变更与索赔范文

变更与索赔范文（精选11篇）

变更与索赔 第1篇

1 一纵

一纵主要包括变更、索赔工作的“前期策划、中期实施、后期整改”几方面(即:投标策划、施工策划、过程实施及后期分析整理)。

1)投标策划由经营开发部门负责,在施工、计合等部门配合下共同完成。

其着重点应在施工现场调查、图纸工程数量分析、预计变更要点及预测项目盈亏方面。很多项目中标后成本部门出具的成本分析数据与经营开发部门投标阶段测算成本数据存在很大差异,从而造成公司领导决策困难。而计合、工程管理人员丰富的施工和管理经验恰恰弥补了经营人员的编标经验思想。因此,可以规避投标策划风险。如我公司“光山项目部”投标策划失误就是一个很好的实例。光山项目投标报价时借土填方为23元/m3,预测分包单价为12元/m3,总方量共计100万m3。单此项工程预计产生毛利润约1 000万元。但由于在施工调查中没有考虑到当地土质的特点,同时也没有与相关施工、计合部门沟通,从而造成了在实际施工中借土填方根本无法实施的情况发生(因本土多为膨胀土)。而据此项目不足30 km外的“叶信项目”就因为土质原因,而发生了土方施工的全面变更。原借土填方全面变更为改良土及远运山皮土,单价33元/m3,而成本却增加到29元/m3,从而造成项目利润的大量流失。

2)加强标前策划,结合现场进行变更索赔工作的总体部署。

标前策划是投标策划的延续,也是对投标策划的进一步推进、发展,同时,也是对投标策划进一步修正。因此,做好标前策划无论在施工组织安排方面、项目责任成本预测方面还是在变更索赔的总体部署方面,都有着十分重要的作用。其中十分重要的一点就是预测变更、调整索赔方案。首先应在认真研究招投标文件、施工图纸及对施工现场详细调查的基础上,研究分析有利施工或增加效益的变更点。我们主要总结为以下三方面:a.有利于增加项目效益(或减少亏损);b.有利于加快进度,缩短工期;c.有利于提高工程质量及企业社会声誉等。要做好施工策划,重点是根据合同条款,找出有利的合同条款,同时找出在合同条款中可能存在的风险。其次为树立超前意识,根据项目实际情况,结合施工图纸、试验资料、现场地形地貌及以往类似工程的施工经验,预测施工中可能发生的变更设计,做到心中有数,变更重点明确,方案可行,且有一定的利润空间。如:信泌项目与以上介绍的光山项目、叶信项目同属信阳地区,开工时间又较以上两项目晚。因此,在投标策划、施工策划时,我公司总结了以上两项目的经验与教训,做好了变更的前期准备工作。其一,在报价时通过不平衡报价,压低了利用土填方的单价(后虽业主进行了报价调整,但没有产生较大的影响),同时在总报价不变的前提下调整构造物单价。其二,在项目前期施工策划中,明确了试验室土方试验的操作方法。后经业主同意,原挖方(利用填方)全部变更为外弃方,同时增加了同数量的借土填方,从而使本项目的建安产值由原9 000万元增加到14 500万元,项目利润率也由原预计的5%提高到8%。

3)提高施工过程中的变更意识,及时吸取教训、总结经验,使变更索赔得以实现。

在实际工作中我们也发现,通过投标策划、施工策划对变更预测的准确率并不很高,由于实际环境及外部条件的变更,甚至由此变更预测还可能产生负面的作用。因此,项目在施工中,要不断的对以往预计加以修正,不可盲目按公司策划进行。如:我公司的渭河特大桥项目是一座大桥,主跨跨渭河,在前期策划时公司主要考虑到业主招标时对跨河基础钻孔桩采用ϕ1.5 m摩擦桩承载力的不足,提出了变更钻孔桩桩径的技术方案,后在实际施工中与业主沟通,达成了将水中ϕ1.5钻孔桩变为ϕ1.8钻孔桩的方案,增加了部分收益。但同时业主也考虑到渭河排洪不足,提出了将原设计5跨30 m箱梁变更为3跨50 m T梁主变更方案。由于此方案的实施,增加了墩柱、T梁模板等定型钢模板,致使该项亏损多。后经分析,提出了架梁方案和模板费用变更所引起的费用增加索赔。因投标时所提供的架桥机为30 m箱梁,而变更为50 m T梁后起重吨位增加,导致架梁费用增加,最终业主同意补偿。

以上是我从“一纵”方面对变更、索赔进行的说明,其主要是告诉大家在变更、索赔过程中要加强连续性思维,要在变更、索赔事件中达到前期预测、过程加强、尾期修正的目的。

2 一横

所谓一横就是加强变更、索赔事件的横向思维联系,要在变更、索赔过程中,加强部门之间的横向联系、加强资料数据之间的横向佐证。

在实际施工过程中,我们往往会忽略变更、索赔与其他工作之间的关系,往往把联系的问题单独化。没有建立变更、索赔资料的横向支持,而造成变更、索赔事件难以成立。因此,在变更、索赔过程中,大家要通过对资料的横向关系来起到提高变更、索赔成功率。事件发生后,要加强部门之间的有力合作,尤其是调整好施工技术、工程试验、计合等部门之间的关系。因为变更索赔事件的发生不是一个独立的突发事件,它是一个因果关系。以我单位为例,变更事件的横向关系主要包括以下几方面因素:施工组织设计、变更方案提出、基础资料佐证、变更数量确认、变更单价确定及至变更最终成立。

1)施工组织设计。

施工组织设计可以作为变更索赔的前提。尤其是单项工程施工方案的上报,是经监理工程师、业主工程师所确认的。因此,当其中的很多数据在实际施工过程中发生变化时,就可作为变更索赔事件的起因,而引起变更索赔事件的发生。所以,在上报施工方案时不仅从施工技术方面出发,还要有预测性的加入部分有利于变更索赔事件的证据,确保日后变更、索赔事件的成立。如:在渭河特大桥项目中,由于30 m箱梁变更为50 m T梁。在实施性施工方案上报时,渭河项目部除从技术方面加以分析外,又特意将T梁模板的投入数量、加工厂家、运输方法、架桥机要求吨位等因素纳入其中。为日后的变更打下了基础,也为后期相关数据提供了证明,使变更能顺利成立。

2)变更方案的提出。

变更方案的提出是否合理,是变更能否最终顺利成立的重要组成部分,同一个事件的发生,可以从几个不同的方面提出变更事由。有的可以确保变更事件顺利完成,有的可能就难以立足。例如:我公司新郑项目部,针对墩柱混凝土标号变更,原投标清单中下部混凝土为C30,而实际图纸中有部分墩柱混凝土为C35的。当时项目部以“清单漏项原因提出变更”,虽在当时得到了业主的审批,但在审计中却被全额扣减,其原因为合同通用条款中规定“投标清单中未列出的工程子目,已包含在其他相应子目中,由投标人自行考虑”。而其他标段单位因以“投标清单分类差错”为原因提出的变更事由,却顺利通过了审计。

3)基础资料的佐证。

基础资料的范围涉及面广,可以是试验资料,也可以是采购凭证或地方协作、技术标准、图像资料、往来通知、会议纪要等等。因此,做好基础资料的整理、汇总、签认是确保变更能否成立的基础证据。如在土石比例方案变更中,如何确认土石比一直是一个较难处理的难题。往往双方都很难出具详细的数据来确认,从而造成变更迟迟得不到确认。如施工方在施工过程中能及早从事此工作,往往占据主动地位。综合分析,可以看出“一横”在变更、索赔工作中的重要性。但要做好以上几方面的工作,其最难做到的一点,就是部门之间如何处理好分工合作的关系。技术、试验、施工等部门考虑问题往往不会注重成本、变更意识,而计合(预算部门)又往往轻视相关部门的资料。当实际变更发生时,才发现原相关资料里很难为变更索赔提供支持性基础。如果再重新推翻自己的资料,那难度就可想而知了。如:土方变更方案中,我们常常发现所有项目只在变更方案中提出“由于原设计利用土方,达不到填筑要求,而进行原利用方外弃的变更”。但在变更方案中却没有对土方如何外弃、外弃运输距离、弃土场征用、弃土场维护方面做出明确要求,从而造成在单价申报时,无法确认运距及弃土场费用的情况发生。业主常常要求按原合同单价、相邻标段单价或最低标准进行编制确认,从而造成利润的流失。

通过以上“一纵”“一横”两方面的分析,大家对变更、索赔事件应有一个以点到面的全面认识。在处理变更索赔事件时要树立“事态的连续性思想”,在资料编制及整理上要树立“相关的逻辑性观念”,才能将变更索赔事件处理的较为顺利。

摘要：针对施工过程中存在的大量变更及索赔工作,结合工程实践,从“一纵”“一横”两方面入手进行了分析,总结归纳了变更与索赔过程中的工作重点及注意事项,以指导相关施工人员对变更、索赔事件有一个以点到面的全面认识。

关键词：施工单位,变更,索赔,施工组织设计

参考文献

[1]王玉.公路工程造价的计价与控制[Z].交通运输部职业资格中心,2011.

[2]公路工程标准施工招标文件范本(上册、下册)[Z].交通运输部,2009.

[3]成虎.建设工程合同管理与索赔[M].第4版.南京:东南大学出版社,2008.

[4]李永光.合同管理与工程索赔[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.

