安全生产工作的决定

安全生产工作的决定（精选6篇）

安全生产工作的决定 第1篇

关于做好2012年安全生产工作的决定

根据**公司总体部署，**矿现在正处于安全生产和管理的调整期。在调整期内，主要工作是坚定不移地实施瓦斯综合治理五项治本之策，同时在确保安全的前提下保持稳定产能，以期达到在调整期后主采煤层完全解放，彻底消除重大事故隐患，安全得到根本性保障，掘进效率和产能大幅度提升的目的，为下一步**矿一矿变两矿奠定基础。

一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕华晋公司的工作思路和整体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，以瓦斯治理、防治水为重点，继续推进安全生产“四个按钮”工作，深化四级安全生产责任落实体系，加快建设完善井下安全避险“六大系统”，提高矿井防灾抗灾能力，全面推进“三个示范”矿井建设，号召全矿干部职工坚定信心、应对挑战、强基固本，为实现矿井跨越式发展奠定坚实基础。

二、主要工作目标

（一）实现安全生产，消灭重伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故。杜绝无计划停风停电，有效控制瓦斯超限事故的发生，全年瓦斯超限不能超过12次，不能有超过2%的瓦斯超限事故；

（二）完成安措资金计划和安全培训计划；

（三）建成防治水示范矿井、国家级瓦斯治理示范矿井、国家级安全质量标准化示范矿井；

（四）努力提高职工收入，进一步提高职工文化生活水平；

（五）原煤产量300万吨，掘进总进尺2万米，矿井瓦斯抽采纯量达1.2亿立方米，钻孔进尺40万米；

（六）认真组织开展深入学习实践科学发展观，加强党建工作、党风廉政建设、企业文化建设取得新进展。

三、重点工作和保证措施

（一）落实安全责任，加大责任追究，实施安全严管理

强化安全生产责任主体地位，健全完善责、权、利相统一，一级对一级负责，一级考核一级的安全责任考核体系。各级行政正职是安全生产的第一责任者，各级分管领导对分管范围内的安全生产负责，1

职能部门对分管范围内的安全工作负业务保安责任，安监处负监督、监察责任。把安全生产的责任层层分解，落实到科、队、班组及各个岗位，形成人人讲安全、人人管安全、人人重视安全的责任体系。

各级领导干部必须强化责任意识、作风意识和安全发展的理念，正确处理和把握好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，把安全作为治矿治企的第一要务，切实做到不安全不生产。

（二）强化矿井瓦斯攻坚，全面深化以防突、运输等为重点的安全专项整治，进一步夯实安全生产基础，提升矿井防灾、抗灾能力

2012年是瓦斯三年综合治理的“巩固提升年”，为使瓦斯治理更上一个新台阶，主要从以下方面着手：一是不断优化和完善矿井通风系统，确保矿井通风系统的稳定可靠（总回的瓦斯浓度要降到0.3%以下）；二是全力推进保护层开采；三是加大区域预抽力度，逐步由瓦斯局部治理向区域治理转变；四是改造抽放系统，提高抽放能力；五是对以往取得的一些好的经验和做法进行全面总结升华再运用。与此同时，要继续坚持贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系，牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“无计划停电就是事故”的理念，不断巩固提高、综合防治、超前治理。在抽采达标的基础上，进一步提高抽采量；瓦斯超限次数每月不能超过1次，且不能有超过2%的瓦斯超限事故；同时，要科学安排抽、掘、采生产衔接，在坚持“先抽后掘，不抽不掘”的原则基础上，理顺抽掘关系，以抽保掘，努力提高掘进单进水平，从2012年7月1日起，掘进队实现单头掘进，并保证开拓、掘进、回采、抽采四个煤量平衡。

在重点治理重大危险源的同时，全面深化防突、机电、顶板、防治水、提升运输、综合防尘及防灭火等安全专项整治工作。一定要深刻吸取3.7运输事故和6.7大面积停电停风事故教训，举一反三，重点在提升运输、矿井供电、瓦斯监测监控、防尘、防灭火等系统上做文章、下功夫，确保做到系统完善、运行可靠、管理到位、效果良好。

（三）合理调整生产布局，提升管理水平，保证矿井稳定产能 根据调整期的部署，2012年随着瓦斯综合治理五项治本之策的全面推进，我们主要开采煤层有2#、4#、5#煤三种，掘进同时在2#、4#、5#煤层中展开，而且要继续推进施工底板瓦斯预抽岩巷。我们的安全管理、技术管理、队伍管理、机电管理将面临严峻的挑战，这就要求我们必须精心筹划、周密布臵、合理调整生产布局。根据瓦斯综

合整理的总体部署，2012年将继续加大对已采4#煤层下部的5#煤的开采力度，该区域5#煤层生产系统可利用4#煤层原系统，且具备基本安全生产条件。5#煤的开采将极大地缓解矿井采掘衔接紧张局面，保持矿井持续稳定发展；同时，在矿井北翼利用底板瓦斯底抽巷开采保护层，掩护2#煤开采，并在2#煤继续推广沿空留巷（Y型通风）。

（四）大力推进三个示范矿井建设

2012年我们要努力把我矿建成防治水示范矿井、国家瓦斯治理示范矿井、国家级安全质量标准化矿井。通风科、质量标准化办公室、地质测量科三个牵头单位要分别根据**矿实际情况，尽快做出科学、合理、详细的达标规划，并制定强有力的保证措施，争取把我矿“三个示范矿井”建设工作推向一个新的台阶。

（五）要继续推进安全生产“四个按钮”工作

强化煤矿领导带班下井工作。严格执行《矿领导带班下井制度》和《矿领导井下交接班制度》等相关制度，带班下井必须严格履行山西焦煤安[2011]818号《关于引深安全生产“四个按钮”工作的通知》的相关规定，切实做到“三必到”“三走到”“五必查”“三必报”“三填报”，要保证领导带班下井的数量和质量，做到井下班班有领导，认真履行带班下井职责，及时有效地解决现场存在的各类隐患问题。

继续推进“岗位描述、手指口述”安全确认操作法。要求进一步优化完善操作标准和实施方案，使“手指口述”更符合实际、更便于日常操作；继续组织岗位工进行强化学习培训，使每个岗位工都能熟练掌握岗位描述和“手指口述”安全确认内容，做到人人过关。

严格班组长素质准入。按照山西焦煤发[2011]109号《山西焦煤集团公司关于进一步加强班组建设的指导意见》的要求，持续、有效地加强和改进班组建设，把安全管理的重点落实到班组建设上，不断提高班组安全生产能力，真正实现班组安全生产，严格执行班组长的任职条件和任免、培训规定，不胜任者依据有关规定和程序随时解聘。夯实安全生产的第一道防线，为安全生产奠定基础。

强化应急演练工作。加强事故应急专项培训，使从业人员切实了解和掌握本单位生产安全事故应急预案的内容和程序，掌握本岗位应急处臵的程序和技能。2012 年计划开展煤与瓦斯突出事故、水灾、火灾等事故应急演练，不断提升管理人员和岗位人员的应急处臵能

力，同时要加强对应急演练的总结和分析，发现问题，及时修订完善预案，提高矿井应急管理水平，确保出现重大险情能够及时报警、果断处臵、安全撤人。

（六）进一步转变干部作风，严格安全问责，全面落实各级安全责任。

要以“严、紧、细、实”要求干部、管理干部，相关部门要求积极组织对干部队伍和干部作风建设进行检查和考核。干部下井、下现场及带班、跟班要严格执行矿井有关规定，要加强对干部入井打卡考勤的管理和监督检查工作，对完不成当月下井、跟班天数和二班、夜班入井比例达不到要求的干部要通报批评，情节严重的要进行安全约谈直至组织处理。尤其要注重提高干部下井的质量，使干部下井能够真正发现现场的问题，消除事故隐患，确保安全生产。同时，要严格执行《华晋公司安全生产二十条“高压红线”管理制度》、《**矿安全生产问责制》和《安全生产隐患问责制》等相关管理制度，对安全生产责任不落实、工作不到位导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故的，对责任单位和责任人要严格进行问责和处理。

