搬迁工程范文

搬迁工程范文（精选12篇）

搬迁工程 第1篇

关键词：准备充分,设备防护,施工检查

随着市场的激烈竞争,新产品层出不穷,为了适应市场的这种快速变化,保持产品的竞争力,企业会不断地调整自己的生产工艺和生产格局,会添加新的生产设备或是将原有的设备搬迁调整,重新进行生产布局。对于这类设备搬迁工程,业主往往出于生产的需求,要求设备的安装调试工作在较短的时间内完成,由于工期比较紧迫,工程的一次交验合格率要求高,因此,对设备的拆除及安装施工也提出了更高的要求。如何做好施工的质量控制,减少返工返修,充分保证工期,在施工管理中显得尤为重要,笔者将从以下四个方面予以浅述。

1 施工前期的技术准备工作要充足、翔实,其中主要包括设备资料的搜集整理、设备测绘及设备解体方案的制定

1)设备资料的搜集整理:要尽可能收集设备的各种图纸、技术数据等原始资料。但是,由于搬迁设备一般都经过长时间的生产运行,操作人员习惯性的操作会造成设备的部分偏差,此外,业主也有可能对设备进行改造来满足自己的工艺要求,设备现有的状态与原始的出厂状态相比已经有了变化。因此,需要对设备现有状态的动态情况进行记录,其中包括各部件运转性能的观察,动作的衔接、压力器件的动作,设备部件的完好情况等,并对现有设备所生产的产品的合格率进行统计,这些资料都是交工时的重要质量依据。因此,在设备搬迁施工前,对设备的状态进行整体的评估是非常重要的一项工作内容。设备的评估主要是从设备的技术性能指标、精度要求以及设备的整齐、清洁、润滑、安全等方面的内容考核,主要包括:设备易损器件的完好程度;电机的盖体、安全防护门等各种保险、安全防护装置的完整可靠性;操作系统的灵活可靠性;自动保护装置、监控系统动作的准确可靠性;制动装置操纵的灵活安全可靠性等。

2)设备测绘:设备安装一般遵循原拆原装的指导思想,详尽的图纸会保障设备恢复安装的顺利进行。因此,在施工前要对搬迁设备的静止状态进行测量记录,记录一定要翔实可靠。设备测绘主要是测绘设备间的相互位置、操作位置,并画出管线图,包括对设备的加工面、轨道的三坐标检测;电机等绝缘情况的检测;各种开关、传感器和控制器的原始位置记录,并在实物上标记;各种记录模块和控制器的数据程序下载;连接螺栓或者器件的力矩记录;备用电池的检查等。此外,绘图时要依据统一的编号原则,对现有元器件进行编号,编号时要防止重复或者同类型器件编号不同而引起混淆。测绘的图纸要能够全面显示元器件的位置、编号,以及管路、各种线路、位置传感器等的分布情况。

3)设备解体方案的制定:各专业人员要依据现场实际情况,对设备进行详细分析,制定合理的设备解体方案。要尽量减少设备解体,对必须解体的设备要尽量少分,同时又满足包装运输要求,要为设备重新安装后的精度性能达到拆卸前的性能,创造有利的条件。

2 在设备的拆卸、包装、运输、施工过程中,要注意对设备的保护

1)设备拆卸时的保护:设备解体及拆除工艺管路时,要采取措施对解体的部件进行防护,以免损坏。对油路或气路等设备管路的连接孔,采用干净的白布及塑料进行包扎,防止灰尘等进入;设备的加工面等活动部分采用涂黄油附纸的方式进行防腐;拆除的管路、电缆等要随时清理并装箱,防止丢失和拆卸时损伤。组合设备拆装时,拆下的螺栓、螺母、定位销等要涂油后立即拧回和插入原位,以免混乱和丢失。拆卸时,要保证设备的绝对安全,选择合适的工机具,不能随便代用,更不能野蛮拆除。

2)设备包装运输过程中的保护:设备吊装中不得磕碰,要选择合适的吊点慢吊轻放,钢丝绳和设备接触处要采取保护措施。利用铲车运输设备时要把设备捆牢、绑紧,以免在下坡或受震动时掉下。对于本厂内的设备运输,一般不做特别包装。但是,对于超长设备应做相应的吊装拖排,防止运输过程中造成设备变形;对易碎或炉体设备的运输建议采用气垫运输方式,以防止颠簸造成的设备内部损坏。对于厂外远距离的运输,必须要对设备进行包装,并做好防潮、防霉、防锈、防腐蚀等措施,而且还要采取减振、防冲击的措施,如加入油毡及填充物等。大件设备应带有足够的设备支架或包装垫木,尽可能防止远距离运输所带来的损害。此外,设备装箱时,还要做好装箱单的填写工作。

3 设备安装的施工检查

1)设备安装前的检查:设备安装前,首先应进行设备基础等复验,必须认真校核复验设备预埋基础尺寸、预埋管线和孔洞以及自然接地极(接地端子板)等部件,这部分内容虽属土建施工范围,但为下道设备安装工序所用,因此,一定要严格把关。按照规范要求,相关的土建单位在按照土建施工图完成施工任务且自检合格后,应与设备安装单位履行交接,不合格项目不得进行移交,因此,进行复验完毕后要予以签认,并履行好相关手续。复验的主要内容是针对设备基础、预埋孔洞、管线和轴线、标高等逐一进行复测;设备安装单位按照工艺设备图纸,如在校核过程中,发现问题的应及时提请土建单位整改。

其次,还要进行进场设备的开箱检查验收。按照装箱单进行开箱检查,逐一清点。设备的开箱检查包括以下内容:(1)设备的外观包装情况;(2)按照装箱单,清点零件、部件、工具、附件备品、说明书和其它技术文件是否齐全;(3)核对设备基础图和电气线路图与设备的地脚螺钉孔、电源接线口的位置及有关参数是否符合标准;(4)对不需要安装的备品、附件、工具等,应妥善装箱保管,注意集中移交,防止丢失;(5)检查设备有无缺件及损坏、锈蚀等情况;(6)保护好搬运及吊装装置,凡属未清洗过的滑动面严禁移动,以防损伤设备。开箱检查完毕后,要做好详细的检查记录,并会同业主及相关单位进行签字认证。此外,在开箱检查完毕后,按照图纸及相关规定对设备的内部管线(油、气管路等),在安装前进行相应的冲洗。

2)设备安装施工过程中的工序检查:要严格执行自检、工序交接检、隐蔽工程检验等程序,上一道工序不合格,绝对不能进入下一道工序,层层把关,严格遵照验收规范的要求进行施工。在设备安装过程中要注意以下内容的检查:

(1)检查设备的定位:检查设备在车间内的安装位置、排列、标高以及立体、平面间的相互距离等是否符合设备平面布置图及安装施工图的规定;是否满足设备安装定位的基本原则要求,主要包括以下几点:

(1)设备定位的基准线符合技术规范要求;

(2)重要设备纵横中心线,在设备基础浇灌前,进行会审,取得一致;

(3)相互连接、衔接或有排列关系的设备,按设计确定其共同的基准线;

(4)设备有标高要求时,必须放设标高基准线。

(2)检查设备的安装找平:设备安装找平的目的是保持其稳定性,减轻振动(精密设备应有防振、隔振措施),避免设备变形,防止不合理磨损及保证加工的精度等,是设备施工的重要工序。主要的检查内容包括:

(1)选定找平基准面的位置要符合技术文件要求,一般以支承滑动部件的导向面、机械设备的主要工作面、部件上加工精度较高的表面等作为找平基准面;

(2)设备找正找平时,安装基准的选择和水平度的允许误差符合专业规范和设备技术文件要求;

(3)设备找正找平时,采用合适的检测量具和方法。

(3)按照说明书和有关设计与设备技术文件的规定检查垫铁的安装。垫铁的选用符合要求,垫铁的加工和安放也符合设计的要求。通过正确调整垫铁的厚度,使设备安装达到所要求的标高和水平,并使设备的全部重量通过垫铁均匀地传递到基础上,以利于更好地作二次灌浆。按照说明书与设计的要求检查地脚螺钉、螺帽和垫圈的规格。

(4)检查电气系统装置齐全,管线完整,接线正确,线号清晰,运行可靠。

4 设备调试前的综合检查

设备调试是项目施工的重要阶段。设备调试一般分为单机空载、单机带负荷、空载联动和带负荷联动试车等四个阶段,这一过程环环紧扣、互为依存,全部合格后进入试生产运行阶段。作为一个系统工程,绝不能满足于一台或一套机组的验收。只有整套工艺路线上的设备全部调试成功顺利运行,才可以确认该工程设备安装质量合格。因此,在调试前进行全面的综合检查工作,为保障设备的运行安全及后续手动和自动调试工作的顺利进行而创造有利条件,是十分必要的。检查的主要内容包括:

1)检查工艺条件:设备工艺流体介质途经的管路及腔(箱)体均不能有跑、冒、滴、漏、渗的现象;对设备的配套能源管路进行启动前的彻底吹扫,保持清洁,杜绝管路内部铁屑等遗留物随工艺介质进入设备而造成的划伤、器件毁坏等问题;清理设备部件运动路线上的障碍物;检查设备的传动部分,运转部件应灵活,不应出现卡、塞、振、抖现象;检查滑动部位运动正常,各滑动面无重拉、研、碰伤;操作变速手柄扳动灵活,定位可靠,无捆绑和配重。

2)确认设备所有仪表、电气设备已经过回路测试,通讯正常、读数正确。对电源、主回路进行绝缘测试;在通电前一定要进行输入电源电压的检查确认,检查电源电压是否与设计图纸所要求的电压一致;对于有PLC、变频器等价格昂贵的电气元件,一定要认真地执行这一步骤,避免电源的输入输出反接,对元件造成损害;检查输入输出点的连接情况;操纵面板按钮、信号灯要齐全完好;清扫设备周边环境。

3)检查设备的各种安全防护装置,如皮带罩、砂轮罩等配备齐全完整,安装可靠;接地装置,电气保护装置安全可靠。

4)严格遵照调试方案中的具体要求,进行设备调试,安全最重要,制定相应的安全措施与预案。

综上所述,设备搬迁工程,涉及的专业范围广,技术性强,而且旧设备的调试比较复杂,需要我们在工作中不断总结、积累和提高,寻找合适的方法提高质量管理水平,保证工期,满足业主的顺利生产。

参考文献

易地扶贫搬迁工程总结 第2篇

一、我市易地扶贫搬迁总体情况

1、工程实施情况。按照扶贫搬迁工作任务，我市茶陵县搬迁移民230户共950人，项目总投资710万元，其中国家专项资金570万元；地方配套资金140万元。截止5月底，项目投资全面完成，完成移民230户950人搬迁安置，建成住房230套共24680平方米，配套完成10米宽主道1.4公里、6米宽支道1.2公里，引水管道工程主管6.2公里、支管4公里，架空输电线路建设10公里，变压器6台，农电入户230户，工程建设成效明显。

2、主要经验和做法。在工程实施中，我们积累了一些经验。一是突出规划引导。根据搬迁村农户的经济基础和承受能力，科学编制“四个规划”，即总体搬迁规划、迁出村土地复垦规划、产业结构调整规划，脱贫致富规划)。布设一个好路网，建设好“三大中心”(村务活动中心、医疗卫生中心、便民商务服务中心)、规划好“五大管线”(电、通讯、有线电视、人饮、排污)。二是加强制度建设。健全“五项制度”，即建立搬迁对象和补助标准公示制度、基础设施建设招投标制度、补助款发放公开制度、劳务报酬合同约定制度、贫困群众搬迁后致富指标监测制度；落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，保证资金到位、质量合格、搬迁入住和验收达标。三是加强项目监管。建立了资金专户，加强项目资金管理，做到用款有申请，拨款有审核，结果有审计。同时，规范项目档案管理，做到档案资料齐全完整，为合理规划、筛选、申报、验收工作提供依据。

二、存在的主要困难和问题

虽然我市易地扶贫搬迁工程取得了一定的成效，但是仍然存在不足之处。一是我市茶陵、炎陵贫困人口多、分布广、贫困程度深。主要集中在高山区，自然条件恶劣，基础设施落后，贫困程度深，脱贫难度大。二是农村基础设施落后。由于暴雨洪水自然灾害频发，我市茶陵县水、电、路等基础设施受损严重，解决贫困群众行路难的任务还很艰巨。三是地方配套资金难以落实，资金到位不及时，一定程度影响了项目的建设进度和工程质量。四是部分项目前期工作不细致，规划设计不到位，部分项目区的整体效益不明显。