变更与索赔 第2篇

王秀芳

1前言

我处施工的渝长高速公路L2合同段，工程规模大，地理环境差，技术含量高，工艺复杂，集桥、隧、涵、路基一体的“海、陆、空”工程。原投标报价8200万元，实际中标价格6527万元，其中包括监理工程师设施、设备费用50万元、预备及意外费用851万元，实际工程总价仅5626万元。按进场后的初步测算分析，预计该工程亏损额在2000万元左右。这个数字无论是对独立核算的项目经理部还是处，都将是一笔巨大的经济损失。在困难与压力面前，我们首先是确保工程进度、质量，达到业主、监理满意，然后以工程实际发生费用为理由，多次向业主借款累计达1200万元，并及时研究、分析解决资金短缺问题的有效办法。经过处、公司、项目部领导及有关人员反复细致的分析研讨，决定从工程变更与索赔方面获得合理的经济损失补偿，因此成立了专门的变更与索赔攻关小组，全面收集和整理相关数据与资料，以充分的理由和证据得到业主和监理的认可，因而使该工程累计完成工程变更增加额1437万元，工程索赔额1390万元，加上材料调差等项目。总计为单位挽回经济损失2400万元。从而有效地保护了我方的合同利益，维护了企业的良好形象。下面将渝长高速公路工程变更与索赔工作的一些简要做法介绍如下： 2熟悉图纸，立足现场，找准变更原因

2.1出现不利的自然条件，使现场施工条件恶化，引起一系列的工程变更。

例如：渝长高速公路L2合同段，原设计YK53+228.95—53+460段231.05m为高填路基，路基挡墙基础置于基岩上并埋入中风化层以下不小于1.0m，其基底容许承载力不小于0.72Mpa。现场施工时，挡墙基础挖至设计标高后，经现场监理工程师检查，基底承载力达不到设计要求。按监理工程师的指令局部下挖3—5m后仍不能满足基底承载力要求，故我方及时向业主、监理进行了书面汇报，反映了此问题。业主、监理及设计院有关人员到现场进行了实际考查，经多次多方讨论研究后，业主向我方发出了工程设计变更通知书，将御临河大桥右线引桥原13—16m预应力砼空心板桥增加为16—16m预应力砼空心板桥，将原高填路基修改为10—16m预应力砼空心板桥（K53+366.807大桥），同时增加左线右侧ZK53+305—395段90m及右线右侧K53+457.14—466.5段9.36m挡墙。因地质情况的变化，使原有路基挡墙改为K53+366.807大桥，另增加左线挡墙，使原合同工程量清单中的工程数量发生了较大变化并超过原合同工程量的25%，依据合同条款第52.2款，我方对挡墙及引桥部分按当时的市场价格进行了重新报价。变更前预计亏损150万元，变更后赢利380万元。

2.2工程范围发生变化，引起工程变更

渝长高速公路L2合同段御临河大桥的桥墩、桥台原设计为浆砌块石，工程数量较大（12000m3）。因现场石料紧缺且价格昂贵，工程的实际造价大于合同价，为按期完成任务，缩短工程建设工期，减少经济损失，在不改变原设计的结构尺寸，使用功能等前提下，我方提出了“桥墩由砌石改为C20砼，桥台由砌石改为C15片石砼”的变更申请，经项目监理部研究决定同意此变更，这样既减少了施工工艺，缩短了工期，同时增加合同价格198万元，使该项目自原预计亏损约50万元变为盈利40万元。2.3业主或监理工程师直接发出“工程变更指令”

进行工程变更，应依据工程变更指令实施。如果业主和监理工程师出于某种考虑认为有必要对工程中的某些项目进行设计方案或其它方面的修改，业主将直接发出工程变更令。施工单位将根据此变更令直接进行工程数量或单价的变更。如渝长高速公路工程，桥梁伸缩缝由原设计无接缝伸缩缝变为钢缝，路基护面墙的变更等，单价均普遍高于投标价格。

3处处留心，灵活多变，注意收集和整理索赔证据

现今的施工管理形式，大多采用FIDIC管理模式，由业主、监理工程师、施工单位之间形成三角形的合同关系。在施工阶段，业主、监理工程师和施工单位都在从自己的角度对合同进行管理，以维护自己的利益和信誉，而工程的合同条件赋予施工单位进行索赔的权利，可使施工单位获得合同的经济损失补偿，从而有效地保护其自身的合同利益。

发生索赔的原因主要有以下几个方面： 3.1施工现场条件变化

渝长高速公路工程L2合同段，合同规定由业主提供进场便道，其工程建设费用由业主承担，使用过程中的维修费用由承包人承担，进场道路的加固措施费用由业主承担。在实施中，业主提供的进场道路极差，严重阻碍了工程的顺利建设，我方多次向业主、监理反映。后经业主、监理现场踏勘，同意对其进行大修，依据合同由业主承担大修费用总计52.6万元并交由我方具体实施。因便道已对我方的材料、机械设备运输等造成了严重影响，我方依此向业主提出了合理的索赔要求，并递交了相关的索赔资料，经双方多次分析研究，业主同意索赔金额276万元。3.2工程范围变更索赔

渝长高速公路L2合同段，由于地质条件与设计不符，原右线高填方路基变更为K53+366.807大桥，致使路基工程原利用方量4万方变为弃方量，弃方量增加使弃方场地及弃方运距发生了变化，工程费用增加，故我方向业主提出了索赔增运费用的申请，经双方多次分析论辩后，业主同意索赔金额92万元。3.3工程拖期索赔

渝长高速公路L2合同段，合同文件规定业主应于发布中标通知书84日内签发开工令，实际我方于97年4月30日收到中标通知书，97年9月18日收到开工通知书，两者相距140天。由于业主的原因延误开工56天，造成我方人员及机械设备的窝工，我方向业主提出了工程拖期的索赔要求，业主经研究后同意索赔金额为47万元。3.4由于图纸或勘测资料错误造成损失引发索赔

渝长高速公路工程御临河大桥在施工过程中，我方发现施工图纸有误，桥轴线与路线设计线的间距在同一份图纸中有两个尺寸，我方及时上报监理及业主。业主予以答复后，我方依此答复更改施工方案而施工，在施工过程中，发现此答复将给工程带来较大弊病，故上报监理及业主，业主与设计单位联系后确认第一次答复错误。此时我方右线中墩钻孔桩已成孔两个，给我方造成一定的经济损失且工期拖后，依此我方向业主提出了索赔申请，经业主、监理审批后同意索赔金额59万元。

3.5人力不可抗拒的自然因素影响引发索赔

渝长高速公路工程御临河大桥中墩的施工及施工便道、临时房屋等受到98年特大暴雨、洪水的侵袭，对我方的工程材料、设备、临时工棚、施工便道都造成严重的破坏和经济损失。我方就此向业主提出了索赔申请，经业主及监理工程师的认真分析讨论，同意此项索赔，索赔金额105万元。

4树立良好的变更与索赔观念 4.1变更索赔观念

首先要正确地认识变更索赔，变更索赔是工程承包施工合同双方的权利，任何一方都有权主动提出变更索赔要求，以维护自己正当合理的经济效益。4.2成本观念

成本观念，主要是指熟悉工程成本并严格控制工程成本的能力，其主要内容为：严格控制工程成本，力争工程项目在预算成本的款额内建成竣工；善于掌握成本变化，力争收回超出预算成本款额以外的开支，保证工程项目的资金流动处于良性循环。4.3时间观念

施工单位必须具有严格的时间观念，使自己的一切业务活动严格地按照合同规定或施工计划进行，“时间就是金钱”，“一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴，”这些时间观念对于施工单位来说，是不容忽视的。5搞好变更索赔工作最基本的条件 5.1建好工程项目

施工变更索赔成功的首要条件是施工单位有能力按合同要求实施工程并努力把工程项目建设好，使业主和监理工程师满意。

经验证明，如果施工单位认真努力地实施合同，使施工质量合格，施工进度符合合同要求，并在施工过程中克服了重重困难，甚至发现设计中不合理或错误地方，提出了改进建议，并为业主和监理工程师采纳，既节约了工程造价，又改善了工程项目的运行条件，在这种情况下施工单位的变更索赔要求，一般均能得到适当满足，有时，甚至是难以实现的变更索赔要求，或在变更索赔程序上有所疏忽，都能取得业主和监理工程师的谅解，使施工单位的变更索赔要求得到比较满意的结果。5.2做好合同管理

施工变更索赔管理工作，包括多方面的内容，主要是做好下列工作：①熟悉通晓工程项目全部合同文件，能够从变更索赔的角度解释合同条款，不失去任何应有的索赔机会。②从投标报价阶段开始就仔细分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各种隐蔽风险，并有预见地避开一切可以防范的风险，把施工单位承担的风险损失减少到尽可能少的程度。③对合同规定的工作范围了如指掌，随时注意业主和监理工程师发布的变更指令或口头要求，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地提出变更索赔要求。④在编写变更索赔报告文件和进行变更索赔谈判时，会运用合同知识来解释和维护自己的变更索赔权；会运用正确的计价方法来提出自己应得的工期延长或经济补偿。

5.3做好成本管理

每个工程项目的成本管理工作，应该从投标报价时开始，贯穿整个施工阶段。对于一个有经验的工程施工单位来说应该懂得从招标文件中探索施工变更索赔的可能机会，并在报价中写入将来进行施工变更索赔所必需的数据，应熟悉工程项目合同文件中的经济条款，并利用这些经济条款取得施工单位应有的资金收入，维护自己合理的经济利益。

5.4要善于进行变更索赔

施工变更索赔工作通常要持续一个相当长的时间，并通过反复的协商和谈判，才能得到解决，在进行变更索赔的过程中，除了编好变更索赔报告以外，也要善于进行变更索赔谈判，在谈判中令谈判双方均应信守一个原则，力争通过协商和谈判友好地解决变更索赔争端，力戒把谈判引入尖锐对抗的死胡同。5.5要收集整理详细的变更索赔资料

变更索赔应按业主提供的统一的格式要求，并附上详细的图纸、计算式、照片、施工记录、统计资料以及所依据的文件、会议纪要、合同条款等。

6施工变更索赔应注意的方法、技巧 6.1应正确对待变更索赔

在施工单位方面，有时出现两种偏向，一是变更索赔成癖，二是报价太高，有的施工单位在投标报价时压低标价，以求中标，在施工管理中不严格控制工期和成本，形成亏损局面，他们往往不善于在经营管理上下功夫，而把希望寄托在施工变更索赔上。

在业主和监理工程师方面，往往对施工单位的变更索赔要求持以反感，不能客观公正地对待，遇到变更索赔要求时，或置之不理，或有意拖延。所以，变更索赔工作，尤其是大额索赔的报批，必须做到严谨、周密。

6.2友好协商地解决索赔问题

在发生索赔事项后，合同双方应本着谅解求实的精神遵循工程项目的合同文件，务求通过友好协商解决索赔争端。做到既心平气和，但在原则、关键问题上又要据理力争。6.3注意掌握变更、索赔工作技巧

