安防长子涅磐重生 中国防盗报警发展略概

安防长子涅磐重生 中国防盗报警发展略概（精选2篇）

安防长子涅磐重生 中国防盗报警发展略概 第1篇

安防长子涅磐重生 中国防盗报警发展略概

来源：安防知识网

尴尬身份地位

安防长子

在安防领域，防盗报警曾一度占据得天独厚的地位，作为最早杀入中国市场的安防产品，军工、政府、文博等单位都对其厚爱有加。据康联电子有限公司营销总经理陈俭成介绍，早在上世纪60年代初，北京市公安局技术科研制的防盗报警器最初被应用于故宫博物院，通过罪犯行窃时发出的声音作为报警信号，值班人员听到声音后再采取相应的措施。1982年公安部和公安部第一研究所，根据当时的防盗报警技术的发展又为故宫多个展厅安装了主动红外、被动红外、微波、超声波、声控等防盗探测器，形成了多种探测手段的防盗报警系统，防盗报警技术随即提高到一个新水平。业内普遍的共识是，中国防盗报警行业滥觞于上世纪八十年代，其间一些境外公司如美国安定保、C&K、日本艾礼富、以色列EL等陆续将国外的一些探测设备带到中国。紧随其后，深圳、泉州等地先后涌现出一批中国本土的防盗报警厂商，于是也标志着中国的防盗报警行业进入了国外技术带动国内发展的新阶段。

监控副手

在欧美安防市场，防盗报警一直独领风骚，傲视产业界。而在中国，防盗报警却陷入另一种境地——长期扮演监控、门禁的配角，窘迫之地位与安防长子之身份极为不符。而来自防盗报警协会报道的调查数据显示，2010年安防电子各类产品比重约为视频监控系统55%、出入口控制系统15%、防盗报警系统则仅占12%。由此可见，在中国防盗报警在安防市场所占有的额度还很小。行业人士认为，这类“怪状”是由多方面因素所促。

在霍尼韦尔报警产品市场经理刘荣平看来这主要是中西方观念差异所致：“相对视频监控来说，防盗报警产品价格其实还蛮亲民的，一般用户都可以消费得起。然而，国人在潜意识中更为相信视频监控提供的画面的真实性，而非探测器所发出的报警讯息。因为一般在东方人眼中只有看到的东西才是真实存在的，而不是说通过外在的感官工具——探测器来判定是非曲直。”

也有人将之归罪于房地产开发商。因为一度曾被防盗报警业者寄予极大厚望、与大众零距离接触的小区市场，而今被房地产商搅得混乱不堪，反而破坏了防盗报警系统的“正派”形象。深圳市丛文科技有限公司总经理余刚即认为：“防盗报警是专业性应用产业，并非装一二只报警器即可敷衍了事。防盗报警产品从价格上比视频监控要低很多，但安装和维护等麻烦比监控要多得多。因为监控的效果一目了然，而报警一装上去只要会报警就以为好了，实际上选择的探测器类型、安装方位稍有偏误，便极易产生误报。而防盗报警系统在一般房地产商眼中，主要还是楼盘炒作的附加品，可想而知产品质量、安装位置、服务体验都得不到确实的保证，到应用中防盗报警系统产品实际上就成了摆设。”

当然，不管在国内看到的情况如何，其实整个安防系统核心还是在于报警。霍尼韦尔刘荣平认为，因为在大部分项目中，构成安防系统的三大子系统：报警、监控、门禁各司其职、各尽其责。其中，门禁其实更侧重于主动性通道管理;而监控则是记录，重在事后寻找线索，给公安行政人员寻找证据辅助。可是安防的本意在于预防，从这个角度来说，实际上只有防盗报警才堪当此重任，因为其整个系统设备处于防御状态，一旦发生警情，系统便可按照原先设置的程序发出告警或者驱动其他辅助设备。因此，无论是投资

几万还是上百万的安防项目，其中一般都少不了防盗报警项目。现在的安防集成系统中，采用多系统联动架构，它的触发信号源必定是来自于报警系统。其实报警系统的核心地位作用从来没有发生过变化。发展三部曲

在中国的三十余年的发展征程中，透过客户群的迁移转变、解决方案的变化、对系统诉求的变化来看，防盗报警其大致可划分为几个阶段。

上世纪80年代至90年代前期，此时中国的报警业正处于初创阶段，一些对这些新产品接受比较强烈的地区、行业、企事业单位诱发最初的需求，也以示范者的身份初步构建起安全防范体系。当时，产业布局零散，应用主要集中在文博、银行、军工等高安全领域;另外一些重要仓库，物资库也有布点。而这一阶段的后端运营都要由公安部门在主导，技术/产品则主要来源国外高端产品。

