毕业论文 反腐倡廉与廉政文化建设

毕业论文 反腐倡廉与廉政文化建设（精选6篇）

毕业论文 反腐倡廉与廉政文化建设 第1篇

反腐倡廉与廉政文化建设

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摘要：腐败问题在各个朝代都是令人深恶痛绝的政治问题，因为它牵涉到老百姓的切身利益，当腐败问题严重时甚至会导致群起反抗以致于朝代更替，所以它一直是历朝历代治理的一个重点。建国后随着经济的飞速发展和改革的不断深化，腐败现象也渐渐浮出水面，日益成为人民普遍关注的政治与社会问题。现阶段，腐败现象已渗透到各个领域，具有严重的危害性与破坏性。因此，党和国家一直把腐败问题作为亟待遏制和解决的头等大事，中国共产党的四代领导集体核心也分别作出过重要指示。虽然近年来党和政府一再加大反腐力度，但反腐倡廉的形势仍不容乐观，前面的道路依然很漫长。本文在分析了当代国情的前提下，通过借鉴国外优秀的反腐倡廉模式，结合本国的特点提出一些具有建设性（关于文化建设）的意见。在反腐倡廉的道路上，通过反腐机制的建设并形成一定的廉政文化，是解决腐败问题的根本之道。

第一部分反腐倡廉和廉政文化的重要性

反腐倡廉建设是一项社会系统工程，离不开人民群众的大力支持和广泛参与。推进廉政文化建设，弘扬清风正气，就能使人民群众看到我们党反对腐败、发展廉洁政治的坚定决心，就能拥护我们党采取的反腐倡廉的各项措施，就能积极勇敢地参与到反腐倡廉建设中来。对于我们的反腐倡廉工作来说，这是一个不可低估的强大推动力量。

廉政文化是社会主义核心价值体系的重要组成部分。廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容。然而，有一部分人却认为，廉政文化建设是“做虚功”、“唱高调”、“敲边鼓”，似乎在反腐倡廉建设中发挥不了多大作用，在实际工作中也是可有可无。很显然，这种观点是错误的！

在反腐倡廉建设中，加强制度建设、权力制约和干部监督，这些“他律”因素是必不可少的。而“自律”因素同样必不可少。“自律”是一种内在因素，其重要之处在于能使廉洁成为一种自觉行为，自觉秉公用权、抵制腐败。而一个领导干部要有这样的思想境界和行为习惯，就必须通过廉政文化建设对其实施教育和影响，促其加强修养，不断提高政治素质和道德水准。面向整个社会加强廉政文化建设的根本目的，是为了形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，促使党员干部提高廉洁奉公、勤政为民的自觉性，调动群众崇尚清廉、支持和参与反腐败的积极性，共同推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

廉政文化建设的另一个重要作用，就是能够影响到年轻人、影响到年轻干部。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传、继往开来，事关党和国家的长治久安、兴旺发达。通过廉政文化进家庭、进学校、进课堂，使年轻一代从小就接受廉洁和诚信教育，抵制消极腐朽思想的侵蚀。从这个意义上说，廉政文化建设还有更深的用意。

廉政文化重在建设。我们落实的力度越大、覆盖面越广，影响力就越大、取得的效果就越大。对此，必须切实纠正廉政文化建设可有可无这样的错误观点，真正把这项工作重视起来，大张旗鼓、理直气壮地开展廉政文化建设。

第二部分 反腐倡廉

一、我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状

党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长，先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，2003年又公布了新的《反腐败法》草案，有效防范和控制了腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。

我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化。党的十七大把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是我们党针对反腐败斗争的新形势，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策和部署。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，突出强调要改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设。温家宝总理在国务院第一次廉政建设会议上，要求以加强对权力的制约监督为重点，深入推进政府部门反腐倡廉建设。由此可见党中央对反腐倡廉工作的高度重视，这既是关系到我们党执政地位的大问题;也是关系到合民心、顺民意、永葆江山不变色的大问题;更是检验我们的工作是否做到全心全意为人民服务，是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的大问题。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。我市也和全国全省一样，这几年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

二、制度建设应从预防腐败的角度去创新

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责；既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败；既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

2、要在查办违法违纪案件上有所创新

加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制，对于群众举报信件，经加大查办工作力度，实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制，严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件；在工作中玩忽职守、失职渎职的案件；在办事中损害国家利益和群众利益的案件；知法犯法违规审判的案件；要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度，重点调查案违法违纪现象

3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。

制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制

尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县（市）区、镇乡（街道）、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。

6、制度建设要符合市场经济制度发展的要求

建立真正的公正、公平和公平竞争的机制，思想要进一步转变，要把过去在计划经济形成的人说了算的行政管理习惯改成现代市场经济下的由市场调节的行政机制，改革政府的经济管理方式，反对垄断，鼓励公平竞争，确保各种资源按市场需求自由流动，各种贸易按经济规律进行。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会不断面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握。必须与政治、经济、社会方面的其它改革相配套，针对不同地方、部门、领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革。

三、世界较好的反腐的经验

反腐是一个世界性的难题，如何有效防止腐败也就成为一个世界性的课题，而芬兰却成为世界上最廉洁的政府，主要原因是建立了行之有效的监督机制和深入人心的廉政文化。

首先芬兰形成了管用的社会监督网。令人不可思议的是世界上最廉洁的政府却没有反腐败的专门法律和专门机构，甚至没有腐败这样的字眼，他们只是使用了行贿受贿一词。如果在芬兰要是用到了腐败这样的字眼那么后果是相当严重的，它是政府无能与政治腐化的代名词，属于刑事犯罪的一种。公务员接受低息贷款和免费旅行都属于受贿的范畴，如果被指控受贿的罪名成立将被立即免职，不仅如此行贿受贿的惩罚根据罪行的严重程度从一般性罚款到判刑高达四年的监禁。惩罚是相当严重的，面对如此高代价的处罚，很多公务员对于行贿受贿连想都不敢想。除此之外，政府、国会还分别设立财政监察局和国家财物检查局，对政府和国家的各项开支实施经济监督。正是这样一张巨大的监督网，使得行贿受贿行为无处遁形。

其次芬兰建立了严密的行政内控机制。为了有效地遏制政府官员与公务员滥用政治权力所造成的腐败现象，芬兰建立了严密的行政内控机制。政府的决策公开透明。公共部门以服务纳税人为宗旨，芬兰政府在行政上实行公开透明的主要原则。芬兰政府认为政府没有什么秘密可言，政府的一切行为接受公众和媒体的监督，公共部门的所有档案也都对公众开放。坚持集体决策的原则。绝对的权力导致绝对的腐败，一个人决策容易导致腐败现象滋生，而采取集体决策，会有效地遏制行贿与受贿的发生，增加行贿的成本，同时降低受贿的可能，收到双倍的效果。决策设立两道关口。政府的所有决策都要经过两道关口，一个是行政首长，另一个是审查官。行政首长不能一意孤行，不顾审查官的异议而强行做出某项决策，因为如果没有审查关的签署，该项决策是不受法律保护的。权力的互相制约与平衡有效地制止了腐败现象的滋生。

再次芬兰的司法监督机制完善。为了保护公民免受政治权力的侵害，芬兰建立了行政法院专门处理有关行政当局被起诉的相关案件。司法总监和议会督察员是芬兰政府机关中的最高监察官，他们根据宪法及有关法律监察各机关及官员是否遵守法律并履行职责。这两种监察官通常由国内著名的法学专家担任，每年都会到全国各地“微服私访”，倾听老百姓的意见，接受并审理普通老百姓对公务员及官员的检举，任何芬兰公民都享有自由地检举揭发的权利。这一司法监督机制为普通公民提供了很好的举报渠道，保护并充分利用了公民手中的监督权利，使腐败行为在全民监督的机制下难以继续。

