廉政风险防控机制整改

廉政风险防控机制整改（精选8篇）

廉政风险防控机制整改 第1篇

岗位廉政风险防控整改情况说明

仙游县卫生局廉政风险防控办公室：

县局廉政风险防控检查组根据《关于仙游县卫生系统廉政风险防控工作告知制度的通知》（仙卫［2012］141号）文件于2012年07月24日对我卫生院进行廉政风险防控工作的检查，检查组对我院的廉政风险防控工作检查出四项确陷，检查组现场给予了指正并耐心指导，责令我院按要求进行整改。对县局检查组在检查中要求责令整改的项目，我卫生院立即进行了认真的整改和落实工作，现将整改工作汇报如下：

一、个人排查不够认真到位。

整改措施：卫生院办公室对全院各科室和每一位职工的廉政风险防控自查工作进行全面的审查与核对，对于廉政风险防控排查不够位的科室和同志，责令他们马上重新对本部门和自身身上存在的廉政风险进行了全面的排查，并认真填写好个人的廉政风险防控自查表

整改结果：

1、排查不够位的科室和职工根据廉政风险防控工作的要求对于本部门和自身身上存在的风险进行进一步的自查自纠，并很好地填写部门和个人的廉政风险防控自查表。

2、院办公室对于整个卫生院的自查自纠工作进行最后的审查与核对，并对全院的廉政风险防控自查表进行分类归档。

整改落实负责人：林佳德 完成日期：2012年7月26日

二、班子成员排查中无分管领导签字、其它职工个人排查表中无科室负责人签名。

整改措施：院办公室对于县检查组检查出的所以没有签名的廉政风险防控自查表都一一落实具体分管领导和科室负责人的签名情况，所有签名没到位的自查表都落实其补签情况。

整改结果：全院的廉政风险防控自查都填写完整、签名完整。整改落实负责人：林佳德 完成日期：2012年7月26日

三、卫生院职权目录不完整、部分职权运行流程图不完善。整改措施：

1、对于卫生院职权目录不完整的情况，根据县局检查组在检查中提出的要从部门的职能出发寻找职权的思路，补充了7项的职权目录。

2、对于药品采购流程图存在重大的流程错误，进行重新了解并制定出符合实际情况的药品采购流程图。

3、对于其它存在不完善的流程图，从本院的实际情况出发逐一进行补充完整，并提交到相关职权负责人审核。

整改结果：

1、整改后的职权目录和相对应的职权流程图更加完善、更加贴合本院实际情况。

2、院办公室对整改后的职权目录和相对应的职权流程图进行重新整理并归档。

整改落实负责人：林佳德 完成日期：2012年7月26日

四、风险点等级确定及防控措施需要完善。整改措施：

1、根据县局检查组的现场指导思路，对本院的廉政风险点等级确定及防控措施汇总表重新制定。

2、依照检查组组长徐玉森同志指出的“定权到人”的重要思路出发，对相关职权部门的廉政风险点的等级制定以及相对应的防控措施都根据实际情况“定权到人”。

整改结果：新制定的廉政风险点的等级制定以及相对应的防控措施都更加符合本院实际情况。

整改落实负责人：林佳德 完成日期：2012年7月26日

以上四项的责令整改的廉政风险防控项目都已全部整改落实到位，我卫生院将继续按照廉政风险防控的相关要求做好廉政风险的排查和防控工作。

请贵检查组复查。

特此报告。

榜头镇中心卫生院 2012年07月27日

廉政风险防控机制整改 第2篇

各市、州工商局党组：

20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干；进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位；进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。

中共XX省工商行政管理局党组

20XX年XX月XX日

主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。

（共印45份）

廉政风险防控机制整改 第3篇

一、清理责权, 排查风险, 制订措施, 注重三个环节, 突出三个重点

解决问题的关键环节和有效办法是找到问题、找准问题, 这是一个基本前提。廉政风险防控, 围绕“人为因素”, 首先要找到防控的主要对象, 即主要岗位;找到防控主要岗位责权上的风险源, 如潜规则、权力失控、缺失监查等;找到防控风险源的规章和制度上的漏洞、盲点、死角等。

(一) 确认防控对象。

我们根据岗位责权与“人、财、物”之间存在的必然的岗位权限和紧密的利益关系, 理清重点防控对象。确立了三个防控重点:重点部门、重点环节、重点岗位。重点部门主要为厂长室、市场部、财务部、物质管理部等;重点环节主要为合同签订、材料物质采购、财务收付款、分包队伍管理等;重点岗位主要为正副厂长、部门经理和市场部、财务部和材料部门专题业务的主任科员等。通过三个重点的分析和清理, 最终落实到单个岗位, 确认了15个岗位为重点防控对象。

(二) 辩析岗位风险源。

全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生的廉政风险。在岗位职责方面, 重点查找由于工作岗位的特殊性, 可能造成在岗员不履行或不正确履行职责的风险;在业务流程方面, 重点查找由于运行程序不当或自由空间过大, 可能造成权力失控和行为失范的风险;在制度机制方面, 重点查找由工作制度机制缺失或不完善, 可能导致权力失控的风险。我们围绕15个重点防控对象, 就每个岗位可能出现的职务犯罪风险源, 出了四个调查分析提纲, 制作了厂《岗位职务犯罪危险源查找分析情况表》, 组织部门和个人, 通过综合调查和自我分析, 做好岗位风险源的辩析和清理。用了两个月的时间, 列入重点岗位的15位同志根据岗位特点及职务犯罪危险源查找分析的要求, 开展了自查。相关部门及部门党支部认真把关, 对个人自查分析情况认真进行了审阅。同时, 通过座谈会、个别听取意见等方法, 听取和征求意见, 进一步细化和可视。从自查、分析的情况来看, 大部分同志比较认真, 分析自查的内容反映出厂生产经营的特点和岗位责权的实际, 为制订防控措施打下了基础。

(三) 制订防控措施。

依据上述调查分析的风险源, 我们一人一表、一岗一表的制订了《厂关键岗位廉政风险分析评估及控制措施汇总表》。在汇总的过程中, 我们一方面根据生产经营的特点及岗位规范制度的漏洞和盲点, 健全、建立和完善了相应的规章制度;同时依据厂有关规章制度, 制订了岗位防控措施, 编制了《关健岗位廉政风险控制预防措施及制度汇编》手册。手册有三个内容组成:一份个人承诺书、一份个人的关健岗位廉政风险控制预防措施表、一套厂有关的工作规范、工作流程和厂规章制度文件。人手一册, 时时警示。