而自上世纪90年代中后期，防盗报警在中国的市场发生一定变化，这也与当时国内思想发展有关联。霍尼韦尔刘荣平在采访中表示：“那时‘花钱买平安’的思想盛行，为生命财产安全，民众愿意付出一定资本投资设备，以保障平安;而政府层面也寄希望透过一次性的投资换得社会安定。”如今叱咤防盗报警运营市场的保安公司中，大概一半都是从那时候发家兴起来的。当时全国首个防盗联网保安服务中心诞生在上海。1994年5月，上海以区为单位，率先在中国大陆推出防盗报警安防运营服务体系。与此同时，境外的一些保全公司，如美国ADT、日本西科姆、台湾新光保全纷纷趁机进入中国，在国内掀起一股兴建防盗报警保安公司的高潮。这些保安公司运营至今日，一直在不断发展壮大。不过，当时在操作方式上，行政干预仍然较多，一般都由政府部门引导下达通知要求入网。

到了九十年代末，准确地说是1999年，国家经济形态日趋转型为市场经济，有些政府层面的干预开始失效，传统的报警公司处于困惑期。在这类复杂风云环境下，一些嗅觉敏锐的企业转过头来，不再去依赖行政指引和保护，也不再拘泥于专业应用领域，而是主动去寻求开发用户，比如住宅小区、商铺用户。在技术上，更注重解决方案和运营服务，给客户提供确实的服务，为客户投保，提升客户体验。

对此，艾礼富电子(深圳)有限公司技术部经理孙国豪谈到，2001年后，伴随房地产业的兴起，防盗报警产品开始走进小区。这股“风暴”最早在国内一二线城市中的大楼盘之中刮起，随后应用面大势铺开，布局到县区，一些政府大楼、高档小区开始也有应用。

对照欧美发展轨迹，当前我国防盗报警行业还处于成长的初级阶段，然而随着产品市场领域日渐拓宽，整个行业也正趋向于规范化、联盟化、品牌化、集群化发展，一批自主品牌龙头企业(如豪恩、美安、丛文、精华隆、科立信等)正在形成。国内防盗报警产品市场开始由以前的混乱无序阶段转向重新洗牌阶段。“在市场需求方面，对于传统的军工领域，尤其是在一些需要保密的场合，对防盗产品的需求很大，而且，这些应用领域比较大的一个特点是，总额相对较大;对金融领域而言，市场已经趋于饱和，目前主要是后期的维护以及产品的更新换代，但是国家邮政储蓄银行的建立和信用社管理的规范使得这一领域又成为市场关注的焦点;学校，尤其是高校在建的新校区及各地的大学城等项目需求量也比较大;而对于厂矿和民用是处于起步阶段的两个领域，而且各有特点。民用领域更注重产品的美观以及服务和操作简便等方面，且市场主要集中在大量的新建小区。厂矿领域由于其大多有场地大和户外的特点，周界防范系统是其发展的重点。”恒业国际控股集团有限公司技术部经理罗成说。

技术演变

防盗报警在技术上的演进与前面所述的市场转变过程并非同步的。事实上，防盗报警的更新周期相对慢热，从九十年代直至近年，在产品研发上都没有多大变化或者说没有什么重大突破。只是说在应对一些不同的解决方案采用不同的组合。不过，经历数十年摸滚打爬，透过产品的不断升级，还是可以看出些技术方面的日新月异。

从单红外到智能探测

防盗报警探测器最初的成熟代表作是被动红外，除此之外紧急按钮、门磁开关、微波探测器等产品也获得一定的市场。不过由于受环境温度变化干扰比较大的单红外误报现象严重，有时为了降低误报，将灵敏度降低又会产生漏报。为此，早在上世纪六七十年代，一些报警行业先进研发出超声波、微波探测器技术，但在误报和漏报问题上依旧一筹莫展。直至1982年，C&K在业界首度推出双鉴探测器(红外+微波)，其一经上市便在产业界引起极大轰动。对此，南京英安特科技实业有限公司总经理刘爱国解释道，因为其采用红外和微波，恰好是一种互补探测元。使红外产生误报的包括温度、光，对微波都没影响;而造成微波误报的则是噪声、高频，这些对红外无大影响。利用两种物理探测器之间的互补性，将各自的灵敏度做高，然后透过逻辑判别只有两者同时报警才产生报警。当然它里面还有故障判别电路，由此明显地改善了探测器的精度。

霍尼韦尔刘荣平表示，现在也有厂商在双鉴产品的基础上加入逻辑分析等功能，得出所谓的三鉴、四鉴防盗报警探测器。其实，逻辑分析不能算作独立探测技术，而也是基于前面两个探测元得出的结果再做逻辑分析、处理。

