大学生村官在换届选举中的作用

大学生村官在换届选举中的作用（精选9篇）

大学生村官在换届选举中的作用 第1篇

大学生村官在换届中的作用

在村“两委”换届选举工作中，积极发挥知识水平高、工作有热情、与群众接触多等优势，有效推进换届选举工作的顺利进行。在村级组织换届选举过程中积极当好“讲解员”、“宣传员”、“通讯员”、“调查员”、“登记员”、“校对员”和“服务员”、“监督员”角色，有力地促进了村级组织换届工作地有序开展，并顺利当选村新一届党支部委员，他的主要做法有以下几个方面： 一是当好换届工作“讲解员”、“宣传员”

水寨镇组织大学生村官参加镇村级组织换届选举动员大会和业务培训会，使大学生村官熟悉了解村委会换届选举有关法律法规和业务知识等。。自觉在左寨村里充当“讲解员”的角色，并通过制作换届工作专题黑板报、张贴标语、远程教育平台、农民信箱、分发资料等多种形式，广泛宣传换届选举相关法律法规、重要意义及程序步骤等，又自觉负责的充当了“宣传员”的角色，为换届选举工作营造良好氛围。

二是当好村情民意“通讯员”、“调查员”

对所在村情况掌握的比较详细，能第一时间将村群众的思想动态汇报给镇党委、政府，并准确的将镇党委、政府的决策、方案、意见传达给群众，充当了“通讯员”；与镇、村干部一起进村入户开展调研，做好了“调查员”的角色，他们通过召开座谈会、发放意见征求表、上门征求群众意见等方式，进一步了解掌握村干部、村民的思想动态，梳理汇总党员群众对换届工作的意见和建议，调查摸清可能出现的各类矛盾、问题等。并将收集到的信息及时向党委、政府反馈，为换届选举决策提供依据。

三是当好选民登记“登记员”、“校对员”

针对选民登记环节工作量大且准确性要求高的实际。。认真负责起选民登记情况校对核实工作，对发现的错登、重登、漏登现象及时予以更正，确保选民登记准确无误。四是当好选举规范的“服务员”、“监督员”

在熟练掌握换届选举的各个环节的基础上，与村干部一起制定选举工作方案和各类应急预案，对换届过程中程序是否到位、操作是否规范、细节是否疏忽等问题进行全面监督，并将发现的问题及时向镇党委、政府反映，确保选举依法规范。

大学生村官在换届选举中的作用 第2篇

目前，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的“创先争优”活动正在我镇如火如荼地进行着。

通过近一段时间以来的学习和实践，作为一名服务基层的大学生村官，我想对这次活动谈一些自己粗浅的认识。首先，“创先争优”活动是学习实践科学发展观活动的延伸，是党中央作出的重要部署；其次，“创先争优”活动的开展能够更好地组织动员基层党组织和广大共产党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。那么，作为新农村建设有生力量的大学生村官在农村基层组织“创先争优”活动中究竟该怎样发挥自己的作用？我认为首要的前提是大学生村官必须自觉主动地参加“创先争优”活动；其次要结合工作实际努力做到以下四个方面。

一是要强化理论知识的学习。目前，从事农村工作的村干部年龄普遍偏大，加之农村工作千头万绪，大多数村干部无暇顾及理论学习，对党在农村的各项政策一知半解，主要靠以往经验开展日常工作；而大学生村官普遍学历较高，思维活跃，对新知识、新政策接受能力和转化能力较好，应该注意多加强平时的理论修养，尤其要多钻研有关带领农民致富方面的科技知识以及有关农村的法律法规，多学习党中央关于新农村建设方面的各项新政策和新内容，及时掌握党中央关于“创先争优”活动的最新成果和指示，用党的理论政策和科学知识武装自己的头脑，在保证自身理论素养不补课的前提下，向群众大力宣传学习实践活动所取得的优秀成果，加强农民群众对“创先争优”活动的理解和认识，充分发挥党员干部的示范带头作用，带领村民贯彻落实党的`新农村建设的各项政策和任务。

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二是要有勇于开拓的精神。大学生村官带着党中央加强社会主义新农村建设有生力量的殷殷期盼下到农村，为农村基层组织建设注入了新鲜的血液和活力，用实际行动受到了农民群众的欢迎和支持。大学生村官应该一如既往地保持初到农村时的激情与活力，在政策法规允许、群众利益至上的前提下，要有初生牛犊不怕虎的开拓精神，敢作敢为，事事争优，不要被眼前暂时的困难所吓倒，要坚信办法总是大于困难，要学会依靠群众的力量来分析和解决问题，真正谱写出一篇无愧于组织、无愧于青春的辉煌乐章。

三是要树立事事争模范的意识。群众看党员，党员看支部。在基层，一个党员便是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。要想村支部出战斗力，党员必须要有争做模范的思想意识和实际行动。只有党员这面旗帜真正树立起来，才能真正带动群众，发挥群众的积极性。大学生村官一定要时时刻刻用一名共产党员的身份来严格要求自己，用争做优秀党员模范的目标来严格规范自己，争做服务群众的模范、争做学习科技知识的模范、争做遵纪守法的模范，广泛深入群众，紧紧依靠群众，和群众心贴心，这样群众才能拥护，才能在群众中做事有人看，说话有人听，带头有人跟。

四是要讲求灵活多样的工作方法。基层农村工作错综复杂，千头万绪，大学生村官刚到农村工作，缺乏基层工作的经验，要想搞好农村工作，就必须坚持原则性和灵活性相结合的党的工作原则，在坚持一切从实际出发和坚持一切为党的总路线、总政策服务的原则指导下，从实际工作需要考虑，从群众的根本利益出发，充分尊重群众，紧紧依靠群众，在执行政策的过程中采取灵活多样、群众能够接受的工作方法，多帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极为群众办好事、办实事，这样不仅能够培养和群众的深厚感情，而且有利于很好的完成工作任务。如果单纯地强调原则性，处处以党的政策和国家法律法规的大帽子压人，动不动上纲上线，不讲求灵活性，必然会引起群众反感，形成抵触情绪，以后很难做好群众工作，也就违背了我们的党的思想路线。

开展经常性的“创先争优”活动对进一步夯实我们党的执政基础，保持党的先进性起着重要的作用。正因如此，结合实际、围绕中心、服务大局、务求实效的宗旨，我们必须要牢记之、贯彻之！

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大学生村官在换届选举中的作用 第3篇

关键词：大学生村官,新农村建设,作用

由于我国长时期工业与农业发展的不平衡, 城乡差距逐步拉大, 广大农村不仅经济文化落后, 农民的整体素质也远远落后于中国的现代化进程, 使得农村的发展成为我国实现和谐社会建设和全面奔小康的瓶颈。有组织、有计划地选聘高校优秀毕业生到农村任职, 有利于解决村级组织后继乏人, 培养有知识有文化的新农村建设带头人的问题;有利于改善村干部队伍的结构, 增强农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力, 巩固党在农村的执政基础;有利于推广现代农业新技术;有利于引导大学生面向基层和农村就业, 缓解社会就业压力, 为社会主义新农村建设提供人才支持和组织保证。

一、大学生村官在新农村建设中的作用

1. 有利于促进农村传统思想习俗的转变与新观念的传播。长期以来, 由于在中国长期存在着城乡两元分割的体制, 农村和城市之间存在着很大的差异。在城市经济飞速发展的同时, 农村发展相对缓慢, 农民的思想观念比较落后, 整体文化素质较差。一些封建愚昧的传统风俗习惯在农村还有较大的市场, 这些落后的东西, 禁锢了农村人的思维, 严重阻碍了农村经济的发展。比如:“不孝有三, 无后为大”的生育观;“知足者常乐”的幸福观;“日出而作, 日落而息”的时间观;“父母在, 不远游”死守自己一亩三分地的乡土观;财物是“生不带来, 死不带走”的财富观念。特别是在一些农村干部的身上, 还存在着相当严重的封建落后观念。在这种形势要求下, 就有必要选拔那些知识丰富、能力强、素质高、愿意为社会主义新农村建设作贡献的优秀大学生到基层, 为农村基层组织增加新鲜血液, 全面提高农村基层组织带头人的政治思想、现代科技和文化素质。经过严格选拔的优秀大学生, 整体文化素养较高, 思想活跃, 思想观念先进, 接受能力强, 掌握新东西快, 能给农村带来很多新鲜的东西。事实证明, 大学生村官到村后, 利用所学知识, 身体力行, 在倡导文明道德的社会风尚, 倡导健康文明的生活方式, 倡导积极向上的精神风貌方面确实起到了很大的作用, 如积极开展文明村风建设, 五星家庭、好媳妇好婆婆, 致富能手评比等活动, 在村民中引起了不小的反响, 在促进农村传统思想的转变与新观念的传播上也收到了一定的效果。