三、下阶段我市易地扶贫搬迁工作总体思路

(一)易地扶贫搬迁需求。我市需要易地扶贫搬迁的区域主要是茶陵县和炎陵县贫困人口。我市需要易地扶贫搬迁的人口户数约5150户，约16688人，其中茶陵需要易地搬迁的人口户数为5100户、约16531人，炎陵需要易地搬迁的人口户数为50万户、约157万人。

茶陵县易地搬迁的人口主要位于桃坑乡、湖口镇、浣溪镇、秩堂镇、八团乡、枣市镇、严塘镇、高陇镇、潞水镇、腰陂镇、舲舫等乡镇，这些乡镇大都位于偏远山区，交通闭塞，生产生活设施条件落后，大部分村组道路没有贯通或进行水泥硬化，群众生产、生活出行不便；通讯不畅通，与外界联系渠道少、信息缺乏；河道、农田水污染比较严重，有的地方安全饮用水问题尚未得到有效解决；同时也存在因重点工程建设，如库区建设、高速公路及铁路建设等导致土地征收、资源减少而影响到群众正常的生产和生活的情况。

炎陵需要易地搬迁的人口数量较少，零星存在，其生存条件恶劣，缺电缺水缺路，居住地山高水远，人口素质、文化素质低，致富条件、门路基本没有。

(二)总体思路

1、茶陵县

易地扶贫搬迁思路：采取因地制宜、就地搬迁的原则，充分利用现有条件，通过山区搬迁至城镇区，山上搬迁至山下，高地搬迁至平原地带，环境生态治理保护与移民搬迁相结合，边治理、边搬迁，突出重点区域逐步实施的方式，使移民搬迁实现促进地区产业发展和群众生产生活水平不断提高的目的。“十二五”时期，规划搬迁人口户数3975户，约12910人。

可供安置搬迁人口的水、土资源状况。茶陵县域内水资源丰富，将在现有基础上加大水库建设力度和上游水土保持及水源保护等工作力度，以保障全县生产生活用水需求。全县可供利用的新开发耕地面积为11550亩，可供调整利用的耕地面积为7800亩，十二五期间可供利用新开发耕地面积为7000亩，可供调整利用的耕地面积为3500亩。

资金筹措。主要通过向中央、省市申请财政支持及地方政府、群众自筹等方式来筹集，并通过多种渠道吸引企业、民

间资本参与移民搬迁工作。

2、炎陵县

易地扶贫搬迁思路：本着自愿的原则，多渠道、多元化的方式，加强贫困地区的教育，加强贫困地区劳动力就业能力培训，提高人口素质，多渠道筹措资金，以补代促，促进需移民对象自愿移民。搬迁方式采取整体、零星向集镇、工业园搬迁方式和整体、零星就地搬迁的方式相结合的方法

移民。“十二五”时期，完成50户贫困人口搬迁工作。

可供安置搬迁人口的水、土地资源情况。炎陵县农业人口人均耕地1亩，水资源丰富，是湘江洣水的发源地，多年平均降雨量为1606.5毫米，规划搬迁安置地耕地、水资源都能满足要求。

资金筹措渠道。农村贫困地区移民搬迁是一项系统工程，工作量大，资金需求量大，必须发挥国家、省、县和移民户本身的积极性，四方筹资，加强管理，争取把每一分钱用好。把钱用在刀刃上。筹资比例为7:1:1:1，能较好的调动各方的主观能动性。

四、工作建议

农村贫困地区易地扶贫搬迁是一项系统工程，必须发挥国家、省、市、县和移民户本身的积极性。为加快推进易地扶贫搬迁工程，特提出几点建议：

1、建议切实落实国家、省支持易地扶贫搬迁的政策。国家和省级层面都制定了支持农村贫困地区易地扶贫搬迁的政策，各相关部门应认真贯彻落实政策，确保支持政策到位。同时，由于贫困地区经济社会发展滞后，自身财力困难，建议提高中央资金的补助标准，落实省财政配套资金，降低县级配套资金。

2、建议加大对我市易地扶贫搬迁工程的支持力度。株洲炎陵、茶陵是革命老区县，由于历史、自然地理条件等多方面原因，经济社会发展滞后，贫困人口多，返贫致贫因素复杂，易地扶贫搬迁任务长期而艰巨，请求省发改委加大对我市的支持力度。

数控机床搬迁工程中的管理 第3篇

关键词：数控机床；搬迁工程；搬迁管理

中图分类号：TU721 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0158-02

我所即将进行从锦州到天津的整体搬迁，这是一项非常复杂的工程，涉及到方方面面很多问题。为了尽量减少对生产任务的影响，提高作为机械加工设备核心的数控机床的搬迁效率、缩短搬迁周期、确保搬迁质量与安全是搬迁任务的重中之重。研究这一课题是十分有必要和有现实意义的。

1 数控机床搬迁前期准备

1.1 机床技术资料的搜集整理

在搬迁前，对数控机床的图纸、技术数据、指标等原始资料进行搜集和整理。一方面了解机床的内部结构，更要了解外部结构、尺寸数据，为下一步制定拆卸、包装方案提供支持，另一方面要了解机床出厂精度要求。

1.2 机床状态记录

与普通机床相比，数控机床具有加工精度高、加工质量稳定的特点。数控机床的搬迁，可能会对机床精度造成一定的影响。搬迁前后对机床进行精度检验（包括几何精度、位置精度、工作精度）是对搬迁工作及质量的最重要的验收标准。此外为了尽快恢复数控机床工作状态，应记录机床拆卸前状态，包括易损部件、各电机的机盖和机床防护门等安全防护装置、自动保护装置、制动装置、监控系统的完好程度以及各种开关、传感器和控制器的原始位置记录，并在实物上标记等。可以利用数码相机进行拍照，便于状态记录与查看。

1.3 机床拆卸运输方案的制定

在对数控机床进行搬迁时，应在少拆卸、尽量进行整体搬迁的原则下，考虑包装、吊运要求，使机床搬迁后的精度性能不出现严重偏差。为了减少装卸车次数，应尽量选择公路运输，并提前办理作业人员的人身意外伤害

保险。

2 拆卸、包装、运输过程中应注意的问题

2.1 机床拆卸注意问题

对数控机床的保护性拆卸和机床及零部件的编号是拆卸工序的重要工作内容，可以利用数码相机进行拍照。所拍的数码相片也应按照要求进行分类和编号。设备拆卸时，要对拆下的部件、管路、电缆等装箱包装，避免损坏或丢失。对液压、气动、润滑、冷却等管路连接处，用干净的塑料布密封后包扎，防止灰尘、异物、水分等进入。拆卸下的螺栓、螺母要涂油后立即拧回原处，避免弄混或丢失。拆卸过程要选择合适的工具，最好使用机床生产厂家随机工具。

2.2 机床包装运输过程中注意问题

机床拆卸后要在准备好的场地暫存，等待包装装车。重要或易损的零部件，如电气元件、PLC、各种阀体等，应该在拆卸的同时进行编号，然后再装箱。对数控机床的工作台，要涂抹一层薄的干黄油并进行局部包扎保护。由于锦州到天津距离400多公里，运输设备的时间较短，在非雨季运输时，可做简单包扎处理。根据机床重量，选用合适的吊车和运输车辆。机床进行平面搬运、吊装、运输及卸车时，要根据之前确定的吊点进行，慢吊轻放，严禁磕碰，吊索和设备接触的地方要有保护垫层。使用叉车运输机床时要绑牢，防止因下坡或路面不平使设备掉下。所有机床装车应保证平稳，并可靠固定。对精密设备（如三坐标）和机床易碎的部件运输应采取减振、防冲击的措施，如加入油毡及填充物等。设备装箱时，还要做好装箱单的填写工作。机床装车后，用数码相机对整车拍照，相关照片和装车清单随车押运。运输时寻找合适的路线，匀速、平稳行驶，保证机床运输安全。

3 数控机床安装与调试

3.1 机床安装

机床安装前，应该先检查设备基础准备情况，确认设备预埋基础尺寸，检查设备预埋管线和孔洞、接地端子板等部件。以上方面直接影响机床安装，一定要严格要求，如发现问题必须及时整改，整改满足安装条件后再进行设备安装。机床安装前要按照图纸及相关规定对油、气管路等进行相应的冲洗。在机床安装过程中应按照先下后上、先内后外、先主后附的顺序安装。机床安装后，要进行找平，这是设备安装的重要工序，其目的是保持机床稳定性，减少振动，避免变形，防止不合理磨损及保证加工的精度等。检查电气系统装置齐全，管线完整，接线正确，线号清晰，运行可靠。

3.2 数控机床调试

搬迁后数控机床调试可分为空载和带负载调试两个阶段，必须调试合格后才可恢复生产使用。使用前检查的主要内容包括：

3.2.1 设备液压、气动、冷却、润滑等管路和腔（箱）体都不能存在跑、冒、滴、漏、渗的情况；机床的压缩空气气源在进入设备前必须进行彻底的吹扫和清洁，防止管路内部杂物进入机床造成气动部件堵死甚至损坏；除去机床搬运过程中的各种固定物；检查机床各运转部件是否灵活，不应存在卡、塞、振、抖现象；检查各滑动部位运动是否正常，各滑动面不存在严重的拉、研、碰伤。

3.2.2 确认机床所有仪表、电气设备正常，读数正确。对电源、主回路进行绝缘测试。在通电前必须要确认输入电源电压，检查电源电压、频率是否与机床要求一致，检查电源电压波动情况，确定电源相序，避免因电源问题损坏电气元件。检查机床主轴、各进给轴、换刀装置、液压、气动、润滑、冷却、照明等系统是否正常。保证机床周围环境清洁。

3.2.3 检查机床的各种安全保护装置是否安全可靠。

3.2.4 在机床调试过程中，保证安全十分重要。要制定相应的安全措施与应急预案，调试人员与操作者必须严格遵守调试方案中的具体要求。

3.3 数控机床搬迁后的稳定性检验

工作的稳定性是体现数控机床性能的一个重要指标。如果一台数控机床没有长时间稳定工作的能力，其加工精度在工作过程中不断变化，在实际生产中操作者要不断地测量工件修改尺寸，势必会造成工作效率下降，也体现不出数控机床的优点。为了检查搬迁后数控机床的加工能力以及工作稳定性，安装调试后，机床应在空载或一定负载下自动运行一段时间。按照国家标准GB 9061-88，数控车床自动运行时间应不少于16小时，加工中心应不少于32小时，要求连续运转，期间不应发生任何故障（操作者操作失误引起的除外）。如果出现故障，且排除故障时间超过1小时，应该调整后重新开始运行检验。

4 结语

数控机床搬迁工程涉及的专业多，技术性要求强，而且搬迁的都是旧设备，其调试过程也比较复杂，所以必须要根据不同的机床类型选择最佳的搬迁方案和进行科学管理，尽量降低搬迁对机床的影响，减少搬迁工作量，提高搬迁效率，保证搬迁过程的安全与质量，确保重新安装后一次试车成功，满足生产运行的要求。

参考文献

[1] 朱正.数控机床搬迁过程中的技术要点[J].黑龙江科技信息，2012，（11）.

[2] 沙秀娟，王永林.设备搬迁工程的质量控制[J].工程建设与设计，2011，（S1）.

