对商场的建议和对策

对商场的建议和对策（精选6篇）

对商场的建议和对策 第1篇

对县级体校的生存、发展的对策和建议

体育是社会主义现代化建设和全面建设小康社会的重要组成部分，对树立和贯彻“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会，丰富社会生活，倡导先进文化都具有十分重要的作用。在全国上下共同努力构建“和谐社会”的伟大实践中，体育部门担负着艰巨而光荣的任务。但是，目前体育发展的基础环节——县级体校在生存及发展上面临很大的困难，如不切实加以改变，必将影响到体育后备人才的选拔、培养和输送。

一、县级体校生存面临的困难

（一）、选材难：

1、政府方面：因体育与教育部门协调不到位，各乡镇、校的年终考核未把输送体育人才纳入，所以各乡镇、校包括教育主管部门都不重视或重视不够；而且目前中小学校的公用经费是根据学生数下拨，选到了体育苗子学校又不肯放人，甚至做家长的反面工作；

2、家长方面：随着社会的发展和计划生育政策的执行，大多数独生子女家庭的家长不愿意让孩子从事风险高、吃苦多的专业运动训练，致使愿意从事竞技体育的人越来越少，运动员来源渠道越来越窄；客观上体校文化教学质量不如一般学校，而今天的家长对孩子的教育日益重视，对子女未来职业的选择呈多元化趋势，不愿意放弃完整的义务教育而参加体育训练；

3、社会方面：由于日益严峻的社会就业压力，导致许多有培养前途的青少年运动员放弃专业训练，转入普通学校学习，业余体校招生困难很大，导致不少县级的青少年业余训练项目萎缩，人数大量缩减，造成了体育人才资源的流失；从1998年以后市运动学校毕业的学生就没有出路，这也在很大程度上影响了学生及家长的积极性。

（二）、教练缺：

人才是训练质量的保证，县级体校应根据省、市文件要求，开齐相关的项目，拓宽输送渠道，这就要求有一批思想素质高、业务能力强、精通专业技术、擅长业余训练的专职教练员，并且省、市、县各级体育部门应定期组织对教练员的培训，使现有教练员的素质能不断提高，了解最新思路，拓宽视野。目前体校的现状是教练人才紧缺，二因人事制度等原因有一定专业特长的教练员又进不来，使得一些项目很难开展，这就从根本上遏制了体校的竞争力，影响了县级业余训练的可持续发展。

（三）、经费紧：

1、目前大多数县级地方财政部门都未能把体校作为特殊学校看待，公用经费仍和普通学校一样按学生数测算，而体校的学生数和普通学校的学生数无法相比，这样公用经费严重不足，导致日常工作很难开展；

2、因体校的特殊性考虑不足，日常运转都举步维艰，更不必说体育专项业务费的足额到位了，这种情况严重制约了县级体校的发展；

3、训练场馆的维修、器材的添置经费得不到落实，致使有些项目无法训练。

二、思路与对策

县级体校是体育工作的基石，县级体校的状况好坏决定着体后备人才的培养。通过认真排查问题，深刻分析原因，结合我市九个县区的现状，我们确立了以下工作思路和对策：

1、目前盐城市只有东台、大丰体校仍属体育部门直接管理，其他县区都已属教育部门管理，因此我们可以打破体育、教育围墙，把优秀运动队办到有条件的学校中去，探索培养体育后备人才的新途径。“优势互补、资源共享、人才共育、特色共建”，体教双方积极配合，共同培养全面发展的高水平体育后备人才。共享的资源，既是体育场馆硬件的建设资源，也是人才资源的共享，既为素质教育目标服务，又要为竞技体育目标服务，以此达到互惠互利，走出一条新的体教结合的可持续发展道路；

2、实行教练员委派制。由教育局、体育局共同发文，委派各县的体校教练员到普通中小学担任体育专项教练员，人事、工资等关系不变，享受学校的福利待遇，工作上接受双重领导。此举现实意义有三：一可加强中小学体育师资力量；二可扩大选材范围，发现、培养、输送体育苗子；三可加强体校教练员和各学校体育老师的相互学习交流。如果在实践中能加强管理，并在工作目标、管理办法、考核细则、奖惩制度等方面不断完善，完全可以形成一种固定模式，总结出成功经验，在更大的范围内进行推广。

3、实行人才计划培训制。抓好教练员队伍建设是做好体校工作、发展体育事业的根本。教练员除了要有过硬的专业技术，还要有解放思想、勇于创新的开拓精神和组织协调、思想教育的管理能力。因此，应通过各种培训活动，培养和锻造一支有创新精神、能力强、素质高、爱岗敬业的教练员队伍。

4、积极拓宽外部空间。县级体校的发展离不开地方政府的重视与支持，要创造良好的外部环境，采取多种措施，争取方方面面的支持：利用现有场馆，积极协助政府、工会等部门开展举办各种职工体育竞赛活动，加深其对体校工作的印象，引起领导的重视；对兄弟学校要常联系多沟通，加深友谊，巩固团结，优势互补，互相支持；对企事业单位提供体育活动的组织服务，诚心交往，充分利用体育平台的优势，互惠互利，求得双赢。

三、几点建议

（一）、从体制上入手，建议县级体校在人、财、物等各方面全部纳入教育行政部门管理，这样便于从各方面改善体校的办学条件、生源问题、师资配备等：

1、地方政府和教育主管部门根据本地的实际情况，制定对全县各乡镇及中小学的《输送体育人才考核制度》以及相关的奖励政策，将输送体育人才纳入到乡镇和学校年终的工作考核中，引起地方政府的足够重视、大力支持和各学校的全力配合，从源头上解决县级体校选材难、招生难等问题；

2、省、市体育主管部门和教育主管部门共同制定出解决目前县级体校生存问题的相关文件，由地方政府为主要责任人推进实施；

3、县教育局、体育局应加大投入，改善体校的办学条件。目前县级体校的教学设施和乡镇中小学相比已有差距，和县直学校更是无法相比，为全面提高运动员的综合素质，应配备图书室、阅览室、实验室、微机室等教学硬件设施；

4、配齐从小学四年级至初中三年级的文化课老师，保证文化课的教学质量；县级体校的任务是选拔、培养、输送优秀体育后备人才，这就要求从小、从基础抓起，而目前部分体校因师资不足等原因，只能开设初中部，选到的小学生只有安排在其他小学插班借读，这样小学生的文化成绩很难保证，训练、管理也带来了一定的难度，大多数辛辛苦苦选来的小学生毕业后就离开了体校；所以配齐小学四年级以上的文化老师很有必要；