2. 有利于加强农村基层干部队伍建设。近年来, 大批中青年农民纷纷外出务工, 特别是一些文化程度高、能力强的农民离开农村, 更使村级干部队伍建设步入困境。经济落后的农村基层干部现状是整体年龄偏大、文化素质不高, 经济头脑陈旧狭隘, 处理问题缺乏新观念、新思路、新办法, 主要是依靠以往的经验, 家族式的管理方法, 工作方式简单、作风粗暴, 不能按照科学发展观的要求开展工作。他们的政治意识也缺乏现代社会应有的先进性, 对国家政策的理解不透彻, 不能满足社会主义新农村建设对基层高素质人才的要求。农村基层干部队伍急需注入新鲜的血液, 焕发活力。再加上农村工作琐碎繁杂, 棘手问题较多, 待遇偏低, 能力强的人不愿从事农村基层管理工作, 即使在岗, 也不能投入全部精力。而大学生村官给农村带来了新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌, 他们有热情、有想法、也有办法, 从而增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 较大程度地改变了村级干部年龄老化、文化偏低、能力较弱的状况。

3. 有利于促进农村民主法制建设。当前农民的法制观念相对淡薄, 自我保护意识缺乏。大学生村官都是经过高等教育, 通过一定程序选拔出来的是其中的佼佼者, 具有较高的综合素质, 对国家依法、民主和科学执政的理解更深刻, 对国家政策、方针和措施的认识更透彻, 具有较强的民主法律意识, 能够自觉地按照国家有关法律依法办事, 注意充分听取广大村民的意见。进村后大学生村官在田间地头展开法制宣传, 进行法制教育, 对一些和农民利益联系密切的政策法规, 制作成宣传单, 送到农民手中;成立一些经济协会, 保护农民的利益。在他们的宣传影响下, 农民的法律意识都有了明显提高。例如铜山县单集镇的粉丝比较有名, 但从来没有人想到过要统一销售渠道, 统一包装, 以申请专利。大学生村官张天然到村后, 专门为此申请了“天然”牌商标, 成立了小型包装厂, 专门为村里的粉丝做外包装, 保护了农民的专有权益, 同时提高了产品附加值。他们强烈的法制观念也影响到原先的村组干部, 甚至是乡镇干部, 促使他们在实际工作中都更多地考虑群众利益, 逐渐改进工作方式方法, 从而促进农村基层工作的法制化、民主化、科学化, 推进农村民主法制建设。

4. 有利于促进农业新技术和新知识的推广与传播。大学生知识丰富、视野开阔, 到农村工作正好能充分发挥他们的专业特长, 把一些新知识、新技术和新理念带到农村, 造福农民。毕业于苏州科技大学的铜山县伊庄镇烈庄村支部副书记张群, 利用自己的特长在该村创办了第一家村级农业信息咨询室, 利用农村党员干部现代远程教育平台播放科教视频, 及时为村民提供法律法规、农业政策、农技知识等方面的信息, 努力学习农业新科技。大学生村官若根据实际, 积极推动该村的产业结构, 推进农业品种的改良, 形成带动型农业项目, 就能取得良好的经济效益和社会效益。而社会效益更是大于经济效益, 使农民开阔视野, 改变观念, 认识到知识的重要性, 从中体会到科学种田的甜头, 进而受到村民们的称赞。

二、影响制约大学生村官发挥作用的主要因素

1. 大学生到农村基层工作有一定的被动性和不稳定性。

大学生到农村担任村官, 不可否认有相当一部分是出于就业的考虑, 是当前就业压力较大和优惠政策引力下的一种无奈选择, 并不是出于对农村事业的热爱, 缺乏服务农村基层的主动性。一部分大学生村官认为自己不会在农村工作一辈子, 只是到农村来过渡一下而已, 三年任期期满就会离开农村, 不能把全部的精力投入到农村工作中来。还有一部分大学生村官认为自己到农村工作, 是大材小用, 不能实现自身的价值, 因而大事做不来, 小事不愿做, 最终结果是一事无成。

2. 大学生村官实践经验不足, 缺乏引领农村社会发展的实际知识技能。

由于大部分大学生村官没有农村生活的经历, 再加上农村的人际关系较为复杂, 利益纠葛较多, 工作繁杂琐碎, 一时难以适应, 许多大学生村官到下面后都面临工作难以“深入”的问题。因此, 大学生村官到村后首先应尽快地了解农村, 融入农村, 与群众“打成一片”;其次, 大部分大学生村官都是从学校直接到工作一线, 工作经验缺乏, 书本知识丰富, 解决实际问题的能力不足;最后, 大学生村官比较单纯, 缺乏足够的人际沟通能力、协调能力。另外, 农村环境复杂, 工作繁琐, 面对困难和挫折, 大学生村官要有良好的心理素质和意志品质, 提高自我激励的能力。如何弥补自身存在的不足, 完善知识结构, 将理论知识尽快转化为实际工作能力, 也是影响大学生发挥作用的一个因素。

3. 农村条件差, 缺乏吸引力。

农村的基本条件差, 特别是在一些经济贫困地区, 条件更差。地处偏僻、交通不便、办公设施落后和生活条件都很艰苦, 对于那些从小生活在都市的独生子女来说, 这实在令他们难以满意。另外, 大多数村民对大学生村官也不看好, 认为他们只是过渡一下, 到村里来是一个跳板, 不会真的留下来工作, 与他们的相处也保有一定的距离。原有村官对大学生也存在一种矛盾的心态, 一方面盼望有个得力助手, 另一方面大学生具备的优势又使他们感到“害怕”。大学生村官多是以“助理”的身份开展工作, 对于村里的具体工作没有实权, 也没有分工, 甚至有些大学生村官被抽调到镇政府协助工作, 到村里的时间很少。在这种情况下, 积极性受到打击, 觉得自己是英雄无用武之地, 使他们颇感精神上的孤独。因此, 他们中的很多人在释放完激情后, 就带着所期望的优惠政策等待重新踏上城市的旅途, 开始新的生活。

4. 制度保障不力影响了大学生村官的工作积极性。

国家和各级政府为鼓励优秀的大学生到农村任职, 相继出台了一系列保障制度和激励措施, 并且形成了规范化的制度。应该说, 这些制度、措施的制定, 对于就业压力不断增大的大学生来说, 还是颇具吸引力的;对于把城市的优秀人才、先进科技引入农村, 给新农村建设提供优秀人才和先进科技资源支撑起了重大作用。但就目前执行情况来看, 落实得不是很到位, 没有完全达到预期的效果。

三、进一步发挥大学生村官在社会主义新农村建设中作用的途径

1. 积极引导大学生树立服务基层的意识。

不可否认, 部分大学生担任村官是在就业压力下的无奈选择, 对农村怀有感情、想成就一番事业的大学生村官仅占很小一部分。有些大学生村官到农村基层工作是由于看中了政府的优惠政策, 在担任一段时间村官后, 有些人通过考公务员、考研、提拔等途径离开了农村。针对这种情况, 我们要积极引导大学生关注新农村建设, 并立志在新农村建设的各项事业中发挥特长, 贡献自己的青春和聪明才智, 引导他们在思想上扎下根来, 在新农村建设中真正有所作为。特别是在选拔过程中, 我们要优先考虑那些来自农村的大学生, 因为来自农村的比来自城市的大学生更加熟悉农村的生活方式、人文环境等情况, 对农村、农民、农业更具有感情, 比城市的大学生更具有改变家乡落后面貌的迫切心情, 也更容易为农村所接受。