谈扶贫搬迁工程施工质量控制 第4篇

关键词：易地搬迁,毛石基础,砖砌体,质量控制

村 (镇) 易地扶贫搬迁工程一般多为单层建筑毛石基础砖木结构, 工程实施地点多为偏远农村, 实施范围点多面广管理难度大, 施工人员技术水平参差不齐, 为了保证村 (镇) 易地扶贫搬迁工程质量, 针对农村单层毛石基础砖木结构房屋施工特点, 提出村 (镇) 易地扶贫搬迁工程施工质量控制五项要点仅供参考。

1 地基、基础工程施工质量控制

1.1 地基质量控制

1) 基槽开挖后必须进行钎探 (槽宽<0.8 m, 钎探深度1.2 m;槽宽0.8 m~2 m, 钎探深度1.5 m;间距1.0 m~1.5 m视地层复杂情况定) 。2) 基槽开挖后先安排认真的负责人员钎探, 如实记录钎探数据, 技术负责人员分析钎探数据, 在钎探点布置图上标明异常部位, 待验槽时供设计、地勘等人员参考。发现问题, 不得擅自处理, 应通知设计单位确定处理方法, 根据建筑要求予以处理, 并经检验合格后方可进行下一道工序施工。

1.2 毛石基础砌筑质量控制

1) 毛石基础选用的石材和砌筑砂浆强度等级必须符合设计要求, 几何尺寸必须符合验收要求, 砌体灰缝的砂浆饱满度保证80%以上。2) 毛石基础每皮要坐浆, 不得干砌, 且要求石材大面朝下, 坐实坐稳。3) 毛石基础根据砌筑高度应分层砌筑, 每块石头要放稳, 铺砌一段后用小石块配合砂浆将缝隙填补密实, 不准使用成堆的碎石填塞。4) 毛石基础不能留直槎, 必须留斜槎, 且上下层要错缝搭砌, 不得采用外面侧立石块中间填心的砌筑方法。

2 砖砌体工程施工质量控制

砖木结构砖砌体是关键工序, 必须严格把关, 主要控制原材料、砌筑砂浆、砌筑工艺等。

1) 砖和砂浆的强度等级必须符合设计要求。

2) 砖砌体砂浆强度质量控制。a.配制砂浆的水泥、砂、掺合料等原材料必须经有资质的试验单位检验, 检验合格方可使用。尤其要监控水泥出厂时间及砂的含泥量。b.拌制砂浆时, 要严格按照试验单位出具的配合比计量上料, 因中砂含水量变化如需调整, 必须征得监理人员同意。在搅拌机旁明显位置挂牌标明每盘加料数量及配合比。c.拌制砂浆机械要专人负责, 不得随意换人。

3) 砖砌体质量控制。a.砖浇水:粘土砖必须在砌筑前一天浇水湿润, 一般以水浸入砖四边1.5 cm为宜, 含水率为10%~15%。b.砌砖墙:首先弹好水平控制线, 根据水平控制线在自由头立皮数杆。

按照皮数杆砌砖, 保证第一皮砖坐浆10 mm (如不满足此条件, 用细石混凝土补平) 和50线在同一层砖的同一部位。

砖砌体要满足砂浆饱满, 尤其注意丁口灰符合要求。

水平灰缝厚度和竖向灰缝宽度一般按10 mm控制, 如遇特殊情况不能小于8 mm, 也不能大于12 mm。必须保证第一皮砖坐浆不小于10 mm, 如果不能保证, 应先用细石混凝土找平。

砖砌体轴线位移应不大于10 mm, 垂直度应不大于5 mm, 平整度应不大于5 mm, 顶面标高应控制在±15 mm之内, 水平灰缝平直度应控制在7 mm之内, 水平灰缝砂浆饱满度应大于80%。

370墙门窗洞口不能大盘角, 必须打七分头。

线管集中处不能用砖立表, 应在线管每侧留120 mm宽准备细石混凝土浇灌, 且每三皮砖压一层筋。

砌砖宜采用一铲灰、一块砖、一挤揉的“三一”砌砖法, 杜绝使用大铲摊灰。如果使用大铲摊灰, 难以保证砖砌体砂浆饱满度, 砖块中心容易出现空心现象。

砖砌体压筋保证每120 mm一根, 120砖墙压筋两根, 且保证伸出墙外1 000 mm。

240及其以上砖砌体必须双面挂线, 这样可以保证顺砖在墙面的平整度。

砌筑砂浆应随搅拌随使用, 一般水泥砂浆必须在3 h内用完, 水泥混合砂浆必须在4 h内用完, 不得使用过夜砂浆。砌清水墙应随砌、随划缝, 划缝深度为8 mm~10 mm, 深浅一致, 墙面清扫干净。混水墙应随砌随将舌头灰刮尽。

留槎:施工规范要求外墙转角处应同时砌筑。不能同时砌筑时, 应留斜槎, 同时每八层砖设置一处拉结筋, 每处拉结筋数量、长度必须符合设计要求和施工规范的规定。施工洞口处安装预制过梁、留设水平拉结筋。

预制过梁:过梁预制时, 钢筋规格、数量、位置必须符合设计要求, 混凝土强度等级必须符合要求;且每根预制过梁要标出上下面, 防止安装出现错误, 过梁开裂, 影响工程质量;预制过梁混凝土浇筑后, 要加强养护。安装过梁时, 其强度等级、标高、位置及型号必须符合要求, 坐浆饱满。过梁安装时, 两端支承点的长度要一致且至少保证250 mm。

构造柱做法:放线时, 必须标出构造柱的位置, 同时检查构造柱预埋筋位置, 当构造柱钢筋预埋位置符合要求时, 整理构造柱箍筋, 安装构造柱主筋, 要求每根钢筋与预埋筋用绑丝捆扎三道, 然后安装箍筋, 保证钢筋加密区范围符合设计要求及施工规范的规定。砖砌体砌筑时, 构造柱处马牙槎要先退后进, 即五进五出砌筑法, 每一个马牙槎沿高度方向的尺寸不宜超过30 cm, 同时马牙槎处第一层出砖在构造柱处应打斜角, 以保证构造柱混凝土浇筑质量;在构造柱处每八层砖设置一处拉结筋, 每处拉结筋数量、长度必须符合设计要求和施工规范的规定。支模时, 先将马牙槎及底部建筑垃圾 (砖渣、散落的砌筑砂浆等) 清理干净, 然后贴密封条、安装模板。浇筑混凝土时, 先适量浇水, 保证与混凝土接触的砖砌体表面潮湿, 以防砖砌体与混凝土“抢水”, 影响混凝土强度。拆模时, 要注意保护构造柱棱角;拆模后要加强养护和成品保护, 以保证构造柱强度等级和几何尺寸满足设计要求。

在地面-0.06 m处做水平防潮层 (地圈梁除外) 。

各组每段墙砌完后, 瓦工要清理马牙槎上及GZ坑内的落地灰, 并用扫帚清扫墙面, 做到落手清;质检员验收墙体, 将验收结果及砌筑工人姓名用毛笔标在墙上, 如验收不合格, 必须返工处理。

由于进度要求, 如有部分砖砌体可能进入冬季施工阶段, 施工单位项目部必须编制砖砌体冬季专项施工方案, 经单位技术部门审批同意后, 向监理项目部报审, 通过后按此方案组织施工。施工过程中密切关注前期预报, 如遇温度骤降、大风、降雪等特殊天气, 应停止施工, 待天气好转后再按原方案组织施工。对于原材料, 机红砖浇水要随浇随用 (零上温度时适当浇水, 零下温度应停止浇水, 干砖砌筑) , 不得隔夜使用, 以防夜间受冻, 影响砌筑质量;水、中砂要预热, 砂中不能有冰块, 以保证砌筑砂浆的出罐温度;砂浆的掺合料不要在受冻状态下使用, 如已受冻要融化后方能使用。砌筑砂浆根据砖砌体砌筑量随拌随使用, 缩短砌筑砂浆的闲置时间。

4) 砖砌烟道质量控制。a.烟道留置在370砖墙。b.烟道部位每三皮砖压一层钢筋, 以保证砖砌体整体质量。c.烟道随砌随用砂浆将烟道里边抹光滑、密实, 防止窜烟进风。d.烟道作为关键部位管理人员要注重事中控制, 以防返工处理。

3 木结构工程施工质量控制

3.1 木结构的原材质量控制

1) 原木含水率不大于25%, 有腐朽缺陷的原木在承重木结构中不允许使用。2) 椽檩在150 mm长度上木节总长度不得大于原材周长的1/3。3) 在连接部位的受剪面附近, 其裂纹深度 (有对面裂缝时用两者之和) 不得大于原木直径的1/3。4) 扭纹斜率不大于木材的12%。

3.2 木檩条节点质量控制

简支檩条用于屋脊部分时应与墙体附加构造柱伸出的钢筋固定, 防止地震位移, 檩条搭接应优先采用燕尾榫、爬钉连接。接头形式见图1, 图2。

4 屋面粘土瓦铺装工程施工质量控制

4.1 屋面苫泥背质量控制

1) 粘土泥背厚度不小于5 cm, 总厚度超过5 cm时应分层苫抹, 每层不超过5 cm。2) 粘土麦秸泥中麦秸、稻草的掺入量不小于20% (体积比) 。3) 粘土泥背苫完后应进行“拍背”工序, “拍背”要用铁拍子, 并应在泥背干到70%~80%时进行。每层泥背都要进行拍背, 每层的拍背次数不小于3次。

4.2 粘土瓦座麦秸泥施工质量控制

1) 瓦下灰泥必须打足。2) 铺瓦后应适时“背瓦翅”, 即用瓦刀将瓦两侧的多余灰泥向内填实, 不足时要予以补充, 直至灰泥与瓦翅齐。此时还要用瓦刀向内适当拍打, 以确保瓦内灰泥密实。3) 屋脊瓦在盖瓦之前, 先在缝隙处堆上适量灰泥, 然后用瓦刀向下扎, 使灰泥将缝隙完全填满。

5 门窗制作安装质量控制

5.1 门窗材料质量控制

1) 门窗的品种、类型、规格、尺寸、性能、开启方向、安装位置、连接方式及型材壁厚必须符合设计要求, 合格后方准使用。2) 门窗必须安装牢固, 并应开关灵活、关闭严密, 无倒翘。3) 建设单位不能因片面降低成本而采用小于设计厚度的型材。

5.2 门窗安装质量控制

1) 安装门窗框前, 检查洞口尺寸, 进行交接检验。2) 安装门窗框要保证垂直度、水平度符合要求, 以防将来窗扇影响开关。3) 窗框要固定牢固, 保证固定点数量、位置满足规范要求, 砖砌体上使用胀栓或事先预埋混凝土预制块。4) 窗框与洞口间隙使用柔性材料填堵密实。

村 (镇) 易地扶贫搬迁建设项目各地规模大小不一, 而且点多面广。由此便引发一个重点问题, 那就是村 (镇) 易地扶贫搬迁建设工程质量管理难度大, 工程质量控制将成为村 (镇) 易地扶贫搬迁工程管理工作中的最为重要的事项之一。这是由于村 (镇) 易地扶贫搬迁建设工程质量的优劣不仅与村 (镇) 的中长期发展紧密相关, 而且事关村 (镇) 广大人民群众的生命财产安全。因此, 必须加强相关理论和实践探讨, 切实确保村 (镇) 易地扶贫搬迁工程安全可靠。

参考文献

[1]GB 50202—2002, 建筑地基基础工程施工质量验收规范[S].

[2]GB 50203—2011, 砌体工程施工质量验收规范[S].

[3]GB 50206—2012, 木结构工程施工质量验收规范[S].

[4]GB 50207—2012, 屋面工程质量验收规范[S].

[5]GB 50210—2001, 建筑装饰装修工程质量验收规范[S].

[6]彭圣浩.建筑工程质量通病防治手册[M].第3版.北京:中国建筑工业出版社, 2002.

光缆线路搬迁工程协议书 第5篇

甲方：寻乌三中（简称甲方）

乙方：邹志辉（寻乌电信公司委托施工负责人）

（简称乙方）

甲方因学校教学楼工程建设需要，经双方共同进行现场查勘，确认需迁移寻乌电信公司的通信线路(地点: 寻乌三中综合楼门前)乙方的架空通信线路约50米。为明确双方的责任与权益，根据中华人民共和国《合同法》，经甲乙双方协商，迁改工作由乙方委托施工负责人邹志辉负责，并就有关拆迁补偿问题签订本协议，以共同遵守执行。

一、迁改费用

由乙方委托具有行业相关资质的设计单位按国家有关部门制定的通信建设工程预算定额和概预算编制办法编制迁改预算，经双方协商，甲方同意支付给乙方光电缆线路迁改费贰仟捌佰元整（￥：2800元）（含代开发票税金），以上价款为迁改、材料采购、安装、税金等工程费用。

二、付款方式

自本协议书签订之日起5个工作日内，乙方负责施工，工程完成后甲方一次性付给乙方线路迁改补偿费贰仟捌佰元整（￥：2800元）并通过银行转账至乙方指定账户中。

三、甲方责任

1、在协议生效后5个工作日内，乙方负责施工，工程完成后甲方一次性将线路迁改费贰仟捌佰元整（￥：2800元）转帐支付到乙方指定帐户。

2、本次迁改的线路路由走向由甲方提供，乙方按甲方要求施工，甲方负责协调。

四、乙方责任

1、乙方在协议签订后进行线路拆迁前期的准备工作，乙方进场施工。

2、迁改后的通信线路，必须符合通信线路建筑规范要求，乙方因未按线路技术规范要求施工，造成返工浪费的，费用由乙方承担。

3、乙方在线路迁改施工中，确保工程质量并承担因乙方原因引起的安全责任事故。

五、其他

1、本协议自甲乙双方签字之日起生效。本协议一式2份，甲乙双方各持1份，具有等同法律效力。

2、本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

甲 方（公章）：寻乌三中 乙 方（签字）： 经办人（签字）：

账

户：***08388

（户名：邹志辉：寻乌县信用社）

****年**月**日

石钢的搬迁 第6篇

2011年4月初，河北钢铁集团石家庄钢铁公司（下称“石钢公司”）厂区烟雾缭绕。袅袅白烟之下，这个曾对外宣称要迁址的企业正按部就班地生产。

2010年3月，中信泰富因为当地政府“2010年底前搬迁、否则停产”的一纸命令，而退出石钢公司。

石钢公司副总经理严国安告诉《财经国家周刊》记者，“搬迁问题会有计划、逐步实施，可能需要20年。”

“（石钢公司）不搬迁了。”河北省人民政府研究室特聘研究员、河北钢铁集团战略咨询委员会委员宋继军则明确表示。

石钢不搬了?