二、构筑三条防线, 设置三道底线

在建立和实施过程中, 要注重全程防控, 构建三道防线、三道底线。

(一) 岗位防控———岗位人员的自我防控。

岗位防控的关键点是增强自律意识, 引导和教育大家做到廉政勤政、廉洁从业。构筑自我防控的底线是不能做、不会做。

(二) 群体防控———生产经营条线区域的相互防控。

群体防控的关健点是增强监查手段, 条线之间、部门之间, 相互监督。构筑群体防控的底线是不便做、不敢做。

(三) 全程防控———建立责任制、考评、考核制度等定期进行监查。

全程防控的关健点是动态管理, 完善和健全企业的规章、制度和工作措施。全程防控的底线是不让做、不许做。

三、岗位防控, 综合防控, 全程防控, 构筑三道底线, 注重全程动态防控

(一) 着眼教育, 落实责任, 增强自我防控意识和能力。

近几年来, 我们以“着眼教育, 落实责任, 规范行为, 争做两种人 (党风廉政建设的责任人和模范人) 为工作理念, 结合厂生产经营工作的特点, 组织开展了“干净干事”廉政主题教育、“我承诺、我担当”创先争优目标承诺活动、“提升能力、改变作风”干部主题教育等。结合廉政建设工作的实际, 抓好每年二次专题党风廉政专题报告和党风廉政专题党课, 如组织进行了“一要干净、二要干事”的专题党课、推行廉政风险防控管理机制的专题教育活动、“以案话廉”的警示教育等;通过这些工作旨在教育和引导党员干部和重点岗位的管理人员, 自觉增强自律意识, 强化廉洁从业的责任, 提高自我防范自我保护的意识, 守住这条底线, 不违规、不违纪、不违法, 明明白白地做事, 清清爽爽地做人。

(二) 建章立制, 相互监督, 以强化群体防控机制和防控能力。

实际情况告诉我们, 岗位权力失控、失约, 主要还是监查缺失, 缺少有效、有力的监督监查机制。以往, 我们在廉政工作中有二个误区, 廉政风险的监查主要靠党群众部门实施, 如纪检部门或工会, 行政部门有点事不关已, 这是一个误区。第二个误区是定期检查、按时汇报, 有点按部就班的实施廉政工作检查, 听听汇报, 填填报表等。在推行实施廉政风险防控管理机制过程中, 要着手解决这两误区, 力求组织落实和职责落实同时、同步, 力求做到全员性、全方位、全过程。以组织落实为导向, 以职责落实为抓手, 把廉政建设工作落到实处, 把廉洁从业的措施落到每个岗位。一是制订《三重一大集体议事决策规则实施细则》, 根据生产经营的特点, 以及人、财、务管理上的程序, 明确集体议事决策事项的内容、程序、时效、权限和标的。通过这一规则的制订, 约束班子成员在主管工作中的权限, 以及擅自决策、盲目决策的现象。二是制订合同管理办法, 规定厂产品、工程等合同签订的标的审查、方式、内容、主要条款、评审等工作。并规定合同的流转评审, 即合同从起草到最终成文, 必须经营销、工程、采购、财务、劳资等相关人员的流转评审, 得到确认后, 提交厂主管副厂长审查, 再经厂长批准后, 方可实施签订。三是制订材料采购评审、分包队伍选用和使用中途评审、财务资金使用计划、工程项目收款、付款计划审批制度等。这些制度的建立和完善, 规范了行为, 加强了管理, 控制了成本, 从廉政风险防范角度讲, 得到了有效的控制。

(三) 全程防控, 动态管理, 不断完善和健全企业的规章、制度, 以防止管理上的盲点和死角。

凡事当以终为始, 从宏观着眼, 微观着手, 对整个廉政风险进行全面地全程管理, 以形成动态监控风险机制。在做好上述自我防控和群体防控的基础上, 要强调组织监控。主要是两方面的工作, 一是监查和评估, 不断的找问题, 找准问题;二是完善和健全制度, 不断地加强管理和约束。防微杜渐, 消除盲点, 是动态管理中的着眼点。

四、结语

只有在企业廉政建设工作上不断摸索, 不断创新, 不断完善, 较好地推行和实施廉政风险防控管理机制, 使干部和管理人员的廉政责任得到增强, 廉洁从业的理念得到强化, 才能为企业的发展打下坚实的基础。

参考文献

[1] .王立凤.论企业的文化管理与文化建设[D].西北大学, 2003, 6

[2].谢一帆.关于廉政风险管理的理论思考[J].国家行政学院学报, 2010, 4

廉政风险防控机制建设的检察探索 第4篇

一、当前检察机关职务犯罪预防工作与廉政风险防控工作中存在的问题

（一）当前检察机关职务犯罪预防工作存在的问题

1.缺乏系统性。这主要体现在三个方面。一是忽视制度建设的整体效应。从现有的制度看，一些制度都是在某一职务犯罪案件发生后，就其普遍性或趋势性进行调研后制定的，这些制度虽然具有较强的针对性，但从整体制度建设来看，并不能从根本上解决问题；二是因为职务犯罪查处的滞后性，往往是因事而防，导致查处职务犯罪中发现的问题具有事后监督固有的滞后性，就此建立起的一些制度也就相应具有滞后性，不利于及时发现并纠正问题，不具有预防功能。廉政风险防范管理最核心的理念就是预防，将廉政风险防范管理引入内部监督工作，通过监督关口前移，加强内部监督的主动性，能有效避免存在的滞后性；三是制度的监督、落实、反馈、评估、追究、惩戒等配套制度不健全，导致预防职务犯罪的相关制度措施落实情况无从反馈，也很难起到防范的作用。

2.没有形成常态化。当前职务犯罪预防工作因主要由检察机关等相关部门人员来完成，由于单位重视程度和人员等各方面限制使得预防工作不能成为单位的常态化工作。具体表现在三个方面：一是当前我国正处于市场经济的高速发展时期，广大公职人员面临的诱惑比较多，却对职务犯罪预防的重要性认识不足；二是有些单位的反腐倡廉教育过于形式化、表面化，拒腐防变教育机制尚未在全社会建立起来；三是我国还没有专门的关于预防腐败的法律，使得预防工作缺乏“刚性”依据，成为软任务，职务犯罪预防工作难以长期、深入地开展下去。这些问题都使预防工作存在着系统性不强，长效作用不明显等问题，一定程度上影响到了预防的效果。

3.实效性不明显。当前的预防职务犯罪相关制度主要是针对部门或单位，很少是针对人的行为，其制度内容对公职人员缺乏统一、系统，具有警示性、操作性的实施细则。

（二）东城区当前廉政风险防控工作中存在的四点问题

2012年，为贯彻落实北京市委领导关于加强纪委与检察机关协调合作，深化廉政风险防控机制建设的指示精神，东城区院与区纪委组成了调研组，对一些单位廉政风险防控机制运行情况、存在问题等进行了走访调研，同时结合东城区院近年来查办案件情况，我们发现，虽然廉政风险防控工作在实践中已发挥了明显效果，但各单位在廉政风险防控工作中仍然存在一些问题。

1.各单位廉政风险防控工作开展进度不一。东城区有的单位风险防控制度各方面工作做得比较深入，而部分单位的工作仍处于初级阶段，只完成风险点的第一轮查找，且现有防控措施简单、效果不理想。

2.部分单位风险点查找方式不科学。如东城区院查办的地税系统职务犯罪案件，针对其中反映出的地税系统对税收执法业务方面的廉政风险，进行了严密防控，限制了普通工作人员税收执法的自由裁量权，起到了一定的防范作用。但对于领导班子成员和内部事务廉政风险防控的规定则较为粗放和宏观，没有切中要害，为职务犯罪的发生埋下隐患。