2. 大学生村官要努力提高自身素质。

大学生投身新农村建设, 充分发挥自身作用, 需要在以下几个方面提升自己:一要热爱农民、热爱农村事业, 做到放下身段, 深入到村庄农户、田间地头, 真正做到解新农村建设情况, 找准本村经济薄弱的症结所在和改变面貌的突破口;普及科学知识, 传授实用技能, 提升当地的农业经营层次, 用现代化的农业经营理念和管理模式, 帮助农民掌握脱贫致富奔小康的本领;认真补课, 掌握“三农”工作的方针政策, 有扎根农村, 把农村作为自己建功立业的舞台的决心和信心。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心, 在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌, 避免贪大、理想化的毛病, 从大处着眼, 小处入手, 一步步夯实工作基础, 踢开、踢好头三脚, 从而既树立自信, 又取得村民的信任。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力, 要在实践中学习工作技巧, 积累工作经验, 锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合, 推动农村经济和各项事业发展。真干事, 干成事, 群众才买帐。

3. 建立更加科学合理的培训管理体系。

管理部门要着眼于新农村建设大局, 不断健全完善大学生村官的管理制度, 做到有章可循。一要建立科学的选拔机制, 在坚持自觉自愿原则, 公开、公平、公正的基础上, 确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生村官的培训。通过教育培训, 大学生村官能切实提高工作能力及专业知识。特别是非农专业的学生, 更应该努力弥补专业上的不足, 在实践中不断钻研最需要掌握的农业技术, 使自己成为带领当地农业经济发展和文化进步的实用型高素质基层领导人。三要建立健全完善科学的考核体系。对工作表现突出的, 及时给予奖励, 提供较高的工资待遇;对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官, 经严格考察确认后, 予以辞退。四要设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制, 确保各项优惠政策充分落实, 保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村, 那么大学生村官在新农村建设中的作用将会更大。

参考文献

[1]朱云生.大学生与新农村建设的对接模式.当代青年研究, 2006, 12.

大学生村官在换届选举中的作用 第4篇

以创业服务农村，改善农村民生

政策惠村官，创业馈基层。发展农村经济，带领群众致富，增加农民收入是实现农村科学发展、创新社会管理的关键。农村经济基础薄弱，村级集体收入较低，农民群众增收渠道单一，是制约农村社会管理创新的主要障碍之一，大学生村官通过自主创业、引领创业来发展村级经济、带领群众致富是扫清这一障碍的重要途径。

近年来，宿迁通过采取一系列举措引导和激励大学生村官自主创业。如市、县(区)财政设立“大学生村官创业专项资金”和“创业专项奖励资金”，由市各银行与江苏省再担保公司为大学生村官创业提供的担保贷款，为大学生村官创业消除后顾之忧，极大调动了他们的创业积极性。在政府的支持下，宿迁大学生村官凭借借款投入、分期还本、免除利息、贷款担保等优惠扶持政策创业，以创业带领当地农民共同致富，找到了服务农村民生的突破口。

大学生村官的创业项目类型多样，既有信息网络科技公司，也有传统农产品种植基地、食用菌种植基地、花木加工厂等，不乏突破当地传统产业的新颖创意。通过这些创业项目，大学生村官将现代科技应用到农业生产，增长了农民的见识，缩短了农村与城市的科技“鸿沟”，帮助农民从新型农业发展中获得更高的经济效益。同时，为村民提供了大量就业岗位，吸收当地剩余劳动力，使农民“离土不离乡”，就地完成向市民的转化。

实践表明，大学生村官不仅能创业，而且善创业。大力推动大学生村官创业，发挥其在农村产业结构调整、招商引资，发展村级集体经济、带领村民致富等方面的积极作用，有利于改善农村民生，为基层社会管理创新奠定良好的物质条件；也有利于进一步增进农民与村官的理解信任，为大学生村官扎根农村、服务农村、建设农村营造良好氛围。

以知识支撑发展。化解基层社会矛盾

扎根基层、服务群众、奉献自我是农村基层社会管理创新的深刻内涵。大学生村官思路活、方法新、效率高，能为农村社会管理与服务的推进注入新活力、添加新动力，为社会管理的蜕变、创新奠定深厚基础。

在工作实践中，宿迁主要通过以下几个方面重点引导大学生村官服务百姓，做群众的贴心人。首先，当好村情民意的“调研员”，成为农村工作“百事通”。全县大学生村官通过走访农家田舍，了解群众所思所盼，掌握有别于本地村“两委”的第一手资料，以便下情上达，为决策提供可靠依据。其次，当好村级事务的“服务员”。大学生村官将工作关口前移、重心下移，把百姓的利益摆在首位，以群众满意为评判标准，真真JEJE把诸如惠农惠民、新农合等政策宣传与服务送到千家万户，真心化解各类社会矛盾纠纷，用真诚、优质、高效的服务擦亮农村社会管理名片。如通过积极开展土地承包、管理、征用及村民自治等各类法制讲座与法制宣传，为农村普法工作注入新活力；通过利用不涉及农村传统“熟人社会”利益纠纷的身份特点，积极化解农村干群矛盾；通过排查农村安全隐患、发现信访苗头、调和邻里矛盾、慰问帮扶困难群众，促进农村人际和谐。第三，当好人民群众“办事员”。加快村级台帐自动化、村级网站信息化、村务公开民主化、远程教育受众化等“四化”进程，并以此为依托，为能人大户提供最新种植、养殖技术，帮助联系各类销售渠道，与孤寡老人结对，帮助办理力所能及的实事，开办留守儿童课外辅导班，帮助补习功课，通过一系列好事实事，增进了与人民群众的深厚感情。

据统计，宿迁自2007年通过考核方式选聘首批大学生村官任职以来，先后多达1000余名大学生村官在各级党委政府支持下为创新基层社会管理提出了有益的新思路、新方法、新手段，为促进农村社会和谐稳定作出了巨大贡献。

实践证明，大学生村官利用自身特长和特殊身份，能够在农村征地拆迁、计划生育、治违拆违、维护稳定等容易引发矛盾的工作中起到“调解员”和“缓冲带”的作用。不仅有利于其自身接受锻炼、提升能力、快速成为服务新时期农村建设骨干力量，也有利于农村基层社会的长久和谐稳定。

以实践引领新风，提升农村社会文明程度

加快农村文化建设，促进农村文化繁荣是实现农村基层社会管理创新的有力外延。文化是和谐社会的黏合剂，具有潜移默化的教育、引导、娱乐等作用，农民群众与城镇居民同样有精神追求。大学生村官文化层次高、专业性强、学习适应能力强，在农村文化建设中有着无可比拟的优势。

宿迁市积极鼓励和引导大学生村官参与基层文化建设，充分发挥大学生村官优势和特长，弥补当前农村文化建设投入不足、阵地缺乏、队伍力量弱化的不足。重点在文化阵地建设、文化队伍建设、文化载体搭建、文化氛围营造等4个方面促进大学生村官加快农村文化建设，努力实现农村文化繁荣发展。

全市大学生村官依托乡镇文化站、村居广播、远程教育平台、宿城先锋网等平台，紧贴基层实际，组织基层群众开展丰富多彩的文化活动。积极打造群众喜闻乐见的村居文化，组织各类理论宣讲团、文艺演出队、文明社区评比活动等，将丰富多彩的文化活动、现代文明的生活方式带进农村。主动参与“农家书屋”建设，担当管理员、讲解员，借助书屋阵地对村民进行现代农业、法律常识、文化知识的教育培训，提高村民素质。大力宣传文明生活方式，抵制封建迷信，弘扬“八荣八耻”的社会主义荣辱观，用通俗易懂、群众喜闻乐见的语言来传播先进文化，引导村民摒弃陈规陋习，形成文明健康的社会新风尚。

大学生村官的积极作为，倡导了文明和谐新乡风，丰富了农村文化内容，也打造了农村文化的靓丽品牌。如王春明、苗圃等大学生村官创办了惠农网、乐农网等信息化为民服务平台，普及推广农业生产技术，培育新型农民，加强了农户与市场的联系。单小琼、封其兵等大学生村官利用专业优势，整理发掘乡村旅游文化资源，相继打造了沐阳县周圈村古栗林、普善寺、泗洪县“春到上塘”纪念馆等旅游品牌。