（1）择优选人：尽可能选取工作认真、仔细，责任心强、吃苦耐劳，懂技术，业务知识及社交能力均较强的同志担任此项工作。（2）融洽关系：除熟悉合同，做好项目施工及资料积累等工作外，与业主、监理融洽关系也是必须具备的一个条件。甚至与业主、监理部的非业务人员的关系均不可忽视（如司机、办公室人员等），这样可获得业主、监理人员的一致口碑，营造一个良好的社交氛围。（3）把握时机：一般业主、监理碰到变更尤其索赔问题时比较敏感，应注意选择合适的时机，千万不能操之过急，不然反而会引起业主、监理对我方的不满，尽管FIDIC管理中有明确的时限要求，但针对目前国内施工管理的具体特色，一般应选择在工程量完成至少60%以上，且进度、质量均被业主、监理认可时实施，况且应由浅至深，先与有关人员口头交换意见后再书面申报，以免显得过分突然。（4）趁热打铁：待机遇成熟后，应充分利用各方面关系协调，积极与业主、监理人员进行磋商，力争不使索赔被搁浅。

变更与索赔 第3篇

摘要：随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变。建设项目施工过程中，不可避免的工程变更与索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑企业在利用强大的技术力量管理其资产从而创造利润，如何面对变更与索赔进行项目管理，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。

关键词：工程变更索赔项目管理重要性

0引言

变更与索赔是业务性很强、基础工作很细的工作，变更与索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。无论是业主还是承包商，作为一名风险管理者，必须做到：①知道任何一种施工方法或风险转移合同条款都不能完全避免施工风险i②了解所采用的合同条款可能产生的风险种类和大小j⑨考虑好出现风险时进行挽救的有效方法和措施。

1工程变更的种类

工程变更索赔是承包商遇到的主要风险之一。变更条款非常重要，承包商和分包商经常利用这一条款来增加弥补费用，这也往往引起工程争议。因此，承包商必须充分理解典型变更条款的内容及其范围。

1。1正规变更业主颁发了“变更指令”，“指令”在某种程度上修改了合同条款、计划、或规划。“变更指令”必须经业主签署，否则会成为无效“指令”，导致索赔时得不到补偿。

1．2建设性变更这种变更或者遵照业主的口头或暗示指令，或者是起因于业主应负责的问题而进行的合同外工程的施工。比较常见的有：①在不完全的或不确切的合同文件之外增加的工程；②起源于合同中没有要求的工程(额外工程)的非正式批准或口头指示。

1．3主体变更在最初合同范围以外要求做大量的工作时，就是“主体变更”。作为一个总体规则，主体变更通常由业主发布变更指令来落实。主体变更不是指单一的变更，而是指极大的偏离原项目的一系列变更。多而频繁的变更并不能认为是主体变更。

2工程变更处理

如果业主发出正规的变更指令，索赔时较易处理，当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，保证承包商在各个环节上符合含同要求。这样，一旦出现合同争议，在进行争议评审或仲裁时，承包商可以处于有利地位，可以得到应得的补偿。而主体变更将赋于承包商取消合同而不受惩罚的权力。

3索赔的基础

3．1根据招投标文件，充分了解工程和自身条件，尽可能细致考虑工程将来可能出现的各种因素进行合同条款签订和制定施工方案与施工组织设计。

3-2认真研究合同，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格进行合同管理，为索赔提供充分的依据、论据和数据。

4索赔原则

4．1及时发现与报告，根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔项目c分部分项名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

4．2索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时建筑业企业负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师娶一起到现场核对。

4．3索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据耍确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

5索赔的操作步骤

5．1索赔资料的收集额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据，相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据、记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件，并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。为了了解并记录索赔事件(包括给业主的通知)，有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。

5_2按索赔程序进行索赔合同中规定了提出索赔的程序及时间要求，承包商一定要及时地提交有关报告，如果承包商没有按合同要求及时出示书面索赔通知，可能会导致失败。因此，承包商必须意识到及时准确的通知和合理的文件证明对索赔成功的重要性。它可能成功地阻止业主拒绝索赔，最终解决索赔问题。

6争议解决机构的建立

出现争议并不可怕，只要能妥善地进行处理，合同双方仍可愉快地合作。防止争议的技巧包括合作和激励两方面。最好的解决方式是在争议还不重要或还不大的时候就及时、公平、低廉地解决它。一些常用的争议解决方法有：①监理工程师调解：一旦出现争议，由监理工程师根据实际情况进行凋解。②组建争议评审委员会：该委员会对出现的争议进行评审，提出解决办法。③仲裁：对通过调解仍不能解决的争议，由仲裁机构进行最终仲裁处理。

成功的工程变更和索赔首理从工程开工之前就已经开始了，并且直到最后一个合同结束为止，它对缩短工期和降低最终工程成本是非常有益的。

7索赔的管理

7．1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，建筑业企业应建立、健全工程索赔台账或档案。

7．2索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

7．3对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台账，作为工程竣工资料的组成部分。

8避免索赔存在的误区

8．1当索赔事件发生时，有些建筑业企业由于受我国传统工程管理模式的影响，考虑与业主、监理方面的关系，而没有把索赔认真对待。

8_2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，没有深刻认识索赔工作管理程序，对可提可不提的索赔事项往往无法把握。

8．3主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目没有充分理由。

8．4只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时作最终索赔报告。

8．5很多项目管理成员认为只有建筑业企业向业主索赔，没有考虑对方的索赔和反索赔。

工程变更与索赔应注意的问题 第4篇

施工企业要做好工程变更索赔工作, 应该从维护业主和设计人声誉的角度出发, 提倡双方共赢。业主和设计人作为公务员, 首先会考虑个人声誉和政治前途, 然后才是经济利益, 所以我们要朝着有利于完善设计、保证质量、安全以及提高项目使用功能方向去变更, 不要刻意为了经济目的追求变更。设计人员因任务繁重、业务人员水平所限, 一个设计不可能那么完美, 我们要多从使用功能、安全、质量等方面去着眼变更, 这样的变更很容易与业主、设计人员达成一致意见, 变更的目的也就很容易达到。不能让业主和设计人因为变更而担风险, 如果存在风险, 我们要勇于承担责任。只有多为他们的声誉着想, 他们才会让我们顺利完成工作。

要为劳务分包商留有余地, 共同创造财富。有些项目为降低成本, 对劳务分包商承包的变更项目进行盲目压价, 有的价格低于实际成本, 劳务分包商干完之后没有一点合理利润, 导致项目更换施工队伍, 管理不顺既赔了钱又耽误了进度, 还影响了工程质量。有些项目不管单价高低, 劳务分包方能否干下来, 就将变更项目的风险全部转嫁到劳务分包商身上, 结果留下很多后遗症不好处理。为了纠正这种不好的做法, 以促进变更索赔工作执行得和谐顺利, 在确定变更项目的承包单价方面, 要在确保现场作业成本的基础上, 做到让劳务分包商能干下来而且有些利润, 同时要保证企业的利润不能向外白白地流失。只有上下兼顾, 统筹考虑到作业层的利益, 变更索赔的项目才能顺利地被贯彻执行。

对内对外, 都要与人共赢。变更索赔工作, 对外要有共赢理念, 要懂得知恩图报, 要舍得投入, 无论成功与否, 方方面面的工作都要做到, 求得共赢, 不能忘记帮助和支持我们的所有人员, 这样才能产生好的效果。对内也要加大奖罚力度, 经济上要通过“生产经营指标与奖罚挂钩的办法”把每个人不同的业务分工与奖罚挂钩, 将全员的经济利益与变更索赔的完成情况紧密联系为一个整体, 调动大家的积极性。行政上要将个人工作绩效与变更索赔成效挂钩, 让有贡献的人得以提拔和重用, 以督促全体人员努力工作。

2 避免变更索赔存在的误区

当索赔事件发生时, 有些建筑业企业由于受我国传统工程管理模式的影响, 考虑与业主、监理方面的关系, 而没有把索赔认真对待。

项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位, 没有深刻认识索赔工作管理程序的重要性, 对可提可不提的索赔事项往往无法把握。

主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工企业往来文件的收集与管理不重视, 对实际存在的索赔项目没有充分的准备。

只注重索赔意向的提出, 不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性, 没有及时做出最终索赔报告。

很多项目管理成员认为只有建筑业企业向业主索赔, 没有考虑对方的索赔和反索赔。

3 注意变更索赔的技巧

(1) 化整为零。变更报告出来以后, 不宜一次性申报太多, 应该一项一报、一项一解决。因为业主、监理对一大摞的报告和太大金额不敢贸然批复, 既使批复也会核减很多。还要讲究过程中解决, 当月完工当月签。

(2) 先易后难。容易达成一致的变更争取先批复, 难度大的问题置后解决, 由易入难可以把容易的问题争取先过关, 以利于最后集中精力解决争议较大的变更。

(3) 个性优先。多家施工单位都有的变更具有普遍性的问题, 大家都会提出来, 业主会统一考虑解决, 这样的变更要先放一放, 没必要与其他单位重复投入做工作;相反有些个性变更应当优先考虑, 因为个性问题连带性不强, 业主易于通过, 若不抓住常常会错失良机。

(4) 紧盯不放。报送业主变更索赔资料后, 项目部要有专人对此经常查询跟踪, 如果上报的资料一放了之, 任务就只完成了一半。项目经理和变更负责人更应该时刻关注, 通过经常性的沟通建立和培养感情, 这样才会获得理解和支持。

变更索赔不是偷工减料。变更索赔和优化设计提倡追求利润最大化, 但是不能为追求利润最大化而降低质量和安全标准, 要纠正缺斤少两、移花接木的变更设计做法, 即使这种想法是业主或设计提出来的, 我们也要坚决予以指出、纠正, 因为这种变更一旦出事, 责任基本上都归罪于施工方。不能由于变更设计引出的问题, 使企业的质量和信誉毁于一旦, 进而失去今后发展的大市场。

合理合法的规避外部审计。现在只要是政府投资的项目, 就有各级审计把关, 大的项目往往是国家审计署先审, 紧接着国家财政部二审, 有的省厅一级的还要接着三审, 另外业主还会请社会上的审计机构进行审计, 每一级审计都需要经费支出, 费用不是我们能掌握的, 我们要想掌握主动权, 只能从完善自身资料入手。手续不完备的变更经不起多次审计, 报得再多, 最终效果也可能是零。所以一定要将变更资料做齐全, 经得起检查、经得起推敲、经得起审计。

能够变更的就尽量不要索赔。虽然变更索赔是企业的一种维权行为, 但是国内的观念对“索赔”一词接受不了, 索赔事件更接收不了, 所以在索赔事件中一定要注意方式方法, 能够走变更的程序就尽量不要走索赔的途径, 只要达到目的就可以了, 业主最终赢的是名声, 施工企业赢的是效益。