石钢公司成立于1957年，现已发展成为年产200万吨铁、260万吨钢、260万吨材的特钢企业。

2005年，中信泰富代替香港嘉鑫控股介入石钢公司重组，成为河北省国资委的重点引资对象。

彼时，正值河北省政府主导的国资改制高潮：一年内实现省内国有资产的改制计划——国有资产比例从71%降至40%以下，涉及近4000亿元国有资产。

据知情者回忆，时任石钢公司董事长的阎胜科多次往返香港、内地谈判，河北方面由一位副省长专门挂帅，负责推动中信泰富注资石钢公司。

2006年6月，新石钢公司挂牌。中信泰富持有石钢公司65%股权，成为第一大股东。这对于中信泰富意义非凡——中信泰富决策层早已做出“强化特钢”的战略，石钢公司将助其完成中国内地由南至北三点布局的市场格局：另外两个支点是兴澄特钢和大冶特钢。

然而，中信泰富入主石钢公司后，很快又出现变数。

2010年3月22日，中信泰富公告与河北省国资公司签订有关框架协议，将所持有的石钢公司股权全数转让给河北省国资公司。

随后，按照河北省政府的规划，河北钢铁集团很快完成对石钢公司的接管。

而在此前的2010年1月，中信泰富特钢部门负责人在接受《财经国家周刊》记者采访时还说，“没有撤资计划，我们会一如既往地强化特钢战略”。

其中变故，是河北省政府“2010年底前搬迁、否则停产”的通知。

知情者介绍，2008年1月，时任中信泰富主席的荣智健到石钢公司考察投资事宜，此间拜会了河北省主要领导，会晤中荣智健获悉河北省政府对石钢公司的限迁令：“2010年12月31日前，整企搬迁，不搬走就停产，坚决关掉”。

彼时，河北省政府正在主导“三年大变样”计划。污染企业撤离市区，也是整体规划的一部分。

石钢公司内部人士说：中信泰富收购石钢公司期间，并未谈及任何搬迁；这一变故令荣智健感到不爽。

所谓搬迁，成本无异于重建。

不久后，石钢公司不断受到河北省政府、省环保部门的突击检查，历次检查中相关人员称石钢公司的出铁方式为“三流、四流水平”，称石钢公司的改造工作为“麻袋上绣花”。

鉴于搬迁期限已近，中信泰富停止了对石钢公司原有的投资计划，转而设计搬迁方案。

据时任石钢公司总经理的张银华介绍，当时石钢曾提出四套方案并上报中信泰富。中信泰富决策层认可搬迁黄骅港的长期方案，并上报河北省政府审批。

前述知情者表示，中信泰富自认为搬迁黄骅港的方案，符合河北方面的整体规划，便事先考察了黄骅港钢铁基地，并计划购买6000亩填海造田地建设特钢基地。

河北方面对于中信泰富的申请方案迟迟未予回复。

张银华一度为此焦虑不已，但“无力决策，无权干涉，只能焦急等待”。

河北方面是否想利用搬迁问题，收回石钢控股权？这逐渐成为张银华及中信泰富高层的疑问。

接受《财经国家周刊》记者采访时，张银华说：“首钢已经在曹妃甸钢铁基地布局，河北方面目前只有黄骅港还可以获得主动权。显而易见，他们不会放过这次搬迁机会收复石钢公司。”

中信泰富在上报申请方案后，河北省发改委随即提出，黄骅港特钢基地的建设必须以河北钢铁集团为主体。

张银华当时预测双方会有一场剧烈博弈，“也许中信泰富绝不放手，也许河北钢铁志在必得。”

中信泰富最后退出。

时过境迁后，中信泰富特钢部负责人向《财经国家周刊》记者表示，无意评论石钢公司事宜。

环保标兵

收编石钢公司前后，河北钢铁集团董事长王义芳多次公开表示，石钢公司将搬迁至黄骅港。

河北钢铁行业一位知情人士说，石钢公司对河北钢铁集团最大的吸引力不是补充特钢产品，而是布局沿海钢铁基地的机会。

中信泰富退出后，河北省对于石钢公司的搬迁态度逐渐模糊。

石钢公司也迅速开展相应工作。石钢公司总经理王立平在2010年4月份开始成立综合治理领导小组和指挥部，并部署厂区环境综合治理工作，声称“力争用6个月时间让石钢发生翻天覆地的变化，以全新的形象展现在省会面前。”

一个关于石钢公司的综合治理计划逐渐代替了此前的搬迁规划——河北钢铁集团有限公司为此下发了《关于石钢公司近期节能减排综合治理方案的批复》。

该方案要求石钢公司在2010年7月底前完成厂区沿和平路一侧和厂区南区的初步治理、绿化、美化、亮化以及厂区设施规整和整洁工作，12月底前全部完成厂区综合环境治理工程，并进行高炉环保节能改造。

遭遇“十一五”末“节能减排风暴”后的石钢公司，开始成为节能环保标兵。

今年1月，在环保部的检查活动中，王立平如此介绍石钢公司：“‘十一五’期间，石钢大力推进节能减排工作，2008、2009年圆满完成省政府考核的节能减排任务。”

检查组认为，石钢公司高度重视环保工作，整个环保系统设施运行稳定，达到设计指标。

石钢公司一位中层管理者告诉《财经国家周刊》记者，石钢公司“至少三年内没有搬迁的困扰”。河北钢铁集团综合处工作人员也说，“一直没有得到要搬迁的消息”。

河北省国资委规划发展处负责人告诉《财经国家周刊》记者，“原来有这个搬迁规划，关键是不能实施”。

“目前情况不允许，因为钢铁行情不好、石钢情况也不大好，企业搬不起；所以能通过改造的就进行改造，只把污染严重的部分先搬出去。”这位负责人认为，“国资委是代表省政府对国资进行监督管理，但拿不出这么多资金”。

不可忽视的代价

中信泰富以12.81亿元“迎娶”石钢公司之时，无人想到这场婚恋会如此迅速曲终人散。

河北省冶金行业协会副会长宋继军说，作为钢铁大省进行区域整合、依靠自身力量发展符合河北省的特殊情况。

前述接近河北省政府决策层的河北省钢铁行业人士甚至认为，“当时就不应该引进中信泰富。”

但这位钢铁行业人士也承认，中信泰富入主石钢公司之后并无撤资计划，也曾积极进行过配合搬迁的规划，“但河北方面志在必得。”

石钢事件并非孤例：在提高钢铁行业集中度的大潮中，河北、山东、山西等大批地方政府积极运作，不断出现省属大型钢铁集团。中国社科院工业经济研究所一位经济学家告诉《财经国家周刊》记者，在地方区域钢铁整合之中，钢铁行业集中度得到“表面上的提高”，“但此轮钢铁集中度的提高，以政府权力对民营资本、市场机制的冲击为代价，影响不可忽视”。

北京科技大学杜立辉、北京师范大学徐熙淼在《美日韩三国钢铁产业集中度的演示及启示》中分析，产业集中的方式离不开现有的市场结构格局，产业集中的道路选择要建立在一定的经济条件下——美日韩都已建立了完善的资本市场和良好的投融资环境，而我国在这些方面还存在不足。

搬迁工程 第7篇

关键词：陕南地区,移民搬迁,绩效评估,指标体系,等级划分

1 问题的提出

陕南位于陕西省南部, 介于东经105°30′-111°1′, 北纬31°42′-34°25′之间, 北靠秦岭, 南倚巴山, 汉江水系自西向东穿越了陕南的汉中、安康、商洛三市。陕南地质构造复杂, 地质灾害和气象灾害频繁, 尤其在每年五月至十月底期间, 多强降雨、暴雨, 易诱发大量滑坡、泥石流、洪水等自然灾害, 严重的影响人民的生命财产安全。为了从根本上消除自然灾害对人民群众带来的灾难, 并结合消除贫困, 修复生态, 2011年陕西省委省政府作出了陕南移民搬迁的重大决策, 计划在2011-2020年用10年时间, 搬迁因受地质灾害和贫困威胁的陕南28个县区240余万山区群众, 规模接近三市人口的1/3, 这是陕西省发展进程中一件具有划时代意义的重大事件。因此, 本项目组确立了以陕南移民搬迁绩效评估为研究课题, 对陕南移民搬迁进行了广泛的实地调研。为了保证移民搬迁工程的顺利开展, 使移民能够“搬得出、稳得住、能发展、再致富”, 必须对移民搬迁工作进行阶段性、不间断的监测和绩效评估。通过对陕南移民搬迁工程进行绩效评估, 可以了解和检查移民安置工程规划设计、实施执行、安置质量与目标达到的情况, 及时了解移民当前的生产、生活状况, 将绩效评估结果反映到相关部门, 使其作为后续改进工作的一种借鉴, 促进陕南移民搬迁工程的规范化和科学化[1]。因此, 设计一套科学评估陕南移民搬迁绩效的指标体系十分重要。

2 构建陕南移民搬迁工程绩效评估的指标体系的设计原则

建立科学、客观、可行的绩效评估指标体系是正确和顺利实施绩效评估活动的关键, 而选择合适的评估指标是建立绩效评估体系的关键和基础[2]。针对陕南移民搬迁工程的安置目的和相关学者的研究经验, 选择评估指标应遵循以下原则[2,3,4,5,6,7,8,9]。

2.1 坚持目的性原则

指标起着指挥棒、导向的作用, 首先要明确选择指标的目的, 设置的指标要有价值。陕南移民搬迁的宗旨是以人为本, 是政府支持的惠民工程。目的在于改善陕南群众生产生活条件, 从根本上消除自然灾害对陕南人民群众生命财产威胁, 项目主要包含了扶贫移民、避灾移民和生态移民三种类型, 在指标的选择上尽可能体现这几个移民项目的共同目标, 确保其目的性, 力图准确真实的反映移民群众在搬迁前后生活的变化和主要目标的实现程度, 同时还应能够预见未来的发展或发展趋势。

2.2 坚持完备性和可操作性原则

陕南移民搬迁的类型多样, 跨越的层面和涉及的相关利益部门众多, 有省政府部门、陕南移民搬迁安置有限公司、搬迁工作指挥小组、当地政府部门、村委会、居民。所以在选择指标是不能站在某一利益方进行设置, 应尽量兼顾各种类型、各个群体的合理要求力求较全面地、概况地反映移民的实际情况和特殊性。指标是事物本质特征的标志, 一般有外部指标和内部指标。可操作性要求所选择的指标要简单方便, 统计可靠, 且基础数据资料必须具有可获得性, 使指标体系便于应用。这在外显指标, 如住房面积、水源、吃水条件、安置区距公路的距离等方面数据可直接得到。但在内显指标方面, 如移民的心理压力问题、与安置区原居民的关系等测量就异常困难, 这需要移民当事人的参与配合。这就要求设计的指标体系不能过于庞大, 应少而精, 难易适中, 使指标体系具有操作的可行性。

2.3 坚持阶段性和时效性原则

陕南移民搬迁工程是处于运动过程中的动态变化系统, 移民搬迁内部各要素的变化以及其他社会因素的变化, 都会引起移民搬迁效能。所以在指标设计时要充分考虑到移民搬迁工程的阶段性及动态性, 指标在不同时间内具有很大的性质差异, 所以指标的时效性在很大程度上制约着评估的客观效果。坚持时效性可以使指标测量更具效度, 可以保证想得到的数据更符合实际。