（七）加大现场监管力度，依法治矿，实现监察创新

1、认真开展隐患排查治理工作

按照隐患排查“零盲区”、治理“零搁臵”、效果“零反弹”、上报“零隐瞒”的要求，建立岗位、班组、科队、矿隐患排查治理责任体系和分级监控制度，深化隐患排查治理。一是各单位要着手开展岗位自查、班组、科队自查活动。二是相关职能科室要分专业成立排查组，按专业进行排查，将责任主体单位自查与职能科室专业排查结合起来，将排查结果与自查结果相对照，查漏补缺，真正做到查清、查实、不留死角。三是对最后查实的隐患，必须按照三定原则和隐患闭合管理规定进行整改。对能及时整改的隐患，坚持班清班结、日事日毕原则，确保问题交接在现场，隐患处理在现场。

2.加大奖惩力度

强化安全结构工资对“三违”特别是“习惯性违章”人员的考核处罚力度，加重处罚数额，同时，继续实行“三违”罚款交现金，严重“三违”人员过六关等手段，激发职工提高自保、互保意识。严肃事故追查处理。对事故单位和责任人按规定进行处理，并通报处理结果，起到警示教育作用，同时落实好防范措施，杜绝同类事故重复出现。

3、加大安全小分队的活动力度和频率。要不定时、不定点的进行检查，重点查处井下睡觉、走大巷和扒、蹬、跳等“三违”行为，全面打击在大巷、采区、斜坡运输过程中的各种违章行为，充分发扬安监人员的“三铁”精神，对那些无视矿规、矿法的“三违”人员加大处罚力度，该过“六关”的必须过“六关”，该降职的必须降职，该解除劳动合同的（或清除出矿）一定要解除劳动合同（或清除出矿），决不姑息迁就，从而有效地规范全矿干部职工的行为。

4、加强安监队伍建设

强化对安全员日常业绩和技能评比考核，提高安全班评估监管效果，搞好采掘开工作面动态安全质量标准化管理。

（八）全面开展全员培训，多层次做好安全培训工作，全方位提高员工队伍素质

要不断健全和完善培训体系和培训机制，形成完善的集团公司、矿和生产队组三级培训网络。队组安全培训要继续抓好班前培训和每日一题、每周一课、每月一考的安全培训工作，把安全培训贯穿到日常的工作中；矿级安全培训要抓好、月度培训计划的落实，把脱产培训和业余培训结合起来，把“三违”学习班培训和严重“三违”人员“过六关”结合起来，要充分利用外聘专家和兼职教师的人才资源，全力抓好特殊工种培训、新工人岗前培训、“三违”人员强化培训和安全管理人员培训等工作。从根本上解决“三违”问题，为安全生产创造良好的环境，实现矿井安全状况的根本好转。

（九）强化安全生产费用投入，提高安全装备技术水平

管好用足安全投入，向装备、技术要安全。矿井按原煤产量从吨煤成本中提取不低于90元，用于安全管理和瓦斯治理方面的投入。安全资金主要用于开采保护层、引进瓦斯抽采设备、防治水等方面，我们要引进一系列新设备，增加新设施，淘汰落后的设备，坚决取消小马拉大车的采掘设备，要彻底改变和更新井下运输系统，大力推广使用无轨胶轮车和单轨吊运输，在2#煤和底板瓦斯抽放巷采用机轨合一巷，在南翼积极推行采区四条巷（其中包括专门运送人员的猴车），努力减轻职工劳动强度；同时，要积极推进安全避险“六大系统”建设，进而提高矿井安全保障能力，加快科技兴安、科技兴企步伐，不断提高安全技术装备水平。

（十）抓好地面单位安全管理工作

加强地面单位和要害部门的安全管理，做到安全管理覆盖面全、监管手段到位，提高安全保证程度。

加强火工品的管理，严格执行火工品领、用、退制度，确保火工品不流失。

加强道路交通、消防、危化品、职工生活区的安全管理；加强对自然灾害的预防管理；加强对公共场所、大型活动的安全管理；加强对油库、主扇、压风机房、瓦斯抽放泵站、变电所、风机房、煤库等要害场所的安全管理。加强对自然灾害的预防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季节性安全工作，消除事故隐患，确保地面安全。

（十一）加强安全宣传教育，推进矿区安全文化建设

搞好安全综合治理。坚持“党政工团、齐抓共管、发挥优势、全面参与”的安全宣传教育原则，宣传“安全发展”理念和“大安全”意识，根据不同时期安全工作特点和职工思想状况，开展好“党员责任区”、群监网、青监岗、家属协管员和“安康杯”竞赛等活动，形成齐抓共管的强大合力，利用各种宣传媒介，大力宣传安全生产精神，报道安全工作动态，从舆论层面加大对“三违”和事故的剖析，全面强化安全舆论监督，为企业安全生产提供有力保障。

2012 年是**矿瓦斯治理攻固提升年，面临的工作任务仍然很重，我们要以对企业、对职工高度负责的态度，紧紧围绕全年安全工作的总体思路和工作任务，统一思想，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，坚持科学发展、安全发展，稳步推进“三个示范”矿井建设，为**矿发展壮大做出更大的贡献。

安全生产工作的决定 第2篇

关于做好2016年安全生产环保工作的决定

公司各单位、各部室：

现将切实做好2016年安全生产环保有关工作决定如下。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以全面落实神华集团1号文件为主线，坚持依法治企，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全“零死亡、零伤害”“无人则安”，—1— 环保“零事件”的理念，坚持以全面落实安全风险预控管理为基础，突出责任落实、隐患整治和不安全行为管理，不断夯实安全管理基础，积极构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

二、工作目标

公司安全生产实现“零死亡”，轻、重伤事故较2015年大幅下降；公司和各单位体系建设达到规划等级；职业健康管理实现控制目标；杜绝火灾（露天矿火点）、交通、供暖等事故，杜绝环保事件；消灭二级以上非人身事故。

三、工作任务

（一）积极推进安全责任制落实，确保安全管控到位 1.严格落实安全生产责任制。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，对照工作任务、管理流程和体系管理要素，2月底前对各部门、各级人员安全生产责任制进行梳理和完善；3月底前完成各项安全管理制度的梳理和修订，并将贯彻执行情况作为季度体系审核的重要内容严格进行考核；严格每月安全生产例会、日常调度会、每班班前会制度的贯彻执行，抓好会议议定事项的落实；要建立公司抓矿处、矿处抓科队的安全管理分级责任考核机制。

2.严格落实业务保安职责。各级专业部门要按照“管业务必须管安全、管环保，管生产必须管安全、管环保”的原则，每月严格执行专业例会制度和业务通报机制；公司相关部门要加强对业务部门职责落实情况的考核，明确细化考核指标，量化为具体

— 2— 的分数，按月进行考核评比排名；各单位要参照公司业务部门考核办法，3月底前完成本单位业务部门考核管理办法的制定，考核结果要与工资或安全奖挂钩，实行奖优罚劣。安监局、总调度室要认真履行工作部署、跟踪督办、监督处罚等职责，代表公司行使安全管理和生产指挥的权利。