最后芬兰健全的监督机制下产生出诚实可信的廉政文化。根据精英理论，芬兰对公务员的考核严格把关，从少数精英中选拔出高素质的人才作为公务员。凡是进入公务员队伍后，最要紧的一课便是弄清楚腐败的界限，即接受礼品的上限是什么。在芬兰有一句广泛流传的话很好地说明了这一点：公务员可以接受一杯热啤酒和一个冷三明治，这里的“三明治”仅相当于中国的烧饼夹一片火腿肠，但如果喝上葡萄酒那就危险了。法律明文规定公务员不能接受价格较高的礼品，大概在20欧元，相当于人民币200元左右，高于此金额的礼品，要依法上交于公，否则属于违规。至于公务员因公出差，各部门每年年初都有固定计划，出差的目的、出差的期限、可报销的项目及数额，都有明确规定，可以说为您考虑得够周全了。正是注重各个细节才使得芬兰的廉洁文化世界闻名。好的机制下形成的这种廉洁文化已经深入每个芬兰人民的内心，可以说公务员已经养成了廉洁的习惯了，因为处处都有规定处处都有监督，最好的生存之道便是遵循这种规定，在反腐倡廉的道路上，廉政文化的力量是巨大的。

自己的意见 以往有一些反腐倡廉的措施 不具有现实性不能很好的适应中国特色之后自己提出来一些观点

第三部分 廉政文化建设

一、廉政文化的内涵

什么是文化？按《现代汉语词典》的解释：是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。什么是廉政文化？廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会公德。

廉政文化建设，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉为民做事。廉政文化一直是我们中华民族的传统美德，历史上出现过很多廉洁清明的楷模，古有陶渊明“不为五斗米折腰”被视为清官的榜样。在中国几千年的历史上产生了浓厚的廉政文化理论，不少诗词歌赋中都体现了廉政文化，使人们内心深处形成了惩恶扬善、尚廉治贪的思想。孔子说：“士志于道，而耻恶衣恶食者，未足与议也。”这是孔子对他学生曾参语重心长说的一番话。一个读书人，应该将追求心中崇高理想作为志向和行动的指南，如像周恩来说的，为中华之崛起而读书，为实现祖国伟大复兴奋斗终生。如果不是这样，总以穿不上时髦光鲜的衣服，吃不到山珍海味而觉得羞耻，这个人就不值得与他讨论问题，大概作朋友的资格也都没有。但是大家万众一心，众志长城，“一支箭易被折，十支则难以折”，那么，我们国家在世界之林始终保有一席之地。“一花独放不是春，万紫千红春满园”，不就为了建立和谐社会吗？

二、当前廉政文化建设面临的问题及原因分析

1、对廉政文化建设的地位认识程度不够。抓经济工作全力以赴，抓廉政工作一般应付，注重经济效益轻视廉政建设，某些领导干部存在着只要不出错就行啦的观念，导致缺乏对廉政工作的支持，等到出现问题才手忙脚乱，追悔莫及。

2、廉政文化的导向作用发挥不够。当前反腐败斗争形势逼人，重大违法违纪案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象也较突出，个别领导干部利用职权贪污受贿、弄权渎职、徇私枉法、生活糜烂、腐化堕落，导致基层组织威信不高，部分干部群众对党和政府工作存在各种疑虑，困惑和不满情绪。

3、廉政文化建设的工作方式方法陈旧。教育形式单一，思想政治工作仍然以开会、读报、念文件作为主要的方式，在现代科技高速发展的今天，己远远不能适应新形势的需要。

4、廉政文化建设的教育内容缺乏针对性。每年都搞了不少的主题教育，但都基本属一套模式，缺乏新意，针对性不强，过于机械导致部分干部存有抵触情绪，使教育活动效果难以体现。

三、针对上述问题原因，应采取的对策

1、充分认识廉政文化建设的作用和地位。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。我们党和政府历来高度重视反腐倡廉工作，也取得了明显的成效，惩治了胡长清、成克杰等一批腐败分子，使党风、政风有了明显好转，得到了人民群众的充分肯定。但腐败现象在一些地方、部门和领域仍呈易发多发之势，反腐败形势还比较严峻。这就需要我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，深入研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件。在这种形势下，加强廉政文化建设就显得格外重要。事实证明，通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，积极开展和深化学习先进人物的活动，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地，充实干部职工的头脑，提高拒腐防变的能力。

2、发挥大宣教格局的作用。充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。廉政文化建设需要多部门大力配合，需要各单位密切协作，需要全社会人人参与。各级党委、政府要切实加强领导，统一安排、统一部署、统一落实；组织、纪检、宣传等各部门要各司其职，加强协调；各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者；广大党员、干部要模范执行廉政建设的有关制度和规定，在全社会营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚。

3、切实增强廉政文化建设的针对性。目前，我国正处在经济发展的新时期，在正确的、先进的、新生的、进步的思想不断涌现的同时，也出现了一些落后腐朽的东西。因此，在新的矛盾中，加强廉政文化建设，要抓住某一时期、某一阶段，群众反映强烈的矛盾，有针对性的加以解决，避免眉毛胡子一把抓。既要从源头抓，更要抓要害，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争中暴露出来的各种错误思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性和主动性。

4、充分运用各种文化阵地和艺术形式大力宣传廉政文化建设的作用。一是充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，大力宣传廉政文化建设的重要性；二是充分运用各种文化艺术阵地进行讲廉政故事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片；三是举办廉政文化演讲会、辩论会、知识竞赛等，扩大廉政文化建设的影响力；四是充分利用黑板报、宣传橱窗、横幅、标语等大力宣传廉政文化建设的作用，在全社会营造廉政氛围。

5、充分利用网络文化载体，推进廉政文化建设。网络文化随着网络的发展而飞速发展，作为一种有着独特魅力的全球文化，对当代传统文化、实体文化的影响是强烈而又巨大的。把廉政文化引入网络，通过电子信息传播，使传统廉政文化在“插上科技翅膀”后将增添新的活力。

6、借助先进典型人物的榜样和示范作用，构筑拒腐防变的思想道德防线。对先进典型的人物如焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞等进行大张旗鼓的宣传，在全社会形成学先进、赶先进、超先进的良好风气；对腐败分子的反面典型人物要严厉惩治，使他们身败名裂、倾家荡产、后悔莫及，这样才能有效地遏制不正之风和腐败现象的蔓延，取得党风廉政建设和反腐败斗争的伟大胜利。

毕业论文 反腐倡廉与廉政文化建设 第2篇

加强党风廉政制度建设，建立反腐倡廉制度体系

论文提要

首 部：党风廉政建设和反腐倡廉重要性认识

第一部分：我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状

（1）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的渊源

（2）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的历程

（3）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的现状

第二部分：党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题

（1）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节

（2）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起

（3）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益

（4）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识

（5）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制

第三部分：制度建设应从预防腐败的角度去创新

（1）制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

（2）要在查办违法违纪案件上有所创新

（3）制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

（4）制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

（5）制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制

（6）制度建设要符合市场经济制度发展的要求

党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。因而，有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系。

一、我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状

党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长，先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，2003年又公布了新的《反腐败法》草案，有效防范和控制了腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。

我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”。党的十五大以来，党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件，为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，制度反腐思想逐步深入人心。中纪委三次全会对在2010年前建立完善具有中国特色的反腐败工作制度体系作出部署，提出了更高更明确的要求。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。我市也和全国全省一样，这几年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

二、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

1.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带，在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等四项制度，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改正对政府投资活动的监督管理。把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度供给力度，切实维护人民群众切身利益。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范，确保廉洁从政。