2.4 坚持综合性和区域性原则

陕南移民搬迁工程是以避灾移民为主, 同时兼备扶贫、生态、工程等多方面的民生工程, 在每个市、县、安置点都有不同的移民安置方式。另外各区域的自然地理环境和社会经济发展程度存在差异, 所以各移民安置区的质量等级是不同的, 各有自己的侧重点。因此, 在构建陕南移民搬迁工程绩效评估各指标体系时要立足移民搬迁整体, 同时还应根据安置区域的宏观和微观方面的变动进行修正, 使指标体系与移民安置区的特点相吻合。

2.5 坚持系统性和层次性原则

陕南移民搬迁绩效评估涉及因素多样, 总体应由经济、社会、生态和政府四方面组成, 其各方面又可由若干分项指标构成, 这些指标作为评估移民搬迁的风向标, 既相互独立又互相关联, 并且可根据各项指标的隶属关系, 加以科学分类, 建立移民指标层次结构。主要采用“目的树”的分析方法, 这样建立指标体系能够保持严格的层次隶属关系和逻辑的统一性[3]。

2.6 坚持定量与定性相结合的原则

陕南移民搬迁工程的绩效评估本质上是一种定性认识, 但定性分析又是建立在对指标量化的基础上。陕南移民搬迁工程是涉及多方面多因素的复杂性系统结构, 不是仅仅单由定量或定性指标就可以评估的。如亲朋邻里交往与教师素养这两个指标就很难定量化, 在指标操作、统计时就很难统一, 所以必须基于定性与定量相结合综合分析。为了使定量与定性更好的结合, 本文在后文 (3.3) 对指标进行了等级划分。

3 陕南移民搬迁工程绩效评估的指标体系的结构与内容

3.1 陕南移民搬迁工程绩效评估的指标体系结构

针对陕南移民搬迁工程的安置目的和专家学者在其他角度的研究经验, 我们考虑了移民生活质量与可持续发展评价指标, 提出能反映移民生产生活水平恢复与搬迁目的达到程度的定量与定性评价指标体系[1,2,3,4,5,6,7,8,9,10], 见表1。

3.2 陕南移民搬迁工程绩效评估指标体系的解释与内容

3.2.1 经济系统

经济是整个社会的物质资料的生产和再生产, 是人类社会的物质基础, 是社会结构两个基本层次之一, 也是社会生活两个指标领域之一, 更是构建人类社会并维系社会运行的必要条件。

A1收入与消费:收入是消费的基础, 收入越高, 相对人民的生活水平会有所提高, 人们的幸福指数也会增加。A11人均纯收入:指个人在一年当中的收入情况, 包括财产性收入、工资收入、家庭经营收入、转移性收入等, 人均纯收入是衡量移民经济发展的重要方面。移民户的经济是典型的贫困山区经济, 家庭的收入来源单一, 农民人均纯收入只有4959元, 远远低于全省的5763元和全国的7917元。移民在搬迁中, 生产和经营方式会发生改变, 收入渠道也会增多, 对人均纯收入进行分析可以整体的了解移民的生活变化。A12农业收入:农业收入指第一产业收入, 在移民中主要指种植业和养殖业, 是移民的基础性收入。这也是衡量移民搬迁前后家庭收入结构变化的主要指标。在移民搬迁中政府大力推进科技兴农、科学规划、政策扶持等对农民农业产业项目进行开发, 为移民经济发展找出路。如丹凤县推行的“畜—沼—果—菜—游”循环农业模式和“龙头 (专业社) —基地—农户”利益联结的模式, 改变了原来地域条件的限制, 使农户融入到了社会化的生产体系中, 并使移民的农业产业链得到扩大和延伸。在移民搬迁评估中对移民农业收入进行分析可以总结出农业政策和措施的效度。A13恩格尔系数:恩格尔系数是联合国粮农组织提出来用于评价居民生活水平的一项标准, 指食品消费占家庭消费总数的比例, 恩格尔系数越低说明家庭经济状况、生活水平越好, 恩格尔系数越高说明家庭经济状况、生活水平越差。移民在迁出区使消费单一, 生活取暖、吃的蔬菜一般可以在自家的地里获得, 支出大多用在了生活必需品和孩子教育方面, 但在安置区, 取暖、蔬菜都需花钱买, 同时人们的日常交往和经济活动增加, 对通讯、交通、文化娱乐等的消费增加, 生活开支扩大。综合家庭收入和恩格尔系数可以较好的评估移民家庭的生活质量。

A2就业:就业是实现人生价值的基础, 只有就业才能有收入, 才能保障生活。A21就业结构:主要指移民搬迁后所从事的行业。人文地理学将产业分为第一产业 (农业) 、第二产业 (工业) 、第三产业 (传统服务业) 、第四产业 (信息服务产业) 、第五产业 (文化产业) 。陕南地区产业薄弱, 50%的劳动力外出到西安、陕北、南京、新疆等地从事服务业、建筑业、采矿业、产品包装和劳动力密集型行业。在现实中二三产业是安置移民就业重要途径, 这就对移民的智力和生产技能有了更高的要求。移民搬迁使原本分散的居民集聚起来, 方便了政府的服务和信息的传播, 政府可以针对市场需求和移民的意愿进行职业培训, 有组织的向外输出劳动力。从就业结构可以分析出移民的生活动态和精神文化表现。A22就业率:指移民就业人数占移民总人数 (劳动人口) 的比重。就业率一方面体现了移民的社会适应能力和竞争力, 另一方面也可分析出政府的职业培训效果和相关促进移民就业政策的落实程度。

3.2.2 社会系统

社会是指社会上各种事物, 包括社会制度、社会群体、社会交往、道德规范、社会舆论等等, 它们的存在和作用强有力的影响着人们的态度的形成和改变。B1教育:教育是广泛存在于人类生活中的社会现象, 是有目的地培养社会人的活动。在走访调查移民中发现随着经济和社会的发展, 人们越来越看重子女的教育, 经济因素已不是影响陕南移民搬迁的主要因素, 人们对文化知识的渴求与孩子上学的条件变化及学校的建设才是主要吸引力。B11教育基础设施完善度:在移民搬迁规划中对安置区的教育设施提出了明确的规定, 根据安置区实际, 配置相应的托儿所、幼儿园、小学和中学。在迁出区生源分散, 交通不是很方便, 上学比较艰苦, 同时学校的设施也比较陈旧。教育基础设施的建设的进程, 直接影响着移民对搬迁的积极性和移民搬迁的进程。B12学校师资素养:主要指教师的知识、品格、修养以及工作精神等方面。教师的能力和精神风貌影响着学生的价值观和人生观, 良好的师资素养可以带领学生积极向上。在调研中有家长反映, 有的教师不能保持良好的风貌, 对待教学不用心, 管理比较懒散, 在学校喝酒或者打麻将等等, 有许多家长不满教师的风气将自己的孩子转学。B13人们教育观念的变化:主要指移民对教育的态度转变, 认为由不重要到重要, 这是保证适龄儿童入学率的主要方面。教育观念的变化一方面体现了移民对知识的肯定与渴求, 另一方面也可从侧面表现出移民思想的进步与开化。

B2医疗:在经济发展与社会进步的影响下, 健康成为人们的共同追求。但疾病也是一路伴随人生, 在新时代人们对医疗服务、疾病的预防都有了强烈的要求。医疗设施作为基础设施的一部分, 它的不断完善解决了移民看病就医难的问题。B21安置区医疗水平的质量:主要看医院的设施和医生的医术水平, 医疗水平主要表现在医院等级上, 等级差别使医生进行的医疗也有差异, 如乡村医生没有条件做CT, 但是乡镇医院就可以。该指标反映了移民在生病后能否得到有效医治。B22疾病预防的普及率:一般指群体性传染疾病和婴幼儿防预性疾病的普及。疾病预防是作为公共卫生信息的一部分, 对疾病的宣传、解疑, 也使移民可以提前进行体检, 使一些隐藏比较深的疾病能较早发现并治疗。

B3社会关系:在中国传统的文化中, 邻里、乡里、亲朋交往是居民日常生活的重要部分, 很重视家族团聚、友爱和互助, 这也直接影响移民生活的殷实、健康、安全与便利。移民作为一个特殊群体, 心态是十分矛盾和复杂的, 它直接影响到移民的搬迁安置工作以及搬迁后的稳定和发展。总的来说, 移民搬迁是一种被动的、无奈的选择, 但如果压力适当, 动力足够, 移民的压力也可能转变成主动的积极的动力[11]。B31亲朋邻里乡里交往:指与原来的亲朋乡里交往的方便程度和居民的凝聚力及团结程度。移民与亲朋邻里相互之间的和睦团结程度对搬迁安置影响很大, 移民的团结可在处理一些重大问题上容易达成一致意见, 对搬迁安置、生产规划、经济发展都有很大的促进作用。B32与安置区原居民的关系:指与安置区原居民的交往程度, 与他们关系是否融洽。移民安置给安置点带来了人口, 增添了生机与活力的同时不可避免的与原居民产生一定的矛盾。原居民觉得自己的领域被外来人所侵占, 在内心里有一种排斥感和歧视移民户。移民户又觉的自己是外来人员, 生产生活环境比较陌生, 做事自觉与当地居民孤立。只有与原居民之间坦诚相互的沟通了解, 搞好关系, 才能保证移民区的安定与发展。B33移民的心理压力问题:移民的心理问题主要看是否在安置区生活的舒心, 基本的生活问题是否解决, 对未来发展是否有信心等。移民搬迁意味着移民将要离开世代生活的故土和熟悉的家园, 去陌生的环境进行生活, 这在移民心理上产生很大反应。同时他们对移民搬迁抱有极大希望, 认为这是自己一次摆脱地质威胁, 脱贫致富的一次机遇, 对搬迁后的生活水平与就业方式有较高的期望。但由于原本经济基础薄弱, 移民搬迁使许多移民户欠有外债, 而且现实生活水平也没有达到自己的期望, 表现出一种无奈和焦虑。这主要反映出移民对未来生存、发展的不确定性的担忧。

B4居住条件:陕南移民搬迁的对象主要是自然灾害避险移民和扶贫移民, 迁出区大多是经济欠发达的贫困山区, 受地理因素和经济因素的影响与限制, 当地交通通达度低、住房面积小、房屋质量大多为土坯房, 而且时常面临着地质灾害的威胁。本次移民搬迁把人们移出大山, 将大大的改善人民的居住环境。B41住房面积:人均住房面积是否达到移民政策的要求。在移民搬迁规划中, 建房标准根据家庭人口和家庭经济条件规定了60平方米、80平方米、100平方米三种户型, 由群众自愿选择户型并分别负担1万元、2.5万元和4万元。政府按照人口进行分配, 比如一家有三口人, 给你60平方米的面积, 你需要付1万元, 但移民如果选择80平方米的住房, 那么超出20平方的面积需要移民自己自筹, 由于移民经济比较困难, 在选择户型时与人口有一定的矛盾。人均住房面积达到全省人均住房面积30多平方米水平还有困难。B42吃水条件:安置区的生产生活用水供应是否优质优量。在本次的调查中发现, 许多的安置区生产生活用水存在问题, 使生活陷入窘境。B43生活用电:移民正常用电能否得到保证。B44社区管理:社区基层组织是否健全, 移民平时的生活问题的投诉能否得到解决。社区管理主要关心村民管理委员会是否健全 (包括村委、妇联、民调等等) , 这对移民进行自我管理、自我服务及安置区的团结和发展等有很大影响。B45安置区的交通:安置区距离公路的距离、对外公共通车的数量、道路的等级技术等。要致富, 先通路。道路和交通系统是移民搬迁基础设施建设的重要部分, 这对安置区进行招商引资、通讯通邮、移民外出等影响极大。

B5通讯传播:在社会发展过程中优先发展通讯信息, 建立各种信息网络, 可以拓展人们的认识时空。城市带动农村发展, 必须加快信息化进程, 并以信息化带动工业化、现代化[8]。移民搬迁对农村地区的移动电话、互联网通讯、有线广播电视联网等进行完善, 将会满足新时期农村经济和生活信息化发展的需要。B51电话 (手机) 普及率:以人口为单位拥有电话 (手机) 的比例。B52电视普及率:以村为单位拥有电视户数的比例。B53电脑普及率:以村为单位拥有电脑户数的比例。