（二）、加大经费的投入力度：

1、地方政府、财政部门应考虑到体校的特殊性，在经费预算上不能等同于普通学校，不能按学生数下达公用经费，要保证县级体校的正常运转，否则体校将无法生存；

2、在县教育局、体育局的统一管理下，确保业余训练经费能足额使用到县级体校的发展中来，给体校以更大自主发展的空间；

3、建议在体彩公益金分配上，要确保一定比例的公益金用于业余训练。

（三）大胆尝试，探索新的模式：

1、在群众基础好、家长认可度高的项目上如游泳、乒乓球、跆拳道等，积极推行“一校两制”，即一所业余体校同时从事以提高为主和以普及为主两种训练模式，后者进行有偿训练，所获收入补贴业余训练的经费不足；

2、根据我省体育发展的总体目标和学校体育发展的需要，县级体校训练在项目设置、年龄结构、选材标准、训练内容和训练竞赛机制上统一规划、统一布局、统一要求，使体育系统和教育系统的青少年儿童体育训练体系相融合，避免人力、财力、物力的重复建设和浪费。既有利于发现和培养体育后备人才,又能使体育后备人才得到全面发展，既造就出高素质的竞技体育人才，又培养出适应未来社会发展需要的合格劳动者；

3、教育部门牵头、体育部门协助，共同举办各类省、市体育比赛，在成果共享的原则下，充分调动各级教育部门、各类学校参与竞赛的主动性，检验“体教结合”工作的成效，从而调动普通学校为国家培养、输送更多的体育后备人才的积极性；

（四）、政策扶持：对取得省届运会冠军以上的优秀运动员，政府应出台相关的就业、安置政策，解决运动员的后顾之忧。

体育之树长青，体育事业无涯。暂时的困难挡不住体育人坚定前行的脚步，只要持之以恒，不懈努力，积极进取，开拓创新，我们相信，在不久的将来，我们必将迎来县级体校的春天。

对商场的建议和对策 第2篇

随着国家强农惠农政策的相继出台和涉农资金投入的不断增加，涉农领域违纪违法问题也随之凸显。2013年以来，龙州县收到涉及涉农资金信访件30件，立案查处涉农领域违纪违法案件16件，已结案11件，给予党纪政纪处分11人，移送司法机关1人。如何加大对涉农资金的监管力度，维护广大群众切身利益，是当前亟待解决的问题。

一、当前龙州县涉农领域存在的突出问题

一是巧立名目乱收费。如响水镇红阳村委违规向各屯收取 “生态公益林监护费”共计26100元用于村委办公经费；金龙镇高山村党总支部书记、村委主任谭绍明利用职务之便向计划外生育户违规收取办理入户手续费共计17100元。

二是利用职务便利索贿受贿。如龙州镇农业服务中心干部何志海、龙州镇东合村委主任张庭光等人，向危改户索要宴请费用共计15600元；上金乡政府人大副主席陆燕强，在担任上金乡中山村包村工作组挂点领导期间，向危改户收取好处费共计14700元。

三是侵占集体资金。如响水镇红阳村原村委副主任欧景春在担任甘蔗专管员期间，将中粮屯河崇左糖业有限公司返还给蔗农的甘蔗运送过渡费35225元用于个人开支；响水镇红阳村么来屯时任屯长阮朝平，利用负责管理么来屯水库区淹地不搬迁村民小组后期扶持资金之便利，私自领取11135元归个人使用。

四是工作失职渎职。如龙州县民政局相关责任人对乡镇0-3公里边民补助工作指导、检查、监督不到位，导致出现0-3公里边民违规领取生活补助资金共计126480元；逐卜乡渔牧兽医站站长农志德、工作人员黄连武等人在开展动物及其产品检验过程中，滥用职权出具内容不真实的《动物检疫合格证明》，严重危害食品公共卫生安全。

二、涉农领域问题多发原因分析

一是对农村党员干部教育监管不到位。当前农村党员干部整体素质较低、党性不强，农村基层党组织建设整体水平滞后，没能发挥对支部党员进行监督、教育和管理的作用，而乡镇党委主体责任也没能延伸到农村基层末梢，农村党员干部群体成为管党治党的薄弱领域，村干部违纪违法行为频发。

二是涉农资金监管主体责任缺失。各涉农单位、部门是涉农资金监管的责任主体，但一些单位缺乏责任意识，涉农资金监管责任不明确、监督机制不健、检查工作不落实，尤其是涉农资金下达到村一级之后，发放单位很少到村屯追踪调查资金去向，监督断链，产生了监管漏洞。

三是涉农资金运行过程权力寻租空间大。涉农资金审批、发放等环节程序不规范，还存在较多的人为因素和主观意识，权力寻租空间大。当前各项涉农资金审批，如问题最为突出的危房改造指标审批等，皆因审批过程操作不规范，权力掌握在少数人手中而存在优亲厚友、吃请回扣等不正之风。

四是村屯集体资金管理混乱。很多村屯没有建立集体资金监管制度，村屯集体资金的收入和支出没有规范的票据和流水账，甚至没有账本，村务管理混乱，错漏百出。村“两委”对集体资金分配、使用情况和涉农资金发放情况不公开，村务监督委员会形同虚设，群众无从监督和维权，助长了违纪违法行为的发生。

三、对加强涉农资金监管的对策和建议

一是落实“两个责任”，加强对农村党员干部的教育监管。强化乡镇党委“主体责任”和领导班子成员“一岗双责”，切实加强对基层干部队伍尤其是农村干部队伍的教育和监管，通过廉政谈话、约谈教育等方式强化纪律约束，提高农村党员干部党性修养。加强农村基层党组织规范化建设，督促村党支部领导班子成员做好廉洁自律表率，并担负起对支部党员教育、监督和管理的职责，把党内组织生活规范运作起来。加快推进乡镇纪委“三转”，使纪检监察干部集中精力履行监督职责，及时发现和纠正、查处涉农领域违纪违法问题，遏制涉农腐败现象蔓延。