2.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点，在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时，就应突出公平竞争的特点，这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度，这些制度具有鲜明的针对性，具体的可操作性，因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路，大力加强制度建设，实现反腐路径创新。按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求，推进阳光政务建设，完善行政服务中心运作，加快电子政务建设步伐，建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延。从提高腐败成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐败经济制裁制度，建立公务员不良记录披露制度，加大腐败的打击力度，增加腐败被查处的概率，促使公职人员消除腐败动机。从减少腐败机会着手，积极推动和促进政府引入市场机制，培育和规范中介组织，运用市场手段优化社会公共资源配置，避免部分掌握公共资源的部门和人员权力寻租现象；推行机关福利收入统一制度，积极推进公车改革，探索职务消费货币化改革的有效方法和途径，努力消除职务消费的腐败黑洞。

3.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难，解决纠纷难等问题。看起来小，但他关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易，应该把这些事情通过仔细研究，在制度建立时，把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上可以看出哪些事情可为，哪些事情不可为，哪些行为要受到奖励，哪些行为要受到惩罚，从制度上来解决老百姓的具体问题。从而达到预防腐败的产生。如最近出台的《 交通法》就是一部很好的法规，它规定了交通方面各项行为规范，包括交警的执法行为和驾驶员应遵循的行为规范，从一定程度上规范了交通执法人员的行为，起到了预防腐败现象的作用。要深化政务公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。

4、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年，中央查处的党内高级干部中的腐败分子，都是在“贪婪”二字上栽跟头。河北省李真等贪官，都是在廉洁自律意识不强开始，思想防线放松，逐步走向犯罪的深渊。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

5．党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，加大对外出办事活动的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。注重加强对干部任用、财务支出、装备物资采购的监督制度的建立。加强对干部选拔任用工作、财务支出情况、重大装备物资采购事项、重大工程项目监督制度的建立。

三、制度建设应从预防腐败的角度去创新

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责；既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败；既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

2、要在查办违法违纪案件上有所创新

加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制，对于群众举报信件，经加大查办工作力度，实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制，严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件；在工作中玩忽职守、失职渎职的案件；在办事中损害国家利益和群众利益的案件；知法犯法违规审判的案件；要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度，重点调查案违法违纪现象

3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制

尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县（市）区、镇乡（街道）、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。

6、制度建设要符合市场经济制度发展的要求

毕业论文 反腐倡廉与廉政文化建设 第3篇

改革开放三十多年, 我国经济建设取得举世瞩目的成绩, GDP总量跃居世界第二, 成为仅次于美国的世界第二大经济体;人民群众生活水平显著提高, 全面建设小康社会取得阶段性胜利。但是, 随着改革开放的深入推进以及社会主义市场经济制度的建立和完善, 市场经济所附带着的固有的负面效应逐渐显现出来。享乐主义、极端个人主义、拜金主义盛行, 同时我国对权力制约的体制机制建设相对落后, 导致我党干部和广大政府官员在此种不良风气的侵蚀下, 形成了“有权不用, 过期作废”的错误权力观, 走上了权权交易、权钱交易的腐败道路。

(一) 腐败主体涉及面广泛

上到原中共中央政治局常委、政法委书记周永康, 原全国政协副主席、统战部部长令计划, “军中老虎”徐才厚;中到原重庆市委书记薄熙来, 原发改委副主任刘铁男;下到原南京市长季建业, 原广州市长万庆良都走上了腐败的不归路, 更有不计其数的隐蔽性极强的基层官员“小官巨腐”。上到中央“大佬”, 中到“封疆大吏”, 下到基层“苍蝇”, 我国官员腐败主体涉及面十分广泛, 同时高官化现象十分严重。

(二) 腐败类型多样

经济腐败、政治腐败、生活作风腐败问题频发, 其中尤以经济腐败为甚。细数十八大以来落马的官员, 基本都涉及经济腐败, 贪污受贿现象十分严重, 同时受贿数额巨大, 以徐才厚为例, 其家中查抄的现金以吨来计算;更有地方小官贪污亿元的现象。生活作风腐败问题突出, 扬州市长考察接待超标被处以党内严重警告处分, 近期许多落马官员的腐败问题说明中也越来越多地涉及生活作风领域, 多名女性官员以通奸罪被查处。

(三) 腐败群体化严重

“发改委腐败窝案”“山西官场腐败案”“令计划家族腐败案”等腐败案件无不在提醒我们, 我国腐败群体化问题严重, “窝案”“串案”现象多发。官官相护、官官相腐, 导致官员之间因为利益关系而形成一个特殊的利益集团, 群体腐败。牵一发而动全身, 东窗事发之日, 顺藤摸瓜, 牵扯出一大批腐败人员也就不奇怪了。

从上述种种现象和问题中, 我们不难看出, 我国腐败问题严重, 且随着外部环境的变化而变得复杂化。各级官员均存在腐败问题, 且腐败类型多样、腐败手段新型化、腐败群体化, 国际化。这严重动摇了社会主义的经济基础, 严重威胁到了政局的稳固和社会的稳定, 严重损害了人民群众的根本利益, 天理不允, 国法难容。

二、十八大以来反腐成果

前国务院总理温家宝在其任职期间的国务院第五次廉政工作会议上曾指出, 目前执政党最大的危害就是腐败, 倘若这个问题不能解决好, 就有可能导致政权改变和“人亡政息”。党的十八大报告指出:“反对腐败、建设廉洁政治, 是党一贯坚持的鲜明政治立场, 是人民关注的重大政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈, 拒腐防变必须警钟长鸣。”习近平同志更是指出要以壮士断腕的决心将反腐工作推进到底。李克强总理指出:政府下一步在反腐上的力度将更大, 腐败是人民政府的天敌, 我们要用法治的思维, 用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权, 而且要加快推进“权力清单”公布, 界定权力的边界, 防止滥用权力。”党和国家领导人高度重视反腐工作, 十八大后反腐举措频出, 并取得了一系列成果。

(一) 老虎苍蝇一起打

十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央坚持有贪必反, 有腐必惩, 对于腐败分子和腐败行为, 实行的是“零容忍”。不论是谁, 不论职位高低, 法律面前人人平等, 只要是触犯了党纪国法, 就要依法依纪严肃查处、惩治。中纪委、监察部坚持“老虎苍蝇一起打”, 取得了显著的反腐成果。十八大以来, 落马的“大老虎”就有56 个, 其中有如原中共中央政治局常委周永康, 原全国政协副主席苏荣, 原中央军委副主席徐才厚这样的副国级高官。也不乏各省一把手和各市的主要领导人。坚持老虎苍蝇一起打的原则, 充分显示了我党打击腐败、整顿官场的决心。

(二) “窝案”“串案”一锅端

由于特殊的裙带关系和依附关系, 又因为经济利益影响, 官场易形成特殊的利益群体, 进行集团化的腐败。这种窝案、串案容易形成极大的调查阻力, 对反腐工作的开展提出了更高的要求。十八大以来, 在党和政府的指导下, 中纪委已经先后处理了“发改委窝案”和“山西官场腐败案”。不管你是谁, 不管你的后台有多硬, 只要违法党纪国法, 坚决依法查处, 充分显示了反腐的彻底性。

十八大以来的反腐工作, 是我党反腐历史上最具特点的时期, 十八大之后的反腐败真正击中了腐败分子的要害, 抓住了反腐败的根本, 取得了极大反腐成果, 为今后的反腐败提供了弥足珍贵的经验。

三、反腐新特点与廉政建设新举措

时代在发展, 外部环境在不断变化, 我国反腐工作坚持与时俱进的原则, 结合实际情况, 显现出了一系列的新特点, 同时廉政建设的新举措也在同步跟进。

(一) 反腐新特点

1. 旗帜鲜明

以往我党反腐工作总是欲言又止, 态度不够坚决, 力度不够彻底, 给人模糊的印象。但是党的十八大一改对腐败问题遮遮掩掩的暧昧态度, 鲜明地指出:“要坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治, 是党一贯坚持的鲜明政治立场, 是人民关注的重大政治问题。”不坚决反腐败“就会对党造成致命伤害, 甚至亡党亡国。”习近平和李克强等党和国家领导人也多次在不同场合指出反腐工作的重要性和紧迫性, 显示了我党与腐败行为势不两立的姿态。