实践证明，大学生村官是农村文化建设和文明提升的“生力军”，只要给予足够的舞台，完全可以成为先进文化的传播者，乡土文化的挖掘者，文化活动的组织者和文化设施的管理者，推动农村文化建设不断迈上新台阶，开创新局面。

(作者单位：臧雷振，北京大学政府管理学院；杨卫国，宿迁市委组织部)

大学生村官在新农村建设中的作用 第5篇

“广大农村，大有作为。”农村这个平台，不仅能够提高大学生自身工作能力，也能让大学生村官充分发挥自身优势。大学生村官，为建设新农村提供了强有力的智力支持和人才保证。他们是新农村建设的开拓者、实践者、带头者，是新农村建设的希望。各级党委政府应顺应形势，创造条件，积极引导，努力发挥大学生村官在新农村建设中的积极作用。

一、大学生村官在新农村建设中发挥的作用

（一）能够优化农村干部队伍结构。目前，我国农村干部普遍存在年龄偏大、文化较低、观念陈旧等特点，选拔优秀大学生毕业生到农村工作，能够有效弥补现有村干部的不足之处，为农村基层干部队伍增添新鲜血液，注入新的生机和活力，有效改善农村基层干部队伍结构，提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）能够发挥专长，推进新农村建设。大学生拥有比较丰富的专业知识和活跃的思维以及很强的适应能力，在农村工作，能够充分利用自身优势，通过网络、农村远程教育、农家书屋等资源，积极向广大农民群众普及科学知识，传播先进文化，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识。积极开展调研活动，为村两委出谋划策，为农民出点子，想办法，寻求致富门路，能够有力促进农村经济的快速发展，推动新农村建设。

（三)能够促进社会主义新农村文明风尚的形成。大学生是农民心目中的“知识分子”，其一言一行都会影响农民群众的思想和

行为。大学生村官通过自身的言行，使群众在潜移默化中接受教育，提高素质，逐步引导农民群众崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成积极、健康、文明、向上的生活方式。

二、大学生村官在新农村建设中发挥作用过程存在的困难

（一）大学生村官理想与现实之间的矛盾。作为一名大学生村官，到祖国和人民最需要的广大农村去干事创业，在建设社会主义新农村的伟大历史实践中去实现自己的理想和抱负，责任重大而艰巨。“村官”要完成历史赋予的重任、祖国赋予的使命、人民赋予的重托，不仅需要发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，运用自己的聪明才智建设新农村，也需要相关部门的重视和支持，整合资源建设新农村。因为“村官”所任职的村都是省级贫困村，建设需求大、建设任务重，而“村官”多是刚出校门就踏上农村这片土地的大学生，虽然拥有敢闯、敢试、敢干的热情和信心，但拥有的资金、项目和社会资源有限，建设新农村的力量单薄，导致了“村官”理想与现实之间的矛盾。

（二）大学生村官发挥空间有限。部分大学生村官在处理村务上，并没有真正实际权力，没有能够真正参与到所在村涉及的重要的村务管理和决策过程中,即便参与其中发挥的作用也十分有限，很多大学生村官都在从事一些琐碎的一般性事务工作。其原因来自各个方面。一方面，大学生村官的服务时间是2—3年，时间不长，部分村干部认为，大学生村官早晚都要离开的，流动性强，不是长期能为所在村的发展服务的，帮不了村里有真正的发展。因此，不支持大学生村官的工作。另一方面，部分村干部心胸狭窄，担心大学生村官有学识、有见解，能够带来新的观念、新的思路，担心会在这些优势方面将村干部比下去，使村干部在农民群众中失去“面子”，自己会被淘汰，因此压制大学生村官的发展，不支持、不给“村官”机会。

（三）大学生村官自身能力有待提高。虽然大学生村官积累了丰富的理论知识，但是刚刚从学校毕业，对农村工作不熟悉，没有或极少拥有相关的工作经验，处理实际工作的能力有待提高。农村环境复杂，工作繁琐，需要大学生村官进一步提高运用专业知识解决问题的能力、人际沟通能力等。另一方面，大学生长期生活在城市，一定程度上与农村脱离，而且大学生与农民思想水平有很大的差距。

三、进一步发挥大学生村官对新农村建设推动作用的建议 大学生村官一方面有利于推动新农村建设，另一方面也能在农村这片广阔的土地上锻炼大学生的实践能力，成为党政干部后备人才和其他后备人才。但怎样才能让这些刚出校门的大学生村官们干得好，进一步发挥大学生村官对新农村建设推动作用，我觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。

（一）解决“村官”理想与现实之间的矛盾的建议。建议中央、省、市、区各级整合发改、交通、建设、水利、农业、民政、土地、团委、人事、林业等部门涉及“三农”方面的政策以及部分的项目和资金，成立“村官项目库和新农村建设基金库”，再根据“村官”上报拟建项目的社会效益、经济效益、轻重缓急程度以及各村的实际来安排相应的项目和资金，针对农村“民生”工程和“三农”问题的薄弱环节重点建设。使农村基础设施更加完善，农民持续增收，农民生活质量不断提高，城乡发展更加均衡协调，社会更加和谐稳定；使“村官”运用自己的聪明才智和

工作热情为社会主义新农村建设注入新动力、激发新活力，使“村官”在统筹城乡发展和推进城镇化进程过程中发挥更大的作用，使“村官”能够圆满完成历史赋予的重任、祖国赋予的使命、人民赋予的重托。

（二）承担具体事务提高大学生村官工作能力。第一，乡镇和村两委应当注重引导大学生村官积极参与完成换届选举、项目建设、邻里纠纷等急难险重的任务，让大学生村官在实践中接受锻炼，丰富基层工作经验。第二，要敢于让大学生村官独立承担具体工作任务，让其在具体的工作任务中得到锻炼，以提高其处理具体事物的能力，树立在基层工作的信心。第三，乡镇可以结合大学生村官的专业特长和所服务村镇的实际，帮助选择合适的生产项目，并在市场信息、政策咨询和技术培训等提供指导，使大学生村官到村后能够积极利用所学知识办成几件实事、好事，坚定其做好农村工作的信心，同时，为促进大学生村官全面成长打好基础，也能进一步促进农村经济社会发展。

（三）加强自身学习，提高建设新农村的工作能力。大学生村官缺乏农村工作经验和熟练的农村工作方法，应该树立学习意识，向乡镇干部、村干部学习，向农民群众学习，了解村情、民情，在新农村建设中理论联系实际，在一点一滴的实践中去认真感悟、细心体会，积累知识、增长才干、提高推进新农村建设的工作能力。

（四）加强培训，注重培养。大学生村官普遍缺乏农村工作经验，加强培训，注重培养，显得尤为重要。一是定期开展一个地区中大学生村官的交流活动。让大学生村官们集中起来，交流各自工作经验，谈谈一些好的工作经验和做法，促使相互学习，相互帮助。思想上的沟通，也尤为重要。从城市到农村的环境变化，从学生到社会人的转变，都会让大学生村官感到迷茫，需要对其做好思想工作。二是各级组织特别是乡镇党委和村党组织对大学生村官要充分信任、关心并给予热情鼓励，对“村官”工作中的困难给予帮助，在思想上把大学生村官当做后备干部来对待，在工作上当做培养人才来培养，积极帮助、指导、支持大学生村官的工作。乡镇党委和政府还要切实负责好大学生村官的日常管理，做好传、帮、带工作，并为他们工作、生活提供必要的条件。三是加强理论培训。以党在农村的路线、方针、政策，以及有关农村工作方面的各种法律、法规为重点，通过培训帮助其尽快掌握农村工作的相关政策。进行心理引导，拉近其与农村工作环境和群众的心理距离。四是驻村考察培训。集中或分批组织大学生村官到各地社会主义新农村建设的示范村学习考察，开阔眼界，开拓思路，零距离接触先进村，激发大学生村官的斗志，增强信心。

（五）做好大学生村官的职业规划。要重视大学生村官的职业发展，健全后续保障政策。落实好大学生村官的各种优惠政策和待遇，要为大学毕业生到农村就业创造必要的工作、生活条件，提供相应的资金支持、安全保障和社会保障，解除他们到农村就业的后顾之忧，形成大学生争相下乡、努力到基层工作的良好局面，让大学生村官能够“下得去、用得好、留得住”，让其能在农村安心工作，在对社会的奉献中实现自身的价值。