3.严格落实安全监察职责。各级安全管理部门要加大动态监督检查力度，根据隐患、事故、不安全行为等统计数据，公司每季、各单位每月编制安全分析诊断报告，每月5日前报安监局。安监局认真组织开展好月度隐患排查、体系定期审核、日常过程监督等综合安全监管工作，每季度配合工程建设公司对驻外施工工程进行专项检查；突出抓好隐患的分级管控，涉及公司专业部门管理不到位的较严重隐患，除对单位下达《隐患整改通知单》，还要对相关专业部门下达《隐患督办通知单》。

（二）积极推进体系建设与运行，确保风险预控到位 4.加强风险预控管理。在2015年10月份全公司开展的危险源再辨识和评估基础上，发动员工全员参与，持续开展危险源辨识和风险评估；加强重大危险源管理，公司3月底前完成《重大危险源预控管理办法》，分级确定重大危险源挂牌预控责任，各单位每月、各部门每季要对重大危险源预控情况进行审核。

5.加强体系运行管理。将安全管理的全部工作按照PDCA管理方法纳入体系运行，每月对体系运行情况进行全面检查考核；3月底前分级完成体系建设制度、流程的梳理和规范；安监局要

—3— 以雁南矿为试点，6月底前完成体系内容优化和体系内业规范，并推广到其他体系建设单位；强化体系信息系统使用管理，及时对录入隐患问题进行跟踪督办，每月对信息录入情况进行考核通报。

6.深化体系教育培训。制定年度体系培训计划，各单位矿（处）领导要每季度组织对区队级管理人员进行一次培训，区队级领导要每月对员工开展一次培训，各班组长要每班对员工进行危险源辨识知识普及。安监局要在季度体系审核过程中对班组长以上管理人员进行体系知识考试。

7.强化体系审核。加强体系建设的动态检查和定期审核，公司每月对雁南矿、扎尼河露天矿、运销公司、热电总厂、水暖公司进行审核，每季度对所有体系建设单位进行审核；建安公司、车队全面推行风险预控管理，6月底前制定体系审核标准，下半年纳入公司体系审核范畴；2016年，体系建设单位要达到公司规划等级。

（三）积极推进隐患排查与整治，确保隐患防控到位 8.加强隐患排查治理。3月底前补充完善公司《各级人员安全生产隐患排查治理和监控责任制》《安全生产隐患排查治理和重大隐患挂牌督办管理办法》；公司每月、各单位每旬开展一次隐患排查，各级专业部门根据安全工作实际适时开展专项检查，做好隐患分级整治工作；继续执行隐患内部挂牌督办管理机制，对内部挂牌督办隐患，按重大隐患进行管控。

— 4— 9.加强隐患责任追究。严格隐患责任追究制度，对因管理不到位或工作拖延造成隐患的，要追究公司相关专业部门和单位管理人员责任；对各单位未排查出，被公司或上级部门查出的重大隐患，要追究相关管理人员的责任；对各单位重复出现的隐患，要分析隐患产生原因，逐级落实管理责任。

（四）积极推进员工不安全行为管控，确保事故防范到位 10.强化不安全行为整治。3月底前分级修订完善《不安全行为管理办法》，明确不安全行为管理等级和处罚措施，落实管理人员不安全行为查处责任考核、定期通报机制。对重大以上不安全行为，要采取罚款、待岗培训等惩处手段，加大打击力度。严格执行不安全行为连带责任考核处罚机制，严肃追究当班班长和带班队长的责任。

11.强化岗位标准作业流程的贯彻实施。雁南矿、扎尼河露天矿、运销公司要强力推进岗位标准作业流程的推广实施，1月底前完成《岗位标准作业流程》的发布实施，3月底前完成《流程》和工单流程图的制作，6月底前完成《流程实操科教片》的录制，每年开展至少一次《流程》示范演练活动；加大《流程》培训力度，培训中心要将岗位标准作业流程纳入年度员工安全培训计划；各级专业部门要做好《流程》月度抽查和季度统计考核工作，抓好《流程》执行情况的动态检查和全员考试；生产部要在公司月度安全生产例会上对《流程》执行情况进行通报。

（五）积极推进重点环节管控，确保现场管理到位

—5— 12.加强“一通三防”工作。要在2015年“一通三防”专项整治的基础上，进一步提高工作标准，切实提升通风设备设施管理水平，有效治理井下及地面相关场所粉尘浓度超标、CO超限等问题；加强雁南矿有害气体的检测、扎尼河露天矿自然发火的监测，扎尼河露天矿要树立“出现火点就是事故”的理念，发现火点要严格按照事故进行追查；坚决整治人为因素导致的系统报警问题，总调度室要针对报警情况进行通报考核。

13.强化顶板管理。雁南矿要认真组织开展软岩顶板支护专项课题研究，抓好矿压观测及数据分析，严格执行矿压监测日报制度和探放煤措施；要及时对底臌、下沉等变形巷道进行翻修处理，并强化翻修过程中的支护管理；加强工作面初末采、安装回撤、过断层等特殊时期的顶板管理工作。

14.加强机电运输系统管理。各单位要巩固好2015年机电设备消缺、设施完善专项整治活动取得的成果，强化精细化管理，积极推进系统优化，提高开机率；特别要加大机电设备设施的维修和油质管理，降低故障率。雁南矿要加强斜巷人车运行管理，调平调直轨道，保证人车运行安全；机电安装公司要合理安排安撤工程工期，强化施工组织，优质高效地完成“六安六撤”任务，总调度室及相关部门要对工作面安撤条件、工程质量、安全事故进行考核；运销公司、热电总厂等单位要切实抓好供电、皮带运输等系统的管理和维护。

15.加强矿井防治水工作。雁南矿要编制矿井防治水工作措

— 6— 施，做好北二采区28煤层各区段工作面采空区内积水的探放工作；扎尼河露天矿要做好周边水文观测及疏干降水，尤其抓好汛期地表水进入采场的防治工作。

16.加强露天矿施工管理。扎尼河露天矿要强化边坡治理，充分发挥边坡自动监测系统作用，及时制定和完善边坡治理措施；加强外委队伍管理，抓好人员入场、培训持证、制度执行、施工组织、员工操作等安全管理工作；加强车辆运输管理，严查各类超速、超载、违章停车、违章超车等不安全行为。

17.加强在外施工安全管理。1月底，工程建设公司完成在外施工工程安全管理办法的制定，全面落实项目经理安全负责制，规范在外施工工程和单位的安全管理工作；要定期组织开展专项检查，及时整治施工管理过程中存在的隐患和问题。矿建公司、建安公司、机电安装公司、园林绿化公司等在外施工单位要及时传达贯彻公司安全生产例会及调度会精神，严格落实日汇报制度；在外施工单位和分散区域施工作业人员要认真组织开好班前会，管理人员要按照公司规定深入现场、查处不安全行为，并每月上报安监局。

18.加强地面单位的安全管理工作。物资装备中心、医院、宾馆等消防重点单位要加大消防管理力度，水暖公司抓好矿区室外消防设施维护保养工作。物资装备中心、热电总厂要加强火工品及危险化学品管理，落实责任，强化检查和监督。运销公司、热电总厂要加强CO及粉尘治理，通救中心要做好技术指导和措

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#施执行情况的监督检查。热电总厂要树立机组“非停”就是事故的理念，抓好机组运行管理。水暖公司要强化供水、供暖系统维护、检修及改造过程中的安全管控，突出抓好供暖系统的防冻和防泄漏。海雁房地产公司、园林绿化公司、后勤服务中心等施工单位要加强施工现场安全管理，强化各项安全施工标准、规范以及措施的贯彻落实。公司车队及有车单位要加强车辆的使用管理，增强驾驶员的安全行车意识，尤其要抓好职工通勤车辆的安全管理。