2. 多管齐下

十八大之后, 党中央在反腐败的部署方面, 重拳出击, 多管齐下。首先, 根据当前腐败的特点, 率先制定了关于改进作风的八项规定, 此举一出, 对那些懒官、庸官、馋官、坏官、贪官们形成了高压的震慑作用。其次, 党中央又向地方分批次不断派出中央巡视组, 作为反腐败的先头部队、先遣队与先锋队, 巡视组对中央和地方官员进行调查, 从中发现了许多问题, 揪出了一大批落马官员。再次, 派出了45 个群众路线教育督导组, 对地方官员的工作作风和群众路线实践情况进行督导考察。复次, 在全党开展了群众路线教育活动。并且要求所有党员干部, 都要照镜子、洗洗澡、治治病, 要求官员们接受党的优良传统的教育。

3. 制度反腐

与以往权力反腐不同, 十八大以来特别强调制度反腐, 同时也在反腐实践中得到了应用。李克强总理曾多次提到要将权力关进制度的笼子, 利用严密的制度来打击腐败。政府部门同时进行简政放权的改革, 使权力得到合理的运用, 扼杀权力腐败的萌芽。

4. 依靠群众, 全民反腐

这是十八大以来我国反腐工作最鲜明的特点。21 世纪, 随着互联网的快速发展, 我们迎来了自媒体时代, 信息的流通速度和范围大大的提高和扩展了。中纪委监察部充分利用人民群众的力量, 鼓励网上监督, 微博举证, 大力反腐。确实, 十八大以来, 依靠人民群众的力量, 实名举报了一大批腐败官员, 应该说, 在这个全民反腐的时代, 人民群众为反腐工作出了巨大的贡献。党和国家要充分相信人民群众的力量, 坚持走群众路线, 密切联系人民群众, 让腐败分子在人民战争的汪洋大海中无处可藏。

5. 法治反腐

这是我国反腐的方向。十八届四中全会全面聚焦依法治国, 依法治国在反腐层面的体现就是依法反腐。以党纪国法为纲为要, 坚持有法可依, 有法必依, 执法必严。坚持法律面前人人平等, 以依法反腐为重要抓手, 为依法治国方略的实施提供推动力。

6. 反腐国际化

十八大后, 我国中纪委广泛开展国际合作, 实行代号为“猎狐”的国际化反腐。该项反腐措施主要是为了追捕潜逃国外的问题官员, 追缴腐败资金, 维护国家利益。

(二) 廉政建设新举措

新时期, 新背景下, 从不敢腐、不能腐、不想腐三个维度出发, 我党在廉政建设方面也采取了一系列新举措。

1. 不敢腐

从不敢腐层面出发, 主要是指在现有体制机制建设不完善的情况下, 利用严厉的手段, 坚决打击腐败行为, 使广大官员迫于压力不敢腐败, 积极推进廉政建设。其主要举措包括以下几个方面: (1) 严厉惩处腐败分子和违法违纪行为。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段, 是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。只有严厉惩治极少数腐败分子, 使他们身败名裂、倾家荡产、后悔莫及, 才能有力地震慑有腐败图谋的人, 打断不良风气形成与传播的链条。 (2) 加强巡视监督, 保持反腐高压。中央先后分批次不断派出巡视组和督察组, 对各地的廉政建设进行考察和监督, 这样做的直接效果就是使得反腐工作得到延续, 对腐败分子形成一种持续的威慑力, 使其不敢腐败。

2. 不能腐

从不能腐这一维度出发, 主要就是建立和完善体制机制, 将权力关进制度的笼子, 使其想腐, 却因为制度束缚而不能腐。其主要措施如下: (1) 改革创新反腐体制和机制。为加大反腐倡廉的力度, 十八届三中全会对当前我国的反腐败领导体制和工作机制进行了重大改革与创新。在体制改革方面, 主要体现为以下三点:第一是强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导;第二是明确党委与纪委之间的责任分工, 强化纪委的监督作用;第三是改革和实施纪律检查工作双重领导体制, 加强上级纪委在事权和人事权的独立性。 (2) 为增强纪检监察部监督和办案的力量, 确保纪检监察机关主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上来, 十八大以来, 中央纪委监察部及各地纪委为理顺部门之间的工作关系, 减少部门之间的职能交叉, 着手对纪检监察部内设机构进行了大幅调整。 (3) 出台八项规定, 改进干部工作作风, 使其密切联系群众。

3. 不想腐

这是廉政建设的目标, 即通过采取廉政建设的一系列措施, 使得官员将“全心全意为人民服务”的公仆意识进行吸收内化, 在官员内心产生共鸣, 从而发自内心的不想腐败。其一, 重视并广泛开展党的群众路线教育实践活动。为深入贯彻执行中央八项规定精神, 反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题, 中共中央一方面从细节入手, 建章立制, 制定作风建设规章制度, 另一方面, 在全党范围内组织开展了党的群众路线教育实践活动。其二, 廉洁从政专题培训首次纳入党政干部学习教育体系当中。十八大后, 中共中央党校和地方各级党校广泛开展了廉洁从政专题培训班, 利用开培训班的形式, 向广大党员干部宣传廉洁从政的理念和思想, 希望达到教育和感化的目的。其三, 努力营造廉政文化建设的优良环境。一方面营造良好的舆论环境和工作环境。充分利用媒体和公共窗口, 宣传和营造廉政文化的氛围。另一方面营造良好的社会环境和生活环境。广泛传播廉政文化知识, 扩大廉政宣传的影响, 营造了守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。这些新举措的主要目标就是要保持党员干部的纯洁性和先进性, 使其从内心深处就抵制腐败, 从而做到不想腐败。

结语

十八大以来, 我国反腐工作进入全新阶段, 取得了巨大的成果, 但依然面临严峻的形势。只有不断深化依法治国理念, 推进体制机制改革, 才能全面取得反腐工作的胜利。我们有理由相信, 在改革开放东风劲吹, 在新一届党和国家政府的领导下, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 怀揣全面实现中华民族伟大复兴的“中国梦”, 我国反腐工作一定会取得全面的胜利!

参考文献

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毕业论文 反腐倡廉与廉政文化建设 第4篇

【关键词】壮族红色廉政文化资源 广西高校 反腐倡廉教育

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）03C-0037-03

当前，高校在推进反腐倡廉教育时出现的一个严重问题是师生的兴趣不高，部分人认为内容过于枯燥。那么，如何增强高校反腐倡廉教育的吸引力，以有效推进廉政教育？笔者认为，如果反腐倡廉教育能够贴近师生的生活和实际，他们才愿意主动去学习和实践，这对他们来说才更具有吸引力，效果会更好。习近平指出：“积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”因此，在高校推进反腐倡廉教育时，充分挖掘和利用地方廉政文化资源，具有十分重要的意义。本文拟对壮族红色廉政文化资源在广西高校反腐倡廉教育中的意义和运用进行探讨。

一、壮族红色廉政文化资源概述

壮族红色廉政文化是指新民主主义革命时期中国共产党在壮族地区创造的具有民族特色的廉政文化。它包含着物质红色廉政文化和非物质红色廉政文化两种形态。

（一）壮族物质红色廉政文化资源

壮族物质红色廉政文化是指中共领导壮族人民在革命活动中留下的遗址、遗迹及后人建立的纪念设施。新民主主义革命时期，广西壮族地区一直是中共进行革命活动的重点区域，留下了许多革命历史文化遗产。新中国成立后又建设了众多的纪念场馆，这些革命遗址和纪念场馆是壮族红色廉政文化的重要物质资源。