大学生村官在换届选举中的作用 第6篇

社会现代化是经济、政治和文化的全面发展，其中文化发展是重要内涵。建设社会主义新农村，就在于抓好经济建设的同时，也要搞好文化建设。

相对于发达的城市文化生活而言，农村的文化娱乐生活方式单一，设施缺乏。由于农村信息来源渠道狭窄，文化娱乐设施缺乏，进而使不良的娱乐方式腐蚀农村，特别是麻将、扑克等赌博风的盛行，不仅导致农民惰性思想的产生，更是严重地影响了村风和家庭团结，成为破坏社会和谐稳定的不安定因素。因此，大学生村官以文化建设作为工作突破口，进而促进农村各项事业的全面发展，是一个在具体的工作中发扬自己优势的选项。

大学生村官作为高学历的群体，相对具有理论素养较深和知识面较广的优势，在新农村建设中要当好先进文化传播者。要做好国家大政方针的宣传工作，做好农村中社会主义核心价值体系的建设工作，让深奥的理论通俗化，贴近农村实际，用通俗易懂、群众喜闻乐见的语言和传播方式来阐述科学知识。

大学生村官视野宽、信息灵，积极利用各种社会关系，特别是利用网络信息平台的优势，并用活用好相关国家政策，努力改变农村文化经费投入严重不足及文化设施落后的状况，倡导健康积极的农村文化娱乐方式。同时，在此基础上加强农村文化发展的组织建设，培养一批有文化、懂科学的新型农民，建设一支科技文化建设队伍，确保农村文化建设长效化。大学生村官普遍具有一定的技术优势，利用农村党员干部远程教育站点这个平台，对村民进行社会主义乡村文化建设和后网络时代信息文化建设的培训，给农村带去新的观念、新的办法和新信息获取渠道，通过开展多形式的培训学习活动，让农民掌握好现代信息交流技能，使之能通过因特网等信息平台，获取相关农业科技信息，促进农业科技化、知识化、信息化。

大学生村官群体年轻有活力，思维活跃，创新能力强。在新农村文化建设中可以创新活动内容与方式，充分发掘和利用一些富有时代气息，为农民群众喜闻乐见的文化活动形式。善于发掘农村传统文化和民间艺术，使现代文化和当地的民间传统结合起来，培育具有地方特色的文化，并形成具有地方特色文化观念，进而在精神层面上形成凝聚力，提高群众基层生活参与热情。

大学生村官在换届选举中的作用 第7篇

摘 要：向农村基层选派大学生村官是党和国家应对新时期新形势新变化而采取的一项重要战略决策，是践行科学发展观和建设社会主义新农村的一项重要举措。大学生村官扎根基层，对加强农村基层组织建设、巩固农村基层政权、推进农村基层民主和法制化进程、促进农村经济和社会发展等有着重要的现实意义和积极的推动作用。近年来，各地顺应服务科学发展需要，努力把握农村基层组织建设规律，全面开展基层组织建设，已在实践中取得了一定成效。

关键词：基层服务型党组织；大学生村官；作用

基金项目： 2013年度连云港市社会科学基金项目立项课题（项目编号：13LKT46）及淮海工学院2014年党建暨思政研究课题的研究成果。

党的十八大强调，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，具有重要意义。大学生村官是党的基层组织的新鲜血液和重要生力军。大学生村官如何拓宽视野、自觉态度，在基层服务型党组织建设中发挥作用，是当前基层党建工作的一项重大实践课题。大学生村官参与基层服务型党组织建设的实践与探索

大学生村官工作是党中央作出的重大战略部署，中央领导同志高度重视，作出过多次指示，各级党委加强领导，组织部门牵头协调，取得了明显成效。按照中央《选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》规定，大学生村官到村后一般担任村党组织书记助理、村委会主任助理等其他村“两委”职务。大学生村官进入农村后能和村民快速的融入到一起和农民打成一片，只要大学生村官真正的将全身心融入到新农村建设的大熔炉中，群众是非常认可大学生村官这一角色的。

1.大学生村官多元职业价值取向和从业动机，为基层党政储备高素质人才。在建设基层服务型党组织中大学生村官是一个有知识、有文化的新农村建设的带头人，是带领农民脱贫致富、加快全面小康社会的建设者。大学生村官是一个发展的力量，是可贵的干部资源、人才资源。大学生村官都有在农村艰苦的环境中磨炼意志、施展才华、干事创业的理想追求，实现大学生村官青春价值和人生价值的决心。有调研显示，大部分大学生村官是为体现个人价值才选择这个职位，想为家乡做点贡献，为农民做点事情；只有小部分大学生认为选择大学生村官是因为工作不好找，先就业和工资待遇不错。因此，大学生村官计划还是能够为大学生提供广阔的发展舞台，并且确实能够最大的体现自身的价值，能够为社会主义新农村建设贡献自己的一份力量。

2.理性选择和感性顺从，为新农村建设提供了骨干力量。大学生村官年轻，有知识、有激情、有闯劲，政治素养高，为民服务意识强烈。正成长为推动农村发展的一支受基层干部群众普遍欢迎的新生力量。从政治面貌看，大学生村官加入了中共党员的比例非常大，表明大学生村官在政治上追求进步的愿望非常强烈，是一支政治合格、作风优良、纪律严明、保障有力的队伍。大学生村官利用所学知识和专业特长，主动为基层群众做好事、办实事、解难事。基层组织和干部群众对大学生村官从原来的怀疑、不信任到现在的普遍认可，从原来的被动接受到现在的主动要求，从原来的可有可无到现在的重要依靠。

3.个性化培养，加强基层党组织建设的基础。大学生村官在村社一线得到锻炼提高，成为各行各业的新鲜血液。许多大学生村官反映，经过在农村几年的摸爬滚打，经历了从象牙塔到农村基层、从天之骄子到农村知识青年、从握笔杆子到拿锄头、从大学生到小村官的转变，思想日趋成熟，能力不断提升，意志得到锤炼，敬业精神明显增强，心理承受能力提高，群众感情更加深厚，一大批优秀村官成长为农村基层的骨干力量。大学生村官经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，被选举担任村党组织负责人也得到了积极实践。各地加大对大学生村官的培养选拔力度，一大批优秀大学生村官成长为乡镇领导干部。

4.拓宽渠道，为有志青年实现人生价值提供施展才华的空间。政策措施不断完善，大学生村官工作制度化、规范化水平明显提高。中组部以建立长效机制为主线，先后出台了《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的通知》、《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》等13个文件，协调中宣部、财政部、教育部、人力资源社会保障部、共青团中央等十多个部门参与，形成工作合力。各地按照中央文件要求普遍出台了大学生村官选聘录用、管理考核、教育培训、培养使用、期满流动等配套制度规定，并在实践中不断探索完善，基本形成大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的工作机制。大学生村官在建设服务型党组织中存在的问题与不足

随着“大学生村官计划”在全国各地有序开展，大学生村官问题也成为了近年来政府和社会密切关注的焦点。目前，我国大学生村官工作已取得重大进展，但仍存在不足之处。这就要求政府相关部门、高校和社会积极配合，共同探索大学生村官工作的新思路。

1.价值取向错位，自我定位不准。一是对大学生村官工作的重要意义认识不够，没有真正从全局和战略高度来把握和理解，认为仅仅是为了缓解大学生就业压力的权宜之计，思想不重视，措施不到位，更多地是作为一项事务性工作来抓。二是认为大学生村官到村任职只是镀镀金，待不住也待不长，非长远之计，不给大学生村官压担子、交任务，管理和服务也不到位。三是担心这支队伍将来可能引发社会问题，成为包袱，存在被动应付思想，甚至不敢选或者尽量少选。

2.知识结构不合理，影响工作能力发挥。大学生村官的专业构成方面主要集中在人文社科类，理论上在农村有更大发展空间的农学专业仅有少部分，其他如理学和工学等自然学科类专业总的构成比例也比较低。有大学生村官表示，在校所学专业知识与现岗位要求不相适应。大学生村官在服务农村所需的农业技术、农村村务和农村组织建设等基本知识比较欠缺。因此，在大学生村官工作过程中要多开展培训学习，全面提高在农村开展工作的履职能力。