（六）积极推进科技兴安战略，确保技术支撑到位 19.推进安全科技攻关。各级专业部门要结合公司各专业系统领域安全管理现状，本着“优化系统、提高可靠性”的原则，积极开展重大灾害防治、系统专项整治、数字化及信息化管理等技术研究，3月底前完成专项课题研究项目的确定，每季在专业例会上对阶段性研究成果进行汇报。

20.推进技术装备革新。生产部、机电部、通救中心等专业职能部门要对公司现有技术、工艺、装备使用情况进行梳理汇总，按照“精干人员、无人则安”的理念和“提高工效、降低风险”的原则，在充分论证的基础上，3月底前完成更新计划的制定，逐步推进设备更新。

（七）积极推进节能环保改造，确保整治到位

21.加快环保设施改造。2016年要继续按照神华集团公司《大气污染防治行动计划（2013-2017年）》、《水污染防治行

— 8— 动计划（2015-2020）年》等要求，完成热电总厂燃煤锅炉改造，完成雁南矿污水处理设施回用水改造。

22.推进环境问题整治。做好环境隐患排查，完成雁南矿矸石堆场治理，争取完成扎尼河露天矿竣工环保验收工作。

（八）积极推进安全双基建设，确保安全综合管理到位 23.深入开展安全培训。严格培训和考核机制，培训不符合要求的员工，坚决禁止上岗作业。培训中心要于2月底前完成年度培训计划的制定，创新培训机制，有计划的邀请公司经验丰富的各级人员对员工进行授课。要将神华集团整理的215部警示片和公司收集的118个事故案例作为班前会重要学习内容，加强事故案例教育培训。

24.强化班组建设。安监局要于3月底前完成《五型班组考核细则》的修订和完善，加强对基层班组建设情况的动态检查和季度定期考核工作；严格班组长的选拔、任用、考核，强化班组长管理技能培训，培训中心要将班组长培训纳入年度培训计划，重点加强班组长综合素质和安全意识的培训。

25.加强职业健康管理。各单位对所有存在职业危害因素的场所建立职业危害档案，绘制职业危害因素监测点图，规范职业危害因素检测，3月底前上报通救中心；通救中心要于1月底前完成公司职业健康检查计划，医院与各单位要做好职业病体检组织工作；完善职业危害防护设施，加强职业危害防治措施的贯彻执行，强化对粉尘、有毒有害气体、噪声等严重职业危害因素的

—9— 检测和现场管控。

26.抓好应急救援管理。1月底前完成公司应急预案的修订和发布及《2016年应急预案演练计划》，抓好预案的贯彻及学习，积极开展“双盲”演练。各单位要按照“预案简明化、响应流程化”的原则，优化预案编制，2月底前完成预案审核工作；同时要结合作业地点实际，开展重大危险因素辨识，制定有针对性地现场处置方案。强化全员应急培训，公司邀请应急管理专家对科级以上管理人员进行应急管理知识培训，培训中心、各单位要做好员工自救互救应急知识培训。

27.推进安全文化建设。充分发挥各级党、团和工会组织对安全生产的监督推动作用，着力推进安全文化深植落地。充分利用电视、报纸、公司内网三大媒体，大力宣传公司安全文化理念，并积极开展事故案例巡讲、安全公益广告征集、安全知识答题、“安康杯”竞赛、青年监督示范岗等安全文化活动；鼓励员工设计和制作安全公益广告，并将征集的优秀作品进行宣传、展播，提高员工对安全工作的认识和理解，营造安全工作氛围。

神华大雁公司

2016年1月1日

大雁公司办公室

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安全生产工作的决定 第3篇

罗云波:首先, 这个《决定》的出台并不代表之前中国食品安全问题触目惊心。从专家角度看, 食品安全在进步, 但这种进步还不能满足人民群众对日益增高的生活水平和对营养健康的要求, 面临的形式还很严峻, 因此国家在这一方面给予了高度重视。从国际角度看, 即便像美国这样的发达国家, 2011年在加强食品安全监管方面也出台了一些新的措施。

记者:您觉得发达国家出台的这些措施与我国相比, 哪些地方值得我们借鉴学习?

罗云波:发达国家, 如美国出台的《食品安全现代化法案》, 是根据美国具体情况制定的, 对监管体系体制做了及时调整, 如对FDA (美国食品药品管理局) 的任务、权利、强调生产者的责任等进行了调整。我们国家在食品安全监管体制方面还比较薄弱, 所以《决定》要从6个方面来夯实食品安全的基础, 我个人觉得提升产业的素质及动员社会各个方面来关注食品安全是比较重要的。

记者:您刚才也提到了《决定》中的6个方面 (完善体制机制、加强基层建设、加大整治力度、提高监管能力、提升产业素质、动员社会参与) , 您觉得这6个方面中最重要的是什么?最难执行的是什么?

罗云波:目前我国属于多段式的监管即多部门按照环节分段管理。分段管理的瑕疵是段与段之间容易形成空白和灰色地带, 甚至会有重复、重叠交叉的现象。所以在体制上我们有很大的进步空间:一方面可以相对的减少监管的部门、使监管进一步集中, 这样段与段之间的空隙会缩小, 环节会减少;另外可以采取品种的监管试点, 对一些国计民生重要的或者老百姓特别关心且又容易出问题的品种实施品种监管、即按照品种由一个部门一管到底。

美国也是多部门监管的国家, 但其是按品种分类监管, 而我们是按照环节分段监管。美国把食品按照不同种类分了很多类别, 但分类也会存在问题, 如农产品进行包装后是工业品还是农业品?比较难区分。但是相对来讲, 在某一特定的品种内, 是由一个部门一管到底。如果能将分类和分段很好地结合起来, 效果会更好。其实, 管理部门不怕多, 关键是要有明确的分工和有力协调机制。当出现空白、交叉、灰色区域时明确该谁来负责, 这也是我们监管体制中应该加强的。现在《食品安全法》已经明确由国务院的食品安全委员会来协调, 但怎样去协调?怎样把协调落到实处?怎样能做到各监管的部门能听从并有力执行, 这才是最重要的。

记者:本《决定》提出严惩重处食品安全违法犯罪行为, 对此, 您的观点是什么?或者您认为有没有更好的解决方案?

罗云波:我觉得一个国家要依法办事, 有法必依、违法必究、执法必严这是基本面, 如果现在仅仅是片面的提出要严打, 我本人不主张这种说法。我们的法律法规是不是有足够的能力来震慑违法犯罪的人, 在立法上我们就要先弄清楚, 而不是从重、从严、从快。从重、从严、从快、只是一种应急的做法, 不能长治久安。目前我们国家在食品安全违法的成本偏低, 守法成本偏高, 这样就造成了违法的企业在整个市场的竞争中处于有利的地位, 守法的企业就处于不利的地位, 这造成了利弊驱良的现象。

我们国家很长一段时间把食品违法犯罪当成民事问题, 就是罚款教育, 实际上我们国家很早就明确了食品领域的违法犯罪是要入刑的, 但执行得不好。这可能跟法不责众、和谐社会的保障制度基本面等有关。最近的刑法修正案进一步加大了食品领域犯罪的惩治力度, 可以判死刑, 希望能够落到实处。另外, 法律当中有一些配套法规, 如《食品安全法》, 里面的惩罚力度显然不够, 假一罚十对商家来说起不到任何作用。我个人觉得, 对于蓄意犯罪的一定要判刑;过失犯罪的视其危害程度和具体情况进行处罚, 可罚款结合教育。在国外, 一旦罚款罚的很重, 基本上是倾家荡产, 高额的违法成本让人们觉得违法的事情是永远不能做的。这样法律才能有正向的激励作用。

记者:《决定》实事求是地提出了今后一段时期我国食品安全的阶段性目标:用3年左右的时间, 使食品安全治理整顿取得明显成效, 您认为这个阶段性的目标应从哪些方面开始实施, 实施起来是否有难度?