二是强化涉农部门监管责任，加大涉农资金监管力度。各涉农部门要按照责权相统一的要求，切实担负起涉农资金监管的主体责任。根据涉农资金运作特点，制定详细的监管方案和机制，将资金监管责任落实到人，进一步规范监管行为，对资金安全、规范、有效运行负责。加大对涉农资金运行过程各个环节的监督检查力度，以进村入户走访、电话随访等形式，定期调研追踪涉农资金落实情况，对群众反映强烈的突出问题重点核查、及时纠正，让惠农政策走好“最后一公里”。

三是规范涉农资金运行程序，使涉农资金阳光规范运行。各涉农部门要制定详细、规范的涉农资金运作程序，并组织乡、村干部进行业务培训，使其掌握流程、熟悉业务、相互监督。乡镇政府和村“两委”干部必须严格按照涉农资金运行规定流程开展工作，该评议的评议、该公示的公示，做到操作规范、手续完备、材料齐全，防止暗箱操作。各级各部门要通过制作宣传栏、印发公开信、编发《惠农政策汇编》等途径大力宣传惠农政策，使群众直接参与监督。各村“两委”要及时公开惠农政策落实情况，提高政策执行透明度，让权力在阳光下运行。

四是加大纪律审查力度，严肃查处涉农领域违纪违法行为。纪检监察机关要将涉农领域腐败问题列入纪律审查重点，建立和完善村级阳光诉求室，聘请一批村级信访监督员，畅通涉农领域问题线索反映渠道。采取问题线索优先初核、违纪案件直查快办的方式，坚决查处一批涉农典型案件，并公开曝光，形成震慑，在农村基层营造“不敢腐”的氛围。同时注重标本兼治，督促各村屯建立规范的财务管理制度，加强村屯集体资金、惠农政策资金监管，从源头上预防腐败问题发生。

对商场的建议和对策 第3篇

一、大学生责任意识及其对责任教育的认识现状分析

调查问卷共18道题目, 分为两部分内容:一是大学生责任意识现状调查, 二是大学生对高校责任教育的认识情况调查。第一部分共设计13个题目, 分为5个部分:责任认知概况、家庭责任意识状况、恋爱责任意识状况、校园生活责任意识状况、社会生活责任意识状况。这种分类主要是根据大学生群体的责任环境进行的分类, 同时也能够在一定程度上反映出责任教育的效果。第二部分主要从高校责任教育的必要性、责任教育的实然主体和应然主体、大学生责任意识缺乏的原因和认为有效的责任教育方式等方面进行了调查。通过掌握第一手数据资料并进行统计分析, 希望能够反映出大学生的责任意识状况和对责任教育的真实心声。

1. 当代大学生责任意识现状分析

数据统计结果显示当代大学生主流的责任意识较强, 现状非常乐观, 令人满意。但是也不能否认, 数据仍然反映出一些值得关注的问题。

(1) 责任意识整体性失衡

根据调查问卷的统计数据现将家庭生活责任意识、恋爱责任意识、校园生活责任意识和社会生活责任意识的强弱进行对比分析, 发现在调查对象中, 他们对以上责任环境的责任意识没有达到平衡状态, 在不同方面体现出责任意识的“偏科”。

(2) 责任意识存在群体差异

调查问卷统计了调查对象的“性别”“专业”“学历”“年级”四个要素与责任意识分别进行相关度分析, 并且得出结论:女生相比男生, 倾向于责任意识较强;文科生相比理科生, 倾向于责任意识较强;本科学历相比专科学历的同学, 责任意识倾向于较强;高年级同学相比低年级同学, 倾向于责任意识较强。以上结论证明了大学生责任意识存在群体性差异。

(3) 部分大学生责任实现能力偏低

调查问卷的数据能够在一定程度上为我们体现调查对象责任实现能力的状况。比如有38.7%的同学不主动联系父母, 有27.1%的同学对于集体活动抱着抵制的态度, 有31.4%的同学选择随时处理掉手中垃圾, 42.7%的同学选择采取使之客观不能而非主观自觉的措施来解决跨越栏杆的违反交通秩序的问题等等。虽然以上数据只是具体而琐碎的统计, 却也能见微知著的反映出, 部分大学生没有有效承担自己的特定身份的应然责任, 责任实现能力偏低。

(4) 对集体生活的责任意识相对淡薄

数据统计显示, 大部分调查对象对家庭生活、恋爱关系这种小规模生活环境的主体意识比较浓厚, 深刻体会到自身在这两种关系中的重要性, 责任意识相对强烈;而对校园生活和社会生活等大规模的群体性生活融合深度不够, 没有充分肯定自身作用, 群体生活的参与度不高。说明大部分同学没有本着“主人翁”的态度对待集体, 正确对待和处理“大我”和“小我”的关系问题。

(5) 情感责任意识缺乏理性

爱情和友情是人生的大课题, 需要进行深入研究和探讨。对大学生开展必要的情感责任教育, 对于他们健康的心理成长大有裨益。比如, 接近65%的同学在面临就业和爱情冲突的时候, 选择了“一定要在一起, 宁愿牺牲自己的工作, 来迁就对方的工作需要”, 虽然体现出较强的恋爱责任意识, 但是从一定程度上反映了大学生群体的恋爱观相对单纯, 对现实生活的困难和复杂性缺乏必要的认识, 在情感理性方面缺乏相关教育。

(6) 缺乏公益责任意识

在调查问卷设计的几个题目中, 有大部分同学表现出对不负责行为的纵容心理。比如对“脚踏两只船”的错误恋爱现象有22.7%的同学表示接受, 有高达70.5%的同学表示理解。对考试作弊进行的“记过”处罚, 有30.6%的同学认为严重。这种对不良社会现象漠视或纵容的心理, 说明部分大学生群体缺乏公益责任意识, 存在“漠视、纵容丑陋”的不健康的心理倾向。

(7) 社会回馈责任意识较弱

首先说明的是, 题目答案在设计上能够在一定程度上反映出调查对象的潜意识。有62.1%的同学上大学的目的是为了自己;有54.2%的大学生对自身的责任定位是“找到一份好工作, 努力孝敬父母”;有66.5%的同学不考虑或附条件的考虑去基层工作。实际上, 培养一名大学生, 国家和社会付出的远比家庭付出的要多得多, 大学生不应该将自己单纯定位在“家庭成员”的位置上, 更应该把自己视为“社会成员”的一部分, 始终抱着“回馈社会”、“报效祖国”的态度。