在桂西北地区，形成了以百色为中心的右江流域和以东兰县为中心的红水河流域壮族物质红色廉政文化资源聚集区。如百色市有红七军军部旧址、百色起义纪念馆、百色起义纪念碑，乐业县有红七军红八军会师纪念馆，河池市有红军标语楼，靖西县有红八军攻城遗址，东兰县有壮乡将军纪念馆、韦国清故居、列宁岩、魁星楼、韦拔群故居、韦拔群纪念馆等。

在桂西南地区，形成了以南宁为中心的壮族物质红色廉政文化资源聚集区，如南宁市有中共广西省委机关旧址、烈士陵园、南宁革命烈士纪念碑等，龙州县有红八军军部旧址、龙州起义纪念馆、红八军纪念馆，等等。

在桂中地区，形成了以柳州为中心的壮族物质红色廉政文化资源聚集区，革命遗址有中共柳州支部干事会旧址、共青团柳州支部旧址、中共柳州支部旧址、中共桂柳区委旧址等。桂北、桂东北、桂东南等地，尽管壮族人口较少，但壮族先烈也在这些地方战斗过，如红七军到达江西后，后来参加了长征，他们在湘江战役中做出重大牺牲，兴安、灌阳等地至今留有当年的战斗遗址，兴安县湘江战役纪念馆也收藏了大量壮族红军官兵战斗的图片、文献和实物资料。

壮族地区的这些物质红色廉政文化资源，既是著名的红色景点，也是革命传统教育和革命道德教育的重要场所，已成为广西对高校师生进行反腐倡廉教育的重要基地。

（二）壮族非物质红色廉政文化资源

壮族非物质红色廉政文化是指中共领导壮族人民革命斗争过程中的廉政事件、人物、精神和艺术等的无形廉政文化遗产，主要包括以下三个方面。

一是廉政组织文化。即新民主主义革命时期中共领导的壮族人民武装和政权机关在革命过程中表现出来的公正透明、廉洁高效、为民服务等工作作风及廉政组织建设和作风建设措施。如1929年10月，东兰县革命委员会发布的《最低政纲草案》有“官兵待遇平等”“军队财政公开”等规定。中共在右江根据地建设中，非常重视政治思想和作风建设，提出了“注意集体领导”“实行民主化”“严格执行纪律”等组织建设大纲，规定了党的建设工作的基本方针和原则。解放战争时期，中共十万山区地委在给全地区党员的通知中指出：“必须克服官僚主义、关门主义、军阀主义等脱离与背弃群众的残余歪风与恶习，为使党真正成为群众性的先进领导的革命政党而斗争。”这些廉政组织文化，对今天的反腐倡廉教育仍有一定的借鉴意义。

二是廉政政治文化。主要表现为壮族革命领导干部的廉洁自律、淡泊名利、从政为民等高尚风格。韦拔群是广西最早传播马列主义的突出代表，是杰出的壮族革命领袖和红七军将领。毛泽东称他是“壮族人民的好儿子，农民领袖”，“党的好干部”。邓小平称他“他一贯谨守党所分配给他的工作岗位，准确地执行党的方针和政策，严格地遵守党的纪律。他不愧是一个模范的共产党员”。2013年6月，彭清华指出：“韦拔群烈士用短暂而辉煌的一生，铸就了‘对党忠诚、一心为民、追求真理、百折不挠、顾全大局、无私奉献的拔群精神，树立了一座巍巍丰碑。”“拔群精神”无疑是对韦拔群奋斗历程和廉政情怀的高度概括。

壮族革命前辈不但为革命胜利做出杰出贡献，而且也是廉洁奉公的风范。他们不但对加强党风和廉政建设有许多理论建树，而且率先垂范，言行一致，注意以身作则，清正廉洁，并能关心群众，在思想上、作风上堪称廉政楷模。他们的无私奉献精神和廉洁白律的从政品质，为高校师生树立了良好的廉政榜样，给我们留下了极为宝贵的精神财富。

三是廉政艺术文化。即壮族人民在反腐倡廉和动员群众中宣传党的廉政政策、培育社会廉政风气等方面采取的文化艺术形式。如1930年东兰县苏维埃颁布的《目前宣传标语》中有“肃清苏维埃委员豪绅化官僚化”“反对苏维埃政府变团局衙门”等内容。东兰县苏维埃政权还采用山歌、戏剧、漫画、标语等人民群众喜闻乐见的艺术形式，大力宣扬中国共产党的反腐倡廉政策，对革命根据地建设和发展壮大红军起到很重要的作用。

二、壮族红色廉政文化资源对广西高校反腐倡廉的重大意义

壮族红色廉政文化资源所蕴含的文化内涵，是中共领导的壮族人民武装和政权廉洁自律和严于律己精神的真实写照，为反腐倡廉提供了十分珍贵的资源。因此，充分挖掘和利用这些资源，对加强革命传统教育和道德教育，开展广西高校反腐倡廉教育，具有重要的时代价值和深远的历史意义。

（一）提供鲜活和生动的案例素材

中华民族历史悠久，各民族都有独特的风俗民情，都有为国家和民族进步做出贡献的历史人物和值得瞻仰的历史遗址遗迹。高校师生往往对自己家乡和本民族的人、事、物有一种特殊的感情，在推进反腐倡廉教育时，适当补充一些地方和民族史料，会使师生感到十分亲切，从而使大家认为反腐倡廉教育不再是遥远的、不可触及的事情，而是活生生的、有血有肉的现实存在。

广西壮族地区的高校师生有很大一部分属于壮族，对他们来说，民族和地方历史大都源自于自己的家乡，杰出历史人物和重大历史事件就出现在他们附近，他们从小耳濡目染，从情感上说极易接受，在空间和时间上有一定的好奇和亲近感，他们也愿意了解和学习这些历史，其他民族的师生因在壮族地区学习和生活，往往也对壮族文化有浓厚的兴趣。从这方面来说，这些资源为广西高校反腐倡廉教育提供大量生动翔实的素材。因此，将这些资源融入广西高校反腐倡廉教育，不但会引起壮族师生的极大兴趣，而且能通过壮族师生影响其他民族师生，有利于改变廉政教育的枯燥面目，激发师生对反腐倡廉的关注，增强廉政教育的亲和力，使教育更容易为师生认可和接受。

（二）拓展教育载体及教育形式

高校在进行反腐倡廉教育时，积极挖掘壮族红色廉政文化资源，有利于营造浓郁的校园反腐倡廉文化氛围，如通过组织大学生演讲比赛、文艺演出、板报展、图片展等形式，能拓展反腐倡廉教育载体和形式，从而寓反腐倡廉教育于校园红色廉政文化活动之中，能极大提高搞教育的实效性。

将壮族红色廉政文化资源融入反腐倡廉教育，不但可以从情感上缩短师生与理论教育的时空距离，而且还能起到由此及彼的作用，易于引导师生把对地方和民族历史文化的积极情感和兴趣转移到对反腐倡廉理论的学习和理解上，从而到达激发师生学习廉政理论的目的。其他民族师生因在壮族地区高校工作和学习，若让他们了解这些文化，对提高他们的廉政意识，增强廉洁道德等方面具有很好的效果。

（三）提供实践教育基地

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，现场教学是高校反腐倡廉教育的重要环节，有利于增强廉政教育的感染力、渗透力和影响力，使反腐倡廉建设更加深入人心。

壮族大量的物质红色廉政文化资源，为高校开展反腐倡廉教育提供了十分难得的实践教育基地。因此，广西高校可将壮族物质红色廉政资源用于反腐倡廉教育基地建设，如组织师生前往基地接受党风廉政教育，开展教育实践活动。通过在基地的学习和参观，追思前辈廉政事迹，感悟先烈廉政精神，了解当年壮族先烈在艰苦环境中的廉政事迹，能使师生实现由地理距离的接近到心理距离的接近，这种心理上的亲近感容易使师生产生学习兴趣，进而在愉悦中加强对反腐倡廉的认识，提高道德情感，增强廉政意识。