罗云波:我认为, 在未来的3年政府要加大力度并把食品安全做为重点事情来做, 这当中也要加强基层建设如要组织落实机构、人员培训等。这是一个循序渐进的过程。食品安全事件是一个长期都会有的事件, 关键是我们怎样不断总结经验, 在加大力度和加强对食品安全方面的重视当中不段完善这个体制。

难点是谈到的体制方面, 梳理、协商、调研, 相对集中部门, 明确哪些部门不需要参与, 哪些部门需要进一步强化职责, 以及其人员应如何配备等, 这些都是很复杂的问题。如基层建设, 基层的食品安全协调机制从人员到机构, 再到素质等是个循序渐进的过程, 包括清理不合理的标准、完善缺失的标准、健全风险评估的体系等, 这些都需要时间不断完善改进。

记者:《决定》突出强调健全基层食品安全工作体系是做好食品安全工作的关键, 您认为基层体系建设的关键点是什么?

罗云波:建立基层食品安全监管体系仅仅依靠国家层面, 是做不好的。生产大部分是在基层进行, 农产品更是以乡镇为基础, 这些基础不夯实或是处于失控、不严密的状态, 食品安全将是永远的噩梦。要长治久安就必须从基层的工作抓起, 必须加强基础的建设和基层的建设。我国的《食品安全法》规定地方政府要负总责, 中央各个部门只是引导, 所以现在也陆陆续续的出台了一些决定, 很多地方上的政府垂直管理部门也得到了改进。

记者:此《决定》出来后, 政府又将食品安全工作纳入地方考核的政绩, 这是目前全民比较关注的, 您认为政绩考核的纳入对食品安全工作有哪些推动作用和实质意义?

罗云波:将食品安全纳入政绩的考核, 对提高食品安全监管人员的责任心、避免食品安全事件的发生, 有着积极的意义。但如果因为要问责, 就出了事情, 大事化小, 小事化了, 隐瞒问题, 否则考核、提升、晋级都受限制, 这样的话就适得其反了。所以在真正执行的时候, 要创造敢于监管的环境条件, 政府官员不仅要敢于管, 还要敢作为, 但不能乱作为和不作为。而且, 要鼓励敢于作为的人, 挖出了大的隐患, 该是谁负责任就由谁来负, 政府应该是负有限责任, 而不是无限责任。

现在食品安全成了高危岗位, 做食品安全监管工作的人都胆战心惊。我们的政策是要鼓励官员们敢于管, 即便是捅出大事情, 但是要分清楚责任, 这样才会是正向的。否则, 现在要处理、要纳入考核了, 如果多出两件事情就被一票否决, 这样大家就开始藏了。

最后, 对于此《决定》, 我觉得我们国家对食品安全已经上升为一种很重要的任务在抓, 我对此持积极的评价, 而且觉得今后肯定会对加强和改善我们的食品安全状况有积极的意义和作用。但不是说《决定》出台了, 食品安全事件就没有了, 我们还得扎扎实实的做方方面面的工作, 包括老百姓、学者、消费者、记者、官员等等都要有积极的态度, 而且要把《决定》的一些东西落到实处, 要真切地理解《决定》的内涵和意义。

安全生产工作的决定 第4篇

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标

1、充分认识安全生产工作的重要性

搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

2、指导思想 认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科学和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

3、奋斗目标 到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作

4、加强产业政策的引导 制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。

5、加大政府对安全生产的投入 加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。

6、深化安全生产专项整治 坚持把矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人民密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。开展公路货车超限超载治理，保障道路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。

7、健全完善安全生产法制 对《安全生产法》确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。

8、建立生产安全应急救援体系 加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

9、加强安全生产科研和技术开发 加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任

10、依法加强和改进生产经营单位安全管理 强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

11、开展安全质量标准化活动 制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

12、搞好安全生产技术培训 加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。

13、建立企业提取安全费用制度 为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。

14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿 生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

15、加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设 县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监督机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。完善煤矿安全生产监察体制，进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法工作。

16、建立安全生产控制指标体系 要制订全国安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。从2004年起，国家向各省（区、市）人民政府下达年度安全生产各项控制指标，并进行跟踪检查和监督考核。对各省（区、市）安全生产控制指标完成情况，国家安全生产监督管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生产行政许可制度 把安全生产纳入国家行政许可的范围，在各行业的行政许可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

18、建立企业安全生产风险抵押金制度 为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由国家安全生产监督管理部门会同财政部研究制定。

19、强化安全生产监管监察行政执法 各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

20、加强对企业的安全生产监管 小企业是安全生产管理的薄弱环节，各地要高度重视小企业的安全生产工作，切实加强监督管理。从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极为小企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，督促帮助小企业搞好安全生产。要重视解决小煤矿安全生产投入问题，对乡镇及个体煤矿，要严格监督其按照有关规定提取安全费用。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

21、认真落实各级领导安全生产责任 地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实。加强对地方领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训。国家组织对市（地）、县（市）两级政府分管安全生产工作的领导干部进行培训；各省（区、市）要对县级以上安全生产监管部门负责人，分期分批进行执法能力培训。依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。严厉惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶势力。

22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局 地方各级人民政府每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作；大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

23、做好宣传教育和舆论引导工作 把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

安全生产工作的决定 第5篇

（工班长及以上管理人员掌握内容）

一、安全目标

（一）杜绝生产性轻伤及其以上责任事故。

（二）杜绝一般C类及其以上铁路交通责任事故。

（三）杜绝机械设备事故及各类火灾事故。

（四）杜绝安全隐患失察失管和全员共防不作为行为。

（五）一般D类铁路交通责任事故控制在1起内。

二、安全管理重点

（一）人身安全管理

1、段、车间、工班要开展充分的安全预想，认真梳理各项作业中可能危及人身和行车安全的作业关键点，有针对性地制定具体的安全卡控措施，并严格落实。具体要求：段结合安全隐患、恶劣天气、设备设施等，分工种对各项作业的每个环节进行认真梳理，明确共性的作业关键点，同时制定具体的安全卡控措施；车间要结合各站点（区域）的现场隐患、设备设施、作业内容、作业特点、年龄大、有疾病重点人员等情况，对现场作业的每个环节进行细致梳理，明确本车间共性的作业关键点，制定更为细化、具体的安全卡控措施；工班要根据本站点（班组分管区域）现场隐患、包保设备设施、当班天气、人员调换班、现场作业、年龄大、有疾病重点人员等，梳理出本班组作业关键点，制定符合班组工作实际的安全卡控措施。工班长要加强作业现场管理，对职工作业标准、人规、安全自互联保执行情况加强监管。个人因自身违章或自保不到位受伤的，伤愈后对其个人和互联保责任人，严格按公司有关规定进行问责。

2、提高班前会质量。段、车间各级管理人员，要加强对各工班班前会的监督、指导，确保参加班前会的覆盖面。要求班长接班前必须开展充分的安全预想，班前会要结合当班天气、站场隐患、现场作业主要安全技术卡控环节等对当班工作进行针对性的布置，同时要明确作业人员分工及岗位安全注意事项。班组人员因年休、请假、调换班等发生互联保关系变化时，要及时给予明确，并在班前会记录上如实记录。

3、规范临时性作业和非正常作业管理

（1）临时性作业，要严格落实《车辆段检修车间临时性任务制度》的规定，作业前要分析可能存在的安全风险，制订作业方案，明确作业现场负责人，明确作业人员分工、明确互联保对象与内容、明确安全卡控措施，并对全体作业人员进行贯彻，严格监督、落实。