另外, 调查问卷还反映了大学生其他的一些心理状态, 比如:表6有42%的同学选择“穷则独善其身, 达则兼济天下”作为人生信条, 这反映出大学生存在“充满理想却不满现状”的矛盾心理, 这就需要谨慎的加以引导, 防止理想受阻而产生心理问题。

2. 大学生对责任教育的认识状况分析

根据对相关数据的统计分析, 可以看出尽管大学生群体主流从个人发展和社会贡献角度都对高校责任教育的必要性给予了肯定, 但是对责任教育方式和效果的认同度却令人堪忧。总结如下:

(1) 对大学生责任教育的必要性远未达成共识

虽然教育界普遍认为, 责任教育在教育领域有着至关重要的意义, 特别是针对大学生开展责任教育更是意义重大。但是调查数据显示, 仍然有约多达13%的调查对象对大学生责任教育的必要性缺乏有效认知, 其中有部分大学生反映因为感受不到高校责任教育的实际效果而对高校责任教育的必要性产生质疑。

(2) 大学生对提高自身责任能力缺乏信心

有73%的同学肯定了大学生责任教育的必要性, 但是将其归因于自身责任心不强, 说明大部分同学对自身责任意识缺乏信心, 认为大学生群体在应然责任意识和实然责任意识之间存在差距。在当问及大学生责任意识淡薄的原因时, 有58.3%的同学选择了自律意识差, 缺乏外在制约条件。以上两个比例较高的数据充分证明了当代大学生对自身责任意识和责任实现能力缺乏信心。究其原因, 在于当代大学生的依赖心理比较严重, 内在自制力需要依赖外在强制力。

(3) 学校责任教育的效果没有得到学生的普遍认可

随着经济和文化的深入发展, 对青少年开展责任教育的教育主体也趋向于多元化。在大学生成长和受教育的过程中, 大部分同学认为学校应该承担着责任教育的任务, 但实际上一部分同学认为学校这一责任教育主体没有在教育实践中的发挥到应该的作用, 学校的责任教育力度和强度没有满足他们对责任教育的需求。

(4) 期待完善责任教育的方式方法

责任意识的培养属于内在意识的培养, 如果仅凭接受理论教育, 而缺乏实践体验和感悟, 这对责任教育而言是一种教育误区。实际情况是, 当前部分学校责任教育重理论教育而轻实践教育, 就是陷入了这样一种责任教育的误区里。调查中, 有89.3%的同学更倾向于理论联系实际的责任教育方式就反映了同学们期待完善责任教育的方式方法的意愿。

二、对当前大学生责任教育的几点对策建议

当前大学生责任意识存在诸多问题, 有可能会对其个人发展和社会价值的实现带来很多不利的影响。所以, 当前大学生责任教育工作面临着巨大的压力和挑战。现对大学生责任教育工作提出几点建议。

1. 强化责任教育的主体教育

长期以来, 把教育归为社会属性是教育的一个误区, 实际上是教育价值观的错误定位“教育社会本位的价值取向”, 也就是把教育当作社会的工具。传统责任教育的目的是培养能够达到社会要求的责任意识水平和责任行为能力的合格公民, 将它作为责任教育的出发点和归宿。我认为, 责任教育的出发点和归宿都应该是将人培养成与其的自然属性本质要求相适应的人, 使之能够顺利融入社会生活中, 更好的满足人的自然属性, 并成就其社会属性。能够实现责任教育这一价值观的实践方法就是强化责任教育的主体教育。

2. 注重提高大学生责任实现能力

责任意识不是人生而具备的, 而是后天习得的。同时, 责任教育不是一蹴而就的, 要在短期内使受教育者的责任意识发生全面或根本的变化是不可能。要使大学生形成既深刻又稳定的责任意识, 必须不停的熏陶和反复灌输, 还要在此基础上进行长期、反复的责任教育实践, 才能使之形成坚定的责任意志, 养成良好的责任习惯。针对当代大学生责任意识存在的问题, 通过有效的途径来开展责任教育, 切实提高大学生的责任意识和责任实现能力。

3. 促进责任教育生活化

“生活”是一个最普通的概念, 是指一个生命个体在环境中生生不息的成长活动。不仅包括身体的成长, 也包括思想的成长。教育与生活应该是生生相息的关系, 教育是特殊的生活, 生活是特殊的教育。现象学大师胡塞尔在《欧洲科学的危机和超验现象学》中指出, 现代科学的了危机就在于“只见事实的科学造成了只见事实的人”, 它忽视了“整个人生有无意义”的问题, 从而使科学失去了原有的意义和价值世界。重拾生活世界是当前教育面临的一个追本正源的问题, 也是责任教育的一个发展契机。在责任教育中, 生活化就是要使责任教育脱离空洞的说教, 教育形式要灵活多样, 使之注入到生活的点滴之中, 不以善小而不为。

4. 为提高责任教育的针对性而加强调查研究

大学生责任教育工作是一项实践性很强的工作, 工作的顺利

开展需要大量客观事实和数据的支撑才能够保证, 调查研究的重要性非比寻常。首先, 责任教育理论需要适应责任教育环境的现实发展变化而进行与时俱进的创新与发展, 而理论的创新是离不开调查研究的。其次, 教育效过如何也是需要对教育对象的认知状况进行教育前后的比较, 需要通过调查得到相关数据, 得出令人信服的科学结论。而对于责任行为教育, 则更是需要调查教育对象的现实行为表现才能够得到教育效果的数据。

5. 构筑综合责任教育体系

大学生责任教育的各个主体, 不仅要做好自己的责任教育本职份内, 更重要的是要建立健全大学生责任教育联动机制, 开展联动宣传, 针对各责任主体制定联动规章制度, 在学校和社会上形成一张责任教育网络。首先, 学校作为大学生群体的所属组织, 一定要掌握好学生的责任状态和思想动向, 在掌握学生接触社会的主要途径上把好关, 做好社会兼职培训工作。还要在网络监管方面, 要做好校园局域网的责任教育建设。其次, 要求社会上的组织团体也要注意对责任意识没有经过实践锻炼的大学生群体进行有意的保护和培养, 注意引导和教育, 制造良好的责任教育环境。可以对其表现进行登记在册, 发现问题及时反馈。再次, 还要尽快完善网络等新闻传播媒介的监督管理机制, 通过各种形式和渠道制造大学生责任教育的舆论氛围。最后, 要建立健全责任教育评价和奖惩机制, 真正使各责任教育主体的教育责任明确、落实到位。