近两年，报警厂商在探测器上下的功夫主要还是集中在性能与安装方式的改进上，K波段微波、温度补偿、防宠物遮挡、智能数字信号处理等等新技术功能使得探测技术日臻成熟稳定。以博世为例，据其产品经理王宇介绍，2011年推出的蓝色二代探测器采用了更为创新的设计理念，除了采用更为先进的FSP探测技术以外，安装部分的设计也更加人性化。在保证探测质量的前提下，为满足工程人员要求安装简便、效率高的要求，其底座设计采用独一无二的双体式人机工程学滑动设计，数秒之内即可完成安装;并采用成角度的可插拔式接线排设计，更加便于连接。同时也为高要求的业主，在施工后再将探测单元安装到探测器上，即确保了美观性又避免了在施工期间对探测器的意外损坏影响了探测效果。另外博世还在其中加入气泡水平仪设计，便于客户水平垂直定位，无须借助额外工具，以保证安装位置呈水平状态，确保探测更为准确。

透过报警业发展来看，防盗探测器大致经历了从热敏探测器(热敏感应，单探测元)到光电探测器(多光束，单探测元)，再到多元、双鉴探测器(多光束，多探测元，动态温度补偿)，直到今天最热络的智能探测器(多光束，多探测元，集成抗白光、动态温度补偿、微处理数字处理等技术)。

在采访过程中，丛文余刚谈到：“中国是有自身特色的国家，伴随中国市场容量的扩大，防盗报警厂商在研发过程中也注重中国用户的应用习惯与体验，创造性地开发出幕帘、光栅等特色报警产品。”总线、网络并行不悖

防盗报警解决方案的架构形式，一般来说，大区域中心平台联网多是采用PSTN，远程区域电话线;小区域，如小区或大楼联网多采用总线制系统，其一般采用CANBUS、RS485等总线技术。近年，在联网方面出现新的转变——报警联网朝TCP/IP网络化发展。就目前应用现状来讲，PSTN、RS485类总线、TCP/IP联网、无线网络由于各具优势，所以仍将共同存在，并且在相当的新老项目中出现。康联陈俭成认为，若以应用和传输方式界定，防盗报警又可分为如下四大报警形式：

1、独立报警系统：该类报警系统主要是以本地报警为主，无联网需求，这类报警主要通过警号通知管理人员及时处警。此一般为小型防盗报警系统，具体形式表现为前端探测器和中心控制器以总线或多线方式联网。应用面早期则主要针对金融、博物馆、监狱等一级防范区域的场所，代表机型CK2300系列(多线制，最多16点)、安定宝VISTA120/250(总线+多线制，最多250点)、博世DS7400(总线+多线制，最多248点)等国内外产品。早期多是应用独立报警，报到至本单位控制中心(主因是当时尚未建地区接警中心)，但需要说明的是，上述机器从软硬件上本身都已带有完备的PSTN电话线报警功能。

2、总线制报警系统：中国特色的总线制起源于中国式住宅小区和公安技防管理的应用需求。在2000年前后，国内小区发展迅速，以丛文、美安、松本、上海联腾等等中国本土厂商，开始酝酿并研制出总线制报警系统。该类总线报警系统特具中国特色，它没有像PSTN一样与国际标准相靠拢。只是在局部领域发挥其作用，通过总线连接到各家各户，然后小区自建电脑平台做管理;另外，这类模式也没有特定的运营服务，出警能力、服务质量在一定程度上也大打折扣。所以很多小区报警系统的运营得不到很好的保障。不过目前该类总线制系统仍然有很大市场，其总线(RS485、CANBUS等)技术重点被应用于建筑群间的联网，多被应用于住宅小区。注意，本总线与前述的总线是有区别的，主要差别是：

· 本总线距离更远，甚至可数条总线，可达数公里;

· 本总线所涉用户多得多，甚至可数千个用户点;

· 本总线前端单个用户点还可组建更小的报警系统(具有控制键盘，可接各类探测器，自成小系统，可独立运行);

· 该类系统一般具备内部专有的接处警软硬件机制;

· 该类系统一般不具备前述系统已带有的完备的PSTN电话线报警功能。

另外，该类总线系统一般为三层信号传输架构,第一层小区室外总线、第二层幢楼内公共部位自下而上总线、第三层具控制键盘的住户室内总线或多线。

该类总线技术是国产住宅以小区形式所决定的，其将总线技术发挥得淋漓尽致，国外闻所未闻。

3、电话线联网报警：电话线联网报警是安装报警器的用户通过市话网与地区报警中心联网，地区报警中心负责对用户报警的接警处理。电话线报警联网的优点是：不需另外布线、是非常成熟的传输网络、只要有市话网的地方都可直接接入、接警中心安装接警主机和接警软件。其被大量应用在金融、博物馆、公检法、部队、机关大楼，并延伸到智能大厦、小区、学校、医院、超市、酒店等各行各业中。现在，一台真正意义上完备的报警控制主机都应具备电话拨号报警功能，其不管是进口或国产的，并具兼容的报警格式。