3.部分单位等级划分待完善。一是部分单位廉政风险等级标识不完整，无法有效识别风险等级。二是风险等级划分标准不科学，综合评定体系不统一、不健全，如有单位单纯地以职务级别高低为依据，粗犷、统一地将党组成员采购环节廉政风险划分为一级；基层人员廉政风险全部归为三级。

4.风险防控措施过于笼统。如有的单位环节廉政风险点查找比较细致、全面，但对应的防控措施则较为笼统，欠缺针对性强、可操作性强、技术性强的防控对策，工作整体水平有待提升。如某单位针对“财务管理规章制度执行、落实不到位”的岗位风险，其防控措施仅为“严格按照规章制度办事，不徇私情”，而未有后续的检查、监督措施，防控效果未能达到廉政风险防控制度设计的初衷。

二、检察机关参与廉政风险防控工作的意义

（一）有利于促进预防工作的创新发展

廉政风险防控机制为预防工作创造了实现飞跃的契机，提供了大展身手的空间，有利于职务犯罪预防工作的科学发展。

1.有利于实现职务犯罪预防工作全面化。当前，廉政风险防控管理工作实现了“两个延伸”，即向一级企业领导班子和领导人员延伸；向拥有业务处置权的部門和岗位延伸。随着廉政风险防控管理工作在本地区范围内的大范围推进，检察机关充分发挥案例资源和专业预防优势，指导和配合不同行业的企业，将预防工作变为单位的重要工作内容，变为所有员工的重要工作内容，结合重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员的特点，采取有针对性的预防措施，有利于推进职务犯罪预防工作的全面化和全员化。

2.有利于加强职务犯罪预防工作的信息化。2012年，北京市运用现代科技管理手段、信息技术平台，梳理廉政风险防控流程，实现对人、财、物、权、岗的网络监督控制，加大了科技防控力度。这种科技防控力度无疑将大大增强职务犯罪预防工作的效果，因此，职务犯罪预防工作也要适应廉政风险防控信息化建设的需要，结合廉政风险防范管理科技防控、发挥专家学者理论优势、联合专业研究机构、借助各种科技力量，研究科技预防工作，运用科技手段提升预防工作水平，有效促进预防工作的科技化和多样化。

3.有利于实现职务犯罪预防工作规范化。职务犯罪预防工作的内在要求与PDCA循环管理（提高产品质量，改善企业经营管理的重要方法，是质量保证体系运转的基本方式。）方法是内在统一的，使得循环管理模式能够适应预防腐败工作螺旋式上升的目的。廉政风险防控管理利用PDCA循环管理方法构建整个工作流程，将廉政风险的界定和风险防范措施运行纳入循环过程，可促使职务犯罪预防工作的规范化，达到持续预防的效果，有效推进预防腐败工作的深入开展。

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4.有利于实现职务犯罪预防工作的常态化。检察机关参与廉政风险防控，确定单位职务犯罪预防工作近期目标和远期目标，结合各单位工作实际，确定具体工作内容和方式，以廉政风险防范管理工作的经常化来推进单位职务犯罪预防工作的常态化。

（二）能够有效提高廉政风险防控管理工作的有效性

检察机关紧贴党风廉政建设要求、国家发展大局需求和执法办案特点，总结多年来开展职务犯罪预防工作的有效经验，把检察机关的办案经验和资源充实到廉政风险防范体系中，推动完善廉政风险防控机制建设，对提高廉政风险防控管理工作实际效果必将产生重要作用。

1.能够发挥办案优势，更准确地查找风险点。自2011年以来，北京市检察机关紧紧围绕首都经济社会发展大局，充分履行检察职能，深入各行业领域分析查找制度疏漏和廉政风险点，全面推进廉政风险防范工作，努力为全市党风廉政建设和反腐败斗争作出积极贡献。

2.能够有效解决廉政风险管理中全面管理与“抓大放小”的关系。廉政风险防控管理的成效，取决于全面风险的掌控和重点风险的应对，而这两者在一定程度上又是不可兼得的。全面风险的识别和评估，使得廉政风险防控管理的力量在面上全方位铺开；而重点风险的应对又要求管理的焦点集中在点上。由于管理资源的有限性和风险识别的局限性，使得管理者难以在全面管理和“抓大放小”两者之间收放自如，而检察机关参与到廉政风险防控中，把检察机关的办案经验和资源有效地充实到廉政风险防范体系中，根据办案实践帮助管理者发现管理的重点和焦点，使其对廉政风险有更正确和清晰的认识。

3.能够提高廉政风险防控制度的针对性和有效性。当前我国的职务犯罪呈现出一些典型性，其特点主要包括五个方面。一是“一把手”或高级领导职务犯罪多发，并进而引发本单位甚至全系统出现大量的职务犯罪问题；二是行业潜规则仍在一定范围内存在；三是重点领域及重点环节职务犯罪多发；四是犯罪持续时间长、犯罪数额特别巨大；五是权钱交易手段更加隐蔽化、多样化。从这些特点可以看出，当前职务犯罪专业化、系统化、隐蔽化。而廉政风险防控制度的建立，其目标之一也是有效地预防职务犯罪这一严重的腐败行为发生。因此，只有时时把握当前职务犯罪的新特点、新规律和新问题，加强廉政风险防控管理工作的针对性，才能更加有的放矢地做好风险防控工作，把防治腐败的各项要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，强化对权力的制约和监督。

4.能够更加有效地发挥区域社会化网络大预防格局作用。职务犯罪预防是预防腐败的一个重要内容。而预防腐败是一个长期、系统和复杂的过程，涉及方方面面的内容，必须因地制宜、总体谋划、循序渐进、稳步推进。其中，一个关键因素就是必须最大限度发挥纪检、监察、检察、审计等相关部门的优势，保持各职能部门的积极配合。

三、检察机关参与廉政风险防控工作的主要做法和成效

近年来，检察机关坚持惩治与预防相结合，查办案件的同时，积极协调有关部门开展职务犯罪预防工作，努力探索检察机关职务犯罪预防工作与廉政风险防控机制相结合的有效方法和渠道。

（一）采用各种形式全方位发挥预防调查报告作用

1.发挥侦防一体化机制作用，在查处职务犯罪案件过程中适时介入、同步预防并持续跟进、敦促整改。如东城区院在查办国家食品药品监督管理局多人受贿案件时，预防处全体人员随案多次讯问犯罪嫌疑人；深入北至黑龙江，南至广东的11个省的58家医药单位进行了察访；5次深入国家食品药品监督管理局、中国药品生物制品检定所召开座谈会、研讨会，撰写的《关于药监系统受贿案件的预防调查报告》受到了单位的高度重视并进行了长达数月的专项教育和整改。

2.深入分析类案中反映出的问题，撰写出针对性强的预防调查报告以引起行业或领域的高度重视。如北京市院根据全市检察机关查办的拆迁领域职务犯罪案件情况撰写《拆迁领域职务犯罪风险防控对策》，查找了拆迁领域10个风险环节，39个风险点，提出了31条对策建议，对推進全市拆迁领域职务犯罪风险防控建设发挥了积极作用。