6. 创新责任教育保证机制

促使大学生责任教育能够收效明显、遍地开花的最有效的方法就是建立健全大学生责任教育保证机制。第一, 建立大学生责任教育内在运行机制。首先, 就是从制度上设计好大学生责任教育的教育教学、日常管理和服务等诸多环节。其次, 要有效促成责任教育合理机制的建立和完善。也就是要使在家庭、学校、社会上结成一张责任教育网络。三个主体各司其职, 互为补充, 能够保证责任教育的整体效果。最后, 要明确、落实责任, 制定工作考核和评价奖惩机制。第二, 建立大学生责任教育外在制约机制, 就是要建立健全普遍意义上的责任实现的社会制约机制, 就是要在道德规范、规章制度和社会习俗甚至法律等方面形成有效的制约力量, 它不是责任教育的强制, 而是责任教育的有效督促。

摘要：当前, 大学生群体的责任意识状况引起了人们的普遍关注, 大学生责任教育问题也日益成为一个重要课题。笔者于2009年9月份面向四所驻济高校800名大学生, 针对其责任意识及其对责任教育的认识状况开展了问卷调查, 并在数据统计的基础上, 对发现的问题进行了认真分析, 并提出了相应的对策建议。

关键词：责任意识,责任教育,大学生,调查问卷

参考文献

[1]赵文静.试论责任和责任教育.山东教育科研, 2000, (10) .[1]赵文静.试论责任和责任教育.山东教育科研, 2000, (10) .

[2]金亮贤.学校责任教育略论.教书育人, 2002, (22) .[2]金亮贤.学校责任教育略论.教书育人, 2002, (22) .

[3]张耀灿等.思想政治教育学前沿.人民出版社, 2006.[3]张耀灿等.思想政治教育学前沿.人民出版社, 2006.

[4]郑永廷.现代思想道德教育理论与方法.广东高等教育出版社, 2000.[4]郑永廷.现代思想道德教育理论与方法.广东高等教育出版社, 2000.

[5]张耀灿等.现代思想政治教育学科论.湖北人民出版社, 2003.[5]张耀灿等.现代思想政治教育学科论.湖北人民出版社, 2003.

对商场的建议和对策 第4篇

【关键词】精准扶贫；新局面；业务考核

一、概述

昌都市地处三江上游、青藏高原边缘沟壑山区，贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深。近年来我市在扶贫开发工作中取得了一定的成绩，2015年年初至今，扶贫投资22500万元，城乡推进项目180个；涵盖蔬菜种植、经济林种植、藏猪藏鸡养殖、奶牛养殖、灌溉水渠、乡村公路等面上扶贫项目77个；2011年至2013年建设贫困户安居工程3200户。但是还存在扶贫开发不平衡、群众满意度不高等问题。贫困县、乡、村发展规划不尽合理，缺乏科学性、合理性。资金投入不足、贫困县乡面貌改变不明显等情况，还有就是我们有些领导干部对扶贫工作认识不到位。面对现实，昌都市应该从下面几个方面入手，打好精准扶贫攻坚战，从根本上解决贫困问题，与全国同步进入全面小康社会。

二、精准扶贫的思想由浅入深，在全局上精准用力

实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的十八大确定的宏伟目标，贯彻中央“两个一百年”和“四个全面”战略布局、落实习近平总书记扶贫开发战略重要思想、适应昌都扶贫开发新形势的需要。昌都市根据扶贫实际情况，应落实市政府提出的“六个一批”扶持原则即：产业扶持一批、能力提升就业一批、搬迁安置一批、低保兜底一批、医疗救助一批、能人带动一批，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农牧户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制。深入实施基础设施改善、富民兴昌产业培育和社会事业提升三大工程，突出“对象、目标、内容、方式、考评、保障”六个精准。强化组织领导、典型引领、项目支撑、人才保障、改革推動五个保证。特别是围绕中央、区党委扶贫开发的一系列决策部署，深入到贫困村、贫困户充分研究，制定灵活的扶贫攻坚规划。全面实现精准扶贫。到2020年稳步实现全面小康，基本达到小康各项主要指标，努力与全国一道全面实现小康社会这一目标。

三、精准扶贫的力量由弱变强，在领导力上精准用力

为了更加扎实推进全市精准扶贫精准脱贫工作，昌都市应该成立由市委主要领导任总指挥，市直属部门、自治区驻昌都单位主要负责人为成员的昌都市精准扶贫、精准脱贫指挥部。通过工作力量的进一步充实加强，形成“上下衔接、协调联动、聚力推进、精准扶贫”的工作格局，确保每个贫困村、贫困户都有责任单位和责任人负责。责任单位和责任人需对自己联系的贫困村、户进行多次复查核实，看是否有因机构变动、人事调整造成的“漏扶”贫困村、户，及时协调帮扶户得到帮扶。创新帮扶方式，各级牵头单位充分发挥牵头总抓、组织协调作用，积极协调帮扶力量，使帮扶工作由点到面，整市推进，强化市在扶贫攻坚中的主体责任，统筹协调工作队的力量，使责任单位与扶贫村、户规划有效衔接，形成工作合力。

四、精准扶贫的标准由低变高，在基础上精准用力

识别贫困对象是做好精准扶贫、精准脱贫的基础工作，也是关键工作。要按照区、市部署，县、乡镇、村要采取各种形式，广泛开展宣传动员工作，在确定贫困户的工作中要让群众广泛参与进来。要坚持“农户申请、社内评议、村民复议，入户调查、村级评议，乡（镇）审核”、两到三次公示，一次公告，实名建档、动态管理”等多个步骤。全面进行公开公示、健全完善表册材料，对一些逐步脱贫的农户实行贫困消名，把一些后来因灾害、疾病、残疾等原因致贫的农户纳入新的扶贫对象，做到全市精准帮扶全覆盖所有贫困户。建立资源整合机制，加大项目资金整合力度，把优质扶贫资源向最贫困的村户倾斜，把有限的人力财力用在刀刃上，必须把大水“漫灌”式扶贫向精准“滴灌”式扶贫转变，有效放大精准扶贫的整体效应。