4、TCP/IP网络联网报警阶段：近年来随着IP网络的盛行，不少报警控制器厂家也开始采用有线或无线的IP网络联网方式。TCP/IP报警联网方式具备安装灵活、方便快捷、稳定性及可靠性高的优势，也已获得不少用户的喜爱。近几年的防盗报警产品的IP联网技术，还出现了自带摄像机的套装产品，主要技术表现为一但报警即联动视频图像伴随发送等，高清视频监控和防盗报警主机的集成，大规模视频报警系统联网运营平台的高速发展等。IP联网防盗报警系统全面铺开，在各行各业中都得非常广泛的应用。

据丛文余刚透露，TCP/IP网络传输模式的出现还得归功于银行需求的刺激。原先银行报警只是通过电话线与公安的110联网来实现，其流程一般是通过电话线拨号拨到110。可是现在很多犯罪分子都知道银行有报警系统，所以在作案前都会着手将电话线剪断(电话网报警，报警中心对前端报警控制器不检测)，由此一来报警系统陷入了瘫痪，形同虚设。现在成熟网络架构布设下，银行率先尝试通过有线或无线网络传输警讯。伴随国人对无线报警接受度的提升，诸如GSM与电话线双网、ADSL+GPR有线和无线相结合的应用的案例随处皆是。由于发展历史较为短暂，尽管TCP/IP网络报警的可靠性和稳定性已经得到行业的认可，但仍需接受市场的锤炼。而电话线报警虽然经历数十年的“抛光打磨”，也依然洗刷不掉先天性不足、无法实现实时传输(传输需要近20秒)、无法检测报警控制器掉线等软档。基于TCP/IP联网报警技术的先进性，现在网络报警已日趋占据上风，并逐步将取代其它技术。就目前而言，许多地区性报警联网，已多采用双网或多网联网技术，即PSTN电话网+TCP/IP联网，或PSTN电话网 +TCP/IP网+无线网。由于通讯方式的转变，也带来了应用特性的改变，也会带来新的报警应用需求，这我们可以拭目以待。

防盗报警服务运营常态服务：近十多年来，越来越多的专业保安公司和防盗报警运营服务公司承揽了防盗报警的日常服务。负责日常对系统的巡检监测、报警复核、故障处理、信息统计等服务和管理工作，承担起整个联网系统的维护服务工作，以保障系统长期、可靠、有效地运行。商业模式主要是采取租赁和买断加服务两种方式进行，可为用户提供图像接入、报警接入、报警复核、设备巡检监测、设备代维等多种服务。越来越多的通信公司及安防领域相关厂商投入到这个领域。这类报警常态性服务除各行各业的应用外，现已发展到民用层面趋势，家庭、小商铺等也萌生这类服务需求。

此外，联网报警中心发展至今日，开始注重多技术多系统的整合。譬如一些新的需求提出：报警以后如何应对误报?如果真的报警如何提升出警的手段?资源投资的针对性，其实要与视频系统整合，才可判定是误报还是真实警情，同样一类警情该出动多少人力、设备去出警，这一需求还在探索之中。

接警机到平台

作为地区联网防盗报警系统的“大脑”，接警主机在技术和形态上也发生了翻天覆地的变化。据深圳市美安科技有限公司工程师戴梦余介绍，早先没有专业版的接警机，接警采用由调制解调器(“猫”)+PC计算机+接警软件组成，负责接警。该类接警形式的稳定和可靠性多有赖于调制解调器、PC计算机、接警软件的成熟度。其后，自安定宝制定出的CID通讯格式音频拨号出现，一改原来脉冲拨号的节奏，拨号时间明显提升，此后中心接警也有了标准的专业的以物理硬件形式出现的数字接警机，再连接PC管理平台,其大大提升了接警的可靠性和稳定性。

根据市场需求，报警控制设备厂商除推出大型主机，如名噪一时的DS7400、VISTA120/250报警主机等(国产或进口)，其商用式多键盘主机，在功能和性能上一直在不断丰富和优化，除了可以兼容有线(多线+总线)和无线传输外，还可将整个系统划分为多个子系统供多用户同时使用，相互间不干扰。一般这类系统还具有强大的报警联动功能，其主要表现在二方面，一联动硬件选择齐全随用随配、二可编程软件完备。一般该类机器还可以通过主机内或外置语音模块，拨通用户设置好的固话或手机号码。一旦报警，就会拨打事先设定好的号码，以语音方式告知用户。