三、壮族红色廉政文化资源在广西高校反腐倡廉中的运用路径

壮族红色廉政文化资源不但是广西的优质廉政文化资源，而且也是党和国家的宝贵财富。充分挖掘这些资源的丰富内涵，将其与广西高校反腐倡廉教育有机结合，对推动高校廉政文化建设具有重要的价值和意义。

（一）搭建红色廉政文化传播平台，将反腐倡廉教育融入校园文化建设之中

广西高校可充分利用校内各种媒体搭建校园红色廉政文化传播平台，充分发挥壮族红色廉政案例资源在反腐倡廉中的警示、教育作用，将反腐倡廉教育融入校园文化建设之中。如在校报校刊中开设“红色廉政”专栏，聘请学者对壮族红色廉政文化的内涵、实质、功能等进行解读，宣传壮族先烈的反腐倡廉典型事迹，以增强高校师生的廉政理论水平。又如组织师生开发利用壮族红色廉政文化资源，撰写壮族红色廉政文化文章和调查报告，创作壮族红色廉政文艺作品，编演壮族红色廉政文化戏剧，唱响壮族红色廉政歌谣，寓反腐倡廉教育于壮族红色廉政文化传播之中，营造良好的校园廉政文化氛围。

（二）拓宽壮族红色廉政文化普及渠道，使反腐倡廉教育走进校园活动

在广西高校反腐倡廉教育中，将壮族红色廉政文化渗透到校园活动中，可以使得理论教育变得鲜活生动、具有很强的实效性，达到“润物细无声”的教育效果。如高校可以开展壮族红色廉政文化宣传月、壮族红色廉政文化宣传周、壮族红色廉政知识抢答赛等活动，组织师生阅读壮族红色廉政文化方面的书籍，观看《百色起义》等壮族红色廉政影片，开设壮族英烈人物红色廉政故事讲坛，举办红色廉政讲座等，以提高师生的廉政意识。

（三）开发壮族红色廉政文化资源，将反腐倡廉教育纳入高校日常工作

在高校的日常教学中，这些资源同样可以利用。如可以编写适合大学生使用的反腐倡廉教材并运用于教学中。教师可以将壮族红色廉政文化纳入课堂教学，对学生进行反腐倡廉教育。在专业教学中，亦可挖掘和将这些文化资源并纳入专业教学之中，如音乐专业可收集和整理关于壮族红色廉政文化的歌谣，美术专业可创作壮族红色廉政文化的书画，历史专业可以研究壮族红色廉政历史，这样不但能促进学术研究，而且可以有效地对师生开展反腐倡廉教育。在科研项目立项时，区教育厅和各高校也可以设立这方面的科研项目，给予一定经费支持，通过课题研究，不但能增强研究者的科研能力，进一步挖掘壮族红色廉政文化资源，而且对研究人员也是很好的廉政教育。

实践教学是高校反腐倡廉教育的重要组成部分。广西高校在反腐倡廉教育时，实践教学可以采取多种方式进行。如设立展览室，陈列壮族英烈廉政事迹和图片，供师生参观。还可以组织师生走进壮族物质红色廉政资源地，观看和感悟壮族革命家廉洁奉公的文物、资料及廉政事迹，以有效地把外在的教育内容内化为自己的思想道德品质，使师生政治觉悟得到提高，道德境界得到升华，灵魂思想得到净化，从而达到增强师生拒腐防变意识的目的。

在广西高校的日常管理中，壮族红色廉政文化资源也可以利用。如学工部门、党建部门、团委在对学生干部、预备党员、团员和入党积极分子进行思想教育时，可将壮族红色廉政文化融入教育中。还可以将壮族红色廉政文化资源用于学校日常培训，以提高师生的廉政意识。

总之，壮族丰富的红色廉政文化资源，是广西高校开展廉政教育不可或缺的珍贵资料。充分挖掘这些资源，能为高校廉政教育开辟出一块新的天地。其他地区的高校和有关单位，同样可以将地方和民族红色廉政文化资源应用于反腐倡廉教育中。由于壮族优质历史文化是中华民族文化的一部分，因此，在将壮族红色廉政文化资源应用于反腐倡廉教育时，还应注意因地制宜、因时制宜和适度使用，不能离开中华民族历史的大背景来教育，而且还要注意处理好民族关系，以进一步提高反腐倡廉教育的效果。

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毕业论文 反腐倡廉与廉政文化建设 第5篇

加强财务综合监管构建党风廉政建设长效机制

【文章摘要】财务管理漏洞引发的腐败居所有腐败现象前列已是不争事实。建立建全财务管理制度的监督管理职能是保障减少腐败发生的有效办法之一。本文作者试图从财务管理缺失而导致的腐败现象一一例举并透过现象看本质地进行深度分析，指出财务工作中容易被忽略和容易出问题的方面，提出合理化的改善或者避免出问题的方法步骤和从根本上解决因财务管理而导致的行政和职务犯罪的源头，并站在战略的高度提出构建财务综合监督体系，促进财务管理健康发展的前瞻性的建议。

【关键词】财务监督；反腐；廉政建设；建议

党风廉政建设事关党和国家生死存亡，反腐倡廉是行政事业单位长抓不懈的中心任务，从近年来查处的行政单位腐败现象的情况来看,由财务管理上引发的问题高居前列。党的十七大报告中指出“:在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。笔者作为机关财务人员，认为反腐倡廉工作除了要继续筑牢思想道德防线，还应该着力完善财务监管制度。财务管理的两大职能就是核算职能和监督职能，行政财务管理和监督工作与反腐倡廉建设相辅相成，监督职能是维护财经纪律的保证。行政单位的财务管理如果缺乏监督、管理混乱,必将直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等腐败问题的发生。只有财务监管真正发挥作用，才能真正切实堵塞腐败漏洞，防患于未然。

“重监督，强管理”是新时代财务人员的使命，构建反腐倡廉综合监管体制，加强财务监督,建立健全制约机制,完善单位财务监管体系，既是新形势下加强反腐倡廉建设的重要措施和组成内容,也是惩治和预防腐败体系建设的重要环节和源头措施。

一、目前行政事业单位财务管理目前存在的主要问题

1、部分单位领导认识存在偏差。行政单位的审批权限往往比较集中，领导对财务规定不一定熟悉,内部和外部监督机制没有真正形成，缺少专业财务人员的审核和把关。部分行政单位领导不同程度地存在着思想上的不到位,对财务监督的重要性、必要性认识不够,认识上有偏差,简单地将财务监督、财务管理等同于会计核算，会计人员只要把数字搞准就行了，开支不管是否合理，单位领导说了算，凡是领导签字就能开支,财务人员只有核算职能，排除在监督管理范围之外，基本没有财务管理和监督的概念。

2、内部监控无法真正实现。单位财务人员的任免由领导说了算，会计人员往往只能是倾向于领导,会计人员的作用难以发挥。有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。有的单位虽然已成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督，但由于单位内部千丝万屡的利益关系，往往流于形式，收效甚微。各类外部检查不及时、不全面，大多是事后监督，处罚的力度也不够，有的单位屡查屡犯，甚至是明知故犯,效果不佳。没有真正的第三者参与,仅靠自我监督,零星的检查,内部财务管理制度很难落实到位。

3、外部监督机制缺失。财政、税务、审计等业务管理和监督部门,与行政事业单位会计之间,多是部署工作、监督检查,对于出现的问题,或批评、或通报、或处罚,真正深入单位帮助开展财务管理工作的少，另外,定期的、系统的专业培训组织开展的少,而且培训多为业务基础工作培训,不注重加强单位财务管理的要求,使会计人员在参与管理上产生惰性，缺乏真正有效的监督制约机制，客观、有效的财务监督成了空谈。

二、财务监督管理中容易忽视的环节

为规范行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，推动党风廉政建设，进一步完善行政事业单位财务管理制度，提高行政单位财务整体监管水平，笔者认为应该从以下几个容易忽视的方面规范行政事业单位财务管理，强化综合监督作用，提高财务监管水平。