（2）列检现场处理故障时，车间值班、跟班人员或工班长要有安全敏感性，及时预想可能存在的安全风险，并布置针对性安全防范措施，现场严格落实。

（3）强化实作培训安全管理。段制定实作培训、考核安全防范措施，要求实作培训、考核前必须对参培人员进行安全宣贯，操作中严格监督落实。在日常实作培训、考核中凡发现违反“人规”的行为，一律按“三违”处理。

4、严格落实《车辆段非生产性人身伤害预防措施》，上、下班途中要乘坐有营运资质的交通工具，并做好工作区域内的防滑、防摔工作，管理人员加强日常教育、检查，不断提高职工自保意识。

（二）行车安全管理

1、列检检车作业要严格按照铁运技管〔2010〕10号文规定的技检范围和质量标准进行作业，严禁简化作业程序，防止漏检、漏修。同时，要对车辆悬挂件、车钩、制动软管、折角塞门、车门捆绑加固、K型车底开门等关键部位进

行重点检查，确保车辆运用安全。

2、车辆检修作业要严格按工艺、标准执行，确保走行部、制动系统、K型车底开门系统状态良好。要严格落实“三检一验”制度和质量对规检查，必须做到：操作者对车辆或零部件进行自检，工班长进行复检，质检员再次检查，验收员按规定的标准进行检查验收。未经验收或验收不合格的车辆不得出段。

3、段、车间管理人员要严格执行《车辆段管理人员重车巡检制度》，积极开展重车巡检，切实提高对职工检车作业质量的监督、把控力度。同时，要严格落实《车辆段假设故障管理办法》，提高针对性，切实增强职工对检车、检修关键点的卡控意识和能力。

（三）设备安全管理

1、段完善各类设备操作规程，落实设备包保制度，禁止非设备操作人

员操纵设备。

2、各车间严格落实设备维护、保养制度，定期对设备进行维护、保养，安全阀、仪表等安全装置必须按规定定期校验。检修车间设备操作人员操纵设备前必须对设备进行开机前检查，确认正常后，再开机进行空载试验。

3、建立设备故障、事故调查问责制度，对因违反设备操作规程、操作失误等原因造成的设备故障、事故，查明原因后，要严肃问责。

（四）大力开展全员共防、优化行车环境工作

1、各级管理人员要坚持把优化行车环境、全员共防工作作为一项长期的基础性工作来抓，不断强化对职工宣传、教育力度。要求各级管理人员下站检查时，对公司、段两个“优化行车环境实施办法”、全员共防九条侵权行为、正反面典型事例，做到逢会必讲。班前会时，必须对全员共防工作重点布置，切实提高岗位职工的维权责任意识。

2、各车间、工班要提高优化行车环境大局意识，坚决服从车站安排，积极参与车站组织的联合巡视、打击和月度会议。列车发生非停时，现场作业人员严格执行相关规定，及时赶赴事发现场，积极协助乘务员控制侵权人员或车辆。

3、所有职工均要树立严格的维权责任意识，发现侵权行为必须及时进行制止、教育，坚决杜绝全员共防不作为发生。段、车间各级管理人员要加强对职工全员共防现场落实情况的检查、监督。

三、深化安全预防管理

（一）加强安全宣传、教育力度，提高职工安全防范意识

1、段和车间管理人员要按照“高标准、抓细节、重教育”管理理念的要求，以高标准为目标，抓住安全生产中的细节，充分利用好、坏典型、事故案例和具体事例，对职工进行垂直宣贯，同时把日常检查发现的作业标准、人规执行不到位的典型问题制成案例，纳入“一日一题”进行培训，切实提高岗位职工的安全责任意识和标准意识。

2、坚持每周五“高、抓、重”分析例会制度，段对“三级”质标查出问题进行汇总、分析，根据问题的性质和危害确定细节性问题，采取示范教育、曝光栏曝光、书面检查、谈心帮教等多种方式对职工加强教育。同时，充分利用各站点配置的小黑板，对公司、段、车间每周三级质标查出问题及时宣传，时刻为职工敲响安全警钟。

3、加强安全警示教育力度，组织事故、“三违”、隐患失察失管等责任者开展现身说法活动。

（二）加大“三违”查处和隐患排查力度

1、根据公司要求，段修订、完善《车辆段“三违”查处办法》，明确对生产性违章和其他违纪的处罚标准，确定段、车间、工班对“三违”的处罚标准。

2、各级管理人员要深入作业现场带头反“三违”，段重点加强车间、工班自主反“三违”力度。同时，要提高反“三违”的针对性，重点是查处违章指挥和违章作业。段、车间在“三违”查处上，要充分发挥和落实互联保人员责任。对能够及时发现、制止“三违”行为而未制止的，要分析追究互联保人员的连带责任。同时，段设立举报电话（39665，39282），对举报的每起“三违”行为必须件件查实，同时给予举报者保密并奖励。

3、段和车间建立“三违”查处台帐，定期分析，针对性采取防范措施。同时，提高对“三违”人员帮教的针对性，切实增强“三违”人员的安全责任意识和业务能力。

4、强化安全隐患排查、整改力度

（1）严格执行《车辆段安全隐患排查整改制度》，落实岗位员工隐患排查的主体责任。各车间要逐步形成“一级对一级”负责的安全隐患排查管理机制，明确岗位职工是隐患排查、整改的责任主体，每班必须对作业区域内的作业现场、设备设施等开展动态排查；车间每周对所辖站点开展一次全覆盖排查；段每月开展一次安全隐患全面排查。段和各车间对排查出的隐患要及时落实整改，对无法整改的隐患，要制定针对性防范措施，并严格落实。对排查出不具备安全生产条件的地点、设备、设施，必须停止作业进行整改，严禁在安全隐患未整改或未采取措施的情况下冒险作业。同时，交接班时对新增或未整改的安全隐患要进行班班交接。

（2）段、车间分别建立安全隐患管理台帐，对排查或整改的隐患要及时上报上级部门，做到排查、整改、复查确认三到位。

（三）落实重点人员排查制度。各车间是重点人员排查、帮教的责任主体，要严格执行《生产岗位重点人员管理办法》，明确排查重点，做到动态排查、动态监管。对排查出的重点人员，要及时纳入重点人员进行管理，及时制定针对性帮教措施实施帮教。

（四）落实安全生产应急预案

1、各级管理人员要提高安全管理敏感性，针对恶劣天气、节假日，要做到提前预想、提前谋化，早安排、早布置，为安全生产提供保障。

2、各车间在恶劣天气来临前，要组织职工开展“雷雨恶劣天气应急预案”、“防暑降温应急预案”的学习、演练工作，同时要加强现场落实、执行情况的检查、监督。另外，根据公司要求，切实开展好消防、“铁路事故车辆复轨救援预案”等演练工作。

3、现场作业，要严格落实风、雪、雨、雾、高温恶劣天气安全防范措施，遇雷电密集、高温天气时，按规定及时启动“恶劣天气应急预案”，确保职工人身安全。

四、安全基础管理

（一）深入推进安全质量标准化工作

1、实施指标控制。在责任延时、责任故障、设备合格率与优良率等方面，建立指标控制体系。

2、加强动态检查、考核管理。段每月对所辖各车间、站点开展一次全覆盖动态检查；各车间严格执行《车辆段管理人员值班、跟班作业及班中检查的规定》，每周对所属站点进行全覆盖检查，每月对所属班组进行全覆盖检查，并将检查情况及时上报。段、车间两级要分别建立问题库档案和动态考核档案，对检查、发现的问题要及时入库、制定针对性整改措施，并跟踪整改落实情况，对已整改的问题及时销库，实现闭合管理。