现在一些厂商已在报警主机内嵌入手机拨号功能，即通过移动终端GSM卡手机拨号，使得一些电话线路不是很稳定、地理位置较为偏僻但有手机信号覆盖的区域，不要再为布设安装固话线缆而烦恼。如商铺的仓库一般都距离本埠较远，通过GSM就成为不二之选。

模块化设计现在也已成为报警设备制造趋势。通过有线、无线网络模块，实现报警传输多样化，以确保警讯传输安全稳定。

当下，接警平台变化也比较多，接入的用户越来越多、应用也越显多样化、接警方式多选择和自动切换等技术等，已使接警的可靠性和稳定性达到前所未有的水平。

在安防大集成的大气候背景下，防盗报警将越来越重视更多地和视频监控捏合在一起。趋势还是系统化、集成化。美安戴梦余表示，用户对产品认知很多年，也是力图产品新鲜，将更多的功能做进去。纯粹报警是死路一条，系统产品单一。将监控、报警等前端连结在同一平台，通过系统进行操作管理，将是大势所趋。

涅磐重生

“十二五”期间，伴随IP联网势力的进一步扩张，防盗报警业或被激活。从技术上讲，在信息化时代，移动终端应用无所不在。考虑未来小型化、模块化、多样化的发展需要，随着网络的普及和越来越多用户的宽带接入，防盗报警产品主机实现TCP/IP联网方式，通过联动视频图像，不但接警中心可以直观地监控到现场图像资料，客户也可以登录客户端界面直观地了解现场及布撤防情况。一旦发现警情，接警中心不但收到报警信息，自动弹出对应的图像，并且发送彩信到用户手机中，让客户直观了解到报警现场的情况。再来看市场方面，经过20多年的发展，目前，随着社会经济的快速发展，大众的安全防范意识不断增强，近年来，国家在农村技防、城市治安管理的日常防控、突发公共事件的安全防范等方面投入力度加大，并出台了各类安保政策。新技术的不断涌现，再加上近几年各安防厂商的市场推广力度的加强，因此当前防盗报警行业也进入一个新的发展机遇期。

霍尼韦尔刘荣平对此表示，若是透过欧美发展历程对照，其实国内防盗报警行业仍有很大的玩转空间。因为在成熟的欧美防盗报警市场中，个人家庭用户占据着消费群主体地位(占到市场的70%～80%)，而这一块“蛋糕”在中国也必然得以激活。当前江浙一些高档公寓、别墅先后有尝试应用联网报警，这也从侧面反映出中国的防盗报警市场正在蓄势从沉默中爆发。

同样从国外安防市场来看，未来中国的防盗报警行业将会搭上安防运营报警服务快车。而安防运营报警服务将成为安防市场最大的组成主体之一，年均增长率8%左右。据有关资料显示，2011年安防运营报警服务业产值大约100亿元，占行业总产值的3.7%左右，中国安防行业“十二五”发展规划显示：“十二五”末期行业总产值估计将超5000亿元，安防运营报警服务业所占比重达到20%以上。可以说安防运营报警服务的增长空间是非常大的，安防运营报警服务将会是下一轮安防企业增值所在。中国防盗报警行业将会迎来更加快速发展的时期，并将带动防盗报警技术的大幅提升和产品类别的日益完善。笔者相信，未来防盗报警运营服务将服务到社会生活的各个层面，为社会的安全保驾护航。

上海卓希智能科技有限公司副总经理周明月也认为，当前国内联网报警服务行业和国外同行的差距越来越小，只是在管理和服务范围上还有一定差距。但市场理念和技术应用、创新并无多大距离。随国家政策的扶植、人们观念的转变，以及市场需求的扩张，将给行业注入新的活力。相信机遇与挑战并存，整个行业也必朝向良性发展。

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安防长子涅磐重生 中国防盗报警发展略概 第2篇

连续两届担任全国安全防范报警系统标准化技术委员会秘书长, 在安防行业从业多年, 对于我国安防行业的发展具有突出贡献。《安全防范工程技术规范》主要编制者、策划者、组织者。

改革开放以来, 我国国民经济和社会发展迅速, 安全防范行业快速发展已成为一个相对独立的社会经济产业。由于国民经济的迅速发展和社会安全需求的全面增长, 特别是在大型建筑物的规划建设过程中, 同时规划建设安全技术防范系统已成为安防业和建筑业的共同需求。和消防安全系统一样, 安全技术防范系统是保护公民人身安全和国家、集体、个人财产安全的重要防范设施。与消防系统工程不同的是, 我国消防工作上有消防法, 下有一系列配套的消防产品标准和消防工程标准, 消防工程的建设一直被纳入工程建设的计划管理之中, 而安全技术防范系统工程的建设, 由于起步较晚, 法规尚不健全, 一直未能正式纳入国家工程建设的计划管理之中, 严重影响和制约了我国安防事业的发展。自国家安防标准化技术组织 (TC100) 成立以来, 已先后制定了4项关于风险等级和防护级别的行业标准、两项关于安防工程设计规范的国家标准和三项安防工程管理行业标准。根据我国标准化法的有关规定, 产品标准与工程建设标准分属于两个标准体系, 标准的主管部门也不同, 而TC100以前制定的上述标准, 基本上是按照产品标准的模式经国家质量技术监督局和公安部技术监督委员会批准、发布的, 标准的内容、格式不符合工程建设标准的相关要求, 未纳入国家工程建设的标准体系, 也未得到建设部的批准和认可。因此, 在标准实施的过程中遇到许多困难。