B6移民安置的满意度:对移民安置满意度的评价这是一个综合的感受指标。移民搬迁成不成功不在于政府工作报告中指标的达标未达标, 而在于移民自己对自身生活变化的切实感受, 自身的生活水平是否有所改善这才是重点。B61搬迁安置:主要指对搬迁的过程是否满意, 包括对安置区选址、补偿政策、补偿资金到位等。尤其是安置区的选址, 安置点的资源环境承载能力、地质、气象灾害风险度对移民来说是非常重要的。B62生产安置:主要考虑移民搬迁后的再生产和能够致富的问题。移民发展致富是陕南移民搬迁工作的中心, 主要是移民的产业和就业发展问题, 这是保证移民不会返迁的根本。

3.2.3 生态环境系统

陕南秦巴山区是国家规划的主要生态功能区, 是南水北调丹江口水库水源的涵养和控制权。陕南流域水资源的保护将直接影响南水北调水源水质的好坏[12]。建设生态文明就是提高人民生活质量, 保证人居环境清洁、优美、舒适、健康、安全和人民安居乐业, 使人类能够持续永恒地生存与发展。陕南移民搬迁必须树立尊重自然, 顺应自然, 保护自然的生态文明理念。把生态文明理念融入到移民搬迁工程的各个方面, 坚持节约优先, 保护优先, 自然恢复为主的方针。学会辩证的考虑人类活动和地理环境之间的关系, 树立可持续发展的观念。

C1生活环境。C11移民搬迁前后环保意识的变化:主要看移民在搬迁后对环境保护和生活方式的态度变化。在安置区人口集聚, 思想文化交流会增多, 现代的生活方式会潜移默化的影响移民的生活习俗, 人们对自己的居住环境提出高的要求, 也促进对环境的治理与重视。C12生活垃圾无害化处理率:生活垃圾是否集中处理或无害化处理。在迁出区农民居住相对分散, 在家中也饲养些家畜, 所以家庭的生活和生产的垃圾影响不是很明显。但在安置区, 人们在小区里居住集中, 生产和生活垃圾处理问题就出现了, 这直接影响了安置区的生活环境。C13土地利用率:安置区的住房与绿化是否合理, 是否占用了耕地。陕南地形地貌复杂, 区域以基岩山地为主, 平地和开阔的河谷地很少。在规划统计中搬迁户的占地面积为11744公顷, 但建筑面积就占到10342万平方米, 这对安置区的大地园林化、道路林荫化、住区花园化提出了严峻的挑战, 同时使原本有限的耕地也面临威胁。

C2自然环境。C21野生动物的种类及数量变化:野生动物是否得到保护。陕南的生物种类繁多, 居全省之首, 其中国家一级重点保护野生物种就有12中, 如大熊猫、羚羊、金丝猴、云豹等。移民搬迁将在一定程度上扩大了生物发展的空间, 同时移民在搬迁后就业的渠道也增多, 对动物的捕猎也会减少。C22森林植被覆盖率的变化:迁出区原来被乱垦的土地是否得到恢复, 生态环境得到保护。森林植被覆盖是保护和涵养水源的主要措施, 必须给以重视。

3.2.4 政府工作系统

政府是移民搬迁的领导者和组织者, 政府的工作效益将决定移民搬迁工程的质量。本指标层主要从政府移民工作人员的能力、移民搬迁工程的进度和移民政策三方面进行评估, 旨在考察移民管理机构的工作绩效。

D1工作能力。D11移民工作人员的能力:负责移民工作的政府人员的业务能力及工作态度。移民搬迁事关每个农民切身利益和社会稳定, 移民难, 就是难在被搬迁的人不肯离开故土, 难在移民后能否安居乐业, 难在搬迁后能否摆脱地质灾害的威胁, 难在搬迁后能否脱贫致富。这些都是政府的忧愁, 也是移民的忧愁, 这就对移民的工作人员提出了更高的要求, 要他们全心全意为人民服务, 履行自己的职责, 真心实意的为人民办事实, 为政府分忧, 为移民解愁。D12移民搬迁工程的进度:主要体现在入住率上。陕南移民搬迁工程有具体的规划和目标, 计划到2015年安排搬迁安置38万户140万人, 到2020年安排60万户240万人。所以具体到市、县、镇都有具体的指标, 并根据当地实际, 先急后缓, 先重后轻, 编制移民搬迁的年度计划。对移民搬迁工程建设的进度进行分析可以从整体上评估出搬迁的成果。

D2移民政策。D21是否优先搬迁急需的搬迁户:是否优先搬迁易受地质灾害威胁和边远地区的搬迁户。陕南移民搬迁的对象和范围包括地质、洪涝、扶贫、生态、工程等五大类, 由于地质条件复杂, 理应搬迁易受地灾影响的农民。但在实际中由于经费和能力问题, 出现了“搬富不搬穷”的现象, 这严重的影响了社会的公平。D22移民政策的变通效率:各级政府是否可以有效结合本辖区的特征对移民政策变通执行。陕南移民搬迁工程是与国家西部大开发策略、社会主义新农村建设、国家扶贫开发计划、振兴老区计划等工作一脉相承的, 各级政府及工作人员应结合本辖区特点, 统筹国家的各项惠民政策, 将移民工作落实到实处。D23移民政策的宣传问题:政府能够动用各种渠道, 如电视、广播、发放传单、入村谈话等形式宣传移民政策。政策宣传是搬迁工作的前奏, 只有深度的宣传, 农民才能深刻的了解移民搬迁的规划和意义, 分析出自己的得失, 才能将自己的现实生活与移民后的生活形成理想对比, 这样可以激发群众的搬迁动力, 改变农民的思维, 由“要我搬”向“我要搬”转变。

3.3 陕南移民搬迁工程绩效评估指标的等级划分

任何事物都既有质的规定性, 又有量的规定性, 是质和量的统一, 一定的质包含着一定的量, 而量变发展到一定程度必然会引起质变。陕南移民搬迁工程中的各种因素也是质和量的统一。通过定量分析揭示各种影响因素的变动及发展趋势, 为定性分析提供科学的依据。通过定性分析准确界定事物的本质和属性, 为定量分析提供指导, 从而达到事物的质和量的统一, 促进移民搬迁工程的持续发展。

注:本表部分数据参考了陕西省统计局网站和《陕南地区移民搬迁安置总体规划 (2011-2020) 》资料.

为了有效地采用定性与定量相结合的方法对陕南移民搬迁工程进行绩效评估, 就必须为定性指标建立语言值, 为定量指标建立具体定量值, 按其达到的水平进行等级划分。本文结合陕南移民生活水平的具体情况, 将各指标由最高到最底水平分为一级、二级、三级、四级、五级5个等级, 使各指标尽量实现定量化[5], 见表2。

4 结语

电台总控系统在线搬迁工程实施 第8篇

安徽人民广播电台原总控机房建成于1996年, 承担着我台数套节目的控制、传输等任务。随着广播电台事业规模的不断扩大, 所办的节目套数不断增加, 亟需增加直播机房, 为此台里决定把原总控机房改造成直播机房, 对总控机房进行搬迁。

2 系统方案设计思路

考虑到我台日元贷款项目已进入商务谈判中, 所以我们决定在不增加播出设备基础上, 对原有总控系统进行在线搬迁。

2.1 音分调整

对机房在线搬迁的可能性经过反复研讨、论证, 最后确定在线搬迁的难点在音分上, 因为我台音分为机箱式4台, 每台音分由8块音分块组成, 每块音分有21个端子6个输出口, 而且每输出口的电平是不一致的。每套节目有3块音分组成, 其中2块为立体声信号输出, 1块为单声道信号输出, 要想一次把1台音分和音分及其上下连接设备搬迁至新机房, 就无法保证安全播出。为此, 我们考虑如果能够在保证原机房正常工作的情况下, 从4台音分中调整出2台, 即可暂时满足新机房6套节目输出口的需要, 我们做了如下实验 (见图1) 。

从立体声2块音分的出口经过一个单声道转换电路把立体声通道合成一个单声道, 我们用AM700对立体声2块音分的其余出口的电平、失真度、隔离度、频响等技术指标进行测试并与未加单声道转换电路之前的技术指标相比较, 从实验测试数据看, 立体声音分出口合成单声道通道, 对音分其他输出口的技术指标几乎没有影响。

转换电路如图2所示。

上面仅以实验证明立体声音分合成单声道对音分其他出口的技术指标没有影响, 而单声道转换电路中电阻的阻值到底选用多大, 才能保证转换电路输入、输出电平的相对一致, 为此我们选用50Ω、100Ω和200Ω电阻分别做了测试实验, 从实验数据上看, 选用阻抗为50Ω的电阻, 就可保证转换电路输入、输出电平基本一致。

通过实验证明音分调整可行, 就从原有的4台中调出2台, 放在新机房, 做好先期的信号通路线的连接、测试工作, 准备担负着新机房6套节目的分配播出任务。

2.2 机房整体布局规划

原总控机房采用的是值班员和机架、播出设备、监视墙为一体的布局模式, 在设计新机房时, 考虑到人与设备所需要的环境条件不同, 尤其是数字设备对温湿度要求比较高, 所以我们采用人、机分开的分立式布局, 把值班区和播出设备放置区用玻璃墙隔开, 播出设备放置区采用两台恒温恒湿的精密空调, 值班区采用中央空调。

为了在值班区的环境布局上做出特点, 增加总控机房的动感和现代气息, 在机房内定制了金属蜂孔状监测墙, 等距离外挂5台42英寸液晶电视作为监测器, 和正前方的控制台形成集中的视觉中心点, 而且控制台与监测器有一定距离, 可避免灯光造成的视觉干扰, 也相对的减少监测器的辐射, 突出了整个机房的整体感, 为体现出值班区视觉冲击和播出设备区的科技含量, 监测墙选用深灰蜂孔状的分立机架组成, 蜂孔状的机架对液晶电视有更好的散热效果, 控制台的颜色为了和监测墙的颜色相匹配, 也选用深灰色;机架选用银灰色, 和机房整个颜色格调相映衬。同时为了减少南墙窗户外光线对监测器的照射形成的反光, 对每个双层玻璃窗户都装上了不透光卷帘。

在播出设备区, 铺设的防静电地板比值班区的地板升高10cm, 便于机架安装和线槽、线缆的铺设, 东墙装有配电箱, 电源分为两路工艺电进 (每路15kW) , 机架与机架之间都铺设有线槽, 把所有的电缆和音频线都放置在线槽上统一走线, 这样不仅从外观上显得井然有序, 而且利于平时的穿拉线。另外为了防止精密空调供水系统出现漏水, 线槽架离地约3cm。

另外机房配备了3台UPS电源 (冗余并机, 额定容量为10kVA/7kW) 给机架供电, 当其中一台或两台UPS电源出现设备故障时, 剩下的UPS电源能正常供电, 保障播出设备的安全运行。

2.3 接地系统

设计机房接地系统的目的是建立一个低阻抗、低电感通路以便释放能量。我们选用单点接地系统, 确保设备每一部分都有一个接地参考, 故障能量和噪音就可以转移到接地系统外部, 同时为了避免地阻噪音干扰和趋肤效应, 我们从机房机架、控制台和其他周边设施接地点到主设施接地点铺设宽铜片 (宽约200mm, 厚度约0.5mm) , 将接地铜片连接到每个机架底部, 然后与每个机架的接地铜条连接, 在每个机架的相同位置处固定接地铜片。

设计系统时, 重在考虑新系统的安全性、稳定性、可靠性, 确立总控系统信号流程以传统模式搭建, 即直播间与总控机房之间信号传送采用一对一的连接方式, 同时为数字化网络化传输模式作为下一步预留。

2.4 塞孔盘的接线方式

我们把两个塞孔做成全环通路塞孔, 作为一个输入塞孔盘, 连线如图3所示。

上排跳线盘做成全环通路信号输入塞孔, 下排跳线盘为信号输出塞孔, 上排跳线盘输入塞孔盘中, 最后两个孔为垫乐 (CD信号源) 输入塞孔。这样在跳线盘上就可以实现垫乐应急播出和信号直通。

2.5 矩阵应用

矩阵设备, 由于它具有对系统信号进行任意编组切换的功能, 在上世纪90年代, 各个广播电台和电视台迅速得到普及。我台播控中心1996年也设计了以矩阵作为总控播出系统中重要的信号选择和切换设备。矩阵在电台播控中心实现了信号的分配、选择、交换、资源共享的作用, 是信号的枢纽, 是播控中心的核心设备, 但也是电台播控中心系统信号传输的“瓶颈”, 一旦矩阵出现故障, 将造成几套节目同时中断, 因此矩阵成了播控中心系统中信号播出的“瓶颈”, 一旦出现故障, 停播时间长、影响面大, 同时为了减少播出环节中设备, 增加信号传输通路安全可靠性, 考虑到各系列台、录制机房等对信号资源的共享要求, 我们将现有的矩阵做为输出矩阵使用, 把省台各套节目信号分别从传输通道音分输出至矩阵输入口, 同时把所有外来节目源信号送至矩阵输入口, 矩阵输出的各套节目信号经过高阻隔离变压器连接至各套节目信号的主通道输入端, 这样就能通过矩阵来实现信号的选择、切换、分配、垫乐等功能。