3.结合各地区工作重点，扎实开展专项调研，并积极促进专项调研成果的转化。近年来，各地检察机关以服务区域发展为指导，针对本地区工作重点，扎实深入开展了专项工作。如围绕农村集体经济产权制度改革，制定出《北京市农村集体经济产权制度改革过程中职务犯罪风险防控对策》，针对最易诱发职务犯罪的清产核资环节、成员身份界定及劳龄登记环节和改制后新型集体经济组织运行环节，提炼总结出19个风险点，提出了14条防控对策。

4.以年度预防报告形式对本地区本年度职务犯罪案件进行深入剖析并提出预警预测。近年来，各地检察机关高度重视职务犯罪年度报告工作，很多检察院都建立完善了年度报告制度，对当年惩治和预防职务犯罪工作进行了全面总结和梳理，归纳了本地区职务犯罪的特点和易发多发的行业领域，对当前本地区的反腐败形势、重点关注领域进行了预警预测，提出了详细的、具有针对性的对策建议并引起当地政府的高度重视。

（二）综合运用检察建议协助单位堵塞廉政风险漏洞

近年来，各地检察机关结合查办的案件及未构成职务犯罪的问题分析原因，查找漏洞，帮助相关单位建章立制，同时跟踪检察建议的落实。从效果看，检察建议采纳率、整改率、回复率较高。如近几年来，东城区院先后向国家食品药品监督管理局、国务院发展研究中心、人力资源和社会保障部东城区房地经营中心、东城区住建委、国家林业局、中国电信股份有限公司北京分公司等多家发案单位发出检察建议80余份，从制度执行、行业管理、人员教育等层面提出整改和防范建议，促使发案单位高度重视，采取措施积极整改，重新修订相关制度，收效明显。

（三）搭建平台，创新形式，充分发挥预防咨询和警示教育作用

近年来，检察机关预防咨询的形式不再限于在街道、单位及各公共场所设点咨询，而是充分借助各种平台开展广泛的预防咨询和警示教育。一是充分利用党委领导下的预防职务犯罪工作小组及国资委网络、金融系统网络、教育系统网络等各种网络平台的作用。二是充分发挥与各机关、单位共建机制的平台作用。如通过预防职务犯罪教育工作进党校活动，充分发挥党校教育这个主阵地作用，对在党校开设的各种培训班分层次进行预防职务犯罪教育，有针对性地开展职务犯罪预防宣传教育活动。三是充分发挥区域网格化管理或检察联络室作用。通过定期或不定期的交流、列席街道重要会议等形式，最近距离、最大限度地参与到基层管理工作中去。一方面通过有效的法律咨询、有针对性的法制讲座、法制宣传展览等活动，搭建日常法制宣传教育的平台，促进群众最关心、最直接、最现实的利益问题的研究解决。另一方面在民主决策、换届选举等职务犯罪易发多发的环节，强化监督、提出防控建议。

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（四）全面发挥行贿犯罪档案查询制度功效，构建廉洁准入机制

从近年来检察机关查办职务犯罪案件可以看出，腐败现象随着公共管理职权的扩散而蔓延。从犯罪类型来看，贿赂犯罪仍然是职务犯罪易发多发的类型，且其腐败面广、程度深，甚至可以说，只要存在公共权力活动的空间，就有可能发生以权谋私、权钱交易等腐败行为。针对这一问题，全国各地检察机关根据最高检的要求，深入开展行贿犯罪档案查询工作，保障进入市场企业的诚信度和廉洁度，有利于从源头上遏制行贿犯罪。

四、关于进一步加强检察机关职务犯罪预防与廉政风险防控对接的工作思路和建议

虽然近年来检察机关采用各种形式介入廉政风险防控工作，但从实践看，由于检察机关对各职能单位工作内容、流程了解不到位，职务犯罪预防工作针对性欠缺，检察建议、预防建议等法律文书还显空泛等问题仍在一定范围内存在，检察机关在廉政风险防控工作中的作用还很有限。为进一步发挥检察机关作用，加大职务犯罪预防力度，提出以下建议。

（一）打好基础。

首先要打好人才基础，即培养、选拔出一批政治上过硬，业务精通的纪检工作人员，同时加大对人员的培训力度。二是做好技术保障工作，即要在信息化体系完善的基础上，推动检察机关与相关部门数据库连接实现动态监控、廉政风险预警预测等“科技反腐”形式的创新，强化技防效果。

（二）把握重点。

检察机关预防职务犯罪人员有限，精力也有限，不可能参与到本地区廉政风险防控建设的方方面面。这就要求我们要把握住重点，服务区域发展，进一步找准参与廉政风险防控工作的切入点和有效路径，按照不断完善重点领域的廉政风险防控管理，确保本地区重点项目顺利完成和健康发展的要求，针对重点环节、重点岗位，有的放矢开展有针对性的预防工作，取得事半功倍的法律效果，确保检察机关参与廉政风险防控工作的实效性。

（三）加强机制建设。

1.围绕体系建设，实现机制对接（本地区纪委—本地区检察机关—相关单位）

检察机关应根据职务犯罪发案原因、特点、规律分析廉政风险防控点，主动把检察机关的廉政风险防控工作纳入市委、政府的廉政风险防控体系中，与纪委、预防腐败局加强配合，形成优势互补，通过建立六项制度，共建预防网络平台，促进职务犯罪预防与廉政风险防范工作的制度化。

一是建立联席会议制度。定期召开本地区纪委和检察机关工作联席会议，通报干部违法违纪、查办职务犯罪类型、特点、动态分析，工作动态、信息等，研究本地区与廉政风险防控机制建设相关的工作，同时对于在检察工作中发现的个别单位风险防控体系没有落实的情况，及时向同级纪委和上级主管部门反馈。

二是确立信息通报制度。定期或不定期地选择一些重点领域单位召开座谈会，听取意见和建议；加强工作调研，及时了解部门和岗位的廉政风险变化趋势。及时发现风险苗头，完善修订职务犯罪风险防控对策，提高区域廉政风险防控水平。

三是落实年度报告制度。当地检察院要分析每年职务犯罪发生情况，把握发展趋势，深刻剖析犯罪成因，特别是要找准带有规律性、源头性的深层次问题，提出既具有全局意义，又有效管用、切实可行、具体实在的防治对策，向党委、人大和政府提交高质量的报告。抓好年度报告提出的对策措施的落实，不断提高年度报告的影响力和执行力，深入推进惩防腐败制度体系建设和社会管理创新。

四是建立职务犯罪问题专题研讨例会制度。本地区纪委和检察机关共同建立专题研讨例会制度，定期分析典型个案、类案，总结腐败问题发展的特点和规律，关注解决人民群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，提出针对性建议、对策和措施，形成专题报告。不定期地研究重点领域、重要环节的查办和预防职务犯罪工作，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督以及刹风整纪等结合起来，推动相关领域行业深入治理，以重点工作的成效和关键环节的突破带动反腐倡廉工作全局的发展。

五是建立检察建议与预防调查报告备案、转发制度。由检察机关将所有制发的职务犯罪预防类检察建议报备区纪委，由区纪委相关部门针对被建议单位的采纳回复、整改落实情况进行监督检查，以最大限度地提升检察机关所提出防控建议的实效性，最大程度完善被建议单位的廉政风险防控制度。同时，检察机关针对部分行业领域所撰写的预防调查报告及时报备区纪委以供参考借鉴。区纪委对于领导批示的预防调查报告转发相关对口部门，并督促落实。