我国安全防范行业的发展十分迅速, 除生产研制安全技术防范产品的企业外, 从事安全技术防范工程设计、施工、软件开发、系统集成的企业遍及全国各地, 特别是智能建筑业的迅速兴起, 社区安防工作的迫切需求以及国家重点要害部门、重点要害部位安全风险的加大和防范措施的加强, 都需要有一套相应的标准, 对安全防范工程的建设进行规范。因此, 制定安防工程技术规范标准, 就成为当务之急。它不仅是公安业务的需要, 更是社会经济发展的急需。制定《安全防范工程技术规范》国家标准, 将对规范国内安防行业和相关产业的工程建设起到积极作用, 对于智能化建筑、社区安全防范和重点、要害部门的安全防范工作将起到推动作用。安防工程的建设纳入工程建设的规范管理, 可以统一规划、统一设计、统一施工, 避免重复建设、重复施工和资源浪费。该规范的编制和批准、发布、实施, 对我国安全防范事业的发展起到了至关重要的作用, 对于确保安防工程质量、维护社会安定, 保障公民安全, 都是一项极有意义的基础技术工作。

值本刊创刊15周年之际, 我们专门采访了《安全防范工程技术规范》系列标准的主要编制者、策划者、组织者刘希清。

1《安全防范工程技术规范》系列标准立项的过程

1999年6月24日, 建设部标准定额司回函公安部科技局“关于同意组织编制《安全防范工程技术规范》国家标准的函” (建标标[1999]31号) 。2000年9月4日, 建设部标准定额司又致函公安部科技局“关于同意编制《入侵报警系统技术规范》等4项国家标准的函” (建标标[2000]73号) 。

1999年和2000年, 建设部发布的《关于印发一九九九年工程建设国家标准制修订计划的通知》 (建标[1999]308号) 和《2000年工程建设国家标准制修订计划》中, 正式批准了该系列标准项目的立项, 并先后三次划拨标准制修订补助经费共17万元。

1999年11月, 全国安防标委会 (SAC/TC100) 向公安部科技局申报了“公安部科研项目论证申请书”, 11月18日, 公安部科技局组织召开了《安全技术防范工程技术规范》项目论证会。

2000年3月2日, 公安部科技局发布了“关于召开《安全防范工程技术规范》标准编制工作会议的通知” (公科安[2000]04号) , 并于3月21～22日在北京召开了标准编制工作会议。

2000年6月21日, 公安部科技局发布了“关于编制《建筑安全防范工程技术规范》系列标准的通知” (公科安[2000]13号) 。

2000年7月25日, 公安部科技局发布了“关于2000年度部级科研立项申请的批复” (公科研[2000]128号) , 同意立项, 并拨款30万元。

2000年8月20日, TC100向公安部科技局上报了《公安部部级科研项目合同书》。

2000年10月16日, 公安部科技局领导签署了“公安部科研项目合同书” (合同编号20000031001) 。至此, 《安全防范工程技术规范》作为公安部部级标准化研究项目, 正式列入公安部科研项目计划。经过业内外50多位专家4～5年的辛勤劳动, 这套系列标准于2004～2006年胜利完成。

1.1 GB50348系列标准与相关标准的比较和协调关系

1.1.1 与国外标准的对比

与SAC/TC100对口的IEC/TC79委员会发布了一系列安防产品标准和若干个系统标准 (共约20余项) , 但尚不完备, 尤其缺乏工程建设的标准。英国国家标准 (BS) 和美国UL标准中有若干系统设计和设备安装方面的标准 (主要针对银行、商业系统) , 但均不涉及工程检验和竣工验收, 本规范吸收了国际标准和国外先进标准的相关内容, 但在总体上比上述标准内容更全面、更系统、更适合我国国情。