4 结语

工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作, 在索赔工作中我们要充分理解和重视施工图纸、技术规范及业主、监理、施工企业签订的合同协议和各项往来性文件, 必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉, 踏踏实实地做好索赔管理基础工作, 严格按程序办事, 工程索赔是合同管理的重要环节, 也是项目管理的重要内容, 是企业赢取利润的重要手段, 把索赔工作处理好, 才能切实维护自己的合法权益, 同时取得企业效益最大化。

摘要：就施工企业在工程变更索赔工作中应注意的问题以及索赔技巧作出了论述。

变更索赔总结 第5篇

---强化变更索赔意识、拓宽变更索赔思路、注重过程落实

结合大岳11标目前变更索赔的情况，浅谈一下项目变更索赔方面的经验。

一、建组织，立制度

项目进场初期成立变更索赔工作小组，明确各自职责，调动全员积极性。项目经理全面负责变更索赔的统筹工作；对项目变更索赔工作进行管理决策；研究确定工程变更索赔方案，审核批准项目工程变更索赔文件；在工程变更索赔事件中积极与业主、监理工程师接洽、谈判。

总工及其他领导班子要协助项目经理工作，主要负责工程变更索赔的日常管理并落实变更索赔的各项具体工作。

合约部全权负责变更索赔日常工作及资料的编制、收集、整理与上报、跟踪。

其他部门负责提供与变更索赔相关的原始资料、图纸、测量数据、现场资料等等。

二、重策划，抓过程

项目部成立初期，组织合约部相关人员精读招标文件，合同相关资料、查阅施工图纸、熟悉《技术规范》和《验收规范》有关条款、深入施工现场，查找哪些变更会给项目带来损失，哪些变更会给我方带来利润。如果对我方有利，则积极予以落实，如果有损于项目利益，则想方设法维持原合同内容或做其它变更，使其朝着有利于项目的方向进行。

在施工过程中，积极督促现场技术人员积极发现“有利变更”项目，立足招标文件，以“技术规范”或“计量要求”等作为变更理由，使变更有根有据，在变更索赔谈判时足以说服监理工程师或业主，并及时做好现场影像资料的收集。作为合同管理或计量人员，对变更内容要进行登记，了解每一份变更的具体内容，原因，变更依据等等，定期督促监理工程师或业主相关业务人员审批，以保证变更工作的最终落实。

合约人员要建立完善的变更索赔台账，包括以下内容：序号、变更（索赔）项目名称、变更索赔理由、变更索赔金额、上报时间、监理业主批复情况、未批复原因等等。做到每上报一项，登记一项，定期更新过程实施情况。

三、明方向，重落实 变更索赔思路及策划制定后，根据策划的变更项目要迅速展开变更索赔工作，做到不拖拉，不敷衍，落实到实处。

本月项目共做了哪些变更索赔工作，如上报了哪几个变更、具体变更的进展情况等；变更索赔工作开展过程中遇到了哪些困难，需要哪些部门或者领导帮助协调解决。开展中的变更索赔需要哪些基础的变更索赔资料，这些资料具体责任到人并具体到提供的时间。参与会议的人员都会按照会议要求去执行下月自己在变更索赔中应该做的工作。全员参与，充分调动了项目变更索赔工作的积极性，也减轻了合约部的负担，合约部才能有更多的精力放在变更签字上面，这些都为项目变更索赔工作的开展打下良好的基础。

四、持恒心，善沟通

各项变更都要敢想敢为，哪怕只有百分之一的希望也要付诸百分之百的努力去实现。监理、业主一般对变更索赔问题都很敏感，因此要把握时机，不能急躁，否则会给监理人和业主留下不好的印象，不要为一次两次的拒绝而退缩。处理好与监理业主的关系，同时与其他标段要密切保持联系，共同寻找新的变更索赔点。

五、结束语

变更索赔的道路是曲折的，但前途是光明的。大家要善于总结经验，吸取教训，不断学习，提高综合业务素质，才能把变更索赔工作做好。同时要确保变更索赔资料的完整、准确、客观、有理有据，保证项目二次经营工作的顺利开展。

中交路桥建设有限公司

变更与索赔 第6篇

【关键词】铁路工程项目 变更索赔 概算清理 对策

0.引言

铁路工程项目建设资金投入多，工程规模大，施工周期长，需要大量的人力、物力和财力，在工程施工建设中，不可避免的会出现变更索赔和概算清理等问题。如果处理不好，不仅会加大成本，还会影响施工进度，制约铁路工程建设项目质量和效益提高。为应对这些问题，今后应结合具体情况，综合采取有效对策，推动变更索赔和概算清理顺利进行，更好完成各项工作，减少不必要损失，提高资金利用效率，促进铁路工程建设质量和效益提高。

1.铁路工程项目变更索赔及概算清理存在的问题

由于相关制度不完善，工作人员配备不足，目前变更索赔和概算清理工作中仍然存在不足。总的来说，这些问题主要体现在以下几个方面。

1.1变更索赔存在的问题。忽视对变更索赔相关事项的全面分析，未能严格按照要求进行，导致成本出现增加现象。例如，变更申请书写不全面，未能严格遵循相关工艺流程，也没有及时将索赔事项上报给监理工程师。或者上报资料不全面，缺乏科学性和合理性，监理工程师也没有全面做好审核工作，不仅制约变更索赔顺利进行，还可能导致工程造价增加。

1.2概算清理存在的问题。概算清理时未能严格遵循工艺流程进行，高素质人才引进不足，难以有效规范和协调各部门的工作。没有严格按照概算清理流程完成各项任务，管理措施不完善，管理制度没有严格落实，对费用计列存在不足，在工程施工中没有及时改进和完善，影响概算清理顺利进行。

2.铁路工程项目变更索赔及概算清理的对策

为应对实际工作存在的不足，促进变更索赔和概算清理顺利进行，提高工作水平，结合实际情况，今后应该采取以下改进和完善对策。

2.1变更索赔的对策。施工中如果工程出现变更事项，应该对此进行综合全面分析，全面把握具体情况。业主发布的变更指令是按照正常流程发布的，这样有利于索赔事项；但如果业主发布的变更指令没有严格按照要求进行，未能严格遵循正常工作流程，而是采用暗示或口头指令方式，这时候需要承包商在规定时间内编写变更申请，并得到各方承诺和允许。而如果在铁路工程施工过程中出现设计变更，并且变更所花费的费用较大，对工程施工顺利进行和工期计划按时完成也会带来不利影响。在这种情况下，承包商要在规定的时间内要求索赔，将将每项事由严格落实到工程施工建设之中。另外，变更索赔还要严格遵循相关原则进行，做好施工每一事项的处理工作。承包方工作人员要及时发现变更索赔事项，并及时将其报告给相关部门。根据相关规定，合理、科学的编制索赔意向书，保证索赔事项科学、全面、合理。具体来说，常用索赔事项包括索赔事由和依据、事件发生起算日期、估算损失、索赔项目、相关证明、计算资料等。方便监理工程师查阅和巡视，更好掌握索赔事由。另外，编制好的索赔意向书要上报给监理工程师，由相关负责人做好审核工作，并签字确认，促进变更索赔顺利进行。

2.2概算清理的对策。为促进概算清理顺利进行，实际工作中必须严格按照要求做好以下几项工作。重视考虑本铁路工程项目的特殊性，要全面和客观反映铁路工程施工存在的问题，注重对专业人才引进，更好应对概算清理各项工作，加强不同专业和部门协调工作，促进施工顺利进行。同时，变更索赔还必须严格遵循工艺流程进行，铁路工程一般存在提前完成进度计划的情况，难以节约施工成本，为减少亏损情况发生，促进工程建设综合效益提高，要优化施工流程，促进各项任务顺利完成。在开展概算清理时，最为重要的工作是以下几项：清理招标图、施工图，结合具体情况修改施工图，综合进行对比分析，避免出现工程量差，将所有项目成本列在工程施工中。与此同时，要清理I类变更，对所有的费用进行汇总，包括批准概算，II类、III类变更项目。清理经过各方签字但与业主无关的II、III类变更，按批准概算和中标降造率计算的费用汇总计列。另外，设置专业管理队伍，制定科学合理的管理措施，提高施工方案的合理性，对各项资源制定有效的利用措施。铁路工程建设前要制定费用列表，有效规范和指导工程施工，对存在的不足立即改进，及时修订和完善相关规范要求，防止造价出现任意增长趋势。通过采取这些措施，做好概算清理每项工作，避免出现遗漏现象，实现对工程造价的有效控制。

3.具体实例分析

为了让人们对变更索赔和概算清理有更为全面的认识，同时更好指导实际工作，下面将结合具体工程实例，对该问题进行探讨分析，希望能够为类似工作提供启示与借鉴。

3.1工程概述。某铁路工程全长45.29km，设计总造价为25.4亿元，设计时速300km/h，工期为15个月，施工任务重，工期紧。另外，该工程技术含量大，施工难度大，在如此艰巨的施工任务下，本工程建设采用一边设计一边施工方式，因而变更索赔和概算清理也十分复杂，任务繁重，给工作人员带来较大压力。为更好完成各项任务，合同中将各项条款分为调整部分和不可调整部分，其调整部分包括价格费用变动，工期变动，工程工期的缩延、建设方案、建设标准调整、建设规模扩大等，而不可调整部分包括总承包风险费，分为施工图量差、施工组织设计和工期调整造成的损失，预防自然灾害所采取的措施等，同时施工单位综合采取以下对策。

3.2可调整部分的对策。施工单位与各方就技术变更或工期变更调整引起的费用，列入总概算，做好申报和报批工作，根据因变更确认的清单，施工完成后进行概算清理。工程量清单要对施工各项内容、造价安排等进行详细、全面描述，严格按照相关文件对合同范围、工程内容与工程量清单进行仔細描述，对清单和图纸中不一致的内容应该全面掌握。对招标图纸、施工图纸要做好保留工作，将工程量清单和施工图纸进行对比分析，查找二者存在的不同之处，及时发现图纸和清单中存在的问题，为变更索赔和概算清理创造良好条件。

3.3不可调整部分的对策。施工中应该最大限度避免出现II类变更，遇到合同条款变更时，如果不符合规范要求，应该将其排除在总价条款之外，施工方要仔细研读相关文件和资料，包括报价清单和招标投标文件，全面细致掌握相关规范要求，将分析所得增项按正常流程上报。对不可调整事项的变更，施工方要合理应用相关规定，努力维护自己权益。