3.综合社会实践能力不足，基层工作缺地气。从实际的情况来看，尽管大学生村官服务农村和基层的热情很高，但下到基层下到农村后，仍然会受到一些限制。很多的大学生村官直接从学校迈入社会，就下到人际关系和问题矛盾都错综复杂的农村，对村内的工作环境、风土民情都缺乏了解，人生地不熟，容易出现“水土不服”的情况，无法顺利开展工作。大学生村官到村具体工作涉及到方方面面，基层党员干部群众普遍反映大学生村官理论知识丰富，但实际工作能力和经验不足。大学生村官是直接从校门跨进了农门，没有经过磨练缺乏足够的社会生活经验，使得在工作中出现了许多问题。

在建设基层服务型党组织中发挥大学生村官作用的建议

大学生村官政策对于加强基层组织建设，推进社会主义新农村发展，有着极其重大的意义。目前，各地都在积极推广大学生村官政策，大学生到村任职工作已经取得长足发展，并已经发挥了重要作用。但大学生到村任职还存在一系列问题，当然这些问题也是这一政策实施过程中必然会出现的，要认真研究加以解决。

1.树立全心全意为村民服务的思想。一些地方存在认识不到位、不统一问题，是影响大学生村官工作的重要原因。而态度决定一切，所以应提高思想认识，重点从以下两个方面进行：一方面是大学生村官自身的认识，大学生村官不是官，也不是作为成为国家公务员的跳板，大学生村官就是全心全意为广大老百姓服务、深入基层彻底摸清村情民意、从小事做起脚踏实地为村居办实事、知识引领带领创业致富的生力军和先行者；另一方面是乡镇党委书记和村社党组织书记。这部分人承担着具体培养、管理、帮带大学生村官的职责，他们的思想认识直接决定着中央精神要求的落实和大学生村官的成长。

2.规范岗位职责。大学生村官到村任职，要确保大学生村官有事可干、得到锻炼，必须根据不同的阶段相应明确工作职责。在三年的聘期中，第一年重点是了解熟悉农村基层工作，实现角色转变。如整理一套涉农政策，走访一遍全村农户，建立一套村情档案，形成一份调研报告，提出一条发展建议，学会不门实用技术，等等。第二年重点是全面参与村里工作，提升能力素质。领办农民专业合作社，开展群众性文体活动，参与调处矛盾纠纷，代理村民办事等。第三年重点是负责村里一方面或多方面工作，发挥带头引领作用。

3.严格管理考核。针对大学生村官管理考核中存在的一些突出问题，进一步完善管理考核制度。一是加强日常管理。在聘期内，乡镇不得长期截留，县级以上部门不得借调使用。基层调研建议，可由县级组织部门有计划地组织大学生村官参加集中性工作和到信访、拆迁、综治等岗位锻炼，但一年内累计不超过两个月。二是用好考核这根指挥棒。完善考核评价指标体系，实行工作实绩和群众满意度量化积分考核办法，提高群众满意度在考核中的分值比重；从大学生村官中定向考录公务员，采取考试加考核方式确定总成绩，考核权重不低于50%，树立起注重实干、群众公认的良好导向，避免“埋头工作的人由于顾不上复习考试吃亏”的现象。三是完善退出制度。鼓励大学生村官留村任职，主要是希望一些优秀的、有发展前途的继续在农村锻炼成长，将来进行重点培养，而不是把一些工作平平、表现一般、找不到其他出路的全部续聘留村。

4.完善配套保障措施。根据大学生村官工作实行以来的实际情况和基层同志以及大学生村官的建议，进一步完善配套政策和保障措施，为大学生村官更好地工作和成长创造了条件。一是健全完善服务期满大学生村官有序流动的机制。按照培养新农村建设骨干力量、党政干部培养链中的年轻干部以及各行各业的优秀人才的目标，建议服务期满的大学生村官留村任职，进入公务员队伍，进入事业单位，进入企业、社会组织，自主创业发展和继续学习深造。二是逐步改善待遇条件。在落实各项补贴待遇的基础上，建立工作生活补贴正常增长机制。明确服务期满后当选村“两委”主要干部、继续留村工作的，报酬按照大学生村官工作生活补贴与本地同级村干部补贴之和的标准发放，同时享受从大学生村官中定向考录公务员、选拔乡镇领导干部等政策。三是为长期担任村“两委”主要干部的大学生村官解决事业编制。规定连续在村服务三个聘期、担任村“两委”副职以上职务、考核“称职”以上的大学生村官，可转为乡镇事业单位编制人员，根据需要仍可留存工作。五是鼓励各地探索完善其他激励保障政策。比如按照法律规定给自愿留存的大学生村官落实分地、组织优秀大学生村官境外培训、解决大学生村官“专项事业编制”等政策措施，可由地方结合实际探索。

参考文献

[1]马国钧.基层服务型党组织的本质内涵与建设路径[J].思想政治教育研究，2013（7）.[2]李凌，李亮.深入思考：基层服务型党组织建设的几个关键 [J].共产党员，2013（2）.[3]肖纯柏.农村基层党组织功能实现途经研究[D].中共中央党校，2008-05-01

[4]殷殷.大学生村官与农村基层党组织―以苏北为例[J].中国青年研究，2008（6）.[5]王文举，范合君.北京市“大学生村官”与农村基层组织中的作用[J].北京社会科学，2008（12）.作者简介

大学生村官在换届选举中的作用 第8篇

一、返乡农民工的创业现状

(一) 素质偏低限制创业面

返乡农民工大多由于文化程度较低, 或缺乏赖以谋生与发展的一技之长, 外出打工主要以体力和简单的机械操作为主, 从事加工制造业、建筑业、环卫、家教、餐饮等行业居多, 同时还普遍缺乏商业意识 (创业意识、商品意识、投资意识) , 严重制约了返乡创业面。

(二) 积极性主动性不够

农民工就业难度系数原本就大, 加之大部分返乡农民工受根深蒂固的传统观念限制, 返乡盖房、娶妻生子, 循环往复, 所以即便返乡后有一定的积蓄仍不敢也不会有创业的想法, 从而极大地降低了返乡创业与再就业的积极性与可能性。

(三) 资金短缺阻挡创业梦

由于国有银行在农村地区的收缩和农村金融改革滞后, 返乡农民工创业面临的最大问题是融资困难。一是新创办企业资金投入多、产出少, 创业者依靠自身积累建成企业后, 生产流动资金难解决;二是民间融资量小;三是银行借贷困难。大银行与小企业“银企双方选择交易”不对等, 适合返乡创业者借贷的项目少、资金量小, 而且手续冗杂, 相当一部分返乡创业者租用厂房生产, 缺乏有效的抵押物, 难以找到有效的担保人。总体来说, 返乡农民工启动资金短缺, 大环境下筹资渠道狭窄, 成为实现创业计划的瓶颈。在融资困难、资金链无保障的情况下, 返乡农民工难圆创业梦。

(四) 创业信息匮乏

受自然环境和社会环境等诸多因素限制, 对于国家和当地政府相关的创业扶持政策信息, 返乡农民工往往获得困难且无从下手;基于受教育程度和知识技能的限制, 返乡农民工缺乏现代营销知识, 企业缺乏竞争机制, 难以适应市场变化。

二、大学生村官在农民工返乡创业中的作用

(一) 创新创业教育培训, 引进专业化课程

大学生村官可以针对不同年龄、不同地理情况, 开设SYB创业培训, 先通过GYB激发返乡农民工创业意识、再有计划地围绕市场需求开展创业培训和定向技术培训, 进而改善发展创办的微小型企业, 因地制宜, 促进区域农业特色化。

(二) 争取优惠政策, 拓宽融资渠道

大学生村官积极主动向当地上级政府反映创业项目, 并争取政府、社会机构、银行等融资渠道的资金保障。不仅能及时地分析解读政府、信用社出台的文件及政策, 准确地传递给创业者, 还能积极争取农村信贷和政府小额贷款, 为农民工创造良好的创业条件和经济环境。同时还可以争取本地的商业银行在贷款额度、还贷时间上放宽限制, 增加对农民工创业资金放款;通过采用农户联保贷款制度, 改进资信评估制度, 增加创业资金供给。