六是建立职务犯罪预警机制。针对可能发生腐败的重要领域、重要岗位以及重要环节，建立预警机制，针对典型职务犯罪案件，定期发布廉政风险预警信息，及时纠正苗头性、倾向性问题，实现从“单兵突进”到“协同作战”、从“以点带面”到“全方位覆盖”、从“亡羊补牢式案后预防”到“未雨绸缪式事前预防”、从“柔性预防”到“刚性预防”全面转变的工作目标。借助本地区电子监察网络，实施“并网运行、资源共享、实时监控、适时介入”的职务犯罪预警系统建设工作方式，将职务犯罪预警作为科技防腐体系的重要组成部分，作为对本地区相关各部门年度目标绩效考核的重要内容。在此基础上，建立风险提示制度。通过职务犯罪预警信息平台，及时发现职务犯罪隐患，针对廉政风险点，编写《职务犯罪风险提示书》，将职务犯罪的风险点、职务犯罪引发的严重后果一一列举，向有关部门发出，督促有关部门落实防控措施，并要求及时反馈，有效地预防职务犯罪案件的发生。

2.围绕重点领域，实现网络对接（本地区纪委—本地区检察机关—相关单位）

应充分发挥社会化预防职务犯罪网络领导小组作用，根据区域发展实际，也可建立重点领域预防网络，定期通报情况、分析问题、研究对策、制定措施，推动廉政风险防控深入进行。可设立重大项目廉政工作联系点，由区纪委和检察院负责日常工作联系，收集相关资料，了解薄弱环节，提出预防建议，随时将掌握的信息上报。在此项工作中要注重做到“三个配合”。一是配合开展调查研究。纪检监察机关调研室等部门与区检察机关每年共同确定针对性的调研课题，结合各自办案特点共同深化预防职务违纪违法的研究，有利于形成一批针对性强，质量高的调研文章。二是配合开展预防宣教。纪检监察机关与检察机关大力开展反腐倡廉宣传教育，借助各自的职能优势和资源，对本地区预防职务犯罪网络成员单位人员开展警示教育和法制培训工作，大力增强党员干部廉洁自律意识，扩大预防宣传的辐射面和影响力，共同营造风清气正的社会环境。三是配合开展案件查办。纪检监察机关与检察机关发挥各自优势，形成合力，推进查办工作。四是配合建立定点预防制度。在职务犯罪预警信息中查找权力相对集中、容易诱发职务犯罪的环节，制定“定点预防工作计划”。根据不同单位的特点，纪委、检察机关紧密配合，以预防职务犯罪流动大讲堂、警示教育展览、参观警示教育基地、建立联合预防机制等形式，落实各项预防措施。

3.发挥行贿档案查询系统功效，实现准入制度对接（本地区检察机关—相关单位/企业）

要进一步发挥检察机关预防部门“行贿档案”查询系统的作用，工程建设中恪守将廉洁内容纳入工程准入制度。建议建设单位加快建立工程信用档案，把行贿犯罪档案查询结果作为评价企业诚信度的一个标准。检察机关在办案中发现的工程建设项目勘察、设计、招投标等环节或者在项目的审批、交易等环节中单位或个人发生的行贿犯罪或行贿行为，视情节，向主管单位进行信息披露和预警提示，提出限制或取消资格的建议。

4.围绕重点案件，实现效力对接（本地区检察机关—本地区纪委—相关单位）

检察机关要充分发挥检察建议和预防建议的作用，牢固树立执法为民、维护公平正义的执法理念，恪守职责，在正确对待和处理好人民内部矛盾的同时，对确有不当行为的单位要发出检察建议，促进完善管理制度，强化工作人员的法律意识和工作责任心，避免发生因工作瑕疵或差錯导致的上访、缠诉案件。

检察机关要进一步调查研究立足检察职能参与廉政风险防控工作的定位、任务、具体模式和机制保障，在全面促进检察机关参与廉政风险防控工作常态化、机制化、规范化的基础上，加强与预防腐败局的信息互通、资源共享，优势互补，拓宽协作路径，实现检察机关预防工作和预防腐败局廉政风险防控管理工作的有效对接。

廉政风险防控机制试题 第5篇

2、廉政风险防控机制建设由谁、在什么时间、什么会议上提出的？

3、胡锦涛总书记在中纪委六次全会提出党风廉政建设和反腐败斗争要贯彻的一个重要理念是什么？

4、反腐倡廉建设的工作方针是什么？

5、胡锦涛总书记在中纪委五次全会上提出的反腐倡廉制度建设的基本要求是什么？

6、党风廉政建设和反腐败斗争如何贯彻落实以人为本、执政为民？

7、2011年森工反腐倡廉工作总的要求是什么？

8、什么是廉政风险？

9、什么是廉政风险防控机制？

10、为什么说加强廉政风险防控机制建设，是森工一项最现实最紧迫的政治任务？

11、为什么说加强廉政风险防控机制建设，是森工有效预防腐败的迫切需要？

12、为什么说加强廉政风险防控机制建设，是对各级领导干部最诚挚的关心，最根本的爱护，最有效的保护？

13、森工开展廉政风险防控机制建设总的指导思想是什么？

14、在推进森工廉政风险防控机制建设中要突出哪四个重点？

15、什么是廉政风险点？

16、排查廉政风险点的主要范围和重点对象有哪些？

17、排查廉政风险点要注意从哪几个方面查找风险点？

18、如何确立廉政风险等级？

19、开展廉政风险防控机制建设要重点构建哪几道防线？建立哪几项机制？

廉政风险防控管理机制 第6篇

（一）制定并实施廉政风险防控管理教育计划，将廉政风险防控管理作为镇中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。

（二）镇中心组学习成员和党员干部在廉政风险防控管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防控管理教育提供组织和形式上的保证。

（三）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防控管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防控管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。

（四）建立健全经常性的廉政风险防控管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。

（五）镇党委每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。

廉政风险排查动态管理机制

为深入有序地推进廉政风险防控机制，抓好岗位廉政风险排查环节，找准个人、内设机构和单位的廉政风险点，现制定我镇廉政风险排查动态管理机制。

一、主要任务

围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环节等方面着手，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，为有序地推进廉政风险防控机制提供依据。

二、排查对象

全镇干部，各单位、内设机构及各村。

三、排查方法

1、自查。对照年初制定的岗位目标责任制规定，结合岗位履行职责情况、制度执行情况，梳理岗位职权，认真查找可能发生的廉政风险，并对找查出的风险点进行分析，认真思考风险存在的原因、风险可能发生的主客观诱因，以及分析风险预防的机制和办法，填写《廉政风险自查表》。

2、互查。对查找出来的廉政风险通过大家互查和单位研究讨论，填写《廉政风险互查表》。

3、领导帮查。由镇分管领导对照岗位特点和实际履职情况，通过宏观层面的分析，对一些个人、内设机构自身不易发现的风险点进行查找。

四、廉政风险排查实行常态化管理

廉政风险排查工作建立常态机制。廉政风险排查工作周期为2年一次。如遇岗位调整的，岗位调整对象到岗三个月内须重新排查风险并重新定级。镇廉政风险防控管理领导小组办公室对全镇干部职工的廉政风险进行动态管理，每年排查不少于2次，对排查出的廉政风险点及风险等级发生变化的，要及时完善补充。