4.结束语

总之，铁路工程建设在增进不同地区之间的联系，提高人们生活质量等方面具有重要作用。同时，在确保工程质量的前提下，降低成本，合理控制工程造价，促进铁路工程建设效益提高是施工单位的重要目标。通过变更索赔及概算清理，能提高工程建设项目费用的公开度和透明度，减少浪费现象，实现对各项资金的有效利用，促进工程建设效益提高，推动铁路工程项目建设不断发展和进步。

【参考文献】

[1]陈敏.新建武汉至孝感城际铁路项目中变更索赔存在的主要问题及对策[J].技术与市场， 2011（8）， 423-424

[2]蒋继忠.铁路工程项目变更索赔与概算清理[J].价值工程，2014（4），147-148

公路工程项目合同变更与索赔管理 第7篇

公路工程项目合同变更通常指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变, 包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及工程量清单中工作内容或数量的变更。工程合同变更的目的是为了使工程更完善、合理或有利于工程的实施。

在工程项目的实施过程中, 由于多方面的原因, 经常会出现工程形式、数量、性质、进度等方面变化的问题, 这些问题的产生, 一方面是由于勘测设计工作不细致, 以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的情况, 因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面, 是由于发生不可预见的事件, 比如地质条件与预计的不同, 或社会原因引起的停工或工期拖延等。

合同变更的特征有:合同变更必须双方协商一致, 并在原合同的基础上达成新协议;合同变更必须在原合同履行完毕之前实施;合同变更只是在原合同存在的前提下部分内容进行修改、补充, 而不是对合同内容的全部变更。

根据合同法的规定, 当一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危, 对方在违背真实意思的情况下订立的合同;存在重大误解、显失公平订立的合同, 可请求人民法院或仲裁机构对合同进行法定变更。

2 合同变更对施工的影响

2.1 对工期的影响

⑴由于新增工程任务需要承包商增加额外工作时间来完成变更工程, 从而使得计划工期延长。

⑵业主没有及时发布变更令, 当承包商提交了工程变更申请单后, 由于业主未能及时审核和确认工程变更, 阻碍了承包商及时实施变更, 影响了未变更工程的进度, 导致工期延误和成本增加。

⑶工程变更引起的干扰使得承包商加班或加时工

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速指令, 要求承包商投入更多资源, 加班赶工来完成施工项目, 导致工程成本的增加; (4) 业主材料质量问题或材料供应不及时引起的索赔; (5) 由于物价上涨因素, 带来了人工费、材料费、施工机械费的不断增长, 导致工程成本大幅度上升引起的索赔; (6) 其它方面的索赔:如工期延长和延误的索赔、拖欠支付工程款引起的索赔、停电、停水的索赔等。施工企业一定要增强索赔意识, 加强索赔管理, 做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且要工程项目施工过程中发生的重大问题作好记录, 有关部门签字, 然后存档。

5结语

施工企业施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题, 涉及的内容很多。在竞争日益激烈的今天, 企业之间所比拼的就是质量加价格, 而成本又是制定价格的基础, 所以如何在保证质量的前提下, 降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。本文通过对工程项目成本控制中的一些问题的分析, 提出了进行成本控制的一些建议, 希望施工企业能把成本控制作为企业的核心任务。●

【参考文献】

[1]黄东进, 施工阶段成本控制探索, 科技资讯, 2006 (31) , 51

[2]陈志江, 陈静, 浅谈项目开发中施工阶段的成本控制, 四川建

[3]舒伟, 建筑施工企业如何在施工阶段进行成本控制, 建筑施

[4]尹利福, 建筑施工阶段的工程成本即时化控制和管理, 科技咨询导报, 2007 (6) , 196-197

作, 增加了工人的疲劳, 打断了施工节奏等, 导致工作效率下降, 完成相同的任务量需增加工作时间。

2.2 对费用的影响

⑴工程变更改变了原工作项目的性质、增大了施工难度和施工成本。

⑵变更工作影响整个工程或工程的其他任何部分, 使得合同中的原单价或价格变得不合理和不合适。

⑶对于已批准的承包商施工计划中安排的施工顺序或完成的时间进行了变更, 导致承包商重新调遣队伍或施工机械, 或造成人员和施工机械的闲置。

⑷工程变更造成了工程量减少, 而没有同时增加其他替代工作, 造成了承包商管理费和利润的损失。

⑸变更工作导致发生了其他额外成本。

3 合同变更范围

合同变更是合同实施调整措施的综合体现。合同变更的范围很广, 一般在合同签订后所有工程范围, 进度, 工程质量要求, 合同条款内容, 合同双方责权利关系的变化等都可以被看作合同变更。

⑴涉及合同条款的变更。合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系, 或一些重大问题的变更。

⑵工程变更。指在工程施工过程中, 工程师或业主代表在合同约定范围内对工程范围、质量、数量、性质、施工次序和实施方案等作出变更, 这是最常见和最多的合同变更。

⑶合同主体的变更。如由于特殊原因造成合同责任和权益的转让, 或合同主体的变化。

4 合同变更的处理要求

⑴变更尽可能快地作出。在实际工作中, 变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失, 例如: (1) 施工停工, 承包商等待变更指令或变更会谈决议。 (2) 变更指令不能迅速作出, 而现场继续施工, 造成更大的返工损失。

⑵迅速、全面、系统地落实变更指令。变更指令作出后, 承包商应迅速、全面、系统地落实变更指令;全面修改相关的各种文件, 例如图纸、规范、施工计划、采购计划等, 使它们一直反映和包容最新的变更。在相关的各工程小组和分包商的工作中落实变更指令, 并提出相应的措施, 对新出现问题作解释和对策, 同时又要协调好各方面工作。

⑶保存原始设计图纸、设计变更资料、业主书面指令、变更后发生的采购合同、发票以及实物或现场照片。

⑷对合同变更的影响作进一步分析。合同变更是索赔机会, 应在合同规定的索赔有效期内完成对它的索赔处理。在合同变更过程中就应记录、收集、整理所涉及的各种文件, 如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令, 以作进一步分析的依据和索赔的证据。

⑸合同变更的评审。在对合同变更的相关因素和条件进行分析后, 应该及时进行变更内容的评审, 评审包括合理性、合法性、可能出现的问题及措施等。

5 合同变更的处理程序

在公路工程项目管理中, 工程变更通常要经过一定的手续, 如申请、审查、批准、通知等。合同变更的处理程序如下:

⑴发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更, 应不迟于14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对发包人的变更通知没有拒绝的权利, 但是当变更超过原设计标准或者批准的建设规模时, 需经原规划管理部门和其他有关部门审查批准, 并由原设计单位提供变更相应的图纸和说明。

⑵承包人原因对原设计进行变更。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换, 需经监理工程师同意。监理工程师同意变更后, 也需经原规划管理部门和其他有关部门审查批准, 并由原设计单位提供变更相应的图纸和说明。

⑶其他变更的程序。除设计变更外, 其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。这些变更的程序, 首先应由一方提出, 与对方协商一致签署补充协议后, 方可进行变更。

6 合同变更索赔管理

如果业主和承包商对变更的费用和工期调整未能取得一致, 工程变更就演变为工程索赔。

6.1 工程索赔因由

索赔是工程承包合同履行中, 当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务, 或者由于对方的行为使权利人受到损失时, 要求对方补偿损失的权利。所以从里论上讲, 索赔是双方面的, 不仅承包商可以向业主索赔, 业主同样可以向承包商索赔。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工条件、气候条件的变化, 施工进度的变化以及合同条款、规范和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响, 使得工程承包中不可避免地出现索赔。

6.2 索赔管理概念

索赔管理是指通过一系列计划、组织、协调与控制活动, 采取预防、谈判等手段, 利用合同条款对已发生的损失按合同条款向对方追溯, 预防索赔事件的发生等一系列管理活动的总称。

6.3 索赔管理目的

索赔管理的目标是获得更多的利润或减少亏损。但索赔工作是一项艰巨、复杂, 涉及较多技巧和较广的知识面的工作。它要求参与索赔的承包商拥有既懂得工程、技术, 又懂得合同、法律, 既懂得经营, 善交流, 又懂得工程估价、财务的复合型索赔人才, 为此承包商应成立专门的索赔机构, 建立和完善的工程合同管理制度。

6.4 索赔工作程序

具体工程的索赔工作程序, 应根据双方签订的施工合同产生。在工程实践中索赔工作程序一般可分为如下主要步骤:

⑴索赔意向的提出。在工程实施过程中, 一旦出现索赔事件, 承包商应在合同规定的时间内, 及时向业主或监理工程师书面提出索赔意向通知, 亦即向业主或监理工程师就某一个或若干个索赔事件表示索赔愿望、要求或声明保留索赔的权利。索赔意向的提出是索赔工作程序的第一步, 其关键是抓住索赔机会, 及时提出索赔意向。

索赔意向通知应包括以下内容: (1) 事件发生的时间、地点或工作部位; (2) 事件发生的双方当事人或其他有关人员; (3) 事件发生的原因及性质; (4) 承包商对发生事件的态度。

⑵索赔资料的准备。从提出索赔意向到提交索赔报告, 是属于承包商索赔的内部处理阶段和索赔资料准备阶段。此阶段的主要工作有: (1) 跟踪和调查干扰事件, 掌握事件产生的详细经过和前因后果。 (2) 分析干扰事件产生原因, 划清各方责任, 确定由谁承担, 并分析这些干扰事件是否违反了合同规定, 是否在合同规定的赔偿或补偿范围内。 (3) 损失或损害调查或计算, 通过对比实际和计划的施工进度和工程成本, 分析经济损失或权利损害的范围和大小, 并由此计算出工期索赔和费用索赔值。 (4) 收集证据, 从干扰事件产生、持续直到结束的全过程, 都必须保留完整的当时记录, 这是索赔能否成功的重要条件。在实际工作中, 许多承包商的索赔要求都因没有或缺少书面证据而得不到合理解决, 这个问题应引起承包商的高度重视。

⑶索赔报告的提交。承包商必须在合同规定的索赔时限内向业主或监理工程师提交正式的书面索赔报告。索赔报告一般包括以下三个部分的内容:第一部分是致监理工程师的索赔说明信, 简明扼要的说明索赔的事项、理由和金额。第二部分为索赔报告正文, 包括标题、事实与理由、损失计算。第三部分为详细的计算结果和证明材料, 作为对正文的补充。