五、精准扶贫的方法由粗变细，在落实上精准用力

昌都市的精准扶贫、精准脱贫工作能否取得实实在在的成效，关键在于扶贫方法措施细不细、实不实。要提高精准扶贫的针对性和实效性，就必须做到全方位帮扶、在帮扶过程中做到全程监管，及时启动市、县、乡镇三级联网的精准扶贫大数据信息系统建设。对贫困人口逐村、逐户分析，分析贫困原因、录入脱贫指标，分类制定帮扶方案，建立横向的“任务清单”。根据贫困村、户的基础条件、发展水平、致贫原因、脱贫状况等进行分类指导、分层推进。对建立贫困档案的贫困村和贫困户，应该制定个性化的帮扶规划，实施差异化的帮扶措施，坚持“输血”与“造血”相结合，确保如期完成脱贫任务，对已经脱贫或基本脱贫的村、户，应调整帮扶重点和精力。在保持原有的帮扶关系不变的情况下，应以日常指导为主，进一步帮助、提升、完善、巩固成果，防止返贫，做到帮扶“目标精准”。

六、各级干部的作风由虚变实，在考核考评上精准用力

要把精准扶贫、精准脱贫与“三严三实”专题教育、巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，要用真扶贫、扶真贫的具体行动来检验是否落实“三严三实”的成效。要把精准扶贫、精准脱贫工作的效果作为考核领导干部的主要内容，作为干部选拔任用的考察内容，作为评先选优、选拔任用的主要依据，强化监督检查、完善制度办法，引导党员干部到扶贫工作中锤炼作风、增长才干。

建立督查工作帐，实行地厅级领导包县、县级领导包乡镇、牵头单位盯重点，采取跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，对认识不到位、精力不集中、措施不得力、工作不扎实、效果不明显的干部和牵头单位集中督查或召开现场推进会，及时纠正存在的问题，先期进行整改落实。通过严格的考核和约束机制，有效的转变领导干部作风，确保党和国家的惠民政策及自治区、市的精准扶贫、精准脱贫政策落到实处。

参考文献

[1]罗凌.关于精准扶贫的调查和思考[J].中国乡村发现，2014（04）.

对商场的建议和对策 第5篇

一、基本现状

1、组织干部方面：我镇共有57个村、社区，13个镇属机关单位。全镇妇女组织现状是：镇妇联１个，专职妇女工作者２人，村、社区妇代会57个。在本届村两委换届过程中，镇党委政府对妇女的提拔重用很重视，并以党委的名义下文明确了女性在班子中任职最低比例，共提拔使用了女性党支部书记 7 名，支部委员19名，村委主任 7 名，村委委员67名。57个村、社区全部配齐配强了妇代会主任。村、社区妇代会主任57人中，按学历分，大专及以上文化的占7%，高中或中专文化的占62 %，初中及以下的占31%。按年龄分，40岁以下的占38%，41－50岁的占53%，51－60岁的占9%。进入村、社区党支部班子的10人，进村委会班子的47人。在享受离任干部待遇上，我镇任职妇代会主任年满20年的妇女干部全部享受了农村离任主干待遇，共有39人。

2、工作条件方面。一是办公场地。镇妇联、社区社区妇代会都有专门的办公场地，部份村没有办公场地。二是工作经费。镇妇联全年工作经费（除工资外）纳入了镇财政预算，确保了妇联各项工作和活动的正常开展，但村和社区一级基本上没有。

3、工作运行方面。近年来，我镇各级妇联工作坚持围绕中心，服务大局，在党政所急、妇女所需、妇联所能的交点上开展工作，纳入了党委政府的目标管理考核范围，发挥了积极作用。但也有很多时候工作内容以中心为主或者以兼职为主，工作方式以文件传达文件，以会议落实工作的形式来开展，上级有任务、有要求就办，有时甚至搪塞、拖延了事，工作随意性很大。

二、开展工作情况

1、组织妇女参与新农村建设。新农村建设是富民强镇的基础，我镇各级妇女组织紧紧围绕县妇联“关于依靠勤劳双手，建设美好家园”的精神，以创建“十好示范家庭”、“新农村巾帼示范村”等活动为载体，引导广大农村妇女投身于新农村建设之中，取得了很好的效果。

2、大力培养新型女农民。为提高广大农村妇女的整体素质，我们加强了对妇女群众、创业妇女、巾帼致富带头人、村妇代会主任等女性的综合培训。几年来，我们共组织了200人次参加烟、果、鸭、菜等各类专业种养科技培训。发放宣传资料1万余份。围绕农村劳动力向非农产业转移，组织了500余人参加以珠绣、工艺品加工为主的培训4期。为更多的女性实现在家就业提供了渠道，实现不出家门增收致富的愿望。

3、积极参与产业结构调整。我镇妇女在产业结构调整上发挥了较大作用。今年我镇共种植烤烟4200亩，种植蔬菜1万余亩、种植瓜果4000亩，形成了一定的规模，为农村致富开辟了新途征。这些工作，我镇女性的贡献率超过了60%，充分发挥了妇女生力军的作用。

4、关注妇女健康，维护弱势群体利益。近几年，女性疾病极大威胁着妇女的身心健康，给社会、家庭带来诸多不合谐因素。为维护妇女合法权益，确保妇女身心健康，我们每年组织镇妇女干部、职工，村级的已婚育龄妇女参加妇女疾病普查普治工作。像去年，我们就在3月份和12月份到村为妇女免费普查，免费为4000多名妇女进行了检查，使有疾病的妇女早日治疗，早日康复。我们还为镇政府妇女干部、职工每年都办理了一份女性安康保险。通过宣传发动全镇就有500多名村、社区妇女参加了保险。

5、镇妇联立足实际开展扶贫帮困工作。2006年，我们联合县妇联、县计生协会为小岗村父母双亡身患重病的好孩子欧玉姣捐款4000余元。去年5月，我们发出了为贫困母亲捐款倡议，配合县计生委开展“生育关怀活动”，共捐款9000余元。扶贫帮困工作的开展使我镇一大批贫困妇女儿童得到了及时救助，渡过了难关。

6、积极开展活动。每年的“三八”妇女节我们都要召开庆祝会，表彰“五好文明家庭”、“优秀妇女工作者”。每年“六一”儿童节我们都要免费为社区、村里的儿童体检，评选健美儿童，通过丰富多彩的活动，保持了妇联工作的生机和活力，增强了凝聚力。