1.1.2 与现行国家标准的对比与协调

国内工程建设界尚未发布过安全防范工程建设方面的专门标准, 编制组查阅了968个我国现行建筑标准、规范、规程 (涉及建筑设计、建筑结构、建筑施工、建筑机械、建筑设备、建筑材料) , 与公共安全有关的标准约40余个, 但大都涉及消防系统工程, 较少涉及安全技术防范系统的内容, 仅有2000年发布的《智能建筑设计标准》 (GB/T50314-2000) 第7章和2003年发布的《智能建筑工程质量验收规范》 (GB50339-2003) 第8、13章对安防系统的设计和验收分别提出了相关要求;1992年发布的《民用建筑电气设计规范》 (JGJ/T16) 对“防盗报警”、“民用闭路电视”提出了相关要求。国内信息产业、广播电视行业发布过一些与安全技术防范相关的技术标准, 如:《民用闭路监视电视系统工程技术规范》 (GB501981994) 、《有线电视系统工程技术规范》 (GB502001994) 等, 但由于使用环境的不同和预防、打击犯罪的特殊需求, 这些标准并不能满足安全技术防范行业的特殊要求。实际上, GB/T503142000、GB503392003两项标准, 和本规范一样, 都是在1999年 (或以后) 立项并启动的, 只是由于本规范的内容庞杂, 编制周期过长, 因而批准发布在后。本规范的许多起草人都参加了上述两项国标的起草或审查工作。因此, 在本规范的编制过程中, 编制组注意了与上述国家标准的衔接与协调, 它们的主要内容并不矛盾, 但强调的重点不同。对于安全防范工程而言, 本规范的内容更系统、更全面、更具针对性和可操作性。总之, 技术系统涉及安全技术防范各相关子系统, 技术内容包括工程设计、施工、检验、验收全部质量要求的《安全防范工程技术规范》, 是目前国内外安防技术界和工程建设界均未制定的技术标准, 从这个意义上讲, 《安全防范工程技术规范》的颁布, 的确填补了这一领域的空白。

1.1.3 与安全防范行业现行国家标准和行业标准的有关情况

TC100成立20多年来, 先后制定了100多项国家标准、行业标准, 其中与安防工程建设直接相关的标准有20多项。主要是:

◆GA261992军工产品储存库风险等级和安全防护级别的规定 (待修订) ;

◆GA272002文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定 (修订版) ;

◆GA281992货币印制企业风险等级和安全防护级别的规定 (待修订) ;

◆GA382004银行营业场所风险等级和防护级别的规定 (修订版) ;

◆GB/T165711996文物系统博物馆安全防范工程设计规范 (正在修订) ;

◆GB/T166761996银行营业场所安全防范工程设计规范 (正在修订) ;

◆GA/T742000安全防范系统通用图形符号 (修订版) ;

◆GA/T751994安全防范工程程序与要求 (待修订) ;

◆GA/T702004安全防范工程费用预算编制办法 (修订版) ;

◆GA3082001安全防范系统验收规则;

◆GA/T3672001视频安防监控系统技术要求;

◆GA/T3682001入侵报警系统技术要求;

◆GA/T3942002出入口控制系统技术要求;

◆GA/T2692001黑白可视对讲系统;

◆GA/T722006楼宇对讲电控防盗门通用技术条件 (修订版) ;

◆GB50394-2007入侵报警系统工程设计规范;

◆GB50395-2007视频安防监控系统工程设计规范;

◆GB50396-2007出入口控制系统工程设计规范;

◆GB/21741-2008住宅小区安全防范系统技术要求;

◆GA/T628-2007联网型可视对讲系统技术要求;

◆GA/T644-2006电子巡查系统技术要求;

◆A/T761-2008停车库 (场) 安全管理系统技术要求。

1.2《安全防范工程技术规范》系列标准的主要特点

《安全防范工程技术规范》 (GB50348-2004) 对安防工程的设计、施工、检验、验收等各个质量环节都做了详细的规定, 其中有91项条款属强制性条款。《规范》所涉及的对象除高风险对象 (如文物保护单位、博物馆、银行、重要物资存储库、民用机场、铁路车站等) 外, 还包括普通风险对象 (如通用型公共建筑、住宅小区等) 。所有这些对象的安全防范工程建设都要遵循此规范。

该规范是以国内安防行业为主体制订的第一部较完备的工程建设技术标准。它是国内安防技术界、智能建筑界和信息产业界相关部门的众多技术专家、管理专家共同努力的结晶, 是跨部门、跨行业、跨地域团结协作的产物。该规范遵循“质量责任重于泰山”的宗旨, 对安防工程建设中的现场勘察、工程设计、施工、检验、验收的各个环节都提出了严格的质量要求, 贯彻了工程建设全面质量管理的要求, 体现了质量是“做”出来的, 不是“检”出来的质量管理理念。

《入侵报警系统工程设计规范》 (GB50394-2007) 、《视频安防监控系统工程设计规范》 (GB50395-2007) 、《出入口控制系统设计规范》 (GB50396-2007) 等三个专项规范, 是对总规范GB50348补充和细化, 它们相互相应, 配套使用, 在实践中发挥了很好的作用。