我国建设工程施工合同条件规定, 监理工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后于28天给予答复, 或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包商进一步要求, 视为该项索赔已经认可。

⑷索赔的处理和解决。经过监理工程师对索赔文件的评审, 与承包商进行了较充分的讨论后, 监理工程师应提出对索赔处理决定的初步意见, 并参加业主与承包商之间的索赔谈判, 根据谈判达成索赔最后处理的一致意见。如果业主和承包商通过谈判达不成一致, 则可根据合同规定, 将索赔争议提交仲裁或诉讼, 使索赔问题得到最终解决。

7 结束语

工程项目实施中会发生各种各样、大大小小的索赔、争议等问题, 应该强调, 合同各方应该争取尽量在最早的时间、最低的层次, 尽最大可能以友好协商的方式解决索赔问题, 不要轻易提交仲裁。因为对工程争议的仲裁往往是非常复杂的, 要花费大量的人力、物力、财力和精力, 对工程建设也会带来不利, 有时甚至是严重的影响。●

参考文献

[1]张立波公路工程项目管理实务全书北京中国环境科学出版社2000

[2]任小菲, 樊瑜建设工程经济北京中国计划出版社2004

[3]石勇民公路施工项目成本管理手册北京人民交通出版社2008

[4]杨晓方公路工程项目管理北京机械工业出版社2009

浅谈建筑施工变更索赔与控制 第8篇

1 建筑施工变更索赔的成因分析

建筑施工的索赔管理制度可以有效的降低变更造成的损失, 其是对可能发生的变更进行科学的预测, 监督建筑单位与业主建筑对合同的履行情况, 一旦发生违约行为, 通过相应的变更索赔管理制度, 对双方进行约束与管理, 加强建筑施工变更索赔管理可以避免索赔纠纷。建筑施工中可能出现的变更索赔以及原因有哪些呢, 笔者结合自身经验对其进行了简要分析, 以供参考。

1.1 自然条件或人为因素造成的索赔。

由自然条件变更引起的索赔是指, 在建筑施工的过程中, 实际遇到的自然条件比预期的条件更加恶劣, 这些恶劣的自然条件会给施工带来一定难度, 而且会延误施工的进度, 造成施工设施的损失。人为因素造成的变更索赔是指, 施工人员缺乏专业的知识与技术, 在施工的过程中操作不规范, 从而造成施工进度的减慢, 或者由于责任心不强对施工设施造成损坏而引起的变更损失。这些因素造成的变更施工单位可以要求对其进行赔偿。如地质条件变更。在施工的过程中, 有时地质条件会发生变化, 而这种无法预期的自然条件变化或者人为因素的变化, 施工单位可以对承包企业提出索赔, 这种恶劣的自然条件会对施工设备造成损耗, 而且也会造成施工人员的流失, 还有的缺乏相关经验的施工人员也无法处理这些突发的情况, 所以理应进行赔偿。

1.2 人为障碍造成的变更。

人为障碍造成的索赔主要是指, 有的施工单位在挖掘的过程中, 会发现地下埋有特殊物品, 比如几千年前的文物或者古墓等等, 而这些是施工方无法预测的, 而且施工图纸上也没有标注, 这些突发情况是施工单位不可预见的, 属于人为障碍。而对这些文物需要进行特殊处理, 同时也会增加施工的成本, 延误施工的工期, 这些原因造成的损失施工单位可以提出索赔。

1.3 工期延长或延误的索赔。

建筑施工的工期发生延长或延误而进行索赔的原因主要是:第一, 建设单位要求对工期进行延长;第二, 非承包方原因导致的工期延误, 这些单方面原因而造成的工期延误, 施工单位会提出索赔要求。这两个原因造成的工期延误, 会对工程进度造成影响, 而且会造成施工单位的损失, 在编写索赔报告时, 两方面原因需要分别编写, 这也是加强变更索赔管理的必要手段。

1.4 因施工中断和工效降低提出的施工索赔。

由于建设单位的监理工程师原因引起施工中断的工效降低, 特别是是根据建设单位不合理的指令压缩合同规定的工作进度, 使工程比合同规定日期提前竣工, 从而导致工程费用的增加, 施工单位可提出索赔。

2 建筑施工工期索赔的控制

在工程施工中, 常常会发生一些未能预见的干扰事件使施工不能顺利进行, 使预定的施工不能顺利进行, 使用权预定的施工计划受到干扰, 造成工期延长, 这样, 对合同双方都会造成损失。施工单位提出工期索赔的目的通常有两个: (1) 免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任, 使自己不支付或尽可能不支付工期延长的罚款; (2) 进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。对已经产生的工期延长, 建设单位一般采用的解决办法是施工单位采取加速措施, 以全部或部分弥补已经损失的工期。如果工期延缓责任不是由施工单位造成, 而建设单位已认可施工单位工期索赔, 则施工单位还可以提出因采取加速措施而增加的费用索赔。

工期索赔一般采用分析法进行计算, 其主要依据合同规定的总工期计划、进度计划, 以及双方共同认可的对工期修改文件, 调整计划和受干扰后实际工程进度记录。如施工日记、工程进度表等, 施工单位应在每个月底以及在干扰事件发生时, 分析对比上述资料, 以发现工期拖延以及拖延原因, 提出有说服力的索赔要求。

3 建筑施工费用索赔的控制

3.1 费用索赔。

费用索赔都是以补偿实际损失为原则, 实际损失包括直接损失和间接损失两个方面, 其中要注意的一点是索赔对建设单位不具有任何惩罚性质。因此, 所有干扰事件引起的损失以及这些损失的计算, 都应有详细的具体证明, 并在索赔报告中出具这些证据。没有证据, 索赔要求不能成立。

3.2 索赔费用的组成。

对于索赔费用中的人工费部分包括:人工费是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用;由于非施工单位责任导致的工效降低所增加的人工费用;法定的人工费增长以及非施工单位责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等。索赔费用的计算原则和计算方法在确定赔偿金额时, 应遵循下述两个原则;所有赔偿金额, 都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用;按此金额赔偿后, 应使施工单位恢复到未发生事件前的财务状况。即施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失, 但也不得因索赔事件而获得额外收益。索赔金额计算的基础是成本, 用索赔事件影响所发生的成本减去事件影响时所应有的成本, 其差值即为赔偿金额。

结束语

根据上文分析可以看出, 建筑施工的变更一方面会造成施工工期的延误, 影响施工的进度, 另一方面也会增加建筑施工单位的成本, 影响建筑工程的经济利益。所以, 必须通过必要的手段对这些变更进行预测与控制, 这需要建筑施工的管理人员提高对变更索赔管理重要性的认识, 并且了解变更索赔的相关步骤, 加强对变更索赔的管理, 这样才能避免建筑单位受到不必要的损失。建筑施工的变更有时是不可预测的, 具有突发性与不确定性, 所以施工的管理人员必须结合自身的经验, 对这些突发的变更进行妥善处理, 这样才能降低变更造成的利润损失, 才能提高施工单位的管理水平。

参考文献

[1]乔治强.谈建设工程施工合同条件下的承包人索赔[J].山西建筑, 2012 (7) .

[2]郝海岩.工程施工过程中的索赔问题[J].山西建筑, 2012 (17) .

变更与索赔 第9篇

铁路建筑业是建筑工程中不可或缺的重要组成部分, 由于铁路建设规模的扩大, 其修筑技术虽有所提高, 但在施工发展过程中仍存在不少变更索赔与概算清理的问题。进一步加强对铁路工程项目变更索赔和概算清理技术的提高, 保证铁路项目的质量安全, 是铁路建筑工程的重要环节。

1 变更处理和变更索赔的原则及概算清理需注重的事项

1.1 工程变更处理

关于工程变更的事项, 如果业主所发布的变更指令是按正常流程进行发布的, 则对索赔事项是有利的;如果业主所发布的指令, 并没有按正常流程发布而仅仅是使用暗示或口头指令, 那么就需要承包商在规定时间内以信函方式编写变更申请, 并得到相关各方的效力承诺。如果在施工中涉及到变更, 且变更的费用开支很大, 同时也影响了工期的顺利完成, 承包商需要在规定时间内要求索赔, 并落实工程每个阶段的各项事由。

1.2 变更索赔的原则

(1) 承包方的专事人员要及时发现变更索赔事项以及可能要变更的事项及时向有关部门汇报。合理科学的按相关规定编制索赔意向书, 要求索赔事项要科学、全面、合理, 一般包括:索赔事由和依据、事件发生起算日期、估算损失、索赔项目, 可以不附带具体的证明或计算资料, 以便于监理工程师利用意向书掌握索赔方向、事件地点及缘由等。 (2) 将编制好的索赔意向书上报给监理工程师, 并由各相关部门及负责人员进行确认核实, 并签字确认。或者一些小的变更事项直接由主管监理工程师签字同意。

1.3 概算清理需注重的事项

(1) 注重本项目的特殊性。 (2) 全面、实际地反应施工中存在的问题。 (3) 概算清理是专业性和协作性较强的工作。 (4) 锻炼和培养合同人才。

2 确立变更、清概索赔基本程序

铁路工程项目变更索赔与概算清理是由铁路工程项目招投标及结算管理的特点决定的, 由于铁路工程大多存在抢工等增加施工成本的客观因素, 从施工上节约成本异常困难、微乎其微或几乎不可能, 为了减亏和实现效益, 在铁路工程总价承包合同模式下, 只能通过主动变更, 通过不断的优化才能实现, 在此重点明确以下几点: (1) 清理招标图、施工图及修改施工图的数量对比。这种量比最终会形成“工程量量差”与“变更设计工程量量差”两种量差关系, 实际工作中, 工程量量差主要体现在Ⅱ类和Ⅲ类的变更中, 找出已出图的修改施工图与施工图设计间的工程量量差, 如此一来Ⅱ类和Ⅲ类变更几乎能够列示在这部分费用内。 (2) 清理Ⅰ类变更, 按原初步设计批准单位批准概算和相应中标降造率计算的费用汇总计列;以及因业主或地方提出的要求Ⅱ、Ⅲ类变更的项目, 可按照最初设计批准单位批准概算和相应中标降造率计算的费用汇总计列。 (3) 清理经过四方签字但与业主和地方无关的Ⅱ、Ⅲ类变更, 按原初步设计批准单位批准概算和相应中标降造率计算的费用汇总计列;以及在实际现场施工发生的项目但各相关部门签字不全的变更设计。