风险监测机制

廉政风险监测机制的主要内容是：一是创新信息监测工作方法。综合运用信访举报、行政投诉、群众评议、政风行风热线等工作方法，做好风险信息收集。二是建立廉政风险信息档案库。对风险信息进行科学管理、有效经营。同时建立相应的风险信息保密制度，严格工作纪律。三是加强对风险信息的处置。对收集的风险信息进行分析处置。通过提醒、诫勉、警示、调查处理等手段，实现没有问题早预防，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处。

廉政风险分级管理机制

为扎实推进我镇廉政风险防控管理工作，进一步推动惩治和预防腐败体系建设，特制定廉政风险分级管理机制，具体如下：

一、廉政风险等级的划分

根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉政风险划分三个等级。

一级廉政风险：具有决策、司法、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。

二级廉政风险：具有一定的司法、行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。

三级廉政风险：具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位。

二、廉政风险等级的处理 按照分级监控、分级处置的原则，根据廉政风险发生的等级由纪检监察部门或主管部门及时依照有关法纪条规进行监控和处理，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。

（一）一级风险的处理：由镇廉政风险防范管理工作领导小组进行监控。当出现一级廉政风险事件时，除严肃惩处违纪违法人员外，还要启动问责程序，按照干部管理权限，由上级纪检监察机关追究相关领导的领导责任。凡单位出现违规违纪案件的，取消该单位在本年度党风廉政责任制考核中领导班子、主要领导和分管领导评先评优资格。对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致部门和人员发生违纪违法案件负有失职、失察责任的直接领导和主要领导，严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》给予相应的处理。

（二）、二级风险的处理：主要由镇纪检监察部门重点监控。当出现二级廉政风险事件时，按照干部管理权限，由镇纪检监察部门对岗位责任人依纪依规进行党纪政纪处分。凡群众举报并经查实属个人因素造成过错的，或在民主评议、行风评议中不合格（不称职）的，情节严重、影响恶劣的要采取组织措施对该岗位责任人和部门主管领导给予处理。

（三）、三级风险的处理：主要部门负责人监控；当出现三级廉政风险事件时，由部门领导按照干部管理权限对岗位责任人采取诫勉谈话、批评教育、书面检查等形式进行处置。对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；党风廉政建设责任制民主测评满意度较低的，以及有明显风险表现的个人要及时给予诫勉谈话、通报批评和警示提醒。

廉政风险防控管理预警纠错机制

（一）廉政风险防控管理预警、纠错，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防控和减少廉政风险的有力举措。通过全面的预警机制，强化廉政勤政教育，健全监督制约制度，实施有力的管理监督，促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行，为全面完成各项工作任务的提供坚强保证。

（二）廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。在镇廉政风险防控管理工作领导小组的统一领导下进行，具体工作由镇纪委协调镇领导成员和各单位各村组织开展。按照分级管理的原则进行，采取分管领导对分管单位及内设机构，下管一级的办法，多头预警，层层保障。必要时对个人按照干部管理权限进行，镇纪委对镇领导班子，特别是一把手实施预警。

（三）实施廉政预警通过以下途径发现：人民来信来访反映的；特邀监察员、行风监督员等反映的；纠风办、行风热线等相关部门移送的；其他发现情形。单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制止的，应实施预警，应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。

（四）廉政预警的实施，启动预警机制，实施预警措施，反馈落实情况。因实施廉政预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究廉政预警制度实施人员相关责任。

廉政风险防控管理评估制度

为找准岗位、科室、单位廉政风险，明确风险等级，加强对行政权力运行的廉政风险监控，进一步推进惩防体系建设，特制定廉政风险防范管理评估制度：

一、廉政风险评估的范围和对象

廉政风险评估的范围为全局行使的行政职能，包括法定的行政许可、行政处罚、行政确认等职责职能；内部实际履行的人事管理、财务管理、物资采购、重大决定等职能。廉政风险评估对象为各岗位、科室、事业单位、局本级。

二、廉政风险等级的划分

廉政风险等级根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，分为三个等级。一般风险点为三级（落实制度，加强提醒），防范风险点为二级（完善制度，强化监督），重点风险点为一级（建立制度，重点督查）。

三、廉政风险等级划分的依据

1、岗位廉政风险等级划分主要依据是：一级廉政风险岗位，是指负责科室全面工作，对科室法定、内部职责职能行使具有最终决策权的中层干部，行使重点领域和关键环节职责职能的中层干部。二级廉政风险岗位，是指分管部分重要法定、内部职责职能的中层干部，具体分管或实际执行重要法定、内部职责职能的一般干部。三级廉政风险岗位，是指基本没有执行重要法定、内部职责职能的一般干部。

2、科室、事业单位廉政风险等级划分主要依据是：一级廉政风险，主要指执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批、土地和矿业权出让等重要法定职责职能和人事管理、财务管理、物资采购、工程发包等重要内部职责职能。二级廉政风险，是指部分行政许可、行政处罚、项目审批等法定职责职能和人事管理、财务管理、物资采购、工程发包等内部职责职能。三级廉政风险，是指行政许可、行政处罚、项目审批权及人、财、物管理权以外的其它职责职能。

四、廉政风险等级的评定程序

1、岗位廉政风险等级由个人依据职责、职权等方面排查情况，自报风险等级，先由科室进行评审，再报分管领导审核，最后经局领导小组研究认定。

2、科室廉政风险等级由科室依据职责、职能等方面排查情况，自报风险等级，报分管领导审核后，由局领导小组研究认定。

廉政风险防控机制建设总结 第7篇

为抓好领域廉政风险防控机制建设工作，茄子河区委、区政府高度重视廉政风险排查工作，将其作为风险防控机制建设的关键环节，创新方法确保找准、找全廉政风险点，为有效制定预防腐败的制度和措施打下牢固基础。

抓载体建设，丰富监督手段。为做好廉政风险防控机制排查阶段工作，区防控机制建设领导小组除强化巡检频度外，注重创立检查载体，提高检查效率和广度。制定了廉政风险识别、等级、防控一览表，要求参与廉政风险防控机制建设单位的工作人员，按照不同的级别、岗位，分类、按时填写自身和科室的排查进展情况，由防控领导小组对其进行审查，对敷衍塞责的，随时进行有针对性的批评，并予以实地指导，动态地确保排查工作的真实和效率。

抓分类引导，消除思想顾虑。针对风险排查过程中出现的不会查、不想查、不敢查等几类情况，及时采取相应措施，确保排查工作如期进行。对不会查的同志，采取“两问法”引导他们查找廉政风险点。所谓两问法，就是要求自问两个为什么。一问在什么情况下会有人给自己不当利益？在这个问题的答案中寻找风险点。二问自己为什么会接受不当利益？在回答这个问题中寻找风险类型，进而确定风险存在的原因。对于有观望心理，不想及时查找风险点的同志，通过每周四、周日的工作调度会，不断强调风险防控的重要性和必然性，让这些同志放弃侥幸心理；对于心理有顾虑的同志，及时将上级文件精神传达给他们，让他们明白排查廉政风险查的是权力运行过程中面临的风险，不是领导干部个人风险；查的是可能导致滥用权力的因素和条件，不是查每个人的不廉洁问题和腐败问题；查的是岗位职权这把椅子，不是坐在椅子上的人。查廉政风险是对事不对人，搞的是岗位职权过关，不是人人过关，消除思想障碍。