（一）财政票据管理。行政单位财会部门专人统一领取和管保管、使用、结算财政票据，任何单位不得开具、使用非财政票据，如发现使用非法票据收费的，一经查实，所得收入全部没收上缴同级财政。坚持统一监管，票出一门，即一个预算单位只向一个主管部门领取财政票据，避免多头领票。严格按照《广东省财政票据管理办法》的规定使用票据，严禁使用自制票据或白条收据，严禁收费不开票。对在票据使用中出现的违法、违纪行为，将追究其法律责任。加强票据核销管理，实行核销财政票据和核销财政资金同步，做到票面收入与同期国库入库收入相等，积极推广应用财政票据信息化管理系统，实现

票据管理电算化，实现财政票据实时动态监控和跟踪监管，提高服务质量和工作效率，确保财政收入不流失。

（二）国有资产监督管理。各单位要按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等规定，建立健全资产管理制度，保障资产安全和完整。每年应对固定资产进行清查，对清查中发现的盈亏毁损，及时查明原因，并按有关规定进行处理，确保账实相符，防止固定资产流失。处置固定资产按规定进行办理审批手续，通过公开拍卖、招标、挂牌出售等形式变卖，单位和个人不得进行私下交易，国有资产出租、出借及处置、报废等要严格执行相关规定，固定资产的报废、损失、核销等，要报国有资产管理部门批准，收入及时上缴国库，防止国有资产变相流失，不断提高国有资产和财政资金的使用效益。

（三）银行账户管理。统一管理单位账户，严禁单位内设机构私自开立账户，单位开立、变更、撤销银行账户实行财政审批、备案制度。单位负责人对本单位银行账户申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。每个单位只能开设一个基本存款户，用于办理本单位预算内、预算外、经营性、自筹及往来资金的日常转账结算和现金收付等业务。未经批准擅自开设银行账户的，视同“小金库”行为严肃查处。严格执行预算外资金收支两条线的规定，所有收入全部要及时上缴本级财政，严禁将收入转交非财务机构或非财务人员管理，严禁收入不入账、多头开户、设置账外账、私设“小金库”的行为，严禁坐

收坐支资金。

（四）往来款项管理。往来账户是反映一个单位应收暂付或应付暂收款项的待结算账户。然而在现实当中，某些行政事业单位运用往来挂账的手法，收取行政事业性收费、经营服务性收费以及单位其他收入，或者以代收、预收方式将应纳入财政专户管理的非税收入转化为往来款项等等，随意调节财务收支，以达到转移隐瞒收入、虚列支出、预提费用的目的，而造成会计信息失真的现象，隐瞒收入，逃避国家税收。针对这种现象，建议采取有效手段强化对资金往来款项的的管理，严格执行《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综[2010]1号），凡明确为非税收入或应税收入的资金收取，均不得使用资金往来结算票据。切实加大稽查力度。对使用往来结算收据收取行政事业性收费、政府性基金及其他应缴财政管理的非税收入项目的，一经查实，根据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，将所收资金全部予以没收，缴入同级财政国库或专户，并追究单位负责人和有关责任人的责任。

三、提高财务监管意识，营造财务监督管理整体全力

（一）加强财务监管意识，形成财务监管的良好氛围。首先，提高单位负责人对内部监督的认识。《会计法》规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体，单位内部监督的成败，取决于单位负责人对

会计工作的认识、重视和信任程度。只有单位负责人重视，才能切实建立起有效的内部监督制度，才能在会计监督过程中遇到内部或外部阻力时，给会计人员以足够的支持，才能自觉带头遵守有关的会计监督。只有这样才能保证内部监督制度的顺利执行，会计的监督职能才能得到真正的发挥。因此，单位负责人要以当前开展的学习十七大精神、实践科学发展观活动为契机,从思想上提高行政单位领导干部对加强财务监督工作重要性、必要性和迫切性的认识,纠正其认识上的偏差充分认识财务监督工作和反腐倡廉建设的必然联系,领导干部带头执行财经法规,并引导和带动本单位干部职工自觉遵守财经法规,扎实推进本单位党风廉政建设。对分管财务领导,还要进行资金效益管理、依法管理等专业业务知识的培训,进一步增强科学理财意识,逐步使行政单位的财务监督管理走向规范化。

其次，参照公务员普法学习考试的做法，以全体干部职工为对象，开展以财经法规知识为重点的宣传活动,掀起学习普及财经法规知识的群众热潮。通过宣传,让广大干部职工了解、掌握国家的财经方针、财务法规,做到知法、守法、执法,做到人人懂得财务法规，个个自觉遵守财经法规，营造群众监督、民主理财的良好氛围,增强每个人遵守财经纪律的自觉性。

再次，以财务人员为主体,强化职业培训。作为财务人员,要进一步加强学习,时刻保持清醒的头脑,不但自己不搞“近水楼台先得月”,而且要靠自己严谨的工作作风来带动和影响其他同志,努力做一个品质

优良、纪律严明、作风严谨、一尘不染的监督者、执法者,通过自学、培训班、学习班、院校进修等多种途径,及时了解和掌握国家和财政部门出台的新政策、新标准、新规定,熟悉法规，在廉洁奉公的基础上，必须做到有法必依、执法必严，不断提高自身履职能力,进一步监督并推动各项财务制度的落实。

（二）构建财务综合监督机制。行政单位主要负责人要增强法律意识和法律观念，亲自抓本单位财务监督工作,改变“重会计核算、轻财务管理”的状况,进一步明确财务监督的职能,协调各相关部门齐抓共管,建章立制，合理设置岗位，明确职责分工，强化会计核算和资产管理，适时进行重要岗位轮换，强化内部审计和内部监督复核的制度，严肃财经纪律，建立相互制约机制，推动党风廉政建设，规范行政事业单位财务管理。通过完善的财务管理制度，形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程，努力形成内外结合、分工合理、职责明晰、制约有效的财务监督工作机制。

（三）加强财务公开管理制度建设。“阳光是最好的防腐剂”。各单位应建立健全单位民主理财监督机制，组建由本单位纪检监察、人事、机关党委、审计以及其他相关内设机构的人员作为民主理财小组成员，负责对本单位执行财务管理制度的有关情况进行监督，对重大收支项目提出意见和建议，对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价，听取群众意见，让公众都来进行监督，增加财务管理透明度，减少处理资金使用的自由裁量权。同时，积极推行政务公开,落实财务公开制度,也可依托信息化手段,如在电子平台上实行网上申请、网上受理、网上审批、网上公布、网上监督。通过政务公开和网络的刚性管理,充分发挥广大群众和舆论的监督力量,逐步推动形成人人严格按制度办事的良好风气,保障财经法规的贯彻落实。

（四）构建财务综合监督体系，促进财务管理健康发展

1、强化单位内部监督。各单位应加强本单位内部财务管理和监督，建立内部监督机制，定期或不定期地开展内部审计，自觉纠正和整改本单位财务管理存在的问题，不断提高内部管理水平。各单位每年要对财务管理情况和内设机构的财务收支情况进行全面审计，形成审计报告，对发现的重大违纪问题要及时进行处理和整改，并向财政及其他有关部门反映。

2、加大财政监督力度。财政部门要加强对各单位的财务管理和监督，增强财会人员素质，提高财务管理水平，加强对单位会计工作的指导和会计人员的管理，加强财政资金的跟踪管理，切实提高资金使用效益。要经常性开展单位财务管理的日常检查和专项检查，对发现的问题要督促整改。要组织开展财务管理先进单位先进个人评选活动，每年树立一批财务管理工作先进典型，并将好的管理经验进行推广，以提高整体管理水平。

3、实行经济责任审计制度。加强领导干部任期和离任审计，并将审计结果作为考核任用干部的重要依据，对任期内单位出现重大财务管理问题或未按规定程序审批而形成大额负债的，要追究单位主要