3 铁路工程项目变更索赔与概算清理案例分析

某新建城际铁路线路全长42.28km, 总造价约23.3亿元, 工期一年零十个月, 要求开通时速为350km/h, 此项工程规模大而且技术含量高, 难度也非常大, 工期时间尤其紧张, 在艰巨的工作任务量下, 本施工项目采取了特殊的施工方式, 边规划边设计边施工, 因此概算清理和变更索赔调查也变得十分复杂。

3.1 合同中条款的调整部分和不可调整的部分

(1) 在此工程项目中, 把如下合同条款作为可调整项目:由发包人方面的重要事项的变更或调整所引起的价费变动、工期变动。比如, 工程工期的缩延、建设方案、建设标准的调整、建设规模的扩大等等;但不包括在工程保险范围内, 并且由于不可抗力造成的经济、劳务等损失按通用条款第21.3.1项办理;一些由甲方自供的工程设备或工程材料, 可按规定实行按实际采购价格每年进行调整;经过各相关部门审核的施工图设计与招标工程量的量差可以作为变更调整事项;在施工过程因工程建设引起的电力、通信、广播、市政设施等迁改项目的暂估费用与经四方签证确认项目的实际费用之间的差额可作为变更调整事项。 (2) 总承包风险费为不可调整部分。总承包风险费, 即总承包单位所支付的由主管部门签字确认或存在效力承诺的风险费用, 风险费用包括但不限于以下内容:因承包人的原因初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用;建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费;因施工费用、施工工艺以及施工方法的变更产生的费用调增;非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用。

3.2 针对可调整部分所做的具体策略分析

该城际铁路因发包人原因造成技术标准的提高, 由有砟轨道改成无砟轨道、施工工期由3年优化为1年9个月等方面的重大调整。对于重大调整施工单位可做如下安排:首先, 将属于发包方技术标准要求提高以及工期缩短的变更但还未施工前, 施工单位需要与各方就技术变更或工期变更的重要调整事项所引起的成本、费用一一列入设计院将报批的总概算, 并按照相关程序进行申报、报批;依据因变更确认的清单, 在工程完毕后进行概算清理。另外, 工程量清单是对施工范围、工作内容、技术标准的相信描述, 项目部要按照《初步设计批复性文件》、《招标文件》中对合同范围及工作内容的文字描述与工程量清单进行详细的比对, 对清单中有图纸中没有的, 图纸中有清单中没有的内容做到心中有数。同时, 要留存好招标图纸、施工图纸, 通过工程量清单中项目特征描述与施工图纸技术要求的比较, 查找清单与图纸的不同, 发现清单及图纸中的问题, 为变更优化做好准备。

3.3 不可调部分的策略分析

(1) 对不可调整的费用部分。总承包方要在施工过程中最大限度的避免出现涉及风险费用的II类变更。或者当产生变更费用时, 要尽量不占风险包干费的份额。 (2) 如遇工程合同中的条款变更, 比如出现类似条件“按照铁道部批准复核的施工图具体的投资测算, 对超出了初步设计以外的部门可以批复相应工程量”, 诸如此条款便在总价条款之外, 此时, 施工方需要仔细研究相关文件, 如报价清单和招投标文件。要从多方面分析:首先要对不在报价清单范围内的可计价项目和费用进行研究分析;然后, 还要对报价清单范围内计价项目中的子项目进行研究分析, 等。将分析所得的增项按照正规的流程进行报批。 (3) 虽然施工方法及施工工艺的变更一般不作为变更调整事项, 但对于因地质环境条件出现的施工变动而引起的索赔, 成功率非常高。所以对于一些不可调整事项的变更, 施工方也要运用科学合理的手段争取权利。

4 结束语

概算清理是铁道部对铁路建设项目投资确定的重要阶段, 也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要方式。本文通过对项目变更索赔与概算清理的具体分析, 进一步明确了变更索赔与概算清理在铁路建设工程中的重要地位, 通过积极努力, 可将建设过程中存在的原合同不包含或因建设单位、其他第三方意见而增加的工程费用得以解决, 实现施工企业经济利益的最大化, 推动铁路建筑业的健康发展。

摘要：本文阐述了工程变更处理和变更索赔原则及概算注重事项, 对铁路工程项目变更索赔与概算清理问题进行了深入的分析和研究。

关键词：铁路工程,变更索赔,概算清理

参考文献

[1]刘洋.建设项目工程变更技术经济评价模型研究[J].三峡大学, 2009.

[2]吕乾雷.工程建设项目变更与预测系统研究[J].华北电力大学, 2008.

[3]成虎.工程合同管理[M].中国建筑工业出版社, 2007.

变更与索赔 第10篇

关键词：合同,施工变更,索赔

0 引言

水电工程是一项综合性的系统工程, 其特点是专业多、技术要求高、水文地质情况复杂、工期长。在施工过程中, 出现设计修改或因外部环境的变异、施工措施的变化、突发性不可抗力的事件、合同管理失调以及非承包人责任而为完成合同所必须增加的费用等。因此, 在工程合同实施过程中变更和索赔是难免的。同时变更与索赔水平直接反映了承包人的管理水平。本文结合四川宝兴水电站工程第Ⅵ标段的施工过程, 分析水电工程施工中的变更与索赔问题, 为同行提供参考。

1 工程概况及边界条件

1.1 工程概况宝兴水电站位于四川省宝兴县境内东河上, 主要

由拦河闸坝首部枢纽、引水系统和地下厂房枢纽三部分组成。坝址距宝兴县城21.5km, 厂址距宝兴县城约2.5km, 宝兴县城至雅安72km, 工程区内有公路通过, 对外交通较方便。电站共装机3台, 单机容量65MW, 总装机容量为195MW。

1.2 合同环境水电七局于2005年9月21日签订合同, 合同

金额8250.8518万元, 合同段为第Ⅵ标段 (合同编号:BX/CVI) , 主要承建内容包括宝兴水电站50m引水隧洞、调压井、压力管道及地下厂房。合同价格水平与《四川省、重庆市97定额》相比略低, 但与川内类似工程相比, 处于中等偏上, 但工期长、产值低、技术难度大是本工程的一大特点。

2 变更与索赔机会

根据本协议及合同条款, 结合变更与索赔引起的原因, 浅谈该工程在前期出现的一些变更与索赔机会。

2.1 风险引起的索赔包括合同风险、政治风险、经济风险, 如爆

发战争、物价暴涨、恶劣的自然条件、施工现象条件复杂、货币汇兑风险、法规变化等等。由于法规的影响导致的索赔比较突出。

2.1.1 保险费用事件川建发[2005]44号文《关于加强我省建筑

意外伤害保险工作切实维护建筑从业人员合法权益的通知》第二条规定“为切实维护和保障建筑从业人员合法权益, 借鉴北京、武汉等地的经验, 从2005年5月1日起我省施工企业投保建筑意外保险其保险金额不得低于10万元/人;投保的建筑意外医疗保险其保险金额不得低于10000元/人”。因该文件发文日期为2005年3月23日, 而本工程投标截止日期为2005年3月16日11时, 所以根据通用合同条款, 要求发包人给予增加购买保险的费用, 此项索赔金额达161.2万元。

2.1.2 安全费用事件川府发[2004]20号文《四川省人民政府关

于进一步加强安全生产工作的决定》第十条规定“建设项目的安全费用按不低于工程造价1.5%的标准, 由建设单位在工程预算外另行单独支付, 由施工企业专款专用 (国家和省的重点建设工程按有关规定执行) ”, 根据此文件和通用合同条款第38条规定, 要求发包人给予安全投入费用补偿, 此项索赔金额为123.75万元。

从上两件索赔事件看出, 国家及地方相关法规的收集是相当重要的, 没有及时收集到文件, 也就失去了索赔的机会。

2.2 施工条件变化引起的索赔由于水电工程施工周期长, 地质

情况复杂, 勘测技术及设计深度有限等特点, 这都给承包人创造了变更与索赔的机会。由于承包人的投标报价是以招标设计文件和图纸为基础计算的。设计变更影响了承包人的报价费用, 承包人就此可以提出相关费用补偿和工期顺延。

2.2.1 厂房地质条件的变化:投标时厂房地质条件为II类围岩,

但当地下厂房第I层已经开挖结束, 经设计鉴定围岩类别为III类围岩, 地质条件变差, 设计通知书《关于厂房顶拱支护措施的通知》新增锚筋桩、锚索、锚杆等, 因厂房开挖处于关键线路, 根据《专用合同条款》第20条中“ (1) 在施工过程中, 因发包人原因在关键线路上增加合同外项目和内容导致工期延误的, 承包人可要求发包人延长合同规定的工期”规定, 承包人呈文上报要求顺延地下厂房工程工期80天, 发包人批复影响工期40天, 但发包人不同意顺延工期, 承包人就此提出赶工费用, 人员窝工、机械闲置、地质条件变化引起的超挖超填等费用报告, 此项索赔金额为380.76万元。

2.2.2 增设9#支洞:投标时承包人对调压井开挖方案采用爬

罐自下而上进行导井开挖, 然后自上而下进行扩挖, 此方案技术难度大, 施工成本高, 特别是材料运输困难。进场后, 承包人对现场进行了勘察, 经过多种方案进行技术经济比较, 与发包人、设计及时沟通, 同意增设9#施工支洞, 技术上有利于保证施工质量、施工安全、施工进度 (节约工期63天) , 经济上节约施工成本65.6768万元, 为发包人节约投资20余万元。

2.3 工程量变化引起索赔实际施工时完成的工程量往往与设

计工程量有出入。本合同规定关键项目 (石方洞挖、砼浇筑) 的工程量增加或减少超过20%, 属于变更, 但补充协议 (一) 第16条规定“招标文件工程量清单中上排水廊道、8#施工支洞、压力管道下平段等部位的开挖已完成, 承包人不得因此索赔”, 所以本工程在工程量变化上很难取得索赔, 也说明发包人在合同管理上比较严谨。如果存在工程量变化引起的索赔, 承包人可以通过以下三个方面的经济补偿获得索赔, 第一是承包人施工机械设备的失调造成的损失, 由于承包人在投标时, 采用的是合同文件中所述的工作量和施工要求, 确定的应配备的施工设备的数量、种类、型号, 并按此计划组织了定货、运输及进场, 而工程量的大量增加, 势必要求增加新型号的施工机械, 或增加原有机械设备的数量, 这就必将引起承包人的计划外投资, 扩大了工程计划成本。如果工程量大量削减, 则引起部分原有设备的窝工, 甚至弃置不用, 形成了浪费, 导致承包人亏损。同样, 工程量的变化, 还使承包人已准备好的建筑材料的数量变化, 引起索赔;第二, 由于工程量变化引起原定工期的变化, 从而引起工期延长或赶工, 涉及工程费用的增加, 引起索赔;第三, 由于上述两种情况的直接影响, 施工间接费也发生了变化, 从而引起索赔。