抓风险评定，化解评级异议。为解决廉政风险点级别评定这个难题，采取自己拟定、组织初定、公示审定的工作模式。自己拟定，就是要求参与风险点查找的相关同志，自己拟定自己的岗位、科室的风险等级。对于查找风险点真实可信的岗位，采信拟定人拟定的风险等级；对于查找风险点明显不属实的风险岗位，由防控领导小组组织重新查找并直接审定风险等级；对于风险点查找真实可信，只是评定等级与防控领导小组审定不符的，了解其拟定等级的依据，对有合理依据的，依据岗位责任人拟定的等级定级，对依据不合理的由防控办工作人员进行解释、教育，并由防控领导小组初步审定风险等级。防控领导小组对风险等级初步审定后进行公示，公示有异议的做第二轮的核实审查；没有异议的按公示的风险等级记入廉政风险台账。

截至目前，全区共查找到风险点355处，没有干部对风险点的评定提出异议。风险点排查工作的完成，为下步工作打下了坚实基础。

第三阶段廉政风险防范总结

根据教育中心的部署，通钢一中于4月27日开始进行第三阶段廉政风险防范管理工作，围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定并执行防控措施，进一步完善管理制度，健全管理机制，规范管理流程。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，达到权利运行过程中的精致化管理。

针对岗位风险，由教职工本人对照与业务工作相关的各项法规制度，明晰职责，提出防范控制风险的具体措施和办法，并上报党委审核备案。

针对单位、科室风险，通过召开党委会议，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，以表格的形式在校园网上予以公开。根据查找出的廉政风险点制定有针对性地防范化解措施，在岗位职责风险的防范上主要采取以下措施：

1、在各级各类考核评估、评优表彰、竞赛、行政审批、培训、进修、招生、考试等工作中，严格执行工作纪律与工作程序等相关规定，坚持集体领导、决策，坚持做到公开、公平、公正。

2、在各类基建、购置等项目中严格执行立项、招标、管理、物品采购相关工作程序，加强监督，严把质量关，做到公开、透明。

3、在干部选拔、任用、教师聘任、调配、职称评定等工作上，坚持任用条件，严格执行工作程序，做到公开、公正、透明。

4、严格财务管理与监督，坚持层级管理，规范资金使用审批程序。

5、严格执行接待标准，坚持各项审批制度，规范资金支出使用程序。在业务流程风险的防控上主要采取以下措施：

1、各项重大审批业务流程分工负责，主要领导负总责，分管领导负直接责任，实行审批流程提前通报制。加强对各级各类考核评估、评优表彰、竞赛、行政审批、培训、进修、招生、考试等工作的管理与监督，严格执行审批等各项程序，坚持公示制度，做到公开、公平、公正。

2、严格执行“三重一大”集体决策制，层层把关，互相监督。做到决策前研究，决策中沟通，决策后有实施过程监督与报告环节。

3、严格执行干部选拔、任用、教师聘任、调配、职称评定等工作任用条件及工作程序，做到公开、公正、透明。

4、严格财务管理与监督，规范资金使用审批程序，坚持各类审计，严格规范教育收费。

在制度机制风险方面采取以下措施：

1、严格执行“三重一大”议事规程，做到程序不缺、环节不少。

2、加强对政领导班子议事规则或制度执行情况监督与检查考核。

3、不断加强重点工作领域机制制度的建设。加强对重点工作的领导，深入调研、指导，及时建立健全相关制度。

在制定防控措施的基础上，制定了《通钢一中廉政风险防范管理实施细则》，在校园网上进行公示。

校领导班子成员分别进行了廉政承诺，主动接受群众监督。

廉政风险防控机制整改 第8篇

一、高校后勤构建廉政风险防控机制的必要性

高校后勤工作涵盖范围广,具有资金密集、利益驱动大、角逐激烈、监管难度大等特征,所牵涉到的工作流程和工作环节非常多,每个流程和环节都存在廉政风险点,都有可能导致腐败行为的发生。

(一)构建廉政风险防控机制是促进高校后勤从源头预防腐败的根本方法

党的十八大强调,要坚持“标本兼 治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作的领域。高校后勤发生的腐败行为,原因很复杂,既有个人自身的素质问题,也有制度不健全、监督不到位等体制、机制问题。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出,“要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。”构建廉政风险防控机制的最大优势就在于关口前移、预防在前,对后勤管理和服务过程中出现的各种苗头性、倾向性问题和体制性、机制性漏洞,做到早发现、早提醒、早教育、早改正,防微杜渐,从源头开始,尽可能减少诱发腐败的风险,将贪腐的念想扼杀在摇篮之中,从而达到使腐败行为不发生或者少发生的目的。

(二)构建廉政风险防控机制是实现高校后勤“服务育人、管理育人”目标的重要举措

高校后勤工作的根本任务是为教学、科研和师生员工的生活服务,同时还肩负着“服务育人、管理育人”的重要使命。在大学阶段,教室、食堂餐厅、宿舍公寓等,是大学生的主要学习、生活场所,他们经常要打交道的,除了辅导员和专业任课老师外,就是后勤管理和服务人员。后勤管理和服务人员的行为品行直接影响到大学生的健康成长。所以,高校后勤必须切实承担起“服务育人、管理育人”的重要使命,努力营造以廉为荣、以贪为耻,风清气正的校园廉政氛围,以自身的良好素质和形象积极引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观,帮助大学生提高对反腐倡廉的认知程度[1]。构建廉政风险防控机制有助于后勤管理和服务人员自觉加强自身的廉洁素质修养,以更好地履行“服务育人、管理育人”的使命。

(三)构建廉政风险防控机制是推动高校后勤改进工作作风的有效途径

高校后勤工作的宗旨是“为师生服务”,不断提升后勤服务的水平和质量,提高后勤工作的效率和效能是高校后勤始终追求的目标,努力改进后勤工作作风,是实现这一目标的有效途径。因此,要通过持之以恒地加强作风建设,打造一支乐于奉献、爱岗敬业、务实高效的后勤管理和服务人员队伍,不断提高师生员工对后勤工作的满意度。构建廉政风险防控机制有助于后勤管理和服务人员转变思想观念,改进工作作风,及时发现存在的问题和不足之处并努力加以改正,从而不断提高工作效率和工作质量。

(四)构建廉政风险防控机制是推进高校后勤惩防体系建设的必然要求

中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》指出,要“推进预防腐败工作,加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部不想腐;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部不能腐;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部不敢腐”。同时还提出,要“防控廉政风险,增强工作实效”。因此,高校后勤构建廉政风险防控机制是推进惩防体系建设的题中应有之义,是高校党风廉政建设体制机制创新的必然要求。通过廉政风险防控机制的构建,高校后勤可以有效地将党风廉政建设教育、制度、监督等各项工作有机地融合在一起,形成推进惩防体系建设的合力,从而在后勤系统内部形成风清气正的良好氛围,为促进高校后勤的健康可持续发展提供重要的保障。