2.6 监听、监测系统接线设计

原机房信号的监测是每套节目用一个监测器和一个监视屏, 监测每套节目信号的总控输入、输出端、开路接收信号和反相监测共16个监测点。根据几年来的经验总结, 只需监测各套节目的输入、输出端、反相监测共4个监测点, 所以我们只用3台监测器和显示屏来实现总控传输节目信号的实时监测。

我们在播出通道上的各监测监听点并联高阻隔离变压器拾取信号, 对主通路技术指标进行测试, 实验示意图如图4所示, 测试结果见表1。

从实验测试数据看, 在播出通道上通过并联高阻隔离变压器来拾取信号对通路技术指标几乎没有影响.另外监测监听信号的拾取采用高阻隔离变压器还另外两个作用, 一是把平衡电路转换成非平衡电路, 因为监测、监听的输入为非平衡信号;另一是因高阻隔离变压器对通路起到隔离的作用, 当监测、监听出现故障时, 避免对主传输通路造成影响。

3 测试和整个系统功能验证

信号传输通道的测试以新闻台为例, 测试MA05传输通道频响 (见表2) 。

测试结果表明, 通道频响曲线在频率高端上翘, 出现高端频响远大于0.5dBμ, 查找原因, 是矩阵输出端经过高阻隔离变压器并接在主通路上的隔离电阻值小所致, 经过实验我们选用3kΩ电阻, 测试结果见表3。

测试结果表明, 加3kΩ电阻后, 通道频响小于±0.4 d Bμ, 主输出电平提高1.77d Bμ。静噪:R:-83d B, L:-83d B, 失真度:R:0.047%, L:0.067%, 相位差:-0.045deg电平差:0.10dB。通道指标优于部颁甲级标准。

4 工程小结

搬迁工程 第9篇

根据《安徽省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》(皖政办〔2016〕5号)文件精神,安徽省投资集团控股有限公司采取政府购买市场服务的形式,组建成立安徽省易安建设投资有限责任公司。作为易地扶贫搬迁省级投融资主体、项目资本金承接主体和信贷资金承贷主体,该公司依据政府购买服务协议进行融资。各县(市、区)结合当地实际,确定一家项目实施主体,按照市场化原则,与安徽省易安建设投资有限责任公司签订协议,获得建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁资金。贷款期限由相关金融机构与承贷主体根据还贷能力、工程建设进度等确定,一般不超过20年。省政府出台相关政策,市、县政府统筹可支配财力,支持投融资主体还贷。

搬迁工程 第10篇

关键词：移民搬迁,标杆管理,组织管理

标杆管理 (又称基准管理或参照管理) 是20世纪70年代末80年代初发展起来的一种新型管理理念和方法, 是一个通过不断地将组织自身与领域内或领域外在某方面居领先地位的组织相比较, 以获得帮助组织改善该方面管理绩效的信息, 进而在组织内应用和消化以实现本方面绩效持续改进的过程[1]。标杆管理与企业再造、战略联盟并称为当代国际三大管理体系。据悉, 标杆管理是占美国国内生产总值25%的大公司唯一一致要加强的管理活动。标杆管理法已经成为世界上最有效的绩效改善的工具之一, 绩效8个月可提高20倍[2]。由于我国企事业单位的管理水平相对落后, 与其他管理方法相比, 标杆管理以其应用领域的广泛性、极强的可操作性和评估的简易型拥有更广阔的应用领域。

2011年启动的陕南移民搬迁工程被称为我国建国以来最大的移民工程, 计划在2011~2020年期间, 搬迁因受地质灾害和贫困威胁的陕南汉中、安康、商洛三市28个县区的240万山区群众, 搬迁人口接近陕南总人口的三分之一, 投资规模达1, 100亿元。为了做好陕南地区移民搬迁安置工作, 省政府制定了《陕南地区移民搬迁安置总体规划 (2011~2020年) 》和《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法 (暂行) 》。依据规划[3~4], 省政府成立“陕南地区移民搬迁工作领导小组”, 具体指导实施移民搬迁安置工作, 各市、县抽调发展改革委、国土资源局、城乡建设局、农业局、扶贫办等专人成立移民搬迁工作机构, 负责本行政区域的移民搬迁安置工作。由省财政厅出资10亿元, 陕西有色金属控股集团有限责任公司出资20亿元, 注册成立“陕南移民搬迁工程有限公司”, 在陕南地区移民搬迁工作领导小组的指导协调下, 筹措陕南地区移民搬迁工程所需的建设周转资金, 确保陕南地区移民搬迁安置房及相关基础设施的全面实施, 根据需要选择适量的移民集中安置点项目进行建设示范, 引导整体移民集中安置项目建设的规范化操作, 搭建陕南地区移民搬迁工程信息平台, 负责收集和整理移民安置房及相关基础设施、公共服务设施的相关信息, 为各级政府后续的移民管理提供真实可靠的档案资料。陕南移民搬迁工程持续时间长、搬迁类型多样、人口数量众多和涉及的政府工作部门众多, 工作效率很难提高。我们不能再用传统的、无用的、空泛的理论来持续改进绩效的方法, 而应该是具体可行的思想和建议。所以应在陕南移民搬迁工程中引进标杆管理的方法, 以提高陕南移民搬迁工程的绩效与质量。

一、陕南移民搬迁工程适用标杆管理方法

标杆管理就是在同行业或不同行业寻找最优、最有价值的流程进行比较分析, 制定赶超计划并实施执行的过程[2、5、6]。这是一种简单而又系统地收集基准目标绩效的各种信息, 然后分析为什么他人在某些行业或项目上会比自己做的更优秀, 从而把这些经验运用到自己的项目当中, 以此来改善自己项目绩效水平的一种方法。学习是前进的基础, 我们要取得成绩就要学习, 学习有两种方法, 一种是自己摸索, 一种是使用别人证明有效的方法。我们是选择哪一种呢?哪一种比较有效、快速呢?当然是第二种, 那怎样使用别人证明有效的方法呢?这就要求我们要走出去, 去学习去分析他们成功的案例。

陕南移民搬迁工程在国内同样可以找到成功的或失败的案例进行学习, 汲取他人的经验和教训, 使自己达到标准并超越标准。如丹江口水库移民、三峡工程移民、宁夏红寺堡生态扶贫移民搬迁安置等都有自身最佳的移民实践案例, 就在陕南内部28个县区中绩效好的移民案例也有, 对此, 一方面各个县区之间可以通过相互交流和实地考察, 选择成效显著的安置区作为学习对象, 同时各县又可根据自身特点选择某安置区作为参考标准开展工作, 如丹凤县东川移民安置区的搬迁就较成功。还可以学习参考其他单位或工程在改进和提升绩效的方法, 如电力系统和高速公路工程项目管理中对标杆管理方法[7~8]。各级工作人员在工作中应了解本区域的自身状况, 明确自己想要达到的水准, 与其他移民或非移民地区进行分析比较, 了解其他地区是如何取得这种绩效或达到最佳水平的。然后将他们的最佳实践模式进行改造, 应用于本区移民工作中, 以此来提升自己的工作绩效。

二、陕南移民搬迁工程中应用标杆管理的价值

标杆管理的核心在于使行业间进行标杆比较, 从而拓宽了同业内提升的思想与灵感, 是不断缩小自身差距的模式方法。陕南移民搬迁工程已进入第3个年头, 是处于发展的关键时刻, 正是“摸着石头过河”的阶段, 工程在实施过程中的问题与矛盾亦开始涌现。及时、有效地引入标杆管理方法有助于陕南移民搬迁工程确认自己的优势和劣势;有助于与其他移民区域建立有价值的、广泛的联系, 将他们的最佳实践模式应用到陕南移民搬迁工程中;有助于政府部门消除盲目自大的心态, 积极探索变革方案, 增强移民工作的创造力;有助于制定既具有挑战性又具有可行性的战略目标, 为移民工程实现突破性的绩效改进创造了机会。因此在陕南移民搬迁工程中应用标杆管理具有重要的实际意义。

三、陕南移民搬迁应用标杆管理方法的实施流程

本文根据标杆管理的一般流程[7], 确定对什么进行标杆管理, 界定需要进行对比分析的项目、制定用以进行对比分析的测量指标, 确定进行标杆管理的内部单位与外部组织, 收集与分析数据, 界定标杆管理项目在组织与目标组织之间的差距, 制定行动计划与预期目标以及考评的标准语方法和标杆管理活动的持续推进与更新。结合陕南移民搬迁工作的实际, 提出了提高陕南移民搬迁工程绩效的标杆管理流程, 参见表1。

四、结语

标杆管理的方法一般应用于竞争激烈的商业领域, 是一种为追寻利润最大化而进行的管理活动。陕南移民搬迁工程不同于一般企业, 它是政府主导的一项民生工程, 虽不存在行业间的激烈竞争, 但它是为群众解决实际问题, 是切身关注群众自身利益和社会和谐的大事, 所以在移民工作中, 各部门各工作人员也应树立标杆管理的思想, 把这件事做实、做细、做好。一是标杆管理项目组应加强对工作人员标杆管理的培训提高他们的业务水平;二是标杆管理方法应该积极应用在各级陕南移民搬迁指挥小组和陕南移民搬迁工程有限公司两个机构;三是在选择目标样本时必须坚持辩证法的思想, 坚持扬弃原则, 不可照本宣科, 盲目照搬, 要结合本地实际进行改造。

参考文献

[1].周勇, 张宇.地质灾害群测群防“十有县”建设再标杆管理机制设计[J].中国国土资源经济, 2009, 11:23~25

[2].H·詹姆斯·哈里顿, 詹姆斯·S·哈里顿.标杆管理—瞄准并超越——流企业[M].北京:中兴出版社, 2003

[3].陕南地区移民搬迁安置总体规划 (2011~2020年) [Z].陕政办 (2011) 49号

[4].陕南地区移民搬迁安置整体规划和陕南地区移民搬迁安置工作实施办法 (暂行) [Z].陕政办 (2011) 67号

[5].施良星.标杆管理的内容及应用[J].现代情报, 2006 (3) :182 ~184

[6].于文益, 黄海滨, 肖田野.标杆分析法的引进与应用研究[J].广东科技, 2013 (13) :39~42

[7].林青照.标杆管理在电力系统中的研究和运用[J].东方企业文化, 2010, 4:181~182

外企地区总部内地“搬迁”热 第11篇

近两年来，一些跨国公司纷纷“大搬迁”，从香港、新加坡和东京迁入上海和北京，搬迁部门则集中于地区总部。

一年前，GE塑料集团亚太总部从东京迁至上海，其亚太总裁兼CEO藤森义明就表示：“中国市场已占通用电气塑料集团亚洲市场的一半，在其全球业务中位居第二，将集团亚太区总部迁来上海是躬逢其时，中国正逐步崛起成为亚太经济发展的新中心。”

现在，上海的跨国公司地区总部累计已达68家，仅次于香港。来自跨国公司地产中介仲量联行的研究数据表明，在陆家嘴现有的150万平方米办公大楼中，入住有跨国公司总部或地区总部28家，至2008年，陆家嘴将新增办公楼约90万平方米，吸引新的跨国公司总部、区域总部50－60家。到时上海陆家嘴将成为中国的“华尔街”。

跨国公司之所以纷纷搬往内地，主要是因为中国的经济吸引力在逐年增加。联合国贸易与发展组织日前公布的全球投资前景评估项目最新成果显示，中国仍被认为是全球最具吸引力的投资地。报告表明，跨国公司对亚太地区的投资前景极为乐观。将近3／5的被调查公司认为亚洲的外国直接投资在短期内将增加，中国被认为是亚洲乃至全世界最具引资竞争力的投资国。

除此以外，中国政府制定了大量利于地区总部的政策法规。2月13日，商务部就目前跨国企业在中国的状况，出台了《关于外商投资举办投资性公司的规定》，随后不久，商务部对外发布“地区总部”管理办法作为补充“规定”。根据规定，“地区总部”的经营范围是在目前外商投资公司经营范围基础上进行扩充：中国加入ＷＴＯ以后中国政府将首次向在华的外商独资企业开放进口权与销售权（跨国公司产品），同时在售后服务、物流、财务支援等方面也将提供更加宽松的政策。