三、存在的主要问题

1、党的领导方面

一是部分村、社区对妇联和妇女工作还存在认识上的偏差。对于“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”，是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足，认为妇联和妇女工作可有可无、无足轻重，对妇女问题和妇女工作缺少关注和研究。二是妇联工作纳入党委工作的机制不够完善。镇党委政府在“三个文明建设”的考评体系中群团工作内容占的比例太少，所以，有的村、社区、单位领导对妇女工作没有量化的指标和要求，也不纳入目标考核管理，把妇女工作当成是软任务和虚的工作。

2、组织建设方面

（1）、妇联组织覆盖面不全。就目前来看，我镇妇联组织的设置远远达不到“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”这一目标。特别是部分镇属单位和大部分个体私营企业、其他城乡新经济组织中还没有设置妇

女组织。

（2）、基层妇联组织无法保证独立设置。目前，就镇妇联工作来看，还基本上能正常运转，但也存在问题，妇联现有人员编制少，人手紧张而疲于应付，易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。同时身兼数职，使妇联工作退为次要位置，问题更大的是社区和村级妇女组织，多数只是挂起了妇女组织的牌子，根本无法保证妇女工作的开展；村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育工作，在考核妇代会主任的工作也主要是看计划生育指标完成情况。

3、干部队伍方面

（1）、部分妇联干部自我认同感较差。一是部分妇联干部认识不到自己所应承担的工作职责，认为妇联工作比较虚，不容易出成绩，因而只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动局面。二是部分妇联干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道从何处着手开展工作，只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取领导重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不敢和领导讲，不敢协调，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。

（2）、妇联干部流动渠道不畅通。妇联干部转岗困难，流动不畅是比较突出的问题之一。女干部流动缓慢，队伍结构老化，不利于妇女干部的培养选拔，更不利于妇女工作的创新和发展，这与中央提出的“把妇联建设成为培养输送女干部的重要基地”这一目标要求不相符。

（3）、基层妇联干部待遇较低。主要是村一级妇代会主任，由于受编制、工作性质和工作量的限制，没有兼村其他主干的妇代会主任没有固定工资报酬。村妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现，严重影响了村级妇联干部的工作积极性和工作热情。

4、工作条件方面

主要表现在工作经费无保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与三个文明建设等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，我镇妇联虽然作了财政预算的，但开展活动基本上是一事一请钱，有的活动因无经费支持也只好放弃，绝大多数村、社区没有提供妇女工作经费，各种活动和培训都很难开展，使得妇女工作缺乏生机和活力。

5、工作运行方面

一是工作定位不清。致使工作内容界定不清，没完没了，工作中缺少权威性，工作效率和影响力也不高。二是工作内容主次不明。妇联组织在为党或全局利益负责与为妇女群众负责的关系处理方面存在一些矛盾和困惑。往往体现了中心（大局）意识，却忽略了妇女群众的特殊需要，淹没了妇联组织的特殊职能。三是工作方式缺少创新。开展活动时一般还是按老套路老办法行事，开拓创新意识不强，特别是村一级妇女组织，往往是上级怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事。

四、对策及建议

1、加强领导，提高认识

各级党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保证。

2、争取支持，夯实基础

按照党的十七大报告提出的“以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设”的要求，积极主动地争取党建带妇建，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政预算之中，切实解决好村、社区妇代会主任的经济待遇，落实好报酬，争取村、社区妇代会主任的误工补贴象其他村主干一样实行县财政统一打卡发放。把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取领导的关心、支持，使妇联组织能够独立自主地开展工作。

3、加强培训，提升素质

当前，随着社会形势的发展，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，加大对各级妇联干部的培训力度，努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。希望县妇联能积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划，在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习，不断提高自身素质，以作为求地位，同时要处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。

4、创新工作，提高效能

面对新形势给妇联带来的机遇和挑战，各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，积极配合党委政府工作，调处婚姻家庭矛盾，整合社会资源，为弱势妇女儿童服务．配合学校、家庭、社会作好未成年人的思想道德教育工作，发挥妇联优势，抓好家庭教育工作。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，有针对性地对农村妇女进行科学文化知识和种养殖等高新技术培训，促使妇女学有所长，学有所用。要在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织服务和示范带动作用，帮助致富女能手积极向党组织靠拢。要帮助村妇代会主任带头致富，支持鼓励他们领办经济实体创建示范点并通过他们帮助周边姐妹学技术、创业绩、奔小康。要积极开展双学双比、美德进农家等各类创建活动，通过抓典型、抓示范，提高妇联组织的整体功能。同时，积极协调有关部门发动社会力量，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，既提升妇联组织的影响力，增强凝聚力，解决各级妇联缺乏经费的问题

5、完善考核，增强动力

对商场的建议和对策 第6篇

7月3日，国务院原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，支持上海探索设立自由贸易试验区（以下简称上海自贸区），并将于9月29日揭牌。上海自贸区的主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式，将对长三角经济起到巨大带动作用，有利于促进周边城市群更精细的分工，满足长三角这个中国经济最发达、最富庶的地区国际化的经济、贸易、金融等各方面的需求。为有效应对上海自贸区建设对我县的潜在影响，现就我县如何主动对接，抢搭自贸区“便车”，进行初步研究并形成如下对策建议。

一、上海自贸区有关情况简介

2013年8月22日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，并已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。上海自贸区是中国自由贸易区的区域性试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。上海自贸区的改革思路主要包括三方面：一是以开放促进改革。国际金融危机之后，当经济全球化出现新变化、新趋势时，通过自由贸易区建设扩大开放、加速改革，有利于抓住国际产业结构调整的新机遇。二是按国际高标准试验投资管理体制改革。上海自贸区将会探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放。《方案》选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。比如将外商投资企业和同章程审批改为备案管理。三是优化营商环境。这包括深化金融领域的开放创新，比如人民币资本项目可兑换以及利率、汇率市场化，还包括采取切实措施，推动对外贸易便利化。上海自贸区建设的主要特点：设立上海自贸区已不是地方经济发展的需求，而是试验以开放促改革的国家战略；试验内容主要包括了国际贸易业务创新引领区和国际投资新规则试验区两大内容；改革核心是制度创新，而不是政策优惠；中央要求上海要形成可复制、可推广的经验，促进各地区共同发展。表明了上海这些试验的内容和领域并不是上海的独享，今后会在条件成熟时向全国推广。