二、高校后勤廉政风险防控机制的构建

高校后勤必须以廉洁教育为基础,以制度建设为核心,以强化监控为保障,通过进一步清权确权、规范流程、排查风险点,进一步固化制度、细化责任和优化管理,将教育、制度、监督和惩处有机结合在一起,逐步建立起廉政建设和业务工作、内部管理与外部监督、自律与他律相结合的廉政风险防控机制。具体要把握好以下几个环节:

一是依法清权确权,优化工作流程。就是要明确后勤各岗位的工作职责,理顺职责关系,合理配置权力,防止并化解由权力过于集中带来的廉政风险。在此基础上根据职责要求和服务内容,细化、优化工作流程,绘制相应的工作流程图,明确各个事项的办理主题、条件、程序、期限和监督方式等,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,同时要加大对各级干部、重点岗位和关键部位人员的监督力度,使各项职权在科学合理的框架内、健康有序的轨道上行使。特别是要大力规范自由裁量权,细化自由裁量标准,压缩自由裁量空间,对自由裁量权实施有效监管。

二是排查廉政风险,制定防范措施。查找廉政风险点要做到实事求是、客观公正、准确全面。要重点查找:权力过于集中、运行程序不规范等可能造成权力滥用的风险;规章制度不健全、监督机制不完善等可能导致权力失控的风险;工作作风不扎实、职业道德不牢固等可能诱发行为失范的风险。具体可以从五个方面入手:一是自查,根据后勤部门职责、各科室岗位职责和工作程序,由职权事项承担者自行查找风险;二是互查,部门内部各岗位之间相互分析排查风险;三是协查,邀请行风监督员、师生代表进行评议;四是督查,由纪检监察、财务和审计等监督部门提出意见;五是审查,提交领导班子或专家咨询组集体讨论确定风险点。这五个方面相互衔接,缺一不可,也是确定廉政风险点的必经步骤。风险点排查出来后,要制定有针对性、可操作性、切实可行的防控措施,特别是要强化对重点岗位、关键环节和重点人员的防控措施,并尽可能将风险点固化到权力运行监控机制中去。

三是健全规章制度,夯实防范基础。高校后勤廉政风险防控,制度建设是根本。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出,要“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。后勤工作内容繁杂,需要建立各项规章制度,包括工作职责、操作标准、业务规范、管理办法等等。在制定制度前,要广泛听取干部职工的意见,从而增加对制度的认 同。习近平同志说:“制度不在多,而在于精,在于务实管用,要突出针对性和指导性。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。”要避免制度建设“牛栏关猫”的现象发生,同时还要注意制度的配套衔接,做到彼此呼应,形成闭环体系,增强整体功能。对查找出的廉政风险点,要根据实际情况及时更新、补充并制定相应的防控措施;通过综合运用监督检查、案件查办、网络舆情监控等手段,努力提高防范实效。

四是加大问责力度,形成威慑态势。廉政风险防控机制要发挥作用、所有防控制度要真正具有执行力,配套的问责机制和惩戒制度建设至关重要。要切实加强对制度执行情况的督查问责,在加强制度的执行力上下功夫,切实解决执行标准不高、执行力度不大、执行措施不力、执行能力不强等问题。此外,还要建立违反制度查办通报制度。对违反廉政风险防控制度的案件坚决进行查处,对执行制度不到位的要及时提醒,对那些漠视制度、肆意违反制度的一定要严肃问责,及时给予惩处,同时还要将处理情况在一定范围内进行通报,发挥案件查处的警示教育作用,对其他有违纪苗头的人员形成威慑态势。

三、对推进高校后勤廉政风险防控机制建设的建议

实践证明,高校后勤实施廉政风险防控机制进一步增强了后勤系统预防腐败工作的针对性和有效性,探索出了一套具有高校后勤特点的预防腐败长效工作机制。如何进一步推进高校后勤廉政风险防控机制建设,更好地发挥防控机制的作用,需要把握好以下几个方面:

(一)加强岗位廉洁教育,强化后勤廉政风险意识

要通过开展岗位廉洁教育,让后勤干部职工充分认识到廉政风险防范的重要性和必要性,从思想层面、文化层面、法律层面教育后勤干部职工正确对待名与利、得与失,自觉执行廉洁从政准则,做到清正廉洁,忠于职守,依法管理,堂堂正正做人,干干净净做事。在教育方式方法上要整合教育资源,坚持集中教育与个别教育相结合、主体教育与分类教育相结合、示范教育与警示教育相结合,实现后勤服务理念与廉洁自律有机统一,主动筑牢廉政思想道德防线。

(二)推进民主决策,让权力在阳光下公开透明运行

“政务公开具有明显的反腐倡廉功能”[2],对涉及后勤人、财、物等重大事项的问题要由领导班子集体作出决策,必要时还要听取和征求师生员工意见。要将与群众利益密切相关的重大事项通过召开会议或通过网站、期刊、橱窗等宣传媒体对外公开,让权力在阳光下公开透明运行,保障师生对后勤工作的知情权、参与权、建议权和监督权。总之,要通过严格执行民主集中制,有效地降低廉政风险。

(三)加强廉政风险防控与实际管理工作的融合,形成良性互动格局

高校后勤的廉政风险与具体的岗位和职务相关,涉及权力运行的每一个环节,必须将廉政风险防控管理要求嵌入到具体业务工作环节中。一方面,要做到责任清楚、目标清晰,结合后勤业务工作的特点,将廉政风险防控要求融入到具体的工作流程中,落实到每个岗位每个人;将风险点的查找和防范措施的制定,贯穿于管理业务运行的过程中。另一方面,在后勤业务工作考核时,也要将防控措施落实情况纳入到业务考核体系,形成廉政风险防控和业务工作相互促进、良性发展的良好局面,达到“以廉促政”的联动效应。

(四)建立廉政风险防控协作机制,形成廉政风险防范合力

要整合学校内部监督资源,形成后勤、纪检监察、财务、审计等部门既分工负责,又相互配合的后勤廉政风险防控协作机制。后勤部门要加强对干部职工廉洁自律的教育和管理,主动防范廉政风险;纪检监察、审计部门要加强对各类招标、采购、收费、验收等方面的监督和审核;财务部门对后勤运行资金的“安全”使用等方面要严格把关,防止出现私设“小金库”、资金“体外循环”等现象[3]。上述部门还应建立联席会议制度,定期研究和分析后勤管理和服务工作中的廉政风险,加强监督和管理,及时堵塞漏洞,努力打造一个行为规范、公正透明、廉洁高效的“阳光后勤”。

摘要：构建廉政风险防控机制是促进高校后勤从源头预防腐败的根本方法,是实现高校后勤“服务育人、管理育人”目标的重要举措。高校后勤廉政风险防控机制的构建,必须以廉洁教育为基础,以制度建设为核心,以强化监控为保障,通过清权确权、规范流程、排查风险点,进一步固化制度、细化责任和优化管理,将教育、制度、监督和惩处有机结合,逐步建立起廉政建设与业务工作、内部管理与外部监督、自律与他律相结合的廉政风险防控机制。