3、段每月召开质量标准化专题分析会，对质量标准化检查整改情况进行总结、分析，重点抓住存在问题是否整改到位，职工是否得到教育，对于重复出现的问题与人员，要列为重点人员与典型问题进行处理。

4、段对管理人员的检查质量及指标进行量化、严肃考核问责。段考核组对各车间实行挂靠包保，月度安全“三基”会对包保车间各项工作进行点评、分析，并提出整改意见。

（二）深化工班长点评工作

1、各级管理人员要加强对工班长点评工作的检查、指导，重点抓好自、互、点评质量，关键要通过各工班自评、互评、点评问题的多少，分析出重点人、重点工班，有针对性地制订措施，防偏纠错。各车间每周要排定车间班子参加点评会计划，确保参加点评会的覆盖面。同时，要求各级管理人员加强对点评工作的宣传、引导，一是，向职工宣贯自、互、点评出的任何问题都不予考核，鼓励职工充分暴露现场工作存在的问题，以达到及时发现问题、及时整改问题的目的。二是，引导职工自、互、点评必须结合现场工作实际，重点突出对现场故障处理、不规范行为、不良作业习惯的评述、分析。开展工班长点评观摩、交流活动，促进全段工班长点评质量整体提高。

2、段抓好工班长队伍建设，选好、用好工班长。按照“好、中、差”三个层次，定期进行评定，对不称职的工班长予以置换。

（三）切合实际开展安技培训

1、认真开展自主培训，充分挖掘、发挥工班长、高级工、高技能人才的“传、帮、带”作用。

2、“一日一题”日常培训，坚持分层次培训的原则，提高培训的针对性、实用性。同时，对本段发生的安全典型问题进行梳理制成案例，建立“案例库”，纳入“一日一题、一周一案”进行培训。段、车间管理人员要加强对培训过程和质量的监管，加大抽问、抽考力度，确保覆盖面和实效性。

3、对作业标准、人规等重点规章制度组织职工强化培训，切实增强岗位职工安全操作技能。

4、切实开展好实作培训工作。各级管理人员，要加强对实作培训质量和安全的监督、把控，确保培训质量和人身安全。

5、做好职工素质分类评定工作。开展职工素质分类评定工作时，针对分类为“差”的人员，梳理薄弱环节，明确帮教、培训具体措施。

6、严格持证上岗制度，严禁安排无安全资格上岗证人员进行作业，凡发现无证上岗的，按较严重“三违”进行处理，并追究相关管理人员责任。

五、强化安全管理主体责任

（一）各级管理人员要加强安全预防管理意识，提高工作的执行力和落实力，坚持“严、细、实”的工作作风，做到安全严管到位、管理问责到位。同时，要强化现场管理意识，严格执行“值班、跟班、班中检查”的规定，加大对关键时间、关键作业情况下的现场监控力度，确保现场处于受控状态。

（二）严格执行铁运安管【2013】10号文“关于生产安全事故报告和调查处理”的规定。事故发生后，按照事故汇报的程序和范围，5分钟内向段调度和值班段长汇报。各车间党政正职是安全生产事故汇报的终端责任人，必须在规定时间内汇报安全事故。负有事故报告责任的人员迟报事故的，管理人员给予撤职处分，在岗员工待岗一年。

（三）严禁在事故调查中弄虚作假。凡在事故调查中隐瞒事实真相、弄虚作假的，管理人员给予撤职处分，待岗一年；专业技术人员解聘专业技术职务，调离管技岗位；在岗职工待岗一年。鼓励职工全面参与安全监督，段设立安全举报电话：39665、39282、39204，对隐瞒事故、违章指挥、跟班不履行职责等行为进行举报，实名举报有重大安全价值的，核实后给予奖励，并为举报者保密。凡打击报复举报人员的，给予相关管理人员撤职处理。

（四）各车间要对班子成员进行责任分工，落实安全职责，对车间班子分管工作、包保站点（班组）进行明确。同时，要求各车间必须把分管范围以文字形式进行明确，经车间主任签字后，上报段综合事务员处备案。

（五）建立安全警示谈话制度

对发生责任延时、责任故障、“三违”（违章作业）、一般D类铁路交通责任事故以及安全管理工作存在问题较多的车间，段对车间管理人员进行安全警示谈话，责成在段生产会上做检查，直至经济处罚和行政处理。

六、安全责任追究

（一）发生机械设备事故，按照《车辆段设备故障、事故调查处理办法》进行处理。

（二）“三违”人员的责任追究

段、车间、工班三级查处的“三违”，按照《车辆段“三违”查处办法》进行处理，车间、工班自查的“三违”要把处理结果上报段备案；作业中不执行《人身安全保护暂行规定》的，按“三违”处理，并追究互保、联保人员的连带责任。

（三）对全员共防不作为的处理，执行《车辆段优化铁路行车环境实施办法》中的考核、问责规定。

（四）发生安全隐患失察失管，执行《车辆段安全隐患排查整改制度》中的考核、问责规定。

（五）发生一般C类、D类铁路交通责任事故、“三违”的责任追究

发生一般C类铁路交通责任事故，给予工班长撤职处理；发生一般D类铁路交通责任事故，给予工班长、车间分管副职撤职，正职降职处理，同时对责任车间管理人员进行安全警示谈话；发生责任故障、责任延时、公司、段查处因违章作业构成一般“三违”的，给予工班长撤职处理，年度内同一站点（班组）发生两起的，给予责任车间包保副职撤职、正职降职处理（年度内“三违”、责任延时、责任故障指标不因个人工作调动而消除）。

（六）发生一起一般D类铁路交通责任事故，减发责任车间当月效益工资总额的10%；发生一起一般C类铁路交通责任事故，减发责任车间当月效益工资总额的20%；发生一起轻伤事故，减发责任车间当月效益工资总额的10%；发生一起一般重伤事故，减发责任车间当月效益工资总额的20%。车间班子成员按相同比例减发当月效益工资。

车辆段关于2014年安全生产工作的决定

（职工掌握内容）

一、安全目标

（一）杜绝生产性轻伤及其以上责任事故。

（二）杜绝一般C类及其以上铁路交通责任事故。

（三）杜绝机械设备事故及各类火灾事故。

（四）杜绝安全隐患失察失管和全员共防不作为行为。

（五）一般D类铁路交通责任事故控制在1起内。

二、安全管理重点

（一）人身安全管理

1、段、车间、工班要开展充分的安全预想，认真梳理各项作业中可能危及人身和行车安全的作业关键点，有针对性地制定具体的安全卡控措施，并严格落实。具体要求：段结合安全隐患、恶劣天气、设备设施等，分工种对各项作业的每个环节进行认真梳理，明确共性的作业关键点，同时制定具体的安全卡控措施；车间要结合各站点（区域）的现场隐患、设备设施、作业内容、作业特点、年龄大、有疾病重点人员等情况，对现场作业的每个环节进行细致梳理，明确本车间共性的作业关键点，制定更为细化、具体的安全卡控措施；工班要根据本站点（班组分管区域）现场隐患、包保设备设施、当班天气、人员调换班、现场作业、年龄大、有疾病重点人员等，梳理出本班组作业关键点，制定符合班组工作实际的安全卡控措施。工班长要加强作业现场管理，对职工作业标准、人规、安全自互联保执行情况加强监管。个人因自身违章或自保不到位受伤的，伤愈后对其个人和互联保责任人，严格按公司有关规定进行问责。

3、规范临时性作业和非正常作业管理

（3）强化实作培训安全管理。段制定实作培训、考核安全防范措施，要求实作培训、考核前必须对参培人员进行安全宣贯，操作中严格监督落实。在日常实作培训、考核中凡发现违反“人规”的行为，一律按“三违”处理。