(三) 健全农村融资体系, 引导与监督并重, 开拓返乡创业民间融资的新途径

大学生村官带头从农村中一些先富起来的农民手中筹集闲置资金, 按合法的程序和规定借给急需资金却融资不畅的返乡创业者, 充当双方信任的桥梁, 监督资金供求双方按合同执行, 使创业者能借得到、还得起;保证债权人放得出、收得回, 确保农村资金的良性循环。同时还应争取经济放宽政策, 允许民营金融机构进入农村融资领域, 形成民间金融机构立足农村、根植乡镇企业、服务农民的机制。

(四) 依托新兴媒体, 实现农村产业现代化

大学生村官在把自己在大学里学到的农业技术传授给急需专业知识的农民工的同时, 还能积极利用新媒体搜寻并引进其他所需现代高科技农业及成果, 同时为已开始创业的农户提供农业营销指导和咨询, 广泛利用信息资源共享平台, 收集科技信息、市场信息, 科学分析市场行情, 进行农业科技知识的宣传、普及和推广, 既是农业科技的传播员、又是新农村建设组织员、国家政策法规宣讲员。不仅宣传最新最先进的农业科学技术, 为返乡农民工创业提供科技支撑, 同时还指导农民按市场需求种植, 帮助群众拓宽销售渠道, 促进农业规模化、产业化的发展。

(五) 把握方向, 组织领导一体化

大学生村官具有高度的组织、领导、协调、沟通、创新、适应能力, 能为农民工创业提供一定的创业指导和规划。与此同时, 能积极响应党的号召, 贯彻落实地方政策, 准确定位, 运用知识、情感技能, 并领导返乡农民工创业组织一体化, 发挥1+1>2的集体力量。近年来我国农业生产经营形式和市场化程度发生了深刻变化, 发展农民专业合作组织成为深化农村体制改革, 促进农业增效、农民增收和农村发展的重要举措。随着土地规模经营不断发展, 农民合作社在各地蓬勃涌现, 但多数是由农民自发组成, 技术人才队伍普遍薄弱, 懂技术会管理、开拓市场能力强的复合型人才少之又少, 经营和组织生产的能力非常弱。大学生村官可以通过领办、合办、参与的形式加入农民专业合作社, 为农民提供更多的培训和指导, 让合作社实现与新市场、新渠道、新技术、新思维的融合, 实现传统农业和现代管理的无缝嫁接。

(六) 充当媒介, 构建桥梁

大学生村官扮演着农村区域发展的调研者和规划者的角色, 可以利用自身社会资源, 根据本区域特殊的区情, 包括资源禀赋、地理区位、发展基础甚至风土民情等特殊情况在创业方向、产业结构、发展目标等方面进行深入的调研和科学的规划, 设计创新各种资源的利用模式, 可将自身高校中与农业相关的研究项目引入农民工创业, 或承接沿海发达等地区劳动力密集型的产业转移, 为农民工成功创业添砖加瓦。

三、发挥大学生村官在农民工返乡创业中作用的对策

(一) 对大学生村官进行业务指导

提出希望和要求, 教育引导大学生村官全面参与处理大小事务, 深入思考如何带领群众创业致富, 寻找发展当地经济的突破口, 以创业促就业。

(二) 完善大学生村官任职制度

严格村官选拔制度, 结合乡情村情, 明确大学生村官工作职责、工作任务、考核奖惩的内容, 认真落实大学生村官工资、医疗、保险等各项待遇, 免除新任村官的后顾之忧, 确保他们安心到农村工作。

(三) 提供全套保障, 建立并健全大学生村官长效机制和绩效管理机制

鼓励大学生村官续聘直至完整带动创业项目, 将区域生态经济发展相关内容纳入考评过程, 根据考核结果缩短任期或分发奖励。落实承诺条件兑换制度, 形成工作合力, 真正达到激励大学生村官自始至终组织带动农民工创业成功。

参考文献

[1]张秀娥, 王冰, 张铮.农民工返乡创业影响因素分析[J].财经问题研究, 2012 (03) .

[2]张维贵.论大学生村官与新农村建设[J].经济体制改革, 2010 (01) .

大学生村官在换届选举中的作用 第9篇

关键词： 新农村建设；大学生“村官”；作用

中图分类号： F323 6 文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2015）08-0457-02

2014年12月23日召开的中央农村工作会议，首次提出了“人的新农村”概念，指出建设社会主义新农村要“物的新农村” 和“人的新农村”协同并进 [1]，赋予了新的历史时期社会主义新农村建设新的内涵。社会主义新农村建设是我国在进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后亟须解决的新课题，是全面建成小康社会的必然要求。当前，中国全面实现现代化的重点和难点在于农村，没有农村的小康，就不可能实现全面的小康，没有农业的现代化就没有国家的现代化，正如2015年中央一号文件指出的“中国要强，农业必须强”；“中国要富，农民必须富”；“中国要美，农村必须美”。社会主义新农村建设能否取得突破性进展，最核心的要素是人才。大学生“村官”制度就是国家为推进社会主义新农村建设提供智力支持的重要尝试。1995年，江苏省率先实施了“雏鹰工程”，开始在各高校招聘应届毕业生到农村担任基层干部。2000年，广州也开始探索大学生“村官”制度，公开招聘52名大学生到农村锻炼。2005年，中央办公厅、国务院办公厅正式下发了《关于引导鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，选聘大学生“村官”工作得到全面推进。2008年3月，中组部和教育部等相关部门又联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见》，在全国31个省区市和新疆生产建设兵团全面部署大学生“村官”工作，赋予了大学生“村官”在社会主义农村建设中的光荣使命和神圣职责。

1 当前中国社会主义新农村建设存在的困难和问题

1 1 大部分农民思想观念偏安保守

中国一直是农业大国，目前，仍有近9亿的农村人口。从某种程度上来说，农民意识是中华民族传统道德和价值观的 主要载体和表现形式。受历史、地域、文化等原因的影响，大部分农民仍保留着知足常乐、金窝银窝不如自己穷窝等传统的乡土观，偏安于现有的生活方式和生产方式，相对于其他社会群体，他们对于新事物、新理念的认知时间久、接受程度小，尤其是在新时期新农村建设中缺乏开放思维和革故鼎新的勇气。

1 2 城乡发展二元割裂负面影响依然存在

计划经济时期城乡二元体制造成的城乡分割现象到目前仍未完全消除。在农村周围，尤其是临近都市圈的农村地区，城市和乡村之间发展差距明显，现代化城市所具备的医疗、教育、文化等基础设施和公共服务保障在农村严重欠缺，尤其是农村中小学基础教育落后，直接影响到农民思想观念和文化素质的提升，进而使农村劳动人口能力素质难以适应新时期新农村建设的需要。

1 3 农村人才缺失和劳动力流失严重

在农村太落后，太辛苦，没有出路，老一辈已经苦了一辈子，不能让孩子再受苦这种思想的主导下，通过外出读书学有所成的农村青年鲜有再回到农村发展。为改变生存状态，作为主要劳动力的青壮年都纷纷选择了制造业、服务业等非农业工作，导致农村田地得不到有效利用，部分田块处于闲置或粗放经营的状况，空心村和三留守问题日渐突出。

1 4 农业发展成效较低，农民积极性不高

家庭联产责任承包制实施以来，农民得到了土地生产经营权，大多数农民仍习惯于传统的精耕细作的农业生产方式，对于新兴生产技术，更多停留在对作物高产量种子的使用上，而对于现代农业、特殊栽培等先进生产技术的应用等还很少。同时，由于农业生产缺乏统一的市场化管理和指导，农民往往是根据上年的市场风向选择第2年的种植品种。盲目跟风决策、落后经营理念以及销售渠道的局限，往往会造成第2年同类品种的生产过剩，导致谷贱伤农现象屡屡发生。

