办“业余班”和“函授班”, 为新生代农民工教育培训提供便利条件, 进而促进新生代农民工的教育培训权的落实。

(三) 加大新生代农民工教育培训的经费补贴额度, 保障教育培训经费充足到位

培训经费不足是阻碍新生代农民工教育培训顺利开展的主要因素。一方面, 我国正处于社会经济结构转型期, 城乡居民公共服务、基础设施建设、物质文化建设等都需要政府投入大量的财政资金, 另一方面, 由于新生代农民工人数众多, 并且大多来自我国欠发达地区、经济实力有限, 从业单位大多是中小型企业、利润少, 教育培训经费极其短缺, 教育培训工作很难开展。当前, 虽然政府在新生代农民工的教育培训领域投入的资金逐年增加, 但是随着新生代农民工群体的日渐壮大, 落实到个人实际享有的津贴补助却微乎其微。由此可见, 虽然明确了政府在新生代农民工教育培训工作上有领导和管理责任, 但是教育培训费用完全依靠政府的投入是不现实的, 所以为保障新生代农民工教育培训资金支持, 必须要建立政府、企业和个人“分权分责”的教育培训投入机制。第一, 政府作为新生代农民工教育培训的主导, 要继续扩大在新生代农民工教育培训的资金投入力度, 将此投入列入财政支出的预算当中, 并使之制度化, 稳定的保障培训资金注入, 形成完善的教育培训资金投入机制;第二, 充分调用企业在新生代农民工教育培训过程中的作用, 通过政府的引导, 吸纳社会企业将资金投入到新生代农民工教育培训中来, 从市场的人才需要出发, 结合企业自身发展的规划, 与职业培训院校建立合作机制, 采用“委培式”的方法, 由企业承担部分相应的教育培训费用, 从而缓解培训经费不足、教育培训资金紧张等问题;第三, 针对于待业的新生代农民工个人经济情况, 鼓励自筹学费进行培训, 对于实际经济困难的可考虑给予相应的优惠政策, 可向政府部门申请全额的培训经费或采用分期、分段的付款方式来支出培训费用。

(四) 规范新生代农民工职业技能培训市场, 引导社会资金和师资力量参与新生代农民工教育培训

社会力量在新生代农民工群体中起着社会服务和权益保障的作用。新生代农民工的教育培训工作要调动社会一切优势资源, 要发挥社会组织的积极作用, 深入开展新生代农民工的教育培训工作, 并且建立以“服务”为主, “管理”为辅的运行机制, 积极开展组织活动。首先, 要重视规划民办培训机构的办学管理机制。民办教育是我国教育事业的一项重要组成部分, 更是国民实现新生代农民工终身受教育权益的重要途径。从目前的实际情况来看, 随着科学技术的迅猛发展, 产业结构的不断升级, 新生代农民工对知识多样化的需求日益增长, 民办教育培训机构在近年来发展迅速, 与此同时也呈现出因办学性质不明确, 没有完善的经营、监管机制, 教学内容单一化、师资力量薄弱等问题, 这些问题阻碍了民办教育培训产业健康发展。为此, 我们在正确引导职业院校办学的同时, 更应该将民办教育培训机构的问题重视起来, 严格规范民办教学市场, 防止盲目教学、非法教学、恶性竞争的产生, 建立以人才培养为教学目的, 公平教育、服务性教育为教学理念, 根据新生代农民工的思想需要, 开展多样化、人性化的教学内容, 优化师资力量, 培养精良的师资队伍, 对教师进行上岗考核、定期考核, 在行业内打造品牌教育、示范教育。

参考文献

[1] .中华人民共和国义务教育法[EB/OL].http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2006-06/30/content_323302.htm2013.05.26