系列规范的配套性、兼容性、互补性较强, 因而具有较强的可操作性。该规范的章节设置、内容结构较为合理, 编写格式符合国家建设部关于工程建设标准的编制要求。总规范和几个专项规范既是各自独立、完整的标准, 彼此间又互相衔接, 相互照应, 便于使用。总规范的内容涵盖了安防工程建设中所涉及的各个质量环节, 对于参与安防工程建设的各方的质量责任都有明确要求, 具有较强的指导意义和实用价值。

2 安防行业标准化工作的情况

我国安防行业的标准化技术委员会 (SAC/TC100) 自1987年12月成立以来, 经历了从无到有的发展历程。20余年来, 我国先后完成了一百多项国家和行业标准的制修订, 建立了一个基本完整的标准体系, 为推动我国安防科技、安防行业的发展和社会公共安全事业做出了应有的贡献。

然而, 作为朝阳产业的安防行业, 安防产品门类庞杂, 系统应用领域众多, 工程建设尚不规范。目前许多产品系统尚无国家标准或行业标准, 工程市场缺乏有序竞争。导致这一现象的原因很多:首先企业对标准认识不足, 标准化意识淡薄, 在标准的制定和使用过程中相关企业参与程度不够, 标准的制定与实施脱节;其次, 安防行业的企业规模相对于其它行业而言, 规模较小, 产业化规模不大, 用户个性化需求又多, 制定统一权威的难度较大;再次由于安全防范技术是多学科交叉融合的综合性应用科学技术, 所涉及的技术门类多, 技术发展很快, 新产品、新系统、新应用不断涌现, 增大了标准制定的技术难度。

2.1 标准化工作是行业发展的重要技术基础

大家知道, 由于我国经济社会的快速发展, 标准化工作也进入了发展的快车道。标准化工作在促进国民经济和社会发展中的作用越来越重要, 工作领域不断拓宽, 影响力不断扩大, 地位明显提高。我国国家中长期科学和技术发展规划纲要中明确提出“实施知识产权战略和技术标准战略”, 将“形成技术标准作为国家科技计划的重要目标”。并指出:技术标准作为生产力的重要组成部分, 是科教兴国战略的重要支撑, 是可持续发展战略实施的重要保障。这进一步确立了技术标准在我国经济和社会发展中的重要战略地位和基础作用。

在标准化工作发展的大好形势下, 标准化工作要成为行业发展的主要技术基础, 成为行业技术创新成果转化的重要纽带和桥梁, 成为提高行业整体素质和国际竞争力的重要措施, 安防标准化工作还有很多工作要做, 任务繁重而艰巨。

2.2 企业如何实施标准化战略的问题

企业标准化战略是企业发展战略的重要组成部分。所谓企业的标准化战略, 概括地讲就是:国家在“标准化十一五’发展规划”中明确指出:完善以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的机制, 形成以国家标准为基础, 国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相互配套的标准体系。要加快标准化工作机制创新, 推动企业积极参与制修订国家标准。

我国的安防标准化工作, 要切实解决贴近市场, 快速反映市场需求向导, 就必须加快标准制订、修订的速度;要进一步贴近企业, 充分发挥企业在标准化工作中的主体作用。安防行业的企业理应提高标准化工作的认识度自觉性, 把标准化工作纳入到企业的经营管理中。企业应建立以技术标准为基础、以管理标准为核心、以工作标准为支撑的企业标准体系。企业标准化的主要内容是建立、完善和实施企业标准体系, 包括制订发布企业标准, 组织实施标准, 监督标准的实施并进行评价、分析与改进。企业标准化建设应贯彻执行国家相关法律、法规、方针政策, 应自觉实施相关的国际标准、国家标准、行业标准、和地方标准。

企业的标准化活动应与企业生产、经营、管理活动的全过程保持高度统一行动并高效运行, 以实现获得最佳秩序和经济效益的目的;企业的标准化活动要与科技创新相结合, 不断提高新产品标准和改进产品质量;企业的标准化活动还要与开拓市场相结合根据市场需求的变化用户需求的变化, 不断修订产品标准、服务标准, 在满足市场需求的过程中引导市场, 开拓市场。

企业应根据发展需要, 适时设立标准化办公室或标准化工程师。要在企业的科研队伍和管理团队中培养复合型标准化人才, 使其具有较全面的标准化工作知识和业务能力, 能够独立参与标准化工作。

在做好企业标准化建设的同时, 企业应积极参与地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的制修、订工作。有条件的企业应积极承担相关标准特别是具有国际水平的产品标准、系统标准的制修订工作, 在国家标准化组织的领导下, 不断提高我国在国际标准化工作中的参与权, 话语权直至主导权, 提高我国在国际标准化活动中地位和作用。