3 变更与索赔取得成功关键性因素

3.1 充分的索赔证据在过程中要收集索赔证据资料, 包括招标

文件、合同、设计变更、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片、声像资料、进度计划、隐藏工程检查记录、施工日志、发包人或监理已批准的施工方案或施工组织设计, 现场签证等等。

3.2 编写索赔报告, 数额计算在索赔报告概述中要简明扼要地

论述事件发生的过程, 论证中详细介绍和分析索赔事件的发生、发展、处理和解决过程、索赔依据等, 索赔计算中要具体在对施工进度影响、工程成本的损失等方面合理地计算, 各项费用要有依据, 依据真实有效。

3.3 在发包人索赔时, 要处理好关系要加强与发包人的沟通,

尽可能通过友好协商的办法解决, 争取发包人的同情理解, 或调解解决, 如再不能达成一致意见时, 再提交仲裁。

4 结语

变更与索赔 第11篇

关键词：高速公路,工程变更,索赔管理

1 引言

现如今, 我国高速公路发展迅速, 而高速公路的建设规模相对较大, 在建设过程中, 会出现工程造价高和投资数额大的情况, 导致承包人的工程资金相对紧张, 出现周转不灵情况的发展, 给施工带来一定的影响因此。因此, 为了保障施工的质量, 必须对高速公路建设中工程变更与工程索赔管理进行详细探究。

2 高速工路工程变更与索赔的概念分析

高速公路工程变更有很多种, 包括设计变更、进度变更、施工条件变更、招投标文件变更、新增工程等等。工程变更的产生原因有主观因素和客观因素两种, 其中, 主观因素指的是工程设计粗糙, 客观因素指的是工程建设中的不可预见事故。工程索赔指的是在合同的实际履行过程中, 对由于对方因素而造成的实际损失, 向对方提出补偿的要求。在工程变更索赔管理中, 必须以工程建设合同为重要依据, 并且加强相关资料的积累, 对工程变更进行及时有效的索赔管理。

3 高速公路工程变更产生原因

3.1 勘察设计不当

勘察设计资料的种类比较多, 涉及到的内容也比较复杂, 在勘察前期必须对资料进行整理, 保证资料符合公路设计的具体化要求。勘察测量资料不全, 地质钻探频率无法满足规范要求, 会导致地质情况和实际施工存在一定的差异性。例如, 某地路基为借土填方路基, 施工季节为雨季, 由于阴雨天气频繁, 因此路基表面含水量比较大, 因此, 无法进行路基填方施工。对此, 需要进行工程变更, 取消土方回填, 采用片石垫层进行回填施工。另外, 图纸是施工的理论依据, 勘察设计不当, 图纸审核不合格, 都会出现不同程度的低级错误, 比较严重时需要重新进行施工。如果因为设计错误而导致路面和标准高度不对应, 路面宽度也会发生变化, 桥涵设计无法以原有的标准为主, 增加高速公路的设计难度。

3.2 合同工程量有误

经过激烈的招标后, 项目业主急于开工, 竞标成功的单位为满足业主的需求也加快了工程进度, 为保证能够在期限内完成目标, 往往会急于开工, 因此造成对合同交代事项的忽视, 缺乏对合同工程量的把握, 没有做好充分的核对和准备, 常常会出现在施工过程中步骤的不紧凑和不完整, 甚至发生材料短缺的情况, 造成工期的延误、项目的丢失和缺漏、工程量误差大等问题, 基于这些问题, 工程变更是不可避免的, 同时也会增加工程造价, 带来不必要的浪费。

3.3 为满足地方要求产生工程变更

高速公路建设与很多部门都有关联, 在高速公路勘查设计过程中, 必须与当地相关部门搞好关系, 协调周边居民问题。同时, 高速公路设计单位在工程设计过程中, 如果没有综合考虑各项影响因素, 没有协调好各个部门之间的关系, 也会导致在工程建设中出现各类问题, 造成很多后续需要及时进行补救的情况, 在这种情况下, 高速公路相关部门必须对公路进行相应的变更, 稳定民心, 为居民造福。

3.4 记录工作不到位

高速公路工程建设周期比较长, 在实际施工过程中, 不可避免的会受到多重因素的影响, 导致工程建设管理难度增加。因此, 在高速公路施工过程中, 必须建立并完善施工档案, 按照时间顺序和工程项目的具体类别, 采用分类管理的形式, 及时填写变更账单。但是, 在实际操作过程中, 依然会出现记录工作不到位的问题, 有些工作人员在对高速公路进行管理的过程中忽视对重点项目的监督和管理, 交接工作不完整, 进而对建设管理造成影响。

4 高速工路工程索赔工作程序

(1) 提出索赔意向。高速公路工程承包商在实际施工过程中可能会遇到索赔问题, 对此, 应该在合同规定的期限内向业主或者监理工程师提出索赔通知书, 并且声明保留索赔的权利。

(2) 加强索赔资料管理。高速公路工程承包商在提出索赔意向书后, 还需要及时准备各项资料, 包括索赔事前发生原因、各方责任等, 同时还需要分析干扰事件违背合同中的相关规定, 确定其是否处于索赔范围内。另外, 还需要综合考虑施工进度和施工成本, 明确损害范围和大小, 最终确定工期索赔以及费用索赔值。除此以外, 还需要注意的是, 在索赔全过程中, 对于整个过程必须做好详细记录。

(3) 提交并处理索赔报告。通常情况下, 索赔报告包括监理工程师的索赔说明、报告正文以及计算结果。监理工程师需要对索赔文件进行审批和处理, 同时还需要与承包商进行讨论分析, 形成索赔处理初步意见, 并努力达成一致。

5 高速公路工程变更索赔管理策略

5.1 加强对于施工资料的搜集

在进行高速公路工程变更索赔过程中, 必须努力收集并完善相关证据资料, 主要包括设计单位签发的工程变更设计单、相关的会议纪要、建设单位发出的工程变更设计单等等。这就要求在高速公路工程实际施工过程中, 工作人员必须认真收集相关施工资料, 确保一旦遇到工程变更就能够为索赔工作提供有效资料。

5.2 确保设计变更资料与施工的统一性

在高速公路工程实际施工过程中, 必须确保现场施工和施工变更设计资料的统一性, 这样才能够有效确保施工单位经济效益。在实际施工过程中, 如果施工单位没有严格依据工程设计文件进行施工, 在发生工程变更后, 审计人员需要仔细询问施工单位没有严格依据设计图纸组织施工的原因。这些因素都会增加工程变更索赔管理难度, 因此, 须保证工程变更设计资料与现场施工资料的一致性。

5.3 合理掌握并用公路工程合同内容

目前, 在大多数高速公路工程施工合同中, 都对工程变更的计算进行了明确规定, 为了提高工作质量, 相关管理人员必须掌握所有的计算方法, 并通过这些计算方法准确计算公路工程变更费用。通常情况下, 在高速公路工程施工合同中, 对于变更费用的计算都已经做出了明确规定。

5.4 做好预测变更的准备工作

针对必须出现的工程变更需要尽可能提前试试, 变更出现的越早, 诱发的经济损失越小。若在工程设计阶段出现变更, 则需要对图纸加以修改, 因为没有其他费用, 从而诱发的损失较小。若在施工阶段出现工程变更, 则对于已经施工的工程还需要拆除, 这就因为工程变更诱发经济损失。所以, 提前、及时做好相应的变更处理, 可以从根本上降低施工过程中出现损失以及延误的现象;针对设计质量较低, 因为设计诱发的工程变更导致的工期延误、工程浪费现象, 由设计人员以及设计单位来承担相关责任。

5.5 做好变更方案确认单

变更方案确认单主要是通过详细阐述变更的原因及内容, 来明确变更实施的必要性和变更实施的具体方案, 并阐述变更原因及其带来的相关后果和影响, 阐明变更方案的可行性和缺点。

5.6 做好工程变更报告单

将变更实际发生的工程量如实上报给业主, 以确认最终变更工程量, 为变更工程计量提供可靠依据。

5.7 做好工程变更台账

变更台账是变更管理工作的索引性文件, 所有变更信息需及时登入变更台账中, 为查阅每个变更的基本信息提供方便, 作为审查的主要依据之一。

5.8 加强勘察文件审核工作

设计文件种类比较多, 包括工程设计方式、控制体系等, 只有对技术规范进行分析, 才能使其适应经济指标的要求。从工程造价的角度来说, 技术方案的确定直接影响公路建设。审核结束后, 需要套用完善的审核机制, 对定额和费率进行分析, 不能出现漏项的情况, 只有保证资本设计的有序性, 才能对造价系统进行有效的控制, 进而避免出现工程变更的情况。在文件审核阶段, 要考虑到区域性地质因素和相关因素, 正确处理地方经济因素和社会因素的关系, 在不同的标段施工中采用预算分析的方法, 并结合本标段的清单报价水平, 采用一定的降价比例, 减低矛盾的发生几率。承包商协商确定新的单价作为计价依据, 实现有序控制。

6 结束语

综上所述, 通常情况下, 在高速公路项目施工过程中, 由于受到多重因素的影响, 很容易诱发工程变更问题, 对此, 承包商和业主必须高度重视, 及时做好预防和准备工作。在工程变更索赔管理方面, 还应该加强对于施工资料的搜集, 保证设计变更资料与施工的统一性, 合理掌握并用公路工程合同内容, 做好预测变更的准备工作, 做好变更方案确认单、工程变更报告单以及工程变更台账, 同时, 对于各类文件, 还需要加强审核工作, 这样才能够有效提升工程项目建设效益。

参考文献

[1]张希忠.公路建设中如何防止和减少工程变更与索赔[J].交通世界:建养, 2010 (09) :269~271.

[2]张会峰.浅析高速公路建设项目工程变更与索赔管理[J].经济生活文摘月刊, 2012 (07) :342.