2 大学生“村官”在社会主义新农村建设中的重要作用

2 1 促进农民陈旧观念和固化思维方式的改变

中国是一个以自然经济为主体的农业大国，长期单调的农耕生活，形成一种特殊的小农意识。这种根深蒂固的小农意识不仅会排斥新观念，而且很容易会形成固化思维，难以变通。如江宁汤山素以温泉享有盛名，在政府主导下开发形成了以温泉为特色的新兴经济结构。当周边农民在看到开办农家乐能取得较为丰厚的回报后，盲目跟风，一时间温泉度假区周边农家乐如雨后春笋，同质化的经营模式造成了行业内部的恶性竞争，一时市场供给过剩，导致大部分农家乐门可罗雀，甚至部分农家乐关门歇业。与此形成鲜明对比的是，2014年，2位大学生“村官”看到了家庭旅游潜在的商机，2人投入30余万元打造出了当地第1家集休闲、住宿、餐饮为一体的家庭客栈，同时，在携程、艺龙等旅游门户网上同步推出订房、团购等服务。 这种悄然兴起的与单一的农家乐错位发展产业模式是对以往农民跟风思维的一种颠覆，并取得了巨大的市场回报。在家庭客栈的推广阶段，为了避免重蹈跟风思维的覆辙，这2位大学生“村官”结合自己的知识和经验，为村民们设计了各具特色的经营方案。大学生“村官”以自己的新观念，不仅引领农民学会从分散的粗放的家庭经营小农生产方式向集约规模经营现代生产方式转变，更重要的是帮助农民打破了固化思维方式的藩篱，起到了一石激起千重浪的效果。

2 2 带动并促进“物的新农村”建设

长期以来，中国农村住房布局一直存在自发无序的现象，大多村庄都缺乏必要的生活配套设施，村庄房屋排列凌乱，生活环境“脏、乱、差”。没有村容的整洁，就不会有乡风的文明。因此，加强农村环境规划，完善乡村生活配套设施，是社会主义新农村建设的重要内容。2014年，在江苏省南京市江宁区金华村创业的大学生“村官”，通过带领全村农民大力发展旅游产业，全年接待游客780万人次，实现收入13亿元。在此基础上，大学生“村官”又引导农民利用这笔资金，加大村里配套设施建设和环境治理，实现了金华村村容村貌的根本改变，有效促进了金华村旅游业的可持续发展。

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2 3 有利于促进新知识体系在农村发展中推广应用

社会主义新农村建设需要人才和科技的双轮驱动。近年来，国家高度重视“三农”工作，大力推进农业现代化建设，并通过科技下乡帮助农民解决生产上遇到的难点问题。但由于农民知识水平有限，对于新知识的接受能力不强，技术人员也不可能长期驻村指导，使得新技术和新知识在农民当中得不到很好的推广和普及。大学生“村官”受教育程度较高，思想活跃，接受能力强，由大学生“村官”参加相关新知识和新技术集中培训后再由他们手把手地教给所在村庄的农民，必然能促进新知识、新技术在农村发展中推广应用。如江苏省南京市江宁区利用大学生“村官”相对集中的优势，充分发挥大学生“村官”在新知识、新技术推广中的桥梁作用，经过几年的努力，目前，江宁区农业现代化水平由3年前江苏省第16位上升为全省第6位。

2 4 有利于促进基层农村民主管理

村级基层干部是新农村建设的领头羊，是新农村建设的组织管理者和推动者，也是新农村建设发展中矛盾的协调解决者。村干部能力和水平高低直接决定了整个村的建设速度和和谐程度。由于当前农村干部整体文化水平不高，思想观念相对保守、法制意识较弱，他们在处理管理乡村事务、解决农村纠纷时较多依靠行政命令，偏于简单。而大学生“村官”整体思想观念先进，科学文化素质高，民主法制意识强，在推进乡村民主管理中具有明显的优势。

3 大学生“村官”在新农村建设中作用的实现路径

3 1 引导和增强大学生“村官”长期服务新农村建设的意识

至2013年年底，全国已经累计选聘了41万名大学生“村官”，在岗的有22万人，可以覆盖全国1/3的行政村 [2]。由于各种原因，在岗的22万名村官却未能完全服务于农村。近几年，因为就业形势严峻，有部分大学生抱着到农村当几年村官镀个金，为日后考公务员或者跳槽争取有利条件想法，部分大学生“村官”到了相应的工作岗位之后，往往身在曹营心在汉，很难全身心投入新农村建设。为此，必须从根本上扭转大学生到 农村过度、镀金等不良观念，提升长期服务农村基层的意识。一是要加强正面引导，增强大学生“村官”长期扎根在农村工作的信心，从大学生“村官”选拔到任用，要不断加强教育，向他们讲透国家选调大学生“村官”的意义，让他们明白大学生“村官”所肩负的责任和使命。二是要广泛宣传大学生“村官”在新农村建设中的典型事迹和创业案例，让大学生“村官”能够深刻体会到新农村建设的发展前景，从而提升他们把一腔热情融入到社会主义新农村建设伟大实践的自觉性。

3 2 积极引导大学生“村官”树立创业意识，掌握适应发展农村经济的知识和技能

中国未来农村将不再是单纯从事农业生产与农民居住的地方，而是生态、绿色，集生产、旅游、度假、观光于一体的多功能集聚地。只要扎根农村，注重实践，就一定能够在推动农业现代化、现代化农村服务业和农村高新成果转化方面寻找到新的商机和创业项目，创建一批适合当地地理环境和民情的各种类型的新兴企业。要筑牢大学生长期扎根农村的思想基础，就必须积极引导大学生“村官”在农村大胆创业，带领广大农民共同致富，让他们切实在新农村建设中大展身手，实现梦想 [3]。同时，也要引领大学生“村官”紧跟时代步伐，主动了解并掌握动植物学、林学、森林资源与保护、农林经济管理、旅游管理等与农业相关的专业知识，努力使自己成为带领广大农民大力发展农村经济的行家里手。

3 3 改善农村基层环境，为留住优秀大学生“村官”创造条件

不可否认，当前我国城乡收入以及公共基础设施等方面还存在很大差距，农村居民与城市居民相比能够享受到的公共服务依然偏少。巨大的城乡势差导致农村宝贵的人力、物力、财力资源进一步单向流入到城市，农村“失血”往往会多于“造血”。怎样才能让大学生“村官”爱上农村基层？如何使大学生“村官”不想走、主动留？很重要的一条就是要加大对农村的投入，不断改善农村基层工作环境，增强对大学生“村官”的吸引力。与此同时，要积极为大学生“村官”搭建干事创业的舞台，用良好的事业环境和氛围激发他们的工作激情，增强他们的成就感。

3 4 进一步健全和完善保障制度，促进大学生“村官”职业发展

2012年，国家下发了关于进一步加强大学生“村官”工作等方面的意见，明确指出对大学生“村官”要规范岗位管理，加强教育关爱，注重实际使用，强化管理考核，健全保障机制，鼓励留村任职，拓宽发展渠道，为建立健全农村基层大学生任用体制机制指明了方向，并提供了指导。在大学生选聘任用工作开展过程中，各省（区、市）要按照国家的文件精神，结合本[CM（25]省（区、市）的实际，进一步健全和完善大学生“村官”发展

保障制度 [4]，明确大学生“村官”的地位，同时予以应有的待遇和保障，从而使他们能够安心扎根农村基层干事业，在把自身利益和社会主义新农村建设紧密结合中实现人生价值。

社会主义新农村建设是全面建设小康社会的重要组成部分。要实现习近平总书记对“三农”提出的在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐这五点新要求，除了依靠人才还是依靠人才，没有“[HJ1 75mm]人的新农村”不可能有真正意义上的“物的新农村”。因此，进一步健全和完善大学生“村官”制度，明确大学生“村官”法律地位，把大学生“村官”纳入新农村建设新常态，这是吸引更多优 秀大学生人才长期扎根新农村建设，扎实推进社会主义“人的新农村”和“物的新农村”齐头并进的有效途径和必由之路。

参考文献：

[1] 中央农村工作会议在北京举行 习近平、李克强作重要讲话[EB/OL] （2014-12-24）[2015-02-03] http：//news xinhuanet com/politics/2013-12/24/c_118693228 htm

[2]社会主义新农村建设[EB/OL] 2013-07-01）[2015-02-03] http：//news xinhuanet com/ziliao/2006-02/07/content_4146460 htm

[3]史彦虎，郝彩娟，朱先奇 新农村背景下大学生村官如何扎根农村探析——以山西长治市调研为例[J] 江苏农业科学，2012，40（2）：356-358

[4]张 慧，杨建斌 新农村建设背景下大学生“村官”选聘机制探析[J] 江苏农业科学，2010（4）：462-464