二、设立上海自贸区对我县的潜在影响分析

由于地理位置上的毗邻和产业链结构上的关联，设立上海自贸区类似浦东新区效应，将带动江浙等长三角地区开放型经济体系的完善，也将对周边地区可能产生“虹吸”效应、“挤出”效应和“溢出”效应。我县作为长三角城市圈的一员，将同样面临重大挑战和机遇。总体来说，上海自贸区的建设对长兴的影响在宏观上和长期上是积极的，表现在如下方面：机遇一：为我县开放型经济发展提供了有利机遇。上海自贸试验区建设可能吸引国际高端投资向长三角集聚，由于中国金融、外汇管制以及市场准入限制，过去跨境结算、贸易、物流以及国际金融的许多业务都无法在中国发展，上海自贸区建设将改变这种态势，引起国际高端资本流动的根本性改变。这种改变将完全契合长三角地区开放型经济转型升级的需求，为我县发展开放型经济提供了新的思路和路径，有助于我县企业借道上海更便捷地实现“走出去”，为培育本土跨国公司提供更大的平台和更多的发展机遇。和海外投资兼并收购相比，本地企业可以探索到自贸区投资发展，或收购境外公司后，把相关部门转移到自贸区，降低跨文化冲突，发挥并购后协同效应。我县如果能把握先机，因势利导，主动对接，有望迎来开放型经济发展的新突破。

机遇二：为我县服务业发展提供了有利机遇。一方面，上海扩大服务业开放，重在促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动，将对我县现代高端服务业发展理念、技术和人才产生极大的溢出效应。同时上海将吸引众多离岸金融、国际航运、电信、软件外包、云计算等国内外服务业企业集聚，必将产生大量的数据处理分析、呼叫等外包需求，为我县相关领域外包企业承接业务提供更多的机会，有利于推动我县服务外包产业发展。另一

方面，自贸区发展也会对我县传统和现代旅游业客源增量产生较大贡献。国家赋予上海口岸45国公民过境72小时免签证制度，相关国家人员方便进出上海，将带动商务、旅游、购物、住宿、餐饮等消费类行业的发展，我县有一定的商贸、旅游基础和便利的交通条件，应认真策划，有效把握商机。

机遇三：为我县接受上海的传导辐射提供了有利机遇。上海自贸试验区必将给周边地区经济发展带来辐射和集聚效应。一方面从国际上自贸区的发展经验看，成功的自贸区是所在城市与周边城市良性互动的结果，上海自贸区航运中心、物流中心和贸易中心的建设需要周边城市相应的产业、基础设施等配套。另一方面自贸区建设和迪斯尼项目可能推动上海房租、工资等经营成本上升，将抬升上海地区的商务成本，也会对部分产业产生“挤出”效应。2012年，上海最低工资标准1450元，比长兴的1310元高11%；职工平均工资为4692元/月，比长兴的3469元/月高35%；出让土地均价10915元/平方米比长兴出让土地均价高出数倍。基于降低商务成本的考虑，上海制造业将向长兴等周边地区转移，我县应及早分析，动态跟踪，主动承接优质企业。同时上海自贸区使企业享受进口设备和技术的免税优惠，今后可利用好自贸区的“窗口”优势，带动我县高端设备和国际先进技术的进口，对加快我县高端产业，特别是装备制造业、新能源行业转型升级将起到较大推动作用。

短时间内，上海自贸区的运营也可能会对我县经济发展带来一定挑战。上海自贸区总体方案中外资准入制度等政策的先行先试和通过对服务业具体开放清单的分析，上海会迎来新一轮外资总部经济的集聚发展，将形成巨大的虹吸效应，我县相关行业的外资招商势必压力陡增。自贸区内试行的利率市场化、外汇管理改革、以及促进投资和贸易的税收优惠政策，都会大大降低企业的贸易成本，它会吸纳、集聚相关资源、要素和企业，对周边地区有影响甚至会冲击高端、创新型服务业的发展，可能会吸引我县相关企业的转移。

三、下一步工作建议

设立上海自贸区，仅是新一轮经济改革的开端，是国家层面的战略举措，是打造中国经济“升级版”的聚焦点。近年来，我县开放程度逐步提高，既与上海有一定渊源，又受上海经济辐射，建设上海自贸区将为我县经济发展提供可借鉴之经验、可对接之机遇。我县应以更加开放、更加积极主动的姿态，加强研究谋划，大胆创新，力避“虹吸”，加强与上海展开新的合作，更好地分享其“溢出效应”与制度红利。

一是密切关注跟踪，寻求长兴发展新机遇。《上海自由贸易区总体方案》原则通过后，国务院各部委正着手制定与之配套的海关、税务、金融、管理等政策细则，有望最早今年年底正式运营。我县各部门应密切关注上海自贸区实施细则的出台，仔细研判自贸区政策的后续影响。采用挂职锻炼的方式，安排中青年干部去上海市或浦东新区对口部门交流学习，接触各类信息资源。我县各省级以上开发区要加强与上海各类平台的对接和协作，主动接受辐射。通过各种形式全面建立与上海自贸区的对接联系，力争以上海为桥梁更深一步融入世界经济体系中。就区域而言，长兴作为上海的后花园，有着良好的生态环境优势，可以为上海自贸区创造更加广阔的纵深腹地空间。就产业而言，长兴应当与上海错位竞争，结合我县的产业定位和产业基础，加快培育、完善与之相配套的产业链，推进与上海在产业上的区域分工和联动发展。

二是加强驻点招商，主动对接产业转移。基于自贸区建设必将带动商务成本上升的判断，上海制造业有可能向周边地区进行新一轮转移，同时我县历来重视接轨上海的发展战略，把上海做为招商引资最重要的战场。在沪招商成绩显著，江森自控、欧尚超市、美国空气等世界500强项目信息均来自于上海。要加大驻点招商力量，全县各招商主体要充分把握自贸区建设对周边地区经济的辐射和带动作用，借助与上海密切的互动合作优势，及早谋划对接自贸区设立后溢出的先进制造业、服务业项目的产业转移。通过举办一系列接轨上海的招商活动，大力推介长兴的发展环境和区位优势。利用两地产业布局差异互补性，加强对自贸区内

企业的招商工作，选择适合我县产业发展导向的优质项目在我县落户，助力长兴产业加快转型升级。