政策优惠多多

除此以外，中国的各级政府对吸引外资建立地区总部所作的可谓不遗余力。

商务部外国投资管理司司长胡景岩曾公开表态：在市场开放方面，中国鼓励跨国公司继续设立投资性公司、设立地区总部，目前中国正在抓紧完善这方面的政策规定，希望用这种方式在进出口、管理、引进技术方面提供更多的方便，创造条件，欢迎更多跨国公司在主要城市设立地区总部。

胡景岩说，中国在市场开放方面要加强的一个方面是，扩大跨国公司在华设立的采购中心。中国在这方面的政策已经非常明朗，国务院已经同意，而具体规定也将很快出台。也就是说，允许跨国公司设立合资的，甚至独资的、专门的采购中心，直接采购中国各种各样的商品进行出口，而且对采购的商品在政策上赋予相应的政策，包括出口退税。

而上海、北京和广州等地政府则纷纷出台地方性的优惠政策，在税收等方面吸引外资地区总部的进入。

上海提供的优惠措施有：设立具有研发功能的地区总部，可以按照规定享受高新技术企业优惠政策；在浦东新区注册的地区总部，可以享受新区优惠政策。他们培训员工可以获得资助；采购和物流中心经批准可以取得进出口经营权，出口货物可以享受退税政策；规定还对总部的中国和外籍员工出入境、居留，紧急情况来沪的外籍人员提供便利的措施。

北京提供的优惠政策有：返还这些公司一定比例的企业所得税，对地区总部免征地方所得税；支持依法取得进出口权；对设立投资性公司，可以适当放宽经营范围；经海关批准，可设立保税仓库、工厂；优先保障供应和统筹安排水、电、气、热和通信供应。对它们设立研究开发机构、培训机构、技术支持中心等，优先办理立项、规划、开工建设等事项，优先提供建设用地等。对跨国公司地区总部及其研发机构从外地引进的人才，经审核后，可以办理调动手续；对他们高级职员优先办理5年因私护照。此外，对其家属入境、居留和子女入学提供帮助。

产业链投资带动效应

与香港、新加坡、东京相比，这一系列招商引资优惠政策也增加了内地城市的竞争砝码。不过，即便没有这些优惠政策，出于跨国公司自身经营的考虑，在华设立地区总部也是他们的战略需求。

商务部跨国公司研究中心王志乐指出，跨国公司在华投资近年来的一个趋势是：不再单打独斗，而是带动整个产业链投资，进行群体竞争。能够带动整个产业链一起投资，或者在中国建立健全的配套体系的跨国公司，就能够取得在华竞争的主动。

以上海为例，上海社科院跨国经营研究中心主任谢康分析，近年来上海经济快速发展，作为国际金融、航运中心，拥有日渐良好的投资环境；周边城市发达的产业也为上海提供了完整的产业链。比如，像生产笔记本电脑，仅江苏省就有300多家供货商。这方便了许多制造类跨国公司在上海周边设立生产中心，先期设在中国的生产中心、采购和销售中心等，需要有研发中心配套以形成一个完整的产业链条，拥有完整的产业链后，就需要一个“地区总部”，在信息、公关、产业及战略发展进行系统的管理和协调。可以说，建立地区总部正是一些跨国公司在中国投资达到一定程度之后的必然的选择。

日前，爱普生（中国）有限公司成为《关于外商投资举办投资性公司的规定》实行后首家获得地区总部资格的外商独资企业，也因此成为了进口权首次开放的幸运儿。据了解，爱普生得到地区总部资格认定之后，不仅可以销售其在华所投资企业生产的产品，同时可以直接进口、销售爱普生公司在全球各地工厂所生产的产品，并提供全面的售后服务。这将会使全球各地生产的产品进入中国市场的物流周期大大缩短，同时物流的成本也可以得到有效的控制，从而使产品在中国市场的竞争力大幅度提高。另外由于“地区总部”提供了更加宽松的财务支持环境，有利于地区总部下属企业间的资金流动。

爱普生有关负责人表示，此次地区总部资格的获得，将对爱普生在未来中国市场中地区总部职能的强化、销售网的扩大等方面发挥积极作用。

板块

跨国公司设立地区总部的若干规定

《关于外商投资举办投资性公司的规定》已于2004年2月13日经由商务部公布，按照规定的第二十一条，符合条件的投资性公司可申请被认定为跨国公司地区总部（以下简称地区总部），并依法办理变更手续。

（一） 投资性公司申请被认定为地区总部应符合下列条件：

1、已缴付注册资本不低于一亿美元，或者；已缴付注册资本不低于五千万美元，申请前一年其所投资企业资产总额不低于三十亿元人民币，且利润总额不低于一亿元人民币（按合并报表相关规定计）；

2、 符合本规定第八条的规定；

3、 根据有关规定，已设立两家以上研发机构（其中至少一家为法人实体）。

（二） 被认定为地区总部的投资性公司，可依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：

1、 本规定第十条、第十四条所规定的业务；

2、 进口并在国内销售跨国公司的产品；

3、 进口为所投资企业、跨国公司的产品提供维修服务所需的原辅材料及零、配件；

4、 承接境内外企业的服务外包业务；

5、 根据有关规定，从事物流配送服务；

6、 经中国银行业监督管理委员会批准，设立财务公司，向投资性公司及其所投资企业提供相关财务服务；

7、 经商务部批准，从事境外工程承包业务和境外投资，设立融资租赁公司并提供相关服务；

8、 经批准的其他业务。

（三） 申请程序：

1、 投资性公司向所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门提出申请，经初核后报商务部；

2、 商务部自收到全部申请文件之日起三十日内批复，对被认定为地区总部的，换发外商投资企业批准证书（加注“地区总部”）；

3、 投资性公司凭批准证书在三十日内，向工商行政管理部门申请办理变更登记手续。

（四） 申请文件：

1、 投资性公司法定代表人签署的申请书；

2、 投资性公司及其跨国公司董事会决议；

3、 修改后的投资性公司章程/合同；

4、 投资性公司的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告；

5、 所投资企业的批准证书（复印件）和营业执照（复印件）；

6、 中国注册会计师出具的所投资企业的验资报告；

7、 经中国注册会计师审计的投资性公司的主要财务报表；

8、 商务部要求的其他文件。

上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件。

搬迁工程 第12篇

一、基本情况

峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县巴邱镇上游4公里处,坝址控制流域面积约62710平方公里,占整个赣江流域面积80948平方公里的77.5%,是继万安水电工程完建后,赣江唯一可相继开发的大型控制性水利枢纽,是赣江干流上一座具有防洪、发电、灌溉、供水、航运、水库养殖等综合效益的工程。2008年11月,经国务院常务会议研究立项审批,项目总投资71.73亿元,国家发改委批复总投资为70.79亿元。水库正常蓄水位46米,总库容16.65亿立方米。工程建成后,可大大提高下游市、县、城镇的抗洪能力,使赣东大堤的防洪标准从50年一遇提高到100年一遇。并为上游水库养殖,下游市、县、乡、镇改善供水提供条件。可灌溉下游32.95万亩农田,渠化深水航道77公里,通航1000吨航舶。

峡江水利枢纽工程涉及吉安市5县(区)18个乡镇、73个行政村。据目前统计,工程建设共需移民25828人,其中吉水县需移民22596人,占移民总量的90%。工程占用土地1200多亩,淹没房屋135.2万平方米,淹没耕地3.31万亩,库区抬田保护面积2.16万亩。

二、存在的困难和问题

(一)移民安置对接工作困难。目前,补偿范围和标准没有出台,大部分移民都处于观望状态,对补偿标准要求太高,对迁入地的条件期望值太大。基层干部也普遍认为,现在具体政策和补偿标准没有出台,前期有许多工作想做不能做,移民提出的一些具体问题也不能够明确回答,工作存在被动现象。

(二)业主单位制定的规划与实际情况和移民意愿有出入。根据《江西省峡江水利枢纽工程建设征地移民安置规划报告》,库区需要移民23447人,峡江县实际需搬迁安置人口2562人,设计单位核定为1977人,吉水调查移民人口为22596人,设计单位核定为20966人,业主单位统计的库区淹没实物指标与当地政府调查的数据存在一定出入。峡江县巴邱镇蒋沙村委会移民按照设计单位规划,大部分需要外迁,而村民集体要求后靠;吉水县盘谷镇小江村和水田乡南湾村、江口村移民按规划是后靠,而村民集体要求外迁。另外,移民对规划中的防洪、排涝、抬田等标准还存有疑虑,担心后期生产生活会受较大影响。

(三)工作协调性还不够。施工单位为赶工程进度,对农户还未来得及迁移的坟墓擅自摧毁,引起村民不满,造成阻工;施工时超越征地范围,但对超越范围的土地既未按标准给予补偿,又未办理用地手续,导致村民不满情绪高涨。

(四)移民有土安置的难度较大。有土安置是各地移民安置的主要方式,从调查情况来看,不管是后靠还是外迁,绝大多数移民都希望有土安置为主。在当前土地政策长期不变、林地使用权70年不变的形势下,基层政府调整耕地、林地的难度大,部分接受移民安置点调剂土地、山地较困难。

三、对策及建议

为切实做好峡江水利枢纽工程移民搬迁安置工作,必须紧紧围绕移民工作“搬得出、稳得住,逐步能致富”的目标,认真贯彻落实科学发展观,坚持与时俱进、开拓创新、认真负责,积极稳妥地做好移民安置工作,让移民群众居有所、业有路、稳得住、能致富。

(一)加强领导,切实提升移民安置工作的位置。一是要明确各级职责。当前,移民搬迁工作进入实质性操作阶段,尤其是首批移民年底将实施搬迁安置,时间紧、任务重、标准高,要扎实做好移民安置点的对接工作。市、县(区)、乡(镇)、村要按照各自所承担的任务及时间要求倒排工作日程,细化安置方案,层层分解任务,人人落实责任。二是要形成工作合力。吉水、峡江县由于移民规模大、任务重,要进一步加强移民工作的领导力量,明确专职分管领导,增强移民机构的组织协调能力。要充分调动市直相关单位和其他县(区)的力量,积极为移民工作提供扶持和帮助,在全市形成移民工作“一盘棋”的格局。三是要配齐配强移民工作队伍。移民工作队伍既是“宣传队”又是“工作队”,是做好新时期移民工作的基石。要为移民工作队伍配备一些专业技术人才,着力搞好移民工作队伍培训。通过采取“请进来,走出去”等办法,请一些有移民工作经验的专家来传授工作方法,组织人员到一些移民安置比较好的地区实地参观学习,通过学习考察,不断提高移民工作队伍的素质。

(二)尊重民意,科学制定移民安置规划。要在充分尊重移民意愿的基础上,科学制定移民安置规划。一是准确核定移民人数。移民身份核定不准确,极易给移民工作带来不稳定因素。据调查了解,由于人口繁衍、计划生育、历史遗留等问题,移民实际总人数与研究阶段公示的人数存在较大出入。峡江水利枢纽工程立项公开后,受淹区农民正常婚嫁及生育提前、外嫁推后或外嫁不迁户籍现象日益增多;原已生育多胎常年在外的计生超生户陆续回乡上户。上世纪90年代,原在农村有房屋或有责任田、山林的农户,为了小孩就学等原因,购买了一大批小城镇户口,而仍在农村务农,其身份仍为农民,此类人数高达3100人。二是全面复核实物指标。尽管市、县(区)政府有关部门,配合设计单位对人口、房屋、土地及专项设施进行过多次调查复核,但移民群众对淹没实物指标仍存有一些争议,应对淹没实物指标进行一次全面复核,确保指标不少量、不少项,真正体现实物指标的客观、公正性,维护移民群众的合法权益。三是合理制定补偿标准。根据有关部门对征地补偿、建筑物重置等价格的测算,《峡江水利枢纽工程建设征地移民安置规划》中的补偿项目还不够全面,补偿标准与现行价格相比普遍偏低。在充分考虑移民拆迁户重置能力的基础上,科学合理地制定补偿标准,不牺牲移民群众的利益,确保移民能搬得出。四是充分论证防护措施。要用发展的眼光看问题,从长远目标考虑,认真借鉴他人的经验教训,防止因防洪、排涝、抬田设计标准偏低,给当地群众饮水、生产生活带来不利影响。对防护工程、防护设施等进行全面论证,确保不留隐患,让防护区的百姓住的安心、生活顺心。