4、严格落实《车辆段非生产性人身伤害预防措施》，上、下班途中要乘坐有营运资质的交通工具，并做好工作区域内的防滑、防摔工作，管理人员加强日常教育、检查，不断提高职工自保意识。

（二）行车安全管理

1、列检检车作业要严格按照铁运技管〔2010〕10号文规定的技检范围和质量标准进行作业，严禁简化作业程序，防止漏检、漏修。同时，要对车辆悬挂件、车钩、制动软管、折角塞门、车门捆绑加固、K型车底开门等关键部位进行重点检查，确保车辆运用安全。

2、车辆检修作业要严格按工艺、标准执行，确保走行部、制动系统、K型车底开门系统状态良好。要严格落实“三检一验”制度和质量对规检查，必须做到：操作者对车辆或零部件进行自检，工班长进行复检，质检员再次检查，验收员按规定的标准进行检查验收。未经验收或验收不合格的车辆不得出段。

（三）设备安全管理

1、段完善各类设备操作规程，落实设备包保制度，禁止非设备操作人

员操纵设备。

2、各车间严格落实设备维护、保养制度，定期对设备进行维护、保养，安全阀、仪表等安全装置必须按规定定期校验。检修车间设备操作人员操纵设备前必须对设备进行开机前检查，确认正常后，再开机进行空载试验。

3、建立设备故障、事故调查问责制度，对因违反设备操作规程、操作失误等原因造成的设备故障、事故，查明原因后，要严肃问责。

（四）大力开展全员共防、优化行车环境工作

2、各车间、工班要提高优化行车环境大局意识，坚决服从车站安排，积极参与车站组织的联合巡视、打击和月度会议。列车发生非停时，现场作业人员严格执行相关规定，及时赶赴事发现场，积极协助乘务员控制侵权人员或车辆。

3、所有职工均要树立严格的维权责任意识，发现侵权行为必须及时进行制止、教育，坚决杜绝全员共防不作为发生。

三、深化安全预防管理

（二）加大“三违”查处和隐患排查力度

2、要提高反“三违”的针对性，重点是查处违章指挥和违章作业。段、车间在“三违”查处上，要充分发挥和落实互联保人员责任。对能够及时发现、制止“三违”行为而未制止的，要分析追究互联保人员的连带责任。同时，段设立举报电话（39665，39282），对举报的每起“三违”行为必须件件查实，同时给予举报者保密并奖励。

4、强化安全隐患排查、整改力度

（1）严格执行《车辆段安全隐患排查整改制度》，落实岗位员工隐患排查的主体责任。各车间要逐步形成“一级对一级”负责的安全隐患排查管理机制，明确岗位职工是隐患排查、整改的责任主体，每班必须对作业区域内的作业现场、设备设施等开展动态排查；对排查出不具备安全生产条件的地点、设备、设施，必须停止作业进行整改，严禁在安全隐患未整改或未采取措施的情况下冒险作业。同时，交接班时对新增或未整改的安全隐患要进行班班交接。

四、安全基础管理

（三）切合实际开展安技培训

6、严格持证上岗制度，严禁安排无安全资格上岗证人员进行作业，凡发现无证上岗的，按较严重“三违”进行处理，并追究相关管理人员责任。

五、强化安全管理主体责任

（二）事故发生后，按照事故汇报的程序和范围，5分钟内向段调度和值班段长汇报。负有事故报告责任的人员迟报事故的，在岗员工待岗一年。

（三）鼓励职工全面参与安全监督，段设立安全举报电话：39665、39282、39204，对隐瞒事故、违章指挥、跟班不履行职责等行为进行举报，实名举报有重大安全价值的，核实后给予奖励，并为举报者保密。凡打击报复举报人员的，给予相关管理人员撤职处理。

六、安全责任追究

（一）发生机械设备事故，按照《车辆段设备故障、事故调查处理办法》进行处理。

（二）“三违”人员的责任追究

段、车间、工班三级查处的“三违”，按照《车辆段“三违”查处办法》进行处理，车间、工班自查的“三违”要把处理结果上报段备案；作业中不执行《人身安全保护暂行规定》的，按“三违”处理，并追究互保、联保人员的连带责任。

（三）对全员共防不作为的处理，执行《车辆段优化铁路行车环境实施办法》中的考核、问责规定。

（四）发生安全隐患失察失管，执行《车辆段安全隐患排查整改制度》中的考核、问责规定。

（五）发生一般C类、D类铁路交通责任事故、“三违”的责任追究

发生一般C类铁路交通责任事故，给予工班长撤职处理；发生一般D类铁路交通责任事故，给予工班长、车间分管副职撤职，正职降职处理，同时对责任车间管理人员进行安全警示谈话；发生责任故障、责任延时、公司、段查处因违章作业构成一般“三违”的，给予工班长撤职处理，年度内同一站点（班组）发生两起的，给予责任车间包保副职撤职、正职降职处理（年度内“三违”、责任延时、责任故障指标不因个人工作调动而消除）。

安全生产工作的决定 第6篇

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安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。近年来，县委、县政府

通过不断加强和改进安全生产工作，全县初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，目前全县的安全生产形势依然严峻，烟花爆竹、道路交通运输、消防、建筑施工等领域的安全生产基础仍比较薄弱，保障体系和机制不健全；一些部门和乡镇以及生产经营单位的安全意识不强，责任落实不力，投入不足，安全事故仍时有发生。为了进一步加强安全生产工作，尽快实现我县安全生产局面的根本好转，特作如下决定。

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标

1、充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。要实现我县安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各乡镇、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

2、指导思想。认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全县安全生产状况的根本好转。

3、奋斗目标。到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全县安全生产状况稳定好转，工业企业事故死亡人数、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全县安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制。力争到2020年，我县安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近国内先进水平。

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作

4、加强安全生产宣传教育工作。认真做好各项安全生产技术规范、标准的宣传普及工作。各乡镇、各单位要结合实际，制定和完善配套办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。

5、加强产业政策的引导。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业，提高有安全生产保障企业的生产能力。

6、加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持重点企业的安全生产技术改造。各乡镇政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对安排的安全生产专项资金，各乡镇政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。

7、深化安全生产专项整治。坚持把道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的小厂小作坊、经营网点，遏制低水平重复建设。开展公路货车超限超载治理，保障道路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。

8、建立安全生产应急救援体系。加快全县安全生产应急救援体系建设，尽快建立县安全生产应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。搞好重大危险源的普查登记，加强县、乡镇、村(居委会)、企业四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

9、加大

安全生产技术推广力度。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源。积极开展安全生产领域的交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任

10、依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

11、开展安全质量标准化活动。在全县所有工业、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

12、搞好安全生产技术培训。加强安全生产培训工作，加大培训力度，提高培训质量。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。

13、建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，县政府决定逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。

14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

15、加强安全生产监管机构和执法队伍建设。县政府依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。

16、建立安全生产控制指标体系。制订全县安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，建立全县和分乡镇的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。从2004年起，县政府向各乡镇政府下达年度安全生产各项控制指标，并进行跟踪检查和监督考核。

17、建立安全生产行政许可制度。在各行业的行政许可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

18、建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，安全生产监督管理部门依法对道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。

19、强化安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

20、加强对小企业的安全生产监管。小企业是安全生产管理的薄弱环节，各乡镇、各有关部门要高度重视小企业的安全生产工作，切实加强监督管理。从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极为小企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，督促帮助小企业搞好安全生产。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

21、认真落实各级领导安全生产责任。要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。加强对乡镇、部门领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训。依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的乡镇政府、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。

22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。各乡镇政府每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本乡镇的安全生产工作；大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在县政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥各类协会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

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23、做好宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传上级安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。在中小学校开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。