负责人的责任。

4、综合发挥纪检、监察等部门的职能优势,对各级行政单位遵守财经法纪情况进行监督检查，严肃查处违纪违规行为。纪检监察部门要按《违反财政法规处罚处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的规定，对严重违反财政法规行为和屡查屡犯的责任人进行处罚和处分,进一步加强对行政单位的财务监督力度，加大财务监管的威慑力，而不仅仅靠意识形态上来要求、约束广大干部职工遵守财务规章，促使行政单位财务监督机制更加完善、合理，更具可操作性，真正形成遏制腐败的整体合力。【参考文献】

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毕业论文 反腐倡廉与廉政文化建设 第6篇

推进反腐倡廉工作

廉政文化是社会主义先进文化的一个重要组成部分，廉政文化建设在规范从政者行为、遏制腐败现象蔓延等方面具有不可替代的作用,它是全党全民的大事，也是我们交通征稽部门的重中之中。

交通建设是国民经济的基础，交通系统任务重、战线长、摊子大，社会关注度高。正确把握交通系统反腐倡廉工作面临的形势，深刻认识廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，始终把反腐倡廉作为一件关系事业发展全局的大事，毫不放松、持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效。在纷繁复杂、充满诱惑的环境下，我们一定要少一点侥幸，多一点自警，少一点私欲，多一点淡定，耐得住清苦，抗得住诱惑，站得稳脚跟，经得起考验。最近几年，随着我国加大基础设施建设投入，也冒出了一些不好的苗头，导致交通行业反腐倡廉一度成为社会的焦点，凸显了加强交通廉政文化，筑牢综合防腐体系，推进交通行业反腐工作的重要性和紧迫性。

一、加强源头管理，加快惩防体系建设。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、中纪委六次全会精神和省纪委

六次全会精神，全面落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实，坚持以科学发展观为指导，全面推进惩治和预防腐败体系建设，进一步从源头上防治腐败；以“廉政征稽”、“和谐征稽”为目标，推进惩治和预防腐败体系建设，加大防治力度，形成廉洁奉公、勤政高效、公平诚信、和谐稳定的工作局面，保证交通征稽工作和谐发展。

二、努力促进领导干部廉洁拒腐能力

在领导干部中开展树立正确的政绩观和科学的发展观的教育，加强理想信念教育、群众路线教育、党纪政纪教育和宗旨教育，增强拒腐防变的能力。

养路费征收，过去国企运输公司一家独大，无人竞争，养路费按标准、按时交纳。现在竞争对手多了，一些车单位、车户也会采取各种手段，要求公路稽征部门减免养路费，降低车辆吨位和包缴率，甚至搞非正常车辆外挂，有的偷、逃、抗缴公路规费，有的搞非法营运，超载超限运输，造成运输市场不公竞争。我们征稽部门所从事的公路规费征收稽查工作政策性强，涉及面广，又成天与“金钱”打交道。怎样做到“常在河边走，又能不湿鞋？”必须不断增强反腐倡廉的自觉性和责任感，从我做起，从小事做起，自重、自省、自警、自励，耐得住艰苦，抗得住诱惑，抵得住人情，管得住小节，切实过好权力关、金钱关、人情关，把端正党风的任

务，落实到自己的一言一行。

然而，一个个威风八面的人物倒下了，爬不起来了！最终走向贪污受贿，违法乱纪的犯罪道路，甚至走上不归路。以身试法，从辉煌到末路，成了人民的罪人，令人痛心。古语云：“物必自腐，而后虫生”。防腐拒变是每个领导干部一生的追求，任何一个真心实意为人民的领导干部，都必须把人民的利益视为头等大事，把勤政廉政视为生命的第一要义，无数干部就是靠着这种“高风亮节”，抵御五光十色的诱惑，在工作中以身作则，率先垂范，为官一任，造福一方，真正做到了清廉为官，勤政为民，把全部心血献给党和人民，受到了人民群众的赞誉。

三、加强宣传，增强自觉廉政意识

把宣传教育纳入我们所学习教育内容，增强廉洁自律意识。利用试题竞赛等形式，运用正反两方面典型开展廉政建设宣传教育活动，引导广大党员、职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强拒腐防变的能力。做到常抓不懈，警钟常鸣。

进行反腐倡廉，归根到底要激活每一个领导干部和职工自身拒腐防变的能力。这就是哲学上讲的内因是变化的的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。内因非常关键，自己要管住自己，这是第一道防线，我认为也是最有效的预防。自己管不住自己，那就靠组织管，靠群众，这也是

预防。这两道防线都防不住，那就是依纪依法惩处了，这个后果是谁也不愿看到的，不仅毁了自己，也害了家人，影响单位形象，落个身败名裂的下场。

事实表明，这些威风八面的人物之所以腐化堕落，与其自身放松学习，放松世界观的改造，思想上蜕化变质是分不开的；是“自由主义”的泛滥后果；是“一言堂”的透顶。一个对群众疾苦视若无睹、听而不闻、漠然臵之的领导干部，其内心必然充盈着一已之私利。这种人不仅不思造福一方，甚至可能蜕变为一条噬公肥私的蠹虫。如果一心只想用权去捞钱，用权去挣钱，唯利是图，必定受到人民群众的鄙视和法律的严惩。

四、着眼于教育，立足于防范

把抓好廉政建设的宣传教育工作摆在重要位臵，加大力度，注重实效，不断增强廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法治观念，增强广干部职工对反腐倡廉的信心。进一步健全廉政教育机制，开展形式多样、生动活泼的廉政专题教育。深化教育。反腐倡廉，基础在教育。大力宣传立党为公、执政为民的先进典型，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在全社会形成浓厚的廉政文化氛围。

江西省原副省长胡长清曾对在国外的独生子说，总有一天，中国会不行的，有两个国籍，将来就有余地了。河北省国税局原局长李真在忏悔材料中这样写道，与其等到将来江

山异手，万事皆空，不如权力在握时早做经济准备……不难发现，很多腐败分子都有类似的观点，说他们不懂法律政策，真说不过去。这些人自以为懂得运作之道，可以瞒天过海，抛弃对党、对人民的责任和信心，怀着末世心态，践踏法律，中饱私囊，最终必然被历史唾弃。任何一项宏伟的事业背后必有一种卓越的精神力量，西方发达国家为了保证其官员做到廉洁从政，不仅靠外在的民主制度，更有其文化、宗教的内在熏陶作用，有其意识形态的功能。对比一下，中文语境和英文语境中对“腐败”一词的定义是有差别的：英文定义是何等严肃，直接把腐败定义为道德败坏！

胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话强调指出，要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

交通征稽部门是为人民群众服务的一个重要窗口，社会影响大，反腐倡廉任务艰巨。特别是全国交通行业频频出现的“硕鼠”现象，引发业内的“地震”，呼唤交通征稽务必加快综合防腐体系的构建。构建廉政文化已经成为筑牢交通征稽防腐体系的一项非常重要的基础性工作。

同时，要做好服务工作，领导就是服务，管理就是服务。决不能利用职权以权谋私搞权钱交易或刁难基层和管理服务对象，要严于律己，宽以待人；为政清廉，服务人民。公开公路规费征收政策和业务办理事项，实行阳光操作，提高

服务质量，争创“一流窗口、一流服务、一流业绩。”严禁“吃、拿、卡、要”，树立正确的世界观、人生观、价值观，把国家的利益、人民的利益放在首位，牢记为人民服务的根本宗旨。

廉政文化就是以建设社会主义先进文化要求，进一步

拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与时代精神相统一的廉洁文化。古人云：“吏能为善，则民必能为善，故民之不善，吏之罪也。”建设社会主义廉政文化，有利于密切党和人民群众的血肉关系；搞好社会主义廉政文化建设，有利于增强党员干部，群众自觉抵制腐败意识，巩固党的执政地位，筑起社会主义不倒的长城。